第一篇：大興村農(nóng)民外出打工現(xiàn)狀及勞動權(quán)益等問題調(diào)查

毛澤東思想與中國特色社會主義理論體系概論（下）

實踐作業(yè)

報告名稱： 大興村農(nóng)民外出打工現(xiàn)狀及勞動權(quán)益等問題調(diào)查年級專業(yè)：旅游0901學(xué)生姓名：張金紅 王曉靜 谷海南 肖偉學(xué)號：*********501評閱教師：陸軼之

提交時間：2011—2012—

2關(guān)于大興村農(nóng)民外出打工現(xiàn)狀及權(quán)益維護調(diào)查

隨著改革開放以來，農(nóng)民越來越開放化，特別是在近幾年來，外出打工浪潮一年比一年高，我們必須把目光移到這個問題上。關(guān)注農(nóng)民工，為農(nóng)民工同時也為我們自己做出正確的選擇。

十六屆六中全會我黨關(guān)于建設(shè)社會主義和諧社會就明確指出要把正確對待和處理農(nóng)民工問題作為重要任務(wù)抓，完全說明了農(nóng)民工在我國社會主義建設(shè)中的主力軍的地位。中國要真正成為超級大國，必須關(guān)注農(nóng)民這一大塊，畢竟農(nóng)民占了我國人口的2/3，即絕大多數(shù)。同時農(nóng)民外出打工又是農(nóng)民問題的一個關(guān)鍵。所以，我作了以下的關(guān)于農(nóng)民外出打工現(xiàn)狀及趨勢的調(diào)查很有必要，對我們深入了解農(nóng)民工，建設(shè)和諧社會主義社會作一定的理論基礎(chǔ)，所謂“知己知彼，百戰(zhàn)百勝”，我們首先要對農(nóng)民工打工現(xiàn)狀及趨勢有所了解，才能在調(diào)節(jié)政策的尺度上做得更精確，更符合農(nóng)民工的需要，這便是本次調(diào)查的主要目的。

調(diào)查時間：2012.04.01到2012.04.3調(diào)查地點：大興村

調(diào)查對象：大興村全體村民

調(diào)查方法：問卷調(diào)查為主，走訪調(diào)查為輔

調(diào)查人：張金紅，肖偉，谷海南，王曉靜

調(diào)查分工：王曉靜負責照片的拍攝及編輯，肖偉，張金紅負責調(diào)查問卷的發(fā)放及走訪,谷海南負責材料的匯總與文字報告.一、大興村農(nóng)民外出打工現(xiàn)狀

1、鳥瞰大興村農(nóng)民外出打工

大興村共有村民1983人，其中外出務(wù)工人員841人（據(jù)方支書統(tǒng)計），幾乎占

村民的一半，可以看出外出打工在大興村已處于人員主要走向，并且呈現(xiàn)出增長趨勢，在未來幾年內(nèi)，又將有大批年輕的人外出打工，年長的回村的相對較少。十年后，預(yù)計大興村會有六成村民外出打工，其中長年（五年以上）者約占一成。

2、大興村農(nóng)民外出打工現(xiàn)狀之原因

近年來，人們的思想普遍比較開放，大興村人民已經(jīng)不在局限在土地上，現(xiàn)在大部分人已不在重視土地的生產(chǎn)，特別是在大興村。地處貧困偏遠山區(qū)，機械化似乎不太可能，一切農(nóng)耕都必須靠勞動力，所以人們放開眼光，放眼東部，既然我們沒有東部平坦，那我們就只好從事其它才有出路，于是打工之路便是一條好路。農(nóng)民外出打工盛行。同時國家鼓勵外出打工，為農(nóng)民外出打工奠定了政治保障。農(nóng)民已經(jīng)認識到在外打工掙同樣的錢比在家鄉(xiāng)多得多，有的甚至翻幾翻。所以農(nóng)民外出們確實很需要錢，無論是買房，還是娶媳婦，或者是供孩子上學(xué)都需

大筆的金錢。于是我們

不得不外出打工。事實

也是這樣，當問及外出務(wù)工的錢主要怎么花時,有半數(shù)以上的人都選中了修房，近半數(shù)的人選擇了娶媳婦和消費，其次供孩子上學(xué)也花去了農(nóng)民很多錢(雖然實行了九年義務(wù)教育,但高中和大學(xué)的學(xué)費仍然很多),醫(yī)療的占1/5，可見現(xiàn)在農(nóng)民迫切需要花錢。于是打工之路具有它的必然性。

3、大興村農(nóng)民外出打工年齡及地區(qū)分布

現(xiàn)在外出打工的年齡呈現(xiàn)出年青化趨勢。很多農(nóng)民早早外出打工，年青的人或

是孩子也都踏上外出打工的征途。近幾年十六七歲的孩子外出打工的相當多，據(jù)方支書說，其村就有一個十二歲的出去打工了，就是剛剛小學(xué)畢業(yè)。這是一個特例，但這也看出現(xiàn)在外出打工的人似乎一代比一代年紀小。九十年代初，我村只有十幾個中年人外出打工，九十年代末就是青年人與中年人一塊去打工。到現(xiàn)在少年也加入了打工的行列，成為打工陣營主力軍?？傊倌耆私邮芙逃容^少就踏上打工之路，情況不容樂觀。我們作了一個打工年齡的調(diào)查，四成人認為25～35歲最佳。年輕力壯，最適合。三成認為35～45比較好，更穩(wěn)重，體力也好；有二成和一成選擇了15～25和45～60歲。我們可以看出25～45歲是打工的最佳年齡。

外出比較好找活干，更加

適合外出打工。外出打工地區(qū)分布主要集中在東部省份，中部不多，西部則更少。在西部我村有人在云南、新疆和重慶四川一帶，計二十幾個，占少數(shù)。中部主要是湖北武漢比較多，宜昌、沙市次之。中部省份共約六十人。大部分集中在東部省份。其中最主要的幾個集中地有：溫州和深圳各約一百五十人。最多的兩個省是浙江和廣東、浙江各四百人，其中浙江地區(qū)有臺州、杭州和麗水較多。廣東的朝陽、汕頭和珠海較多?？梢姕刂莺蜕钲谑俏掖遛r(nóng)民主要務(wù)工地。

4、大興村農(nóng)民外出打工收入

談到外出打工，首先涉及的或者說我們老百姓最關(guān)心的問題就是收入。打工的根本目的就是掙錢，掙不了錢外出打工干啥呢？然而農(nóng)民外出打工的收入確實不多。以我的這份調(diào)查表上來看，大興村農(nóng)民外出打工月收入在1000～1500元的居多，其次600～1000和1500～2000的各有二人和三人，月收入上2000元的僅一人（共十人參加調(diào)查）。另外還不得不顧慮到一些面子因素，或許他們的收入比這個數(shù)據(jù)還少，并且還很容易發(fā)現(xiàn)：大多數(shù)外出務(wù)工人員的期望收入與實際收入尚有幾百塊錢的差距，所以農(nóng)民外出打工的收入問題比較嚴重，期望與實際不符就會導(dǎo)致社會動蕩不安，對建設(shè)和諧社會造成不好的影響?，F(xiàn)在總的情況是月工資較低，從事體力活的占八成，主要受教育水平影響和限制。但與此同時也不乏一些能干的找到了大筆錢，大興村（就僅大興老村）就共計11人自己開車回來，已經(jīng)修房，買車，產(chǎn)子于一身。其中一個搞包工的其身價在三百萬左右，就應(yīng)了方支書的一句話：打工不但讓農(nóng)民認識了城市，讓城市了解了農(nóng)民，還讓一批農(nóng)民成富翁；打工之路必將越走越寬，為越來越多的農(nóng)村青年人提供了賺錢之道。

二、大興村農(nóng)民外出打工趨勢分析

趨勢之一：近十年來內(nèi)，我村外出打工人員還會增加。越來越多的人更加認同外出務(wù)工是農(nóng)村發(fā)展的必經(jīng)之路，我的調(diào)查結(jié)果中只有兩成人持否定態(tài)度，六成認為是，還有二成不知道，從這可以看出大部分都會認可外出打工已成為農(nóng)民脫貧致富的必經(jīng)之路。當談到是否愿意外出打工時，僅兩人說不愿意，其余八人都愿意，近三成因家有老人或者其它因素不能外出打工，但都比較想出去打工。我家院子的談到外出打工時說：外面的錢就是比家鄉(xiāng)多，在家里一年到頭辛辛苦苦掙不了幾個錢，而在外面，那可是大把的錢呀！雖然我們不能斷定他說話內(nèi)

容的真假。但有一點可以確定：由于經(jīng)濟條件的差異，相同的勞動力在外地和本地所掙的錢也會有較大的差異。由于農(nóng)民大多認為外面的錢比家鄉(xiāng)好掙，所以外出打工的人員將會增加。

趨勢之二：外出農(nóng)民工的工資會有所增加。社會發(fā)展越來越快農(nóng)民工的平均工

資已經(jīng)由以前些年的幾百塊到現(xiàn)在的一千元。農(nóng)民工生活大為改善。時下農(nóng)民工得到國家的重視，國家給予了政治上的鼓勵和支持，在城市建設(shè)中農(nóng)民工起了主力軍的作用，這種地位是任何其它人不能替代的，雖然農(nóng)民工的突增會給農(nóng)民工收入造成一定的威脅，但收入增長的大勢不會因此而改變。

趨勢之三：農(nóng)民工由單一的打工到創(chuàng)業(yè)者越來越多。我村就有幾個例子，在外打工的崔坤贏就是其中一位，前幾年一直在替別人賣電器，搞了幾年，對那個行業(yè)熟悉以后，湊足資金，自己開了個電器部門，由小搞大，現(xiàn)在正在黑龍江搞經(jīng)營，據(jù)說生意還不錯，少說也有百來萬吧。很多人（特別是年輕人）都在外學(xué)習新技能，以便以后更好的發(fā)展。我的表哥初中畢業(yè)就外出打工，剛開始啥都不會，后來在實踐中學(xué)了電路連接，什么線路板他一看就差不多，我還好多東西不知道，真是很沒面子。我是說現(xiàn)在的年青一代都在接受新的知識，說不定某天就自己創(chuàng)業(yè)了，并且大多數(shù)年青人都夢想著某天自己創(chuàng)業(yè)，只是因為資金等方面的因素目前還沒有行動起來。

三、大興村農(nóng)民權(quán)益維護的問題

問題一：農(nóng)民工和老板之間不和諧。農(nóng)民工和老板之間存在種種問題，其中農(nóng)

民工認為老板不應(yīng)該讓我們無故加班且不加工資的幾乎占一半，另外比較尖銳的矛盾是拖欠工資問題和歧視問題。在深圳，很多農(nóng)民工抱怨加班太多，我同學(xué)的堂姐就在那里打工，據(jù)她說她們要加班到晚上11點，并且只給額外的很少的工資或者根本不給。這是大興村打工者共同的心聲，我想國家會通過制定一項法律條款，加大這方面的懲治力度，專門設(shè)立一個機構(gòu)，就叫‘農(nóng)民工天地’吧，可以開通一個

號，就像3.15消協(xié)一樣，一但碰到這類事情，農(nóng)民工一個電話就可以了，那樣加班之類的事就會少多了。至于老板拖欠工資問題已經(jīng)是老生常談的問題了，解決方法也一樣，搞一個組織，政府給它壓力，解決農(nóng)民工的問題。至于歧視農(nóng)民工問題想要解決還得從長遠出發(fā)，要靠教育來解決城里人不要歧視農(nóng)民工。

問題二：農(nóng)民大量外出農(nóng)村建設(shè)受到限制。由于農(nóng)民大量外出務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力不足，生產(chǎn)無法正常進行。方支書就提到：我村本有人口1983人，外出務(wù)工有841人，即是說有將近一半人出去了?，F(xiàn)在大興村看上去很不象樣，大片荒地，全是毛草，荒地成荒山，只有零星的土地，曾經(jīng)綠油油的一片已不復(fù)存在，農(nóng)村似乎沒有一點點生氣。農(nóng)村勞動力欠缺，經(jīng)濟發(fā)展受到限制，無論是公路建設(shè)還是房屋建設(shè)都需要大量的勞動力。農(nóng)民工打工熱潮一定程度上阻礙了農(nóng)村自身的發(fā)展。國家要解決這個問題確實很難，這就需要我們找到一個城市、農(nóng)村并肩發(fā)展的道路，尋找農(nóng)村、城市最好發(fā)展的一個平衡點，更好的服務(wù)世界，建設(shè)和諧社會。

問題三：打工族青年和青少年一代猛增加，其文化水平都比較低，對社會和諧發(fā)展較為不利。近些年受打工熱潮的影響，農(nóng)村許多人都不愿讓自己的子女受更多的教育。大興村興起了一句話：好孩兒，快長大，十四五歲打工賺錢啦！人們很有一部分覺得孩子初中畢業(yè)就應(yīng)該出去打工，就不應(yīng)該念什么高中和大學(xué)，于是我們村有十幾個本來可以坐在教室里認認真真聽課的孩子踏上了打工之路，他們都是因為父母不送其上學(xué)造成的。所以我們應(yīng)該關(guān)注此事，希望此類事情不要再次發(fā)生。我們農(nóng)村要重視教育，要深知知識才是第一生產(chǎn)力，不要只圖眼前的利益而忽視長遠利益。只有這樣，這個社會的文盲才會更少，這個社會才會更和諧。

后記：農(nóng)民外出打工現(xiàn)象關(guān)系重大,我們要建設(shè)社會主義和諧社會關(guān)注農(nóng)村必須先關(guān)注這一塊.調(diào)整好農(nóng)民工、老板、農(nóng)村建設(shè)和城市建設(shè)這幾個關(guān)鍵字眼，關(guān)注農(nóng)民工的健康和生活，是國家的責任，是社會的責任。我也在調(diào)查中有了很深的感受：農(nóng)民工是為了生活，而不是為了生存。這是大興村農(nóng)民工的話語，是讓我深深觸動的話語，是值得我們?nèi)ド钌钏伎嫉脑捳Z。

問卷的調(diào)查內(nèi)容（個人意見，僅供參考）：年齡，姓名，家庭人口，子女的教育問題，打工的方向或位置 從事職業(yè) 月薪及其發(fā)放亦或是討薪維權(quán) 了解維權(quán)的方式

對于外出打工的態(tài)度在城市的居住情況工資的分配等問題你再想想看還用加啥不

第二篇：農(nóng)民外出打工現(xiàn)狀及勞動權(quán)益等問題調(diào)查

農(nóng)民外出打工現(xiàn)狀及勞動權(quán)益等問題調(diào)查

隨著市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，越來越多的農(nóng)村勞動力開始出縣跨省謀求新的發(fā)展，尋求更多的掙錢機會，這種被稱之為打工經(jīng)濟的新型經(jīng)濟為發(fā)達地區(qū)提供了源源不斷的廉價勞動力，也給農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。從當前全縣發(fā)展的現(xiàn)狀來看，打工經(jīng)濟已經(jīng)成為全縣農(nóng)村經(jīng)濟的重要組成部分，它對改善貧困地區(qū)群眾生產(chǎn)生活起到了積極的帶動作用。由于多種原因，也還存在一些突出問題亟待解決。因此，解決好這些問題，促進打工經(jīng)濟的良性發(fā)展，是我們當前面臨的一項十分緊迫的任務(wù)，也是新農(nóng)村建設(shè)必須解決的問題。

農(nóng)村勞動力外出的原因：

一、地方經(jīng)濟發(fā)展不夠是造成農(nóng)民外出打工的根本原因。本地就業(yè)需求有限是造成農(nóng)民外出打工的客觀因素。

隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快和農(nóng)業(yè)科技的逐步推廣，農(nóng)業(yè)耕作方式已由過去的刀耕火種變?yōu)楝F(xiàn)在的科學(xué)種田，客觀上節(jié)約了大量的農(nóng)村勞動力，同時，近幾年來全縣大量的大、中專畢業(yè)生的畢業(yè)，使農(nóng)村剩余勞動力進一步增加。由于本縣沒有足夠的就業(yè)空間，導(dǎo)致大量的農(nóng)村勞動力無事可干，為了謀求生計和尋求發(fā)展，他們不得不出去打工。

二、外出打工是脫貧致富和尋求發(fā)展的一條很好門路。

從近年來發(fā)展打工經(jīng)濟的效果來看，它不僅緩解了全縣嚴峻的就業(yè)壓力，更重要的是增加了農(nóng)民收入，使他們告別了貧困甚至走上了富裕道路，他們在外積累的資金和所學(xué)的技術(shù)也促進了自身和地方發(fā)展。就汴崗鄉(xiāng)而言，僅2008年就寄回現(xiàn)金400多萬元；少數(shù)人員由于外出時間長，有一定的文化功底，如今已成為公司或部門主管，月收入在幾千元以上；還有部分人員通過在外辛勤勞動逐步致富，回到家鄉(xiāng)蓋起了小洋樓，辦起了養(yǎng)豬場。由此可見，打工的確是農(nóng)民增收致富和謀求發(fā)展的一條很好門路。

二、打工經(jīng)濟發(fā)展中存在那些問題

我縣打工經(jīng)濟起步于80年代，發(fā)展于90年代，近幾年來發(fā)展尤為迅速。但隨著打工經(jīng)濟的快速發(fā)展，也逐步暴露出一些問題，給地方經(jīng)濟發(fā)展帶來了一些不利因素，甚至有少數(shù)打工人員變得更加貧困，嚴重阻礙了打工經(jīng)濟的良性發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、外出務(wù)工人員流動的盲目性和無序性導(dǎo)致活難找、錢難掙。

據(jù)調(diào)查，從外出打工人員打工的渠道來看，他們大多數(shù)是通過老鄉(xiāng)或親戚朋友介紹到外地打工，而不是通過勞動中介機構(gòu)推薦就業(yè)，甚至有少數(shù)人完全是毫無目的外出闖蕩，部分人完全沒有打探信息的可靠性，加之少數(shù)專門聯(lián)系打工的人本身就具有一定的欺騙性，同時又不是有組織的勞務(wù)輸出，從而導(dǎo)致部分農(nóng)民盲目外出，毫無秩序的涌向四面八方。他們出去以后，長期找不到相對穩(wěn)定的工作，即使找到了工作也大都是零雜工和苦活、臟活、累活，收入極其低下，甚至有少數(shù)人迫于無賴和上當受騙從事傳銷等違法犯罪的活動。

2、外出務(wù)工人員文化素質(zhì)和勞動技能偏低導(dǎo)致收入普遍不高。大多數(shù)外出務(wù)工人員主要來自于經(jīng)濟發(fā)展相對落后的農(nóng)村地區(qū)，打工以前主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，文化素質(zhì)普遍偏低，外出打工之前也沒有參加任何培訓(xùn)，更沒有一技之長。出去以后，主要從事的是城里人不愿干的體力活，男工靠的是力氣吃飯或者干危險活，女工主要從事手工勞動，主要分布在建筑、裝飾、餐飲、搬運、玩具生產(chǎn)等領(lǐng)域，待遇普遍較低，一般只有300元左右，僅能滿足最基本的生活需求，已成家的通過省吃儉用有少量積蓄，少數(shù)在外打工的單身漢最多能解決溫飽，而且在衛(wèi)生、失業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等方面根本沒有保障，工作穩(wěn)定性差。同時，由于法制觀念淡薄，自我保護意識不強，工錢難討、老板克扣工人工資的現(xiàn)象時有發(fā)生。正因為這樣，導(dǎo)致外出務(wù)工人員收入普遍較低。

3、農(nóng)民長年外出打工導(dǎo)致地方發(fā)展受到一定影響。

大量的農(nóng)民外出打工和長年整家外出，就眼前的收入來看，或許比在家種田要強的多，卻給地方發(fā)展帶來了較大的影響。在汴崗鄉(xiāng)，總勞力人口僅有400多人的溫樓村就有近200勞力外出打工，其中整家外出的有30戶。勞動力的大

量外出，為這些地方發(fā)展帶來了諸多不利因素，特別是結(jié)構(gòu)調(diào)整整體推進難，公益事業(yè)建設(shè)難，人才流失選干部難，子女教育也成了很大的問題，少數(shù)地方甚至到了“人走了，田荒了，村空了”的地步。

三、促進打工經(jīng)濟的良性發(fā)展的對策建議

以上這些問題的存在，客觀上制約了打工經(jīng)濟的發(fā)展，但在近幾年農(nóng)民增收持續(xù)低迷的情況下，打工經(jīng)濟卻是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大亮點，并且出現(xiàn)了一些好的發(fā)展趨勢。但是，真正要實現(xiàn)打工經(jīng)濟的良性發(fā)展，還需要進一步研究探討，尤其是政府及有關(guān)部門要結(jié)合地方實際，制定一些切實可行的辦法和措施。對此，特提出以下幾個方面的建議：

（一）、正面宣傳，正確引導(dǎo)。

打工經(jīng)濟是市場經(jīng)濟的必然產(chǎn)物，但長期以來，人們總認為農(nóng)民應(yīng)以農(nóng)為本，打工只能當作副業(yè)來抓。但由于多方面原因，事實上造成了部分農(nóng)民的隱性失業(yè)，農(nóng)村還有大量剩余勞動力沒有“工作”可做，而外出打工是他們謀生的一條很好門路，也是解決農(nóng)村剩余勞動力就業(yè)的一條重要途徑。因此，對于打工經(jīng)濟要進行正面宣傳和正確引導(dǎo)，要教育廣大群眾摒棄對打工經(jīng)濟的傳統(tǒng)認識，尊重外出打工人員并積極鼓勵支持農(nóng)民外出打工

（二）、積極為農(nóng)民外出打工提供各種服務(wù)。

在積極引導(dǎo)、鼓勵支持農(nóng)民外出打工的同時，還必須為農(nóng)民外出打工提供各種服務(wù)，主要是針對當前農(nóng)民外出打工遇到的如就業(yè)信息不靈、打工技能較差、勞資糾紛較多等問題，抓好發(fā)展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的就業(yè)中介、培訓(xùn)和法律服務(wù)等工作。

（三）、積極鼓勵支持外出打工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

部分外出打工農(nóng)民通過在外打工期間的辛勤勞動，積累了一定的資金，掌握了一定的技術(shù)，少數(shù)人通過刻苦鉆研學(xué)得了一技之長。他們返鄉(xiāng)以后，有的將資金用于購置固定資產(chǎn)，有的用于生產(chǎn)性投資發(fā)展產(chǎn)業(yè)，有的回鄉(xiāng)辦廠當起了老板，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起到了積極的帶頭作用，是打工經(jīng)濟的一種很好的發(fā)展方向。

（四）、充分發(fā)揮打工能人在打工經(jīng)濟中的優(yōu)勢作用。

一些在外打工時間較長的打工人員，由于在工作中踏實肯干，有較強的工作能力和突出的工作業(yè)績，深得企業(yè)老板的信任，逐步站穩(wěn)了腳跟，成了外地企業(yè)的技術(shù)骨干甚至是部門和公司主管，每年回鄉(xiāng)探親總會帶動一大批老鄉(xiāng)外出打工。對于這類打工經(jīng)濟中的典型，應(yīng)該大力進行宣傳，加強和他們的聯(lián)系，建立打工人才資源庫，并通過他們隨時掌握本地外出打工人員在外工作狀況，提供各種有價值的勞務(wù)信息，適時請他們回鄉(xiāng)交流經(jīng)驗，用他們的經(jīng)驗來指導(dǎo)本地打工經(jīng)濟的發(fā)展，通過各方面的努力促進打工經(jīng)濟逐步走上良性發(fā)展的軌道。

第三篇：城市農(nóng)民工勞動權(quán)益保障問題調(diào)查

城市農(nóng)民工勞動權(quán)益保障問題調(diào)查研究

前言：

黨的十七大報告指出：“完善和落實國家對農(nóng)民工的政策，依法維護勞動者權(quán)益?！备母镩_放30年來，農(nóng)民工對我國的經(jīng)濟增長做出了重大貢獻，農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移對中國經(jīng)濟增長的貢獻率達到20%以上。農(nóng)民工是我國改革開放和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程中涌現(xiàn)的一支新型勞動大軍，是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分，是和諧社會建設(shè)不可或缺的力量。但受各種因素制約，農(nóng)民工勞動合法權(quán)益難以得到有效保障，在一些地區(qū)和行業(yè)，農(nóng)民工勞動合法權(quán)益受侵害現(xiàn)象普遍存在，保障農(nóng)民工的勞動合法權(quán)益，已成為關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的迫切需要，成了構(gòu)建社會主義和諧社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)。

（一）調(diào)查目的農(nóng)民工，是指那些在城鎮(zhèn)從事非農(nóng)職業(yè)，但戶籍身份依然是農(nóng)民的勞動者。這是生活在城市社會的龐大群體，他們在城市中生存的狀況不容樂觀，各項權(quán)益缺失非常嚴重。按照全面建設(shè)小康社會的指標，到2020年我國城鎮(zhèn)化率要達到56%，這就意味著今后每年要有上千萬的農(nóng)民進入城鎮(zhèn)，越來越多的農(nóng)民從土地上解放出來成為農(nóng)民工，然而農(nóng)民工的處境卻非常尷尬，他們長期或短期離開土地，尤其是長期離開的成為非真正意義上的農(nóng)村居民，同時進入城鎮(zhèn)后，他們沒有城鎮(zhèn)戶口，其戶口及所有社會關(guān)系都在農(nóng)村，從這個角度上看他們又不是城鎮(zhèn)居民。這樣他們就成了夾在城鎮(zhèn)和農(nóng)村之間的邊緣人，這種邊緣人的身份導(dǎo)致他們的勞動保障問題缺位，但是，在建設(shè)社會主義和諧社會的進程中，必須要保障這一部分人的合法權(quán)益。

和諧社會的堅實基礎(chǔ)是以人為本，社會要充分尊重和體現(xiàn)人的價值。人，是社會中最具活力、最具創(chuàng)造性的元素。這種元素只有在獲得最大化的尊重后，其活力、創(chuàng)造性才可能迸發(fā)，才可能產(chǎn)生出巨大無比的力量。這應(yīng)該是我們對待全社會任何一個良性群體的根本態(tài)度，對農(nóng)民工尤應(yīng)如此。在新世紀新階段，農(nóng)民工是活躍在城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村中最積極、最能干、最可敬的新生力量。農(nóng)民工因其對經(jīng)濟社會發(fā)展所作的巨大貢獻而贏得了全社會的根本性認可，這使得農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。農(nóng)民工早已成為推動城市快速向前的萬不可缺的中堅勞動力量，他們的福祉直接關(guān)系到整個社會的安定與和諧。維護農(nóng)民年工權(quán)益，增加農(nóng)民工的滿意度，是檢測和諧社會的一個重要的“溫度計”，是體現(xiàn)和諧社會的一個重要的元素，更是構(gòu)建和諧社會的一個重要的內(nèi)容。所以，保障農(nóng)民工權(quán)益，讓他們對社會的滿意度更快提高，對我們構(gòu)建和諧社會所產(chǎn)生的作用和意義都是無可估量的。

（二）調(diào)查方法

我們選擇了農(nóng)民工流動量比較大的武昌火車站作為了我們的調(diào)查地點，針對目標為那些返鄉(xiāng)的農(nóng)民工和一些啟程去往打工地點的農(nóng)民工，采用了口頭問卷調(diào)查的方式采集我們的調(diào)查信息，問題主要涉及5個方面：

一、農(nóng)民工健康安全問題；

二、農(nóng)民工勞動所得權(quán)；

三、農(nóng)民工的子女受教育權(quán)；

四、農(nóng)民工日常娛樂文化生活；

五、農(nóng)民工勞動環(huán)境等

（三）調(diào)查結(jié)果

調(diào)查發(fā)現(xiàn),勞務(wù)產(chǎn)業(yè)是一個大而不強的新興產(chǎn)業(yè), 發(fā)展?jié)摿艽?對于農(nóng)民工來說, 存在務(wù)工環(huán)境差、政策不配套、打工收入低、精神壓力大等問題;對于社會來說, 大量人員外出給家庭帶來了子女教育、老人贍養(yǎng)等一些新的問題。目前最突出的表現(xiàn)在以下方面:

1、找到工作難。外出務(wù)工人員文化水平偏低,大多無一技之長, 在競爭激烈的勞務(wù)市場中處于不利的弱勢地位。外出人員特別是初次外出人員很難找到一份工作,平均找到工作的時間在 20 天以上,多從事 “重、臟、危” 體力勞動, 工資水平偏低。

2、身體難承受。外出務(wù)工人員為承擔養(yǎng)家糊口重擔, 不得不加班加點工作, 工作時間普遍在 10個小時以上, 有的甚至達到 14 小時, 嚴重影響了他們的身心健康。外出務(wù)工人員多集中在廠礦、企業(yè), 工作危險性較大, 如一些鞋廠有毒物質(zhì)、氣體對務(wù)工人員身心健康有較大危害, 在山西從事煤礦開采業(yè)的, 危害生命安全的隱患無處不在。

3、權(quán)益維護難。國家規(guī)定用工企業(yè)必須執(zhí)行的有關(guān)勞動者的保險、勞保待遇, 外出務(wù)工者一般不能享受。如企業(yè)大部分未繳納工傷、失業(yè)、養(yǎng)老等保險, 有的企業(yè)唯利是圖, 盡力逃避應(yīng)承擔的法律義務(wù)。在采煤、建筑等高危性行業(yè),“權(quán)益維護難”體現(xiàn)得尤為突出。如山西私營煤礦招收采煤工, 一般只投簡易人身保險, 而不參加工傷、失業(yè)及養(yǎng)老等保險, 出了工傷事故, 一般都是企業(yè)、勞動者私下協(xié)商處理, 企業(yè)除付醫(yī)療費外, 極少作出其他按法律規(guī)定應(yīng)該給予的補償。此外, 不簽勞動合同、隨意克扣工資、延長勞動時間等行為時有發(fā)生, 勞動者合法權(quán)益被嚴重剝奪。

4、孩子教育難。一是 “留守兒童” 教育難, 兒童父母均外出的, 多由祖父母、外祖父母或他人代管。由于缺乏父母管教、溝通和關(guān)愛, 容易造成孩子心理偏常, 行為失范, 性情乖張, 染上惡習。長此以往, 可能造成新的社會問題。二是孩子上學(xué)難,隨著農(nóng)村教育布局調(diào)整, 學(xué)校分布在集中地帶, 孩子上學(xué)路程遠、接送不方便、交通不安全。三是隨父母外出上學(xué)的, 大多沒有真正享受到平等的上學(xué)權(quán)利。

5、精神壓力大。外出人員普遍有 “四怕” : 一怕丟工作, 外出人員大多上有老, 下有小, 承擔著養(yǎng)家糊口重擔, 為保住工作, 對企業(yè)老板的一些過分要求不得不忍氣吞聲;二怕家里遇麻煩, 由于主要勞力不在家, 最怕家中出現(xiàn)困難無人幫忙照應(yīng);三怕生病, 生病不但意味著失去工作, 還意味著從家里倒拿錢。同時, 由于合作醫(yī)療對象跨區(qū)域報銷難, 基本上不能享受合作醫(yī)療的好處。例如陽坡村李延華, 2006 年在福建打工, 在當?shù)刈≡嘿M 7000多元, 因是跨區(qū)域報銷, 僅報銷了 300 多元。四怕受歧視, 部分城市人視農(nóng)民工為 “二等公民” , 不少人因此受到不公正待遇。

（四）對調(diào)查結(jié)果的思考

我們小組人員無不為調(diào)查的結(jié)果感到震驚，做為城市建設(shè)者的他們居然承受著如此多的壓力，我們不滿于制度的缺失，不滿于人心道德的淪落，不滿于當前在構(gòu)建社會主義和諧社會的大環(huán)境下居然還會有如此丑陋的社會現(xiàn)象、如此弱勢的群體的存在。但反過來我們又不得不思考到底是哪些原因?qū)е铝诉@些問題的出現(xiàn)，究竟這些是天災(zāi)還是人禍呢？

我們經(jīng)過討論與查閱相關(guān)資料，總結(jié)原因如下 ：

1.立法上的原因

第一，現(xiàn)行法律體系在保障方面存在問題。首先,農(nóng)民工屬于法律意義上的勞動者,我國的《勞動法 》 及相關(guān)法律、法規(guī)適用于其合法權(quán)益的保護,但這并不能說明農(nóng)民工合法權(quán)益就有了法律保障或有了較為充分的法律保障。因為目前的勞動法本身還很不完善,存在的漏洞缺陷較多、操作性不強,對勞動者的保護力度不夠。其次,與《勞動法 》 相關(guān)的配套法規(guī)也不健全,表現(xiàn)為層級低、沖突多、難以操作等。第三,《勞動法 》 及相關(guān)法規(guī)沒有對農(nóng)民工合法權(quán)益保護的諸多方面和諸多問題直接加以規(guī)定。農(nóng)民工在自己合法權(quán)益受到侵犯時往往得不到實質(zhì)上的平等待遇。所以從勞動法看,現(xiàn)行的勞動法在保護農(nóng)民工權(quán)益方面還存在一些盲點。另外,一些地方政府過分遷就企業(yè)主的利益,同時城市有關(guān)勞動執(zhí)法人員時常出現(xiàn)執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象,面對農(nóng)民工權(quán)益受損時行政不作為,使農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到及時和有效的保護。

2.體制上的原因。

城鄉(xiāng)二元戶籍體制是農(nóng)民工勞動權(quán)益保障缺失的根本原因。現(xiàn)行的二元戶籍制度是計劃經(jīng)濟體制的產(chǎn)物,是為計劃經(jīng)濟服務(wù)的,把公民分為農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口兩類,實際上是兩種不同的社會身份。二元戶籍制度賦予每個人以戶籍身份,而且?guī)缀醪荒芨淖儭３青l(xiāng)有別的戶籍體制造成了城鄉(xiāng)權(quán)益保障上的不平等,它一方面凝固了二元的利益結(jié)構(gòu);另一方面,這種二元利益結(jié)構(gòu)的形成與加深又反過來妨礙著我國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的消除。這種利益差距是導(dǎo)致我國城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)形成的根本性因素,也是我國戶籍體系背后最重要的支撐。我國數(shù)以億計的農(nóng)民工惟一與工人概念的不符之處就是戶口。盡管這幾年戶籍制度有了一定的松動,但效果并不明顯,流入城市的農(nóng)民工到城市后仍然受到“ 名亡實存 ” 的戶籍制度的阻礙而無法融入城市的社會經(jīng)濟組織內(nèi),不得不在體制外生存,變成漂泊不定的流動人口,各種權(quán)益無法得到保障,這一制度是造成農(nóng)民工受到不公平待遇的根本原因。因此,農(nóng)民工這種非農(nóng)非工的尷尬身份凝固了其與城市人口在權(quán)益保障上的差別。

3.思想觀念上的原因。

歧視農(nóng)民工的觀念具有一定的現(xiàn)實基礎(chǔ)。雖然農(nóng)民工已經(jīng)進城,但是其農(nóng)民的身份并未得到改變,城市人在思想上和行動上對農(nóng)民工均有一種本能的排斥性。在城市里,農(nóng)民工被一些城里人看成“ 盲流” ,得不到作為公民應(yīng)有的基本尊重。一些企事業(yè)單位的管理者思想深處存在著農(nóng)民工不應(yīng)與城鎮(zhèn)職工享受同等權(quán)益和待遇的意識。他們無視農(nóng)民工對城市建設(shè)的貢獻,錯誤地強調(diào)給農(nóng)民工平等待遇會加重城市管理的成本和難度,會影響當?shù)氐耐顿Y環(huán)境和地方財政收入。種種原因造成了農(nóng)民工的自卑感,使他們對自己的處境得過且過,甚至在受到歧視和冷遇的時候也無動于衷。因此,這種觀念上的落后也是農(nóng)民工勞動權(quán)益得不到保障的重要因素。

4.農(nóng)民工自身的原因。農(nóng)民工自身的文化素質(zhì)、法律意識、就業(yè)特點等等也與其勞動權(quán)益受侵害有著密不可分的關(guān)系。(1)農(nóng)民工群體普遍具有文化素質(zhì)低、知識結(jié)構(gòu)單一的特點,這限制了他們在找工作時的范圍,決定其只能在那些對知識技能和科學(xué)技術(shù)要求比較低的行業(yè)里工作,從事的基本上都是些體力勞動。(2)農(nóng)民工在進城務(wù)工和擇業(yè)上,主要依靠“血緣、人緣、地緣” 關(guān)系,盲目性大,且各自為“工 ” ,失去了參與社會活動的正式組織依托,缺乏利益表達和權(quán)益維護的渠道和載體,在權(quán)益受到侵犯時,不能借助組織、集體的力量去

解決問題。同時,農(nóng)民工普遍缺乏法律知識和維權(quán)意識,權(quán)益受侵犯時不知如何維護。(3)農(nóng)民工基本上是非正規(guī)就業(yè)。由于非正規(guī)就業(yè)人員本身的特點以及我國非正規(guī)就業(yè)體系發(fā)育和管理的限制,給農(nóng)民工勞動權(quán)益保障增加了現(xiàn)實的難度。首先,非正規(guī)就業(yè)的規(guī)范化程度不高,使得非正規(guī)就業(yè)處于法律法規(guī)的邊緣地帶,沒有健全的法律法規(guī)作保障的后盾。其次,非正規(guī)就業(yè)為工會組織的建立和發(fā)揮作用提出了新挑戰(zhàn)。第三,非正規(guī)就業(yè)制約著農(nóng)民工的社會保障體系的建立。非正規(guī)就業(yè)最大的特點就是靈活,農(nóng)民工往往很難在一個穩(wěn)定的崗位工作相對長的時間,以至農(nóng)民工的社會保障不似正規(guī)就業(yè)的勞動者那樣有相對穩(wěn)定的提供者,目前看來,我國流入城市打工、經(jīng)商的農(nóng)村勞動者在就業(yè)、醫(yī)療、勞動保障、福利、養(yǎng)老等方面還沒有納入正規(guī)的社會福利保障體系當中。

5.公眾利益訴求機制不完善的原因。

作為社會的弱勢群體,農(nóng)民工具有提高工資待遇、改善工作環(huán)境、維持基本尊嚴、獲取社會保障等方面的利益訴求渴望,但在現(xiàn)實生活中,他們在公共政策決策中沒有話語權(quán),缺乏較為暢通的利益訴求渠道。一方面,一些企業(yè)尤其是一些非公企業(yè)沒有建立能維護農(nóng)民工利益的工會;另一方面,根據(jù)目前的法律訴訟制度,他們承受不了過高的訴訟成本與風險代價。在資源匱乏,缺乏合法、暢通的利益訴求渠道的情況下,農(nóng)民工等弱勢群體不得不采用如靜坐、集體上訪等施壓性集體行動,甚至被迫采用自焚討薪、跳樓討薪等等極端方式來宣泄利益訴求。我國的公眾利益訴求機制在合法性、公開性和透明性上還有待發(fā)展,否則將很難解決社會的不公平和不穩(wěn)定問題,不利于和諧社會的構(gòu)建。

(五)對策

1、我們要從實際情況出發(fā)，參照國際組織制定的規(guī)章和原則，借鑒各國社會保障立法的經(jīng)驗制定一部確立社會保障性質(zhì)、目的、宗旨和原則的法律，規(guī)定國家財政部門、民政部門、司法部門、勞動部門等在內(nèi)的國家、集體、企業(yè)和個人在社會保障體系內(nèi)的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范和協(xié)調(diào)社會保障各參與主體之間的法律關(guān)系，以保證社會保障制度能被公正、合理、有效地執(zhí)行。全國十屆人大二次會議將社會保障寫入憲法：國家建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度，這必將有力推進社會保障的立法進程。

2、改革戶籍制度，創(chuàng)造公平環(huán)境 要想真正解決農(nóng)民工的社會保障問題，最終的解決方式還是使其真正融入其所就業(yè)生活的城市，打破現(xiàn)有的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)限制。舊有的戶籍制度一直是阻礙農(nóng)民工真正融入所在城市的根本所在，正因為戶籍的劃分，使得農(nóng)民工無法享受到和城市居民平等的財產(chǎn)權(quán)、教育權(quán)、勞動權(quán)、社會福利保障權(quán)等等。因此，要加快戶籍制度改革，使農(nóng)民工能夠突破戶籍制度障礙，實現(xiàn)由“農(nóng)民”身份向“市民”身份的轉(zhuǎn)變。而且，城市的就業(yè)政策上也應(yīng)消除對城鄉(xiāng)居民不平等的待遇，取消對農(nóng)民工市場準入的門檻，給予農(nóng)民工平等的用工機會，加強對規(guī)范用工的監(jiān)督，強制用人單位與農(nóng)民工簽訂用工合同。

3、強化培訓(xùn)，提升農(nóng)民工素質(zhì)我國農(nóng)民工群體的整體素質(zhì)不高，在市場競爭中處于劣勢，易處于失業(yè)狀態(tài)。對失業(yè)的農(nóng)民工進行職業(yè)培訓(xùn)，對既有人力資源的挽救和水平提升意義重大：它可以提高失業(yè)農(nóng)民工從事原工作或新工作的技能，增強他們對新工作的適應(yīng)能力，以便為其重新?lián)駱I(yè)、就業(yè)莫定基礎(chǔ)，對于消除結(jié)構(gòu)性失業(yè)具有特別重要的意義；而且還可以糾正其在過去工作中所養(yǎng)成的不良行為，諸如磨洋工、組織紀律觀念淡薄等問題，穩(wěn)定農(nóng)民工的情緒。據(jù)統(tǒng)計，在目前全國跨地區(qū)進城務(wù)工的農(nóng)民中，受過專業(yè)技能培訓(xùn)的僅占9.1%。隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高和新興產(chǎn)業(yè)的興起，缺乏轉(zhuǎn)崗就業(yè)技能的農(nóng)村富余勞動力的就

業(yè)難度越來越大。所以，我們必須通過職業(yè)培訓(xùn)，提升農(nóng)民工綜合素質(zhì)，實現(xiàn)技能就業(yè)，增加就業(yè)的穩(wěn)定性。

4、著眼于更多人的參保，堅持低標準準入農(nóng)民工的社會保障是一項系統(tǒng)工程，在確定社會保障水平的基線時，一定要謹慎。因為社會保障有一個重要特點，就是某些措施一旦出臺，基線一旦確立，那只會上升難于下降。

（六）總結(jié)

這一次調(diào)查研究使我們對農(nóng)民工這個社會弱勢群體有了更加深刻的認識，解決好農(nóng)民工勞動權(quán)益保障問題對于全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)都具有重大的意義。同時，作為大學(xué)生的我們，我們也在思考我們可以為這些群體做點什么，我們關(guān)注，我們關(guān)心，我們關(guān)懷，我們希望可以用我們的真心去換來他們的自信與尊嚴，也許有時候只要我們一點點的付出。另外，這次調(diào)查也增強了我們小組的合作協(xié)調(diào)能力，提高了我們的責任心與團隊精神，但也存在著許多的問題，如：對一些問題的認識還不夠深入；缺乏自己的獨立思考能力，很少可以有能力可以發(fā)表自己獨特的見解；面對陌生人我們還不夠的自信；調(diào)查研究方法還不夠科學(xué)等等，這些都是我們今后需要改進的?？傊?，十分感謝概論課給了我們這么一次鍛煉的機會，讓我們站在主人的角度上去發(fā)現(xiàn)這個社會所存在的問題，為我們的以后的成長與發(fā)展指明了道路。

（七）參考文獻

【 1 】王健,郝峰.關(guān)注農(nóng)民工進城問題,加快全面建設(shè)小康社會進程理論研究, 2002,（6）。

【 2 】李連根，構(gòu)建和諧社會過程中農(nóng)民工權(quán)益保障問題研究，河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報，第8卷，第2期。

【 3 】邢芳華，論農(nóng)民工法律援助機構(gòu)的建議。

【 4 】***，關(guān)于社會穩(wěn)定問，山東人民出版社，1999年報

【 5 】金煥玲，崔子修，對農(nóng)民工不公平境遇的社會倫理回應(yīng)，山西師范大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2005.（3）。

第四篇：談?wù)剬趧雍贤▽嵤┲新毠?quán)益保障問題的調(diào)查與思考研究與分析[范文模版]

談?wù)剬趧雍贤▽嵤┲新毠?quán)益保障問題的調(diào)查與思考

談?wù)剬趧雍贤▽嵤┲新毠?quán)益保障問題的調(diào)查與思考

作者

王興華

勞動合同法實施也已經(jīng)有近三年時間了，雖然有調(diào)查報告顯示在過去這三年時間里勞動合同法得到了重視,其執(zhí)行情況也令人鼓舞。

但是，真實情況是不是真如這些報告所顯示的那樣？為此，筆者走訪了甘肅境內(nèi)的一些企業(yè)職工、人力資源管理干部及企業(yè)工會干部，從他們所反映的情況來看，勞動合同法的執(zhí)行存在著諸多不能令人滿意之處，違反勞動合同法有關(guān)規(guī)定、侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。歸納起來，較為普遍的現(xiàn)象有：

1、仍然有部分用人單位不與職工簽訂勞動合同或者不能規(guī)范的簽訂勞動合同。

一些用人單位無視勞動合同法關(guān)于建立勞動關(guān)系應(yīng)當訂立書面勞動合同的規(guī)定，拒不簽訂勞動合同；一些企業(yè)在與職工的勞動合同到期后在續(xù)延勞動關(guān)系的情況下并不續(xù)簽勞動合同；也有一些用人單位以錄用合同代替勞動合同。有部分用人單位與職工簽訂了勞動合同，但在簽訂合同時不能嚴格遵循勞動合同法的規(guī)定，具體表現(xiàn)在：

第一，勞動合同法所規(guī)定的訂立合同必須遵循的平等、自愿、協(xié)商一致等原則在勞動合同訂立時很難得到遵循，所簽訂勞動合同中沒有體現(xiàn)出勞動者的意愿，合同的產(chǎn)生并沒有協(xié)商一致的過程，勞動者只能被動接受；

第二，在簽訂合同前，不能如勞動合同法所規(guī)定，如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬等情況；

第三，用人單位基于“管理”的需要，在簽訂的勞動合同中故意缺少工作地點、工作內(nèi)容、工作時間和休息

1休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等法律規(guī)定的必備條款。

2、企業(yè)規(guī)章制度及重大事項的決定程序有違勞動合同法的規(guī)定。

對于其內(nèi)容與廣大職工利益緊密相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度及企業(yè)重大事項的決定，為體現(xiàn)其民主性與科學(xué)性，勞動合同法規(guī)定要“與工會或者職工代表平等協(xié)商確定”并公示或者告知勞動者，但是，在筆者所走訪企業(yè)中，沒有一家企業(yè)規(guī)章制度是經(jīng)平等協(xié)商確定的，除個別企業(yè)在頒布有關(guān)操作規(guī)范、安全生產(chǎn)方面的制度時組織職工進行學(xué)習外，其他規(guī)章制度也缺少告知程序。

許多職工表示，企業(yè)規(guī)章制度總是在他們不知情的情況下制定和頒布的，在許多情況下他們是被處罰了才知道有那么個規(guī)定，對于許多他們認為不合理、甚至違法的規(guī)章制度也只能被動的遵守，企業(yè)沒有、也不可能給他們參與規(guī)章制度制定的機會的。

3、違法收取押金、保證金現(xiàn)象普遍存在。

勞動合同法規(guī)定“用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔?；蛘咭云渌x向勞動者收取財物?！?，但在實際用工中，一些民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)扣押證件、收取押金保證金現(xiàn)象十分普遍：有以服裝押金名義收取的；有以風險保證金名義收取的；也有任何名義都不要，直接要求職工繳納押金的。而且，當職工離職時，押金總會被以各種名目扣減。在筆者所走訪的一家民辦非企業(yè)單位，職工入職時每人繳納押金2000元，而所有離職職工的押金均被用人單位以各種借口百分之百的扣留，沒有一人領(lǐng)回一分錢。

4、勞動定額缺乏科學(xué)依據(jù)，加班加點現(xiàn)象普遍，加班工資不能依法給付。對于勞動定額等事項的決定，完全由企業(yè)行政掌控，為降低成本，多數(shù)企業(yè)采取了增加定額的手段。某企業(yè)職工這樣陳述:他們所在企業(yè)每個工作班原有職工15人，該公司操作規(guī)程中規(guī)定一個工作班不得少于13人；但現(xiàn)在每班人數(shù)已經(jīng)降到不足7人，所有人都是超負荷工作，由于人手短缺，有病都不能休息。然而，企業(yè)行政方面還在計劃進一步裁減人員。加班加點現(xiàn)象在大多數(shù)企業(yè)中都存在。

對于法律所規(guī)定的加班工資，有些企業(yè)總會千方百計尋找借口不予支付，如對于延長的工作時間、安排在休息日會議、學(xué)習班以及其他要求職工參加的活動企業(yè)并不按加班計算，因而也就沒有加班費了；對于像節(jié)假日的加班，如果不得不要支付加班工資時，企業(yè)往往在計算基數(shù)或者支付比例上做文章，不能全額支付。如，一些企業(yè)計算加班費時只以基本工資作為基數(shù)，而將占工資總額60%以上的各種津貼、補貼、獎金及特殊情況下支付的工資不算在內(nèi)，從而使職工獲得的加班費只有應(yīng)得加班費的40%左右；還有一些用人單位將應(yīng)當按照300%計算的加班費卻按200%、或者更低比例來計算。

5、隨意、甚至違法解除勞動合同。

許多用人單位習慣于用運所謂的“管理權(quán)”單方面處理勞動關(guān)系中應(yīng)當由勞動關(guān)系雙方當事人協(xié)商解決的問題，隨意或者違法解除勞動關(guān)系的現(xiàn)象時有發(fā)生，“不能勝任工作”、“違反勞動紀律”、“不服從領(lǐng)導(dǎo)”、“企業(yè)改革”等都是被經(jīng)常用來解除和職工勞動關(guān)系或者對職工進行處罰的理由，甚至一些在因工傷殘職工、因病在醫(yī)療期正在接受治療的職工、哺乳期的女職工等都被隨意解除勞動合同。至于以裁員為借口解除勞動合同的，就更為常見了。

6、集體合同制度形式化。

集體合同制度在勞動合同制度中之所以成為一項重要制度，是因為在集體合同制度中，集體合同是由企業(yè)工會代表職工集體與企業(yè)行政通過集體談判確定勞動條件的，這樣就可以克服個人勞動合同中由于勞動者與企業(yè)力量對比過于懸殊而致使合同中權(quán)利義務(wù)失衡的問題，可以最大限度的維護職工的利益。但到目前為止，集體合同只是一種形式。集體合同的內(nèi)容不能體現(xiàn)職工的意愿，不能在職工權(quán)益的確定中發(fā)揮應(yīng)由的作用。

7、勞務(wù)派遣制度被濫用。

勞務(wù)派遣制度作為一種低成本用工形式和低質(zhì)量就業(yè)形式，在勞動力供過于求的現(xiàn)實條件下成了一種被許多用人單位所親睞。

但基于其可能對勞動者帶來的不利影響，勞動合同法對勞務(wù)派遣做了一些限制性規(guī)定。如，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同；勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施；用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者等。

但是，在走訪中發(fā)現(xiàn)，一些勞務(wù)派遣單位和被派遣勞動者的勞動合同以一年期限為主，經(jīng)兩次簽訂合同后為防止出現(xiàn)無固定期限合同，用人單位選擇與勞動者終止勞動關(guān)系；也有一些用人單位自己設(shè)立勞務(wù)派遣公司，向

所屬單位派遣員工；還有一些用人單位在常年性的、甚至是重要崗位也使用派遣工，筆者走訪到一家冶金企業(yè)，三千名職工，有兩千多人是派遣工。

這類問題的存在,不僅使職工的合法利益受到損害,同時也嚴重影響到勞動法制的建設(shè)以及和諧社會的構(gòu)建。引發(fā)這些問題的原因是多方面的,主要有:

1、用人單位管理人員法律意識不強。

對于法律所規(guī)定的勞動者應(yīng)當享有的權(quán)利，在一些企業(yè)管理者看來是可有可無的，是可以被任意剝奪的。在這些管理者來看，只要是企業(yè)經(jīng)營管理上的需要，企業(yè)對職工是可以任意為之的：對于“管理”，職工只能溫順的“服從”；為了企業(yè)的利益，職工的利益必須犧牲；為了節(jié)約成本，職工的權(quán)益可以被任意侵犯。這種以管理為本、以企業(yè)為本，職工只是企業(yè)經(jīng)營管理的對象，是企業(yè)盈利的工具的觀念在一些經(jīng)營者、管理者中的思想中根深蒂固。法律也只是他們用于管理職工的一種工具，總是被他們選擇性的執(zhí)行，凡是涉及職工權(quán)益的法律規(guī)定，都是以紙空文。

2、勞動關(guān)系的特殊性影響了職工對權(quán)利的維護。

勞動關(guān)系具有隸屬性的特點，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，法律授予的企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)使企業(yè)和職工的關(guān)系成為一種管理和服從的關(guān)系，因為職工利益被掌握在用人單位手中，勞動者權(quán)利的實現(xiàn)取決于用人單位。在權(quán)利被侵犯后，如果勞動者以法律為武器實現(xiàn)權(quán)力救濟，使自己與經(jīng)營者處于對立狀態(tài)，勢必會造成更大的利益損失。因此，在勞動者權(quán)利被侵犯后，多數(shù)勞動者選擇忍氣吞聲，以防止造成連鎖侵權(quán)。也有一些勞動者，沒有權(quán)利意識，將自己看成了企業(yè)的附庸，把自己的合法利益看成是企業(yè)的賞賜。

3、政府職能缺失。

勞動關(guān)系的從屬性決定了勞動關(guān)系運行的不穩(wěn)定性，更決定了勞動關(guān)系的對抗性，要實現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，政府運用國家權(quán)力，采取法律的、行政的、經(jīng)濟的手段對勞動關(guān)系的運行進行干預(yù)時必不可少的。我國現(xiàn)行制度中，除了要求政府部門通過間接手段對勞動關(guān)系調(diào)整外，更在法律法規(guī)中規(guī)定了政府職能部門運用勞動監(jiān)察、勞動爭議調(diào)解仲裁、三方協(xié)商等對勞動關(guān)系運行的直接干預(yù)的機制和手段。但是，在現(xiàn)實中，政府職能部門除對一些可能或者已經(jīng)引發(fā)群體性事件的勞資糾紛加以干預(yù)外，對于普遍存在的企業(yè)違反勞動法律法規(guī)、侵犯職工合法利益的行為總是采取放任的態(tài)度。不論政府職能部門由什么樣的理由：人手不足、過多干預(yù)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難、干預(yù)影響投資環(huán)境等等，但其結(jié)果是放縱了企業(yè)的違法行為，損害了職工的利益，影響政府信譽，造成勞動關(guān)系失和，影響整個社會的和諧與穩(wěn)定。

4、工會作用難以發(fā)揮。

維護勞動者的合法權(quán)益是工會組織的甜職，工會組織就是為維護勞動者利益而存在的?！秳趧臃ā贰ⅰ秳趧雍贤ā芬约捌渌煞ㄒ?guī)對工會組織在勞動基準制度執(zhí)行中、在勞動合同、集體合同的簽訂中和實施中、在勞動保護中、在企業(yè)規(guī)章制度的制定中的權(quán)利和義務(wù)都作了明確的規(guī)定，工會組織通過實現(xiàn)這些權(quán)利、履行這些義務(wù)，可以發(fā)揮其在和諧勞動關(guān)系建設(shè)中不可替代的作用。但是，由于工會組織，尤其是企業(yè)工會組織，其職工利益代表者的代表性不能很好的體現(xiàn)，與企業(yè)行政之間的關(guān)系難以理順，其成為行政職能部門的狀況難以得到改變，其作用就難以得到發(fā)揮。

勞動關(guān)系問題，是社會問題的組成部分，激烈對抗的勞動關(guān)系，既不利于企業(yè)的發(fā)展，更不利于社會的和諧與穩(wěn)定。維護職工合法權(quán)益，是企業(yè)的社會責任，也是政府的責任，更是工會組織的責任。

第一．進一步加強勞動法制建設(shè)，完善法律體系、強化執(zhí)法力度、打擊違法行為，為勞動者權(quán)益保護和和諧勞動關(guān)系的建立筑起堅實的法律屏障。

第二．增強企業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)職工的法律觀念和法制意識。對于企業(yè)經(jīng)營者通過勞動法律法規(guī)學(xué)習、執(zhí)法檢查、違法處理等方法進行勞動法制教育，使其了解法律規(guī)定以及維護勞動者合法權(quán)益對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、促進企業(yè)健康發(fā)展的積極意義；使其通過規(guī)范管理，提高企業(yè)管理的水平，將職工視為可以互惠互利共創(chuàng)雙贏的合作者，而不時與之對抗的利益分割者。對于職工，通過加強法律宣傳，使其了解自己所承擔的義務(wù)和所應(yīng)享有的合法權(quán)益，幫助其拿起法律武器維護自身利益，維護法律的尊嚴。

第三．政府勞動行政主管部門要強化執(zhí)法力度，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，對于普遍存在的諸如不簽勞動合同、隨意變更解除勞動合同、不支付經(jīng)濟補償金、克扣和拖欠工資、隨意加班加點等問題，嚴格按照法律規(guī)定嚴厲處罰，增加違法者的違法成本，使遵守法律逐漸成為一種習慣。

第四．提升工會組織在和諧勞動關(guān)系建設(shè)中的作用。首先，各級工會組織和工會工作者，要有以維護職工合法權(quán)益為己任的思想；其次，要轉(zhuǎn)變觀念，在確立雙維護原則的同時，更需明白，工會組織的首要任務(wù)是維護職工的合法權(quán)利，維護了職工的利益，有利于和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建，也就有利于企業(yè)的發(fā)展，同時也就維護了企業(yè)的利益。不能從根本上維護職工的利益，維護企業(yè)利益就無從談起。再次，工會組織要為其貫徹實施勞動法律法規(guī)做好知識和人才的儲備；最后，工會組織和工會工作者都要認真履行維權(quán)職責，將勞動法律法規(guī)中所規(guī)定的責任、權(quán)利和義務(wù)落實好，行使好，履行好。

第五篇：刑法訴訟談?wù)剬趧雍贤▽嵤┲新毠?quán)益保障問題的調(diào)查與思考

談?wù)剬趧雍贤▽嵤┲新毠?quán)益保障問題的調(diào)查與思考

談?wù)剬趧雍贤▽嵤┲新毠?quán)益保障問題的調(diào)查與思考

作者

王興華

勞動合同法實施也已經(jīng)有近三年時間了，雖然有調(diào)查報告顯示在過去這三年時間里勞動合同法得到了重視,其執(zhí)行情況也令人鼓舞。

但是，真實情況是不是真如這些報告所顯示的那樣？為此，筆者走訪了甘肅境內(nèi)的一些企業(yè)職工、人力資源管理干部及企業(yè)工會干部，從他們所反映的情況來看，勞動合同法的執(zhí)行存在著諸多不能令人滿意之處，違反勞動合同法有關(guān)規(guī)定、侵犯職工合法權(quán)益的現(xiàn)象時有發(fā)生。歸納起來，較為普遍的現(xiàn)象有：

1、仍然有部分用人單位不與職工簽訂勞動合同或者不能規(guī)范的簽訂勞動合同。

一些用人單位無視勞動合同法關(guān)于建立勞動關(guān)系應(yīng)當訂立書面勞動合同的規(guī)定，拒不簽訂勞動合同；一些企業(yè)在與職工的勞動合同到期后在續(xù)延勞動關(guān)系的情況下并不續(xù)簽勞動合同；也有一些用人單位以錄用合同代替勞動合同。有部分用人單位與職工簽訂了勞動合同，但在簽訂合同時不能嚴格遵循勞動合同法的規(guī)定，具體表現(xiàn)在：

第一，勞動合同法所規(guī)定的訂立合同必須遵循的平等、自愿、協(xié)商一致等原則在勞動合同訂立時很難得到遵循，所簽訂勞動合同中沒有體現(xiàn)出勞動者的意愿，合同的產(chǎn)生并沒有協(xié)商一致的過程，勞動者只能被動接受；

第二，在簽訂合同前，不能如勞動合同法所規(guī)定，如實告知勞動者工作內(nèi)容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產(chǎn)狀況、勞動報酬等情況；

第三，用人單位基于“管理”的需要，在簽訂的勞動合同中故意缺少工作地點、工作內(nèi)容、工作時間和休息休假、勞動報酬、社會保險、勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護等法律規(guī)定的必備條款。

2、企業(yè)規(guī)章制度及重大事項的決定程序有違勞動合同法的規(guī)定。

對于其內(nèi)容與廣大職工利益緊密相關(guān)的企業(yè)規(guī)章制度及企業(yè)重大事項的決定，為體現(xiàn)其民主性與科學(xué)性，勞 1

動合同法規(guī)定要“與工會或者職工代表平等協(xié)商確定”并公示或者告知勞動者，但是，在筆者所走訪企業(yè)中，沒有一家企業(yè)規(guī)章制度是經(jīng)平等協(xié)商確定的，除個別企業(yè)在頒布有關(guān)操作規(guī)范、安全生產(chǎn)方面的制度時組織職工進行學(xué)習外，其他規(guī)章制度也缺少告知程序。

許多職工表示，企業(yè)規(guī)章制度總是在他們不知情的情況下制定和頒布的，在許多情況下他們是被處罰了才知道有那么個規(guī)定，對于許多他們認為不合理、甚至違法的規(guī)章制度也只能被動的遵守，企業(yè)沒有、也不可能給他們參與規(guī)章制度制定的機會的。

3、違法收取押金、保證金現(xiàn)象普遍存在。

勞動合同法規(guī)定“用人單位招用勞動者，不得扣押勞動者的居民身份證和其他證件，不得要求勞動者提供擔?；蛘咭云渌x向勞動者收取財物?！保趯嶋H用工中，一些民營企業(yè)特別是中小民營企業(yè)扣押證件、收取押金保證金現(xiàn)象十分普遍：有以服裝押金名義收取的；有以風險保證金名義收取的；也有任何名義都不要，直接要求職工繳納押金的。而且，當職工離職時，押金總會被以各種名目扣減。在筆者所走訪的一家民辦非企業(yè)單位，職工入職時每人繳納押金2000元，而所有離職職工的押金均被用人單位以各種借口百分之百的扣留，沒有一人領(lǐng)回一分錢。

4、勞動定額缺乏科學(xué)依據(jù)，加班加點現(xiàn)象普遍，加班工資不能依法給付。對于勞動定額等事項的決定，完全由企業(yè)行政掌控，為降低成本，多數(shù)企業(yè)采取了增加定額的手段。某企業(yè)職工這樣陳述:他們所在企業(yè)每個工作班原有職工15人，該公司操作規(guī)程中規(guī)定一個工作班不得少于13人；但現(xiàn)在每班人數(shù)已經(jīng)降到不足7人，所有人都是超負荷工作，由于人手短缺，有病都不能休息。然而，企業(yè)行政方面還在計劃進一步裁減人員。加班加點現(xiàn)象在大多數(shù)企業(yè)中都存在。

對于法律所規(guī)定的加班工資，有些企業(yè)總會千方百計尋找借口不予支付，如對于延長的工作時間、安排在休息日會議、學(xué)習班以及其他要求職工參加的活動企業(yè)并不按加班計算，因而也就沒有加班費了；對于像節(jié)假日的加班，如果不得不要支付加班工資時，企業(yè)往往在計算基數(shù)或者支付比例上做文章，不能全額支付。如，一些企業(yè)計算加班費時只以基本工資作為基數(shù)，而將占工資總額60%以上的各種津貼、補貼、獎金及特殊情況下支付的工資不算在內(nèi)，從而使職工獲得的加班費只有應(yīng)得加班費的40%左右；還有一些用人單位將應(yīng)當按照300%計算的加班費卻按200%、或者更低比例來計算。

5、隨意、甚至違法解除勞動合同。

許多用人單位習慣于用運所謂的“管理權(quán)”單方面處理勞動關(guān)系中應(yīng)當由勞動關(guān)系雙方當事人協(xié)商解決的問題，隨意或者違法解除勞動關(guān)系的現(xiàn)象時有發(fā)生，“不能勝任工作”、“違反勞動紀律”、“不服從領(lǐng)導(dǎo)”、“企業(yè)改革”等都是被經(jīng)常用來解除和職工勞動關(guān)系或者對職工進行處罰的理由，甚至一些在因工傷殘職工、因病在醫(yī)療期正在接受治療的職工、哺乳期的女職工等都被隨意解除勞動合同。至于以裁員為借口解除勞動合同的，就更為常見了。

6、集體合同制度形式化。

集體合同制度在勞動合同制度中之所以成為一項重要制度，是因為在集體合同制度中，集體合同是由企業(yè)工會代表職工集體與企業(yè)行政通過集體談判確定勞動條件的，這樣就可以克服個人勞動合同中由于勞動者與企業(yè)力量對比過于懸殊而致使合同中權(quán)利義務(wù)失衡的問題，可以最大限度的維護職工的利益。但到目前為止，集體合同只是一種形式。集體合同的內(nèi)容不能體現(xiàn)職工的意愿，不能在職工權(quán)益的確定中發(fā)揮應(yīng)由的作用。

7、勞務(wù)派遣制度被濫用。

勞務(wù)派遣制度作為一種低成本用工形式和低質(zhì)量就業(yè)形式，在勞動力供過于求的現(xiàn)實條件下成了一種被許多用人單位所親睞。

但基于其可能對勞動者帶來的不利影響，勞動合同法對勞務(wù)派遣做了一些限制性規(guī)定。如，勞務(wù)派遣單位應(yīng)當與被派遣勞動者訂立二年以上的固定期限勞動合同；勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作崗位上實施；用人單位不得設(shè)立勞務(wù)派遣單位向本單位或者所屬單位派遣勞動者等。

但是，在走訪中發(fā)現(xiàn)，一些勞務(wù)派遣單位和被派遣勞動者的勞動合同以一年期限為主，經(jīng)兩次簽訂合同后為防止出現(xiàn)無固定期限合同，用人單位選擇與勞動者終止勞動關(guān)系；也有一些用人單位自己設(shè)立勞務(wù)派遣公司，向所屬單位派遣員工；還有一些用人單位在常年性的、甚至是重要崗位也使用派遣工，筆者走訪到一家冶金企業(yè)，三千名職工，有兩千多人是派遣工。

這類問題的存在,不僅使職工的合法利益受到損害,同時也嚴重影響到勞動法制的建設(shè)以及和諧社會的構(gòu)建。

引發(fā)這些問題的原因是多方面的,主要有:

1、用人單位管理人員法律意識不強。

對于法律所規(guī)定的勞動者應(yīng)當享有的權(quán)利，在一些企業(yè)管理者看來是可有可無的，是可以被任意剝奪的。在這些管理者來看，只要是企業(yè)經(jīng)營管理上的需要，企業(yè)對職工是可以任意為之的：對于“管理”，職工只能溫順的“服從”；為了企業(yè)的利益，職工的利益必須犧牲；為了節(jié)約成本，職工的權(quán)益可以被任意侵犯。這種以管理為本、以企業(yè)為本，職工只是企業(yè)經(jīng)營管理的對象，是企業(yè)盈利的工具的觀念在一些經(jīng)營者、管理者中的思想中根深蒂固。法律也只是他們用于管理職工的一種工具，總是被他們選擇性的執(zhí)行，凡是涉及職工權(quán)益的法律規(guī)定，都是以紙空文。

2、勞動關(guān)系的特殊性影響了職工對權(quán)利的維護。

勞動關(guān)系具有隸屬性的特點，在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動中，法律授予的企業(yè)經(jīng)營管理權(quán)使企業(yè)和職工的關(guān)系成為一種管理和服從的關(guān)系，因為職工利益被掌握在用人單位手中，勞動者權(quán)利的實現(xiàn)取決于用人單位。在權(quán)利被侵犯后，如果勞動者以法律為武器實現(xiàn)權(quán)力救濟，使自己與經(jīng)營者處于對立狀態(tài)，勢必會造成更大的利益損失。因此，在勞動者權(quán)利被侵犯后，多數(shù)勞動者選擇忍氣吞聲，以防止造成連鎖侵權(quán)。也有一些勞動者，沒有權(quán)利意識，將自己看成了企業(yè)的附庸，把自己的合法利益看成是企業(yè)的賞賜。

3、政府職能缺失。

勞動關(guān)系的從屬性決定了勞動關(guān)系運行的不穩(wěn)定性，更決定了勞動關(guān)系的對抗性，要實現(xiàn)勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定，政府運用國家權(quán)力，采取法律的、行政的、經(jīng)濟的手段對勞動關(guān)系的運行進行干預(yù)時必不可少的。我國現(xiàn)行制度中，除了要求政府部門通過間接手段對勞動關(guān)系調(diào)整外，更在法律法規(guī)中規(guī)定了政府職能部門運用勞動監(jiān)察、勞動爭議調(diào)解仲裁、三方協(xié)商等對勞動關(guān)系運行的直接干預(yù)的機制和手段。但是，在現(xiàn)實中，政府職能部門除對一些可能或者已經(jīng)引發(fā)群體性事件的勞資糾紛加以干預(yù)外，對于普遍存在的企業(yè)違反勞動法律法規(guī)、侵犯職工合法利益的行為總是采取放任的態(tài)度。不論政府職能部門由什么樣的理由：人手不足、過多干預(yù)導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營困難、干預(yù)影響投資環(huán)境等等，但其結(jié)果是放縱了企業(yè)的違法行為，損害了職工的利益，影響政府信譽，造成勞動關(guān)系失和，影響整個社會的和諧與穩(wěn)定。