第一篇：集體土地承包及租賃

集體土地的承包經營或租賃經營

第一部分 集體土地租賃的問題

集體土地的出租據集體土地使用權的類型不同可分為農地承包經營權出租、宅基地使用權出租、建設用地使用權出租、及四荒土地的租賃。

農村土地承包采取農村集體經濟組織內部的家庭承包方式，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等農村土地，可以采取招標、拍賣、公開協商等方式承包，農村土地承包后，土地的所有權性質不變。承包地不得買賣。《中華人民共和國農村土地承包法》

通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉。農民集體所有的土地依法屬于村農民集體所有的，由村集體經濟組織或者村民委員會發(fā)包；已經分別屬于村內兩個以上農村集體經濟組織的農民集體所有的，由村內各該農村集體經濟組織或者村民小組發(fā)包。村集體經濟組織或者村民委員會發(fā)包的，不得改變村內各集體經濟組織農民集體所有的土地的所有權。承包方案應當依法經本集體經濟組織成員的村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意?！吨腥A人民共和國農村土地承包法》

一、農地承包經營權的出租

我國《土地管理法》和《農村土地承包法》有明確規(guī)定出租作為農地承包經營權流轉的合法形式，但嚴格禁止改變土地性質用途的出租行為，擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于非農業(yè)建設仍然是國家嚴格限制的行為；同時《土地管理法》第十五條對本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營農民集體所有的土地的程序進行了限制，具體已在前述農地使用權流轉中進行了闡述在此不再追述。因此，對于簽訂集體土地租賃合同取得企業(yè)經營用地，需要謹慎對待并盡量避免相應法律風險。

二、宅基地使用權的出租

《土地管理法》第六十二條規(guī)定：“農村村民一戶只能擁有一處宅基地??農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的，不予批準。”從該規(guī)定可以看出法律是允許農民出租住宅的，據地隨房走的原則實際上農民在出租住宅時也同時出租了住宅所占用的宅基地使用權，即實際得到了宅基地使用權出租的收益。由于集體土地的租金相對比較便宜，農民住宅的出租為城鄉(xiāng)勞動力合理流動提供了相應的住房保障，也提高了農村宅基地的使用效率。但實際操作中不排除有些地方農村村民出賣、出租住房后，再申請宅基地的行為，嚴重影響宅基地使用權的有序健康發(fā)展。

三、建設用地使用權的出租

由于集體土地的租金相對比較便宜，在現行經濟活動中，租用集體土地興辦企業(yè)及建造廠房的情況在實踐中普遍存在。但依據《土地管理法》第四十三條：“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設住宅經依法批準使用本集體經濟組織農民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設施和公益事業(yè)建設經依法批準使用農民集體所有的土地的除外?！钡囊?guī)定集體建設用地僅限于興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、村民建設鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設施和公益事業(yè)建設，擅自將農民集體所有的土地的使用權出讓、轉讓或者出租用于其它建設仍然是國家嚴格限制的行為。

四、承包年限：

（一）耕地的承包期為三十年。草地的承包期為三十年至五十年。林地的承包期為三十年至七十年；特殊林木的林地承包期，經國務院林業(yè)行政主管部門批準可以延長，依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉的期限不得超過承包期的剩余期限-----《中華人民共和國農村土地承包法》

（二）“四荒”使用權承包、租賃或拍賣的期限最長不得超過５０年。----《國務院辦公廳關于進一步做好治理開發(fā)農村“四荒”資源工作的通知》

1.四荒地的承包：

“四荒”屬于農村集體所有的“未利用地”對在“四荒”使用權的承包、租賃或拍賣中涉及到的“兩山”（自留山、責任山）問題，應慎重處理?！皟缮健笔橇值氐慕M成部分，不在“四荒”之列。

必須堅持公開、公平、自愿、公正的原則，充分發(fā)揚民主，廣泛征求群眾意見，應成立由村民代表參加的工作小組，擬定方案，要規(guī)定治理開發(fā)“四荒”的范圍、期限、方式（承包、租賃、拍賣等）與程序、估價標準，明確治理開發(fā)的內容和要求等，經村民會議或者村民代表大會討論通過。依照有關土地管理的法律、法規(guī)須報經縣級以上人民政府批準的，應辦理有關批準手續(xù)。如果承包、租賃或拍賣對象是本集體經濟組織以外的單位或者個人，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

第二部分 集體土地建設用地的流轉：

一、村鎮(zhèn)建設用地、公益事業(yè)建設用地及鄉(xiāng)鎮(zhèn)村辦企業(yè)用地流轉：《土地管理法》明確規(guī)定“任何單位和個人進行建設，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地”，“農民集體所有的土地的使用權不得出讓、轉讓或者出租用于非農建設，但是，符合土地利用規(guī)劃并依法取得建設用地的企業(yè)，因破產、兼并等情形致使土地使用權依法發(fā)生轉移的除外”

二、國家建設征用地流轉：

國家建設征用集體土地主要表現為：一是為發(fā)展國家公益事業(yè)，如修機場、鐵路、公路、建學校、醫(yī)院用地等而征用，二是因城市規(guī)劃需要對城中村的集體土地進行征用后出讓給房地產開發(fā)商進行建設。國家建設征用地存在的主要問題是：當地政府按國家規(guī)定的平價從集體農民手中征地，然后以高出原價幾倍、十幾倍的價格拍賣給開發(fā)商，嚴重侵犯集體農民的利益。

三、農地使用權的流轉：

實際是農地承包經營權的流轉，是中國獨特土地產權制度下的特殊產物，是農村土地所有權、經營權、使用權統(tǒng)分結合的實現形式。早在上世紀90年代，國務院就發(fā)文規(guī)定，在堅持土地集體所有和不改變土地農業(yè)用途的前提下，經發(fā)包方同意，允許承包方在承包期內，對承包土地依法轉包、轉讓、互換、入股，其合法權益受法律保護。2003年實施《土地承包法》第三十二條規(guī)定：“通過家庭承包取得的土地承包經營權可以依法采取轉包、出租、互換、轉讓或者其他方式流轉”，第四十二條規(guī)定：“承包方之間為發(fā)展農業(yè)經濟，可以自愿聯合將土地承包經營權入股，從事農業(yè)合作生產”。依據上述規(guī)定，農民家庭承包土地的流轉方式主要為轉包、出租、互換、轉讓、入股及其他方式。

盡管國家對集體土地使用權的流轉及方式已制定了相應的法律法規(guī)，但據我國《土地管理法》第十五條規(guī)定：“農民集體所有的土地，可以由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產。發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權利和義務。土地承包經營的期限由承包合同約定。承包經營土地的單位和個人，有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農民集體所有的土地由本集體經濟組織以外的單位或者個人承包經營的，必須經村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準?！薄Ｒ虼?，對于未承包到戶的農村集體土地，使用土地的農業(yè)企業(yè)，可以直接向農民集體經濟組織承包，但程序要求相對較嚴未能完全發(fā)揮集體土地的使用效率。

第三部分 特別關注

一、地方性政策與法律的不統(tǒng)一

目前浙江、江蘇、廣東等沿海發(fā)達省市根據經濟發(fā)展需要進行了試點，并出臺了系列農村集體建設用地流轉管理辦法，探索農村集體建設用地流轉機制，如2005年10月1日實施的《廣東省集體建設用地使用權流轉管理辦法》第8條明確規(guī)定了“下列建設項目可以使用集體建設用地：1.興辦各類工商企業(yè)，包括國有、集體、私營企業(yè)，個體工商戶，外資投資企業(yè)（包括中外合資、中外合作、外商獨資企業(yè)、“三來一補”企業(yè)），股份制企業(yè)，聯營企業(yè)等；2.興辦公共設施和公益事業(yè)；3.興建農村村民住宅?！边@一地方法規(guī)的出臺，突破了《土地管理法》僅限于興辦集體企業(yè)才能使用集體建設用地的規(guī)定。

第二篇：集體土地承包租賃合同書

集體土地承包租賃合同書

一、發(fā)包方住址：

二、承包方住址：

三、承包面積：地類別：坐落：

四、四至：東至西至南至北至

五、承包期限：自年月日起至年月日止，共年。

六、承包金額：

七、交款方式：

八、發(fā)包方權利地：監(jiān)督承包方依法從事農業(yè)生產，不能改變土地使用用途。提供生產信息服務。

九、承包方權利義務：依法享有土地生產經營權，依法自行安排生產計劃、銷售家產品。承包期內有土地流轉權，接受發(fā)包方對土地使用的監(jiān)督。

十、違約責任：

十一、地面附著物

十二、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。發(fā)包方：（單位公章）法人代表

承包方：代表（蓋章）

年月日

第三篇：集體土地承包合同范本

我們都知道在集體土地進行承包的時候都需要簽訂相關的合同，那么怎樣的合同才規(guī)范呢？以下是小編收集的集體土地承包合同范本，歡迎閱讀參考。集體土地承包合同范本一

發(fā)包方：

承包方：

為明確甲乙雙方的權利、義務，經雙方平等協商，簽訂本合同。

第一條：

甲方同意將xx村西(窯南)xx畝土地承包給乙方使用。

第二條：

承包期限為拾年，自xxxx年xx月xx日起至xxxx年xx月xx日止。

第三條：

承包費為每年xx元人民幣。交付方式為：乙方第一次先交付甲方叁年承包費，第二次在第三年xx月xx日交付xx人民幣。除此之外，乙方不負擔甲方其他任何費用。

第四條：

甲方保證發(fā)包土地使用權的完整，并幫助乙方協調本宗土地的周邊村可能出現的有關事宜。

第五條：

乙方承包本宗土地必須合法經營。

第六條：

承包期內，本合同不因乙方因病不能繼續(xù)經營而中止，其繼承人可承繼本合同約定的權力和義務。

第七條：

除雙方協商一致外，任何一方不得無故解除本合同，否則應賠償對方的經濟損失。

第八條：

在承包期限內，若遇國家政策變化或因不可抗力致使合同無法繼續(xù)履行，由此造成的經濟損失雙方互不承擔責任，但甲方應返還乙方剩余年限的承包費。

第九條：

本合同承包期滿或雙方協商一致解除合同后十日內，乙方向甲方辦理交接手續(xù)，并保證土地及其地上建筑等的相對完整。

第十條：

乙方不得將本宗土地轉包第三方。

第十一條：

在履行本協議的過程中，雙方遇到分歧應協商解決，若達成一致可另行補充，補充協議與本合同具有同等法律效力。

第十二條：

乙方在承包期內，對土地布局進行改動要經甲方同意。

第十三條：

本合同發(fā)行完畢后，甲方若繼續(xù)對外承包或出租，在同等條件下，乙方有優(yōu)先承包或承租權。

第十四條：

本合同一式兩份，雙方各執(zhí)一份為憑。

第十五條：

本合同自雙方簽字(蓋章)之日起生效。

第十六條：

本合同未盡事宜，雙方可另行協商，做出補充協議附后。補充協議與本合同具有同等法律效力。

甲方：乙方：

xxxx年xx月xx日xxxx年xx月xx日

出租方(甲方)：

承租方(乙方)：

為充分利用XX鄉(xiāng)冬閑田，發(fā)展經濟，依照有關法律、法規(guī)，經甲、乙雙方友好協商，將甲方水田的冬季使用權承包給乙方種植澤瀉，現就有關事宜達成如下條款，以茲共同遵守。

一、甲方將位于XX縣XX鄉(xiāng)XX村的水田xx畝的小春使用權轉讓給乙方用于種植澤瀉。

二、合同期限

從20xx年9月20日起到20xx年3月20日止。

三、轉讓價格及結算方式：

按每畝100元，共計19200元，以現金一次付清。

四、義務

甲方負責做好所涉及的農戶工作，并造具花名冊由各農戶簽字認可后交乙方存檔。

五、權利

甲方在大春收完水稻后不能把水放掉，小春季節(jié)不得以任何理由干擾乙方的正常生產經營活動；乙方在本合同期限內享有獨立的生產自主權、經營權及甲方享有的所有權利，但不能改變土地用地性質。

六、違約責任

上述條款是甲、乙雙方在平等、自愿基礎上達成，任何一方不得違約，否則，單方違約給對方造成的經濟損失全部由違約方承擔。

七、本合同自雙方簽字之日起生效，一式三份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，報送主管部門備案一份。

甲方(簽章)：_________乙方(簽章)：_________

xxxx年xx月xx日xxxx年xx月xx日

第四篇：集體土地承包合同書

集體土地承包合同書

甲方： 村民委員會 乙方：

根據《土地管理法》及《農村土地承包法》的有關規(guī)定，本著平等、自愿、有償原則，經雙方平等協商，訂立本合同。

一、甲方將位于富裕村范圍內的集體林地承包給乙方，其四至為：東至自然道路；南至公路；西至坑邊以外300米南北一線；北至山頂分水嶺以北200米。

二、乙方承包經營使用期五十年不變，即從二O一一年一月起至二O六一年一月終止。

三、乙方所承包的荒山（林地）使用權總價款為人民幣元10000.00元整，付款方式為合同簽訂之日起一次性結清。

四、乙方承包荒山后應積極治理，在荒山上植樹、搞多種養(yǎng)殖經營；經有關部門批準可以從事非農業(yè)生產。

五、乙方對所承包的荒山有獨立的經營管理權、轉讓轉賣權和繼承權。

六、甲方要尊重乙方的生產經營自主權，保護其合法權益不受侵犯，對荒山的開發(fā)治理成果全部歸乙方所有。

七、乙方在合同履行期內除一次性交納承包款外，乙方不負責其他任何名目的費用。

八、甲方保證該荒山（林地）界線、四至與他人無任何爭議。如因此發(fā)生糾紛，由甲方負責協調處理，如由此給乙方造成經濟損失，由甲方負責全額賠償。

九、甲乙雙方必須信守合同。如甲方違約導致解除此合同，須付給乙方違約金人民幣十萬元、退還乙方購買荒山所付的全部價款，同時對乙方的治理投入和治理成果合理作價，作價款一次性付給乙方；如乙方違約導致解除此合同，甲方不予退還乙方的承包荒山款。

十、如在承包期限內遇國家建設或進行其它開發(fā)建設需征用土地時，應首先從征地款中保障向乙方支付實際經濟損失和未履行年限的預期利益損失。

十一、合同期滿后，如乙方愿意繼續(xù)承包經營，雙方續(xù)簽合同；如乙方不在承包經營，甲方對乙方的經濟投入合理作價歸甲方，作價款一次性付給乙方，不得拖欠。否則，此合同期限順延至甲方將全部價款付清乙方后合同自行終止。

十二、本合同一式三份，甲乙雙方各一份、公證處一份，經公證處公證后生效。

甲方（蓋章）：

乙方（簽字）：

法定代表人（簽字）：

二OO 年 月 日

第五篇：集體土地租賃合同

集體土地租賃合同

甲方： 乙方：

甲方為發(fā)展農村經濟，加快社會主義新農村建設，充分利用當地的地區(qū)優(yōu)勢，和資源優(yōu)勢改善當地人民群眾的生活水平，經甲方村民代表會議討論通過，甲方決定將閑置的集體用地租賃給乙方使用，雙方達成協議如下：

一、甲方將該村該組（原老磚廠），位于劉河鎮(zhèn)楊閣子村吳莊組吳莊集體用地 租賃給乙方作為建廠用地。

二、被租賃土地的四至為：東至

，南至

，西至

，北至

經甲乙雙方實際測量，乙方租賃的土地為

畝。

三、租期為

年，自2018年

月

日始至

年

月

日止。合同期滿如該廠繼續(xù)經營，此合同自動延續(xù)生效。

四、租金按計算，每年每畝土地租金為

元，共計人民幣

元。

五、付款方式：乙方需現金方式支付給甲方。

六、甲方收取租金后應當按相關規(guī)定分配和使用，如因分配或使用不當而引 起甲方與第三村民組及村民的矛盾與乙方無關。由此影響了乙方的生產經營，甲方承擔違約責任。

七、乙方租地建廠所需要的手續(xù)，由乙方負責辦理，費用由乙方負責承擔。但需要甲方協助或提供與租賃土地的有關手續(xù)，資料等。甲方有義務提供和協助。

八、乙方有權在所租賃的土地上建筑固定設施，植樹造林，或其他綜合開發(fā) 利用等。乙方除按本合同繳納租金外，不再向甲方及村民另行繳納費用。

九、乙方從事產業(yè)生產無法繼續(xù)經營或遇到不可抗拒原因等其他情況，合同 自動解除。但乙方所投資的一切設施所有權歸乙方所有。

十、乙方所繳租金到期后超過15天未支付，甲方有權解除合同，乙方經濟損 失自負。

十一、如乙方未按期繳納租金，甲方可按欠款金額每日收取10%的違約金。如甲方違反約定義務，需向乙方賠付給乙方造成的一切經濟損失。

十二、因此合同發(fā)生爭議雙方應友好協商解決，如協商不成，雙方同意向當 地人民法院申請仲裁。

十三、此合同一式兩份，甲乙雙方各持一份，自簽訂之日起生效。

甲方（代表人簽字）：

乙方（代表人簽字）：

群眾代表人簽字：

****年**月**日