第一篇：哈爾濱市委副書記鄒新生在第十五次全市“掃黃”、“打非”工作電視電話會議上的講話

哈爾濱市委副書記鄒新生在第十五次全市“掃黃”、“打非”工作電視電話會議上的講話

間： 2004-02-25瀏覽次數(shù)： 399文章來源： 哈爾濱市知識產(chǎn)權(quán)局

創(chuàng)建時 這次會議是市委、市政府決定召開的，主要任務(wù)是認真貫徹落實全國、全省第十五次“掃黃”、“打非”電視電話會議精神，總結(jié)去年以來我市“掃黃”、“打非”工作，部署今年任務(wù)。剛才，文君同志宣布了調(diào)整后的全市“掃黃”、“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單，市委希望參與領(lǐng)導(dǎo)小組工作的同志和有關(guān)部門，要不辜負市委的期望，認真履職盡責，為我市“掃黃”、“打非”工作做出積極貢獻。

2002年，在各級黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)部門的密切配合下，經(jīng)過“掃黃”、“打非”戰(zhàn)線全體同志的共同努力，我市的“掃黃”、“打非”工作取得了很大的成績，全年共收繳各類非法出版圖書7.1萬冊，非法出版電子出版物2.8萬余盤，罰款９萬元，處理各種違法違規(guī)行為200余起，查處案件8起，有力地打擊了盜版和非法經(jīng)營出版物行為，為保證我市出版物市場的繁榮和有序發(fā)展，做出了積極貢獻。一是查繳了一批政治性非法出版物。黨的十六大召開前夕，一些境內(nèi)外敵對勢力別有用心地編印了許多政治性非法出版物，企圖通過編造、散布政法謠言，制造思想混亂，破壞政治安定的局面。對此，市“掃黃”、“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組高度重視，有針對性地制定了《哈爾濱市封堵政治性非法出版物工作方案》，在市“掃黃”、“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮、精心組織下，市“掃黃”辦和市公安局打擊政治性非法出版物辦公室以及新聞出版、文化、工商等部門聯(lián)合行動，對一些重點地區(qū)進行了拉網(wǎng)式清查，取締無證書攤27處，收繳政治性非法出版物1000余冊，治安處罰3人,為我市的政治安定與社會穩(wěn)定做出了貢獻。二是重點整治了哈爾濱火車站地下出版物市場。多年來，哈爾濱火車站地下書刊市場一直存在非法出版物泛濫的問題，雖經(jīng)有關(guān)部門多次清理整頓卻屢屢反彈，省、市“掃黃”、“打非”行動方案中均將哈爾濱火車站地下書刊市場列為重點整治對象。按照省、市“掃黃”、“打非”方案的部署，市“掃黃”辦深入市場進行調(diào)查，經(jīng)過為期半個月的清理整頓，哈爾濱火車站地下書刊市場秩序明顯改觀，盜版圖書、盜版光盤明顯減少，政治性非法出版物基本絕跡。三是開展了一系列凈化市場的專項治理行動。去年以來全市進行了多次出版物市場專項治理活動。針對一些中小學(xué)周邊的租書攤（屋）向中小學(xué)生出售充斥著兇殺、暴力、色情等不健康內(nèi)容的非法卡通讀物和“口袋本”讀物的情況，市“掃黃”辦執(zhí)法人員在省、市多家新聞媒體和有關(guān)部門的配合下，先后對十幾所中小學(xué)校周邊的租書攤(屋)進行了突擊檢查，收繳非法卡通讀物、“口袋本”讀物12000余冊，取締無證經(jīng)營黑點5家，責令停業(yè)整頓3家，社會反映良好。此外，還對軟件市場、地圖市場、掛歷市場進行了專項治理，都取得了很好的效果。四是查處了一批大案要案。堅持把查處大案要案作為“掃黃”、“打非”工作重要突破口，堅持“打團伙、端窩點”的方針，著力打擊

有組織、成規(guī)模的犯罪活動。2002年6月，市“掃黃”辦了解到，在省圖書批發(fā)市場附近有人販賣盜版教輔圖書。市“掃黃”辦抽調(diào)精兵強將，制定了周密的計劃，經(jīng)過半個多月的蹲坑守候，終于查到了隱匿于一民房內(nèi)的書庫，成功抓獲了非法盜版盜印分子，并查出黑印刷點。經(jīng)現(xiàn)場清點，庫房內(nèi)的盜版教輔圖書多達20余種，涉及十幾個出版社，總數(shù)量達6萬余冊。此外，市“掃黃”辦查處的哈爾濱報達印務(wù)有限公司盜印古典四大名著案，對犯罪分子產(chǎn)生了較大的震懾作用，獲得了很好的社會影響。

總的看，我市“掃黃”、“打非”工作取得的成績是顯著的。市“掃黃”辦被評為全國“掃黃”、“打非”先進單位，市新聞出版局被評為省行政執(zhí)法優(yōu)秀單位，《新聞出版報》等新聞媒體多次報道了我市“掃黃”、“打非”工作的成績和經(jīng)驗。特別應(yīng)當指出的是，各區(qū)、縣(市)的“掃黃”辦在機構(gòu)改革造成人員發(fā)生較大變動的情況下，堅持機構(gòu)不散，工作不斷，在“掃黃”、“打非”工作中做出了突出的成績。在此，我代表市委、市政府，對在“掃黃”、“打非”工作中取得優(yōu)異成績的單位和個人表示衷心的感謝！

下面，我就如何貫徹落實好全國、全省第十五次“掃黃”、“打非”電視電話會議精神，做好新形勢下的“掃黃”、“打非”工作，講三點意見。

一、提高認識，明確責任，增強做好新形勢下“掃黃”、“打非”工作的責任感和緊迫感

深入開展“掃黃”、“打非”斗爭，是發(fā)展社會主義先進文化、建設(shè)社會主義精神文明的一項十分重要的舉措，事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)黨和國家工作大局，事關(guān)子孫后代的健康成長。近年來，黃色非法音像制品危害甚烈，不僅傳播腐朽文化，危害青少年身心健康，而且損害著作人的權(quán)益，挫傷創(chuàng)作者、生產(chǎn)者的積極性，削弱國家、民族和個人的創(chuàng)新能力，影響我國的聲譽和形象，阻礙民族音像和電子出版業(yè)的生存和發(fā)展。如果聽之任之，我國的書刊、音像、電子出版業(yè)乃至整個文化產(chǎn)業(yè)將有被窒息的危險。黨中央、國務(wù)院歷來高度重視這項工作，已連續(xù)13年堅持不懈地開展“掃黃”、“打非”斗爭，全社會保護知識產(chǎn)權(quán)的意識明顯增強，黃色、非法出版活動猖獗的活動得到有效的遏制，繁榮有序的市場環(huán)境初步形成。但由于制黃販黃和非法出版活動有著復(fù)雜的國際國內(nèi)背景和有暴利可圖的經(jīng)濟誘因，加之文化工作的復(fù)雜性，“掃黃”、“打非”斗爭形勢依然嚴峻。今年3月5日，朱镕基總理代表國務(wù)院向第十屆全國人民代表大會第一次會議所作的《政府工作報告》中指出，要“堅持不懈地開展?掃黃??打非?斗爭”這既體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院開展“掃黃”、“打非”斗爭的堅強決心，也充分表明這一工作的重要性和艱巨性。

新世紀新階段，黨中央確定了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標。全面建設(shè)小康社會，更加需要穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的社會風氣，“掃黃”、“打非”工作是穩(wěn)定社會環(huán)境、凈化社會風氣的有效手段，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標的重要保證。黨的十六大提出，要“大力發(fā)展先進文化，支持健康有益的文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化”。這無疑對“掃黃”、“打非”工作提出了新的更高的要求。面對加入世貿(mào)組織之后更加開放的大環(huán)境，“掃黃”、“打非”斗爭面臨的形勢更加復(fù)雜，承擔的任務(wù)更加艱巨?？梢哉f，“掃黃”、“打非”工作任重而道遠。各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要從繁榮和發(fā)展社會主義先進文化、培育和弘揚偉大民族精神的戰(zhàn)略高度，從切實保護知識產(chǎn)權(quán)，維護文化市場正常秩序，促進經(jīng)濟、政治、文化持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認識“掃黃”、“打非”工作的極端重要性，切實把思想統(tǒng)一到中央和省、市委對“掃黃”、“打非”工作的部署上來，真正把“掃黃”、“打非”工作擺上重要日程，以高度的責任感和緊迫感，推動“掃黃”、“打非”工作深入開展，為實現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會奮斗目標，營造良好的社會文化環(huán)境。

二、突出重點，強力推進，全面落實今年“掃黃”、“打非”的各項任務(wù)

按照中央和省第十五次“掃黃”、“打非”工作電視電話會議的要求和部署，今年我市“掃黃”、“打非”工作的指導(dǎo)思想是：高舉鄧小平理論偉大旗幟，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十六大精神，按照“大力發(fā)展先進文化，支持健康有益文化，努力改造落后文化，堅決抵制腐朽文化”的要求，將“掃黃”、“打非”工作與整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序以及社會治安綜合治理工作更加緊密地結(jié)合起來，做到統(tǒng)一部署，整體推進，標本兼治，重在治本，突出重點，狠抓落實。按照這個指導(dǎo)思想，做好今年的“掃黃”、“打非”工作，必須把“掃黃”、“打非”工作與加快文化建設(shè)，深化文化體制改革，繁榮社會主義文化結(jié)合起來；與深入開展精神文明建設(shè)結(jié)合起來；與進一步整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和社會治安綜合治理結(jié)合起來，周密部署，整體推進，標本兼治，狠抓落實。要按照《哈爾濱市2003年“掃黃”、“打非”行動方案》的安排，突出重點，全面推進，圍繞《方案》確定的工作目標和五項主要任務(wù)，精心安排，精心組織，措施要有力，工作要扎實。要加大打擊各類非法出版物的力度，在繼續(xù)依法打擊政治性非法出版物、淫穢色情出版物、宣揚偽科學(xué)類出版物的同時，集中力量打擊盜版教材和違規(guī)教輔讀物，加大對社區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部的稽查力度，防止形成非法出版物集散地。要從打團伙、挖窩點入手，著力解決好重點地區(qū)和部位的問題。對經(jīng)過前段治理整頓市場秩序已有好轉(zhuǎn)的重點地區(qū)和部位，要抓好成果的鞏固，確保不出現(xiàn)回潮。進一步加強對出版物市場的監(jiān)督，打擊制售非法出版物的團伙，摧毀其制作、儲運窩點和地下發(fā)行網(wǎng)絡(luò)，集中查處一批大案

要案，力求從根本上解決問題。要嚴厲打擊盜版盜印活動，繼續(xù)加大對全市電子游戲經(jīng)營場所的整治。要抓發(fā)展、促繁榮，用優(yōu)秀的出版物占領(lǐng)市場。對出版物發(fā)行的主渠道和遵紀守法的經(jīng)營單位要大力扶持，使其成為出版物市場的主角。各地各部門和全體從事這項工作的同志一定要通過扎實有效的工作，全力打好今年“掃黃”、“打非”各個階段的戰(zhàn)役，以優(yōu)異的成績向市委、市政府和全市人民交上一份滿意的答卷。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實，為開展“掃黃”、“打非”工作創(chuàng)造良好條件

加強對“掃黃”、“打非”工作的領(lǐng)導(dǎo)，是確?！皰唿S”、“打非”工作順利開展的重要保證。各級黨委、政府和各級領(lǐng)導(dǎo)干部要切實負起責任，進一步強化責任意識、大局意識，千方百計為“掃黃”、“打非”工作創(chuàng)造有利條件，推動“掃黃”、“打非”工作深入開展。一是加強對“掃黃”、“打非”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。要把“掃黃”、“打非”工作擺上重要位置，納入重要日程。黨政主要負責同志特別是主管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常研究、及時部署“掃黃”、“打非”工作，對“掃黃”、“打非”工作給予更多的指導(dǎo)和關(guān)心。要親自過問、親自指揮、親臨一線，通過精心組織、周密部署，動員有關(guān)部門和社會力量投入到“掃黃”、“打非”集中行動中來。要采取有效措施，大力支持“掃黃”、“打非”工作部門工作，進一步充實和加強“掃黃”、“打非”辦事機構(gòu)，對開展工作所必需的人力、物力、財力等，要給予支持，從工作條件和工作機制上為完成好“掃黃”、“打非”這項政治任務(wù)提供保障。要按照中央和省、市委的要求，繼續(xù)加強“掃黃”、“打非”機構(gòu)和隊伍建設(shè)，不能以任何理由減弱“掃黃”、“打非”機構(gòu)和隊伍建設(shè)?！皰唿S”、“打非”部門要加強學(xué)習(xí)，不斷提高思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，努力建設(shè)一支政治強、業(yè)務(wù)精、紀律嚴、作風正的工作隊伍。二是搞好分工合作，實行綜合治理?！皰唿S”、“打非”工作涉及到思想、文化、經(jīng)濟等多個領(lǐng)域，是一項社會系統(tǒng)工程，不是一兩個部門就能做好的，需要相關(guān)部門和社會力量密切配合，綜合治理?！皰唿S”辦作為“掃黃”、“打非”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦事機構(gòu)，要充分發(fā)揮組織策劃、督促檢查、協(xié)調(diào)服務(wù)的職能作用，積極協(xié)調(diào)各個部門，調(diào)動各方面的積極性。新聞出版、版權(quán)、文化、公安、工商、海關(guān)、交通等各個部門要認真覆行職責，各司其職、各負其責，在做好各自工作的同時，要注意部門間的密切協(xié)作，做到協(xié)調(diào)配合，形成合力。輿論宣傳部門和新聞單位要加大“掃黃”、“打非”工作的宣傳力度，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙等媒體的作用，對全市“掃黃”、“打非”集中行動進行全方位報道，廣泛宣傳，造大聲勢。要在媒體上公布“掃黃”、“打非”舉報電話，動員全社會監(jiān)督舉報制黃、販黃和非法出版活動，為“掃黃”、“打非”工作營造良好的輿論和社會環(huán)境。三是加強制度建設(shè)，落實長效機制。做好新形勢下的“掃黃”、“打非”工作，必須加強制度建設(shè)，整章建制，堅持依法行政、依法管理。要在建立“掃黃”、“打非”工作責任制的基礎(chǔ)上，實行責任追究制度。要實行督辦、催辦制度，對交辦給各地和有關(guān)部門的案件，要嚴格在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)，對逾期不辦的要予以督辦，對辦案不力的，要予以催辦，或者以通報形式給予批評。要完善檢查制度，對查處重大案件和重點地區(qū)、重點市場整治的進展情況，通過重點檢查、明察暗訪和跨地區(qū)交叉檢查等方式進行跟蹤檢查，確保各項工作得到落實。要建立情況通報制度，各地、各部門在集中行動、專項治理和重大案件查辦結(jié)束后，要及時向市掃黃辦作書面報告，“掃黃”、“打非”工作中出現(xiàn)的重大問題要隨時報告。要充分發(fā)揮公安派出所、工商所和社區(qū)、街道辦事處、居民委員會的作用，把“掃黃”、“打非”工作延伸到基層，形成完善的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。要重點圍繞完善“掃黃”、“打非”工作機制，開展調(diào)查研究，針對出版物市場上出現(xiàn)的新動向、新情況、新問題，認真總結(jié)經(jīng)驗和規(guī)律，研究并提出新的思路、新的措施，提高“掃黃”、“打非”工作的針對性和時效性。

同志們，做好今年“掃黃”、“打非”工作責任重大，任務(wù)艱巨。我們要牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，扎實工作，全力打好今年“掃黃”、“打非”集中行動各個階段戰(zhàn)役，努力開創(chuàng)“掃黃”、“打非”工作新局面，為提前實現(xiàn)我市全面建設(shè)小康社會奮斗目標做出應(yīng)有的貢獻。

第二篇：xx同志在全市“掃黃”“打非”工作電視電話會議上的講話

一、認清形勢，繼續(xù)深入持久地開展“掃黃”“打非”斗爭

去年以來，市委、市政府始終站在講政治、講大局的高度，把“掃黃”“打非”工作作為實踐“三個代表”重要思想，貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神的重要政治任務(wù)來抓，我市“掃黃”“打非”工作又取得了新的成績和突破，整個出版物市場呈現(xiàn)出健康、有序、平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)

勢。

一是始終把查繳政治性非法出版物作為“掃黃”“打非”工作的重中之重來抓。對各種政治性非法出版物堅決予以封堵查繳，沒有出現(xiàn)干擾大局和影響濰坊總體形象的問題。二是重點抓了重大節(jié)日，重要政治活動期間出版物市場的集中檢查清理。先后六次組織開展對出版物市場的集中檢查清理，始終保持對出版物市場的反復(fù)檢查清理。三是圍繞落實中央、省委和市委關(guān)于加強和改進未成年人思想道德建設(shè)的決策部署，開展了校園周邊地區(qū)出版物市場的清理整頓，打擊盜版教材、教輔讀物和對網(wǎng)吧的集中清理等多項專項治理。2004年，全市共出動檢查人員6284人次，取締非法書攤（店）95個，查繳政治性非法出版物363本，淫穢色情音像制品27666盤，查繳非法圖書205682冊，非法音像制品96729盤，非法電子出版物10795盤，非法“口袋本”圖書16876本。

必須清醒的看到，西方敵對勢力對我國西化、分化的戰(zhàn)略圖謀沒有改變，利用出版物干擾我們的大局是他們的慣用手法。各種非法出版物，特別是宣揚淫穢色情、兇殺暴力、封建迷信的文化垃圾，嚴重破壞我們的文化環(huán)境。各種印刷、復(fù)制技術(shù)的不斷提高以及互聯(lián)網(wǎng)等新興媒體的快速發(fā)展，給“掃黃”“打非”工作帶來了新的問題，提出了新的挑戰(zhàn)。要充分認識“掃黃”“打非”斗爭的長期性，艱巨性和復(fù)雜性，繼續(xù)深入持久開展“掃黃”“打非”斗爭。

二、突出重點，繼續(xù)保持“掃黃”“打非”斗爭的高壓態(tài)勢

今年的“掃黃”“打非”工作主要抓好以下五個重點：

（一）嚴厲打擊政治性非法出版物。要毫不放松地把查堵政治性非法出版物作為重中之重，對此類非法出版物的查堵收繳要作為政治任務(wù)、政治紀律來對待，不能有絲毫的麻痹和懈待，絕不能讓這些東西在xx印制、在濰坊發(fā)行、在xx市場上出現(xiàn)。

（二）嚴厲打擊非法印刷活動。要結(jié)合正在開展的集中整治行動，對全市印刷企業(yè)進行一次全面深入的排查摸底，對無證無照地下印刷窩點，采取果斷措施予以關(guān)閉、取締，對專用作案工具和印刷生產(chǎn)設(shè)備依法沒收，鏟除其死灰復(fù)燃的土壤。

（三）嚴厲打擊非法批銷窩點。各有關(guān)部門要充分發(fā)揮職能作用，采取有效措施，深挖隱患的地下非法批銷窩點，嚴厲打擊和清理不法書商、書販，清除其儲存、發(fā)行、運輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)，打掉非法發(fā)行團伙，徹底清除非法出版活動的環(huán)境條件。

（四）深入開展打擊盜版教材、教輔讀物的專項行動。治理的重點是：各類中小學(xué)教學(xué)用書發(fā)行機構(gòu)及教育系統(tǒng)的圖書代辦站、發(fā)行部，推銷非法教學(xué)用書的不法書商，有圖書印刷能力的印刷企業(yè)。對正在使用的盜版教材、教輔讀物，要堅決予以收繳，并做好善后工作。對利用教材、教輔讀物謀取不義之財?shù)膯挝缓蛡€人要堅決依法依紀予以查處。

（五）嚴厲打擊非法報刊，進一步整頓報刊市場秩序。整頓的重點是：利用盜用境外注冊刊號在境內(nèi)非法出版的報刊。未經(jīng)新聞出版行政管理部門批準擅自非法出版的報刊。非法進口的境外報刊。堅決取締擅自設(shè)立的非法報刊記者站、編輯部等辦事機構(gòu)。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)、把“掃黃”“打非”工作提高到新水平

2005年，全市的“掃黃”“打非”工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹落實黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，繼續(xù)保持高壓態(tài)勢，著力構(gòu)建“黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，職能部門密切配合，執(zhí)法隊伍強化監(jiān)管，社會力量共同參與”的新格局，為我市實現(xiàn)超越式發(fā)展，全面建設(shè)小康社會，創(chuàng)造良好的社會文化環(huán)境。

這次會議之后，要盡快印發(fā)《2005年全市“掃黃”“打非”行動方案》。按照市委、市政府的要求，今年，市“掃黃”工作領(lǐng)導(dǎo)小組要繼續(xù)與各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)簽訂“掃黃”“打非”工作責任書。“掃黃打非”工作各成員單位，都要認真履行擔負的職責：新聞出版管理部門要加強對出版物市場的經(jīng)常性監(jiān)管，著力管好印刷、發(fā)行兩個環(huán)節(jié)。文化管理部門要管好音像市場，依法查處各類非法音像制品。公安、工商部門要加大力度，堅決取締地下非法印刷、發(fā)行窩點。海關(guān)要加強對入境物品的監(jiān)管、稽查。交通、郵政、鐵路部門要加強對運輸和傳遞環(huán)節(jié)的管理。法院、檢察院要加大對非法出版刑事犯罪活動的打擊力度。

同志們，在新的一年里，我們要在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，解放思想、再接再厲，共創(chuàng)我市“掃黃”“打非”工作新的輝煌，為我市實現(xiàn)超常規(guī)跨越式發(fā)展、全面建設(shè)經(jīng)濟強市作出新的更大的貢獻。

第三篇：全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控工作電視電話會議上講話

在全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控工作電視電話會議上的講話（2020年11月22日）

在全國上下深入學(xué)習(xí)十九屆五中全會精神，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控的關(guān)鍵時刻，國家衛(wèi)生健康委召開全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)新冠肺炎疫情防控電視電話會議，XX主任出席會議并講話，從“三期重合”和“三個沒有變”角度分析了疫情防控面臨的嚴峻復(fù)雜形勢，就當前和今后一個時期疫情防控的重點任務(wù)進行了部署，要求強化疫情監(jiān)測和信息報告、“人”“物”同防外防輸入、院感防控、聚集性疫情應(yīng)急處置、春節(jié)假期前后疫情防控等五項工作。這次會議，充分體現(xiàn)衛(wèi)生健康系統(tǒng)堅決貫徹落實XXX和黨中央決策部署的高度政治自覺、強烈責任擔當，充分體現(xiàn)堅定不移做好常態(tài)化疫情防控的極端重要性和艱巨復(fù)雜性.全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)要提高認識，全面抓好會議精神的貫徹落實。

下面，就我省疫情防控再重點強調(diào)幾點。

第一，思想上要持之以恒抓牢 今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在XXXXXX親自指揮、親自部署和黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省委省政府團結(jié)帶領(lǐng)下，全省上下萬眾一心、眾志成城，特別是衛(wèi)生健康系統(tǒng)把疫情防控作為頭等大事和最重要工作，全員動員、逆行出征，始終在抗疫一線英勇奮戰(zhàn)，協(xié)同打贏救治和防控兩個戰(zhàn)場，為疫情防控XX保衛(wèi)戰(zhàn)、XX保衛(wèi)戰(zhàn)取得決定性成果付出了艱苦卓絕的努力。在常態(tài)化疫情防控階段，堅持因時因勢調(diào)整工作著力點和應(yīng)對舉措，堅持“晴天帶傘、撐傘避雨、打傘干活、修傘補強”，堅持抓好常態(tài)監(jiān)測、人物地同防等關(guān)鍵措施，防控成果進一步鞏固拓展，為全省經(jīng)濟社會正常秩序基本恢復(fù)作出重要貢獻。這里，我代表省委省政府和省衛(wèi)生健康委，向全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)廣大干部職工特別是醫(yī)務(wù)

人員，表示衷心感謝和誠摯慰問！

同時，要清醒認識到，決定性成果并不是最終的全面勝利。

剛才，XX主任從全國層面分析了當前疫情防控的形勢嚴峻而復(fù)雜，就我省而言，不僅存在“三期疊加”和“三個沒有變”，還要看到以下兩個方面的問題。

一方面，由境外輸入導(dǎo)致本地傳播風險在持續(xù)增大。全省經(jīng)濟社會秩序正加快全面恢復(fù)，XX天河機場已恢復(fù)與有關(guān)國家的國際客運航班，我省又地處全國交通樞紐，XX自古就是九省通衢之地，很多外籍人士和歸國人員將我省作為第一入境地或者中轉(zhuǎn)地。此外，隨著對外貿(mào)易同步增長，國際貨物運輸不可避免。頻繁的國際人員往來和大量的國際貨物運輸，必然帶來輸入病例和無癥狀感染者、陽性物品增加。截至11月21日24時，我省有確診病例8例、無癥狀感染者16例，均為XX等國輸入.XX市還在進口的冷凍牛肉外包裝上檢測到4個陽性樣本。這些都提醒我們，疫情尚未根本結(jié)束，不排除未來出現(xiàn)零星散發(fā)病例，甚至引發(fā)局部聚集性疫情的可能。

另一方面，疫情防控和醫(yī)療救治工作仍存在短板和薄弱環(huán)節(jié)。個別地方衛(wèi)生健康行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)對防控形勢認識不到位，建設(shè)改造項目進度緩慢，定點醫(yī)院、發(fā)熱門診管理措施不夠規(guī)范，核酸檢測能力還需進一步提升，質(zhì)量控制還要進一步加強，院感防控意識和防控能力還存在弱項和短板，個別地方在疫情報告的主動性、及時性方面還有欠缺，規(guī)范化醫(yī)療救治能力還有較大提升空間。

XXX反復(fù)強調(diào)，對疫情的警惕性不能降低。我省曾是疫情防控的主戰(zhàn)場。一旦疫情稍有反彈，XX將再次成為全國乃至全球關(guān)注的焦點，來之不易的疫后重振節(jié)奏和步伐將被打亂，我們將付出更大代價。全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會XXX系列重要指示精神，站位國內(nèi)國際兩個大局，深

刻認識做好XX疫情防控特殊重要性，不僅是醫(yī)療衛(wèi)生問題，也不僅是XX問題，更是具有國際影響力的重大社會問題、政治問題。要把疫情防控作為重要政治任務(wù)，進一步增強風險意識，牢固樹立底線思維，時刻繃緊疫情防控這根弦，堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，毫不放松抓好常態(tài)化疫情防控，確保管得住、防得好、控得牢，堅決防止吃二遍苦、受二茬罪，以疫情防控實際成效助力全省疫后重振和高質(zhì)量發(fā)展。

第二，發(fā)現(xiàn)上要持之以恒抓早 疫情防控關(guān)鍵是“四早”，“四早”的關(guān)鍵又是早發(fā)現(xiàn)、早報告。各級衛(wèi)生健康行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要嚴格落實“四早”要求，堅決做到監(jiān)測預(yù)警全方位、不間斷，信息報告及時準確、無遺漏。

一要嚴格常態(tài)監(jiān)測。我省已基本實現(xiàn)每個縣（市、區(qū)）至少有2家核酸檢測實驗室的目標。各地要指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)、疾控機構(gòu)、第三方檢測機構(gòu)進一步提升檢測能力，堅持每天常態(tài)化對集貿(mào)市場、商超、醫(yī)療機構(gòu)等重點場所、重點人群、重點產(chǎn)品和工作環(huán)境全覆蓋、無遺漏開展監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)新情況。

二要嚴格應(yīng)檢盡檢。要主動會同教育、商務(wù)、海關(guān)等部門，對13類人員，特別是國際航空服務(wù)人員、醫(yī)療機構(gòu)發(fā)熱門診和急診等的醫(yī)務(wù)人員、海關(guān)的一線工作人員、接觸冷鏈食品產(chǎn)品的有關(guān)人員等高風險崗位人員，摸清底數(shù)、細化方案，應(yīng)檢盡檢，精準發(fā)現(xiàn)潛在感染者。

三要嚴格多點觸發(fā)。要充分發(fā)揮我省多點觸發(fā)網(wǎng)絡(luò)的作用，進一步明確觸發(fā)標準、規(guī)范觸發(fā)流程，特別要發(fā)揮發(fā)熱門診“哨點”作用，確保確診病例、疑似病例、無癥狀感染者等“早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置”。

四要嚴格 信息報送。早一分報告，就早一分主動。各級

衛(wèi)生健康行政部門、各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要樹立依法依規(guī)、實事求是報告的意識，不能有任何顧慮和包袱，發(fā)現(xiàn)疫情務(wù)必在2小時內(nèi)按規(guī)定報告，確保第一時間發(fā)現(xiàn)報告、第一時間落實防控措施，避免產(chǎn)生第二、三代病例，決不能因?qū)訉訉徍说⒄`報告預(yù)警，貽誤疫情控制最佳時機。

第三，措施上要持之以恒抓嚴 以嚴防輸入為重點嚴防反彈，堅決杜絕發(fā)生本土關(guān)聯(lián)疫情，關(guān)鍵是要嚴格落實“人物地”閉環(huán)管理。

“人”防方面，重中之重 是抓好境外來X X 返X X 人員閉環(huán)管理。要會同有關(guān)部門，每日監(jiān)測國外疫情和預(yù)警信息，及時掌握境外疫情發(fā)展態(tài)勢，及時獲取境外來X返X人員信息。要強化部門合作，采取人盯人的辦法，抓好入境人員從口岸入境、身份核實、檢驗檢疫、核酸采樣、轉(zhuǎn)運分流、隔離觀察等全流程閉環(huán)管理.要強化精準管控措施，對定點醫(yī)院和隔離點，嚴格“三區(qū)兩通道”標準，嚴格硬隔離措施，嚴格全封閉管理，嚴格單人單間，嚴格配齊配好醫(yī)務(wù)人員、藥品和相關(guān)設(shè)備，同時要做好隔離點到居家隔離觀察的無縫銜接，不能出現(xiàn)管理失控、人員失聯(lián)。要提升快速處置能力，對第一入境點為我省的實施入境后核酸檢測并開展14天集中隔離醫(yī)學(xué)觀察，解除隔離醫(yī)學(xué)觀察后由居住地社區(qū)繼續(xù)做好健康監(jiān)測.特別要強調(diào)，對隔離點的醫(yī)務(wù)人員、管理人員、工作人員，要落實自我防護措施，嚴防交叉感染傳播。對國內(nèi)高中風險地區(qū)的人員來X返X，也要參照上述有關(guān)措施和要求嚴格管控。

“物”防方面，要突出強化對進口冷凍冷藏冷鏈食品的管控，特別是對以 XX 為第一入境地的冷鏈食品防控力度，做到采樣全覆蓋、樣本全檢測、包裝全消殺、商品全追溯。衛(wèi)生健康部門，一方面要做好進口冷鏈食品新冠病毒核酸檢測結(jié)果的匯總分析，對進口冷鏈食品新冠病毒傳播風險進行研判，開展主動性預(yù)防性全面消毒措施的指導(dǎo)評估。在XX境內(nèi)

凡沒有“一單兩證”（即：海關(guān)通關(guān)單、核酸檢測證明、消毒證明）的進口冷鏈食品，一律不得采購、運輸、貯存、加工、銷售。另一方面，要推廣XX市對進口冷鏈食品設(shè)置專區(qū)，按“紅區(qū)”標準進行“六?！保ǔ闪０?、設(shè)置專區(qū)、開辟專庫、落實專車、配備專人、指定專柜）管理，XX市的有關(guān)做法即將印發(fā)各地，請大家認真學(xué)習(xí)借鑒。同時，冬季低溫條件下，需警惕非冷鏈食品的病毒輸入風險。要協(xié)調(diào)相關(guān)部門，根據(jù)風險評估結(jié)果，加強對有關(guān)入境貨品的環(huán)境、載體、外包裝和貨品本身的檢測。對從業(yè)人員特別是頻繁接觸進口貨品人員，進行全面排查、登記，加強培訓(xùn)、提高意識，規(guī)范做好個人防護、健康教育、日常健康狀況監(jiān)測和定期核酸檢測，切實堵住以貨品為載體將病毒傳入我省的渠道。

“地”防方面，要高度重視院感防控。前段時間，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制和我省都對院感防控進行了專項督查，發(fā)現(xiàn)有的醫(yī)療機構(gòu)傳染病病區(qū)布局不夠合理，有的預(yù)檢分診與發(fā)熱門診銜接不夠緊密，有的留觀室沒有做到單人單間，有的甚至發(fā)熱患者、普通患者、醫(yī)生共用一條出入通道等問題。各級衛(wèi)生健康行政部門和各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)都要牢固樹立“院內(nèi)零感染”目標，堅決落實醫(yī)院感染事件“零容忍”要求。衛(wèi)生健康行政部門要對現(xiàn)有的定點醫(yī)院和發(fā)熱門診再評估，不符合條件的堅決取消或督促改造到位。加強日常管理和風險排查，及時發(fā)現(xiàn)風險隱患，對院感防控措施不落實的要掛牌督辦整改。醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要強化主體責任，主要領(lǐng)導(dǎo)要負總責、親自抓，明確院感防控的崗位和職責，強化院感防控“人人有責”意識。配齊配足設(shè)備、人員。嚴格預(yù)檢分診、快速篩查、探視制度，嚴格發(fā)熱病人閉環(huán)管理，嚴格各類實驗室生物安全和樣本外送檢測管理，堅決不允許設(shè)備設(shè)施混用、人員交又聚集。非定點醫(yī)療機構(gòu)也要規(guī)范發(fā)熱門診管理，標準化建設(shè)“三區(qū)兩通道”，落實好預(yù)檢分診、隔離觀察、分類處置等舉措。堅決堵住院感防控漏洞，堅決杜

絕院感事件發(fā)生。

剛才，XXX主任重點部署了春節(jié)假期前后疫情防控，提出明確要求。本周二（11月17日），我在主持召開省防控指揮部醫(yī)療救治與疾控組專題會上也做了這方面部署，要求提前謀劃、統(tǒng)籌考慮，盡快研究提出假期防控方案。XX、XX去年春節(jié)經(jīng)歷長時間的人員封控管理，今年春節(jié)群眾返鄉(xiāng)探親意愿可能會比較高。要按照馬主任剛才提的要求，借鑒國慶假期行之有效的做法，結(jié)合本地實際明確措施，細化方案，盡量減少人員流動、減少旅途風險、減少人員聚集，加強個人防護、加強返鄉(xiāng)人員網(wǎng)格化管理，確保全省疫情平穩(wěn)、防控有序，確保人民群眾度過一個安定祥和的新春佳節(jié)。

第四，處置上要持之以恒抓小 常態(tài)化疫情防控下，出現(xiàn)散發(fā)病例甚至小規(guī)模疫情是難免的，關(guān)鍵是一旦發(fā)現(xiàn)問題，要采取最有力措施在最短時間內(nèi)把疫情管控在最小范圍、殲滅在萌芽狀態(tài)。

一要做好硬件準備。全力推進基礎(chǔ)設(shè)施改造，按照公共衛(wèi)生補短板強功能三年行動實施方案，進一步加快發(fā)熱門診改造、定點醫(yī)院升級改造、隔離病區(qū)和重癥病區(qū)改造、核酸檢測實驗室等項目建設(shè)進度。全力加強應(yīng)急物資儲備，要逐項清點“家中存貨”，查漏補缺，備好“武器彈藥”，確保防護用品、藥品、床位等備足備齊，寧可備而不用、不可用而無備。

二要做好能力準備。7月份以來，全省衛(wèi)生健康系統(tǒng)開展了“大培訓(xùn)、大練兵、大督查”活動，有力提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員基本業(yè)務(wù)知識和應(yīng)急處置能力，被國務(wù)院第七次大督查作為典型經(jīng)驗做法予以表揚通報，作為全國衛(wèi)生健康系統(tǒng)唯一獲得表揚的做法，這是國務(wù)院對抗疫期間XX精神、XX精神的肯定，是我省衛(wèi)生健康系統(tǒng)全體同志的共同榮譽，更是大家共同努力的結(jié)果。要清醒認識到，大比武決賽的舉辦不是活動的結(jié)束，而要根據(jù)疫情發(fā)展新情況，進一步

提高活動針對性，提升全系統(tǒng)抗疫本領(lǐng)，確保能經(jīng)受住疫情防控實戰(zhàn)考驗。要持續(xù)深入開展全員培訓(xùn)，繼續(xù)圍繞新冠肺炎病例發(fā)現(xiàn)、報告、隔離、規(guī)范化診療和核酸檢測、院感防控、醫(yī)務(wù)個人防護等開展全員培訓(xùn)、專項培訓(xùn)。要持續(xù)深入開展全系統(tǒng)演練，針對前期大練兵中發(fā)現(xiàn)的突出問題，進一步建強檢測、流調(diào)、管控、救治隊伍，加強預(yù)案準備和實操性應(yīng)急演練。要持續(xù)深入開展全環(huán)節(jié)督查，健全完善專家隊伍，加強對醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的指導(dǎo)。進一步加大日常督導(dǎo)、集中檢查、隨機暗訪等工作力度，發(fā)現(xiàn)問題，掛牌督辦，限時整改，確保防控部署落到實處。

三要做好應(yīng)急處置。一旦發(fā)現(xiàn)本地疫情，要迅速應(yīng)急響應(yīng)，科學(xué)劃定風險等級區(qū)域，實施精準封控管理，組織開展疫情監(jiān)測、流行病學(xué)調(diào)查和溯源工作，迅速查清傳播鏈條。要以核酸檢測為核心擴大預(yù)防，迅速啟動采樣和檢測實施方案，全面排查感染人員，確保發(fā)熱門診患者6小時內(nèi)，普通門診、住院患者及陪護人員12小時內(nèi)，愿檢盡檢人員24小時內(nèi)反饋檢測結(jié)果，爭取最短時間將傳染源追蹤管理到位，防止疫情擴散。要注重反復(fù)開展檢測，最大程度避免遺漏。要迅速實施隔離管控，按照確診病例數(shù)量合理確定隔離人員規(guī)模，對密切接觸者、次密切接觸者堅決做到單人單間隔離、應(yīng)隔盡隔，同時全面落實集中隔離人員健康監(jiān)測，提供心理支持、心理疏導(dǎo)等服務(wù)。要迅速落實“四集中”要求，出現(xiàn)10人以上確診患者，迅速騰空一所定點醫(yī)院集中收治患者，組建高水平醫(yī)療團隊整建制接管病區(qū)，集中收治患者。對重癥危重癥患者“一人一策”精準救治。建立大型綜合醫(yī)院人員、設(shè)備支援的機制，有需要立即啟動支援。

要迅速發(fā)布疫情信息，最遲在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，24小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會，并建立每日例行新聞發(fā)布機制。組織專家解疑釋惑，及時回應(yīng)熱點問題，爭取群眾理解和配合，既有利于消除社會恐慌，也有利于群眾做好自身防護，促進防控措施的落實。

第五，落實上要持之以恒抓細 行百里者半九十。要以主動作為、奮發(fā)有為、擔當善為的精神狀態(tài)，將各項措施過細、過細、再過細，各項工作落實、落實、再落實，努力交出常態(tài)化疫情防控更加出色的“答卷”。

一要壓實責任。進一步壓實地方屬地責任、行業(yè)部門主管責任、單位主體責任、個人和家庭自我管理責任。繼續(xù)保持戰(zhàn)時體制，保持大戰(zhàn)狀態(tài)，抓好各項防控措施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到全系統(tǒng)上下暢通、高效運轉(zhuǎn)。切實發(fā)揮專業(yè)職能，加強疫情形勢分析研判，為黨委政府和防控指揮部決策重大事項、解決重大問題提供參謀意見。

二要細化措施。進一步細化實化疫情防控措施，結(jié)合實際制定好應(yīng)對預(yù)案，增強預(yù)見性，把工作做在前面，把隱患消除在萌芽之中.堅持問題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，及時查找短板漏洞，所有工作都要奔著解決問題去、奔著結(jié)果效果去，堅決杜絕形式主義、官僚主義，以我們工作的非常態(tài)換取全省經(jīng)濟社會秩序的常態(tài)化，以我們的辛苦指數(shù)換取人民群眾的安全指數(shù)、幸福指數(shù)。

三要強化整改。針對國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制大督查和全國院感防控巡查發(fā)現(xiàn)問題，結(jié)合前期省級督查中發(fā)現(xiàn)的問題，全力抓好整改落實。省衛(wèi)生健康委要適時組織回頭看，抽查各地整改情況，對整改不徹底不到位的，要進行通報、追究責任。各地對通報發(fā)現(xiàn)的其他地方和單位問題要引以為戒，舉一反三，自查自糾，確保各項工作落細落實落到位。

同志們，疫情防控非一戰(zhàn)就能獲全勝。要堅決貫徹XXX和黨中央、國務(wù)院決策部署，落實國家衛(wèi)生健康委工作要求，在省委省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚偉大抗疫精神，慎終如始、再接再厲，奮力奪取抗疫斗爭全面勝利。

第四篇：在統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作落實電視電話會議上的講話

在全市統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作落實電視電話會議上的講話

同志們：

2月23號下午，中央召開統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署電視會議，此次會議規(guī)格之高、規(guī)模之大、形式之新、方向之明、要求之實，實屬前所未有。我們今天會議主要目的就是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議精神尤其是習(xí)近平總書記重要講話精神，全面落實省委常委會以及全省全面有效應(yīng)對疫情、高質(zhì)量推進項目建設(shè)電視電話會議精神，推動全市上下統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，努力實現(xiàn)防控與發(fā)展“兩手抓、兩手硬、兩手贏”目標。

剛才，XX同志對《XX若干政策措施》進行了詳細的解讀，具有很強的針對性、指導(dǎo)性和操作性，請各縣區(qū)各部門務(wù)必專心研讀、精心操作、細心落實。市XX局作了書面發(fā)言，等下黃市長還會提出具體要求。大家一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會、切實抓好貫徹落實。下面，我重點講五方面意見。

一、務(wù)必提高政治站位，深刻領(lǐng)會重要講話精神

中央統(tǒng)籌推進新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作部署會議，是在疫情防控最吃勁的關(guān)鍵時期，在經(jīng)濟社會發(fā)展面臨困難的特殊階段，召開的一次十分關(guān)鍵的會議?？倳浽诓渴饡系闹匾v話精神，為我們統(tǒng)籌做好當前疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作指明了努力方向、提供了根本遵循、增加了前進動力。全市上下務(wù)必認真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、迅速貫徹。

(一)要深刻領(lǐng)會“關(guān)于前一段疫情防控工作”的精神實質(zhì)。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，總書記高度重視，親自研究，迅速部署，先后12次召開會議進行動員部署，并時刻關(guān)注疫情防控工作?？倳泴σ咔榘l(fā)生以來黨中央作出的重大決策從七方面進行了回顧：一是及時制定疫情防控戰(zhàn)略策略，二是加強對武漢和湖北防疫的統(tǒng)一指揮，三是統(tǒng)籌抓好其他地區(qū)防控工作，四是加強醫(yī)用物資和生活必需品應(yīng)急保供，五是切實維護社會穩(wěn)定，六是加強宣傳教育和輿論引導(dǎo)，七是積極爭取國際社會支持。在黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們按照省委決策部署，推動全市疫情防控工作取得了階段性成效，也充分證明我們的決策部署是有力的、防控舉措是有效的、工作安排是有序的，我們一定要堅定必勝信心，按照既定決策部署和具體要求把防控工作推進下去。

(二)要深刻領(lǐng)會“關(guān)于當前加強疫情防控重點工作”的精神實質(zhì)?？倳浿赋?，當前疫情形勢依然嚴峻復(fù)雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段，各級黨委和政府要堅定必勝信念，咬緊牙關(guān)，繼續(xù)毫不放松抓緊抓細各項防控工作，不獲全勝決不輕言成功。并從堅決打好湖北保衛(wèi)戰(zhàn)、武漢保衛(wèi)戰(zhàn)，全力做好北京疫情防控工作，科學(xué)調(diào)配醫(yī)療力量和重要物資，加快科技研發(fā)攻關(guān)，擴大國際和地區(qū)合作，提高新聞輿論工作有效性和切實維護社會穩(wěn)定七個方面提出了明確要求。我們一定要按照總書記的要求精神，緊而又緊、細而又細、實而又實抓好各項工作，全面打贏疫情防控這場人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。

(三)要深刻領(lǐng)會“關(guān)于統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作”的精神實質(zhì)?？倳洀娬{(diào)，我國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的。并且從落實分區(qū)分級精準復(fù)工復(fù)產(chǎn)、加大宏觀政策調(diào)節(jié)力度、全面強化穩(wěn)就業(yè)舉措、堅決完成脫貧攻堅任務(wù)、推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、不失時機抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、切實保障基本民生和穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤等八個方面對做好當前經(jīng)濟工作進行了安排部署。從各方面情況來看，疫情對我市經(jīng)濟社會發(fā)展造成的沖擊較大，比如，規(guī)上企業(yè)復(fù)工率盡管較高，但產(chǎn)能率普遍較低;旅游業(yè)、商業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)復(fù)工率依然很低。所以，越是在這個時候，我們越要用全面、辯證、長遠的眼光來看待當前面臨的發(fā)展形勢，善于化危為機，變壓力為動力，推動復(fù)工復(fù)產(chǎn)，加快項目建設(shè)，強化“六穩(wěn)”舉措，努力實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標任務(wù)。

(四)要深刻領(lǐng)會“關(guān)于加強黨對統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)”的精神實質(zhì)。總書記要求，各級黨組織要認真履行領(lǐng)導(dǎo)責任，特別是抓落實的職責，把黨中央各項決策部署抓實抓細抓落地，讓黨旗在疫情防控斗爭第一線高高飄揚;各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要增強必勝之心、責任之心、仁愛之心、謹慎之心，勇當先鋒，敢打頭陣，主動擔當、積極作為?？倳涀詈筮€提出了要狠抓工作落實、要增強憂患意識、要提高工作本領(lǐng)三點要求。全市各級黨組織和廣大黨員干部一定要嚴格按照總書記要求，全面加強黨對統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，在關(guān)鍵時刻沖得上去、在危難關(guān)頭豁得出去，展現(xiàn)共產(chǎn)黨人的政治本色。

在總書記重要講話結(jié)束后，省委書記就學(xué)習(xí)貫徹總書記重要講話精神作了安排部署，昨天又專門召開省會常委會進行再次學(xué)習(xí)貫徹，我們一定要按照省委統(tǒng)一要求，切實把學(xué)習(xí)貫徹工作推向深入，落到實處。

二、務(wù)必科學(xué)精準施策，持續(xù)做好疫情防控工作

自疫情發(fā)生以來，市委、市政府高度重視，堅決按照黨中央和省委、省政府決策部署，扎實做好各項防控舉措，全力以赴打勝疫情防控阻擊戰(zhàn)。經(jīng)過全市上下艱苦努力，目前疫情形勢總體好轉(zhuǎn)，(截止2月XX日9時公布的數(shù)據(jù))全市新增確診病例連續(xù)XX天為零，疑似病例連續(xù)XX天為零，共治愈出院XX例，治愈率達XX%。一是強化指揮調(diào)度。成立了以市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的市疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組以及市長為總指揮、相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的市疫情防控應(yīng)急指揮部，統(tǒng)一協(xié)調(diào)指揮全市疫情防控工作。市委、市政府多次召開專題調(diào)度會，調(diào)度指揮全市疫情防控工作，各市領(lǐng)導(dǎo)堅持靠前指揮、深入一線開展督促指導(dǎo)，各工作組盡心竭力、擔當負責，將各項防控舉措落地落實。二是強化摸排管控。及時將湖北乃至全國范圍內(nèi)新增疫情高發(fā)地區(qū)來XX人員納入排查范圍，排查出湖北方向來XX人員XX萬余人，其中武漢來XX人員約XX萬人。同時，對全市XX個社區(qū)、XX個行政村實行網(wǎng)格化、地毯式、全覆蓋管理，在全市國道、省道、高速公路出入口全面設(shè)置疫情防控檢疫點，對所有進入小區(qū)、車站、賓館等公共場所的人員做到全覆蓋、無死角、零盲區(qū)進行測溫，以鐵桶陣式做好“外防輸入、內(nèi)防擴散、細致排查”等工作。三是強化醫(yī)療救治。按照“集中患者、集中專家、集中資源、集中救治”原則，將確診病例尤其是重癥病例集中收治到綜合能力最強的醫(yī)院，設(shè)立定點醫(yī)療機構(gòu)床位XX張，抽調(diào)優(yōu)秀人員成立專家組，對醫(yī)院收治重癥病例，按照“一人一方案”“一人一團隊”進行治療，確保病人得到有效救治。四是強化輿情引導(dǎo)。成立疫情報道團隊，全頻道發(fā)聲、全媒體傳播，每天密集派出近XX位記者，深入抗疫一線報道先進典型，真正做到用事實說話、用典型引入。同時，加大科學(xué)預(yù)防新冠肺炎知識宣傳力度，教育引導(dǎo)市民科學(xué)預(yù)防和冷靜應(yīng)對疫情，定期發(fā)布全市疫情具體情況，嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)傳謠等違法行為，為疫情防控營造良好輿論環(huán)境。五是強化社會穩(wěn)控。推出“XX”服務(wù)方式，開通“口罩線上預(yù)約平臺”，有效保障群眾防護和生活物資充足;加強對市場管理和價格執(zhí)法，嚴厲打擊囤積居奇、以次充好、哄抬物價等行為，懲治各類涉疫違法犯罪，共查辦刑事、治安案件XX起，刑事拘留XX人、行政拘留XX人，有力保障了社會和諧穩(wěn)定。

在這場嚴峻斗爭中，全市各級領(lǐng)導(dǎo)干部靠前指揮、擔當擔責，廣大醫(yī)務(wù)工作者沖鋒在前、無私奉獻，公安民警、疾控工作人員、社區(qū)工作人員、村組工作者等堅守崗位、日夜奮戰(zhàn)，人民群眾眾志成城、團結(jié)拼搏，社會各界真誠奉獻、不辭辛勞，為疫情防控作出了重大貢獻。借此機會，我代表XX市委、市政府，向大家致以衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時，要清醒認識到目前防控形勢依然嚴峻復(fù)雜，疫情拐點尚未到來，必須保持高度警惕，克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，發(fā)揚連續(xù)作戰(zhàn)精神，毫不放松抓緊抓細各項防控工作，不獲全勝不輕言成功。

(一)繼續(xù)毫不放松狠抓精準防控。落實分區(qū)分級精準防控策略, 制定差異化區(qū)域防控措施，強化源頭防控、屬地防控、聯(lián)防聯(lián)控，精準抓好疫情防控工作。重點瞄準湖北、武漢等疫情較重地區(qū)有居住史或旅行史、與疫情較重地人員有密切接觸史、與確診病例和疑似病人有接觸、近期從外地到XX的“四個群體”人員，開展全覆蓋、無死角摸排，做到“找得到、管得住、服務(wù)好”。推動防控力量向一線下沉，切實加強村組、社區(qū)、單位防控工作，對每個人的健康信息、行蹤軌跡以及進出村居的人員，都要非常精準地記錄、識別和控制，確保精準到社區(qū)、到房屋、到人頭。

(二)繼續(xù)毫不放松聚焦重點部位。各行業(yè)主管部門既要管行業(yè)，也要管防疫，進一步強化養(yǎng)老院、福利院、收容站、戒毒所、看守所、學(xué)校、大型商場、寫字樓宇等重點部位和場所的防疫工作，加強隱患排查，堅決落實各項防控措施。特別是，隨著公司逐漸復(fù)工，寫字樓是目前工作的薄弱環(huán)節(jié)，要進行統(tǒng)一安排、規(guī)范管理;要把好兩個關(guān)口，物業(yè)把好第一關(guān)，凡進寫字樓者必須詢問是否發(fā)燒、是否近期到過湖北，同時做好體溫檢測;駐寫字樓各單位把好第二關(guān)，再次進行體溫檢測，做好必要消殺工作。同時，要切實督促所有在XX、駐XX單位把防控工作主體責任落實到位。

(三)繼續(xù)毫不放松開展醫(yī)療救治。全力以赴救治患者，加大統(tǒng)籌調(diào)度力度，集中優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，發(fā)揮專家團隊和醫(yī)療骨干作用，創(chuàng)新治療手段，強化中醫(yī)藥在疫情救治中的運用，針對確診患者具體情況，科學(xué)完善診療方案，保證治療效果，盡最大可能提高治愈率。加快疑似病例檢測速度，千方百計提高符合臨床表現(xiàn)患者收治率，堅決做到應(yīng)收盡收、應(yīng)檢盡檢、應(yīng)治盡治。要按照“寧可備而不用，不可用而無備”要求，改造集中隔離點，擴充醫(yī)療機構(gòu)床位。要加強醫(yī)院規(guī)范管理和醫(yī)務(wù)人員個人防護，嚴格防范交叉感染，為醫(yī)務(wù)人員提供生活、安防、人文關(guān)懷保障，對一線和援助湖北醫(yī)療人員給予更多關(guān)心和支持。

(四)繼續(xù)毫不放松做好輿論引導(dǎo)。加大正面宣傳、防疫法律法規(guī)宣傳和防疫知識宣傳力度，提高人民群眾自我防護能力，增強信息發(fā)布權(quán)威性、針對性和及時性。加大對負面輿情的管控力度，及時客觀回應(yīng)社會關(guān)切，快速準確、及時高效做好疫情信息發(fā)布工作，對不實謠言第一時間澄清。加大對造謠傳謠等違法行為曝光力度，對查處的典型案例,及時公開曝光,形成震懾，疫情防控期間違法行為，一律依法頂格處理。

(五)繼續(xù)毫不放松維護社會穩(wěn)定。各地要堅持從實際出發(fā)做好差異化防控，堅決糾正偏頗和極端做法，盡可能減少對企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活的影響。對于長時間未出現(xiàn)疫情的小區(qū)或村組，要適時調(diào)整防控策略，逐步恢復(fù)群眾正常生活。要全面恢復(fù)正常生產(chǎn)生活秩序，切實做好蔬菜、豬肉、糧食等居民生活必需品和煤電油氣等能源的供應(yīng)保障。認真做好社會面管控和群眾心理干預(yù)疏導(dǎo)，嚴厲打擊哄抬物價、擾亂市場秩序等違法犯罪行為，確保社會和諧穩(wěn)定。

三、務(wù)必聚焦項目建設(shè)，努力推動經(jīng)濟平穩(wěn)增長

雖然疫情防控工作取得明顯成效，但也要看到，疫情給我市經(jīng)濟社會發(fā)展帶來了嚴峻挑戰(zhàn)，尤其是項目建設(shè)前段時間基本處于停滯狀態(tài)，極大影響了經(jīng)濟健康平穩(wěn)有序運行。接下來，我們要在鞏固前期防控成效的基礎(chǔ)上，把工作重心由單一做好防控轉(zhuǎn)向一手抓防控一手抓發(fā)展上來，統(tǒng)籌推進全局工作。緊緊抓住項目這個核心關(guān)鍵，以“項目建設(shè)提速年”為載體，在“大抓項目、抓大項目”上持續(xù)發(fā)力，最快速度推動項目建設(shè)、最大限度釋放項目動能。

(一)審時度勢謀項目。項目謀劃是整個工作鏈條中的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。全市各級各部門要高度重視，精準把握，統(tǒng)籌資源，搶抓機遇，全力謀劃一批優(yōu)質(zhì)項目，形成項目“儲備一批、建設(shè)一批、竣工一批”的滾動發(fā)展格局。一要緊盯政策謀項目?！笆奈濉币?guī)劃編制已經(jīng)開啟，中央、省里正陸續(xù)出臺應(yīng)對疫情穩(wěn)增長促發(fā)展的系列政策，這是搶抓政策機遇的大好時機。各級各部門要認真研究上級政策和投資導(dǎo)向，扎實開展篩選論證和謀劃儲備工作，抓緊列出項目申報單，做好立項建議書、可研報告、初步設(shè)計等前期工作，對納入國家“盤子”的項目，給予XX萬元前期經(jīng)費補助;列入省“盤子”的項目，給予XX萬元前期經(jīng)費補助;列入市規(guī)劃項目的，優(yōu)先保障用地。二要緊跟前沿謀項目。抓住移動互聯(lián)網(wǎng)、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈、生物技術(shù)等新一代信息技術(shù)發(fā)展的“風口”，深入研究本地資源優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)方向、市場預(yù)期，科學(xué)精準謀劃一批重大項目，努力在新一輪產(chǎn)業(yè)競爭中搶占先機。要注重利用重大科研成果，加強對未來重大科研成果突破的預(yù)判，謀劃一批未來產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)項目。要研判疫情后經(jīng)濟領(lǐng)域變革趨勢，謀劃一批公共衛(wèi)生體系、“線上經(jīng)濟”、健康養(yǎng)老等補短板、惠民生項目，促進業(yè)態(tài)更新。三要緊貼民生謀項目。注重從城市建管不足、全面小康短板、群眾反映突出的領(lǐng)域，謀劃一批完善功能設(shè)施、提升城市形象的項目，謀劃一批便民利民惠民的民生實事項目，謀劃一批科教文衛(wèi)體等項目。

(二)科學(xué)統(tǒng)籌管項目。三分建設(shè)，七分管理。我們要采取科學(xué)有效的措施，加強對項目的統(tǒng)籌管理，提升項目建設(shè)效率。一要強化歸口管理。行業(yè)主管部門要充分發(fā)揮歸口管理部門的重要作用，及時主動調(diào)度和掌握本行業(yè)項目工作進度，加強各行業(yè)相關(guān)項目的日常管理和推進，認真收集和調(diào)度各行業(yè)項目推進過程中的問題，確保項目按照計劃穩(wěn)步推進。二要落實屬地管理。項目屬地政府要切實履行征地拆遷主體責任，強化項目用地供應(yīng)，積極配合項目單位完善供水、供電、供氣、供熱、通信等配套服務(wù)，確保不影響項目開工、開業(yè)。要實行項目駐地鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)領(lǐng)導(dǎo)“周走訪”、駐地公安部門“日巡邏”“定期排查”等制度，不斷優(yōu)化項目建設(shè)施工環(huán)境。三要做好監(jiān)督管理。加強項目事中事后監(jiān)管，嚴把項目進口關(guān)、過程關(guān)、退出關(guān)、安全關(guān)、環(huán)保關(guān)、質(zhì)量關(guān)等等，嚴格實施動態(tài)化管理，優(yōu)化重大重點項目退出機制，定期淘汰清退不能落地開工、進展情況不理想、半途而廢的項目。

(三)千方百計爭項目。當前，各地向中央爭項目爭資金爭政策異常激烈，在資源有限的情況下，我們必須主動出擊，加強與國家、省里的溝通聯(lián)系，早對接、勤匯報、爭主動、擴戰(zhàn)果，力爭實現(xiàn)向上爭取項目的新突破。一要爭取項目盤子。加強上級政策信息研判分析，統(tǒng)籌考慮國家信貸政策、投資方向和扶持領(lǐng)域，把握國家和全省重大政策走向，切實把握重要戰(zhàn)略“窗口期”，搶抓特殊時期“特殊機遇”，重點圍繞公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)生態(tài)、社會治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，提出一批具備一定規(guī)模、達到較高檔次、體現(xiàn)較強引領(lǐng)作用的重大項目，力爭更多項目進入國家和全省“盤子”。二要爭取項目資金。牢牢把握中央應(yīng)對疫情影響、支持項目建設(shè)、擴大有效投資的重要機遇，以及國家擴大新增地方政府專項債券發(fā)行規(guī)模、增發(fā)廣義貨幣量等機遇，加大政策性貸款爭取力度，爭取上級更多的資金支持。比如，對國家確定的疫情防控重點保障企業(yè)，今年新增的企業(yè)貸款，中央財政按人民銀行再貸款利率50%給予貼息;對省定的疫情防控重點保障企業(yè)，省財政給予XX%貼息，等等。我們要充分運用好這些政策，建立爭資統(tǒng)籌部門和爭資主體雙牽頭制度，研究各類資金方面政策要求，提高爭取資金成功率。三要爭取項目政策。積極在體制機制、科技創(chuàng)新、用地指標等領(lǐng)域爭取國家和省里更多的政策支持，特別是對我市今年XX個列入省大中型建設(shè)項目，各項目單位和主管部門要積極作為，加強與上級對口部門的溝通對接，用足用好上級政策，力爭在用地指標、用能用砂、金融支持等方面爭取更多更大支持，達到優(yōu)先保障重大重點項目的目的。

(四)全力以赴引項目。沒有招商引資，投資則是無源之水，產(chǎn)業(yè)則是無本之本，發(fā)展則是無稽之談。市委提出了今年全市招商引資總量突破XX億元的目標，并明確每個國家級開發(fā)區(qū)至少引進X個X億元以上或X個X億元以上的產(chǎn)業(yè)單體項目或集群項目，每個省級工業(yè)園區(qū)至少引進X個X億元以上產(chǎn)業(yè)單體項目或集群項目。當前，疫情給招商引資造成了較大障礙和困難，大部分招商活動取消或延期，大部分投資洽談停頓，大部分簽約項目短期內(nèi)難以啟動，但越是這種時候越不能放松，要以先人一步、快人一籌地決心與舉措，時刻咬緊目標不松勁，頂住壓力逆勢擴大投資，想別人之未想、做別人之未做，抓住難得機遇實現(xiàn)變道超車。一要圍繞鏈條抓招引。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)體系，依托XX個產(chǎn)業(yè)鏈全景圖，按圖索驥，順藤摸瓜，緊盯世界500強、中國500強、民營500強、服務(wù)業(yè)500強、新經(jīng)濟500強等“五類500強”，大力招引強鏈、補鏈、擴鏈項目，切實做到產(chǎn)業(yè)鏈延伸到哪里，招商引資就同步跟進到哪里，加快形成有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群。同時，對一些疫情重點地區(qū)短期內(nèi)難以復(fù)工的企業(yè)、難以及時返崗的人才，要主動聯(lián)系，積極溝通，采取針對性舉措進行招引。二要突出全員抓招引。強化“全員招商”理念，廣泛發(fā)動全市干部群眾、社會各界投入到招商中來，形成招商引資合力。市投促局作為牽頭部門，要拿出切實可行的激勵辦法，尤其是對幫助引進100億元、50億元、20億元規(guī)模項目的，采取“一事一議”的方式予以獎勵，充分激發(fā)全員招商的熱情。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)作為招商責任主體，要負責好重大項目從對接洽談到建設(shè)運營全過程服務(wù)。各產(chǎn)業(yè)主管部門要做好專業(yè)指導(dǎo)，負起項目建設(shè)、投產(chǎn)達標、運營見效、支持培育等服務(wù)責任。市直部門要樹立踐行“管行業(yè)就要管招商”的意識，責無旁貸做好招商引資對接工作。三要創(chuàng)新方法抓招引。出資聘請招商顧問協(xié)助招商，充分利用政務(wù)網(wǎng)、公眾號等平臺“線上招商”，高頻次、高精度、大范圍進行招商引資項目推介，改“面對面”交流為“屏對屏”溝通，特別是要加強與客商的溝通聯(lián)絡(luò)，多打電話、多通情況，利用原有渠道、客商實現(xiàn)以商招商。

(五)不遺余力推項目。受疫情影響，前段時間大多數(shù)企業(yè)處于停工停產(chǎn)狀態(tài)，大部分項目建設(shè)處于停滯狀態(tài)，大部分縣區(qū)新項目開工數(shù)為零。接下來，必須全力跟進，補足進度欠賬，凝聚合力扎實開展“項目建設(shè)提速年”活動。一要強化分級調(diào)度。建立項目分級調(diào)度機制，對一般性問題，由項目責任單位、業(yè)主單位及時協(xié)調(diào)解決;協(xié)調(diào)難度較大的問題，由行業(yè)主管部門配合召集相關(guān)責任單位協(xié)調(diào)解決;對超出行業(yè)主管部門職權(quán)范圍的問題，報分管副市長、常務(wù)副市長、市政府常務(wù)會、市委常委會依次研究調(diào)度。二要強化分類推進。認真分析疫情對重點項目建設(shè)產(chǎn)生的不利影響，根據(jù)實際情況動態(tài)調(diào)整項目清單，對在建項目，抓好施工組織，加強要素保障，推動項目盡早竣工投用;對未能按計劃開工或未達到建設(shè)進度的項目，要及時跟進協(xié)調(diào)解決困難問題，合理安排調(diào)整施工進度，全力以赴加快項目建設(shè)。同時，根據(jù)目標任務(wù)和施工進度要求，對省大中型建設(shè)項目、省重點建設(shè)項目、市重大重點項目進行梳理，制定復(fù)工開工時間表，正排工序，倒排工期，確保如期推進。三要強化分兵把守。各部門既要各司其職、各盡其責，又要協(xié)作配合、協(xié)同作戰(zhàn)，嚴格落實清單式管理、責任化推進要求。市發(fā)改委要列出重點建設(shè)項目清單，逐一明確責任人、時間表、路線圖，盡快把任務(wù)分解下去。各縣區(qū)各有關(guān)部門要對照清單要求，建立工作臺賬，健全動態(tài)管理平臺，全方位、立體化熟悉項目進度。

(六)齊心協(xié)力幫項目。要切實做好項目建設(shè)的各項幫扶工作，各司其職，相互配合，共同解決項目建設(shè)難題，推動項目快速順利建設(shè)。一要做好服務(wù)保障。要精簡辦事環(huán)節(jié)，充分利用“網(wǎng)上審批”“綠色通道”“聯(lián)審會辦”等審批服務(wù)機制，最大限度優(yōu)化辦事流程，為項目建設(shè)搶出“黃金施工期”，對總投資XX萬元及以下的政府投資項目直接批復(fù)項目初步設(shè)計(代可研)，總投資XX萬元及以下的政府投資項目不再評審，總投資XX萬元及以下的政府投資項目不再批復(fù)可研和初步設(shè)計, 由主管部門監(jiān)管。要壓縮審批時限，疫情期間，按照能快則快的原則，堅決落實好承諾的審批時限，最大限度壓縮項目審批時間，所有復(fù)工復(fù)產(chǎn)工程項目“一書一證”審批時限壓縮至XX個工作日。要創(chuàng)新方式方法，全面實行“不見面”在線審批，推廣網(wǎng)上收件、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上出件，對需要紙質(zhì)批復(fù)文件的實行免費寄件。二要做好要素保障。全力做好用地、用工、用材、用錢、用房、用能、用車等各項要素保障工作，重點保障省大中型建設(shè)項目、省重點建設(shè)項目、市重大重點項目;全面落實援企穩(wěn)崗等政策，加大就業(yè)服務(wù)和穩(wěn)崗補助，對重點企業(yè)、省大中型建設(shè)項目、省市重大重點項目組織市外員工返崗復(fù)工包車費用予以補貼;建立完善重大重點項目融資統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，積極協(xié)調(diào)銀行機構(gòu)對接發(fā)放專項再貸款，落實市財政專項再貸款貼息政策;及時化解企業(yè)物流運輸難、供應(yīng)鏈運轉(zhuǎn)不暢、防疫物資短缺等問題，盡最大可能滿足項目復(fù)工所需的口罩、體溫計、消毒液等防護必需品，做到項目推進到哪里，各類供應(yīng)保障就延伸到哪里。三要做好機制保障。建立閉環(huán)管理機制，圍繞項目實施全生命周期，梳理項目推進“全鏈條”，做到流程化、鏈條化;建立跟蹤督查機制，實行掛圖作戰(zhàn)和紅、黃燈預(yù)警，將紀委監(jiān)委的督促檢查貫穿于重大項目建設(shè)全過程，對工作不力、消極應(yīng)付、相互推諉而影響整體進度的，嚴肅追究責任;建立考核評價機制，發(fā)揮考核“導(dǎo)向儀”和“指揮棒”作用，對各項目責任單位推進成效進行排名，與年終考核掛鉤，并作為干部選拔任用、評先評優(yōu)的依據(jù)。

(七)注重實效排項目。要樹立“一盤棋”思想，講究方法、講究節(jié)奏、講究次序、講究實效,對項目進行科學(xué)合理編排。一要分出輕重緩急。統(tǒng)籌考慮當前疫情防控的實際情況，根據(jù)疫情防控期間企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)實施意見和流程圖，對管理優(yōu)、規(guī)模大、業(yè)績好的企業(yè)，以及關(guān)乎國計民生和基礎(chǔ)設(shè)施的重大項目，實行清單式管理、責任化推進，做到應(yīng)復(fù)盡復(fù)、應(yīng)開盡開。二要突出效益導(dǎo)向。優(yōu)先扶持體量大、功能優(yōu)、技術(shù)高、鏈條長、回報高、輻射帶動強、環(huán)境污染少、經(jīng)濟效益好的項目發(fā)展,在2020年擬列入市重大重點項目的XX多個項目里，進一步篩選出XX左右進行重點跟蹤調(diào)度、重點傾斜保障。三要注重調(diào)研論證。對項目產(chǎn)業(yè)投向、投資強度、技術(shù)含量、財稅貢獻、時間進度、經(jīng)濟效益等進行分析測算，以項目質(zhì)量定取舍、定扶持政策、定要素保障，確保優(yōu)質(zhì)資源、優(yōu)惠政策都集中在好項目上。

四、務(wù)必提升統(tǒng)籌能力，扎實做好當前重點工作

總書記多次就統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展作出安排部署，我們要堅決把思想和行動統(tǒng)一到總書記重要講話精神上來，突出重點，科學(xué)部署，統(tǒng)籌兼顧，全面做好經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作。

(一)扎實推進復(fù)工復(fù)產(chǎn)。當前，我市已經(jīng)連續(xù)XX天沒有新增確診病例，要按照總書記要求，在做好防控工作的基礎(chǔ)上，全面恢復(fù)生產(chǎn)生活秩序，積極推動企業(yè)和重點項目科學(xué)安全有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)。要落實精準防控策略，打通人流、物流堵點，放開貨運物流限制，確保員工回得來、原料供得上、產(chǎn)品出得去。要按照我市《關(guān)于疫情防控期間企業(yè)有序復(fù)工復(fù)產(chǎn)的實施意見》要求，扎實做好分類、返程、檢測、認定、居住等復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉及到的XX個環(huán)節(jié)的工作，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序有力有效，同時要堅決防止復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)成為疫情的發(fā)生地、擴散點。

(二)密切監(jiān)測經(jīng)濟運行。聚焦疫情對經(jīng)濟帶來的沖擊和影響，加大對全市經(jīng)濟運行動態(tài)的監(jiān)測，及時協(xié)調(diào)調(diào)度，推動經(jīng)濟運行盡快回到平穩(wěn)健康軌道上來;始終堅持“XX”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路不動搖,善于化危為機, 加快推進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做大做強，大力發(fā)展智能制造、無人配送、在線消費、醫(yī)療健康等新興潛力產(chǎn)業(yè);扎實推動省市關(guān)于穩(wěn)定經(jīng)濟增長和推進項目建設(shè)的系列政策措施落地落實落細，努力做好穩(wěn)投資、補短板等工作，助推企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營;持續(xù)加強對金融風險、企業(yè)流動性風險、政府債務(wù)風險和房地產(chǎn)風險的管控力度，確保全市經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行。

(三)始終聚焦脫貧攻堅。決勝全面小康已經(jīng)到了沖刺階段，受疫情影響，當前我市脫貧攻堅工作面臨著外出務(wù)工難、項目推進難、就業(yè)解決難等問題，比如，我市外出務(wù)工返鄉(xiāng)的XX名貧困勞動力目前仍有XX人在家等待返工，XX個計劃實施扶貧項目中有XX個推遲開工或延期復(fù)工，等等，為脫貧攻堅工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。全市上下一定要迎難而上，聚焦剩余XX名貧困人口脫貧任務(wù)，深入分析研判疫情影響精準脫貧的新情況新問題，全面強化各類社會保障，落實返崗穩(wěn)崗、就業(yè)幫扶等政策措施，加大致貧返貧風險防控力度，建立解決相對貧困的長效機制，扎實做好城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困工作，確保如期奪取全面建成小康社會勝利。

(四)全面抓好城市建管。針對疫情中暴露出來的公共服務(wù)短板和基礎(chǔ)設(shè)施弱項，按照“精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理、精美呈現(xiàn)”的要求，堅定不移推進城市功能和品質(zhì)提升行動，持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生、教育養(yǎng)老等公共服務(wù)布局均等化水平，深入推進環(huán)境綜合整治，今年我們計劃投資XX多億元繼續(xù)實施包含XX個大類XX個小類XX多小項的“六改”項目，要盡快啟動，抓緊推進，確保全年計劃如期完成。同時，針對返崗返工返學(xué)高潮即將到來、城市人口加快聚集的形勢，要進一步加大城市科學(xué)管理力度，確保城市暢通有序、環(huán)境優(yōu)美、安全穩(wěn)定。

(五)積極做好春耕備耕。總書記強調(diào)，要不失時機抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要著力解決影響春耕備耕的突出問題，加強種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用物資的生產(chǎn)、流通、供應(yīng)，組織好農(nóng)業(yè)企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)以及跨區(qū)域農(nóng)機作業(yè)服務(wù)，做到抗疫情保春耕兩不誤。要認真貫徹新形勢下國家糧食安全戰(zhàn)略的總體部署，全面貫徹落實農(nóng)業(yè)支持保護補貼等強農(nóng)惠農(nóng)政策，宣傳引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，努力確保糧食作物播種面積基本穩(wěn)定，鞏固提升糧食產(chǎn)能。需要強調(diào)的是，今年糧食產(chǎn)量任務(wù)和高標準農(nóng)田建設(shè)任務(wù)已經(jīng)分解到縣區(qū)，要把高標準農(nóng)田建設(shè)與土地流轉(zhuǎn)工作同步進行，請大家務(wù)必抓好落實。

(六)切實保障基本民生。要保持疫情期間基本民生服務(wù)不斷檔，建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟社會運行秩序，鼓勵同群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)有序恢復(fù)營業(yè)，盡可能將疫情對群眾的生活影響降到最低。要密切關(guān)注疫情對市場供求的影響，做好居民生活必需品保供調(diào)度，切實穩(wěn)定供應(yīng)、穩(wěn)定物價、穩(wěn)定預(yù)期，尤其要強化對困難群眾基本生活需求的兜底保障。要大力引導(dǎo)支持企業(yè)和群眾通過“線上問診”“網(wǎng)上辦事”“空中課堂”等多種方式，滿足群眾教育、醫(yī)療等基本生活需求。

五、務(wù)必全面加強領(lǐng)導(dǎo)，不斷改進干部隊伍作風

總書記指出，打好、打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，必須加強黨對統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。全市各級黨組織和黨員干部都要樹牢“四個意識”，增強“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決把黨中央和省委省政府的各項決策部署抓實抓細抓落地。

(一)狠抓責任落實。要牢固樹立大局觀念，切實增強憂患意識，始終把抓好落實作為重中之重，按照市委、市政府統(tǒng)一指揮，狠抓中央和省委各項決策部署的貫徹落實。要強化做好疫情防控和經(jīng)濟發(fā)展工作“一崗雙責”，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)配合抓，切實做到守土有責、守土擔責、守土盡責，確保在疫情防控更加精細、更加到位的同時，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、推動項目建設(shè)、打好三大攻堅戰(zhàn)等重點工作都取得實實在在的成效。

(二)發(fā)揮基層作用?；鶎邮谴_保各項措施落實到位的關(guān)鍵所在，要進一步推動力量向基層一線下沉，廣大黨員干部要沖鋒在前，帶頭宣傳政策、帶頭做好防控、帶頭維護穩(wěn)定，堅決守住、守牢、守好“最后一道”防線。要加大對基層干部的關(guān)心關(guān)愛，切實將基層減負工作落到實處，保障基層一線黨員和干部的防護物資，讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)一線工作之中。

(三)增強斗爭本領(lǐng)。統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，既是一次大戰(zhàn)，也是一次大考。我們有些干部面對急難險重任務(wù)的真正考驗，就暴露出觀念陳舊、能力低下、作風不實等問題。必須堅決破除“老辦法不管用、新辦法不會用”等能力瓶頸，敢想、敢試、敢闖，以創(chuàng)新的舉措破解難題、推進工作，在攻堅破難中創(chuàng)新思維、增長才干，努力使自己的品質(zhì)意志、能力素質(zhì)、知識結(jié)構(gòu)更加適合新時代的新要求。

(四)弘揚實干擔當。堅決反對不敢擔責不肯決策等怠政思想，堅決防止“表格式防疫”等形式主義官僚主義問題，堅決整治“怕慢假庸散”等作風突出問題，堅決摒棄“干得多多出錯、干得少少出錯、不干不出錯”的錯誤理念，切實把心思精力集中在抓項目、謀發(fā)展上，以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，推動疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)雙勝利。

(五)樹立正確導(dǎo)向。各級黨組織和廣大黨員干部要在防疫第一線接受歷練和考驗，各級組織部門和紀檢監(jiān)察部門要切實發(fā)揮作用，強化督查考核，把領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在防疫斗爭中的實際表現(xiàn)作為檢查政治素質(zhì)、能力水平和責任擔當?shù)闹匾獌?nèi)容，對表現(xiàn)突出的干部要大力褒獎、大膽使用，對不擔當不作為、失職瀆職的要嚴肅問責，對在斗爭一線表現(xiàn)突出的先進集體和個人，要根據(jù)情況分層分級予以表彰和嘉獎。

同志們，統(tǒng)籌做好新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，是我們面臨的一次重大挑戰(zhàn)，更是一次重大考驗。讓我們在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，擔當實干、攻堅克難，堅決打好、打贏這場疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，為努力實現(xiàn)決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅和完成“十三五”規(guī)劃的目標任務(wù)而不懈努力!

第五篇：李建新副組長在自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽總結(jié)表彰暨城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作動員電視電話會議上的講話

附件：

深入開展城市建設(shè)“天山杯”競賽活動 努力推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)跨越式發(fā)展

——在自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽總結(jié)表彰暨 城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作動員電視電話會議上的講話

李建新

（2012年3月14日）

各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

今天，自治區(qū)人民政府在這里隆重召開城市建設(shè)“天山杯”競賽總結(jié)表彰暨城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作動員電視電話會議。會議的主要任務(wù)是：總結(jié)2009-2011自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽活動經(jīng)驗，表彰在競賽活動中取得優(yōu)異成績的先進單位和個人，安排新一輪城市建設(shè)“天山杯”競賽活動，對開展全區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作進行動員部署。

一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗，增強搞好競賽活動的責任感和使命感

近三年來，在自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各地、各有關(guān)部門的共同努力下，自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽活動廣泛深入開展，城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平不斷提高，城市綜合服務(wù)功能日益完善，城市生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和投資環(huán)境明顯改善，城市面貌煥然一新。

（一）活動主題進一步突出了科學(xué)發(fā)展的要求。全區(qū)上下緊緊圍繞推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安兩大歷史任務(wù)，全面深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，注重提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，精心組織、周密部署、突出重點、科學(xué)實施，有力地促進了城市規(guī)劃建設(shè)管理事業(yè)又好又快發(fā)展。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)規(guī)劃體系逐步健全?！蹲灾螀^(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究》、《自治區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要》和《自治區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化行動計劃》編制完成，為新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實施提供了科學(xué)指導(dǎo)，預(yù)計2011年底全區(qū)城鎮(zhèn)化率可達42.5%左右，較2008年提高3個百分點。堅持高起點、高水平編制規(guī)劃，地州（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制全面展開，所有縣（市）啟動了新一輪總體規(guī)劃修編，城市控制性詳細規(guī)劃覆蓋率達到80%。嚴格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和自治區(qū)實施辦法，城鄉(xiāng)規(guī)劃科學(xué)決策、公開公示和群眾參與監(jiān)督機制初步建立，規(guī)劃許可程序進一步規(guī)范，派駐城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員范圍不斷擴大，規(guī)劃實施管理得到加強。

城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排力度加大。各地以城市供排水、污水垃圾處理和燃氣項目建設(shè)為重點，累計完成城市基礎(chǔ)設(shè)施投資300億元，組織實施重大城市基礎(chǔ)設(shè)施項目295項，預(yù)計2011年底城市（含縣城）供水普及率達到97.5%、污水處理率達到74%以上、生活垃圾無害化處理率達到41%以上、燃氣普及率達到89%以上，分別比2008年增長5.89%、5.4%、13.64%和6.21%。新建居住建筑全面執(zhí)行65%節(jié)能設(shè)計標準，執(zhí)行范圍由城市擴大到建制鎮(zhèn)，累計完成既有建筑供熱計量及節(jié)能改造1280萬平方米，新增可再生能源建筑應(yīng)用項目1500萬平方米，烏蘇、昌吉市被列為國家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市，政府辦公 及大型公共建筑節(jié)能運行監(jiān)管體系建設(shè)穩(wěn)步推進，烏魯木齊、庫爾勒市等城市制定出臺了“兩部制”供熱價格及相關(guān)政策。繼續(xù)抓好節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材、治污減排、資源循環(huán)利用等工作，深入開展節(jié)水型城市創(chuàng)建活動，烏魯木齊市成功創(chuàng)建國家節(jié)水型城市。

創(chuàng)建園林城市活動取得新成績，城市綜合環(huán)境明顯改善。城市建成區(qū)綠化覆蓋率達33.43%，較2008年提高2.33個百分點，人均公園綠地面積8.86平方米，較2008年增加0.42平方米；共有37個城市（城區(qū)、縣城）獲得自治區(qū)園林城市（城區(qū)、縣城）稱號，較2008年增加11個，石河子、庫爾勒市、布爾津縣等12個市縣被授予“國家園林城市（縣城）”。全區(qū)現(xiàn)有國家級重點風景名勝區(qū)4處、自治區(qū)級風景名勝區(qū)13處，歷史文化名城6個、名鎮(zhèn)2個、名村5個，“新疆天山”申遺項目被列為2013年中國唯一申報世界自然遺產(chǎn)項目，申報材料已順利通過世界遺產(chǎn)中心審查。

（二）活動內(nèi)容進一步強化了民生優(yōu)先的要求。全區(qū)上下始終堅持以人為本、民生優(yōu)先，把民生工程實施列為競賽活動重中之重的內(nèi)容，著力解決與各族群眾密切相關(guān)的重大民生問題。特別是2011年，各地、各部門按照“自治區(qū)民生建設(shè)年”的部署要求，以安居富民、住房保障和學(xué)校、醫(yī)院抗震防災(zāi)工程為重點，全力推進各項民生工作取得新突破，贏得了廣大群眾的衷心擁護，促進了全區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。全年各地累計投入資金222.52億元，開工建設(shè)安居富民工程31.64萬戶，占計劃任務(wù)的105.46%，相當于“十一五”期間抗震安居工程實施總面積；投入資金189.8 億元，開工建設(shè)各類保障性住房35.6萬套，占計劃任務(wù)的104.3%，超過“十一五”期間建成總套數(shù)；投入資金22.45億元，開工學(xué)校、醫(yī)院抗震防災(zāi)工程244萬平方米，占計劃任務(wù)的106%，烏魯木齊和克拉瑪依市已全面完成學(xué)校、醫(yī)院抗震防災(zāi)工程任務(wù)。

為把民生工程真正建成人民群眾滿意的民心工程，各地嚴格執(zhí)行工程質(zhì)量安全法律法規(guī)和強制性標準，全面落實工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責任制，探索創(chuàng)新工程質(zhì)量安全監(jiān)管方式，深入開展工程質(zhì)量安全專項治理活動，扎實推進住宅工程竣工分戶驗收制度，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極爭創(chuàng)安全生產(chǎn)文明工地，重點加強安居富民、住房保障、學(xué)校、醫(yī)院抗震防災(zāi)和城鎮(zhèn)生命線工程質(zhì)量安全管理，做到了工程質(zhì)量合格，沒有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，切實保障了各族群眾的生命財產(chǎn)安全。

（三）活動領(lǐng)域進一步體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，我們自2004年起將競賽活動范圍由市縣（區(qū)）延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，有效擴大了競賽活動的覆蓋面，村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和管理水平穩(wěn)步提高?！蹲灾螀^(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作方案》已制定完成，各地村鎮(zhèn)規(guī)劃隊伍建設(shè)和管理得到加強，為今后全面完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作任務(wù)奠定了基礎(chǔ)；村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大，獨立建制鎮(zhèn)、集鎮(zhèn)和村莊供水普及率分別達到82%、73%和71%，部分村鎮(zhèn)配置了垃圾場、公廁等環(huán)衛(wèi)設(shè)施；堅持試點引路，以科學(xué)規(guī)劃為指導(dǎo)，著力加快30個重點示范鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展，為招商引資、發(fā)展經(jīng)濟，推進新型城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造 了條件；結(jié)合實際開展園林小城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，加強小城鎮(zhèn)綠化、凈化、美化建設(shè)和村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，有力地促進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）活動組織實施進一步貫徹了求真務(wù)實的要求。按照全面落實科學(xué)發(fā)展觀、增強競賽活動針對性和實效性的要求，結(jié)合城市規(guī)劃建設(shè)管理和重點民生工作實際，自治區(qū)競賽領(lǐng)導(dǎo)小組及時對競賽活動方案及考核實施細則進行修訂完善，細化、量化考核標準及評分辦法，設(shè)置了建設(shè)節(jié)能減排、城市住房保障、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理、精神文明建設(shè)4個單項杯，并將城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理、城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程、建設(shè)工程質(zhì)量與安全管理等納入綜合考核內(nèi)容。在檢查評比中，注重考核工作的實際成效，以定量考核為主、定性考核為輔，重點檢查各項工作任務(wù)完成落實情況，切實提高了競賽活動的科學(xué)性、競爭性和可操作性。各地、州、市、縣（市）、鎮(zhèn)都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，各有關(guān)部門共同參與的競賽活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，結(jié)合實際制定本地競賽方案，將任務(wù)層層分解，明確了責任部門和責任人，嚴格按照標準檢查考核，保證了競賽活動扎實有效開展。

三年來取得的成績、積累的經(jīng)驗，離不開自治區(qū)黨委、人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開人大、政協(xié)以及社會各界的關(guān)心支持，凝聚著各地、各部門廣大干部職工的智慧和汗水！在此，我謹代表住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，向辛勤工作、無私奉獻的各族干部職工們，向所有積極參與、大力支持競賽活動的朋友們，表示最誠摯的敬意和衷心的感謝！向獲得競賽活動表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！實踐證明：深入開展 自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽活動，不僅是推進城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要手段和良好載體，更是造福人民群眾、構(gòu)建和諧新疆的得力舉措和有效途徑。我們必須進一步增強責任感和使命感，堅持與時俱進、改革創(chuàng)新，突出活動主題，完善活動內(nèi)容，增強活動生命力，把競賽活動不斷引向深入。

二、堅定信心，搶抓機遇，扎實搞好新一輪競賽活動 當前和今后一個時期，是全面推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安戰(zhàn)略實施，建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆的關(guān)鍵時期。新一輪城市建設(shè)“天山杯”競賽的總體要求是：認真貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)八次黨代會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)工作全局，牢固樹立科學(xué)跨越、后發(fā)趕超的信心，積極搶抓前所未有的歷史性機遇，以全面落實《自治區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化行動計劃》為主線，加強城鄉(xiāng)規(guī)劃編制管理，加快推進新型城鎮(zhèn)化，全力保障和改善民生，加大建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排力度，實施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城鎮(zhèn)，努力開創(chuàng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新局面。按照這一要求，我們要重點抓好以下工作：

（一）以“天山杯”競賽活動為載體，加快推進新型城鎮(zhèn)化

“天山杯”競賽活動是推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)發(fā)展質(zhì)量和水平的一項重要活動，《自治區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化行動計劃》是貫徹落實中央新疆工作座談會和自治區(qū)第八次黨代會精神，全面實施新型城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略的有力抓手。面對新的形勢、新的要求，各地、各部門要充分利用“天山杯” 競賽活動這一載體，緊緊圍繞全面落實《自治區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化行動計劃》的主線，牢固樹立現(xiàn)代城市發(fā)展理念，按照以人為本、規(guī)劃先行、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、布局合理、集約高效、特色鮮明的原則，以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，以新型工業(yè)化為動力，以農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)，以體制創(chuàng)新為先導(dǎo)，積極培育大城市和新的增長極，促進區(qū)域相對均衡發(fā)展和大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展，力爭到2015年城鎮(zhèn)化水平達到48%。要以《自治區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化行動計劃》為指引，分解落實各項目標任務(wù)，完善城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，把烏魯木齊都市圈打造成為全國重要的城鎮(zhèn)群，把烏魯木齊市建設(shè)成為國際城市，把喀什、伊寧-霍爾果斯、庫爾勒培育成為自治區(qū)重要增長極，建設(shè)一批50萬人口以上的大城市，提升中小城市和縣城發(fā)展水平，加快構(gòu)建以烏魯木齊都市圈為中心，以大中城市為骨干，小城市和小城鎮(zhèn)為支撐的新型城鎮(zhèn)體系。

加快編制完善覆蓋城鄉(xiāng)、上下銜接、科學(xué)合理的規(guī)劃體系，按照自治區(qū)第八次黨代會提出的“5年內(nèi)全面完成城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，實現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋；2年內(nèi)完成所有村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)”的要求，突出城鄉(xiāng)規(guī)劃的前瞻性和高起點、高水平，完成《新疆城鎮(zhèn)體系規(guī)劃》修編工作，全面完成地州（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制和所有設(shè)市城市、縣城總體規(guī)劃修編工作，完成所有鄉(xiāng)規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和行政村建設(shè)規(guī)劃編制工作，同步開展城鎮(zhèn)供水、燃氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、園林綠地、舊城改造、歷史街區(qū)保護等專項規(guī)劃編制，不斷提高城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃覆蓋比例，其中2012年應(yīng)確保完成所有地州（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、設(shè)市城 市、縣城總體規(guī)劃和50%建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、行政村建設(shè)規(guī)劃編制（修編）工作。開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位，嚴格執(zhí)行國家和自治區(qū)技術(shù)標準規(guī)范，依法審查審批規(guī)劃編制成果，建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃檔案體系，全面提升規(guī)劃編制質(zhì)量和水平。在編制過程中應(yīng)突出城鄉(xiāng)空間管制要求，強化城鄉(xiāng)規(guī)劃強制性指標的約束力，合理確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展速度，防止脫離實際、過度超前、一味求快、大而不當?shù)某青l(xiāng)規(guī)劃；堅持以現(xiàn)代文化為引領(lǐng)，注重保護歷史街區(qū)、文物古跡和歷史建筑，體現(xiàn)民族風貌、地域特色和時代特征，塑造一批景觀優(yōu)美、特色鮮明的城鎮(zhèn)。

依法加強城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理，在編制完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系的同時，注重健全城鄉(xiāng)規(guī)劃實施管理各項制度，完善規(guī)劃實施機制，強化規(guī)劃管理手段，推進城鄉(xiāng)規(guī)劃管理全覆蓋，依據(jù)法定規(guī)劃、遵照法定程序?qū)嵤└黜椊ㄔO(shè)活動。要強化城鄉(xiāng)規(guī)劃管理部門職能，充實規(guī)劃管理專業(yè)力量，尤其要盡快完善各地村鎮(zhèn)規(guī)劃管理機構(gòu)，加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理站（所）建設(shè)，配備專業(yè)技術(shù)人員，不斷提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理水平。穩(wěn)步推進城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐工作，不斷擴大城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員派駐范圍，自治區(qū)將成立城鄉(xiāng)規(guī)劃督察巡視組，對各地城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和實施管理情況進行專項督察，嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度，維護規(guī)劃的權(quán)威性和嚴肅性。

加快城鎮(zhèn)道路、供水、供熱、供氣、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，力爭到2015年市政公用設(shè)施主要指標均達到或超過全國平均水平。以烏魯 木齊為重點，選擇一批中心城市，構(gòu)建城際間高效暢達、市內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理、公交優(yōu)先的城市交通體系，城市人均道路面積達到15平方米；加強城鎮(zhèn)供水設(shè)施建設(shè)與改造，提高供水水質(zhì)檢測能力，確保城鎮(zhèn)用水安全，城鎮(zhèn)供水普及率達到98%以上，所有城鎮(zhèn)集中式飲用水水質(zhì)100%達標；大力發(fā)展以熱電聯(lián)產(chǎn)為主、集中供熱和清潔能源為輔的城鎮(zhèn)供熱方式，各城市、縣城主城區(qū)集中供熱、天然氣等清潔能源供熱面積達到85%以上；加大燃氣設(shè)施建設(shè)力度，城鎮(zhèn)燃氣普及率達到90%以上；加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)污水處理率、生活垃圾無害化處理率分別達到75％和45%以上。按照城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的要求，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立以城鎮(zhèn)為依托、城鄉(xiāng)銜接、布局合理的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，堅持地下地上同步建設(shè)、城市農(nóng)村共建共享。

（二）立足保障和改善民生，實現(xiàn)為民辦實事新突破 堅持民生優(yōu)先、群眾第一，廣泛爭取方方面面的支持，多渠道籌措工程建設(shè)資金，加強技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)和督促檢查，保質(zhì)保量地完成安居富民、住房保障、城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)等民生工程建設(shè)任務(wù)，真正讓各族群眾從中受益、得到實惠。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、設(shè)施配套、安全適用”的原則，堅持從實際出發(fā)，尊重群眾意愿，整合各方力量，區(qū)分輕重緩急，確保到2015年全面完成150萬戶農(nóng)民安居和8.5萬戶游牧民定居目標任務(wù)，做到住房面積不落后、功能不落后、質(zhì)量不落后、產(chǎn)業(yè)不落后。加大城鎮(zhèn)公共租賃房、廉租房等保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)、地方國有農(nóng)牧場危房改造步伐，到2015年新建各類保障性住房和棚戶 區(qū)安置住房123萬套，各城市要建立健全保障性住房土地儲備、財政支持等政策體系，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，堅持廣覆蓋、多層次、可持續(xù)，合理確定和動態(tài)調(diào)整住房保障準入標準，完善住房保障各項管理制度，做到準入標準統(tǒng)一、審核嚴格、輪候合理、分配公平、退出有序，提高保障性住房使用效率。加快實施城鄉(xiāng)重要建（構(gòu)）筑物抗震防災(zāi)工程，全面完成學(xué)校醫(yī)院、各類重要公共建筑和城鎮(zhèn)生命線工程抗震加固改造任務(wù)，提升城鎮(zhèn)綜合防災(zāi)能力，保障各族群眾生命財產(chǎn)安全。

堅決維護各族群眾切身利益，以城市建設(shè)“天山杯”競賽活動為契機，下大力氣解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，更加積極主動地正視矛盾、化解矛盾，全面推進和諧社會建設(shè)。要認真貫徹實施信訪工作條例，落實信訪工作責任制，完善信訪制度和工作程序，加強社會管理創(chuàng)新，及時妥善化解各類矛盾糾紛，依法加強房屋征收管理，暢通行政復(fù)議、行政訴訟和信訪投訴渠道，維護行業(yè)和社會穩(wěn)定。要服務(wù)保障重大民生工程實施，加強工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實推進建設(shè)工程質(zhì)量安全標準化工作，嚴防重特大工程質(zhì)量安全事故的發(fā)生。要科學(xué)安排教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，加強城市防洪、人防、防震、消防等防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)加快推進數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，切實提高城管隊伍素質(zhì)和文明執(zhí)法水平，增強城鎮(zhèn)公共服務(wù)功能和突發(fā)事件應(yīng)對處置能力。要充分發(fā)揮人大政協(xié)監(jiān)督、社會公眾監(jiān)督和新聞輿論監(jiān)督的作用，加大信息宣傳力度，擴大群眾參與面，通過舉報投訴、市民聽政、媒體曝光等方式，營造良好的輿論環(huán)境和工作氛圍，促進城市規(guī)劃、建設(shè)和管理工作規(guī)范有序開展。

（三）堅持兩個可持續(xù)，實現(xiàn)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能減排新進展 堅持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展道路，營造資源節(jié)約、環(huán)境友好、生態(tài)宜居的城鄉(xiāng)綜合環(huán)境。全面開展節(jié)水型城市和社會創(chuàng)建活動，力爭到2015年吐魯番、哈密、庫爾勒、昌吉、克拉瑪依市達到國家節(jié)水型城市標準；阿克蘇、喀什、伊寧市、鄯善、庫車、且末、新源、沙灣、澤普縣等市縣達到自治區(qū)節(jié)水型城市標準；其他市縣積極開展節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，節(jié)水型企業(yè)（單位）、居民小區(qū)達到15%以上。加強污水、垃圾處理設(shè)施環(huán)保監(jiān)測和運營管理，增強城鎮(zhèn)治污減排能力，排水管網(wǎng)收集率達到90％以上，污水再生水利用率達到30％以上；建立城鎮(zhèn)無害化、減量化、資源化垃圾處理體系，積極推進垃圾分類收集工作，全面實施醫(yī)療（特種）垃圾無害化處理，危險廢物和醫(yī)療廢物安全處置率達到100%。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動，按照“全覆蓋、經(jīng)?；⒏咚健钡囊?，重點治理城鄉(xiāng)環(huán)境臟亂差的問題，搞好綠化凈化亮化美化工程，促使城鄉(xiāng)面貌大幅改善。

全力抓好建筑節(jié)能工作，到2015年，新建建筑節(jié)能強制性標準執(zhí)行率達到100%，完成3000萬平方米既有建筑供熱計量及節(jié)能改造任務(wù)，建成2000萬平方米可再生能源建筑規(guī)模化應(yīng)用項目。深化城鎮(zhèn)供熱計量改革，新建建筑全部實施供熱計量，烏魯木齊、克拉瑪依市全面完成既有建筑供熱計量改造，其他地州、市縣完成80%，南疆三地州所屬市縣 完成50%，并同步實施按用熱量計價收費。大力推廣綠色建筑和建筑節(jié)能新技術(shù)，開展更低能耗建筑示范，探索運用適宜生態(tài)技術(shù)，在喀什、和田、哈密、吐魯番等城市進行試點，推進低碳生態(tài)示范城市建設(shè)工作。

科學(xué)編制城鎮(zhèn)園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃，合理劃定綠線、藍線范圍并嚴格執(zhí)行管制措施，搞好自治區(qū)級精品公園創(chuàng)建和城市綠道、綠廊以及重點綠地、開敞空間規(guī)劃建設(shè)，提高城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)質(zhì)量和水平，到2015年，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達到36.8%，人均公園綠地達10.74平方米。加快推進各級園林城市達標建設(shè)工作，現(xiàn)有國家級園林城市要達到國家生態(tài)園林城市標準，所有城市及自治區(qū)級園林縣城達到國家園林城市標準，其他縣城達到自治區(qū)園林城市標準，建立富有地方文化特色、體現(xiàn)時代特征、和諧生態(tài)宜居的園林城市體系。積極申報中國人居環(huán)境范例獎，烏魯木齊、喀什、伊寧、庫爾勒等城市建成3個以上優(yōu)秀實踐案例，地州首府所在城市建成2個以上優(yōu)秀實踐案例，其他城市及縣城建成1個以上優(yōu)秀實踐案例。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，務(wù)求競賽活動取得實效 為確保新一輪城市建設(shè)“天山杯”競賽活動扎實有效開展，自治區(qū)將及時總結(jié)經(jīng)驗，緊緊圍繞推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的新任務(wù)，按照加快推進新型城鎮(zhèn)化，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的要求，組織對競賽活動方案和檢查考核辦法進行修訂完善，將《自治區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化行動計劃》確定的各項目標任務(wù)納入“天山杯”競賽主要指標，作為重點考核內(nèi)容對各地推進新型城鎮(zhèn)化工作進行考核，進一步增強活動 的針對性、吸引力和競爭性。同時，我們將認真學(xué)習(xí)借鑒內(nèi)地省市好的經(jīng)驗做法，會同統(tǒng)計部門建立自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展評估報告制度，自2012年起每年對各地、各部門推進新型城鎮(zhèn)化工作進行評估，統(tǒng)一發(fā)布自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展報告，全面系統(tǒng)、及時有效地反映全區(qū)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，扎實推進新型城鎮(zhèn)化又好又快發(fā)展。各地也要結(jié)合實際制定具體實施方案和檢查考核、表彰獎勵辦法，突出新型城鎮(zhèn)化行動計劃考核指標，使競賽活動年年有內(nèi)容，年年有新意，年年見成效。好的活動離不開強有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，希望各級黨委、政府一如既往地重視競賽活動，參與競賽活動，進一步加強對競賽活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，充實精干力量，保證經(jīng)費投入，充分調(diào)動各方面積極性，統(tǒng)一思想、提高認識，周密部署、精心組織，推動競賽活動深入開展，取得實實在在的成績。

今年，城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作將全面展開，時間緊、任務(wù)重、難度大，是見成效、抓落實的關(guān)鍵之年。各地要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，盡快組建成立城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，形成一把手負總責、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各有關(guān)部門共同落實的工作機制。要根據(jù)自治區(qū)人民政府與各地、州（市）簽訂的目標責任書，將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作納入各級政府目標責任考核，制定實施方案，細化工作任務(wù)，完善政策措施，確保按期完成編制任務(wù)。地、州（市）一級在抓好地州（市）域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制的同時，要統(tǒng)籌安排、監(jiān)督指導(dǎo)所轄縣（市）開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，并組織對規(guī)劃編制成果進行檢查驗收、審查審批，督促各縣（市）依法建立健全村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) 管理機構(gòu)；縣（市）一級要組織專業(yè)技術(shù)力量，抓好本縣（市）總體規(guī)劃修編，督促指導(dǎo)所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的規(guī)劃編制工作并依法審查審批，盡快落實村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機構(gòu)及人員編制。受援地州要主動加強與對口援疆省市前方指揮部的溝通聯(lián)系，組織協(xié)調(diào)援疆省市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位幫助受援縣（市）開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。各級政府要嚴格按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等法律法規(guī)的規(guī)定要求，多渠道籌集資金，將城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和管理經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障城鄉(xiāng)規(guī)劃工作順利開展，自治區(qū)財政將安排專項資金，支持各地城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作。

搞好城市建設(shè)“天山杯”競賽活動，要始終抓住一個“實”字，大力發(fā)揚求真務(wù)實精神，在務(wù)求實效上狠下功夫，鼓實勁、出實招、辦實事、求實效，把自治區(qū)第八次黨代會確定的各項目標任務(wù)落到實處。要堅持變化、變革、創(chuàng)新，敢于擔當、主動作為，以全面落實《自治區(qū)推進新型城鎮(zhèn)化行動計劃》為主線，采取強有力措施抓好落實，在落實中提高，在落實中創(chuàng)新。要堅持一切從實際出發(fā)，以“受不受群眾歡迎、群眾滿不滿意”為衡量標準，集中時間和精力深入基層、深入一線、深入群眾開展調(diào)查研究，著力解決影響改革發(fā)展穩(wěn)定的突出問題，為廣大人民群眾多辦排憂解難的實事。

同志們，自治區(qū)第八次黨代會開啟了推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安新的征程，描繪了建設(shè)繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆的宏偉藍圖。讓我們在自治區(qū)黨委、人民政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以自治區(qū)第八次黨代會精神為指引，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展，改善民生，促進和諧這個主題，堅持新疆效率、弘揚 新疆精神、提升新疆能力、樹立新疆形象，扎扎實實搞好城市建設(shè)“天山杯”競賽活動，加快推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，為實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安做出新的更大的貢獻！