第一篇：縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法

文章標(biāo)題：縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法

第一章總則

第一條為全面落實(shí)市委、市政府關(guān)于首都生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)和飲用水源保護(hù)區(qū)功能定位的有關(guān)要求，整體推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)縣和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，確保我縣環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建工作深入實(shí)施，根據(jù)市農(nóng)委、市環(huán)保局《關(guān)于繼續(xù)開展“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和“生態(tài)

文明村”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（_政農(nóng)發(fā)〔_〕_號(hào)）和縣委、縣政府《關(guān)于創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣的實(shí)施意見》（密發(fā)〔2005〕9號(hào)）以及縣政府《關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)建北京市生態(tài)文明村活動(dòng)的實(shí)施意見》（_政發(fā)〔_〕_號(hào)）等有關(guān)文件精神，制定本辦法。

第二條本辦法所稱對(duì)創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村給予扶持獎(jiǎng)勵(lì)的資金，是指縣財(cái)政為實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣目標(biāo)，向縣人大報(bào)送的本級(jí)預(yù)算中補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)的專項(xiàng)資金。

第二章扶持獎(jiǎng)勵(lì)的范圍和原則

第三條扶持獎(jiǎng)勵(lì)的范圍

（一）建立完善的長(zhǎng)效保潔機(jī)制；

（二）農(nóng)村新型無害化戶廁建設(shè)；

（三）推廣應(yīng)用農(nóng)村新型能源；

（四）編制民俗旅游生態(tài)文明村和社會(huì)主義新農(nóng)村規(guī)劃；

（五）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)；

（六）創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的生態(tài)文明村。

第四條扶持獎(jiǎng)勵(lì)的原則

（一）堅(jiān)持公正、公平、公開的原則；

（二）堅(jiān)持突出重點(diǎn)、擇優(yōu)扶持的原則；

（三）堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村投資為主，縣政府扶持為輔的原則；

（四）堅(jiān)持以獎(jiǎng)代補(bǔ)的原則；

（五）堅(jiān)持不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)的原則。市、縣政策在項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)，具體執(zhí)行縣定政策。

第三章扶持獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)

第五條對(duì)建立完善的長(zhǎng)效保潔機(jī)制的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)推行“環(huán)衛(wèi)就業(yè)”方式、每個(gè)行政村按每百戶1人的指標(biāo)配備專職保潔員、嚴(yán)格執(zhí)行保潔管理制度、落實(shí)保潔員工作職責(zé)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府按每人每月150元的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)保潔員給予工資補(bǔ)貼。___鎮(zhèn)、河南寨鎮(zhèn)、十里堡鎮(zhèn)、西田各莊鎮(zhèn)、溪翁莊鎮(zhèn)、檀營(yíng)鄉(xiāng)、石城鎮(zhèn)、穆家峪鎮(zhèn)、巨各莊鎮(zhèn)等縣城周邊9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和所屬村的垃圾，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一運(yùn)輸?shù)娇h垃圾填埋場(chǎng)處理，處理費(fèi)用每年50萬元，縣、鎮(zhèn)鄉(xiāng)兩級(jí)各負(fù)擔(dān)50％，包干使用。

第六條對(duì)農(nóng)村新型無害化戶廁建設(shè)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。大力推進(jìn)農(nóng)村改廁工作，對(duì)按照縣愛衛(wèi)辦規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改廁的農(nóng)戶，凡農(nóng)戶所屬行政村改廁率達(dá)85（含）以上的，每新改建一戶戶廁，縣政府無償提供潔具一套，并給予300元的資金扶持。

第七條以示范村、戶為主，鼓勵(lì)農(nóng)村推廣使用新型綠色能源。對(duì)農(nóng)戶按照縣農(nóng)村能源辦公室的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，建設(shè)使用新型沼氣池、生物質(zhì)汽化爐、節(jié)能吊炕、真空管太陽能熱水器、太陽能照明路燈等的，經(jīng)驗(yàn)收合格后給予一定資金扶持。標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）新建沼氣池按每個(gè)1500元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金扶持；

（二）新安裝使用生物質(zhì)汽化爐按每個(gè)300元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金扶持；

（三）新建節(jié)能吊炕按每鋪200元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金扶持;

（四）新安裝使用真空管太陽能熱水器按每個(gè)400元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金扶持。

（五）新安裝使用太陽能照明路燈按縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村1：1：1的投資比例標(biāo)準(zhǔn)給予資金扶持。

第八條對(duì)編制民俗旅游生態(tài)文明村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。堅(jiān)持“科學(xué)設(shè)計(jì)、因地制宜、規(guī)劃先行、突出實(shí)效”的原則，大力推進(jìn)民俗旅游生態(tài)文明村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制工作。對(duì)按照縣有關(guān)部門規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，編制以發(fā)展民俗旅游為主的生態(tài)文明村和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的行政村，按每個(gè)2萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金扶持。

第九條對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的生態(tài)文明村的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)全力推進(jìn)生態(tài)文明村建設(shè)，達(dá)到市級(jí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的行政主村，經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）人口在200戶以下（含200戶）的行政主村，按每村30萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）人口在200戶以上的行政主村，以30萬元為獎(jiǎng)勵(lì)基數(shù)，每增一戶增加獎(jiǎng)勵(lì)資金500元。

第十條對(duì)創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持獎(jiǎng)勵(lì)。采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式，對(duì)全力推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，達(dá)到國家級(jí)和市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)。標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）經(jīng)驗(yàn)收合格，達(dá)到市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府給予100萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）經(jīng)驗(yàn)收合格，達(dá)到國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府再給予50萬元資金獎(jiǎng)勵(lì)。

第四章扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的管理與監(jiān)督

第十一條環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村的建設(shè)、驗(yàn)收與管理由縣農(nóng)委負(fù)總責(zé)。每年10月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將下一年度啟動(dòng)的環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)計(jì)劃和相關(guān)工程項(xiàng)目上報(bào)縣農(nóng)委，縣農(nóng)委會(huì)同縣生態(tài)辦、財(cái)政局、環(huán)保局、發(fā)改委、市政管委等相關(guān)部門審核后，報(bào)縣聯(lián)席會(huì)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行。

第十二條環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)的資金管理由縣財(cái)政局負(fù)總責(zé)?？h農(nóng)委與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)合同書后，由縣財(cái)政局將扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金根據(jù)建設(shè)進(jìn)度情況分三期予以撥付，啟動(dòng)撥付資金30，項(xiàng)目工程過半撥付40，項(xiàng)目完成后撥付30。

第十三條扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金要全部用于環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村的建設(shè)，凡符合政府采購條件的，一律實(shí)行政府采購。

第十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定相應(yīng)扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策，加大對(duì)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)的投入力度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扶持獎(jiǎng)勵(lì)政策資金投入不得低于縣級(jí)政策扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金的50。

第十五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政科要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的監(jiān)督和管理，確保?？顚Ｓ茫⒂诿磕杲Y(jié)束后一個(gè)月內(nèi)向縣財(cái)政局報(bào)告上一年度專項(xiàng)補(bǔ)助資金的使用情況。

第十六條縣財(cái)政局對(duì)年度預(yù)算安排的專項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度?？荚u(píng)結(jié)果作為以后年度安排各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金的參考依據(jù)。

第十七條縣財(cái)政局對(duì)專項(xiàng)補(bǔ)助資金執(zhí)行情況進(jìn)行不定期檢查或抽查。對(duì)?？畹轿徊患皶r(shí)或使用效益不高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將減少或停止以后年度專項(xiàng)補(bǔ)助；對(duì)擠占、挪用專項(xiàng)補(bǔ)助資金的，將收回和停撥補(bǔ)助資金；對(duì)違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度的，要按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

第五章附則

第十八條本辦法在執(zhí)行中遇到的具體問題，由縣農(nóng)委、財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第二十條自本辦法執(zhí)行之日起，原《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》（密政發(fā)〔2005〕40號(hào)）自行停止執(zhí)行。

___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村

扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則

第一章總則

第一條為全面落實(shí)《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)工作，確保順利實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建工作總體目標(biāo)，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》適用范圍：年度內(nèi)納入環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)計(jì)劃內(nèi)的項(xiàng)目單位。

第三條生態(tài)文明村建設(shè)單位指本縣行政村主村所在地。

第四條《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》實(shí)施時(shí)間為2006年至2009年。

第二章項(xiàng)目申報(bào)、審批、驗(yàn)收程序

第五條《___縣創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村扶持獎(jiǎng)勵(lì)辦法》適用范圍內(nèi)的所有項(xiàng)目實(shí)行申報(bào)制度、審批制度、合同管理制度和驗(yàn)收制度。

（一）申報(bào)。凡下一年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村創(chuàng)建、農(nóng)村新型無害化戶廁建設(shè)、農(nóng)村新型能源（新型沼氣池、生物質(zhì)汽化爐、節(jié)能吊炕、真空管太陽能熱水器、太陽能照明路燈等）推廣應(yīng)用、民俗旅游生態(tài)文明村規(guī)劃編制等建設(shè)計(jì)劃和相關(guān)工程項(xiàng)目，必須于每年的10月底前，按照相關(guān)部門規(guī)劃設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，詳細(xì)篩選匯總并經(jīng)主要行政領(lǐng)導(dǎo)審批后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一將本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建設(shè)的計(jì)劃和項(xiàng)目上報(bào)到縣農(nóng)委。

（二）審批。每年11月15日前，縣農(nóng)委將鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)的下一年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)計(jì)劃和相關(guān)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行匯總，會(huì)同縣生態(tài)辦、財(cái)政局、發(fā)改委、市政管委、文委、精神文明辦、規(guī)劃局、環(huán)保局、旅游局、林業(yè)局、水務(wù)局等聯(lián)席會(huì)議成員單位進(jìn)行審核后，報(bào)聯(lián)席會(huì)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行。

（三）合同管理。經(jīng)聯(lián)席會(huì)議工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)執(zhí)行的下一年度環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)計(jì)劃及重點(diǎn)項(xiàng)目，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一與縣農(nóng)委簽訂合同書，嚴(yán)格執(zhí)行合同管理。簽訂合同書后開始執(zhí)行，并計(jì)入年度考核和扶持獎(jiǎng)勵(lì)范圍。

（四）驗(yàn)收。每年分三次，由縣農(nóng)委會(huì)同縣生態(tài)辦、財(cái)政局、環(huán)保局、發(fā)改委、國土分局、規(guī)劃分局、精神文明辦、文委、愛衛(wèi)辦、水務(wù)局、林業(yè)局、旅游局等部門對(duì)列入當(dāng)年的資金扶持獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目按進(jìn)度（啟動(dòng)、過半、完成）進(jìn)行三次驗(yàn)收，由驗(yàn)收工作組填寫驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單，經(jīng)縣聯(lián)席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組審批和縣財(cái)政局復(fù)核后，報(bào)縣長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行?？h財(cái)政局憑項(xiàng)目階段驗(yàn)收?qǐng)?bào)告單按照相關(guān)扶持獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)以3：4：3比例分三次撥付扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第三章項(xiàng)目實(shí)施

第六條扶持建立完善的長(zhǎng)效保潔機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全和完善環(huán)衛(wèi)所，配齊相應(yīng)工作人員，具體負(fù)責(zé)鎮(zhèn)域內(nèi)保潔工作的督查和垃圾清運(yùn)工作。各村保潔員要求身體健康、有勞動(dòng)能力，實(shí)行保潔合同管理，執(zhí)行考勤制度。

第七條扶持改建農(nóng)村新型無害化戶廁。村內(nèi)改廁包括本村所有住戶。新型無害化戶廁建設(shè)要嚴(yán)格執(zhí)行市愛衛(wèi)會(huì)確定的三格化糞池廁所規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；改廁率指應(yīng)該改廁的戶數(shù)占全村總戶數(shù)85（含）以上。已經(jīng)實(shí)現(xiàn)保潔廁所的住戶，不在政策補(bǔ)貼范圍。

第八條扶持編制生態(tài)文明村建設(shè)規(guī)劃。民俗旅游生態(tài)文明村建設(shè)規(guī)劃，須由縣規(guī)劃分局推薦的具備一定資質(zhì)的專業(yè)機(jī)構(gòu)編制完成；一般生態(tài)文明村，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組織編制村域規(guī)劃和環(huán)保方案。生態(tài)文明村的村域規(guī)劃必須通過村民大會(huì)或村民代表會(huì)民主討論通過，報(bào)縣規(guī)劃、環(huán)保部門備案后方可實(shí)施。

第九條政府采購。保潔設(shè)備由縣政府采購辦公室委托縣市政管委進(jìn)行政府采購；新型能源推廣應(yīng)用設(shè)施由縣政府采購辦公室委托縣能源辦公室進(jìn)行政府采購。

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第二篇：洛陽市生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建計(jì)劃

洛陽市生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村

創(chuàng)建計(jì)劃

一、指導(dǎo)思想

通過統(tǒng)一規(guī)劃，有組織、有步驟地開展生態(tài)示范區(qū)、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、生態(tài)人居以及生態(tài)文化建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，典型引路，以點(diǎn)帶面，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、人與自然的和諧相處，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)持續(xù)、健康、快速地發(fā)展。

二、戰(zhàn)略目標(biāo)

通過生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，樹立一批區(qū)域生態(tài)建設(shè)與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)的典型，把洛陽區(qū)域生態(tài)建設(shè)（包括生物多樣性保護(hù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)藥、化肥的污染防治自然資源的合理開發(fā)利用及保護(hù)，生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，生態(tài)破壞的恢復(fù)治理等）與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)有機(jī)地結(jié)合起來，使生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和人民生活水平得到較大程度的改善，逐步實(shí)現(xiàn)資源的永續(xù)利用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

通過環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村建設(shè)，全面推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，促進(jìn)城鎮(zhèn)、村莊環(huán)境建設(shè)，提升農(nóng)村生態(tài)文明水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)“雙贏”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生態(tài)良好、生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕目標(biāo)。

三、分階段目標(biāo)

（一）、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)

第一階段：2005年底，伊川、欒川完成國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)并通過國家環(huán)境保護(hù)總局驗(yàn)收；

第二階段：2006年—2009年，嵩縣、偃師、汝陽、孟津完成國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)并獲得命名；

第三階段：2009年—2012年，宜陽、洛寧、新安、吉利完成國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)并獲得命名；

第四階段：2012—2015年，洛陽市各城市區(qū)完成國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)，洛陽市創(chuàng)建成為國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。

（二）、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村建設(shè)

第一階段：開展省、市兩級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)。

第二階段：具備一定條件后，選擇有條件村鎮(zhèn)創(chuàng)建國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村。

四、實(shí)施步驟

一、生態(tài)示范區(qū)建設(shè) 1、2005年底，伊川、欒川完成國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建任務(wù)并通過國家環(huán)境保護(hù)總局驗(yàn)收；嵩縣完成創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范縣項(xiàng)目的50%。2、2006年，嵩縣完成創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范縣項(xiàng)目的80%。偃師、汝陽、孟津申報(bào)國家級(jí)生態(tài)示范試點(diǎn)縣，并完成國家級(jí)生態(tài)示范縣創(chuàng)建規(guī)劃的編制、上報(bào)審批工作。3、2007年，嵩縣創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范縣工作通過國家環(huán)境保護(hù)總局驗(yàn)收；偃師、汝陽、孟津完成創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范縣項(xiàng)目的50%。4、2008年，偃師、汝陽、孟津完成創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范縣項(xiàng)目的80%。5、2009年，偃師、汝陽、孟津創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范縣工作通過國家環(huán)境保護(hù)總局驗(yàn)收，宜陽、洛寧、新安、吉利申報(bào)國家級(jí)生態(tài)示范試點(diǎn)縣，并完成國家級(jí)生態(tài)示范縣創(chuàng)建規(guī)劃的編制、上報(bào)審批工作。6、2010年，宜陽、洛寧、新安、吉利完成創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范縣項(xiàng)目的50%。7、2011年，宜陽、洛寧、新安、吉利完成創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范縣項(xiàng)目的80%。10、2012年，宜陽、洛寧、新安、吉利創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)示范縣工作通過國家環(huán)境保護(hù)總局驗(yàn)收，洛陽市各城市區(qū)申報(bào)國家級(jí)生態(tài)示范試點(diǎn)縣，并完成國家級(jí)生態(tài)示范縣創(chuàng)建規(guī)劃的編制、上報(bào)審批工作。11、2012—2015年，洛陽市各城市區(qū)完成國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)申報(bào)、創(chuàng)建任務(wù)，洛陽市創(chuàng)建成為國家級(jí)生態(tài)示范區(qū)，申報(bào)國家級(jí)生態(tài)市。

二、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村建設(shè) 1、2006年，全市創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明村1個(gè)。2、2007年，全市創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明村2個(gè)，市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)2個(gè)、市級(jí)生態(tài)文明村3個(gè)。3、2008年，全市創(chuàng)建省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明村2個(gè)，市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)、市級(jí)生態(tài)文明村5個(gè)。4、2009年，全市創(chuàng)建國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明村1個(gè)，市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)5個(gè)、市級(jí)生態(tài)文明村7個(gè)。5、2010年，全市創(chuàng)建國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)，省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)文明村1個(gè)，市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)、市級(jí)生態(tài)文明村10個(gè)。

五、實(shí)施的保障措施

（一）、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

1、以政府主要負(fù)責(zé)為主成立生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。

2、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃由縣（市）人大審議通過，列入地方政府的國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。

3、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的成效作為政府負(fù)責(zé)人政績(jī)考核的重要指標(biāo)。

（二）、多方籌措資金

1、本著自愿的原則，建設(shè)經(jīng)費(fèi)由地方按現(xiàn)有的資金渠道自籌。

2、實(shí)行個(gè)人、集體、政府三結(jié)合政策，鼓勵(lì)多方投資，引入市場(chǎng)機(jī)制，以效益吸引投資。

3、爭(zhēng)取國家、省生態(tài)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目庫資金。

（三）、強(qiáng)化管理

1、市政府定期組織監(jiān)督、檢查、經(jīng)驗(yàn)交流，并進(jìn)行階段性評(píng)比、驗(yàn)收工作。同時(shí)，根據(jù)各點(diǎn)的工作情況，必要時(shí)可對(duì)部分試點(diǎn)作增減、調(diào)整處理。

2、將生態(tài)示范區(qū)的建設(shè)規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)體系，實(shí)行環(huán)保目標(biāo)“一票否決”。

（四）、加強(qiáng)宣傳

1、提高各級(jí)政府對(duì)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，促使其加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

2、廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，共同參與生態(tài)建設(shè)。

第三篇：密云縣2006年創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村實(shí)施辦法

密云縣2006年創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村實(shí)施辦法

密政發(fā)〔2006〕10號(hào)

為了全面落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)議、中發(fā)[2006]1號(hào)文件和北京市農(nóng)村工作會(huì)議精神，進(jìn)一步強(qiáng)化國家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，在總結(jié)2005年環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，制定該辦法。

一、總體思路

以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為總目標(biāo)，以創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣總攬全局，緊緊圍繞《密云縣十一五發(fā)展規(guī)劃》確定的功能定位和區(qū)域布局，進(jìn)一步調(diào)整、完善環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)工作思路，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、整體推進(jìn)、重點(diǎn)突破、培育產(chǎn)業(yè)、完善機(jī)制、強(qiáng)化協(xié)作、突出主體、全民參與的總體原則，通過創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，確保到2010年全面完成國家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建任務(wù)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村小康建設(shè)目標(biāo)夯實(shí)基礎(chǔ)。

二、建設(shè)目標(biāo)

整體優(yōu)化鎮(zhèn)、村環(huán)境，健全管理機(jī)制，打造生態(tài)產(chǎn)業(yè)，到2010年底，建成國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)15個(gè)，占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)總量的80%以上，建成市級(jí)生態(tài)文明村200個(gè)以上，占全縣行政村總量的60%以上。

2006年，新啟動(dòng)建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，新建市級(jí)生態(tài)文明村50個(gè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村試點(diǎn)村6個(gè)。

三、工作重點(diǎn)

（一）整體推進(jìn)村鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)

綜合整治村鎮(zhèn)環(huán)境，全面修復(fù)農(nóng)村生態(tài)，是推進(jìn)國家級(jí)生態(tài)縣、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)性工作，2006年確定為“環(huán)境綜合整治年”，就是要整體推進(jìn)全縣鎮(zhèn)、村環(huán)境建設(shè)。各鎮(zhèn)、村要突出自我主體，加大人力、物力、財(cái)力的投入，做好本鎮(zhèn)村區(qū)域內(nèi)的環(huán)境綜合整治工作。

1.完善垃圾處理系統(tǒng)。充分利用已配置的垃圾處理設(shè)備和設(shè)施，落實(shí)和完善管理責(zé)任制度，確保村鎮(zhèn)內(nèi)生產(chǎn)、生活垃圾達(dá)到密閉收集和處置的要求。重點(diǎn)清理和消除鎮(zhèn)域、村域之間的垃圾死角，確保全縣范圍內(nèi)村、戶達(dá)到并長(zhǎng)期保持環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

2.切實(shí)做好村莊環(huán)境治理工作。拆除所有不符合鎮(zhèn)域和村域規(guī)劃的私搭亂建設(shè)施，全面治理糞污、柴草秸稈亂堆亂放現(xiàn)象，確保村莊環(huán)境整潔衛(wèi)生。

3.加快村戶清潔戶廁改造和安全飲水工程進(jìn)度。2006年，解決8.6萬戶農(nóng)村安全飲水問題，完成新型清潔戶廁3萬個(gè)的改造任務(wù)。同時(shí)加快推進(jìn)以沼氣、太陽能、節(jié)能吊炕和生物質(zhì)能源為重點(diǎn)的新能源推廣應(yīng)用工程。

4.充分用好農(nóng)村基層公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金，做好一般行政村內(nèi)主要街道的硬化和村莊綠化等重點(diǎn)工作，達(dá)到生態(tài)環(huán)境建設(shè)“三治五化”的標(biāo)準(zhǔn)。

5．進(jìn)一步推行和完善環(huán)境綜合整治檢查制度，全縣按季度定期組織拉練大檢查，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位排定檢查結(jié)果名次。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)同步建立環(huán)境綜合整治系統(tǒng)檢查管理機(jī)制。

（二）突出打造環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)

打造環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)是創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣的關(guān)鍵性任務(wù)。國家級(jí)生態(tài)縣的建設(shè)指標(biāo)明確規(guī)定：全縣80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須達(dá)到國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)。環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)直接關(guān)系著創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣的成敗，要進(jìn)一步調(diào)整工作思路，突出環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)核心。

環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建成一個(gè)國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，至少需要2至3年時(shí)間。2006年啟動(dòng)古北口、北莊、高嶺、巨各莊、十里堡、河南寨、穆家峪7個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程，同時(shí)溪翁莊、十里堡2鎮(zhèn)力爭(zhēng)通過國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收，古北口、北莊2鎮(zhèn)通過市級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗(yàn)收。2007年再啟動(dòng)7個(gè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)工程，確保到2010年實(shí)現(xiàn)“建成15個(gè)國家級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的創(chuàng)建目標(biāo)。

（三）重點(diǎn)建設(shè)市級(jí)生態(tài)文明村

建設(shè)生態(tài)文明村是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣的重要載體，要突出“三邊一線”建設(shè)重點(diǎn)，在全縣持續(xù)推進(jìn)市級(jí)生態(tài)文明村建設(shè)工作：

1.縣城周邊和鎮(zhèn)政府所在地周邊的行政村確定為市級(jí)生態(tài)文明村重點(diǎn)建設(shè)范圍。

2.縣域內(nèi)重要風(fēng)景區(qū)周邊的行政村和民俗村確定為市級(jí)生態(tài)文明村重點(diǎn)建設(shè)范圍。

3.密云水庫周邊一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)33個(gè)行政村確定為市級(jí)生態(tài)文明村重點(diǎn)建設(shè)范圍。

4.縣域內(nèi)主要公路干線兩側(cè)的行政村確定為市級(jí)生態(tài)文明村重點(diǎn)建設(shè)范圍。

按照“三邊一線”重點(diǎn)建設(shè)范圍逐步推開，全縣每年啟動(dòng)建設(shè)市級(jí)生態(tài)文明村50個(gè)左右。其中2006年新建市級(jí)生態(tài)文明村50個(gè)，新建社會(huì)主義新農(nóng)村6個(gè)；同時(shí)重點(diǎn)培育建設(shè)5?8個(gè)在全市具有典型示范作用的精品生態(tài)文明村。

四、保障措施

（一）規(guī)劃先行

規(guī)劃是建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村的基石。無論是環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)，還是生態(tài)文明村建設(shè)，都要依托區(qū)域資源特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，因地制宜地編制鎮(zhèn)、村發(fā)展詳細(xì)規(guī)劃，切實(shí)做到規(guī)劃先行。規(guī)劃編制要突出三個(gè)基本原則：

1．突出自然整潔原則。緊密結(jié)合鄉(xiāng)土風(fēng)情，以保持原生態(tài)為重點(diǎn)，強(qiáng)化建設(shè)特色，追求人與自然和諧發(fā)展。

2．突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展原則。根據(jù)鎮(zhèn)、村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和市場(chǎng)走向，培育鎮(zhèn)村可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。

3．突出務(wù)求實(shí)效原則。突出規(guī)劃的前瞻性、合理性、可操作性和實(shí)效性，充分發(fā)揮規(guī)劃的關(guān)鍵性作用，達(dá)到“高標(biāo)準(zhǔn)、低成本、能承受、可推廣”的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求。

（二）完善制度

制度是建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村的機(jī)制保障。在扎實(shí)推進(jìn)各類工程建設(shè)中，要同步重視制度建設(shè)工作。

1．進(jìn)一步完善環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)。

2．建立完善指導(dǎo)扶助機(jī)制，根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)總體要求和新農(nóng)村發(fā)展實(shí)際，成立創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村包村工作隊(duì)，采取分類指導(dǎo)方式，充分發(fā)揮指導(dǎo)幫助作用，加快推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)進(jìn)程。

3．鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府進(jìn)一步完善垃圾處理系統(tǒng)中的垃圾清理管護(hù)責(zé)任制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)要建立本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治系統(tǒng)檢查管理機(jī)制，以村為單位按月檢查排定檢查結(jié)果名次。

4．建立環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)的協(xié)調(diào)機(jī)制，縣內(nèi)執(zhí)行由生態(tài)辦、縣農(nóng)委、發(fā)改委、財(cái)政局、市政管委、愛衛(wèi)會(huì)、環(huán)保局等相關(guān)部門為成員的聯(lián)席會(huì)議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要以生態(tài)建設(shè)辦公室為重點(diǎn)，安排2名工作人員專門負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明村建設(shè)，切實(shí)做到駐村入戶指導(dǎo)督查工作。

5．建立完善項(xiàng)目規(guī)劃??申報(bào)??審批??預(yù)算??施工??驗(yàn)收整個(gè)流程的監(jiān)管機(jī)制，推行項(xiàng)目

6．建立嚴(yán)密的資金使用監(jiān)管和檢查制度，確保各類項(xiàng)目資金和政策資金?？顚Ｓ?，使用及時(shí)到位。

（三）集成政策

資金是環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)的重要支撐。在整體推進(jìn)中，要按照總體建設(shè)目標(biāo)要求，進(jìn)一步調(diào)整和完善環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)扶持政策。集成各種扶持政策，集聚各類項(xiàng)目資金，做到積極爭(zhēng)取北京市項(xiàng)目資金，集中財(cái)力、合理安排、統(tǒng)一運(yùn)作，形成資金支撐平臺(tái)。

（四）強(qiáng)化協(xié)調(diào)

協(xié)調(diào)是推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)的組織保證。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要通力協(xié)作，形成合力。通過全縣協(xié)調(diào)、部門聯(lián)動(dòng)，形成良性暢通的組織保障系統(tǒng)。

（五）突出主體

環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)的主體是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村。堅(jiān)持“誰用、誰建、誰管、誰投入”的原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要制定相關(guān)扶持政策，配套資金不能低于縣扶持資金的50%。村級(jí)要合理安排使用市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)政策和項(xiàng)目扶持資金，村內(nèi)的農(nóng)村基層公益事業(yè)專項(xiàng)補(bǔ)助資金要重點(diǎn)用于生態(tài)文明村建設(shè)工程，嚴(yán)禁舉債建設(shè)。村級(jí)項(xiàng)目建設(shè)要符合全體村民意愿，項(xiàng)目實(shí)施之前必須通過村民大會(huì)或村民代表大會(huì)決議認(rèn)可。

（六）全民參與

環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)既是創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重點(diǎn)工程，也是改善農(nóng)村環(huán)境、打造增收產(chǎn)業(yè)、改變生活方式、提升農(nóng)民素質(zhì)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的民心工程，在整體建設(shè)過程中，必須堅(jiān)持全民參與的原則。

1．加大宣傳力度，整合媒體資源，拓展宣傳渠道，豐富宣傳形式，完善宣傳內(nèi)容，充分調(diào)動(dòng)群眾廣泛參與的積極性。

2．引導(dǎo)基層轉(zhuǎn)變等、靠、要傳統(tǒng)思想，充分發(fā)揮群眾參與生態(tài)文明村建設(shè)的能動(dòng)性。要突出生態(tài)文明戶建設(shè)重心，以農(nóng)戶為單位，強(qiáng)化環(huán)境意識(shí)，保持衛(wèi)生環(huán)境，培育庭院經(jīng)濟(jì)。

3．拓寬參與層面，動(dòng)員社會(huì)各種力量，采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式最大程度吸納社會(huì)資源，特別是在互利共贏的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)參與投入環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)工程。

4．將社區(qū)與生態(tài)文明村建設(shè)有機(jī)結(jié)合，采取“城市社區(qū)與生態(tài)文明村建設(shè)村結(jié)對(duì)子”的有效形式，在農(nóng)村推廣社區(qū)先進(jìn)的管理機(jī)制，提高全縣生態(tài)文明村建設(shè)與管理水平。

（七）培育產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，推進(jìn)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)與生態(tài)文明村創(chuàng)建與保持的根本保障。要將培育鎮(zhèn)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)作為建設(shè)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)與生態(tài)文明村的關(guān)鍵性工作抓好抓實(shí)。在鎮(zhèn)村生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育過程中要注重四個(gè)方面：

1．立足資源，因地制宜。充分整合挖掘地區(qū)資源，因地制宜地選擇所培育的生態(tài)有機(jī)農(nóng)業(yè)或休閑民俗旅游產(chǎn)業(yè)。

2．瞄準(zhǔn)市場(chǎng)，強(qiáng)化特色。鎮(zhèn)村生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的確定要以市場(chǎng)發(fā)展需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化區(qū)域自然和民俗、文化特色。

3．形成規(guī)模，創(chuàng)新機(jī)制。鎮(zhèn)村生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展必須講求規(guī)模，以農(nóng)戶為主體，圍繞產(chǎn)業(yè)

規(guī)模的形成引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展規(guī)范化專業(yè)合作社。

4．培育品牌，突出效益。充分發(fā)揮專業(yè)合作社的組織服務(wù)職能，努力開拓市場(chǎng)，培育產(chǎn)品品牌和地區(qū)品牌，突出生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展效益。

（八）保持成果

環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，已先期建設(shè)達(dá)標(biāo)通過市級(jí)驗(yàn)收的鎮(zhèn)、村，必須強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，完善管理長(zhǎng)效機(jī)制，增加新的建項(xiàng)目設(shè)投入，集中全力培育發(fā)展生態(tài)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)抓好創(chuàng)建成果的保持、完善與提高工作。

環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明村建設(shè)既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的具體實(shí)現(xiàn)途徑，也事關(guān)國家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建工作的全局，縣直各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府及村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子必須進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立機(jī)遇意識(shí)和危機(jī)意識(shí)，以對(duì)歷史和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，總結(jié)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，理清發(fā)展思路，銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，確保到2010年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)縣工作目標(biāo)，整體推進(jìn)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)2011創(chuàng)建生態(tài)文明村實(shí)施方案

鄉(xiāng)鎮(zhèn)2011創(chuàng)建生態(tài)文明村實(shí)施方案

為進(jìn)一步推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村精神文明創(chuàng)建活動(dòng)的深入開展，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，建設(shè)社會(huì)主義和諧新農(nóng)村，結(jié)合實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村奔小康和構(gòu)建和諧農(nóng)村為目標(biāo)，通過以“五通四改三建設(shè)”為主要內(nèi)容的生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng)，全面提升我鎮(zhèn)農(nóng)村的文明程度和廣大人民群眾的生活水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

創(chuàng)建生態(tài)文明村的目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)小康、建設(shè)規(guī)劃、民風(fēng)淳樸、環(huán)境生態(tài)、管理規(guī)范。農(nóng)村生產(chǎn)力和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，農(nóng)民生活質(zhì)量和綜合素質(zhì)顯著提高。

創(chuàng)建生態(tài)文明村的任務(wù)是：2011年全鎮(zhèn)有30%的村達(dá)到有一定檔次和品位的生態(tài)文明村的標(biāo)準(zhǔn)。

生態(tài)文明村創(chuàng)建要做到“五通四改三建設(shè)”（五通：通電、通路、通訊、通水、通廣播電視；四改：改廁、改圈、改灶、改變住房條件；三建設(shè)：建兩委會(huì)活動(dòng)場(chǎng)所、建學(xué)校、建村級(jí)衛(wèi)生室），抓好六進(jìn)（村黨的政策進(jìn)村、科學(xué)技術(shù)進(jìn)村、先進(jìn)文化進(jìn)村、優(yōu)良道德進(jìn)村、法制教育進(jìn)村、衛(wèi)生習(xí)慣進(jìn)村），達(dá)到“五有五化”（五有：有科學(xué)規(guī)劃、有文化陣地、有休閑場(chǎng)所、有得力村干、有村規(guī)民約；五化：村道硬底化、排污溝渠化、環(huán)境綠凈化、村中“四無”化[無黃賭毒邪、無重大刑事案件、無重大治安災(zāi)害事件、無宗族械斗事件]、言行文明化）。具體標(biāo)準(zhǔn)是：

（一）實(shí)現(xiàn)五通四改

1、通路。村村通公路。公路路況好。

2、通電。村民都能用上照明電燈，實(shí)行同網(wǎng)同價(jià)。

3、通訊。電話線進(jìn)村入戶，郵件投遞到村。

4、通廣播電視。自然村能清晰接收到中央、省、市、縣廣播電視節(jié)目。

5、通水。村民飲用水衛(wèi)生、安全，飲用衛(wèi)生清潔水普及率達(dá)95%以上，水質(zhì)合格率達(dá)90%以上。

6、改廁。村民家庭衛(wèi)生廁所普及率達(dá)60%，糞便無害化處理率達(dá)85%以上。

7、改圈。村民使用上衛(wèi)生整潔的，統(tǒng)一美觀的豬圈。

8、改灶。農(nóng)戶普遍用上節(jié)源灶或沼氣灶。

9、改善住房條件。村制訂建設(shè)總體規(guī)劃。村民住房按規(guī)劃建設(shè)，新建住房無違章用地及亂占亂建現(xiàn)象。消滅舊平房（危房、石板房），向磚瓦房、樓房發(fā)展。

生態(tài)環(huán)境好。村場(chǎng)及庭院種樹種果，村綠化美化。環(huán)境保護(hù)好，無環(huán)境污染。村場(chǎng)改造留有綠化用地，林木覆蓋率達(dá)40%以上。

（二）抓好六進(jìn)村

1、黨的政策進(jìn)村。村班子組織健全，團(tuán)結(jié)協(xié)作，廉潔奉公，有戰(zhàn)斗力。推行民主管理，村務(wù)公開，依法治村，堅(jiān)決執(zhí)行黨在農(nóng)村的各項(xiàng)路線、方針、政策，維護(hù)群眾權(quán)益。經(jīng)常對(duì)村民進(jìn)行黨的政策教育，貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策自覺性高，抵制和杜絕各種亂收費(fèi)、亂集資、亂攤派等不良現(xiàn)象。無越級(jí)上訪和集體上訪事件發(fā)生。計(jì)劃生育工作達(dá)標(biāo)。

2、科學(xué)技術(shù)進(jìn)村。大力普及農(nóng)科知識(shí)，村民科技意識(shí)不斷增強(qiáng)。有條件的村莊要開展科普活動(dòng)，依靠科技進(jìn)步，推廣良種良法。大多數(shù)村民能掌握1至2門實(shí)用技術(shù)，有5%以上農(nóng)戶成為種養(yǎng)能手或科技示范戶，能發(fā)揮示范作用。村民科技致富能力增強(qiáng)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，村有農(nóng)科項(xiàng)目，有經(jīng)濟(jì)收入，有集體積累。

3、先進(jìn)文化進(jìn)村。搞好農(nóng)村文化陣地建設(shè)。有文化室、宣傳欄、農(nóng)家書屋等文化活動(dòng)設(shè)施。經(jīng)常開展活動(dòng)，活躍農(nóng)村文化生活。

4、優(yōu)良道德進(jìn)村。開展對(duì)村民進(jìn)行“愛國、守法、誠信、知禮”現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，村民思想道德水平不斷提高，遵守公民基本道德規(guī)范，村風(fēng)民風(fēng)好，形成鄰里和睦，尊老愛幼，男女平等，勤儉持家的良好風(fēng)氣。移風(fēng)易俗，破除陋習(xí)。婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦。開展創(chuàng)建文明戶活動(dòng)，評(píng)選的文明戶達(dá)45%以上。

5、法制教育進(jìn)村。經(jīng)常對(duì)村民進(jìn)行普法宣傳教育，村民遵紀(jì)守法意識(shí)強(qiáng)。村規(guī)民約完善，人人遵守。村治保、調(diào)解組織健全，發(fā)揮作用。社會(huì)秩序良好，實(shí)現(xiàn)“四無”村（無黃賭毒邪、無重大刑事案件、無重大治安災(zāi)害事件、無宗族械斗事件）。村民無虐待老人和婦女兒童現(xiàn)象，無亂占亂建、亂砍亂伐行為，營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境，村民安居樂業(yè)。

6、衛(wèi)生習(xí)慣進(jìn)村。村民衛(wèi)生意識(shí)強(qiáng)，有衛(wèi)生清潔制度。實(shí)行垃圾統(tǒng)一收集、無害化處理。定期整治環(huán)境衛(wèi)生，無亂堆雜物、亂拉大小便、亂潑生活污水等現(xiàn)象。除“四害”措施落實(shí)，“四害”密度低。實(shí)行人畜分離，禽畜圈養(yǎng)，管好禽畜糞便，不滋生蚊蠅。柴草、農(nóng)具集中堆放。家庭衛(wèi)生清潔整潔。村無重大疾病流行，預(yù)防接種免疫率高，村民健康水平提高。

三、主要措施

（一）建立機(jī)制

1、建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。為了加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)政府成立了以鄉(xiāng)長(zhǎng)為組長(zhǎng)，黨委副書記、分管文教衛(wèi)的副鄉(xiāng)長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，各站所負(fù)責(zé)人為成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，把創(chuàng)建生態(tài)文明村工作擺上重要議事日程，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把創(chuàng)建生態(tài)文明村工作作為當(dāng)前落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建和諧馬臺(tái)，踐行“三個(gè)代表”重要思想的一項(xiàng)政治任務(wù)來抓，做到黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。各村創(chuàng)建文明村領(lǐng)導(dǎo)小組要指定專人具體負(fù)責(zé)掌握創(chuàng)建進(jìn)度，每月按要求及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)黨政辦。

2、建立投入機(jī)制。各村多方籌集資金，動(dòng)員社會(huì)各方力量，加大對(duì)創(chuàng)建生態(tài)文明村的投入。生態(tài)文明村創(chuàng)建資金，主要采取“四個(gè)一點(diǎn)”（包扶支持一點(diǎn)、社會(huì)各界捐一點(diǎn)、村集體籌一點(diǎn)、村民出一點(diǎn)）的辦法多渠道解決。

（三）抓住重點(diǎn)

生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作，要以改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生為切入點(diǎn)，重點(diǎn)抓好村容村貌的整治和村風(fēng)民風(fēng)的轉(zhuǎn)變。工作的著力點(diǎn)放在自力更生、群策群力，發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與和動(dòng)員社會(huì)力量廣泛支持上。要充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，解決好生態(tài)文明村建設(shè)的物力、財(cái)力、人力等問題，動(dòng)員群眾戶戶參與，人人動(dòng)手，共建文明安康的和諧家園。

四、實(shí)施步驟

第一階段：宣傳動(dòng)員，制定創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案階段

主要工作任務(wù)：

1、廣泛宣傳創(chuàng)建生態(tài)文明村的目標(biāo)、意義，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。

2、制定生態(tài)文明村建設(shè)規(guī)劃方案和實(shí)施方案。

3、各村召開群眾會(huì)議，做好村民的思想發(fā)動(dòng)工作，統(tǒng)一村民的思想，調(diào)動(dòng)群眾參與創(chuàng)建活動(dòng)的積極

性。

第二階段：組織實(shí)施階段

主要工作任務(wù)：

1、組織發(fā)動(dòng)村民依照規(guī)劃方案分步實(shí)施，從改廁、改圈、改灶入手，加強(qiáng)農(nóng)村硬環(huán)境建設(shè)，特別是加強(qiáng)村道建設(shè)和村中環(huán)境整治工作。注意把改善生活條件與改善生產(chǎn)條件結(jié)合起來，把文明村建設(shè)與造林種果、美化環(huán)境、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等有機(jī)地結(jié)合起來。

2、結(jié)合實(shí)際組織村民廣泛討論制定文明公約，村規(guī)民約，提高村民的文明素質(zhì)，加強(qiáng)管理。

第三階段：總結(jié)驗(yàn)收階段

主要工作任務(wù)：

1、各生態(tài)文明村對(duì)照創(chuàng)建工作的目標(biāo)任務(wù)，查漏補(bǔ)缺，繼續(xù)提高創(chuàng)建水平。

2、鎮(zhèn)政府組織干部進(jìn)行初驗(yàn)，對(duì)存在的問題提出整改意見，各村必須按時(shí)完成整改后，報(bào)請(qǐng)縣文明辦檢查組進(jìn)行檢查考核。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法

企事業(yè)單位：

為貫徹落實(shí)《“中國制造2025”工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)扶持力度推動(dòng)企業(yè)提質(zhì)增效扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展，特制定本辦法。

一、堅(jiān)持扶強(qiáng)扶優(yōu)，鼓勵(lì)企業(yè)提質(zhì)增效

1.設(shè)納稅貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。對(duì)當(dāng)年實(shí)繳稅金超過投資協(xié)議約定稅收標(biāo)準(zhǔn)，按5%給予獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過10萬元。

2.設(shè)工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年產(chǎn)值5000—20000萬元之間的規(guī)上工業(yè)企業(yè)，其年產(chǎn)值同比增長(zhǎng)達(dá)30%-50%，給予3萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

年產(chǎn)值同比增長(zhǎng)達(dá)51%-100%，給予4萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

對(duì)年產(chǎn)值同比增長(zhǎng)100%以上的，給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年產(chǎn)值20000萬元以上的企業(yè)其年產(chǎn)值同比增長(zhǎng)達(dá)15%-30%，給予3萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

年產(chǎn)值同比增長(zhǎng)達(dá)31%-50%，給予4萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)；

對(duì)年產(chǎn)值同比增長(zhǎng)51%以上的，給予5萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。

對(duì)新引進(jìn)的總部經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)行“一事一議”獎(jiǎng)勵(lì)政策。

二、全力推進(jìn)制造業(yè)智能升級(jí)

1.對(duì)被評(píng)定為國家高新技術(shù)的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

2.對(duì)當(dāng)年認(rèn)定的國家級(jí)、省級(jí)、合肥市級(jí)企業(yè)工程技術(shù)中心，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、2萬元、1萬元。

3.對(duì)企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合成立研發(fā)中心或?qū)嶒?yàn)室的獎(jiǎng)勵(lì)1萬元。

4.對(duì)被認(rèn)定為省“高成長(zhǎng)科技型中小企業(yè)”、合肥市“高成長(zhǎng)科技型中小企業(yè)”的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元。

5.凡當(dāng)年列入國家級(jí)、合肥市級(jí)的科技項(xiàng)目的企業(yè)分別獎(jiǎng)勵(lì)2萬元、1萬元。

6.對(duì)企業(yè)主持、參與國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂，并且相關(guān)產(chǎn)品（技術(shù)）被新認(rèn)定為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，每只獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。

7.對(duì)當(dāng)年符合國家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向的技改投入（純?cè)O(shè)備）達(dá)到500萬元以上的企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。

8.對(duì)企業(yè)當(dāng)年獲國家馳名商標(biāo)或名牌產(chǎn)品，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元；

獲省級(jí)著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的，獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；

9.對(duì)被評(píng)選為管理創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)化與信息化融合示范企業(yè)的，給予每家2萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

二、實(shí)施辦法

1.企業(yè)享受優(yōu)惠政策的項(xiàng)目應(yīng)屬國家及各級(jí)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄的鼓勵(lì)和允許類，屬限制和禁止類的不得享受優(yōu)惠政策，企業(yè)沒有開展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)（具體反映為經(jīng)統(tǒng)計(jì)部門確認(rèn)的有沒有r&d經(jīng)費(fèi)投入），不得享受優(yōu)惠政策，企業(yè)當(dāng)年發(fā)生較大安全生產(chǎn)事故或較大環(huán)保污染事件、或有其他有違法違規(guī)事件，不配合政府性工作的，不得享受優(yōu)惠政策。

2.年終先由鎮(zhèn)招商工業(yè)辦、財(cái)政所核定，報(bào)鎮(zhèn)黨委、政府批準(zhǔn)后予以獎(jiǎng)勵(lì)。

考評(píng)辦法

（一）申報(bào)

由企業(yè)自行到我鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦申報(bào)。申報(bào)時(shí)間為2016年1月15日到1月25日。申報(bào)產(chǎn)值和新增企業(yè)以統(tǒng)計(jì)站出具證明材料為準(zhǔn)。產(chǎn)值考評(píng)時(shí)間為2015，新增企業(yè)為2015月度和新申報(bào)成功的企業(yè)。

（二）評(píng)選

由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦組織相關(guān)部門進(jìn)行評(píng)審，參加部門為鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、統(tǒng)計(jì)站、財(cái)政所。

（三）評(píng)選結(jié)果公示

評(píng)審結(jié)果在**鎮(zhèn)網(wǎng)站公示7天。依據(jù)評(píng)選、公示結(jié)果確定最終獲獎(jiǎng)企業(yè)和獎(jiǎng)補(bǔ)金額。

六、其他說明

各條款政策由鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦負(fù)責(zé)解釋。各企業(yè)的數(shù)據(jù)上報(bào)、數(shù)據(jù)確認(rèn)由鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站負(fù)責(zé)；

同時(shí)企業(yè)上報(bào)的報(bào)表必須符合上級(jí)統(tǒng)計(jì)部門要求，否則不享受獎(jiǎng)勵(lì)政策。

本實(shí)施意見自2015年1月1日起施行，有效期一年。