第一篇：“打非”講話稿

“打非”講話稿

2012年1月6日

為進(jìn)一步預(yù)防和減少安全生產(chǎn)事故發(fā)生，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會和諧穩(wěn)定，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，特別是切實維護(hù)好春節(jié)節(jié)日市場，我鎮(zhèn)人民政府在縣政府煙花爆竹專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地管理原則和職責(zé)分工，認(rèn)真履職履責(zé)，密切配合，組織開展好“打非”整治工作。

我鎮(zhèn)煙花爆竹行業(yè)安全形勢嚴(yán)峻，其非法違法活動給人民群眾生命財產(chǎn)安全造成極大威脅，開展好“打非”整治工作是我鎮(zhèn)政府職責(zé)所在。

一是我鎮(zhèn)政府高度重視，切實統(tǒng)一思想認(rèn)識。煙花爆竹“打非”專項整治工作既是認(rèn)真落實省政府安全生產(chǎn)工作要求，也是維護(hù)市場秩序，保障社會安全的迫切需要。二是我鎮(zhèn)政府進(jìn)一步加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)力量?！按蚍恰闭喂ぷ鲗嵭行姓组L負(fù)責(zé)制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。進(jìn)一步強(qiáng)化賽口派出所和工商所合力效應(yīng)。

三是我鎮(zhèn)政府進(jìn)一步強(qiáng)化了措施。根據(jù)“打非”工作時段特點，制定針對性措施，規(guī)范零售網(wǎng)點合法性與合理性，創(chuàng)新“打非”工作方式方法，嚴(yán)密巡查摸底，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存和運輸。針對年關(guān)將近，煙花爆竹需求量大，非法經(jīng)營勢頭有抬升局勢，我鎮(zhèn)抓住了時間，也抓住了關(guān)鍵，創(chuàng)新措施，嚴(yán)厲打擊非法煙花爆竹經(jīng)營。

可以說，我鎮(zhèn)通過專項整治，嚴(yán)厲打擊了非法經(jīng)營戶，進(jìn)一步凈化了市場，切實保障了一方安全，維護(hù)了群眾生命財產(chǎn)安全。

第二篇：打非記錄

打非記錄

盡最大努力消除和整改安全隱患，做到不留死角，取得實效，更加切實有效的防范遏制重特大事故。遵照中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重要指示精神，我們在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上起草了通知的概擬稿，經(jīng)國務(wù)院辦公廳審核和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志審定，以國務(wù)院辦公廳明電正式下發(fā)。國辦通知出臺的背景是，我們認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策布署，堅持科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展，持續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年活動。全國安全生產(chǎn)繼續(xù)保持總體穩(wěn)定，持續(xù)好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。

三、安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法，違規(guī)違章行為仍然嚴(yán)重，因非法違規(guī)造成的較大以上事故時有發(fā)生。通知的出臺，充分顯示了黨中央、國務(wù)院對安全生產(chǎn)的高度重視和對人民群眾生命財產(chǎn)安全的高度負(fù)責(zé)。充分顯示出黨和政府貫徹實施依法治安方位，加快建立規(guī)范、完善的安全生產(chǎn)法制秩序的堅強(qiáng)決心，也促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形式進(jìn)一步持續(xù)穩(wěn)定的好轉(zhuǎn)。切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全具有十分重大的現(xiàn)實意義。國辦通知概括總結(jié)了近年來組織開展的安全生產(chǎn)的執(zhí)法和治理行動，打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，重點行業(yè)領(lǐng)域隱患行業(yè)排查治理的工作基本經(jīng)驗和有效做法，保持了安全工作相關(guān)政策措施的連續(xù)性和一致性，并結(jié)合當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)嶋H，針對近期發(fā)生的多起較大以上事故曝露出來的簿弱環(huán)和突出問題，將打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和治理違章違規(guī)行為緊密結(jié)合起來，明確打擊和治理的重點范圍與內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)要突出檢查、依法依規(guī)、統(tǒng)籌兼顧，建立長效機(jī)制，對開展打非治違行動提出指導(dǎo)規(guī)范和明確要求。

第二、專項行動具體布暑。堅持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實國務(wù)院對專項行動的布暑，嚴(yán)格法律法規(guī)，堅決打擊和治理，從源頭消除安全隱患，更好保障人民生命財產(chǎn)安全。全國各個行業(yè)、領(lǐng)域。重點行業(yè)是煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防等9個領(lǐng)域，重點內(nèi)容共有13類共性違法違章違規(guī)行為。專項活動分制定方案、自查自糾；聯(lián)合執(zhí)法、集中整治；全面檢查、重點抽查和督查總結(jié)、鞏固提高四個階段進(jìn)行。會議結(jié)束后各地區(qū)、各有關(guān)部門要在4月中旬-5月底制定方案、迅速動員部署，全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患；6月-7月各地方政府要織各有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”；8月全各地方政府和職能部門要全面開展檢查，通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展；9月國務(wù)院安委會將組織督查組對全國范圍內(nèi)重點地區(qū)進(jìn)行督查檢查。第三、全國安全監(jiān)管監(jiān)查機(jī)構(gòu)要集中全力抓好“打非治違”專項行動。一是要統(tǒng)一意思，提高認(rèn)識，落實責(zé)任。認(rèn)清使命，增強(qiáng)大局憂患意識。立即動員起來，重心下移，加大力度，狠抓落實。落實責(zé)任到人頭，確保工作到位。二是認(rèn)真落實監(jiān)管責(zé)任。切實抓住工礦廠貿(mào)企業(yè)，制定行之有效的措施，嚴(yán)厲打擊非法違法行為和治理違章違規(guī)行為。明確煤礦、非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金9個重點行業(yè)領(lǐng)域的“打非治違”重點、要點。各級安全監(jiān)管監(jiān)查機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮職能辦的作用，統(tǒng)籌兼顧，加強(qiáng)與相關(guān)部門的機(jī)動配合，認(rèn)真負(fù)責(zé)本行政區(qū)域各行業(yè)領(lǐng)域的“打非治違”監(jiān)管督查工作，提高執(zhí)法水平履行能力，更好的履行黨和人民負(fù)于的神圣職責(zé)。切實做到為黨分憂、分國盡職、分民奉獻(xiàn)，以安全生產(chǎn)的新進(jìn)展、新成效迎接黨的十八勝利召開。

交通運輸部副部長翁孟勇發(fā)言：

國務(wù)院統(tǒng)一部署開展“打非治理”專項行動非常重要，下面我就交通運輸開展“打非治理”專項行動講四點意見：

一、積極組織領(lǐng)導(dǎo)，深入推進(jìn)專項行動的開展。從2012年四月中旬起在全國全面開展打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，治理糾正違規(guī)違章行為專項行動，堅決貫徹黨中央和國務(wù)院重要部署，認(rèn)真落實國發(fā)[2010]23號文和國發(fā)[2011]40號文件精神，積極深入開展“安全生產(chǎn)年”活動的重大舉措，交通運輸行業(yè)是我國安全生產(chǎn)的重要領(lǐng)域，一定要牢固豎立“科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展”的理念，始終堅持“以人為本”，始終堅持把安全生產(chǎn)作為交通運輸發(fā)展的生命力，堅決按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，自覺地對“打非治理”專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門、各單位的主要領(lǐng)導(dǎo)要新自掛帥，親自研究部署，強(qiáng)烈推動這次專項行動的深入、高度的開展。對交通運輸企業(yè)非法生產(chǎn)經(jīng)營的行為，要堅決進(jìn)行嚴(yán)打，對違規(guī)違章現(xiàn)象，要堅決進(jìn)行治理糾正，繼續(xù)為推進(jìn)我國社會主義建設(shè)和構(gòu)建和諧社會提供安全可靠的交通運輸環(huán)境。

突出重點，集中進(jìn)行打非的速度。本次專項行動交通運輸企業(yè)重點是：一要嚴(yán)厲打擊非法營運的道路運輸、出租車運輸，嚴(yán)格查處營運車輛超載、超員、超速、疲勞駕駛、非法改裝車輛進(jìn)行運輸、無經(jīng)營許可證件和無從業(yè)資格證件從事運輸行為的；二要嚴(yán)厲打擊非危險品運輸車輛從事危險品運輸和各海灣、周山群島、瓊州海峽、長江等重點水域違章運輸、非法加載的經(jīng)營行為；三要嚴(yán)厲打擊集裝廂非法加載危險品運輸、船舶大船小噸的現(xiàn)象，非法渡船渡口；四要嚴(yán)厲打擊交通運輸建設(shè)工程的非法分包、轉(zhuǎn)包及一些違章作業(yè)的行為；五要嚴(yán)肅處理違章違規(guī)，違反安全作業(yè)規(guī)定、違反安全操作規(guī)程的現(xiàn)象。各部門各單位要借助這次交通運輸行業(yè)的實際，制定行動方案，明確具體措施，確定工作重點，要以交通運輸系統(tǒng)開展的 “雙系建設(shè)”、“道路客運安全年”、“平安客運”、“平安港口”等安全生產(chǎn)的專項活動，取決日常的安全監(jiān)管相結(jié)合，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)的各項工作，專項行動期間，要注重宣傳教育引導(dǎo)，并與安全生產(chǎn)月的活動結(jié)合起來，大力引導(dǎo)科學(xué)觀、安全觀，關(guān)愛生命、關(guān)注安全的環(huán)境和社會氛圍，要注重和諧穩(wěn)定，妥善處理好事關(guān)人民群眾切身利益的問題，要堅持標(biāo)本兼治，通過“打非治理”專項行動，重點解決安全生產(chǎn)存在的突出問題。深入研究和探索安全生產(chǎn)規(guī)律，建立長效機(jī)制。

三、強(qiáng)調(diào)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動。交通、各部門要各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)與公安、農(nóng)業(yè)、水利等相關(guān)部門的溝通信息，共同制定門間聯(lián)合行動措施，營造打非治違高壓態(tài)勢。重點解決的車輛超載超員、危險品運輸?shù)刃瓒嗖块T共同推進(jìn)的難點問題，凈化環(huán)境，維護(hù)交通秩序。行動中要依法采取措施，犯罪的移交司法部門，追究刑事責(zé)任。

四、強(qiáng)化責(zé)任追究。交通運輸?shù)母鱾€部門要嚴(yán)格落實專項行動方案，深入貫徹落實，扎實開展打非治違專項行動。期間我部將不定時深入各地方、行業(yè)領(lǐng)域開展檢查。對于走過場、走形式，不認(rèn)真開展打非治違的相關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)格追究責(zé)任。對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，按事故“四不放過的”嚴(yán)肅認(rèn)真查處，嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。發(fā)生重特事故的要并依法從重處罰。對發(fā)生事故謊報瞞報事故的，執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，強(qiáng)化安全警示教育。

第三篇：打非經(jīng)驗交流材料

嚴(yán)厲打擊各種非法行醫(yī)活動 切實保障人民群眾就醫(yī)安全

自2005年以來，我省各級打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知》（國辦發(fā)〔2005〕21號）和衛(wèi)生部、科技部、公安部、監(jiān)察部、國家人口計生委、國家中醫(yī)藥管理局、總后勤部衛(wèi)生部《關(guān)于印發(fā)打擊非法行醫(yī)專項行動方案的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2005〕156號）精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，有關(guān)部門密切配合，聯(lián)合行動，采取有效措施，加大“打非”工作力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動，使非法行醫(yī)活動得到有效遏制，全省打擊非法行醫(yī)專項行動取得了明顯的成效。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，形成“打非”工作合力

2005年4月13日，全國打擊非法行醫(yī)專項行動動員部署電視電話會議之后，省委、省政府高度重視，要求衛(wèi)生行政部門及其有關(guān)部門要將打擊非法行醫(yī)作為一項民心工程和政府的一件大事來抓，要充分認(rèn)識打擊非法行醫(yī)專項行動的重要性和緊迫性，精心部署，周密安排，明確責(zé)任，狠抓落實，確保專項行動取得實效。在省政府的組織協(xié)調(diào)下，2005年5月19日，陜西省衛(wèi)生廳、科技廳、公安廳、檢察廳、人口計生委以及陜西省軍區(qū)后勤部聯(lián)合制定印發(fā)了《陜西省打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》，成立了專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并對全省專項行動進(jìn)行了具體部署和安排，提出了明確的工作要求。截止2005年8月底，全省9個設(shè)區(qū)市和楊凌示范區(qū)均成立了由衛(wèi)生、公安、科技、計生、監(jiān)察部門等部門參加的打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合本市實際，制訂印發(fā)了《打擊非法行醫(yī)專項行動實施方案》相關(guān)部門明確分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。各縣（區(qū)、市）也都建立了專項行動工作機(jī)構(gòu)，制定了《實施方案》。各級“打非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各有關(guān)部門職責(zé)分工，制定了聯(lián)席會議、信息溝通、重大案件通報、督查督辦等工作制度，切實加強(qiáng)對全省專項行動的組織協(xié)調(diào)工作，做到按照職責(zé)分頭工作，協(xié)查案件密切配合，重大復(fù)雜案件聯(lián)合行動。西安市為了安排部署打非專項行動工作，先后多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作會議，市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市衛(wèi)生局局長張立成親自帶隊，5個成員單位參加，對全市打擊非法行醫(yī)專項行動工作進(jìn)行了督查，有效地督促和推動了各區(qū)縣和各部門的工作。楊凌區(qū)衛(wèi)生局、楊凌區(qū)計劃生育局兩次聯(lián)合下發(fā)文件對B超鑒定胎兒性別和人工終止妊娠以及定點分娩、引產(chǎn)等進(jìn)行了專項檢查。在各級政府的高度重視與支持下，各級衛(wèi)生行政部門積極發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)了與相關(guān)部門的組織協(xié)調(diào)，各部門間通力合作，聯(lián)合行動，形成了打擊非法行醫(yī)專項行動的工作合力。

為了及時互通信息，促進(jìn)各地專項行動工作平衡發(fā)展，省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及時匯總?cè)　按蚍恰惫ぷ鏖_展情況，了解各地工作進(jìn)展，編發(fā)“打非”工作簡報，截止目前已編發(fā)24期，共印1000多份，主送各打擊非法行醫(yī)專項行動成員單位、各地市打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，報送省主管領(lǐng)導(dǎo)及全國專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，為各級領(lǐng)導(dǎo)及時決策提供依據(jù)，也為各成員單位之間相互交流“打非”工作信息提供了平臺。

二、各部門通力合作，打擊非法行醫(yī)取得明顯成效

各級“打非”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心部署、周密安排，積極組織衛(wèi)生、公安、科技、計生、監(jiān)察等部門全面落實行動方案，開展了一系列針對“黑診所”、“假醫(yī)生”和出租外包科室等非法行醫(yī)的專項行動，如：西安市的“衛(wèi)監(jiān)一號行動”、漢中市的“颶風(fēng)行動”、寶雞市的“千人百日華佗行動”等，引起媒體的廣泛關(guān)注，在當(dāng)?shù)卦斐珊艽蟮纳鐣绊懀瑖?yán)厲打擊了非法行醫(yī)活動，對違法分子起到了震懾作用，深受老百姓的支持和歡迎，取得了明顯的成效。截止2006年4月30日，全省共出動執(zhí)法檢查39281人次，其中衛(wèi)生部門33375人次，科技部門736人次，公安部門1814人次，監(jiān)察部門609人次，人口和計劃生育部門2501人次，中醫(yī)藥部門246人次。全省共檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)15146戶，其中縣級以上醫(yī)院239戶，門診部710戶，社區(qū)服務(wù)站169戶，衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室7578戶，個體診所4260戶，計生服務(wù)機(jī)構(gòu)242戶等；共發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)行為3790戶，其中聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動1695戶，出租、承包科室195戶，擅自開展性病診療活動170戶，計生機(jī)構(gòu)超范圍開展診療活動139戶，非法醫(yī)療廣告等其它違法行為1591戶。截止今年4月30日，各級衛(wèi)生行政部門通過上述執(zhí)法檢查和受理群眾舉報線索，共立案調(diào)查違法違規(guī)案件6446起，依法警告1240戶，責(zé)令改正2764戶，罰款249.77萬元，沒收違法所得37.83萬元，沒收器械、藥品5771件（箱）；吊銷醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證77戶，吊銷執(zhí)業(yè)證書108人；在現(xiàn)場檢查中被依法取締“黑診所”3357戶。移送工商、藥監(jiān)查處案件61起，移交公安機(jī)關(guān)查處案件20起，追究行政、刑事責(zé)任5人。全省打擊非法行醫(yī)專項行動取得了明顯成果。

今年3月26日，寶雞市衛(wèi)生局召開全市衛(wèi)生系統(tǒng)“打擊非法行醫(yī)專項整治千人百日華佗行動”動員大會，安排部署2006年社區(qū)衛(wèi)生、打擊非法行醫(yī)、治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂等三項重點工作，當(dāng)日在金臺區(qū)、渭濱兩區(qū)拉開了序幕，寶雞市和兩個區(qū)共出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員100余人，車輛11臺，共檢查醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)162家，限期整改10家，取締“黑診所”43家。隨后，通過醫(yī)療機(jī)構(gòu)自查自糾的落實、監(jiān)督執(zhí)法工作力度的加大和打擊非法行醫(yī)典型案件的查處曝光，寶雞市專項整治行動已取得明顯效果。4月26－28日，西安市衛(wèi)生局組織13個區(qū)、縣衛(wèi)生部門統(tǒng)一行動，市衛(wèi)生局局長秦鴻學(xué)親自帶隊，市、區(qū)、縣衛(wèi)生、公安、計生、科技、監(jiān)察、工商等部門開展綜合執(zhí)法，共出動1639名執(zhí)法人員，車輛409部，檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)823家，重點對非法行醫(yī)較為集中的城鄉(xiāng)結(jié)合部進(jìn)行了拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，共取締“黑診所”513家，沒收藥品1036箱，器械399件，對轄區(qū)內(nèi)的“黑診所”、“假醫(yī)生”給予了嚴(yán)厲打擊。

三、加強(qiáng)培訓(xùn)與督導(dǎo)檢查，狠抓大案要案的查處工作

為了加大對我省醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)犯罪活動，省衛(wèi)生廳于2005年8月29日至9月2日舉辦了全省打擊非法行醫(yī)專項整治培訓(xùn)班。對各市、區(qū)衛(wèi)生局法監(jiān)科科長和設(shè)區(qū)市衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)醫(yī)療市場監(jiān)督的主管所長以及醫(yī)療監(jiān)督科科長等共計120余名監(jiān)督員進(jìn)行了培訓(xùn)。邀請有關(guān)行政法和醫(yī)療衛(wèi)生法律專家，對醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)督和《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》等相關(guān)法規(guī)進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，并結(jié)合典型案例進(jìn)行分析和討論，增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員廉潔自律、秉公執(zhí)法、依法行政、依法監(jiān)督的自覺性和責(zé)任感，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，提高他們查辦大案要案的工作能力和水平，樹立衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍的新形象。

為督促各地認(rèn)真貫徹落實“打非”專項行動工作方案，進(jìn)一步加大“打非”工作力度，確保專項行動取得實效，省專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組派了3個督導(dǎo)檢查組，于2005年9月12日至9月28日,對全省10個設(shè)區(qū)市和楊凌示范區(qū)專項行動開展情況進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，重點以群眾舉報和衛(wèi)生部、省衛(wèi)生廳等有關(guān)部門批轉(zhuǎn)的案件和地方媒體醫(yī)療廣告為線索，深入到基層和社區(qū)，采用明查和暗訪相結(jié)合的方法，共對全省130多個醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)科研機(jī)構(gòu)、計劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行了督查，取得了較好的督查效果，達(dá)到了推動各地專項行動工作全面、深入開展的目的。截止2006年4月底，省衛(wèi)生廳批轉(zhuǎn)各設(shè)區(qū)市查辦群眾舉報案件線索248件，其中批轉(zhuǎn)衛(wèi)生部轉(zhuǎn)辦案件線索59件。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)高度重視上級交辦的舉報案件，及時組織執(zhí)法人員對每一個案件線索進(jìn)行了調(diào)查核實，對舉報內(nèi)容屬實且違法事實清楚的，及時立案查處。目前，各設(shè)區(qū)市已上報案件查處結(jié)果的有165件，其中上報衛(wèi)生部轉(zhuǎn)辦案件查處結(jié)果的有46件。對舉報內(nèi)容不實或者查無實據(jù)的，及時向舉報人說明情況。省衛(wèi)生廳及時對重大案件加強(qiáng)督查督辦工作，各設(shè)區(qū)市對重大案件立即組織查處，并按照要求及時向省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報案件查處情況報告。各地重視群眾投訴舉報的線索，力求做到了群眾投訴舉報案件線索件件有回音，案案有結(jié)果。例如：渭南皮膚泌尿?qū)？漆t(yī)院和白水縣中醫(yī)醫(yī)院被中央電視臺等媒體曝光之后，省衛(wèi)生廳和渭南市衛(wèi)生局立即組織衛(wèi)生監(jiān)督力量，對渭南皮膚泌尿?qū)？漆t(yī)院進(jìn)行了查處，渭南市衛(wèi)生局依法作出了吊銷渭南皮膚泌尿?qū)？漆t(yī)院的《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，沒收非法所得13206元，罰款5000元。白水縣中醫(yī)醫(yī)院的問題被中央電視臺曝光后，省衛(wèi)生廳協(xié)同白水縣衛(wèi)生局及時立案查處，白水縣衛(wèi)生局對白水縣中醫(yī)醫(yī)院對外承包科室、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療活動的違法行為，依法作出了停止承包科室診療活動，沒收非法所得，罰款5000元的行政處罰。衛(wèi)生部轉(zhuǎn)辦并要求重點督查韓城市婦幼保健院出租科室案，省衛(wèi)生廳協(xié)同韓城市衛(wèi)生局認(rèn)真對此案件線索進(jìn)行了調(diào)查核實，韓城市衛(wèi)生局對韓城市婦幼保健院對外承包科室，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)工作的違法行為，依法作出了停止承包科室的診療活動，沒收承包科室藥品和醫(yī)療器械，沒收非法所得的行政處罰。對上述三家醫(yī)療機(jī)構(gòu)的違法違規(guī)問題，渭南市衛(wèi)生局向全市衛(wèi)生系統(tǒng)印發(fā)了《關(guān)于對渭南皮膚泌尿?qū)？漆t(yī)院等三家醫(yī)療機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情況查處的通報》(渭衛(wèi)發(fā)[2005]466號)，希望全市各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)引以為戒，舉一反三，認(rèn)真開展自查自糾，不留隱患。洛川縣衛(wèi)生局高度重視衛(wèi)生部轉(zhuǎn)辦的洛川縣中醫(yī)醫(yī)院外聘醫(yī)生造成患者死亡的投訴案件，經(jīng)調(diào)查獲取有效證據(jù)后，洛川縣衛(wèi)生局依法對洛川縣中醫(yī)醫(yī)院作出了責(zé)令整改并罰款5000元的行政處罰；對該院院長行政記過處分并罰款1000元；解除主治醫(yī)生聘用合同，吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書并罰款1000元；對主管護(hù)師停止執(zhí)業(yè)活動6個月并罰款1000元；對死者家屬一次性賠款20萬元。該案的查處工作在當(dāng)?shù)匾疠^大的社會反響。

四、充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，形成高壓嚴(yán)打社會氛圍

為了加強(qiáng)社會監(jiān)督工作，省打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組在《關(guān)于全省開展打擊非法行醫(yī)專項行動的通告》中，通過媒體向社會公布了省、10個設(shè)區(qū)市和楊凌示范區(qū)打擊非法行醫(yī)投訴舉報電話，發(fā)動群眾關(guān)心和支持“打非”工作，及時舉報無證行醫(yī)和科室出租、承包等違法、違規(guī)行為。各縣、區(qū)、市也都通過媒體向社會公布了打擊非法行醫(yī)投訴舉報電話，號召廣大群眾關(guān)心打非法行醫(yī)專項行動工作，及時舉報無證行醫(yī)和科室出租、承包等違法、違規(guī)行為，營造了良好的“打非”社會氛圍。各級衛(wèi)生行政部門和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)高度重視群眾舉報線索，及時組織執(zhí)法人員對每一個舉報線索進(jìn)行調(diào)查核實，對舉報內(nèi)容屬實且違法事實清楚的，及時立案查處，加大違法案件曝光力度，有效地震懾了不法分子，營造了良好的“打非”社會氛圍。漢中市衛(wèi)生行政部門采用印發(fā)宣傳材料、標(biāo)語、橫幅等宣傳手段，大力宣傳專項行動工作，使67家醫(yī)療機(jī)構(gòu)在自查自糾一開始就主動放棄了科室承包，糾正了違法違規(guī)行為。寶雞市對首批查處和取締的151家非法行醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在寶雞日報進(jìn)行公告，引起社會強(qiáng)烈反響。西安市衛(wèi)生局和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在集中查處“黑診所”和違法違規(guī)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等專項活動中，主動邀請新聞媒體參與，及時將查處結(jié)果予以曝光，收到良好的社會效果。根據(jù)媒體“暗訪時個個生意興隆，遇明查時一半聞風(fēng)關(guān)門”的報道，西安市、碑林區(qū)衛(wèi)生局針對“黑診所”使用“關(guān)門”戰(zhàn)術(shù)，組織市、區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法人員采取殺“回馬槍”的辦法，在公安民警的積極配合下，一舉取締了盤踞在碑林區(qū)西何家村等地的25家“黑診所”。與此同時，各級打擊非法行醫(yī)專項行動辦公室充分發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳、普及衛(wèi)生法規(guī)和醫(yī)學(xué)科普知識，增強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員依法執(zhí)業(yè)的自覺性，提高人民群眾自我保護(hù)意識，引導(dǎo)群眾正確擇醫(yī)。

五、加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊違法醫(yī)療廣告

2005年，省衛(wèi)生廳委托省衛(wèi)生監(jiān)督所每季度對華商報、西安晚報、三秦都市報等媒體上發(fā)布的醫(yī)療廣告內(nèi)容加大了監(jiān)測力度，共查出違法宣傳醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)第一季度74家，刊登違法醫(yī)療廣告519戶次；第二季度56家，刊登276戶次；第三季度47家，刊登201戶次；第四季度4家，刊登4戶次，通過加大監(jiān)督監(jiān)測力度，違法醫(yī)療廣告呈明顯下降趨勢。這些違法宣傳醫(yī)療廣告的內(nèi)容涉及“留學(xué)博士”、“軍醫(yī)”、“專家”、“教授”“主任醫(yī)師”治療性病、肝?。ㄒ砸腋螢橹鳎遵帮L(fēng)、牛皮癬等。這些違法醫(yī)療廣告，違反了《廣告法》、《醫(yī)療廣告管理辦法》的有關(guān)規(guī)定和國家工商行政管理總局、衛(wèi)生部、國家中醫(yī)藥管理局《關(guān)于規(guī)范醫(yī)療廣告活動加強(qiáng)醫(yī)療廣告監(jiān)管的通知》中關(guān)于暫停發(fā)布性病、牛皮癬、艾滋病、癌癥、癲癇、乙型肝炎、白癜風(fēng)、紅斑狼瘡醫(yī)療廣告的規(guī)定。為此，省衛(wèi)生廳將2005年每季度違法醫(yī)療廣告監(jiān)測結(jié)果向有關(guān)部門進(jìn)行了通報，有關(guān)衛(wèi)生行政部門對通報中有違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療機(jī)構(gòu)責(zé)令其整改；對擅自擴(kuò)大《醫(yī)療廣告證明》核準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行違法宣傳的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，省衛(wèi)生廳、省中醫(yī)管理局依法撤銷其《醫(yī)療廣告證明》，并提請省工商部門依法進(jìn)行查處。11月16日，中央電視臺《焦點訪談》以“多情廣告無情刀”為題，報道了西安華仁醫(yī)院和陜西地礦醫(yī)院兩家利用虛假違法廣告誤導(dǎo)患者的問題。節(jié)目播出后，引起省衛(wèi)生廳和西安市政府的高度重視，分別召開了緊急會議，及時作出了研究部署。西安市衛(wèi)生局、工商局立即成立專案調(diào)查組，認(rèn)真調(diào)查核實情況，提出了整改措施。西安市衛(wèi)生局對兩家違規(guī)醫(yī)院作出了立即停止使用此項醫(yī)療技術(shù)，停止刊播醫(yī)療廣告，責(zé)令停業(yè)整頓的處罰決定。西安市工商局對西安華仁醫(yī)院、陜西地礦醫(yī)院和華商報社、三秦都市報社進(jìn)行了立案調(diào)查，對發(fā)現(xiàn)有問題的廣告發(fā)布單位、廣告公司、醫(yī)院等6家單位從嚴(yán)從快地進(jìn)行了查處，省、市所有媒體停止發(fā)布、代理這兩家醫(yī)院的廣告，所查處的廣告公司也被停止代理醫(yī)療藥品廣告，并對其中一些單位的責(zé)任人員提出了責(zé)任追究的建議。同時，西安市決定用3個月的時間，在全市范圍內(nèi)深入開展打擊虛假違法醫(yī)療廣告的專項整治行動，采取有效措施嚴(yán)把審批關(guān)，嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)療廣告，加大整治工作力度并取得了階段性成效。

今年4月，省衛(wèi)生廳組織衛(wèi)生監(jiān)督人員對今年1-3月份省內(nèi)部分醫(yī)療廣告進(jìn)行了監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)在《華商報》、《西安晚報》、《三秦都市報》和陜西電視臺刊登違法醫(yī)療廣告的醫(yī)療衛(wèi)生單位有23家，存在的主要問題：一是部分醫(yī)療廣告未經(jīng)省級衛(wèi)生行政部門核準(zhǔn)并出具《醫(yī)療廣告證明》，屬擅自違法發(fā)布、刊登、播出的；二是違反有關(guān)規(guī)定，違規(guī)發(fā)布如尖銳濕疣、淋病、牛皮癬（銀屑?。⒁倚透窝?、癌癥（惡性腫瘤）、白癜風(fēng)、癲癇、紅斑狼瘡等醫(yī)療廣告；三是不按《醫(yī)療廣告證明》核準(zhǔn)內(nèi)容，擅自擴(kuò)大宣傳、隨意添加醫(yī)療廣告內(nèi)容等；四是部分醫(yī)療廣告存在冒用證明文件、文號等問題。針對違法醫(yī)療廣告有所冒頭的現(xiàn)象，4月26日省衛(wèi)生廳印發(fā)了《關(guān)于2006年第一季度部分媒體刊登違法醫(yī)療廣告監(jiān)測結(jié)果通報》（陜衛(wèi)法發(fā)[2006]154號），對本通報中違法發(fā)布醫(yī)療廣告的醫(yī)療單位，要求其主管衛(wèi)生行政部門按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅查處。同時，提請工商行政部門對發(fā)布違法醫(yī)療廣告的相關(guān)廣告公司、媒體依法予以查處。各級衛(wèi)生行政部門繼續(xù)把整治違法醫(yī)療廣告作為嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)專項整治行動的重要內(nèi)容之一，加大對違法醫(yī)療廣告的整治力度，促進(jìn)醫(yī)療廣告市場秩序有一個明顯好轉(zhuǎn)。

六、整頓與規(guī)范雙管齊下，建立長效監(jiān)管機(jī)制

為了鞏固專項行動成果，我省各級衛(wèi)生行政部門按照醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的要求，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的設(shè)置審批實行分級管理，嚴(yán)把醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范許可審批程序，依法嚴(yán)格審批，并自查自糾越權(quán)審批、降低準(zhǔn)入條件審批和人情審批等問題；對已批準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，規(guī)范其執(zhí)業(yè)行為，重點清理整頓存在的出租外包科室行為和違規(guī)設(shè)立性病、肝病等科室、聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)等問題。各地對不具備基本標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)限期整改，整改不合格或拒不整改的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)活動，甚至吊銷《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》；堅決取締了一批“黑診所”和“假醫(yī)生”，使醫(yī)療服務(wù)市場秩序明顯得到好轉(zhuǎn)。通過實行整頓與規(guī)范并舉，打擊非法行醫(yī)專項行動與加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化管理相結(jié)合，逐步建立和完善長效監(jiān)管機(jī)制。

在全省上下和各部門的共同努力下，打擊非法行醫(yī)專項行動取得了階段性成果。應(yīng)該說，這些成績的取得與各級政府、專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)是分不開的，是各部門齊心協(xié)力的結(jié)果，更是所有具體從事打擊非法行醫(yī)專項行動一線工作人員辛勤努力的結(jié)果。但是，在看到成績的同時，我們更應(yīng)該清醒地認(rèn)識到，目前“打非”工作中還存在很多問題和不足，我們所面臨的形勢仍很嚴(yán)峻，我們的工作離專項行動的工作目標(biāo)、離黨和政府、人民群眾的希望還有很大差距。主要表現(xiàn)在:一是專項行動開展情況不平衡，有的地方對打擊非法行醫(yī)專項行動的力度、深度和廣度達(dá)不到要求,有的地方專項行動部門之間沒有形成工作合力，沒有取得應(yīng)有的打擊效果;二是一些地區(qū)特別是農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部“黑診所”、“假醫(yī)生”屢禁不止；三是一些醫(yī)療機(jī)構(gòu)對違法違規(guī)出租、承包科室認(rèn)識不到位，整改不力，聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員從事診療活動的現(xiàn)象仍有發(fā)生；四是虛假違法醫(yī)療廣告仍然在各種傳媒上出現(xiàn)等問題。針對以上存在的問題，我們要在認(rèn)真總結(jié)前一階段工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，結(jié)合群眾反映強(qiáng)烈的問題和急需解決的問題，加強(qiáng)對重點地區(qū)特別是廣大農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部的“黑診所”、“假醫(yī)生”和虛假違法醫(yī)療廣告的整治工作力度，著力解決醫(yī)療服務(wù)市場存在的突出問題。

為了認(rèn)真貫徹國務(wù)院將深入開展包括打擊非法行醫(yī)專項行動在內(nèi)的打擊商業(yè)欺詐專項行動延期到2006年底的決定和國家七部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國打擊非法行醫(yī)專項行動的通知》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2006]140號）精神，今年5月11日，陜西省衛(wèi)生廳、科教廳、公安廳、人口計生委、監(jiān)察廳、陜西省軍區(qū)后勤部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省打擊非法行醫(yī)專項行動的通知》（陜衛(wèi)法發(fā)[2006]157號），要求各地、各部門從落實“三個代表”重要思想，切實維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對打擊非法行醫(yī)專項行動重要性和緊迫性的認(rèn)識。按照整規(guī)工作“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)調(diào)指導(dǎo)、各方聯(lián)合行動”的要求，按照屬地化管理的原則，以求真務(wù)實的態(tài)度，進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度和具體措施，切實加強(qiáng)對專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，各部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)工作合力，狠抓責(zé)任落實，嚴(yán)格落實責(zé)任制和責(zé)任追究制。要充分調(diào)動和發(fā)揮基層工作的積極性和主動性，克服一切畏難、松懈、麻痹情緒，查處大案要案，維護(hù)群眾利益，繼續(xù)把打擊非法行醫(yī)專項行動工作引向深入，確保今年全省打擊非法行醫(yī)專項行動取得顯著實效，為廣大人民群眾提供一個誠信可靠、安全有序的就醫(yī)環(huán)境。

第四篇：打非制度（本站推薦）

關(guān)于建立打擊非法行醫(yī)長效工作機(jī)制的意見 杭衛(wèi)發(fā)〔2014〕74 號

各區(qū)、縣（市）委宣傳部、衛(wèi)生局、綜治辦、公安局、檢察院、人口計生委、城管執(zhí)法局、工商局、食藥局，杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、西湖風(fēng)景名勝區(qū)衛(wèi)生分局：

為切實保障人民群眾身體健康，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)、非法采供血液等各種非法行為，凈化人民群眾就醫(yī)環(huán)境，近幾年來，我市各級各部門就建立健全打擊非法行醫(yī)長效監(jiān)管工作機(jī)制作了一些積極的探索，并取得了一定成效。為進(jìn)一步完善制度、明確責(zé)任，規(guī)范協(xié)作，持續(xù)有效地維護(hù)我市醫(yī)療服務(wù)市場秩序，切實保障人民群眾身體健康和醫(yī)療安全，現(xiàn)就建立健全我市打擊非法行醫(yī)長效監(jiān)管工作機(jī)制提出如下意見。

一、進(jìn)一步明確工作目標(biāo)

認(rèn)真貫徹黨的十八大精神，圍繞深化“平安杭州” 建設(shè)，進(jìn)一步突出重點，強(qiáng)化責(zé)任，建立政府各相關(guān)部門、司法機(jī)關(guān)共同參與的全方位的打擊非法行醫(yī)工作體系。健全相關(guān)工作銜接機(jī)制，形成聯(lián)合打擊非法行醫(yī)高壓態(tài)勢，推動我市打擊非法行醫(yī)工作制度化、規(guī)范化、科學(xué)化開展，遏制非法行醫(yī)行為在本地區(qū)滋生蔓延，防范發(fā)生非法行醫(yī)致人傷殘事件，維護(hù)正常的醫(yī)療安全秩序，保障人民群眾身體健康。

二、建立健全相關(guān)工作機(jī)制

各地要通過建立打擊非法行醫(yī)協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法、溯源截流和案件移送等工作機(jī)制，加強(qiáng)部門聯(lián)系，凝聚整治合力，形成“ 條塊結(jié)合、以塊為主、部門聯(lián)動、屬地管理” 的綜合整治工作格局。

（一）協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機(jī)制

各地要建立由宣傳、衛(wèi)生、綜治、公安、檢察、城管、計生、工商、藥監(jiān)等部門組成的打擊非法行醫(yī)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，健全打擊非法行醫(yī)聯(lián)席會議制度。原則上各地聯(lián)席會議每半年召開一次，協(xié)調(diào)和落實各相關(guān)部門打擊非法行醫(yī)工作職責(zé)，研究商定本轄區(qū)打擊非法行醫(yī)違法犯罪行為的工作部署；組織交流工作信息，溝通工作銜接配合情況，分析研究執(zhí)法工作中遇到的新情況、新問題，協(xié)調(diào)解決疑難問題；制定工作措施和計劃，組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法、專項整治和督查工作。如遇重大、緊急情況或需要聯(lián)合部署重要工作的，可臨時召開聯(lián)席會議。

公安部門駐衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)打擊非法行醫(yī)工作聯(lián)絡(luò)室要充分發(fā)揮作用，公安部門指派的聯(lián)絡(luò)員應(yīng)隨時與衛(wèi)生部門保持日常聯(lián)系和信息溝通，協(xié)調(diào)規(guī)范涉嫌非法行醫(yī)違法犯罪案件的移送和接收等工作。

（二）信息互通機(jī)制

各地社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、衛(wèi)生協(xié)管員、計生聯(lián)絡(luò)員要充分發(fā)揮前哨作用，日常注重收集、整理可疑非法行醫(yī)窩點地址和非法行醫(yī)人員姓名等信息，及時報告轄區(qū)衛(wèi)生、計生部門。衛(wèi)生、計生部門于每季度最后一個月月底將查處非法行醫(yī)人的姓名、違法地點、查處結(jié)果以及可能涉及違反房屋出租管理等法律法規(guī)的有關(guān)情況等信息匯總通報給公安部門。

公安、工商、藥監(jiān)部門在執(zhí)法排查中發(fā)現(xiàn)可疑的非法行醫(yī)人員，應(yīng)即時將有關(guān)信息通報衛(wèi)生、計生部門，同時每季度最后一個月月底將本季度掌握的信息匯總通報衛(wèi)生、計生部門。

（三）聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制

衛(wèi)生、計生部門要在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)各部門做好打擊非法行醫(yī)的集中整治工作。

衛(wèi)生、計生部門在日常執(zhí)法檢查時，發(fā)現(xiàn)非法行醫(yī)違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)及時通報并提請公安部門提前介入，公安部門應(yīng)會同衛(wèi)生、計生部門做好證據(jù)收集工作。無證行醫(yī)者受到2次行政處罰后，衛(wèi)生、計生部門發(fā)現(xiàn)其第3 次無證行醫(yī)的，應(yīng)立即通報公安部門查處，并協(xié)助公安部門做好調(diào)查取證查處工作。

相關(guān)行政執(zhí)法部門在行政執(zhí)法過程中如遇到暴力抗法、逃避檢查、拒不執(zhí)行行政處罰或取締的決定等情形，公安部門應(yīng)當(dāng)及時出警，維護(hù)執(zhí)法秩序，并對暴力抗法等違法行為依法予以處理。

藥監(jiān)、計生、工商、城管等部門按各自職責(zé)做好相關(guān)執(zhí)法工作。

（四）溯源截流機(jī)制

對衛(wèi)生、計生部門查處的非法行醫(yī)案件，藥監(jiān)部門負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)向非法行醫(yī)者違法提供藥品和醫(yī)療器械的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行查處，實行案件查處溯源截流。

衛(wèi)生部門查實房屋為非法行醫(yī)窩點后，應(yīng)及時通報公安部門。對存在房屋出租人明知承租人利用出租房屋進(jìn)行非法行醫(yī)等違法行為而不向公安部門及時報告等情況的，由公安部門依法予以處罰。在查處過程中，公安部門應(yīng)配合衛(wèi)生部門對房東信息進(jìn)行查證。

（五）案件移送機(jī)制

非法行醫(yī)違法行為涉嫌構(gòu)成非法行醫(yī)罪的，衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)制作《涉嫌犯罪案件移送書》，在規(guī)定期限內(nèi)向同級公安部門移送，并同時向同級人民檢察機(jī)關(guān)抄送備案。

衛(wèi)生行政部門移送案件應(yīng)當(dāng)一案一送。根據(jù)國務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的有關(guān)規(guī)定》，衛(wèi)生行政部門移送案件，案卷材料應(yīng)當(dāng)包括：（一）《涉嫌犯罪案件移送書》；（二）《衛(wèi)生行政處罰決定書》；（三）涉嫌違法犯罪行為的基本情況（包括非法行醫(yī)人相關(guān)身份信息材料）；（四）相關(guān)證據(jù)材料（現(xiàn)場檢查筆錄、罰沒物品清單、現(xiàn)場檢查照片等）。（五）如造成后果的，附鑒定結(jié)論（此材料可在公安部門受理案件后再提供）或衛(wèi)生部門出具的有關(guān)非法行醫(yī)與死殘后果之間因果關(guān)系的初步證明材料。

公安部門應(yīng)當(dāng)自收到衛(wèi)生行政部門移送的涉嫌犯罪案件之日起3日內(nèi)，依法對移送案件進(jìn)行審查。公安部門依法決定立案的，應(yīng)當(dāng)書面通知移送案件的衛(wèi)生行政部門；依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并書面通知移送案件的衛(wèi)生行政部門，退回案卷材料。

三、有關(guān)工作要求

建立完善打擊非法行醫(yī)長效工作機(jī)制是持續(xù)深入開展打擊非法行醫(yī)行動，保障人民群眾身體健康和生命安全的重要舉措。各地要從有利于依法打擊違法犯罪行為，維護(hù)醫(yī)療服務(wù)市場秩序大局出發(fā)，制定完善相關(guān)工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)資源信息共享，建立起各部門聯(lián)合行動、群眾廣泛參與的工作模式，進(jìn)一步加大打擊非法行醫(yī)的工作力度，切實保障群眾健康權(quán)益。

各地各部門要依托“平安浙江” 建設(shè)考核體系，完善打擊非法行醫(yī)工作考核機(jī)制，細(xì)化量化考核指標(biāo)，明確并落實部門工作職責(zé)，進(jìn)一步完善獎懲措施，確保我市打擊非法行醫(yī)工作落到實處。

第五篇：打非建議

打擊非法營運的建議

攀枝花市交通運輸管理處：

現(xiàn)在我所就當(dāng)前打擊非法營運工作中出現(xiàn)的一些情況和問題向市運管處及各位領(lǐng)導(dǎo)作匯報。

近5年來，非法營運的“黑車”屢禁不絕，一些不法車主為利益所驅(qū)動，無視國家法律法規(guī)，鉆市場的空子，鋌而走險地從事非法營運，嚴(yán)重擾亂了運輸市場的正常秩序，不但損害了國家利益，也給合法經(jīng)營者的正當(dāng)權(quán)益和人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成了極大侵害，人們對此意見很大。我所作為道路運輸管理機(jī)構(gòu)和運政執(zhí)法部門，對這種情況給予了高度重視，一直以來都采取各種措施予以嚴(yán)厲打擊，為整頓道路運輸市場盡了應(yīng)盡的職責(zé)。但由于有關(guān)法律法規(guī)不夠完善以及各種條件的制約，前期的整治效果不甚理想。為了進(jìn)一步整肅市場秩序，還運輸市場一個潔凈的空間，在上級有關(guān)部門的統(tǒng)一部署和指揮下，我所近5年來，開展打擊非法營運的專項整治行動，成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，集中力量，落實責(zé)任，制定方案，積極實施。我們按照“突出重點，標(biāo)本兼治，綜合治理，務(wù)求實效”的原則，力求通過嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范化、制度化管理，建立長效機(jī)制，促進(jìn)道路運輸行為規(guī)范有序，確保運輸安全暢通。這次整治行動目前已取得階段性成果，至今年3月底止，我所執(zhí)法人員共查獲了從事非法營運的“黑車”400余臺（多數(shù)為微型面包車及部分小轎車，其中大部分已依法處理完畢）。在專項整治行動中，我們頂住種種壓力和責(zé)難，排除重重阻礙和干擾，堅持公正執(zhí)法，不偏不倚，依法查處，決不手軟，從而有效地遏制了非法營運日益猖獗的勢頭，保障了運輸安全，使道路運輸市場秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。但是由于現(xiàn)實情況的復(fù)雜性和客觀條件的限制，專項整治行動雖然取得了一定成效，非法營運現(xiàn)象卻仍然沒有絕跡，形勢依然非常嚴(yán)峻。

一、“黑車”打而不絕，有多方面因素和困難。

（一）利益驅(qū)動。非法營運因為偷逃多項稅費，又不按營運車輛要求進(jìn)行二級維護(hù)，“節(jié)約”了很多成本，所以有很大的利潤空間，極具誘惑力。正所謂“只要有高額的利潤，殺頭的生意都有人做”，無怪乎有的非法車主會“前赴后繼、無懼無悔”。

（二）整治行動人手少經(jīng)費緊裝備落后而工作量大。非法營運現(xiàn)象全市轄區(qū)內(nèi)幾乎到處都有，情況復(fù)雜多變，而每一次的查處行動都要做大量而繁復(fù)的調(diào)查取證等工作，僅靠總共才十幾個人的執(zhí)法隊伍是存在相當(dāng)大難度的。

（三）市場存在客觀需求。由于社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們交流交往日益頻繁，對交通出行的需求也不斷增加，但現(xiàn)有的合法營運車輛運力還不能滿足需求。特別是節(jié)假日期間，客運市場供需矛盾十分突出，為“黑車”提供了一定的生存空間。

（四）一部分群眾認(rèn)識上存在誤區(qū)，認(rèn)為這些車輛靈活便利，方便人們出行且收費較低廉，做的是好事，有存在的必要。一些乘客缺乏自我保護(hù)和安全意識，往往貪圖便利而搭乘“黑車”。而當(dāng)執(zhí)法

人員對“黑車”進(jìn)行查處時，有的乘客礙于情面或懼怕而不愿作證，有的為車主說情甚至幫他們開脫，以至有時明知是“黑車”，卻由于得不到乘客的配合，無法取得有效證據(jù)而無奈放行。

（五）“貓精鼠亦猾”。重拳打擊之下，不法車主非法營運的手法變得愈加隱蔽，花樣翻新對策不斷，往往使執(zhí)法人員很難抓住其違法證據(jù)。他們一般只拉熟客，而且講好一旦被運管查車就說乘客與車主（司機(jī)）是親友關(guān)系，搭便車不收錢（實際上是在途中收取車費或由乘客中司機(jī)的親友代收），而且經(jīng)常改換行車路線和卸客地點。這樣一來，運政執(zhí)法人員在調(diào)查取證時就遇到了很大的困難。不僅如此，這些“黑車”還有不少“眼線”，互相之間通風(fēng)報信，經(jīng)常是只要我們的稽查車輛一出動，那些“黑車”就消聲匿跡，杳無蹤影。

（六）查處難。有的非法車主為逃避處罰，百般抵賴和狡辯，有的甚至以暴力抗拒檢查；還有的采取威脅或收買的手段迫使證人改變對其不利的證詞，以使運政部門的查處工作陷于被動；有的非法車主抓住執(zhí)法過程中的某些偏差和疏漏胡攪蠻纏，添油加醋甚至無中生有地詆毀執(zhí)法人員，意圖擾亂視線，阻撓查處工作的正常進(jìn)行。

（七）下崗人員、失地農(nóng)民等部分人員的民生問題沒有完全有效解決，導(dǎo)致一些非法營運者鋌而走險，也使得非法營運具有較強(qiáng)反復(fù)性。根據(jù)法規(guī)，非法營運一經(jīng)查處，可罰款3萬至10萬，在我區(qū)非法營運最高處罰3000元，應(yīng)當(dāng)說，非法營運的處罰還是比較重的。但由于絕大部分非法營運從業(yè)者依靠非法營運謀生養(yǎng)家，被查處后

或因自身原因找不到其它工作、或因看中非法營運的收益和自由，在繳納罰款取車后依舊從事非法營運行為。從我所查處的非法營運案件來看，一年內(nèi)被查處兩次以上的超過四分之一。

二、非法營運給社會帶來的不安定因素

（一）這些黑車違反了客運相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)重影響了正常的客運秩序，使正常客運班車的實載率不足，造成客運企業(yè)經(jīng)濟(jì)收入下降，經(jīng)濟(jì)效益下滑，守法經(jīng)營者怨聲載道。

（二）這些黑車保險手續(xù)不全，駕駛員均為具備運營駕駛員資質(zhì)，在車輛駕駛水平上存在重大的安全隱患，對乘客的生命以及財產(chǎn)安全造成了極大的威脅。

（三）這些黑車技術(shù)狀況惡劣，甚至有的還是報廢車。這些車未嚴(yán)格執(zhí)行運營車輛的強(qiáng)制二級維護(hù)及每日的收車安全檢查制度，經(jīng)常半路拋錨，存在著重大的事故隱患。

（四）這些黑車對于乘客強(qiáng)拉強(qiáng)載，偷稅逃稅，嚴(yán)重威脅了乘客的人身安全，給國家財政收入也造成了重大損失。

凡此種種，足見“打黑”工作的難度是超乎想象的，決非一朝一夕的突擊就能解決問題。為加大非法營運打擊力度，我所提出以下建議：

（一）強(qiáng)化“政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動、綜合治理”的長效執(zhí)法機(jī)制，落實鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)制。通過進(jìn)一步整合市、鎮(zhèn)區(qū)打擊非法營運力量，按照“市級統(tǒng)籌、鎮(zhèn)區(qū)負(fù)責(zé)、包干治理”的原則，在全市范圍內(nèi)形成“屬地化、專業(yè)化、全方位”的治理非法營運工作格局，將打擊

非法營運工作納入鎮(zhèn)區(qū)績效考核體系。實踐證明，三鄉(xiāng)推行的鎮(zhèn)長掛帥，公安分局、交警大隊、交通分局、流管辦、武裝部等部門共同參與的打擊非法營運模式效果顯著，有效遏制了非法營運蔓延態(tài)勢，維護(hù)了良好的城市環(huán)境和秩序。建議在全市推廣三鄉(xiāng)打擊非法營運工作的經(jīng)驗，全面落實鎮(zhèn)區(qū)責(zé)任制，推動交通行政執(zhí)法邁上新臺階。

（二）加大與公安部門的聯(lián)動。由于執(zhí)法機(jī)制、執(zhí)法手段落后，執(zhí)法裝備差，取證難度大，交通行政執(zhí)法受到很大限制，單靠交通部門的力量，打擊非法營運的效果比較差。建議公安和交通建立固定的執(zhí)法協(xié)調(diào)機(jī)制，如調(diào)整治安公交大隊職能，改組為專業(yè)的交通行政執(zhí)法隊伍，全力配合交通綜合行政執(zhí)法局的行政執(zhí)法工作，同時要求鎮(zhèn)區(qū)公安分局單獨安排兩名警察配合當(dāng)?shù)亟煌ú块T執(zhí)法。通過公安與交通的緊密配合，增強(qiáng)交通行政執(zhí)法的威懾力，提高執(zhí)法效率，鞏固運輸市場整治成效。

（三）加強(qiáng)交通秩序管理，提高執(zhí)法科技水平。針對非法營運車輛往往都在人流量大的地點亂停亂放，極大地破壞交通秩序，建議相關(guān)部門在大型車站、商場、酒店、醫(yī)院等人流量大的地點科學(xué)合理規(guī)劃公交、出租汽車的專用停放區(qū)域，設(shè)立車輛禁停區(qū)域，并通過安裝監(jiān)控攝像，及時處理違章停車，從源頭上防止非法營運的發(fā)生。

（四）出臺非法營運面包車管制政策。

1、在城區(qū)分時段禁止面包車通行，并禁止外地面包車進(jìn)入城區(qū)。根據(jù)城區(qū)非法營運多為本

地車、鎮(zhèn)區(qū)多為外地車的實際情況，由交警部門制定面包車在城區(qū)分時段禁行的方案，并禁止外地面包車進(jìn)入我市（國、省道除外）各鎮(zhèn)區(qū)，違者嚴(yán)厲處罰。這既可改善我市交通秩序，又可有效整治面包車非法營運，建議加快出臺。

（五）實行流動人口從事非法營運扣分制。從非法營運從業(yè)人員的組成來看，外地來攀務(wù)工人員最多，比例超過80%，且以40歲以下青壯年勞動力為主。對外來人員從事非法營運的，一經(jīng)我所和交通部門查處屬實，予以駕駛證扣分處理。