第一篇：福建省集體林業(yè)用地和林木承包管理辦法大全

福建省集體林業(yè)用地和林木承包管理辦法（修正）

(福建省人民政府 1988.12.26頒布)

第一條 為了保護(hù)、培育和合理利用森林資源，完善林業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)集體林業(yè)用地和林木的承包管理，根據(jù)《森林法》和有關(guān)規(guī)定，制訂本辦法。

第二條 集體林業(yè)用地和林木是指集體（含鄉(xiāng)、村）所有的林地和林木，包括森林、林木（含竹類）和林地，其權(quán)屬以林業(yè)“三定”縣人民政府核發(fā)的山林權(quán)證書為依據(jù)。凡承包集體林業(yè)用地和林木都必須遵守本辦法。

第三條 集體林業(yè)用地和林木的承包是林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的一種責(zé)任制形式。山林權(quán)所有單位或林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為發(fā)包方，合作經(jīng)濟(jì)組織成員，包括專業(yè)隊(duì)、聯(lián)合體和家庭（個人）為承包方。

承包關(guān)系應(yīng)簽訂合同予以確定。承包合同必須符合國家法律、政策和計劃要求。

第四條 集體所有集中成片的用材林，凡沒有分到戶的不得再分林到戶，也不得再分戶承包，應(yīng)由集體（村林業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，鄉(xiāng)、村集體林場）統(tǒng)一經(jīng)營，專業(yè)隊(duì)、聯(lián)合體或家庭（個人）可承包生產(chǎn)作業(yè)或管護(hù)任務(wù)；已經(jīng)分林到戶的，要以鄉(xiāng)、村為單位組織專人統(tǒng)一護(hù)林，實(shí)行多種形式的聯(lián)合采伐，及時完成更新造林，已經(jīng)分戶承包的，集體要根據(jù)林木生長情況制定科學(xué)合理的管理標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)定額，定期檢查現(xiàn)有林的管理情況。

第五條 經(jīng)濟(jì)林、竹林、薪炭林應(yīng)根據(jù)經(jīng)營效益確定由集體統(tǒng)一經(jīng)營或分戶經(jīng)營，允許采取聯(lián)產(chǎn)、聯(lián)責(zé)或大包干等多種形式承包。

第六條 以森林生態(tài)效益為主的防護(hù)林由集體統(tǒng)一經(jīng)營，聯(lián)合體或家庭（個人）可以按生產(chǎn)階段承包生產(chǎn)作業(yè)或管護(hù)項(xiàng)目。防風(fēng)固沙林和農(nóng)田防護(hù)林可以由承包耕地的社員承包管理。

第七條 集體宜林荒山荒地、疏林地和采伐跡地由集體統(tǒng)一開發(fā)經(jīng)營，允許專業(yè)隊(duì)、聯(lián)合體或家庭（個人）以多種形式承包開發(fā)經(jīng)營，承包者享有使用權(quán)和經(jīng)營權(quán)。

第八條 集體林業(yè)用地由國營林場、伐木場長期使用的，其使用單位應(yīng)按省人民政府《關(guān)于穩(wěn)定山權(quán)林權(quán)若干具體政策的規(guī)定》付給山權(quán)單位一定比例的林價款。

第九條 集體林業(yè)用地和林木的承包應(yīng)以當(dāng)?shù)卮迕駷橹?，確因當(dāng)?shù)貏诹Σ蛔慊虼迕癫辉赋邪纳a(chǎn)項(xiàng)目，經(jīng)村民集體討論后可以承包給外來勞力。跨地承包的人員必須持有戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的身份證明。

第十條 聯(lián)合體或家庭（個人）承包荒山造林、跡地更新的面積按勞力一般在五十至一百畝以內(nèi)，專項(xiàng)作業(yè)承包的面積必須根據(jù)經(jīng)營條件和經(jīng)營能力確定。

第十一條 荒山造林和跡地更新的承包期根據(jù)承包經(jīng)營的內(nèi)容和需要由發(fā)包方、承包方共同商定。第十二條 集體林業(yè)用地承包后，要限期植樹造林；劃定的自留山，也要限期造林種果。凡逾期未開發(fā)經(jīng)營的，均應(yīng)繳納山地拋荒費(fèi)直至開發(fā)經(jīng)營或由集體收回。

第十三條 責(zé)任山種植的林木按“誰造誰有”的原則確定林木所有權(quán)，承包合同另有規(guī)定的按照合同的規(guī)定執(zhí)行。天然更新的林木歸集體所有；人工促進(jìn)天然更新的林木歸屬按承包投工者和集體雙方協(xié)議（合同）認(rèn)定。

家庭（個人）所有的林木允許繼承，可以折價轉(zhuǎn)讓。

第十四條 對具備培育種子條件的母樹林實(shí)行采種承包，嚴(yán)禁掠奪經(jīng)營；對具備培育苗木出售的圃地實(shí)行育苗承包。承包應(yīng)規(guī)定質(zhì)量要求，再按量計酬或確定包干上交數(shù)。

第十五條 承包必須簽訂書面合同。合同應(yīng)具備的主要條款：作業(yè)面積、四至，承包內(nèi)容和項(xiàng)目，生產(chǎn)技術(shù)要求和作業(yè)方式，起止期限，經(jīng)濟(jì)報酬，獎懲辦法，違約責(zé)任等。

合同由雙方簽章后生數(shù)。

第十六條 已簽訂承包合同的，應(yīng)保持其連續(xù)性和穩(wěn)定性；尚未簽訂書面承包合同的，發(fā)包方和承包方應(yīng)補(bǔ)簽合同，以穩(wěn)定承包關(guān)系。

第十七條 縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門和委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）林業(yè)站是合同的管理機(jī)關(guān)。

第十八條 一方認(rèn)為合同條款不完善或認(rèn)為承包條件有明顯不合理要求改變的，應(yīng)報告合同管理機(jī)關(guān)，經(jīng)同意后，由雙方協(xié)商可作適當(dāng)調(diào)整。

第十九條 林地和林木的承包，無論采取投標(biāo)、協(xié)商或其它形式，都要經(jīng)村民民主討論通過，并應(yīng)公布承包方案。禁止任何單位、個人入權(quán)力股、暗股或搞低標(biāo)承包。

凡以非法手段承包的，經(jīng)確認(rèn)即應(yīng)廢止承包合同，并追究法律責(zé)任。

第二十條 發(fā)包方必須加強(qiáng)承包管理，統(tǒng)一組織本地林業(yè)生產(chǎn)活動，合理開發(fā)利用森林資源，按合同規(guī)定提供生產(chǎn)資金、技術(shù)等生產(chǎn)性服務(wù)。

發(fā)包方應(yīng)建立有效的定期檢查制度，督促承包方履行合同，發(fā)包方有權(quán)對承包期滿的山地作統(tǒng)一調(diào)整。發(fā)包方不得發(fā)包有權(quán)屬爭議的林地和林木，應(yīng)將其上報當(dāng)?shù)乜h（市）或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理，明確其所有權(quán)后方可發(fā)包。

第二十一條 承包方必須按林業(yè)生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程經(jīng)營森林，必須依法使用林地，不得在承包山、自留山上擅自蓋房、修墳、取土、采石等，不得出租、買賣。

承包方的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位或個人不得侵犯。

承包方能全面履行合同的，在承包期滿后有優(yōu)先承包權(quán)。

第二十二條 縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對集體林業(yè)用地和林木承包實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理，并組織實(shí)施本辦法。

第二十三條 集體林業(yè)用地和林木承包合同糾紛的處理，可參照《福建省農(nóng)業(yè)承包管理規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十四條 本辦法應(yīng)用解釋權(quán)由福建省林業(yè)廳負(fù)責(zé)。

第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

１９９８年５月３０日福建省人民政府發(fā)布的《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》的有關(guān)條款：

第十九條第二款中“并追繳非法所得，情節(jié)嚴(yán)重的還要追究當(dāng)事人的責(zé)任”的規(guī)定修改為“并追究法律責(zé)任”。

第二篇：福建省外商投資企業(yè)用地管理辦法

【發(fā)布單位】81302 【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1989-12-14 【生效日期】1989-12-14 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

福建省外商投資企業(yè)用地管理辦法

（1989年12月14日福建省人民政府發(fā)布）

第一條第一條 為了加強(qiáng)外商投資企業(yè)用地管理，促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保障外商投資企業(yè)用地的合法權(quán)益和國家利益，根據(jù)國家和我省地方法規(guī)，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用在福建省境內(nèi)舉辦的中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)和外資企業(yè)（以下統(tǒng)稱外商投資企業(yè)）。

第三條第三條 外商投資企業(yè)使用土地，應(yīng)遵守我國的法律、法規(guī)和我省的有關(guān)規(guī)定，合理開發(fā)利用，不得損害社會公共利益。

第四條第四條 縣級以上人民政府土地管理局負(fù)責(zé)外商投資企業(yè)用地的統(tǒng)一管理和檢查監(jiān)督。

第五條第五條 外商投資企業(yè)建設(shè)用地，應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。

外商投資企業(yè)應(yīng)盡量集中，利用非耕地進(jìn)行綜合開發(fā)建設(shè)，并按“項(xiàng)目牽頭，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實(shí)施，依法審批”的原則辦理用地手續(xù)。成片開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃和實(shí)施方案，應(yīng)報省人民政府批準(zhǔn)，其用地指標(biāo)計入當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)用地計劃。

第六條第六條 外商投資企業(yè)所需土地，可以依照國家和省規(guī)定的土地使用權(quán)有償出讓、轉(zhuǎn)讓辦法取得；也可以依照本辦法規(guī)定的申請用地方式。取得土地使用權(quán)，但按申請用地方式取得的使用權(quán)不得轉(zhuǎn)讓或抵押。

從事房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)、旅游等經(jīng)營性項(xiàng)目所需的土地，限按國有土地使用權(quán)有償出讓辦法取得。

第七條第七條 舉辦外商投資企業(yè)建設(shè)用地，由中國合營者、中國合作者、外國投資者持有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書和中、外投資者的合法證明，向所在地的縣、市土地管理局提出預(yù)約用地登記，支付每畝不少于三千元的預(yù)約金；經(jīng)土地、規(guī)劃等有關(guān)部門確認(rèn)選址定點(diǎn)后，核發(fā)土地使用預(yù)約證書。

預(yù)約用地的有效期限為一年。期滿前十天可申請延長預(yù)約期，延長預(yù)約期不超過半年。在預(yù)約有效期內(nèi)，正式辦理申請用地手續(xù)的，預(yù)約金可沖抵應(yīng)支付的款額；確因設(shè)立企業(yè)項(xiàng)目未能獲得審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)而辭去預(yù)約的，可退回預(yù)約金，除上述情況而辭約的或因逾期不辦理申請延長手續(xù)，視為自動放棄預(yù)約的，已付預(yù)約金不予退還。

第八條第八條 外商投資企業(yè)經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)成立后，中外合營者，中國合作者、外國投資者應(yīng)在一個月內(nèi)，向原申請預(yù)約用地登記機(jī)關(guān)提出用地申請。縣級以上人民政府比照《福建省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的審批程序和權(quán)限批準(zhǔn)后，由縣、市土地管理部門與外商投資企業(yè)簽訂土地使用合同。申請用地者按合同規(guī)定交付款額后，由縣、市土地管理局提供土地，并發(fā)給《建設(shè)用地許可證》，建設(shè)完成后一個月內(nèi)，經(jīng)核查換發(fā)《土地使用證》。

申請用地應(yīng)隨同報送以下文件：

一、外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書；

二、中、外各方投資者的合法證明；

三、批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報告；

四、初步設(shè)計批復(fù)文件、總平面布置圖及規(guī)劃主管部門的審查意見；

五、預(yù)約用地登記書；

六、銀行出具的資信證明文件；

七、經(jīng)批準(zhǔn)的國家固定資產(chǎn)投資計劃及資金安排證明文件（外資企業(yè)免交）；

八、土地管理部門根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定認(rèn)為必須報送的其他文件。

第九條第九條 外商投資企業(yè)必須在領(lǐng)得《建設(shè)用地許可證》后，方可使用土地。

第十條第十條 凡利用已擁有的土地使用權(quán)作為出資或合作條件與外國投資者舉辦中外合資、合作企業(yè)的，中國合營者或中國合作者必須依本辦法第八條規(guī)定，向土地管理部門提出申請，經(jīng)審查同意后，由縣、市土地管理部門與中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)簽訂土地使用合同，按規(guī)定辦理土地變更登記手續(xù)，換發(fā)或更改土地使用證書。

第十一條第十一條 外商投資企業(yè)應(yīng)依法繳納土地開發(fā)費(fèi)和土地使用費(fèi)。

一、土地開發(fā)費(fèi)。系征地拆遷費(fèi)用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用，其繳納標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)征地拆遷費(fèi)用、土地開發(fā)方式（自行開發(fā)或委托開發(fā)）及基礎(chǔ)設(shè)施完善程度等因素，由市、縣人民政府作出具體規(guī)定。

二、土地使用費(fèi)。指的是使用土地資源的費(fèi)用。

土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)地理環(huán)境條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，全省九個地、市暫分為三類：

甲類區(qū)（福州市、廈門市）：每平方米年費(fèi)額五至十五元；

乙類區(qū)（泉州市、漳州市、莆田市）：每平方米年費(fèi)額三至十元； 丙類區(qū)（南平、寧德、龍巖地區(qū)，三明市）：每平方米年費(fèi)額一至八元。

各縣、市的適用年費(fèi)額由地區(qū)行政公署、市人民政府在上述限額內(nèi)自行確定，報省土地管理局備案。

從事農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、經(jīng)營項(xiàng)目的外商投資企業(yè)，可以改按營業(yè)額收入3～5％繳納土地使用費(fèi)。但須在簽訂土地使用合同書時提出申請。

第十二條第十二條 土地使用費(fèi)從發(fā)給外商投資企業(yè)土地使用證之日起計算。第一日歷年用地時間超過半年的按半年計算，不足半年的免繳，以后按年繳納，每年十二月三十一日前交清。逾期繳納的，按日加收應(yīng)繳納款額2‰的滯納金。

第十三條第十三條 土地使用費(fèi)由縣、市土地管理局負(fù)責(zé)代征，全額上繳地方財政。

財政部門可按土地使用費(fèi)入庫總額的3％返回土地管理部門用于土地管理業(yè)務(wù)費(fèi)用。其留用和上交比例辦法同征地管理費(fèi)。

第十四條第十四條 土地使用費(fèi)由外商投資企業(yè)按期繳納，但土地使用權(quán)作為中國合營者、中國合作者投資或合作條件，由中方合營者、中方合作者繳納；租賃房屋或通用廠房的，由出租者繳納。

第十五條第十五條 土地使用費(fèi)隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展、供需情況及投資環(huán)境的改善，應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。每次調(diào)整幅度不超過30％，調(diào)整間隔不少于三年。具體方案由省土地管理局會同財政、物資部門制訂，報省人民政府批準(zhǔn)后下達(dá)各地執(zhí)行。

外商投資企業(yè)在批準(zhǔn)用地的五年內(nèi)按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，以后改按調(diào)整后的新標(biāo)準(zhǔn)繳納土地使用費(fèi)。

以土地使用權(quán)作為中國合營者、合作者投資或合作條件的，土地使用費(fèi)在合同期間不作調(diào)整。

第十六條第十六條 對開辦教育、文化、科學(xué)技術(shù)、衛(wèi)生和社會公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等非盈利性項(xiàng)目的外商投資企業(yè)，可提出減免土地使用費(fèi)申請，經(jīng)建設(shè)用地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)會同同級財政部門核準(zhǔn)，予以減免。

經(jīng)營年限十年以上的產(chǎn)品出口企業(yè)和先進(jìn)技術(shù)企業(yè)的土地使用費(fèi)，除城市市區(qū)繁華地段外，自企業(yè)設(shè)立起三年內(nèi)免繳；自第四年起再按當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)減半繳納三年。

第十七條第十七條 外商投資企業(yè)用地年限應(yīng)與批準(zhǔn)企業(yè)經(jīng)營年限相同。土地使用期滿或提前終止?fàn)I業(yè)的，外商投資企業(yè)應(yīng)將土地使用權(quán)交回所在地的縣、市人民政府土地管理部門，注銷土地使用證，需續(xù)期使用土地的，應(yīng)于期滿前六個月重新申請辦理續(xù)期使用土地手續(xù)。

第十八條第十八條 外商投資企業(yè)對獲準(zhǔn)使用的土地只有使用權(quán)，沒有所有權(quán)，需要改變土地用途的，應(yīng)按申報用地程序辦理變更用地手續(xù)。如改用于房地產(chǎn)開發(fā)、商業(yè)旅游等經(jīng)營性項(xiàng)目的，要按土地使用權(quán)有償出讓方式，重新辦理用地手續(xù)。

第十九條第十九條 外商投資企業(yè)需要臨時使用土地的，應(yīng)向所在地的縣、市土地管理部門提出臨時用地數(shù)量、用途、期限的申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)后簽訂臨時用地合同書，除交付補(bǔ)償費(fèi)用外，還應(yīng)繳納每畝不少于一萬元的押金后核發(fā)臨時用地許可證；在臨時使用的土地上不得修建永久性建筑物或者擅自改變土地用途。臨時用地期滿及時恢復(fù)地貌后，退回押金。

第二十條第二十條 外商投資企業(yè)按法定程序提出預(yù)約用地、建設(shè)用地、臨時用地、變更土地用途的申請，省、市、縣土地管理部門分別在收文后十天以內(nèi)給予辦理或作出不能辦理的答復(fù)。

第二十一條第二十一條 縣、市土地管理部門要建立外商投資企業(yè)用地檔案，逐年檢查記載企業(yè)土地利用和繳納土地使用費(fèi)情況，并報同級財政部門備案。

第二十二條第二十二條 外商投資企業(yè)違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府土地管理部門視情節(jié)輕重，處以相當(dāng)土地使用費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)二十倍以下的罰款，直至收回土地使用權(quán)：

一、未辦理用地手續(xù)或變更登記而擅自使用的；

二、不按合同規(guī)定用途、范圍使用土地的；

三、破壞土地資源及其附著資源的；

四、非法轉(zhuǎn)讓、買賣其使用的土地的；

五、依法決定收回土地使用權(quán)，拒不交出土地的。

當(dāng)事人對處罰決定不服的，可以申請行政復(fù)議或依法向人民法院起訴。

第二十三條第二十三條 因土地使用合同發(fā)生的糾紛，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商無效的，當(dāng)事人可提請中國涉外仲裁機(jī)構(gòu)仲裁或直接向人民法院起訴。

第二十四條第二十四條 對已建項(xiàng)目或已簽合同中土地使用費(fèi)低于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，按原合同執(zhí)行；高于本辦法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，改按現(xiàn)規(guī)定執(zhí)行，但過去已收取的部分不退。

第二十五條第二十五條 香港、澳門的企業(yè)、經(jīng)濟(jì)組織或個人投資興辦企業(yè)需要使用土地的，除法律另有規(guī)定外，參照本辦法執(zhí)行。

第二十六條第二十六條 本辦法規(guī)定如與國務(wù)院頒布的外商投資企業(yè)用地的法規(guī)相抵觸的，以國務(wù)院的規(guī)定為準(zhǔn)。

第二十七條第二十七條 本辦法解釋權(quán)屬省土地管理局。

第二十八條第二十八條 本辦法自批準(zhǔn)之日起執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：福建省臨時用地管理辦法(試行)

福建省臨時用地管理辦法（試行）

閩國土資文?2002?68號（2002年5月1日起施行）

第一條

為了加強(qiáng)臨時用地管理，規(guī)范行政管理行為，根據(jù)?中華人民共和國土地管理法?、國務(wù)院?土地復(fù)墾規(guī)定?、?福建省實(shí)施?中華人民共和國土地管理法?辦法?等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱臨時用地，是指建設(shè)用地單位和個人在短期內(nèi)使用的、與生產(chǎn)生活或建設(shè)工程相關(guān)聯(lián)的各種不宜辦理征地與農(nóng)用地轉(zhuǎn)用手續(xù)的臨時性用地。

臨時用地包括下列種類：

(一)工程建設(shè)施工臨時用地，包括工程建設(shè)施工中設(shè)置的臨時攪拌站、預(yù)制場、材料堆場，施工道路和其他臨時工棚用地，工程建設(shè)過程中棄土用地，架設(shè)地上線路、鋪設(shè)地下管線和其他地下工程所需臨時使用的土地；

(二)工程勘察、地質(zhì)勘查過程中的臨時用地，包括廠址、壩址、鐵路公路選址等需要對工程地質(zhì)、水文地質(zhì)情況進(jìn)行勘測，探礦、采礦需要對礦藏情況進(jìn)行勘查所需臨時使用的土地；

(三)臨時性的取土、采礦用地；

(四)未固化的畜牧、養(yǎng)殖設(shè)施用地；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定和設(shè)區(qū)市土地行政主管部門認(rèn)為確需辦理審批手續(xù)的其他臨時用地。

第三條

縣級以上地方人民政府土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)臨時用地的管理和監(jiān)督工作。

第四條

臨時用地實(shí)行“誰使用、誰復(fù)墾”的原則，用地單位和個人應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定，履行土地復(fù)墾義務(wù)。

臨時用地單位和個人應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。

第五條

嚴(yán)禁在耕地上取土燒制磚瓦。經(jīng)批準(zhǔn)臨時使用耕地取土的單位和個人(以下簡稱臨時用地申請人)，應(yīng)當(dāng)將耕地耕作層的土壤剝移并堆放在指定地點(diǎn)，統(tǒng)一集中用于其他耕地的土壤改良。

臨時用地申請人不得改變臨時用地的批準(zhǔn)用途，不得在臨時用地上修建永久性建筑物。

第六條

臨時用地實(shí)行許可證制度。?臨時用地許可證?的有效期不超過2年。用地期滿需要續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)在期滿前1個月內(nèi)所在市、縣(區(qū))土地行政主管部門申請，經(jīng)審查核準(zhǔn)，可以重新辦理一次續(xù)期手續(xù)。因特殊情況確需再續(xù)期的，應(yīng)當(dāng)報省國土資源廳核準(zhǔn)。

第七條

臨時使用國有或者農(nóng)民集體所有的土地，應(yīng)當(dāng)分別與原國有土地經(jīng)營單位、集體土地所有權(quán)單位或原土地承包經(jīng)營者簽訂臨時用地合同；臨時使用國有未利用地的，應(yīng)當(dāng)與縣、市人民政府土地行政主管部門簽訂臨時用地合同。合同應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)合同雙方的自然狀況；

(二)用地的地點(diǎn)、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀地類；

(三)土地用途和使用期限；

(四)土地復(fù)墾整治的措施；

(五)土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗和地上附著物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、金額、支付方式與期限；

(六)違約責(zé)任；

(七)其他需要載明的事項(xiàng)。

第八條

臨時用地申請人提出用地申請時，應(yīng)當(dāng)依照國務(wù)院?土地復(fù)墾規(guī)定?，向市、縣(區(qū))土地行政主管部門預(yù)繳土地復(fù)墾費(fèi)用。土地復(fù)墾費(fèi)用根據(jù)土地被破壞程度、復(fù)墾標(biāo)準(zhǔn)和復(fù)墾工程量，在市、縣(區(qū))土地行政主 管部門與臨時用地申請人簽訂的土地復(fù)墾整治協(xié)議中確定。

預(yù)繳的土地復(fù)墾費(fèi)用應(yīng)當(dāng)存入指定的銀行專戶，不得挪作他用。

第九條

核準(zhǔn)臨時用地申請和頒發(fā)?臨時用地許可證?的權(quán)限為：

(一)使用非耕地的，由所在地縣級土地行政主管部門核準(zhǔn)并頒發(fā)?臨時用地許可證?；

(二)使用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的耕地2000平方米以下的，報經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府土地行政主管部門核準(zhǔn)后，由所在地縣級土地行政主管部門頒發(fā)?臨時用地許可證?；

(三)使用基本農(nóng)田或使用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)以外的耕地2000平方米以上的，報經(jīng)省國土資源廳核準(zhǔn)后，由所在地縣級土地行政主管部門頒發(fā)?臨時用地許可證?。

第十條

?臨時用地許可證?的申領(lǐng)程序?yàn)椋?/p>

(一)提出申請。臨時用地申請人持下列文件、資料，向所在地的市、縣(區(qū))土地行政主管部門領(lǐng)取、填寫?申領(lǐng)?臨時用地許可證?呈報表?：

1．臨時用地申請書；

2．申請人的身份證明；

3．臨時用地合同；

4．臨時用地范圍圖(比例尺1∶500或1∶1000)；

5．臨時使用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的土地，應(yīng)附具城市規(guī)劃行政主管部門同意的意見。

(二)審核報批。市、縣(區(qū))土地行政主管部門對臨時用地申請及臨時用地合同等資料進(jìn)行審查。臨時用地申請要件齊全符合條件的，應(yīng)當(dāng)與申請人簽訂土地復(fù)墾整治協(xié)議書。市、縣土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在受理之日起15日內(nèi)予以核準(zhǔn)或轉(zhuǎn)報；對使用耕地的，應(yīng)當(dāng)提出審核意見后，轉(zhuǎn)報有權(quán)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，有批準(zhǔn)權(quán)的土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到轉(zhuǎn)報件之日起10內(nèi)予以核準(zhǔn)，書面通知所在地市、縣(區(qū))土地行政主管部門頒發(fā)?臨時用地許可 證?。臨時用地申請不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請之日起5日內(nèi)書面通知申請人，并說明理由。

(三)繳納費(fèi)用。臨時用地申請及合同經(jīng)市、縣(區(qū))土地行政主管部門核準(zhǔn)后，申請人應(yīng)當(dāng)按照臨時用地合同的約定支付土地補(bǔ)償費(fèi)，并按土地復(fù)墾整治協(xié)議的約定預(yù)繳土地復(fù)墾費(fèi)用。

(四)頒發(fā)證書。所在市、縣(區(qū))土地行政管理部門應(yīng)當(dāng)在申請人繳清土地補(bǔ)償費(fèi)和土地復(fù)墾費(fèi)用之日起5日內(nèi)頒發(fā)?臨時用地許可證?。

(五)提供土地。市、縣(區(qū))土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)在臨時用地申請人領(lǐng)取?臨時用地許可證?之日起7日內(nèi)根據(jù)臨時用地合同到實(shí)地劃定用地范圍，提供用地。

第十一條

市、縣(區(qū))土地行政主管部門受理臨時用地申請時，應(yīng)當(dāng)對下列事項(xiàng)進(jìn)行審查：

(一)用地申請是否符合條件；

(二)申請的各種文件、圖件資料是否齊全和符合規(guī)范；

(三)臨時用地的界址是否清楚，土地利用現(xiàn)狀分類面積是否準(zhǔn)確；

(四)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、支付方式等是否合理；

(五)土地復(fù)墾整治的保證措施是否落實(shí)。

第十二條

市、縣(區(qū))土地行政主管部門與臨時用地申請人簽訂的土地復(fù)墾整治協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

(一)協(xié)議雙方的自然狀況；

(二)需要復(fù)墾整治地塊的坐落、四至范圍、面積與土地現(xiàn)狀；

(三)土地復(fù)墾整治的期限；

(四)臨時用地申請人自行恢復(fù)種植條件或土地原貌的具體措施、標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收辦法；

(五)預(yù)繳土地復(fù)墾費(fèi)用的估算標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、方式和繳納期限；

(六)臨時用地申請人不能自行恢復(fù)種植條件或土地原貌所應(yīng)承擔(dān)的責(zé) 任，包括預(yù)繳的土地復(fù)墾費(fèi)用不予退還，由市、縣(區(qū))土地行政主管部門安排用于土地復(fù)墾整治；

(七)雙方認(rèn)為需要載明的其他事項(xiàng)。

第十三條

臨時用地申請人對所使用的土地，應(yīng)當(dāng)根據(jù)地類、土地年產(chǎn)值和實(shí)際使用期限(含臨時用地期滿后，進(jìn)行土地復(fù)墾整治的期限)逐年支付土地補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由雙方在臨時用地合同中約定。

地質(zhì)勘查臨時用地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，按照?中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實(shí)施細(xì)則?規(guī)定執(zhí)行。

第十四條

臨時用地的土地補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)當(dāng)支付給原土地承包經(jīng)營者；所使用的土地屬于國有或集體未利用地的，分別支付給市、縣(區(qū))土地行政主管部門和集體土地所有權(quán)單位。

第十五條

臨時用地申請人所使用的土地屬于耕地的，應(yīng)當(dāng)自用地期滿之日起1年內(nèi)恢復(fù)種植條件；屬于其他土地的，應(yīng)當(dāng)按臨時用地合同約定的期限恢復(fù)土地原貌。

臨時用地申請人在用地期滿后自行恢復(fù)種植條件或土地原貌的，經(jīng)驗(yàn)收后，市、縣(區(qū))土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自驗(yàn)收合格之日起5日內(nèi)退還其預(yù)繳的土地復(fù)墾費(fèi)用；臨時用地申請人不履行恢復(fù)種植條件或土地原貌義務(wù)的，其預(yù)繳的土地復(fù)墾費(fèi)用不予退還，由市、縣(區(qū))土地行政主管部門組織土地復(fù)墾整治。

第十六條

臨時用地期滿拒不歸還土地，或在臨時用地上修建永久性建筑物的，分別依照?中華人民共和國土地管理法?第八十條、?中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例?第四十三條和?福建省實(shí)施中華人民共和國土地管理法辦法?第五十三條的規(guī)定予以處罰。

第十七條

?臨時用地許可證?、?申領(lǐng)?臨時用地許可證?呈報表?由省國土資源廳統(tǒng)一印制。

第十八條

本辦法的解釋權(quán)屬省國土資源廳。

第十九條

本辦法自2002年5月1日起施行。

第二十條

本辦法為試行辦法，省政府一旦正式頒布同類規(guī)章或規(guī)范性文件，本辦法即行廢止。

第四篇：云南省集體林地林木流轉(zhuǎn)管理辦法

云南省集體林地林木流轉(zhuǎn)管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范集體林地、林木（以下簡稱林地、林木）流轉(zhuǎn)行為，保護(hù)流轉(zhuǎn)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)林業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國森林法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱林地、林木流轉(zhuǎn)，是指林地、林木所有權(quán)人或者使用權(quán)人將其可以流轉(zhuǎn)的林地使用權(quán)或者林木的所有權(quán)、使用權(quán)依法全部或部分轉(zhuǎn)移給其他公民、法人或者其他組織的行為。

第三條 在本省行政區(qū)域內(nèi)依法取得林權(quán)證的林地、林木流轉(zhuǎn)，適用本辦法。

非林地上林木的流轉(zhuǎn)，以及依法辦理占用、征用林地手續(xù)的林地、林木不適用本辦法。

第四條 縣級以上林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的林地、林木流轉(zhuǎn)管理工作。

第二章 流轉(zhuǎn)原則及范圍

第五條 林地、林木流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

（一）自愿、平等、公開、依法；

（二）有利于保護(hù)、開發(fā)和合理利用森林資源，不得損害國家、集體、個人和社會公共利益；

（三）林地、林木權(quán)屬無爭議；

（四）不得擅自改變林地用途；

（五）在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)。

第六條 林地、林木流轉(zhuǎn)，可以采取承包、租賃、轉(zhuǎn)讓、互換及其他法律、法規(guī)允許的方式進(jìn)行，可以依法繼承、擔(dān)保、入股或作為合資、合作的條件，也可以依照本辦法規(guī)定再次流轉(zhuǎn)。

林地使用權(quán)發(fā)生流轉(zhuǎn)時，林地上林木的所有權(quán)或者使用權(quán)可以同時流轉(zhuǎn)，已經(jīng)取得的林木采伐許可證同時轉(zhuǎn)讓。

第七條 下列林地、林木可以依法流轉(zhuǎn)：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；

（四）縣級以上地方人民政府規(guī)劃用于發(fā)展用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的宜林地。

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其它可以流轉(zhuǎn)的林地、林木

上述森林、林地內(nèi)的野生動物、礦藏、埋藏物、水域不得流轉(zhuǎn)。第八條 下列林地和林木不得流轉(zhuǎn)：

（一）本辦法第七條規(guī)定之外的林地和林木；

（二）林地、林木權(quán)屬不清或者有爭議；

（三）無林權(quán)證的林地和林木；

（四）法律、法規(guī)禁止流轉(zhuǎn)的林地、林木。

第三章 流轉(zhuǎn)管理

第九條 林地、林木流轉(zhuǎn)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、身份證號碼、住所；

（二）流轉(zhuǎn)林地的地類、坐標(biāo)位置、面積及四至界線地形圖，亞林種、樹種、林齡、蓄積量、株數(shù)等；

（三）流轉(zhuǎn)價款、付款方式和付款時間；

（四）流轉(zhuǎn)的期限和起止日期；

（五）雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；

（六）合同期滿時林地和林木存量的處置方式；

（七）合同期內(nèi)再次流轉(zhuǎn)的，在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有優(yōu)先權(quán)；

（八）合同期內(nèi)，因林地被征用發(fā)生的林地、林木及安置補(bǔ)助等相關(guān)費(fèi)用的處置方式；林副產(chǎn)品收益權(quán)的處置方式；

（九）違約責(zé)任和爭議解決方式。

合同格式由省級林業(yè)主管部門統(tǒng)一確定。

第十條 林地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)期限最長不得超過70年，再次流轉(zhuǎn)的期限不得超過原流轉(zhuǎn)的剩余期限，家庭承包的林地流轉(zhuǎn)，不得超過承包期的剩余期限。

第十一條 受讓方必須遵守《森林法》關(guān)于森林采伐限額、木材生產(chǎn)計劃和更新造林的規(guī)定；必須履行森林防火、有害生物防治和野生動物、重點(diǎn)保護(hù)野生植物及古樹名木等森林管護(hù)的責(zé)任和義務(wù)；引進(jìn)非本省樹種，按相關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第十二條 集體經(jīng)濟(jì)組織對其依法享有的林地使用權(quán)、林木所有權(quán)或者使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序依法進(jìn)行：

（一）召開集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議，選舉產(chǎn)生流轉(zhuǎn)工作小組；

（二）流轉(zhuǎn)工作小組依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定擬訂并公布流轉(zhuǎn)方案；

（三）依法召開本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議，討論通過流轉(zhuǎn)方案，流轉(zhuǎn)方案、流轉(zhuǎn)方式、流轉(zhuǎn)保留價等應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者成員代表會議三分之二以上成員或者代表同意；

（四）簽訂流轉(zhuǎn)合同；

（五）辦理林權(quán)變更登記手續(xù)。第十三條 林地、林木流轉(zhuǎn)是否進(jìn)行資產(chǎn)評估，集體的由本集體經(jīng)濟(jì)組織成員會議或者成員代表會議決定，個人的由當(dāng)事人自行確定。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

第十四條 需要評估的林地林木，評估前須經(jīng)具有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計單位進(jìn)行森林資源實(shí)物量調(diào)查，并按照財政部、國家林業(yè)局《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》，選擇具有資格的評估機(jī)構(gòu)開展評估工作。

第十五條 林地使用權(quán)采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民小組同意；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的，應(yīng)當(dāng)報村民小組備案。

第十六條 林地使用權(quán)及林木所有權(quán)采取轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)當(dāng)?shù)搅值厮诘乜h級林業(yè)行政主管部門申請辦理變更登記；出租、轉(zhuǎn)包的不得變更林權(quán)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案登記。

第十七條 林地使用權(quán)、林木所有權(quán)流轉(zhuǎn)后，流轉(zhuǎn)雙方向林地所在地縣級林業(yè)行政主管部門申請辦理林權(quán)變更登記的，受理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起7個工作日內(nèi)審查完畢。經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)在20個工作日內(nèi)進(jìn)行變更登記，國家規(guī)定需要公示的，從其規(guī)定；不符合條件的，應(yīng)向申請人說明理由。

第十八條 本辦法實(shí)施前已流轉(zhuǎn)的林地，未辦理權(quán)屬登記手續(xù)的，雙方當(dāng)事人按照本辦法的規(guī)定，向縣級以上林業(yè)行政主管部門提出申請，經(jīng)審查符合條件的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)辦權(quán)屬變更登記；不符合條件的，應(yīng)向申請人說明理由。

第四章 相關(guān)責(zé)任

第十九條 違反本辦法有關(guān)規(guī)定進(jìn)行林地、林木流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)行為無效。第二十條 森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)弄虛作假、徇私舞弊的，其評估行為無效，并依法進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 林業(yè)主管部門工作人員在辦理林地、林木流轉(zhuǎn)變更登記過程中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，對不具備林權(quán)變更條件進(jìn)行變更登記的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附 則

第二十二條 國有林地、林木流轉(zhuǎn)辦法待國家相關(guān)政策出臺后另行制定。

第二十三條 本辦法自2008年12月15日起試行。

第五篇：集體流轉(zhuǎn)用地的管理辦法

你好，對于一次付清土地有償使用費(fèi)的集體流轉(zhuǎn)地能否抵押？如出現(xiàn)不良需要處置，該土地的出讓對手是否存在限制，例如是否只能出售給土地原來所有集體中的個人？另外在抵押或者處置時是否需要經(jīng)原來土地所有者的統(tǒng)一？

一次付清土地有償使用費(fèi)的集體流轉(zhuǎn)土地，除了法律法規(guī)規(guī)定不能抵押的情形外，其余可按集體流轉(zhuǎn)土地的相關(guān)法律規(guī)定辦理抵押手續(xù)。

如債務(wù)人不履行債務(wù)需處置抵押土地的，抵押權(quán)人有權(quán)依法申請?zhí)幏值盅旱募w建設(shè)用地使用權(quán)，處置的集體流轉(zhuǎn)土地受讓方并不局限于原來集體或個人。因處分抵押財產(chǎn)而取得集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)辦理過戶登記；處分抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)；抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷抵押登記。另外，抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)時，須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意（即經(jīng)原土地所有者同意），但抵押權(quán)人依法申請?zhí)幏值盅旱募w建設(shè)用地使用權(quán)時不用再經(jīng)原土地所有者同意。

集體流轉(zhuǎn)土地辦理抵押手續(xù)的相關(guān)法律規(guī)定如下：

一、在抵押登記受理審查時，應(yīng)審查抵押物是否屬于《擔(dān)保法》第三十七條、《物權(quán)法》第一百八十四條和《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》第八條規(guī)定的不能抵押的情形。按上述法律規(guī)定，下列財產(chǎn)不得抵押：（1）土地所有權(quán)；（2）耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán)，但法律規(guī)定可以抵押的除外；（3）用于教育、醫(yī)療、市政等公共福利事業(yè)的房地產(chǎn)；（4）列入文物保護(hù)的建筑物和有重要紀(jì)念意義的其他建筑物；（5）已依法公告列入拆遷范圍的房地產(chǎn)；（6）所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的房地產(chǎn)；（7）依法被查封、扣押、監(jiān)管或者以其他形式限制的房地產(chǎn)；（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的其他房地產(chǎn)。

二、《廣東省集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》第六條、第七條、第四章的相關(guān)規(guī)定，集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押時需注意下列事項(xiàng)：

（1）集體建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租和抵押時，其地上建筑物及其他附著物隨之轉(zhuǎn)讓、出租和抵押；集體建設(shè)用地上的建筑物及其他附著物轉(zhuǎn)讓、出租和抵押時，其占用范圍內(nèi)的集體土地使用權(quán)隨之轉(zhuǎn)讓、出租和抵押；

（2）出讓、出租和抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)，須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表的同意；

（3）集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押，是指集體建設(shè)用地使用權(quán)人不轉(zhuǎn)移對集體建設(shè)用地的占有，將該集體建設(shè)用地使用權(quán)作為債權(quán)擔(dān)保的行為；

（4）集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并到市、縣人民政府土地行政主管部門辦理抵押登記。農(nóng)民集體土地所有者抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)的，在申請辦理抵押登記時，應(yīng)當(dāng)提供本集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會議2/3以上成員或2/3以上村民代表同意抵押的書面材料；

（5）集體建設(shè)用地使用權(quán)被作為抵押物的，債務(wù)人不履行債務(wù)時，抵押權(quán)人有權(quán)依法處分抵押的集體建設(shè)用地使用權(quán)。因處分抵押財產(chǎn)而取得集體建設(shè)用地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)辦理過戶登記；

（6）處分抵押集體建設(shè)用地使用權(quán)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)；

（7）抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，應(yīng)當(dāng)辦理注銷抵押登記