第一篇：關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實杜青林、歐澤高同志在馬邊彝族自治縣調(diào)研扶貧

涼山州人民政府關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實杜青林、歐澤高同志在馬邊彝族自治縣調(diào)研扶貧工作時重要講話精神的通知涼府函〔2007〕60號

各縣市人民政府，州級有關(guān)部門：

省委書記杜青林同志，省委常委、省紀(jì)委書記歐澤高同志在馬邊彝族自治縣調(diào)研扶貧工作時的講話已以《辦公廳通報》（第26期）、《州辦通報》（第68期）印發(fā)各縣市和州級有關(guān)部門，州委書記吳靖平、州長張支鐵分別作了重要批示，各縣市人民政府、州級有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實抓好貫徹落實。

一、深刻領(lǐng)會，把握實質(zhì)，增強(qiáng)扶貧開發(fā)的責(zé)任感和使命感

青林、澤高同志的講話十分重要，提綱挈領(lǐng)，指導(dǎo)性和針對性強(qiáng)，對我州各項扶貧工作具有重要的指導(dǎo)意義。特別是青林同志的講話，對民族地區(qū)的產(chǎn)業(yè)開發(fā)、改善民生、幫扶解困以及科學(xué)整合和有效利用扶貧開發(fā)資金，形成上下聯(lián)動、合力扶貧的新格局，具有極其重要的指導(dǎo)意義，各縣市政府和州級有關(guān)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻體會，把思想認(rèn)識統(tǒng)一到省委領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神上來。各級政府要把扶貧濟(jì)困擺在更加重要的工作位置，進(jìn)一步深化對扶貧開發(fā)長期性、復(fù)雜性和艱巨性的認(rèn)識，牢固樹立堅持科學(xué)發(fā)展是扶貧開發(fā)的第一要務(wù)理念，以脫貧致富、改善民生為扶貧開發(fā)的根本任務(wù)，切實增強(qiáng)扶貧開發(fā)的責(zé)任感和使命感，以堅強(qiáng)的決心、良好的作風(fēng)、強(qiáng)有力的措施，科學(xué)整合各方資源和力量，合力攻堅，扎扎實實做好扶貧開發(fā)工作。要把講話精神的學(xué)習(xí)與貫徹落實省第九次黨代會精神的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，作為“富民惠民、改善民生”作風(fēng)建設(shè)活動的重要內(nèi)容認(rèn)真貫徹落實。各縣市政府黨組要專題學(xué)習(xí)，結(jié)合扶貧開發(fā)工作實際，開展大討論，找問題、添措施，堅定不移地推進(jìn)扶貧開發(fā)工作。

二、增添措施，狠抓落實，開創(chuàng)扶貧開發(fā)新局面

構(gòu)建和諧是發(fā)展基礎(chǔ)，改善民生是發(fā)展目的，實施扶貧解困是實施“惠民行動”、構(gòu)建和諧涼山的重要舉措。各級政府和廣大干部群眾肩負(fù)著扶貧濟(jì)困的責(zé)任和使命，要帶著深厚的感情投入到扶貧開發(fā)工作中，要按照省委領(lǐng)導(dǎo)的重要講話要求，緊緊圍繞州委、州政府“統(tǒng)籌型、捆綁式”扶貧方針和“整村推進(jìn)、成片治理”的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，實施扶貧、濟(jì)困、社?！叭灰惑w”的扶貧模式。同時，要立足實際，認(rèn)真研究扶貧開發(fā)工作所面臨的形勢，認(rèn)真研究當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村及貧困村、貧困戶的特點，科學(xué)制定扶貧規(guī)劃，明確工作目標(biāo)，落實工作任務(wù)。要鎖定貧困對象，以最困難的村、最貧困的人為重點幫扶對象，結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以村為單元，集中人力、物力、財力解決群眾最迫切、最需要解決的困難和問題，項目、資金、技術(shù)服務(wù)同時進(jìn)村，杜絕“路邊村”、“關(guān)系村”、“政績村”，切實做到工作到村、幫扶到戶，整村推進(jìn)。針對貧困地區(qū)自然環(huán)境惡劣、生產(chǎn)生活條件差、農(nóng)民受教育程度低、種植養(yǎng)殖業(yè)落后、信息交通閉塞等困難，把扶貧開發(fā)規(guī)劃與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃有效對接，制定扶貧濟(jì)困規(guī)劃，從貧困群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的困難和問題入手，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會事業(yè)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等方面做好扶貧規(guī)劃。進(jìn)一步抓好“三房”改造、新村建設(shè)、移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等工程?！叭俊备脑?、新村建設(shè)、移民扶貧是解決生存難問題的重要措施，是扶貧開發(fā)的重點；產(chǎn)業(yè)扶貧是解決貧困群眾經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段，是解決貧困村發(fā)展難的關(guān)鍵措施，是扶貧開發(fā)的核心。要按照青林同志的重要講話精神，在產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，打好“資源、特色、生態(tài)”三張牌，實施好“產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化”三個戰(zhàn)略，建設(shè)支柱產(chǎn)業(yè)，著力培育“一村一品”，實現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村。要整合扶貧資金，發(fā)揮各部門“同炒一盤菜、各記其功”的作用，加強(qiáng)和改善貧困村的房、路、火、水、電、土、氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，加強(qiáng)社會公共事業(yè)建設(shè)，把解決貧困群眾的生產(chǎn)生活與解決貧困村的教育、科技、衛(wèi)生、文化及社會保障等困難結(jié)合起來，實施綜合一體化扶貧。堅持科學(xué)統(tǒng)籌，捆綁各方資金，堅持“1+9”的扶貧機(jī)制，采取部門齊抓、社會共管的辦法，整合利用好扶貧資金，形成合力攻堅。加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)管力度，堅持資金跟著項目走、專帳專戶，堅持公示制、縣級報帳制和扶貧資金績效考評制，加大項目資金的清理審計力度，堅決杜絕擠占、挪用、貪污扶貧資金現(xiàn)象。

三、廣泛動員，全民參與，努力形成上下聯(lián)動合力扶貧的新格局

要充分發(fā)揮扶貧開發(fā)政府主導(dǎo)作用，繼續(xù)實行對口幫扶措施。州、縣市黨政機(jī)關(guān)幫扶部門，要堅持定點幫扶貧困地區(qū)和貧困戶，加大資金、技術(shù)、人才支持，研究探討扶貧開發(fā)新思路、新模式、新舉措，拓展扶貧領(lǐng)域，逐步擴(kuò)大扶貧規(guī)模，提高幫扶水平，直接幫扶到村、落實到戶，做到真扶貧、扶真貧。高度重視社會扶貧，廣泛動員和組織社會力量參與扶貧開發(fā)，繼續(xù)開展各種形式的扶貧濟(jì)困活動，爭取社會捐助，鼓勵各種經(jīng)濟(jì)實體參與扶貧濟(jì)困，形成全社會共同參與、共同幫扶、合力攻堅的聯(lián)動格局。

各縣市政府學(xué)習(xí)貫徹省委領(lǐng)導(dǎo)重要講話的情況要書面報州政府。

二〇〇七年六月二十九日

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