第一篇：北京市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等五部門《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資

北京市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等五部門《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資.txt31巖石下的小草教我們堅強，峭壁上的野百合教我們執(zhí)著，山頂上的松樹教我們拼搏風雨，嚴寒中的臘梅教我們笑迎冰雪。北京市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部等五部門《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》的通知

京地稅法〔2006〕92號

各區(qū)、縣地方稅務(wù)局、各分局，市局各處室、直屬單位：

現(xiàn)將中華人民共和國商務(wù)部、中國證券監(jiān)督管理委員會、國家稅務(wù)總局、國家工商行政管理總局、國家外匯管理局發(fā)布的二ОО五年第28號令《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請依照執(zhí)行。

二ОО六年三月三日

中華人民共和國商務(wù)部

中國證券監(jiān)督管理委員會

國 家 稅 務(wù) 總 局令

國家工商行政管理總局

國 家 外 匯 管 理 局

二ОО五年 第28號

商務(wù)部、證監(jiān)會、稅務(wù)總局、工商總局、外匯局制定了《外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自發(fā)布之日起30日后施行。

商務(wù)部部長 ***

證監(jiān)會主席 尚福林

稅務(wù)總局局長 謝旭人

工商總局局長 王眾孚

外匯局局長 胡曉煉

二ОО五年十二月三十一日

外國投資者對上市公司戰(zhàn)略投資管理辦法

第一條 為了規(guī)范股權(quán)分置改革后外國投資者對A股上市公司（以下簡稱上市公司）進行戰(zhàn)略投資，維護證券市場秩序，引進境外先進管理經(jīng)驗、技術(shù)和資金，改善上市公司治理

結(jié)構(gòu)，保護上市公司和股東的合法權(quán)益，按照《關(guān)于上市公司股權(quán)分置改革的指導意見》的要求，根據(jù)國家有關(guān)外商投資、上市公司監(jiān)管的法律法規(guī)以及《外國投資者并購境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于外國投資者（以下簡稱投資者）對已完成股權(quán)分置改革的上市公司和股權(quán)分置改革后新上市公司通過具有一定規(guī)模的中長期戰(zhàn)略性并購?fù)顿Y（以下簡稱戰(zhàn)略投資），取得該公司A股股份的行為。

第三條 經(jīng)商務(wù)部批準，投資者可以根據(jù)本辦法對上市公司進行戰(zhàn)略投資。

第四條 戰(zhàn)略投資應(yīng)遵循以下原則：

（一）遵守國家法律、法規(guī)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，不得危害國家經(jīng)濟安全和社會公共利益；

（二）堅持公開、公正、公平的原則，維護上市公司及其股東的合法權(quán)益，接受政府、社會公眾的監(jiān)督及中國的司法和仲裁管轄；

（三）鼓勵中長期投資，維護證券市場的正常秩序，不得炒作；

（四）不得妨礙公平競爭，不得造成中國境內(nèi)相關(guān)產(chǎn)品市場過度集中、排除或限制競爭。

第五條 投資者進行戰(zhàn)略投資應(yīng)符合以下要求：

（一）以協(xié)議轉(zhuǎn)讓、上市公司定向發(fā)行新股方式以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式取得上市公司A股股份；

（二）投資可分期進行，首次投資完成后取得的股份比例不低于該公司已發(fā)行股份的百分之十，但特殊行業(yè)有特別規(guī)定或經(jīng)相關(guān)主管部門批準的除外；

（三）取得的上市公司A股股份三年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓；

（四）法律法規(guī)對外商投資持股比例有明確規(guī)定的行業(yè)，投資者持有上述行業(yè)股份比例應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定；屬法律法規(guī)禁止外商投資的領(lǐng)域，投資者不得對上述領(lǐng)域的上市公司進行投資；

（五）涉及上市公司國有股股東的，應(yīng)符合國有資產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定。

第六條 投資者應(yīng)符合以下要求：

（一）依法設(shè)立、經(jīng)營的外國法人或其他組織，財務(wù)穩(wěn)健、資信良好且具有成熟的管理經(jīng)驗；

（二）境外實有資產(chǎn)總額不低于1億美元或管理的境外實有資產(chǎn)總額不低于5億美元；或其母公司境外實有資產(chǎn)總額不低于1億美元或管理的境外實有資產(chǎn)總額不低于5億美元；

（三）有健全的治理結(jié)構(gòu)和良好的內(nèi)控制度，經(jīng)營行為規(guī)范；

（四）近三年內(nèi)未受到境內(nèi)外監(jiān)管機構(gòu)的重大處罰（包括其母公司）。

第七條 通過上市公司定向發(fā)行方式進行戰(zhàn)略投資的，按以下程序辦理：

（一）上市公司董事會通過向投資者定向發(fā)行新股及公司章程修改草案的決議；

（二）上市公司股東大會通過向投資者定向發(fā)行新股及修改公司章程的決議；

（三）上市公司與投資者簽訂定向發(fā)行的合同；

（四）上市公司根據(jù)本辦法第十二條向商務(wù)部報送相關(guān)申請文件，有特殊規(guī)定的從其規(guī)定；

（五）在取得商務(wù)部就投資者對上市公司進行戰(zhàn)略投資的原則批復(fù)函后，上市公司向中國證監(jiān)會報送定向發(fā)行申請文件，中國證監(jiān)會依法予以核準；

（六）定向發(fā)行完成后，上市公司到商務(wù)部領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準證書，并憑該批準證書到工商行政管理部門辦理變更登記。

第八條 通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進行戰(zhàn)略投資的，按以下程序辦理：

（一）上市公司董事會通過投資者以協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進行戰(zhàn)略投資的決議；

（二）上市公司股東大會通過投資者以協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式進行戰(zhàn)略投資的決議；

（三）轉(zhuǎn)讓方與投資者簽訂股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

（四）投資者根據(jù)本辦法第十二條向商務(wù)部報送相關(guān)申請文件，有特殊規(guī)定的從其規(guī)定；

（五）投資者參股上市公司的，獲得前述批準后向證券交易所辦理股份轉(zhuǎn)讓確認手續(xù)、向證券登記結(jié)算機構(gòu)申請辦理登記過戶手續(xù)，并報中國證監(jiān)會備案；

（六）協(xié)議轉(zhuǎn)讓完成后，上市公司到商務(wù)部領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準證書，并憑該批準證書到工商行政管理部門辦理變更登記。

第九條 投資者擬通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式構(gòu)成對上市公司的實際控制，按照第八條第（一）、（二）、（三）、（四）項的程序獲得批準后，向中國證監(jiān)會報送上市公司收購報告書及相關(guān)文件，經(jīng)中國證監(jiān)會審核無異議后向證券交易所辦理股份轉(zhuǎn)讓確認手續(xù)、向證券登記結(jié)算機構(gòu)申請辦理登記過戶手續(xù)。完成上述手續(xù)后，按照第八條第（六）項辦理。

第十條 投資者對上市公司進行戰(zhàn)略投資，應(yīng)按《證券法》和中國證監(jiān)會的相關(guān)規(guī)定履行報告、公告及其他法定義務(wù)。

第十一條 投資者對其已持有股份的上市公司繼續(xù)進行戰(zhàn)略投資的，需按本辦法規(guī)定的方式和程序辦理。

第十二條 上市公司或投資者應(yīng)向商務(wù)部報送以下文件：

（一）戰(zhàn)略投資申請書（格式見附件1）；

（二）戰(zhàn)略投資方案（格式見附件2）；

（三）定向發(fā)行合同或股份轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

（四）保薦機構(gòu)意見書（涉及定向發(fā)行）或法律意見書；

（五）投資者持續(xù)持股的承諾函；

（六）投資者三年內(nèi)未受到境內(nèi)外監(jiān)管機構(gòu)重大處罰的聲明，以及是否受到其他非重大處罰的說明；

（七）經(jīng)依法公證、認證的投資者的注冊登記證明、法定代表人（或授權(quán)代表）身份證明；

（八）經(jīng)注冊會計師審計的該投資者近三年來的資產(chǎn)負債表；

（九）上述

（一）、（二）、（三）、（五）、（六）項中規(guī)定提交的文件均需經(jīng)投資者法定代表人或其授權(quán)代表簽署，由授權(quán)代表簽署的還應(yīng)提交經(jīng)法定代表人簽署的授權(quán)書及相應(yīng)的公證、認證文件；

（十）商務(wù)部規(guī)定的其他文件。

前款所列文件，除第七項、第八項所列文件外，必須報送中文本原件，第七項、第八項所列文件應(yīng)報送原件及中文譯件。

商務(wù)部收到上述全部文件后應(yīng)在30日內(nèi)作出原則批復(fù)，原則批復(fù)有效期180日。第十三條 符合本辦法第六條規(guī)定的外國公司（“母公司”）可以通過其全資擁有的境外子公司（“投資者”）進行戰(zhàn)略投資，投資者除提交本辦法第九條所列文件外，還應(yīng)向商務(wù)部提交其母公司對投資者投資行為承擔連帶責任的不可撤銷的承諾函。

第十四條 投資者應(yīng)在商務(wù)部原則批復(fù)之日起15日內(nèi)根據(jù)外商投資并購的相關(guān)規(guī)定開立外匯賬戶。投資者從境外匯入的用于戰(zhàn)略投資的外匯資金，應(yīng)當根據(jù)外匯管理的有關(guān)規(guī)定，到上市公司注冊所在地外匯局申請開立外國投資者專用外匯賬戶（收購類），賬戶內(nèi)資金的結(jié)匯及賬戶注銷手續(xù)參照相關(guān)外匯管理規(guī)定辦理。

第十五條 投資者可以持商務(wù)部對該投資者對上市公司進行戰(zhàn)略投資的批準文件和有效身份證明，向證券登記結(jié)算機構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)。

對于投資者在上市公司股權(quán)分置改革前持有的非流通股份或在上市公司首次公開發(fā)行前持有的股份，證券登記結(jié)算機構(gòu)可以根據(jù)投資者申請為其開立證券賬戶。

證券登記結(jié)算機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本管理辦法制定相應(yīng)規(guī)定。

第十六條 投資者應(yīng)在資金結(jié)匯之日起15日內(nèi)啟動戰(zhàn)略投資行為，并在原則批復(fù)之日起

180日內(nèi)完成戰(zhàn)略投資。

投資者未能在規(guī)定時間內(nèi)按戰(zhàn)略投資方案完成戰(zhàn)略投資的，審批機關(guān)的原則批復(fù)自動失效。投資者應(yīng)在原則批復(fù)失效之日起45日內(nèi)，經(jīng)外匯局核準后將結(jié)匯所得人民幣資金購匯并匯出境外。

第十七條 戰(zhàn)略投資完成后，上市公司應(yīng)于10日內(nèi)憑以下文件到商務(wù)部領(lǐng)取外商投資企業(yè)批準證書：

（一）申請書；

（二）商務(wù)部原則批復(fù)函；

（三）證券登記結(jié)算機構(gòu)出具的股份持有證明；

（四）上市公司營業(yè)執(zhí)照和法定代表人身份證明；

（五）上市公司章程。

商務(wù)部在收到上述全部文件之日起5日內(nèi)頒發(fā)外商投資企業(yè)批準證書，加注“外商投資股份公司（A股并購）”。

如投資者取得單一上市公司25％或以上股份并承諾在10年內(nèi)持續(xù)持股不低于25％，商務(wù)部在頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準證書上加注“外商投資股份公司（A股并購25％或以上）”。第十八條 上市公司應(yīng)自外商投資企業(yè)批準證書簽發(fā)之日起30日內(nèi)，向工商行政管理機關(guān)申請辦理公司類型變更登記，并提交下列文件：

（一）公司法定代表人簽署的申請變更申請書；

（二）外商投資企業(yè)批準證書；

（三）證券登記結(jié)算機構(gòu)出具的股份持有證明；

（四）經(jīng)公證、認證的投資者的合法開業(yè)證明；

（五）國家工商行政管理總局規(guī)定應(yīng)提交的其他文件。

經(jīng)核準變更的，工商行政管理機關(guān)在營業(yè)執(zhí)照企業(yè)類型欄目中加注“外商投資股份公司（A股并購）”字樣，其中，投資者進行戰(zhàn)略投資取得單一上市公司25％或以上股份并承諾在10年內(nèi)持續(xù)持股不低于25%的，加注“外商投資股份公司（A股并購25％或以上）”。

第十九條 上市公司應(yīng)自外商投資企業(yè)營業(yè)執(zhí)照簽發(fā)之日起30日內(nèi)，到稅務(wù)、海關(guān)、外匯管理等有關(guān)部門辦理相關(guān)手續(xù)。外匯管理部門在所頒發(fā)的外匯登記證上加注“外商投資股份公司（A股并購）”。如投資者進行戰(zhàn)略投資取得單一上市公司25％或以上股份并承諾在10年內(nèi)持續(xù)持股不低于25%的，外匯管理部門在外匯登記證上加注“外商投資股份公司（A股并購25％或以上）”。

第二十條 除以下情形外，投資者不得進行證券買賣（B股除外）：

（一）投資者進行戰(zhàn)略投資所持上市公司A股股份，在其承諾的持股期限屆滿后可以出售；

（二）投資者根據(jù)《證券法》相關(guān)規(guī)定須以要約方式進行收購的，在要約期間可以收購上市公司A股股東出售的股份；

（三）投資者在上市公司股權(quán)分置改革前持有的非流通股份，在股權(quán)分置改革完成且限售期滿后可以出售；

（四）投資者在上市公司首次公開發(fā)行前持有的股份，在限售期滿后可以出售；

（五）投資者承諾的持股期限屆滿前，因其破產(chǎn)、清算、抵押等特殊原因需轉(zhuǎn)讓其股份的，經(jīng)商務(wù)部批準可以轉(zhuǎn)讓。

第二十一條 投資者減持股份使上市公司外資股比低于25%，上市公司應(yīng)在10日內(nèi)向商務(wù)部備案并辦理變更外商投資企業(yè)批準證書的相關(guān)手續(xù)。

投資者減持股份使上市公司外資股比低于10%，且該投資者非為單一最大股東，上市公司應(yīng)在10日內(nèi)向?qū)徟鷻C關(guān)備案并辦理注銷外商投資企業(yè)批準證書的相關(guān)手續(xù)。

第二十二條 投資者減持股份使上市公司外資股比低于25%,上市公司應(yīng)自外商投資企業(yè)批準證書變更之日起30日內(nèi)到工商行政管理機關(guān)辦理變更登記，工商行政管理機關(guān)在營業(yè)執(zhí)照上企業(yè)類型調(diào)整為“外商投資股份公司（A股并購）”。上市公司應(yīng)自營業(yè)執(zhí)照變更之日起30日內(nèi)到外匯管理部門辦理變更外匯登記，外匯管理部門在外匯登記證上加注“外商投資股份公司（A股并購）”。

投資者減持股份使上市公司外資股比低于10％，且投資者非為單一最大股東，上市公司自外商投資企業(yè)批準證書注銷之日起30日內(nèi)到工商行政管理機關(guān)辦理變更登記，企業(yè)類型變更為股份有限公司。上市公司應(yīng)自營業(yè)執(zhí)照變更之日起30日內(nèi)到外匯管理部門辦理外匯登記注銷手續(xù)。

第二十三條 母公司通過其全資擁有的境外子公司進行戰(zhàn)略投資并已按期完成的，母公司轉(zhuǎn)讓上述境外子公司前應(yīng)向商務(wù)部報告，并根據(jù)本辦法所列程序提出申請。新的受讓方仍應(yīng)符合本辦法所規(guī)定的條件，承擔母公司及其子公司在上市公司中的全部權(quán)利和義務(wù)，并依法履行向中國證監(jiān)會報告、公告及其他法定義務(wù)。

第二十四條 投資者通過A股市場將所持上市公司股份出讓的，可憑以下文件向上市公司注冊所在地外匯局申請購匯匯出：

（一）書面申請；

（二）為戰(zhàn)略投資目的所開立的外國投資者專用外匯賬戶（收購類）內(nèi)資金經(jīng)外匯局核準結(jié)匯的核準件；

（三）商務(wù)部出具的關(guān)于上市公司股權(quán)結(jié)構(gòu)變更的批復(fù)文件；

（四）證券經(jīng)紀機構(gòu)出具的有關(guān)證券交易證明文件。

第二十五條 投資者持股比例低于25%的上市公司，其舉借外債按照境內(nèi)中資企業(yè)舉借外債的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十六條 相關(guān)政府機構(gòu)工作人員必須忠于職守、依法履行職責，不得利用職務(wù)便利牟取不正當利益，并對知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。

第二十七條 香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺灣地區(qū)的投資者進行戰(zhàn)略投資，參照本辦法辦理。

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起30日后施行。

附件1：

戰(zhàn)略投資申請書

一、投資者名稱

二、目標上市公司名稱

三、投資意向

（投資者及授權(quán)代表簽章）

年月日

附件2：

戰(zhàn)略投資方案

一、投資者名稱及自身情況簡介（母公司通過其全資擁有的境外子公司進行戰(zhàn)略投資的還應(yīng)提供母公司的相關(guān)材料）

二、目標上市公司名稱、經(jīng)營范圍，擬取得公司股份的具體方式、擬取得的股份數(shù)量及取得后占上市公司已發(fā)行股份的比例、戰(zhàn)略投資時限

三、持續(xù)持股期限

四、投資者與目標上市公司控股股東的關(guān)聯(lián)關(guān)系說明

（投資者及授權(quán)代表簽章）

年 月 日

第二篇：北京市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策等

北京市地方稅務(wù)局關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策等文件的通知 京地稅企〔2005〕385號

各區(qū)、縣地方稅務(wù)局、各分局：

現(xiàn)將《北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市民政局等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（京政發(fā)〔2005〕24號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并就有關(guān)問題補充通知如下，請一并依照執(zhí)行。

一、根據(jù)《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見》（以下簡稱《意見》）第二條

第四款，地方稅務(wù)機關(guān)應(yīng)與發(fā)放《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》的區(qū)縣人民政府復(fù)員退伍軍人安置辦公室建立信息通報制度，加強信息溝通，定期掌握《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》的發(fā)放及收回情況，以便加強稅收管理工作。

二、根據(jù)《意見》第四條第七款第5點，對自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營在辦理稅務(wù)登記時，免收稅務(wù)登記證工本費。

三、《意見》第五條第八款和第十款的扣除從業(yè)內(nèi)容中“洗浴”、“互連網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所”項，規(guī)定如下：

（一）對無桑拿、按摩項目的大眾浴池，凡符合《意見》規(guī)定的可享受營業(yè)稅相關(guān)優(yōu)惠政策。

（二）對提供桑拿、按摩項目的洗浴中心，無論是否單獨收費均不得享受《意見》中的稅收優(yōu)惠政策。

（三）“互連網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所”包括提供電子游藝業(yè)務(wù)。

四、《意見》第五條第十款，對從事個體經(jīng)營的城鎮(zhèn)退役士兵享受的營業(yè)稅優(yōu)惠政策，根據(jù)《北京市財政局、北京市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于加強軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部城鎮(zhèn)退役士兵隨軍家屬有關(guān)營業(yè)稅優(yōu)惠政策管理的通知》（京財稅〔2005〕637號）文件規(guī)定：自2005年3月1日起，對從事個體經(jīng)營的城鎮(zhèn)退役士兵自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅。個體經(jīng)營是指雇工7人(含7人)以下的個體經(jīng)營行為，城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營凡雇工8人(含8人)以上的，無論其領(lǐng)取的營業(yè)執(zhí)照是否注明為個體工商業(yè)戶，城鎮(zhèn)退役士兵按照新辦的服務(wù)型企業(yè)的規(guī)定享受有關(guān)營業(yè)稅優(yōu)惠政策。對城鎮(zhèn)退役士兵的其他營業(yè)稅優(yōu)惠政策仍按原有規(guī)定執(zhí)行。

五、各局在辦理減免稅審批手續(xù)時，應(yīng)按照《北京市地方稅務(wù)局減稅、免稅管理辦法》（京地稅征〔2003〕532號）文件中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

六、各局對符合減免稅條件的納稅人，要在《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》上加蓋“已享受稅收優(yōu)惠政策”的印章，由經(jīng)辦人簽字，并注明享受優(yōu)惠政策的稅種及起止日期，在審批完畢后，將《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》復(fù)印件和減免稅批復(fù)歸入納稅人檔案。

二ОО五年八月十一日

北京市人民政府辦公廳文件

京政辦發(fā)〔2005〕24號

北京市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)

市民政局等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵

自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知

各區(qū)、縣人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構(gòu)：

市民政局、市教委、市公安局、市財政局、市人事局、市勞動保障局、市國稅局、市地稅局、市工商局、中國人民銀行營業(yè)管理部《關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)是社會主義市場經(jīng)濟條件下安置城鎮(zhèn)退役士兵的有效途徑，對維護退役士兵的合法權(quán)益，促進國防和軍隊建設(shè)，保持經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要意義。實行城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策，體現(xiàn)了黨和政府對城鎮(zhèn)自謀職業(yè)退役士兵的關(guān)懷，對促進退役士兵安置工作適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展要求，確保退役士兵安置改革工作的順利進行是十分必要的。各級人民政府要以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，著眼于國防和軍隊建設(shè)大局，從黨和國家的根本利益出發(fā)，加強領(lǐng)導，精心組織，周密安排。各有關(guān)部門要各司其職，相互支持，密切配合，及時督促檢查，認真研究解決工作中遇到的矛盾和問題，落實好扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)的各項優(yōu)惠政策。

二○○五年五月十六日

關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵

自謀職業(yè)優(yōu)惠政策的意見

市民政局 市教委 市公安局 市財政局 市人事局

市勞動保障局 市國稅局 市地稅局 市工商局

中國人民銀行營業(yè)管理部

（二○○五年四月二十一日）

為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的新形勢，做好復(fù)退軍人的安置工作，促進國防和軍隊建設(shè)，維護退役士兵的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國兵役法》和國務(wù)院、中央軍委的有關(guān)政策規(guī)定和《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕10號）精神，以及有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，現(xiàn)就扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)有關(guān)優(yōu)惠政策提出以下意見：

一、享受優(yōu)惠政策的資格

（一）符合本市城鎮(zhèn)安置條件，并與區(qū)縣人民政府復(fù)員退伍軍人安置辦公室簽訂《北京市城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)協(xié)議書》，領(lǐng)取《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》（民政部監(jiān)制，以下同）的士官和義務(wù)兵，可以享受本意見規(guī)定的自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。

自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》在本市行政區(qū)域內(nèi)享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。

《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》由北京市民政局按照民政部統(tǒng)一制定的式樣進行印制，區(qū)

縣民政部門負責核發(fā)。

二、就業(yè)服務(wù)和社會保障

（二）各類就業(yè)培訓和職業(yè)教育等機構(gòu)，要根據(jù)勞動力市場變化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要，為自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵提供就業(yè)培訓。區(qū)縣財政部門應(yīng)在年初部門預(yù)算中安排一定經(jīng)費，對經(jīng)過培訓取得國家承認的職業(yè)資格證書的城鎮(zhèn)退役士兵給予適當補助。

（三）各類人才服務(wù)機構(gòu)和公共職業(yè)介紹機構(gòu)，要積極為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供職業(yè)介紹和指導服務(wù)。市、區(qū)（縣）職業(yè)介紹機構(gòu)要為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵提供檔案管理及勞動保障事務(wù)代理服務(wù)，減免職業(yè)指導、職業(yè)介紹服務(wù)費。自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵存檔按市勞動保障局《關(guān)于自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵免費存檔有關(guān)問題的通知》（京勞社就發(fā)〔2003〕33號）規(guī)定執(zhí)行。

（四）用人單位在面向社會招聘員工時，同等條件下要優(yōu)先錄用自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵。各級行政機關(guān)在考錄公務(wù)員時，應(yīng)允許符合報考條件的自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵參加考試，服役期視為具有社會實踐的年限，在同等條件下優(yōu)先錄用。

自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，在兩年內(nèi)被行政機關(guān)或財政補助的事業(yè)單位錄用的，要將《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》交回發(fā)證地人民政府復(fù)員退伍軍人安置辦公室，并退回發(fā)給的一次性經(jīng)濟補助金，不再享受自謀職業(yè)優(yōu)惠政策。

（五）自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)后，要按照國家及本市的有關(guān)規(guī)定，參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等社會保險，軍齡視同社會保險繳費年限，并和實際繳費年限合并計算，享受相應(yīng)社會保險待遇。

區(qū)、縣社會保險經(jīng)辦機構(gòu)憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，為自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵辦理社會保險登記接續(xù)手續(xù)，及時建立基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療等社會保險的個人賬戶。在服役期間參加基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的個人賬戶儲存額，并入新建立的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險的個人賬戶。

參加全日制高等教育學習的城鎮(zhèn)自謀職業(yè)退役士兵，取得國家承認大專以上畢業(yè)證書的，區(qū)縣安置部門應(yīng)為其報銷三年國家規(guī)定的個人社會保險費。

三、成人教育和普通高等教育

（六）自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵報考成人高等學校的，投檔總分可增加10分，其中服役期間榮立三等功以上的，投檔總分可增加20分。

自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵報考普通高等學校的，投檔總分可增加10分，其中服役期間榮立二等功以上或被大軍區(qū)以上單位授予榮譽稱號的，投檔總分可增加20分。

自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵具有本科學歷報考研究生的，在同等條件下，可優(yōu)先予以復(fù)試或錄取。

四、個體經(jīng)營

（七）自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的，除國家限制的行業(yè)（包括建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、洗浴、桑拿、按摩、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)場所、氧吧等）外，自工商部門批準其經(jīng)營之日起，憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》3年內(nèi)免交下列費用：

1.工商部門收取的個體工商戶注冊登記費（包括開業(yè)登記費、變更登記費、補換營業(yè)執(zhí)照費）、個體工商戶管理費、集貿(mào)市場管理費和經(jīng)濟合同示范文本工本費。

2.衛(wèi)生部門收取的民辦醫(yī)療機構(gòu)管理費。

3.勞動保障部門收取的勞動合同鑒證費。

4.市人民政府及其財政、價格主管部門批準設(shè)立的涉及個體經(jīng)營的登記類和管理類收費項目。

5.其他有關(guān)登記類、管理類的收費項目。

五、稅收

（八）為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新設(shè)立的服務(wù)型企業(yè)（除廣告業(yè)、洗浴、桑拿、按摩、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、氧吧外），當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵人數(shù)達到職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)區(qū)縣民政部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)免征營業(yè)稅及其附征的城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。

上述企業(yè)當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵人數(shù)不足職工總數(shù)30％，但與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)區(qū)縣民政部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)可按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例=（企業(yè)當年新招用自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵人數(shù)÷企業(yè)職工總數(shù)×100％）×2。

（九）對為安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵就業(yè)而新設(shè)立的商業(yè)零售企業(yè)，當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵達到職工總數(shù)30％以上，并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)區(qū)縣民政部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)免征城市維護建設(shè)稅、教育費附加和企業(yè)所得稅。上述企業(yè)當年新安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵人數(shù)不足職工總數(shù)30％，但與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)區(qū)縣民政部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核，3年內(nèi)可按計算的減征比例減征企業(yè)所得稅。減征比例=（企業(yè)當年新招用的自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵人數(shù)÷企業(yè)職工總數(shù)×100％）×2。

對于新設(shè)立的從事商品零售兼營批發(fā)業(yè)務(wù)的商業(yè)零售企業(yè)，按照市財政局、市地稅局轉(zhuǎn)發(fā)《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（京財稅〔2004〕1054號）的有關(guān)規(guī)定，凡安置自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵并與其簽訂1年以上期限勞動合同的，經(jīng)區(qū)縣民政部門認定，稅務(wù)機關(guān)審核，每吸納1名自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，每年可享受企業(yè)所得稅2000元定額稅收扣減優(yōu)惠。當年不足扣減的，可結(jié)轉(zhuǎn)至下一年繼續(xù)扣減，但結(jié)轉(zhuǎn)期不能超過兩年。

（十）對自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵在《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕10號）下發(fā)后從事下列行業(yè)的，可以享受如下稅收優(yōu)惠政策：

1.從事個體經(jīng)營（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及廣告業(yè)、洗浴、桑拿、按摩、互聯(lián)網(wǎng)上服務(wù)場所、氧吧外）的，自領(lǐng)取稅務(wù)登記證之日起，3年內(nèi)免征營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加和個人所得稅。

2.從事種植、養(yǎng)殖業(yè)的，其應(yīng)繳納的個人所得稅按照國家有關(guān)種植、養(yǎng)殖業(yè)個人所得稅的規(guī)定執(zhí)行。

3.從事農(nóng)業(yè)機耕、排灌、病蟲害防治、植保、農(nóng)牧保險以及相關(guān)技術(shù)培訓業(yè)務(wù)，家禽、牲畜、水生動物的配種和疾病防治業(yè)務(wù)的，按現(xiàn)行營業(yè)稅規(guī)定免征營業(yè)稅。

（十一）本意見所稱新設(shè)立企業(yè)是指《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等部門關(guān)于扶持城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)優(yōu)惠政策意見的通知》（國辦發(fā)〔2004〕10號）下發(fā)后新組建的企業(yè)。原有的企業(yè)合并、分立、改制、變更、改組、擴建、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)以及吸收新成員、改變法定代表人（負責人）或隸屬關(guān)系、改變企業(yè)名稱的，不能視為新設(shè)立企業(yè)。

本意見所稱服務(wù)型企業(yè)是指從事現(xiàn)行營業(yè)稅“服務(wù)業(yè)”稅目規(guī)定的經(jīng)營活動的企業(yè)。本意見所稱商業(yè)零售企業(yè)，是指設(shè)有商品營業(yè)場所、柜臺，不自產(chǎn)商品、直接面向最終消費者的商業(yè)營業(yè)零售企業(yè)，包括直接從事綜合商品銷售的百貨商場、超級市場、零售商店等。

上述稅收優(yōu)惠政策自2004年1月1日起執(zhí)行，此前已征稅款予以退還。

六、貸款

（十二）自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，經(jīng)營資金不足時，可持《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》，按《北京市下崗失業(yè)人員小額擔保貸款管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請下崗失業(yè)人員小額擔保貸款，或申請一般商業(yè)性貸款。符合貸款條件的，商業(yè)銀行

應(yīng)優(yōu)先予以信貸支持。

七、戶籍

（十三）本市自謀職業(yè)的城鎮(zhèn)退役士兵，在服役期間與外省市人員結(jié)婚生子的，應(yīng)準予其憑退伍當區(qū)縣安置部門核發(fā)的《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》和相應(yīng)證明（本人結(jié)婚證、住房或戶籍證明、退役證，配偶子女的戶口本、身份證復(fù)印件，兩個子女的必須有地方和部隊計劃生育部門批準的二胎生育證），辦理其配偶、子女進京入戶手續(xù)。其配偶、子女是本市農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)準予其憑退伍當區(qū)縣安置部門核發(fā)的《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》和相應(yīng)證明（本人結(jié)婚證、住房或戶籍證明、退役證，配偶子女的戶口本、身份證復(fù)印件，兩個子女的必須有地方和部隊計劃生育部門批準的二胎生育證），為其配偶、子女辦理“農(nóng)轉(zhuǎn)非”手續(xù)。

公安戶籍部門在辦理自謀職業(yè)城鎮(zhèn)退役士兵配偶、子女落戶或“農(nóng)轉(zhuǎn)非”時，不得收取國家政策規(guī)定以外的費用。

第三篇：北京市財政局北京市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范個人投資者個人所得稅征收管理的通知

北京市財政局北京市地方稅務(wù)局轉(zhuǎn)發(fā)財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范個人投資者個人所得稅征收管理的通知

京財稅[2003]1480號

財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于規(guī)范個人投資者個人所得稅征收管理的通知

財稅[2003]158號

各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團財務(wù)局：

為規(guī)范個人投資者個人所得稅管理，確保依法足額征收個人所得稅，現(xiàn)對個人投資者征收個人所得稅的有關(guān)問題明確如下：

一、關(guān)于個人投資者以企業(yè)（包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)和其他企業(yè)）資金為本人、家庭成員及其相關(guān)人員支付消費性支出及購買家庭財產(chǎn)的處理問題。

個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)的個人投資者以企業(yè)資金為本人、家庭成員及其相關(guān)人員支付與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的消費性支出及購買汽車、住房等財產(chǎn)性支出，視為企業(yè)對個人投資者的利潤分配，并入投資者個人的生產(chǎn)經(jīng)營所得，依照“個體工商戶的生產(chǎn)經(jīng)營所得”項目計征個人所得稅。

除個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)以外的其他企業(yè)的個人投資者，以企業(yè)資金為本人、家庭成員及其相關(guān)人員支付與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營無關(guān)的消費性支出及購買汽車、住房等財產(chǎn)性支出，視為企業(yè)對個人投資者的經(jīng)利分配，依照“利息、股息、紅利所得”項目計征個人所得稅。企業(yè)的上述支出不允許在所得稅前扣除。

二、關(guān)于個人投資者從其投資的企業(yè)（個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)除外）借款長期不還的處理問題。

納稅內(nèi)個人投資者從其投資企業(yè)（個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)除外）借款，在該納稅終了后既不歸還，又未用于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，其未歸還的借款可視為企業(yè)對個人投資者的紅利分配，依照“利息、股息、紅利所得”項目計征個人所得稅。

三、《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強對高收入者個人所得稅征收管理的通知》（國稅發(fā)

[2001]57號）中關(guān)于對私營有限責任公司的企業(yè)所得稅后剩余利潤，不分配、不投資、掛賬達1年的，從掛賬的第2年起，依照投資者（股東）出資比例計算分配征收個人所得稅的規(guī)定，同時停止執(zhí)行。

二00三年七月十一日