第一篇：國家公務(wù)員最新時事：消除貧困,還有哪些坎要邁

時事政治：10月17日的國際消除貧困日再度引發(fā)公眾對減貧的關(guān)注。我國提出到2020年要力爭基本消除絕對貧困現(xiàn)象，但記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在減貧取得顯著成效的同時，目前我國在扶貧開發(fā)方面問題依然不少，突出表現(xiàn)為返貧現(xiàn)象時有發(fā)生、扶貧資金“跑冒滴漏”屢禁不止和部分脫貧地區(qū)“貧困帽”難摘等。能否解決好這些問題，事關(guān)新一輪扶貧攻堅(jiān)成敗。

因病、因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象時有發(fā)生 如何鞏固減貧成果?

江西宜春市上高縣田心鎮(zhèn)官溪村黃茂平，是一戶貧困戶，前幾年在政府的幫助下開始脫離困境。但2009年，黃茂平的兒子被診斷為白血病，次年他自己又被診斷為慢性腎炎并發(fā)展成為尿毒癥。父子相繼患病，讓這個剛剛脫貧的家庭重陷困境。

黃茂平說，兒子被確診為白血病后，他帶著兒子四處求醫(yī)，先后花去了十五六萬元醫(yī)療費(fèi);而自己患上尿毒癥后，也要定期做血液透析，每年費(fèi)用需七八萬元。記者調(diào)查了解到，近年來，在國家扶貧政策的幫助下，貧困地區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件有了很大改善。但也有不少人像黃茂平一樣，剛剛脫貧卻又不幸因病、因?yàn)?zāi)返貧。

“這種現(xiàn)象確實(shí)是有的。”江西省扶貧和移民辦公室政策法規(guī)處處長李林生說，貧困人口一般都是分布在深山、水庫或地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)等發(fā)展條件較差的地區(qū)。加上這些人口綜合素質(zhì)較弱、增收技能不強(qiáng)等原因，一遇到大的疾病或者大的自然災(zāi)害，就容易產(chǎn)生返貧問題。

當(dāng)前，因病返貧現(xiàn)象非常普遍。為此，有關(guān)人士認(rèn)為，今后應(yīng)把扶貧開發(fā)和健全社會保障體系相結(jié)合，減輕貧困家庭的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。黃茂平說，通過享受新農(nóng)合和大病救助等政策，現(xiàn)在他每個月做血透能免去2880多元，平常所服用的藥物還可通過新農(nóng)合進(jìn)行報銷。

針對因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象，李林生表示，今后各地應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)一步創(chuàng)新扶貧方式，把搬遷扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和科技扶貧等相結(jié)合，切實(shí)改善貧困地區(qū)人民的生產(chǎn)生活條件，提升他們的綜合素質(zhì)，以促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)與社會的可持續(xù)發(fā)展，減少因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象發(fā)生。

扶貧資金“跑冒滴漏” 如何看住貧困群眾“保命錢”?

在消除因病、因?yàn)?zāi)返貧現(xiàn)象的同時，還需加強(qiáng)對扶貧資金的監(jiān)督管理。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前各地在扶貧資金使用中不同程度地存在“跑冒滴漏”問題，造成了“賬面扶貧”的假象，即從賬面看扶貧確實(shí)投入了不少資金，可實(shí)際上很多貧困群眾并沒有得到這些錢。

有關(guān)人士表示，近年來，國家和各地扶貧濟(jì)困力度不斷加大，惠民政策“含金量”越來越高。但是，作為貧困群眾“保命錢”和減貧脫貧“助推劑”的扶貧助困資

金，在一些地方卻屢屢遭到“揩油”和“打劫”，個別干部甚至將“扶貧助困”變?yōu)椤敖儇殱?jì)私”。

中部某貧困省扶貧部門的負(fù)責(zé)人坦承，雖然扶貧資金的使用一直要求公平公開公正，但在實(shí)際操作過程中，仍存在不少問題，“比如有的專項(xiàng)資金項(xiàng)目偏離扶貧扶弱宗旨，有的工作不講程序，有的不守底線違反政策搞變通，甚至觸及紅線以權(quán)謀私，侵害貧困群眾利益。”

近期召開的國務(wù)院常務(wù)會議指出，由于監(jiān)管難度大、管理制度執(zhí)行不嚴(yán)等一系列原因，一些地方的扶貧等保民生資金存在虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、滯留沉淀和監(jiān)管弱化等問題。

中國人民大學(xué)反貧困問題研究中心主任汪三貴說，在下一階段的扶貧開發(fā)工作中，一方面要加大對扶貧資金的監(jiān)管力度，讓其真正在陽光下運(yùn)作;另一方面要增強(qiáng)扶貧資金使用的針對性，加大對其使用效率和實(shí)際效益的考評，確保資金真正用在幫助貧困人口脫貧上。

脫貧地區(qū)“爭貧保帽” 如何才能減少貧困“老賴”?

實(shí)際已脫貧地區(qū)“爭貧保帽”導(dǎo)致“貧困村”不見減少也是當(dāng)前扶貧開發(fā)中普遍存在的怪相。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前有些貧困地區(qū)已經(jīng)脫貧，但仍帶著“貧困帽”，并且遲遲不愿摘掉。

業(yè)內(nèi)人士表示，戴著“貧困帽”其實(shí)并不光榮，只能說明當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，百姓生活困難，但當(dāng)前有很多地區(qū)卻把“貧困帽”當(dāng)作寶貝，“因?yàn)榘凑諊矣嘘P(guān)扶貧政策的規(guī)定，凡是國家確定的貧困縣，都由國家給予扶貧貸款、以工代賑資金、財(cái)政扶貧資金等專項(xiàng)扶貧資金”。

但近期江西、貴州、甘肅等地在扶貧開發(fā)工作中，卻釋放出一個強(qiáng)烈信號，即“減貧摘帽”正在代替“哭窮戴帽”，扶貧開發(fā)中存在的“帽子戲法”有望得到改變。

記者了解到，針對當(dāng)前部分地區(qū)早已脫貧卻遲遲不肯摘掉“貧困帽”的現(xiàn)象，江西省正研究制定相關(guān)激勵辦法，使脫貧地區(qū)摘掉“貧困帽”，如加強(qiáng)對扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(鄉(xiāng)、村)的監(jiān)測，并研究制定相關(guān)激勵措施，凡摘掉“貧困帽”的，省財(cái)政可以采取以獎代補(bǔ)、穩(wěn)定轉(zhuǎn)移性支付等形式給予鼓勵，保證其利益不受損，以鼓勵扶貧重點(diǎn)縣(鄉(xiāng)、村)加快發(fā)展，改變越叫窮越得到扶持、越扶持越想“保貧困帽”的現(xiàn)象。

事實(shí)上，“扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣(鄉(xiāng)、村)”的帽子是一把雙刃劍，既可以得到資金和項(xiàng)目支持，又容易滋生“等靠要”思想。今后江西省對扶貧工作的考評，既要考評各地投入的資金、人力等情況，更要考評扶貧工作的實(shí)際成效，以科學(xué)考評推動扶貧工作再上新水平。

第二篇：核心技術(shù)受制于人 “浙產(chǎn)機(jī)器人”要邁三道坎

核心技術(shù)受制于人 “浙產(chǎn)機(jī)器人”要邁三道坎

決意徹底告別過去低小散、傳統(tǒng)落后的生產(chǎn)格局，以“機(jī)器換人”為抓手，浙江制造業(yè)發(fā)力轉(zhuǎn)型。在市場和政策雙重紅利之下，浙江正在掀起一股“機(jī)器換人”熱潮。

省經(jīng)信委副主任凌云認(rèn)為，“機(jī)器換人”實(shí)質(zhì)是以裝備更新為載體的技術(shù)創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新和管理創(chuàng)新；核心是用先進(jìn)技術(shù)裝備替換舊設(shè)備，提高勞動生產(chǎn)率；目的是加快改變過多依賴低成本勞動力的增長方式?！?/p>

與“機(jī)器換人”熱潮相伴而生的，是一個新興產(chǎn)業(yè)的興起——浙江機(jī)器人產(chǎn)業(yè)。但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管浙江機(jī)器人市場的需求巨大，本地機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，但仍需邁過成本偏高、關(guān)鍵零部件核心技術(shù)落后、應(yīng)用服務(wù)缺失這三道坎。

雙重紅利催熱產(chǎn)業(yè)

我省的“機(jī)器換人”，很大程度上有賴于政府“有形之手”強(qiáng)力推動。各地從財(cái)政、稅收和融資等各個方面減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)“機(jī)器換人”。如杭州“對實(shí)施工廠物聯(lián)網(wǎng)(“機(jī)器換人”的主要形式)項(xiàng)目的企業(yè)，將按照項(xiàng)目實(shí)際投入的25%給予資助”。

政府力推“機(jī)器換人”，是推動制造業(yè)升級換代乃至區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。對企業(yè)來說，“機(jī)器換人”則出自現(xiàn)實(shí)需要。調(diào)查顯示，2005年以來的9年間，浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)人均勞動報酬從每年14847元增加到每年41370元，年均增長15.8%，總量和增幅均居全國前列。

“機(jī)器換人”在浙江有多熱？根據(jù)省經(jīng)信委的調(diào)查，2013年，通過“機(jī)器換人”，我省減少普通勞動用工70萬人；2014年全省萬元工業(yè)增加值用工人數(shù)下降了8.6%，同比減少了61萬簡單勞動為主的操作工人。

在政策和市場的雙重催發(fā)下，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)迎來一波熱潮。目前，杭州有30余家公司涉足工業(yè)機(jī)器人行業(yè)，包括國內(nèi)領(lǐng)先的新松機(jī)器人自動化股份有限公司在杭設(shè)立的全資子公司杭州新松。

位于慈溪的寧波長晟電子科技有限公司，3年多來從汽車零配件向汽車等非標(biāo)“量身定制”自動化機(jī)器人手裝備轉(zhuǎn)型，目前為福爾達(dá)、四維爾、上海大眾等做配套?？偨?jīng)理徐長友介紹，“最近幾年發(fā)展很快，2011年銷售額400多萬元，2014年銷售額2000萬元；今年預(yù)計(jì)同比翻番，其中自動化裝備銷售占比過半?！?/p>

2013年，浙江正式提出“555機(jī)器換人”推進(jìn)計(jì)劃，即未來五年每年實(shí)施5000個項(xiàng)目，投入5000億投資，推進(jìn)機(jī)器換人。雖然大中型企業(yè)普遍歡迎“機(jī)器換人”，但中小企業(yè)積極性并不高。

業(yè)內(nèi)人士稱，浙江的制造業(yè)民營中小企業(yè)居多，對這一群體而言，投入資本進(jìn)行“機(jī)器換人”，存在一次性投入過大、成本回收期

長，高成本投入和可能面臨的高風(fēng)險等障礙。

采訪中，有中小制造企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，“機(jī)器換人，一年能收回成本就做，兩年收回成本要考慮，3年就不換了?！?009年，杭州新松曾應(yīng)浙江一家打火機(jī)生產(chǎn)廠家的要求，設(shè)計(jì)一條自動化生產(chǎn)線以幫助其實(shí)現(xiàn)“機(jī)器換人”。最終，200萬元的價格讓這家企業(yè)的老板望而生畏。這家企業(yè)只愿意出一半的價錢，因?yàn)槌龅腻X再多一點(diǎn)就不如人工劃算了。

“現(xiàn)在是機(jī)器人成本較高，人力相對還較低，但是從趨勢來看，隨著研發(fā)的投入和技術(shù)的成熟，前者的成本是在不斷降低的，后者卻還在上升?！焙贾菪滤煽偨?jīng)理李正剛說，照這個趨勢發(fā)展下去，浙江企業(yè)的生產(chǎn)成本會發(fā)生根本性變化。

核心技術(shù)受制于人

根據(jù)省經(jīng)信委的統(tǒng)計(jì)，目前浙江重點(diǎn)企業(yè)裝備數(shù)控化率達(dá)到35.7%，機(jī)器設(shè)備聯(lián)網(wǎng)率達(dá)到28.3%。重點(diǎn)企業(yè)加快“機(jī)器換人”之際，一個尷尬的現(xiàn)實(shí)是，我省制造企業(yè)所用的自動化設(shè)備，大部分來自國外，不僅價格高昂，還需要二次改裝和調(diào)試。

浙江兆豐機(jī)電股份有限公司的無人生產(chǎn)線，是“兆豐”自己的研究院技術(shù)攻關(guān)的成果。即便如此，生產(chǎn)線的機(jī)器人和關(guān)鍵零部件基本都是進(jìn)口。所幸，這條生產(chǎn)線的“大腦”以及部分零件，都經(jīng)“兆豐”的研發(fā)人員重置和改裝。董事長孔愛祥說，“如果我全部用別人的東西，這套設(shè)備賣給我最起碼要1億元，以后還得跟著他走。這套設(shè)備買來時值3000萬元，后期系統(tǒng)是我們自己研發(fā)的?！?/p>

然而，并不是所有的制造企業(yè)都有“兆豐”那樣的實(shí)力。對于起步時間并不長的浙江機(jī)器人產(chǎn)業(yè)而言，缺乏核心零部件技術(shù)是“硬傷”，涉足機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的企業(yè)做集成系統(tǒng)的較多，即利用上游零部件，設(shè)計(jì)機(jī)器人結(jié)構(gòu)和控制箱，制造標(biāo)準(zhǔn)機(jī)器人。

在巨大的市場潛力驅(qū)動下，還是有不少浙企迎難而上，進(jìn)行核心技術(shù)攻關(guān)。寧波慈星股份有限公司憑借全電腦橫機(jī)在傳統(tǒng)紡織服裝行業(yè)“機(jī)器換人”潮中贏得大商機(jī)，10年時間年銷售從數(shù)百萬元跳躍到數(shù)十億元。2013年12月，“慈星股份”發(fā)布公告稱進(jìn)入機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，進(jìn)行高端機(jī)器人項(xiàng)目的開發(fā)。

減速器是工業(yè)機(jī)器人的核心零部件。承擔(dān)國家重點(diǎn)科技863項(xiàng)目的慈興、中大合作團(tuán)隊(duì)經(jīng)市場調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國工業(yè)機(jī)器人對核心精密減速器的新增需求量成倍增長，另外對于保有工業(yè)機(jī)器人的維修保養(yǎng)也需要大量的精密減速器。然而全球75%的精密減速器市場由兩家日本廠商壟斷，實(shí)現(xiàn)精密減速器的國產(chǎn)化迫在眉睫。

“中大力德”在為期兩年的攻關(guān)中，項(xiàng)目組引進(jìn)日方兩位高端專家，一舉攻克了該項(xiàng)核心技

術(shù)難關(guān)，成功開發(fā)了關(guān)節(jié)機(jī)器人減速器。目前，其“機(jī)械手”所需齒輪、擺線、曲軸、精密軸承，除精密軸承外，全部自主制造。“中國制造企業(yè)對新的制造工藝需求、產(chǎn)品制造需求都非常強(qiáng)烈，這對機(jī)器人產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是強(qiáng)大的推動力。”企業(yè)負(fù)責(zé)人說。

應(yīng)用尚需“私人定制”

對很多中小制造企業(yè)而言，機(jī)器人買回來了，“機(jī)器換人”才是剛剛開始。會不會用，這是一個問題。

溫州一家鞋企購進(jìn)數(shù)臺機(jī)器人，裝配了一臺自動流水線，完成一筆訂單后操作人員便束手無策了。原來，整個生產(chǎn)線的“大腦”，也就是機(jī)器人的程序都是為某一種款式事先設(shè)定好的，只能做一種款式。而該鞋企的訂單品類繁多，生產(chǎn)品類時常需要變換，對機(jī)器人公司而言，這個工作量不小。

這反映了當(dāng)下機(jī)器人應(yīng)用上普遍存在的問題。杭州一家機(jī)器人企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，現(xiàn)在工廠進(jìn)行自動化改造的時候，一般都要簽訂保密協(xié)議。而且即使是同行業(yè)的工廠，需要的機(jī)器人也都不完全相同，幾乎每家企業(yè)的軟件都需要重新做?！皺C(jī)器人安裝到工廠很簡單，但要讓機(jī)器人有效運(yùn)轉(zhuǎn)，還需要服務(wù)企業(yè)的‘私人定制’?！?/p>

省機(jī)器人產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟理事長朱世強(qiáng)認(rèn)為，真正意義上的“機(jī)器換人”應(yīng)與企業(yè)的發(fā)展目標(biāo)提升、管理方式的轉(zhuǎn)變、人員的提升等諸多方面結(jié)合起來。他說，“機(jī)器換人”并不就是用機(jī)器人換人，而是以適用的機(jī)械設(shè)備替換人的勞動，機(jī)器人只是其中的設(shè)備之一。“不必過度迷信國外設(shè)備，設(shè)備要強(qiáng)調(diào)‘適用+適度的柔性’，應(yīng)綜合考慮性能、成本、維護(hù)等因素。”

記者了解到，省經(jīng)信委專門成立了22個省級“機(jī)器換人”專家指導(dǎo)組，公布了兩批次共20多家省級“機(jī)器換人”工程服務(wù)公司名單。據(jù)悉，這些公司是各類專業(yè)從事自動化、智能化設(shè)備研發(fā)與生產(chǎn)，或針對某一領(lǐng)域、行業(yè)開展生產(chǎn)工藝流程和裝備等研究、咨詢、優(yōu)化服務(wù)的專業(yè)工程服務(wù)公司。

專家指出，機(jī)器人是一個產(chǎn)業(yè)鏈，要有前端的馬達(dá)、伺服，核心的減速器，后端也要跟上。機(jī)器人的后端應(yīng)用讓生產(chǎn)企業(yè)頭疼的是，找不到下游做集成的合作伙伴，這部分內(nèi)容主要包括軟件、硬件、工藝等。

在慈溪，由當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)帶動，已經(jīng)形成了一條機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈。寧波江宸自動化裝備有限公司是汽車零部件、軸承自動化裝配檢測生產(chǎn)設(shè)備生產(chǎn)商，其在寧波更大軸承有限公司實(shí)施全流程、數(shù)據(jù)化、自動化軸承生產(chǎn)線項(xiàng)目，成為寧波市成套裝備自動化示范項(xiàng)目。

“江宸”通過制造外包，讓20多家企業(yè)為其配套，其中慈溪企業(yè)7至8家，主要為自動化相關(guān)

配件的代理采購及精密零部件的加工制造，未來將扶持更多的慈溪本土企業(yè)加入到高端裝備制造這個產(chǎn)業(yè)鏈中?！敖贰比ツ赇N售額9000萬元，今年預(yù)計(jì)1.5億至1.8億元。

第三篇：2015國考申論熱點(diǎn)之“公交優(yōu)先”要邁幾道坎？

2015國考申論熱點(diǎn)：“公交優(yōu)先”要邁幾道坎？

? 熱點(diǎn)概述

2013年9月16日，“公交出行宣傳周”啟動儀式在四惠交通樞紐舉行，交通運(yùn)輸部和市交通委相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加啟動儀式，這標(biāo)志著為期七天的全國“公交出行宣傳周”活動正式開始。據(jù)悉，9月22日為“無車日”，當(dāng)天，市交通委機(jī)關(guān)工作人員將全部綠色出行，以實(shí)際行動倡導(dǎo)更多市民“少開一天車”，多選擇綠色交通工具出行，減少尾氣排放。9月22日當(dāng)天，我市還將劃定奧林匹克公園區(qū)域周邊道路、王府井大街南起燈市口大街西口北至東四西大街西口（美術(shù)館東街南口）路段、南鑼鼓巷等路段為“無車區(qū)”，倡導(dǎo)市民9月22日在“無車區(qū)”步行或騎自行車出行。

“公交出行宣傳周”期間，我市公交企業(yè)將通過新開線路、增配運(yùn)力、增發(fā)車次、延長高峰時段運(yùn)營時間等方式，提高地面公交運(yùn)營能力，為乘客創(chuàng)造良好乘車環(huán)境；進(jìn)一步完善定制公交商務(wù)班車平臺，開展公交多樣化服務(wù)，鼓勵更多市民選擇公交出行。

軌道交通運(yùn)營企業(yè)將嚴(yán)格按照運(yùn)營計(jì)劃組織列車正點(diǎn)開行；密切關(guān)注客流變化情況，適時加開臨時客車、延長運(yùn)營時間和采取分流限流措施。

在公共自行車辦卡點(diǎn)和部分地鐵站點(diǎn)，向社會公眾發(fā)放宣傳資料，介紹公共自行車服務(wù)指南、辦卡手續(xù)流程、網(wǎng)點(diǎn)分布等內(nèi)容。同時，檢查網(wǎng)點(diǎn)設(shè)備設(shè)施，備足車輛，保證公共自行車試騎活動。

為了維護(hù)乘車秩序，全市將開展“自覺排隊(duì)”宣傳引導(dǎo)活動，組織黨團(tuán)員、青年志愿者在公交首末站和中途站引導(dǎo)排隊(duì)候車；開展“讓座日”活動，組織員工到站臺進(jìn)行秩序維護(hù)，加強(qiáng)對“老幼病殘?jiān)小背丝偷奶厥庹疹櫍瑓f(xié)助其優(yōu)先乘車。

? 相關(guān)評論

@新華網(wǎng)評論：據(jù)交通運(yùn)輸部運(yùn)輸司運(yùn)輸處處長蔡團(tuán)結(jié)介紹，一些大城市的主要做法是，在直轄市方面：北京市交通委運(yùn)輸管理局組織了“綠色出行 暢通北京”——北京運(yùn)輸服務(wù)宣講團(tuán)，在石景山玉泉西路社區(qū)、翠谷玉景苑社區(qū)舉行宣講活動，向當(dāng)?shù)鼐用窠榻B即將在兩社區(qū)周邊開通的專１１路公交車的基本情況、公交車乘坐常識、公交線路開通的工作步驟及市交通發(fā)展現(xiàn)狀，倡導(dǎo)居民優(yōu)先選擇公共交通工具，綠色出行；重慶市公交集團(tuán)在觀音橋４１２朗情廣場、民安華福公租房、楊家坪、龍頭寺樞紐站等多地設(shè)立了宣傳點(diǎn)，鼓勵市民低碳、環(huán)保出行，少開私家車，多選擇公共交通、自行車出行。志愿者們還走進(jìn)社區(qū)、商圈、車廂開展宣傳，征集市民對公交的意見和建議。

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@環(huán)球網(wǎng)評論：據(jù)交通運(yùn)輸部副部長馮正霖介紹，去年發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見》中明確提出，要大力加強(qiáng)公共交通和綠色出行的宣傳和引導(dǎo)。為貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》精神，交通運(yùn)輸部將每年的9月16日至22日確定為我國“公交出行周”。

馮正霖表示，我國開展“公交出行周”活動的目標(biāo)是為了培育“低碳交通，綠色出行”的城市公共交通文化，形成城市公共交通優(yōu)先發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的良好局面。

馮正霖介紹，確定將我國每年的“公交出行宣傳周”定在9月16日至22日，考慮到對接國際上的“公共交通周”。

資料顯示，2002年，在歐盟委員會的推動下，20多個國家的300余個城市在9月16日至22日首次舉辦“公共交通周”活動，積極開展以鼓勵公共交通、自行車、步行等綠色交通方式為主題的群眾性文化活動。這項(xiàng)活動已發(fā)展成為全球性的公益性環(huán)保活動，目前全世界已有2200多個城市加入。

? 模擬題

北京推行首個“公交出行周”活動，期間通過增開線路、增發(fā)車次、延長時段來緩解交通壓力，對此談?wù)勀愕目捶ǎ?/p>

? 參考解析

隨著經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，社會的急速進(jìn)步，城市的容量也在逐漸增加，導(dǎo)致的社會可容納量逐漸減小，當(dāng)前尤為明顯的表現(xiàn)就是城市交通擁堵和環(huán)境質(zhì)量差兩大涉及百姓生活的突出問題，為了緩解這兩大問題，北京開始推行首個“公交出行周”活動，期間通過增開線路、增發(fā)車次、延長時段來緩解交通壓力，對此個人認(rèn)為此項(xiàng)政策是非常必要、具有重要意義的。

首先，從必要性上來說。對于像北京這樣的特大城市，每天都會面臨著交通擁堵時刻和地段，這會給生活在此的市民增加生活成本，影響生活幸福度；第二，交通擁堵有可能導(dǎo)致交通事故的發(fā)生，造成交通隱患，給交警工作者帶來極大的工作壓力；第三，交通擁堵也會造成尾氣污染，影響空氣質(zhì)量，給老百姓的生活質(zhì)量帶來不良的影響。綜上所述，我們認(rèn)為改善交通擁堵現(xiàn)狀是我們的工作的當(dāng)務(wù)之急，是非常有必要的。

其次，從現(xiàn)實(shí)意義上來說，北京提出“公交出行周活動”也能夠起到緩解交通的很好的作用：第一，增開線路、增發(fā)車次、延長時段等方式能夠有效的減少私家車出行的數(shù)量，緩解大城市生活的老百姓對出行的需求。第二，這種“公交出行周活動”能夠大幅度減少老百姓在花在路上的時間，提高其工作效率、減少生活成本，增加生活幸福感；第三，北京推出“公交出行周活動”之后，能夠?yàn)槠渌鞘刑峁┮粋€良好的示范作用，為其他城市解決城市

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擁堵問題提供寶貴的經(jīng)驗(yàn)；最后，通過“公交出行周活動”，政府有效地解決了存在已久的社會問題，提高政府公信力和工作效率。

當(dāng)然，長遠(yuǎn)的來看，僅僅是“公交出行周活動”對于解決交通擁堵問題是不夠的，需要多抓共管、多管齊下、組合拳出擊，才能根本上解決交通擁堵問題。

首先，控制私家車保有量，現(xiàn)在人們的生活水平越來越高，所以私家車有可能越來越多，如此的話則會嚴(yán)重影響交通的通暢，所以通過搖號、限行等方式來控制私家車保有量和私家車出行。

其次，嚴(yán)格交通法規(guī)，之所以出現(xiàn)交通擁堵有很多的原因是一些司機(jī)、行人違規(guī)操作、違法交通法規(guī)，所以要想解決這一問題，應(yīng)該讓老百姓從根本上認(rèn)識到其問題的嚴(yán)重性，所以必須嚴(yán)格執(zhí)法、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

最后，加強(qiáng)思想教育工作，對于學(xué)生等年輕人無論是校內(nèi)、還是校外應(yīng)該加強(qiáng)思想教育工作，讓其認(rèn)識到遵守交通規(guī)則的重要性，在以后的生活中自覺遵守交通法規(guī)。

除了以上的措施以外，政府部門也有必要對市政建設(shè)進(jìn)行重新的規(guī)劃和建設(shè)，對老化的建設(shè)、不合理的建設(shè)進(jìn)行修理和重建，相信在長遠(yuǎn)的將來，我們能夠有一個輕松、愉快的出行環(huán)境。

華圖教育預(yù)祝您成‘公’！

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第四篇：國家公務(wù)員最新時事 政府治霾,還要靠市場和法治幫忙

國家公務(wù)員最新時事 政府治霾，還要靠市場和法治幫忙

編者按 霧霾治理，正在向縱深推進(jìn)。上周召開的國務(wù)院常務(wù)會議提出，在大氣污染防治上下大力、出真招、見實(shí)效，努力實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量逐步好轉(zhuǎn)，消除人民群眾“心肺之患”。

新一輪的“治霾”措施將從加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿的激勵和導(dǎo)向作用、落實(shí)各方責(zé)任等三個方向推進(jìn)。更加注重運(yùn)用市場和法治手段，成為本次會議的突出亮點(diǎn)。未來霧霾治理將在哪些方面有新的突破，在實(shí)施過程中又會有哪些難點(diǎn)，記者約請相關(guān)專家進(jìn)行了深入解讀。

能源結(jié)構(gòu)怎么調(diào)

國務(wù)院常務(wù)會議提出，治理霧霾首先要加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，其中實(shí)施跨區(qū)送電項(xiàng)目頗為引人關(guān)注。

記者在采訪中看到，北方冬季的燃煤取暖是大氣污染的重要成因。然而，作為清潔能源的風(fēng)電卻常?！坝辛κ共簧稀?。在風(fēng)能資源豐富的吉林省白城市，冬季受熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組“保熱調(diào)峰”影響，風(fēng)電場棄風(fēng)率在50%以上。吉林省能源局副局長鄭建林說，棄風(fēng)限電的主要原因是吉林電網(wǎng)消納能力不足、外送通道不暢等。

實(shí)施跨區(qū)送電，能否有效降低燃煤污染?對此，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境規(guī)劃院副院長、總工程師王金南表示，控制燃煤排放是降低PM2.5污染的關(guān)鍵手段之一。為解決京津冀等區(qū)域大氣污染嚴(yán)重的緊迫問題，《大氣十條》提出了煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長的要求，并要求在提高能源利用效率、減少能源消費(fèi)增量的同時，通過提高接受外輸電比例、增加天然氣供應(yīng)等措施替代燃煤。

“跨區(qū)送電一方面有助于接受外輸電地區(qū)以電代煤，顯著減少當(dāng)?shù)厝济涸吹拇髿馕廴九欧?另一方面，隨著特高壓等技術(shù)的發(fā)展，跨區(qū)輸電的總體能源利用效率可以高于輸煤的能源效率，因此跨區(qū)送電對于提高我國煤炭開發(fā)、轉(zhuǎn)化、傳輸、使用的整體效率，也將產(chǎn)生積極作用。”王金南說。

近年來遠(yuǎn)距離、大容量、低損耗輸電能力輸電技術(shù)的發(fā)展與系統(tǒng)建設(shè)，使得能源在大范圍內(nèi)優(yōu)化配置成為可能。隨著能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整力度的不斷加強(qiáng)，跨區(qū)輸電需求的不斷增加，對于跨區(qū)電力輸送能力的需求也會隨之增加。

除調(diào)整能源結(jié)構(gòu)之外，還必須注重提升車用油的質(zhì)量。機(jī)動車尾氣排放已成為我國城市空氣污染的重要來源，在大城市的污染貢獻(xiàn)率更高。柴油車更是污染的罪魁禍?zhǔn)?，?013年中國機(jī)動車污染防治年報》顯示，全國柴油車排放的氮氧化物接近汽車排放量總量的70%，顆粒物超過90%。

對此，會議明確提出，促進(jìn)車用成品油質(zhì)量升級，今年年底前全面供應(yīng)國四車用柴油。王金南說：“全球的機(jī)動車污染控制技術(shù)都是把機(jī)動車排放控制技術(shù)和油品作為一個系統(tǒng)進(jìn)行考慮。只有全面供應(yīng)清潔的車用燃油，才能推動清潔機(jī)動車排放控制技術(shù)。國四柴油的全面供應(yīng)，打破了油品質(zhì)量因素對機(jī)動車排放控制技術(shù)的瓶頸，為滿足國四乃至將來更高排放標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)應(yīng)用掃清了障礙，汽車尾氣排放將大大降低。”

為保障在2014年底全面供應(yīng)國四柴油，王金南建議，國家應(yīng)進(jìn)一步嚴(yán)格石油冶煉行業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入，新、改、擴(kuò)建千萬噸級以上大型煉化項(xiàng)目以生產(chǎn)國五標(biāo)準(zhǔn)車用燃油為設(shè)計(jì)目標(biāo)，督促石油企業(yè)加快生產(chǎn)改造步伐;同時地方要加強(qiáng)油品質(zhì)量的監(jiān)督管理，各城市質(zhì)檢、工商、環(huán)保等部門應(yīng)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查工作，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)、銷售行為，以切實(shí)保障車用燃油質(zhì)量。

用好市場的“無形之手”

消除民眾“心肺之患”，必須更加注重運(yùn)用市場的“無形之手”。這是本次會議的最大亮點(diǎn)。

“治理霧霾是一場攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，需要綜合運(yùn)用行政命令、市場激勵和法律法規(guī)等多種手段，共同推進(jìn)，才能收到良好效果。相比行政命令，經(jīng)濟(jì)手段更多是起到輔助作用，在保證治污達(dá)標(biāo)的前提下，發(fā)揮鼓勵和激勵的作用?！?/p>

環(huán)境保護(hù)部環(huán)境與經(jīng)濟(jì)政策研究中心主任夏光說，“充分運(yùn)用價格、補(bǔ)貼、稅收、信貸等經(jīng)濟(jì)手段，可以給治污方有所選擇，為了達(dá)到治理污染的目標(biāo)，可以選擇成本最低的方法?！?/p>

當(dāng)前，我國在治理大氣污染手段上，更加依賴行政命令式的手段，市場激勵型的經(jīng)濟(jì)措施是塊短板。要加快我國空氣質(zhì)量改善進(jìn)程，必須盡快補(bǔ)齊這塊短板，更加注重發(fā)揮價格、稅收、補(bǔ)貼等的激勵和導(dǎo)向作用。

黨的十八屆三中全會決定中提出“使市場在資源配置中起決定性作用”，在大氣污染防治工作中，注重運(yùn)用更多的經(jīng)濟(jì)手段，也與三中全會精神保持了高度一致，符合當(dāng)前改革創(chuàng)新的工作要求。

2013年，中央財(cái)政首次設(shè)立大氣污染防治專項(xiàng)資金，首批發(fā)放的50億元用于京津冀及周邊地區(qū)大氣污染治理工作，并重點(diǎn)向治理任務(wù)重的河北省傾斜。本次會議將今年的專項(xiàng)資金增加到100億元，對重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治實(shí)行“以獎代補(bǔ)”。

王金南指出：“中央持續(xù)加大大氣污染治理的資金投入，可以有效推動地方治理大氣污染的進(jìn)程。在資金分配方式上，采取‘以獎代補(bǔ)’方法，年終根據(jù)污染治理成效，對分配資金進(jìn)行清算。為得到中央財(cái)政資金，地方必須因地制宜采取成效最明顯的污染防控措施。因

此，‘以獎代補(bǔ)’發(fā)揮了經(jīng)濟(jì)杠桿作用，強(qiáng)力促進(jìn)了地方政府有效施治，提升了財(cái)政資金的使用績效?！?/p>

為保證中央財(cái)政花在刀刃上，王金南建議，資金投入重點(diǎn)向污染嚴(yán)重、經(jīng)濟(jì)水平相對落后的地區(qū)傾斜，優(yōu)先用于支持大氣環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)、涉及民生的污染防治、節(jié)能減排等重點(diǎn)項(xiàng)目上。

“中央財(cái)政資金投入僅是大氣污染治理投入中的一部分。治理霧霾需要全社會同呼吸、共奮斗，還需要地方配套資金以及企業(yè)和社會的投入?！毕墓鈴?qiáng)調(diào)。

要用好市場治霾這只“無形之手”，除了發(fā)揮中央財(cái)政的導(dǎo)向作用，還應(yīng)用好價格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿。本次會議提出，完善購買新能源汽車的補(bǔ)貼政策，加大力度淘汰黃標(biāo)車和老舊汽車。

對此，王金南建議，采取黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼、新能源汽車補(bǔ)貼、“合同能源管理”財(cái)稅優(yōu)惠、綠色信貸等多樣化措施，同時完善脫硝電價、排污收費(fèi)、“兩高”產(chǎn)品消費(fèi)稅等價格、稅收政策，從而更加有效調(diào)動企業(yè)的治污積極性。

“依法治霾”，需要再快一點(diǎn)

在強(qiáng)調(diào)市場手段的同時，記者注意到此輪大氣污染防治新政還特別強(qiáng)調(diào)了法治手段。對此，中國政法大學(xué)教授、環(huán)保法專家王燦發(fā)表示：“依法治霾勢在必行，‘大氣十條’畢竟屬于政策文件的范疇，由于缺少法律制度的保障，難免執(zhí)行‘遇挫’，因此必須加強(qiáng)法制約束?！?/p>

王金南說：“只有有法可依，大氣污染防治才能有章可循，才能更有效地促進(jìn)我國空氣質(zhì)量改善。在灰霾頻發(fā)、大氣污染治理緊迫的形勢下，在群眾對藍(lán)天白云的美好期待下，《大氣污染防治法》修訂工作應(yīng)盡快提速。”

依法治霾，已經(jīng)被很多地方提上議事日程。2013年底，《陜西省大氣污染防治條例》出臺，首次將排污權(quán)有償使用與交易寫進(jìn)地方法規(guī)，在全國率先立法治霾。3月1日，《北京市大氣污染防治條例》將正式實(shí)施，該條例首次把降低PM2.5納入立法，將對造成大氣污染的違法行為從嚴(yán)處罰，罰無上限!“這可以說是史上最嚴(yán)的懲罰措施。其中，取消罰款上限是一個突破?！眳⑴c了《條例》的起草和修訂工作的王燦發(fā)告訴記者，以往由于環(huán)境污染違法處罰過輕，使得法律缺乏威懾力。空氣污染“罰無上限”的重拳懲戒有望走出“守法成本高、違法成本低”的怪圈。

前不久陸續(xù)閉幕的地方兩會上，“依法治霾”的進(jìn)程也已經(jīng)明顯提速。除北京之外，湖南、安徽、江蘇等省都表示將加快完善大氣污染防治的法律制度。但是，國家層面的大氣法修訂卻顯得有些“緩慢”。

記者采訪中，多位專家都表示大氣法的修訂亟待加快。制定于1987年的《大氣污染防治法》是我國大氣污染防治的基本法，雖然在1995年和2000年兩次修訂，但是十多年后我國空氣污染形勢已經(jīng)發(fā)生巨大變化，其內(nèi)容已經(jīng)明顯滯后。

“目前的《大氣污染防治法》的重點(diǎn)防控對象仍是PM10等煤煙型污染，對當(dāng)前以細(xì)顆粒PM2.5、臭氧等為特征的區(qū)域性污染并沒有涉及，已難以適應(yīng)我國當(dāng)前大氣污染防治的需求。”王金南說。

“現(xiàn)行大氣法沒有明確規(guī)定環(huán)境保護(hù)優(yōu)先原則，而是沿襲以往的‘經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)’原則，導(dǎo)致‘先污染、后治理’現(xiàn)象時有發(fā)生?！蓖鯛N發(fā)說。

隨著社會各界對修法呼聲越來越強(qiáng)烈，《大氣污染防治法》在2006年啟動再修改程序之后，目前修改稿已報送國務(wù)院法制辦。

實(shí)際上，仔細(xì)分析英國、美國、日本等國治理大氣污染的經(jīng)驗(yàn)，無不在強(qiáng)化法律約束。王燦發(fā)說：“關(guān)鍵要探索適合我國特色的大氣污染防治法，在修訂時把治理PM2.5作為考核、評估領(lǐng)導(dǎo)干部政績的指揮棒，使環(huán)保成為地方政府的‘緊箍咒’。”

第五篇：國家公務(wù)員最新時事：政府信息公開不到位,問責(zé)要到位

給人改變未來的力量

時事政治：政府信息公開不到位，必須要有到位的問責(zé)去倒逼，希望監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)等激活對不依法履行公開義務(wù)等行為的問責(zé)權(quán)。

據(jù)報道，有律師因原廣東省計(jì)生委沒公開2012年社會撫養(yǎng)費(fèi)征收及使用情況，去年將之告上法庭。近日，廣州中院作出一審判決：責(zé)令廣東省衛(wèi)計(jì)委對原告的政府信息公開申請重新作出處理。政府部門在當(dāng)?shù)剌數(shù)舯粡V泛關(guān)注的官司，此前并不多見。

廣東省衛(wèi)計(jì)委輸了官司，至少說明其此前在信息公開方面，存在很大問題。而像這樣的并非個例，據(jù)昨日《新京報》報道，一份關(guān)于49個國務(wù)院部門和29個省區(qū)市的政府信息公開工作報告顯示，“更新不及時”、“公開渠道單一”、“公開的信息群眾不關(guān)注、群眾關(guān)注的信息不公開”成為三大共性問題。

造成這種局面的原因，固然有法律規(guī)定籠統(tǒng)、保密傳統(tǒng)濃厚、公開范圍不明、法規(guī)效力層級有待提升等。但一個最為淺顯而重要的道理不容忽視——無問責(zé)則無執(zhí)行力。信息公開問責(zé)機(jī)制去哪了?對信息公開不到位的行政機(jī)關(guān)和工作人員，該怎么追責(zé)?

給人改變未來的力量

從制度來看，并不乏這方面的規(guī)定。比如，《政府信息公開條例》第29條，規(guī)定了政府信息公開的社會評議制度，政府不履行信息公開義務(wù)，首先要面臨公眾和社會的負(fù)面評價和譴責(zé)，這屬于政治道義責(zé)任的范疇。

其次，進(jìn)入行政訴訟程序的，可能會承擔(dān)法律責(zé)任，即在行政訴訟中敗訴，并進(jìn)而可能要付出行政賠償。除此之外，信息公開義務(wù)履行不到位，構(gòu)成《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》規(guī)定的玩忽職守、貽誤工作、濫用職權(quán)、作風(fēng)懈怠等情形的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的處分，承擔(dān)行政責(zé)任;對于觸犯《刑法》的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。

這些問責(zé)機(jī)制，當(dāng)然仍有很多問題，比如過于籠統(tǒng)，缺乏細(xì)化的可操作性等，但即便在這樣的條件下，如果有關(guān)部門“當(dāng)真”起來，也不至于出現(xiàn)像廣東省衛(wèi)計(jì)委和不少行政機(jī)關(guān)一樣完全拒絕公開的情形。因而，問責(zé)制度缺陷只是問題的一方面，另一方面是實(shí)踐中很少將這些問責(zé)機(jī)制當(dāng)回事，也極少嚴(yán)格按照問責(zé)機(jī)制對行政機(jī)關(guān)及其工作人員追責(zé)。廣東省衛(wèi)計(jì)委輸?shù)艄偎?，已?jīng)很罕見。但就算如此，也并未聽說相關(guān)部門有具體人員被追責(zé)。

給人改變未來的力量

如果政府信息公開不到位，總是沒有到位的問責(zé)去倒逼，也就難怪政府信息公開工作，某種意義上成為撥一下才動一下的“算盤珠子”了。

昨天國務(wù)院辦公廳印發(fā)《2014年政府信息公開工作要點(diǎn)》，再次強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)工作考核、社會評議、責(zé)任追究、舉報調(diào)查處理等制度建設(shè)，建立健全信息公開監(jiān)督保障機(jī)制?！墩畔⒐_條例》第35條，明確賦予監(jiān)察機(jī)關(guān)、上級行政機(jī)關(guān)對不依法履行公開義務(wù)等行為的問責(zé)權(quán)，相關(guān)部門必須先激活這些問責(zé)權(quán)，才能確保信息公開不在一些地方或部門成為形式。