第一篇：十七屆四中全會學(xué)習(xí)材料

黨的十七屆四中全會通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確要求全黨必須“常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)”。這對于進(jìn)一步激發(fā)興黨強(qiáng)黨內(nèi)在動(dòng)力、強(qiáng)化管黨治黨政治責(zé)任，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，確保我們黨始終走在時(shí)代前列，具有重要意義。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會，身體力行、躬身實(shí)踐。

當(dāng)前落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫，進(jìn)入新世紀(jì)新階段，世情、國情、黨情正在發(fā)生復(fù)雜深刻的變化，對黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力提出了新的要求，我們黨面臨著十分嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

執(zhí)政考驗(yàn)。事實(shí)證明，無產(chǎn)階級奪取政權(quán)不容易，執(zhí)掌好政權(quán)尤其是長期執(zhí)掌好政權(quán)更不容易。在長期執(zhí)政實(shí)踐中，我們黨帶領(lǐng)人民積極探索、勇于創(chuàng)新，取得了輝煌的執(zhí)政成就，積累了寶貴的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)。要在總結(jié)運(yùn)用幾代中國共產(chǎn)黨人治國理政歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上不斷創(chuàng)造新的執(zhí)政業(yè)績、取得新的執(zhí)政成效，我們黨面臨著一系列新的重大課題：面對人們民主法治意識、權(quán)利義務(wù)意識、公平正義觀念不斷增強(qiáng)，社會主義民主政治深入發(fā)展，如何堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，進(jìn)一步完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，創(chuàng)新執(zhí)政理念、轉(zhuǎn)變執(zhí)政方式，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，使國家政權(quán)牢牢掌握在忠于黨、忠于人民的人手中，為人民掌好權(quán)、執(zhí)好政；面對我國社會空前變革過程中日益分化的社會階層、日益多樣的價(jià)值觀念、日益多元的利益訴求，如何充分激發(fā)全社會的創(chuàng)造活力，把各方面力量凝聚起來；面對人們思想活動(dòng)獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性日益增強(qiáng)，如何鞏固馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的主導(dǎo)地位；面對社會矛盾凸顯、人民內(nèi)部矛盾特別是群體性事件增多，如何有效維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)社會和諧，保持社會安定有序、各得其所；等等。所有這些，都對我們黨的執(zhí)政智慧和藝術(shù)、執(zhí)政膽魄和勇氣、執(zhí)政能力和水平提出了新的要求。特別要看到，與執(zhí)政初期不同，長期執(zhí)政的最大危險(xiǎn)是容易脫離群眾，領(lǐng)導(dǎo)干部容易官僚化，甚至與群眾形成某種程度和形式的對立；容易滋生惰性，因循守舊、不思進(jìn)取，失去創(chuàng)造力和感召力；容易使黨的肌體受到權(quán)力的侵蝕，產(chǎn)生各種腐敗現(xiàn)象，遭到人民群眾的詬病和反對；等等。如果對這些危險(xiǎn)視而不見、麻木不仁、整治不力，黨就有可能被人民所拋棄，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)。世界上一些大黨老黨喪失執(zhí)政地位的根本原因就在于此。我們黨已經(jīng)執(zhí)政60年，作為世界上最大的執(zhí)政黨，尤其應(yīng)該引以為戒。

改革開放考驗(yàn)。改革開放是黨在新的歷史條件下帶領(lǐng)人民進(jìn)行的偉大革命，是決定當(dāng)代中國命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，是發(fā)展中國特色社會主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的必由之路。今天，我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。但我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，同時(shí)我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題，呈現(xiàn)出新舊矛盾相互交織、長期性矛盾和階段性矛盾相互交織、可以預(yù)料和難以預(yù)料的矛盾相互交織的復(fù)雜局面。緊緊抓住并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，解決前進(jìn)道路上的各種矛盾和問題，最根本的是要堅(jiān)定不移地繼續(xù)推進(jìn)改革開放，進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力。這就要求我們黨必須排除來自“左”和右的各種干擾，既不走封閉僵化的老路，又不走改旗易幟的邪路，高舉中國特色社會主義旗幟不動(dòng)搖，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)不動(dòng)搖，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心、抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，以堅(jiān)強(qiáng)的意志和決心、創(chuàng)新的思路和舉措，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會管理體制以及其他各方面體制創(chuàng)新，打好改革“深水區(qū)”的攻堅(jiān)戰(zhàn)，提高改革決策的科學(xué)性，增強(qiáng)改革措施的協(xié)調(diào)性，破除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加自覺地走科學(xué)發(fā)展道路。這既是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大課題，也是黨的先進(jìn)性建設(shè)的重大課題。

市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)。幾百年來，市場經(jīng)濟(jì)通過價(jià)值規(guī)律這只“看不見的手”，對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富發(fā)揮了巨大作用。但是，市場經(jīng)濟(jì)不是萬能的，“看不見的手”也有觸及不到的死角和盲區(qū)，因此還需要一只“看得見的手”即政府的宏觀調(diào)控來干預(yù)市場經(jīng)濟(jì)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，這種干預(yù)不是變得容易了，而是變得更難了。這次國際金融危機(jī)令一些老牌市場經(jīng)濟(jì)國家措手不及、損失慘重，就很說明問題。與這些市場經(jīng)濟(jì)國家相比，我國進(jìn)行市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的時(shí)間要短得多，而且我們實(shí)行的是社會主義市場經(jīng)濟(jì)，既要發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，又要發(fā)揮社會主義制度優(yōu)越性。這種新型的市場經(jīng)濟(jì)，馬克思沒

有講過，其他社會主義國家沒有干過，是中國共產(chǎn)黨人的創(chuàng)造發(fā)明，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。這就需要我們立足國情，勇于探索，走出一條中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)之路，堅(jiān)持和完善公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，形成各種所有制平等競爭、相互促進(jìn)的新格局，加快形成統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系；進(jìn)一步完善政府宏觀調(diào)控，綜合運(yùn)用經(jīng)

濟(jì)、法律、行政手段，有效調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，避免經(jīng)濟(jì)大起大落甚至周期性經(jīng)濟(jì)危機(jī)；進(jìn)一步改革和完善收入分配制度和利益調(diào)節(jié)機(jī)制，使全體人民共享改革發(fā)展成果，避免兩極分化。另一方面，在完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的過程中，政府職能轉(zhuǎn)變、體制機(jī)制漏洞會給權(quán)力尋租留下空間，使一些人憑借手中權(quán)力違規(guī)插手市場交易活動(dòng)，進(jìn)行權(quán)錢交易。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的市場交換原則，也會不同程度地反映到政治生活領(lǐng)域乃至黨內(nèi)生活中來，導(dǎo)致拜金主義、享樂主義、極端個(gè)人主義侵蝕黨的肌體。如何既領(lǐng)導(dǎo)好發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)，又始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性，是擺在我們黨面前一道繞不過去的難題。

外部環(huán)境考驗(yàn)。當(dāng)代中國同世界的關(guān)系發(fā)生了歷史性變化，中國的前途命運(yùn)日益緊密地同世界的前途命運(yùn)聯(lián)系在一起。中國與世界的聯(lián)系從來沒有像今天這樣緊密，相互影響從來沒有像今天這樣直接。我們黨要領(lǐng)導(dǎo)好國內(nèi)建設(shè)，一刻也不能忽視外部環(huán)境的影響，一刻也離不開對世界形勢發(fā)展變化的準(zhǔn)確判斷。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何以寬廣的世界眼光洞悉發(fā)展先機(jī)，研判各種風(fēng)險(xiǎn)，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，利用好兩個(gè)市場、兩種資源，牢牢掌握發(fā)展的戰(zhàn)略主動(dòng)權(quán)；如何既積極參與國際經(jīng)濟(jì)合作和競爭，又有效抵制西方敵對勢力的滲透破壞、維護(hù)執(zhí)政安全，既吸收國外一切優(yōu)秀文明成果，又拒絕一切腐朽的東西，是我們黨面臨的重大考驗(yàn)。

此外，黨內(nèi)存在的一些突出問題也考驗(yàn)著我們管黨治黨的能力和水平。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，使黨面臨著如何堅(jiān)定理想信念，如何提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的能力，如何夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，如何繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，如何保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系等重大問題。切實(shí)解決好這些問題，是黨必須經(jīng)受住的考驗(yàn)。

共產(chǎn)黨員要把憂黨、興黨作為自己的重要責(zé)任

常懷憂黨之心、恪盡興黨之責(zé)，是黨組織對黨員的基本要求，也是黨員應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。只有全黨同志自覺憂黨、興黨，把憂黨、興黨作為自己的重要責(zé)任，黨才能保持旺盛的生命力。

要有使命意識，做到憂黨與憂國憂民相統(tǒng)一。帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是我們黨自誕生之日起就勇敢擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史使命。經(jīng)過幾代中國共產(chǎn)黨人的不懈奮斗和艱辛探索，我們已經(jīng)找到中國特色社會主義這條通往偉大復(fù)興光明未來的發(fā)展道路。今天，黨的事業(yè)的接力棒已經(jīng)傳到我們手里。每一位共產(chǎn)黨員都要以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，對黨的事業(yè)滿懷信心，堅(jiān)信中國特色社會主義是順應(yīng)時(shí)代潮流的進(jìn)步的事業(yè)，是體現(xiàn)最廣大人民根本利益的人民的事業(yè)，是符合人類社會發(fā)展必然趨勢的正義的事業(yè)，而進(jìn)步的事業(yè)、人民的事業(yè)、正義的事業(yè)是必定要?jiǎng)倮?。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)清醒地看到，發(fā)展中國特色社會主義是前無古人、充滿艱辛的壯麗事業(yè)，前進(jìn)的道路上還會遇到許多可以預(yù)料和難以預(yù)料的困難和風(fēng)險(xiǎn)。面對中華民族偉大復(fù)興的歷史使命，面對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，面對改革發(fā)展的繁重任務(wù)，我們沒有任何理由陶醉于已有成績而沾沾自喜，沒有任何理由滿足現(xiàn)狀而畏葸不前，沒有任何理由故步自封而不思進(jìn)取，必須謙虛謹(jǐn)慎、居安思危，憂黨、憂國、憂民。常懷憂黨之心，善于從承平中預(yù)見危機(jī)、從機(jī)遇中看到挑戰(zhàn)、從有利中發(fā)現(xiàn)不利、從成績中看到差距，時(shí)刻保持對形勢的清醒判斷，始終保持安而不忘危、治而不忘亂、存而不忘亡的強(qiáng)烈憂患；常礪復(fù)興之志，時(shí)刻銘記以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心是興國之要、四項(xiàng)基本原則是立國之本、改革開放是強(qiáng)國之路，聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，不為任何風(fēng)險(xiǎn)所懼，不被任何干擾所惑；常念人民之托，以人民的憂樂為憂樂，以人民的甘苦為甘苦，時(shí)刻不忘立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。

要有執(zhí)政意識，做到興黨與實(shí)干相統(tǒng)一。黨的興衰取決于執(zhí)政的成效，執(zhí)政的成效取決于真抓實(shí)干。不干，半點(diǎn)馬克思主義也沒有。每一位共產(chǎn)黨員都必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。要把關(guān)注黨的前途命運(yùn)、塑造黨的執(zhí)政形象、鞏固黨的執(zhí)政地位，貫徹到治國理政的執(zhí)政實(shí)踐中，落實(shí)到具體工作中，自覺把自己的理想和奮斗同黨和人民的事業(yè)緊密聯(lián)系在一起，同國家的發(fā)展和民族的前途緊密聯(lián)系在一起，以與時(shí)俱進(jìn)、昂揚(yáng)奮發(fā)的精神風(fēng)貌，埋頭苦干、精益求精的踏實(shí)作風(fēng)，創(chuàng)造無愧于時(shí)代、無愧于歷史、無愧于人民的一流的工作業(yè)績；以堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則、高尚的人格力量和創(chuàng)造性的工作成果，賦予黨的先進(jìn)性以新的時(shí)代特征，賦予共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性以新的時(shí)代內(nèi)涵。

要有黨的意識，做到把黨放在心中最高位置與把人民放在心中最高位置相統(tǒng)一。作為黨的一分子，每一名共產(chǎn)黨員都要在黨言黨、在黨愛黨，把黨放在心中最高位置，堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)持為黨的最高綱領(lǐng)和最低綱領(lǐng)不懈奮斗；心中裝有組織，堅(jiān)決維護(hù)黨組織的權(quán)威，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致；牢記黨的規(guī)矩，自覺遵守黨的紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；維護(hù)黨的形象，堅(jiān)決與否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、敗壞黨的聲譽(yù)的言行作斗爭。需要強(qiáng)調(diào)的是，把黨放在心中最高位置與把人民放在心中最高位置，與實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益并不矛盾，而是完全一致的。這是由黨的性質(zhì)和宗旨決定的。中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨。黨除了工人階級和最廣大人民的利益，沒有自己特殊的利益。把黨放在心中最高位置，是黨員對黨組織應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任，是為了更好地代表最廣大人民的根本利益，更有效地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。可以說，把黨放在心中最高位置與實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的關(guān)系是過程與結(jié)果、手段與目的的關(guān)系。

領(lǐng)導(dǎo)干部要做憂黨、興黨的表率

帶頭推進(jìn)理論創(chuàng)新。緊密結(jié)合我國國情和時(shí)代特征大力推進(jìn)實(shí)踐基礎(chǔ)上的理論創(chuàng)新，堅(jiān)持在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理、發(fā)展真理，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，使黨的理論體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，是我們黨始終走在時(shí)代前列、引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的根本保證。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要努力提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，全面掌握和運(yùn)用馬克思主義的立場、觀點(diǎn)、方法，準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢，深入研究隱藏在世界形勢深刻變化背后的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，深入研究世界各國政黨執(zhí)政的興衰成??；準(zhǔn)確把握社會主義初級階段基本國情，深入研究我國發(fā)展階段性特征；準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實(shí)際，深刻回答改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)新的實(shí)踐遇到的各種新問題；及時(shí)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，圍繞什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，不斷作出新的理論概括，增強(qiáng)理論說服力和感召力，豐富發(fā)展中國特色社會主義理論體系，為進(jìn)一步認(rèn)識世界和改造世界、推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。

帶頭實(shí)踐黨的根本宗旨。我們黨是在與人民群眾的密切聯(lián)系中誕生和成長的，是在誠心誠意為人民謀利益的奮斗中發(fā)展壯大起來的。黨的根基在人民，黨的力量在人民，黨的興衰在人民，黨的命運(yùn)也在人民。這就要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上依靠群眾。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，放下架子、拜群眾為師，做到以真心換真話、以真情換真招、以虛心換智慧、以誠懇換辦法。堅(jiān)持秉公用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到立身不忘做人之本、為政不移公仆之心、用權(quán)不謀一己之利。進(jìn)一步拓寬聯(lián)系群眾的渠道，豐富聯(lián)系群眾的手段，深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問題較多的地方調(diào)查研究，及時(shí)掌握最真、最實(shí)、最新的民情，從群眾的呼聲、意愿、要求中找準(zhǔn)解決問題的突破口和切入點(diǎn)，做到辦實(shí)事不違背民意、做好事不超越民力。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭實(shí)踐黨的根本宗旨，當(dāng)前最緊迫的是要樹立正確的政績觀，真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，多干打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、惠民生的事，正確處理當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、局部利益和整體利益、顯績和潛績的關(guān)系，把工作的著力點(diǎn)真正放到研究解決改革發(fā)展穩(wěn)定中的重大問題上，放到研究解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題上，放到研究解決黨的建設(shè)中的突出問題上，創(chuàng)造出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績，而決不能搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”。

帶頭貫徹黨的路線方針政策。黨的路線方針政策是全黨共同意志和集體智慧的集中體現(xiàn)，是全黨步調(diào)一致、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的重要依據(jù)。作為黨的執(zhí)政骨干，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握、模范執(zhí)行黨的路線方針政策。善于從本地區(qū)本部門的具體實(shí)際出發(fā)，不斷提高貫徹中央決策的執(zhí)行力和創(chuàng)造力；敢于講真話、講實(shí)話、講心里話，客觀全面地反饋中央決策的執(zhí)行信息特別是需要進(jìn)一步修改完善、糾錯(cuò)改正的信息；進(jìn)一步完善地方黨委議事規(guī)則和決策程序，加強(qiáng)決策咨詢，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部的意見和建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會聽證在決策過程中的作用，提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，以科學(xué)的決策確保中央決策落到實(shí)處，堅(jiān)決反對和防止“上有政策、下有對策”的錯(cuò)誤做法。

帶頭抓黨的建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。黨的領(lǐng)導(dǎo)干部作為黨的建設(shè)的組織者、實(shí)踐者、推動(dòng)者，責(zé)任更大、任務(wù)更重。要加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，敏銳捕捉黨的建設(shè)中存在的傾向性問題，以改革創(chuàng)新精神研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，全面認(rèn)識和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。要重視抓班子、帶隊(duì)伍、正風(fēng)氣，嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。堅(jiān)決與危害黨的形象的不良現(xiàn)象作斗爭，對干部存在的不講原則、不分是非、不負(fù)責(zé)任以及言行不

一、表里不

一、弄虛作假的問題，要敢抓敢管；對群眾存在的一些不正確認(rèn)識，不能聽之任之，要主動(dòng)做好說服解釋工作，以自己的實(shí)際行動(dòng)自覺維護(hù)黨的威信。

第二篇：十七屆四中全會

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。黨的十七屆四中全會于2009年9月18日在北京閉幕，全會通過了《中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議公報(bào)》。10月14日，我院黨委書記朱益民同志帶領(lǐng)我們?nèi)航坦す餐瑢W(xué)習(xí)了十七屆四中全會的重要會議精神。

我黨的十七屆四中全會，是在國際形勢繼續(xù)嚴(yán)峻，我國面臨進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的背景下召開的一次重要會議。全會的主要議程，一是政治局向中央委員會報(bào)告工作，二是研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨建問題。在會議議程中最受人關(guān)注的當(dāng)屬“研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)問題”。

《中共十七屆四中全會公報(bào)》對我國當(dāng)前的形勢作了新的概括，認(rèn)為我國當(dāng)前正處在“三個(gè)大”的時(shí)期：當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，這給我國發(fā)展帶來了新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。聯(lián)系我院實(shí)際情況，我們不禁想到我院現(xiàn)在所處的也是一個(gè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們在一個(gè)新的起點(diǎn)上有機(jī)遇也有挑戰(zhàn)。我們的學(xué)院剛剛成立，全國已經(jīng)有不少示范性職院已走在了前頭，我們要建設(shè)全國一流的職業(yè)技術(shù)院校挑戰(zhàn)性顯而易見，然而我們要看到正是這些走在前頭的兄弟院校，讓我們可以站在他們的肩膀上，借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，讓我們少走彎路，同時(shí)我們也要看到東莞巨大的產(chǎn)業(yè)鏈對我校發(fā)展的巨大支撐作用。因此，當(dāng)前我們一定要迎接挑戰(zhàn)，抓住機(jī)遇，為把我院建成有東莞特色的全國一流職業(yè)技術(shù)學(xué)院而努力奮斗。

《中共十七屆四中全會公報(bào)》指出，培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵就在于──堅(jiān)持，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。我院是新成立的一所院校，如今正是用人之際，這幾年我院將大量招聘教師，我想我們在選人、用人方面也應(yīng)該有恰當(dāng)?shù)臋C(jī)制，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，讓更多優(yōu)秀的、有真才實(shí)干的人才加入我們的隊(duì)伍。

十七屆四中全會也要求“全黨必須牢記”：大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)。這幾個(gè)“大興”對我們平時(shí)的工作也具有指導(dǎo)意義。我系為機(jī)電工程系，是職業(yè)院校中典型的工科專業(yè)，求真務(wù)實(shí)的精神對我們尤為重要，我們不僅在工作中要堅(jiān)持這個(gè)原則，同時(shí)也要教育我們的學(xué)生培養(yǎng)這種精神，努力鉆研，求真務(wù)實(shí)。

當(dāng)前我們面臨的國際國內(nèi)環(huán)境都在發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，各方面競爭日趨激烈。據(jù)十七屆四中全會精神，黨要在新的歷史條件下?lián)?fù)起建設(shè)中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史重任，迫切需要建設(shè)一支高素質(zhì)的黨員隊(duì)伍。高校是青年英才的聚集之地，培養(yǎng)社會主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人是高校的任務(wù)之一，也是高校堅(jiān)持辦學(xué)方向的要求之一。高校教師作為在高校內(nèi)發(fā)揮重要作用的一個(gè)特殊黨員群體，要培養(yǎng)一大批思想上成熟、政治上堅(jiān)定、行動(dòng)上自覺的大學(xué)生青年馬克思主義者，對于把我們黨建設(shè)成為優(yōu)秀人才高度密集的政黨；對于新形勢下以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，改善黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)尤其是年齡和文化結(jié)構(gòu)；對于增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、鞏固黨的執(zhí)政地位、提高黨的執(zhí)政能力；對于實(shí)施科教興國和人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，確保中國特色社會主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)、后繼有人，都具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義。

十七屆四中全會上提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

十七屆四中全會內(nèi)容

十七屆四中全會上提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

十七屆四中全會公報(bào)在全黨、全社會引起了極其強(qiáng)烈的反響。網(wǎng)友撰寫了《十七屆四中全會再擂反腐戰(zhàn)鼓》、《網(wǎng)友解讀四中全會“創(chuàng)新反腐制度”深意》等許多網(wǎng)評文章，對反腐建設(shè)給予了極大的關(guān)注。而對黨內(nèi)民主評論的反而不多。其實(shí)，在我看來黨內(nèi)民主是十七屆四中會的又一大亮點(diǎn)。

十七屆四中全會是黨中央在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展關(guān)鍵時(shí)期，召開的一次極其重要的會議。在這樣“超重量”級的會議上，再一次強(qiáng)調(diào)推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，足見黨中央對黨內(nèi)民主建設(shè)的高度重視。胡錦濤同志在黨的十七大報(bào)告中精辟闡述了黨內(nèi)民主建設(shè)問題，明確了黨內(nèi)民主建設(shè)的基本思路、重大原則和重要舉措。十七屆四中全會關(guān)于黨內(nèi)民主建設(shè)是對十七大上提出的黨內(nèi)民主建設(shè)的進(jìn)一步創(chuàng)新和完善。

黨內(nèi)民主是一個(gè)政黨生命所系、力量所在。一個(gè)不講民主的政黨，也是一個(gè)沒有希望的政黨。一個(gè)不講民主的政黨，更是一個(gè)沒有出路的政黨。我們黨80多年的奮斗歷史，同時(shí)也是不斷探索和推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的歷史。黨的發(fā)展歷程反復(fù)證明，黨內(nèi)民主是黨的生命。什么時(shí)候黨內(nèi)民主得到較好發(fā)揚(yáng)，黨的事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)，即使出現(xiàn)問題，也能及時(shí)得到糾正;什么時(shí)候黨內(nèi)民主受到削弱和破壞，黨就會走彎路，黨的事業(yè)就會遭受挫折。

縱觀建黨80年來，在黨的建設(shè)上出現(xiàn)的官員權(quán)力失控，貪污腐敗橫行等問題，都與黨內(nèi)民主建設(shè)有著直接或間接的聯(lián)系。一些地方官員出問題，首先就是出在“黨內(nèi)民主”上。特別是一些單位部門的“一把手”，重權(quán)在握、大權(quán)獨(dú)攬，只講集中、不講民主，搞一言堂、家長制，“一個(gè)人說了算”。民主成了“聾子的耳朵”，官員失去了應(yīng)有的監(jiān)督。絕對權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗。不講民主的權(quán)力，就像會脫韁的野馬，失去了控制。官員可以憑借手中的權(quán)力為所欲為，自然也就會滋生出貪污腐敗、違規(guī)用人等種種問題。這些問題的存在，也反應(yīng)出我們在黨內(nèi)民主建設(shè)上存在民主發(fā)揚(yáng)不夠、執(zhí)行不力等問題。

我們黨是一個(gè)特別善于總結(jié)的黨，是一個(gè)特別敢于糾正錯(cuò)誤的黨。對于在黨內(nèi)民主建設(shè)方面出現(xiàn)的問題，從來都是不回避、不避諱，敢面對、敢解決。在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)刻，在我們黨面臨著世情國情急劇變化的重要時(shí)期，十七屆四中全會，再次吹響了推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)的號角，其重大意義不言而喻!

精神的四個(gè)要點(diǎn)

一、深刻理解和把握新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重要性和緊迫性。

要通過深入學(xué)習(xí)文件，努力從四個(gè)方面加深認(rèn)識：一要深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們?nèi)〉玫囊磺谐删投际屈h領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。二要深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是黨適應(yīng)國際國內(nèi)形勢深刻變化的要求。當(dāng)今世界和當(dāng)代中國發(fā)生了深刻變化，黨在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。黨要帶領(lǐng)全國各族人民應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。三要深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是黨解決自身發(fā)展中存在的新情況新問題的需要。我們黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。但同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。

解決這些問題必須大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。四要深刻認(rèn)識加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)是我們黨的先進(jìn)性和執(zhí)政地位決定的。黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的。要始終保持黨的先進(jìn)性、不斷鞏固黨的執(zhí)政地位，必須大力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。

二、深刻理解和把握黨執(zhí)政以來加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。全會把黨執(zhí)政以來加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)概括為“六個(gè)堅(jiān)持”。把握基本經(jīng)驗(yàn)，一要深刻認(rèn)識基本經(jīng)驗(yàn)的重要意義。這些基本經(jīng)驗(yàn)，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人的心血，也汲取了世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。二要全面把握基本經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)內(nèi)涵。始終堅(jiān)持以思想理論建設(shè)為根本，緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷提高新形勢下黨的建設(shè)水平。三要明確堅(jiān)持和運(yùn)用基本經(jīng)驗(yàn)的要求。這些基本經(jīng)驗(yàn)是黨的寶貴財(cái)富，必須倍加珍惜，緊密結(jié)合實(shí)際，不斷加深理解，把它同十七大總結(jié)的中國特色社會主義“十個(gè)結(jié)合”的寶貴經(jīng)驗(yàn)聯(lián)系起來，自覺運(yùn)用到各項(xiàng)工作中去。

三、深刻理解和把握黨的建設(shè)的總體要求和目標(biāo)任務(wù)。全會提出了推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的總要求和總布局。一要著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)。這四個(gè)“著眼于”抓住了黨的建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的總要求。二要全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)。這五個(gè)方面的“全面推進(jìn)”，涵蓋了黨的建設(shè)的各個(gè)方面，是推進(jìn)黨的建設(shè)的總體布局，必須同中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會建設(shè)“四位一體”的總體布局統(tǒng)一于中國特色社會主義偉大事業(yè)的全過程。三要提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)，努力把握和運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律，不斷豐富和發(fā)展黨建理論。堅(jiān)持以科學(xué)制度作保證，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。善于運(yùn)用科學(xué)方法，提高黨建工作效率，推進(jìn)黨的建設(shè)的內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新、手段創(chuàng)新。

四、深刻理解和把握加強(qiáng)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略部署和各項(xiàng)任務(wù)。全會對全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)提出了六個(gè)方面的任務(wù)和要求。要深入研究和把握這些部署和要求，結(jié)合各地各部門的實(shí)際落實(shí)到自身黨的建設(shè)中去。要不斷推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，堅(jiān)持用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，深入開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織；堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機(jī)制；擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面，推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局；大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)，批評和自我批評之風(fēng)，以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)；加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。

對于創(chuàng)新爭優(yōu)活動(dòng)我有以下幾點(diǎn)認(rèn)識：

1、要在思想認(rèn)識上創(chuàng)先爭優(yōu)。通俗地說，創(chuàng)先爭優(yōu)就是創(chuàng)先進(jìn)、爭優(yōu)秀，但是團(tuán)組織與其他單位不同，要求團(tuán)干部思想認(rèn)識要更高，工作作風(fēng)要更優(yōu)，形象素質(zhì)要更好。團(tuán)組織開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)意義特殊，要在認(rèn)知上高人一籌。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是鞏固學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要舉措、是加強(qiáng)基層組織建設(shè)的重大機(jī)遇、是提高團(tuán)組織工作科學(xué)化水平的重要載體，團(tuán)干部必須身先士卒、以身作則。團(tuán)組織系統(tǒng)開展創(chuàng)先

爭優(yōu)活動(dòng)要與深入推進(jìn)“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)緊密結(jié)合起來，標(biāo)準(zhǔn)要更高，要求要更嚴(yán)。

2、要在本職崗位上創(chuàng)先爭優(yōu)。創(chuàng)先爭優(yōu)不是標(biāo)新立異、玩一些花樣，不是種別人的田、荒自己的地。李源潮部長在調(diào)研指導(dǎo)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)時(shí)指出：“黨員創(chuàng)先爭優(yōu)就是要在自己的崗位上創(chuàng)造優(yōu)秀業(yè)績，爭當(dāng)先進(jìn)個(gè)人?！奔訌?qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，努力學(xué)習(xí)和掌握《干部任用條例》、四項(xiàng)監(jiān)督制度等相關(guān)政策法規(guī)，不斷夯實(shí)業(yè)務(wù)知識的厚度，不斷提高業(yè)務(wù)知識的水平和能力，爭取業(yè)務(wù)上人人通曉政策、個(gè)個(gè)了解程序。要緊密結(jié)合本職崗位、日常工作，圍繞團(tuán)組織工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)，敢于打破傳統(tǒng)思維，不斷創(chuàng)新方法和思路，制定既符合上級政策又符合本地實(shí)際的工作舉措，以推動(dòng)本職工作有序運(yùn)轉(zhuǎn)、高效運(yùn)行，爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績。通過團(tuán)市委黨支部組織黨員學(xué)習(xí)創(chuàng)先爭優(yōu)，觸動(dòng)很深，體會也很深刻，作為一名黨員，特別是一名團(tuán)干部，我應(yīng)牢記了黨的宗旨，黨員義務(wù)和權(quán)利，增強(qiáng)黨的觀念，發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng)，樹立全心全意為人民謀利益意識，永遠(yuǎn)保持堅(jiān)定的理想信念，全面貫徹黨的方針和政策。我要爭當(dāng)一名模范共產(chǎn)黨員，做到以下幾個(gè)方面：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)。當(dāng)今的世界知識更新速度加快，學(xué)習(xí)永無止境，更好地完成服務(wù)工作，必須具有廣泛的知識面，為此，應(yīng)努力學(xué)習(xí)馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)黨的方針、政策，提高政策理論水平。同時(shí)，更得加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，結(jié)合業(yè)務(wù)，努力擴(kuò)大知識面，搞好知識積累，成為行家里手，更好開展服務(wù)工作。在創(chuàng)先爭優(yōu)中，抓好學(xué)習(xí)提高是這個(gè)“第一任務(wù)”。要持之以恒，忌虎頭蛇尾；要求真務(wù)實(shí)，忌蜻蜓點(diǎn)水；要學(xué)以致用，忌紙上談兵。要緊扣中心、圍繞大局，學(xué)好上級政策，深刻理解把握，提升思想觀念。要結(jié)合實(shí)際，本著缺什么、補(bǔ)什么，干什么、學(xué)什么，增強(qiáng)解決實(shí)際困難的能力。要學(xué)用結(jié)合，自覺將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化到工作中，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，提升工作水平，確保效益的最大化。

2、扎實(shí)開展批評與自我批評。批評與自我批評，是黨的三大優(yōu)良作風(fēng)之一，任何時(shí)候都不能丟。在工作中，應(yīng)正確運(yùn)用批評與自我批評這個(gè)武器，從團(tuán)結(jié)愿望出發(fā)，積極開展批評與自我批評，既堅(jiān)持原則同不良現(xiàn)象作斗爭，又注意對同志的批評方式，既要與人為善，通過批評與自我批評、交心談心，達(dá)到新的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一。通過批評和自我批評達(dá)到團(tuán)結(jié)同事，凝聚所有同事的合力，提高工作能力。

3、踐行全心全意為人民服務(wù)的宗旨，作為一名黨員，要把“俯首甘為孺子?！弊鳛樽约喝松砀裱?，像焦裕祿同志那樣，“心里時(shí)刻裝著人民群眾”。在日常工作中，要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，時(shí)時(shí)想到人民，處處為人民辦實(shí)事，這就是一切工作的出發(fā)點(diǎn)，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的最終目標(biāo)，一切為了人民，一切為人民服務(wù)。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是一項(xiàng)艱巨性與長期性并存的系統(tǒng)工作，只要我們上下一心，齊心協(xié)力，以堅(jiān)強(qiáng)的黨性原則、高尚的人格力量、扎實(shí)的苦干精神、一流的工作業(yè)績，切實(shí)履行黨員干部的時(shí)代責(zé)任，我們黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)就能不斷取得新勝利

第三篇：學(xué)習(xí)十七屆四中全會心得

提升素質(zhì)，努力爭先，當(dāng)好班組排頭兵

――學(xué)習(xí)十七屆四中全會心得體會

目前，全國上下正掀起一個(gè)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神熱潮，茅臺集團(tuán)黨委也組織全體黨員、干部職工投入到這一熱潮中來。通過認(rèn)真學(xué)習(xí)，自己對十七屆四中全會精神有了進(jìn)一步理解和領(lǐng)會，并結(jié)合學(xué)習(xí)認(rèn)真思考這樣一個(gè)問題：作為一名黨員、副班長，怎樣從自身做起，以實(shí)際以行落實(shí)好七屆四中全會精神，當(dāng)好制曲班的排頭兵，帶領(lǐng)全班職工為茅臺集團(tuán)發(fā)展做貢獻(xiàn)。

一、深入領(lǐng)會十七屆四中全會的重要意義

通過車間黨支部開展學(xué)習(xí)活動(dòng)、收聽收看新聞報(bào)道，我對黨中央召開十七屆四中全會的時(shí)間、內(nèi)容、目的和意義有了較深了解。黨的十七屆四中全會是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的背景下召開的一次重要會議。會議總結(jié)了我黨成立88年，執(zhí)政60年，領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年的偉大歷程和寶貴經(jīng)驗(yàn)，以改革創(chuàng)新精神全面回答了在新形勢下黨的建設(shè)的一系列戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大問題，通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，研究和部署了以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。這次會議向世人傳遞出我們黨在新形勢下全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小 康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的決心和信心。十七屆四中全會的召開深深地鼓舞了我們每一個(gè)企業(yè)員工，特別是作為一名黨員，我深為黨在這一重要?dú)v史時(shí)刻召開這樣一個(gè)事關(guān)黨的建設(shè)問題的重大會議而倍感高興。通過多層面、多視角學(xué)習(xí)，深入領(lǐng)會全會所提出的新思路、新任務(wù)和新要求，我對黨的執(zhí)政能力，對中國社會的未來走向充滿希望，也對在新時(shí)期、新階段發(fā)揮黨員先鋒模范作用，努力做好本職工作信心更足。

二、注重學(xué)習(xí)提高，不斷增強(qiáng)綜合素質(zhì)和能力

十七屆四中全會《決定》指出，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。作為一名黨員和副班長，要更好地履行職責(zé)，擔(dān)負(fù)起新的使命，必須以十七屆四中全會精神為引領(lǐng)，牢固樹立不斷學(xué)習(xí)的新理念，扎扎實(shí)實(shí)抓好自身學(xué)習(xí)，努力成為班組學(xué)習(xí)的模范。

一是樹立學(xué)習(xí)才能進(jìn)步的思想。在信息萬變、知識爆炸的時(shí)代，不學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)勢必會落伍。特別是面對現(xiàn)代酒業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn)，茅臺集團(tuán)作為上市公司，競爭發(fā)展，需要一大批有知識、有專長的人才，不學(xué)習(xí)就永遠(yuǎn)是“門外漢”，永遠(yuǎn)當(dāng)不了“行家里手”。因此，只有自覺培育良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，學(xué)習(xí)理論，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)，學(xué)習(xí)一切對我們?nèi)松凸ぷ饔幸娴闹R，才能在工作中積累才干，不斷進(jìn)步，為做好本職工作、實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和個(gè)人成長奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二是樹立工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化的理念。學(xué)習(xí)是干好工作的第一需要，也是履行好職責(zé)的必然要求。副班長雖然職務(wù) 不高，“官位”不大，但如果忽視了學(xué)習(xí)，即便有再高的工作熱情、再強(qiáng)烈的事業(yè)心，工作也難以上臺階、上水平。因此，我作為副班長，加強(qiáng)學(xué)習(xí)不僅是自我發(fā)展的需要，也是制曲生產(chǎn)和班組管理的需要，更是茅臺集團(tuán)長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。只要我們每一名員工都重視學(xué)習(xí)，不斷汲取營養(yǎng)，提高工作本領(lǐng)，才能搶占生存和發(fā)展的制高點(diǎn)，促進(jìn)企業(yè)和人的全面發(fā)展。

三，樹立責(zé)任意識，當(dāng)好班組的領(lǐng)頭燕

班組長作為企業(yè)的“兵頭將尾”，是貫徹制度、落實(shí)措施的橋梁和紐帶，是生產(chǎn)現(xiàn)場的直接指揮者、組織者和責(zé)任者。班組能否有序地進(jìn)行生產(chǎn)，正副班長的作用十分重要。我是一名新近提撥的副班長，在生產(chǎn)中應(yīng)該是班長的得力助手，是配合班長抓好班組人員管理和生產(chǎn)進(jìn)度的參謀。所以我認(rèn)為，一個(gè)合格的副班長，應(yīng)具備以下素質(zhì)：

一是要有高度的事業(yè)心和責(zé)任感。一班之長，安全壓力大、生產(chǎn)任務(wù)重、管理頭緒多、工作最辛苦，如果沒有較高的思想素質(zhì)、高度的事業(yè)心和強(qiáng)烈的責(zé)任感，很難做到愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)，很難完成班組管理的各項(xiàng)工作。深入學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神，使我對黨的信念更加堅(jiān)定，對國家的前途命運(yùn)寄予無限希望，對企業(yè)發(fā)展信心更大，干好本職工作的使命感、責(zé)任感油然而生，必將激勵(lì)我在今后的工作中既當(dāng)好排頭兵，又當(dāng)好領(lǐng)頭燕。

二是要有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，也就是要有真本事。如果一個(gè)班長缺乏較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)，不掌握安全規(guī)程、不熟悉作業(yè)過程、不精通業(yè)務(wù)技術(shù)，生產(chǎn)抓不住關(guān)鍵，工作擺布不開，很難想像能出色地完成班組生產(chǎn)任務(wù)。比如我們磨曲班，主要工作是負(fù) 責(zé)將制曲班制好的成品曲磨成曲粉，保證每包曲藥重量在60KG，曲藥粉不得有大于３MM的顆粒存在。如果我本人不懂業(yè)務(wù)，就不能科學(xué)合理地把握、監(jiān)督磨曲的計(jì)量和質(zhì)量，會給下道工序制酒車間發(fā)醇生產(chǎn)酒帶來麻煩。因此，班組長還必須是一個(gè)熟悉業(yè)務(wù)知識、有一定工作技能的特殊工種。

三是要有寬闊的胸襟和情操。我反復(fù)告誡自己，副班長不是甩手掌柜，不是擺設(shè)，組織上相信你、任用你，為的是讓你在工作中發(fā)揮作用。為此，副班長要有寬闊的胸懷與氣度，有參與班組管理的意識，突破思想障礙，積極大膽地配合班長抓好班組生產(chǎn)管理，在接受與完成生產(chǎn)任務(wù)上，帶頭宣傳、帶頭行動(dòng)、帶頭堅(jiān)持，努力提高管理和服務(wù)水平，確保制曲工作優(yōu)質(zhì)高效，不負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和職工的信任。

深入學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神，使我的思想境界得到提升。作為戰(zhàn)斗在制曲生產(chǎn)一線的員工、青年黨員，我要把學(xué)習(xí)十七屆四中全會精神切實(shí)落實(shí)到“我為茅臺做奉獻(xiàn)”這一偉大歷史使命中去。過去，我在制曲崗位上是個(gè)好制曲工，今后，我要在副班長崗位上切實(shí)履行好職責(zé)，“干一行，愛一行”，將聰明才智投入到我所熱愛的制曲工作中，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，不斷踐行黨員標(biāo)準(zhǔn)，為了茅臺酒業(yè)的榮耀和效益，在自己的崗位上“不放棄，不拋棄”，腳踏實(shí)地的做好本職工作，讓青春綻放光彩，讓工作更有意義。

2009年11月25日

第四篇：十七屆四中全會學(xué)習(xí)資料

十七屆四中全會學(xué)習(xí)資料匯編

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議公報(bào)

（2009年9月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，于2009年9月15日至18日在北京舉行。

出席這次全會的有，中央委員194人，候補(bǔ)中央委員163人。中央紀(jì)律檢查委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。黨的十七大代表中部分基層黨務(wù)工作者、基層黨員和從事黨建工作研究的專家學(xué)者也列席了會議。

全會由中央政治局主持。中央委員會總書記胡錦濤作了重要講話。

全會聽取和討論了胡錦濤受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。習(xí)近平就《決定（討論稿）》向全會作了說明。

全會充分肯定黨的十七屆三中全會以來中央政治局的工作。一致認(rèn)為，中央政治局全面貫徹黨的十七大和十七屆一中、二中、三中全會精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，隆重紀(jì)念黨的十一屆三中全會召開30周年，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民大力弘揚(yáng)偉大抗震救災(zāi)精神、北京奧運(yùn)精神、載人航天精神，萬眾一心，迎難而上，銳意改革，共克時(shí)艱，全力保增長、保民生、保穩(wěn)定，加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)力度，取得應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的明顯成效，推動(dòng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)健康開展，加快推進(jìn)地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建，維護(hù)民族地區(qū)社會大局穩(wěn)定，全面推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

全會研究了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題，認(rèn)為在新中國成立60周年之際，進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

全會指出，中國共產(chǎn)黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年來，幾代中國共產(chǎn)黨人始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。我國相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，中華民族巍然屹立于世

界民族之林。這是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運(yùn)、深刻影響人類歷史進(jìn)程的偉大變革。實(shí)踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持中國特色社會主義道路，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

全會指出，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，給我國發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。黨要適應(yīng)這樣的新形勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，更好帶領(lǐng)全國各族人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。

全會指出，當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

全會指出，世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

全會認(rèn)為，我們黨在長期執(zhí)政實(shí)踐中，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，這就是：堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。這些基本經(jīng)驗(yàn)，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

全會提出，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

全會對當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出了部署，強(qiáng)調(diào)要建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、提高全黨思想政治水平，堅(jiān)持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主，深化干部人事制度改革、建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭。

全會提出，世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。要推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。

全會提出，黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。

全會提出，堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。要堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，完善干部選拔任用機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力，培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部，健全干部管理機(jī)制。

全會提出，黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方

針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。要推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。

全會提出，執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)，以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。

全會提出，堅(jiān)決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。要加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。

全會強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級黨組織要認(rèn)真貫徹全會決定精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，全面認(rèn)識和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推動(dòng)黨的建設(shè)創(chuàng)新，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平。

全會全面分析了當(dāng)前形勢和任務(wù)，強(qiáng)調(diào)經(jīng)過全黨全國共同努力，去年下半年以來我國經(jīng)濟(jì)增長明顯下滑趨勢得到遏制，經(jīng)濟(jì)形勢總體呈現(xiàn)企穩(wěn)向好勢頭。同時(shí)，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢曲折的過程，我國經(jīng)濟(jì)回升基礎(chǔ)還不穩(wěn)定、不鞏固、不平衡，國際國內(nèi)不穩(wěn)定不確定因素仍然很多，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在保增長的關(guān)鍵階段。我們必須增強(qiáng)信心，增強(qiáng)憂患意識和風(fēng)險(xiǎn)意識，科學(xué)判斷國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢，繼續(xù)把保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，充實(shí)完善應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊的一攬子計(jì)劃和政策措施，更加注重推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，更加注重加快自主創(chuàng)新，更加注重加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保，更加注重城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重深化改革開放，更加注重保障和改善民生，切實(shí)抓好維護(hù)社會大局穩(wěn)定工作，有效防范各種潛在風(fēng)險(xiǎn)，善于趨利避害，積極化危為機(jī)，努力實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

全會強(qiáng)調(diào)，做好民族工作，在新形勢下把民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)，對維護(hù)和發(fā)展各族人民根本利益、保持社會和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)國家長治久安和中華

民族偉大復(fù)興具有重大意義。要牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的主題，全面貫徹落實(shí)黨的民族政策和民族區(qū)域自治制度，加快少數(shù)民族和民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，廣泛、深入、持久開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育活動(dòng)，有效防范和堅(jiān)決打擊民族分裂活動(dòng)，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會主義民族關(guān)系。

全會號召，全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為把黨和國家事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)而努力奮斗，永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望！

中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定

（2009年9月18日中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，全面分析形勢和任務(wù)，認(rèn)為在新中國成立六十周年之際，進(jìn)一步研究和部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，對于全面貫徹黨的十七大精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。全會就加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題作出如下決定。

一、加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性

中國共產(chǎn)黨成立八十八年、執(zhí)政六十年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放三十年來，幾代中國共產(chǎn)黨人始終以實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興為己任，堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利。我國相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。這是中國共產(chǎn)黨人認(rèn)識世界、改造世界的偉大創(chuàng)舉，是根本改變中華民族命運(yùn)、深刻影響人類歷史進(jìn)程的偉大變革。實(shí)踐證明，沒有中國共產(chǎn)黨就沒有新中國，就沒有中國特色社會主義。辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。堅(jiān)持中國特色社會主義道路，推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。

當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生新變化，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流交融交鋒呈現(xiàn)新特點(diǎn)，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)、科技等方面仍占優(yōu)勢，綜合國力競爭和各種力量較量更趨激烈，不穩(wěn)定不確定因素增多，給我國發(fā)展帶來新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化

建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國正處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)?？偟膩砜?，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變，同時(shí)我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，出現(xiàn)一系列新情況新問題。在我們這個(gè)十幾億人口的發(fā)展中大國，黨在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。黨要適應(yīng)這樣的新形勢，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個(gè)大局，更好帶領(lǐng)全國各族人民聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨的十七大描繪的宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。新中國成立以來特別是改革開放以來，我們黨根據(jù)自身歷史方位和中心任務(wù)的變化，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力，取得巨大成就。當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，黨內(nèi)也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題，主要是：一些黨員、干部忽視理論學(xué)習(xí)、學(xué)用脫節(jié)，理想信念動(dòng)搖，對馬克思主義信仰不堅(jiān)定，對中國特色社會主義缺乏信心；一些黨組織貫徹民主集中制不力，有的對中央決策部署執(zhí)行不認(rèn)真，有的對黨員民主權(quán)利保障落實(shí)不到位，一些黨員干部法治意識、紀(jì)律觀念淡?。灰恍╊I(lǐng)導(dǎo)班子整體作用發(fā)揮不夠，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、處理復(fù)雜問題能力不夠，一些地方和部門選人用人公信度不高，跑官要官、買官賣官等問題屢禁不止；一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng)，有的軟弱渙散，有的領(lǐng)域黨組織覆蓋面不廣，部分黨員黨員意識淡化、先鋒模范作用不明顯；有些領(lǐng)導(dǎo)干部宗旨意識淡薄，脫離群眾、脫離實(shí)際，不講原則、不負(fù)責(zé)任，言行不

一、弄虛作假，鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂，個(gè)人主義突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重；一些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部中發(fā)生的腐敗案件影響惡劣，一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

全黨必須牢記，黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位都不是一勞永逸、一成不變的，過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；過去擁有不等于現(xiàn)在擁有，現(xiàn)在擁有不等于永遠(yuǎn)擁有。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列，在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)和考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨，在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

二、總結(jié)運(yùn)用和豐富發(fā)展執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)

我們黨在長期執(zhí)政實(shí)踐中，圍繞建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨這個(gè)重大課題，不斷總結(jié)和運(yùn)用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，探索形成了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)。

第一，堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平。始終以思想理論建設(shè)為根本建設(shè)，堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，堅(jiān)持真理、修正錯(cuò)誤，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高運(yùn)用科學(xué)理論改造主觀世界和客觀世界能力，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。

第二，堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的建設(shè)必須緊緊圍繞和服務(wù)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)，按照黨的政治路線來進(jìn)行，圍繞黨的中心任務(wù)來展開，朝著黨的建設(shè)總目標(biāo)來加強(qiáng)，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，為抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義提供根本保證。

第三，堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列。把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為執(zhí)政黨建設(shè)的根本任務(wù)，堅(jiān)持科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，著力提高黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力和水平，建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍，凝聚各方面人才和力量，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，使黨始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展要求、中國先進(jìn)文化前進(jìn)方向、中國最廣大人民根本利益。

第四，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，堅(jiān)持以人為本，貫徹馬克思主義群眾觀點(diǎn)和黨的群眾路線，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)，使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。

第五，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力。堅(jiān)持繼承和創(chuàng)新相結(jié)合，堅(jiān)持用時(shí)代發(fā)展要求審視自己、以改革創(chuàng)新精神提高和完善自己，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立健全以黨章為根本、以民主集中制為核心的制度體系，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，發(fā)展黨內(nèi)民主，保障黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。

第六，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，實(shí)行黨建工作責(zé)任制，堅(jiān)持嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，開展批評和自我批評，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，從關(guān)系人心向背和黨的生死存亡的戰(zhàn)略高度加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)持不懈開展反腐敗斗爭，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷解決黨內(nèi)存在的問題，始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

這些基本經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，必須倍加重視、倍加珍惜，必須作為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則長期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署，按照黨章要求，著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，突出重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)。

三、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平

世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實(shí)踐在深入，不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)，是黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好。

（一）推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化。堅(jiān)持把馬克思主義作為立黨立國的根本指導(dǎo)思想，緊密結(jié)合我國國情和時(shí)代特征大力推進(jìn)理論創(chuàng)新，在實(shí)踐中檢驗(yàn)真理、發(fā)展真理，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的首要任務(wù)。堅(jiān)持運(yùn)用馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法準(zhǔn)確把握當(dāng)今世界發(fā)展大勢，準(zhǔn)確把握社會主義初級階段基本國情，準(zhǔn)確把握改革發(fā)展實(shí)際，及時(shí)總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民創(chuàng)造的新鮮經(jīng)驗(yàn)，圍繞什么是馬克思主義、怎樣對待馬克思主義，什么是社會主義、怎樣建設(shè)社會主義，建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，不斷作出新的理論概括，增強(qiáng)理論說服力和感召力，豐富發(fā)展中國特色社會主義理論體系，為進(jìn)一步認(rèn)識世界和改造世界、推動(dòng)黨和國家事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。深入實(shí)施馬克思主義理論研究和建設(shè)工程，建設(shè)充分反映馬克思主義中國化最新成果的學(xué)科體系和教材體系，培養(yǎng)造就一大批馬克思主義理論家特別是中青年理論家，推動(dòng)中國特色社會主義理論體系進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，增強(qiáng)科學(xué)理論教育引導(dǎo)群眾作用。

（二）用中國特色社會主義理論體系武裝全黨。組織黨員、干部深入學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立辯證唯物主義和歷史唯物主義世界觀和方法論，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系。認(rèn)真總結(jié)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成功經(jīng)驗(yàn)，形成有利于學(xué)習(xí)研究和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的政策導(dǎo)向、輿論導(dǎo)向、用人導(dǎo)向和體制機(jī)制，不斷推動(dòng)學(xué)習(xí)實(shí)踐向深度和廣度發(fā)展。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要作真學(xué)真懂真信真用的表率，著力提高理論素養(yǎng)和解決實(shí)際問題能力。中央委員和省部級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真

研讀馬克思主義特別是中國特色社會主義理論體系基本著作，切實(shí)提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力，帶頭探索回答重大理論和實(shí)踐問題。大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)黨員、干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來，增強(qiáng)工作的原則性、系統(tǒng)性、預(yù)見性、創(chuàng)造性。

（三）開展社會主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育。黨員、干部模范學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價(jià)值體系，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。把理想信念教育作為全黨學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價(jià)值體系的重中之重，教育引導(dǎo)黨員著力增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)黨的意識、宗旨意識、執(zhí)政意識、大局意識、責(zé)任意識，做到為黨分憂、為國盡責(zé)、為民奉獻(xiàn)。加強(qiáng)黨的意識形態(tài)工作和思想政治工作，引導(dǎo)黨員、干部增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，筑牢思想防線，自覺劃清馬克思主義同反馬克思主義的界限，社會主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制的界限，中國特色社會主義民主同西方資本主義民主的界限，社會主義思想文化同封建主義、資本主義腐朽思想文化的界限，堅(jiān)決抵制各種錯(cuò)誤思想影響，始終保持立場堅(jiān)定、頭腦清醒。加強(qiáng)思想道德建設(shè)，加強(qiáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，加強(qiáng)中華優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，引導(dǎo)黨員、干部帶頭弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，自覺踐行社會主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚(yáng)奮發(fā)的精神狀態(tài)。

（四）建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。在全黨營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，使各級黨組織成為學(xué)習(xí)型黨組織、各級領(lǐng)導(dǎo)班子成為學(xué)習(xí)型領(lǐng)導(dǎo)班子。組織黨員、干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)馬克思主義理論，學(xué)習(xí)黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的歷史，同時(shí)廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、科技、社會和國際等各方面知識。加強(qiáng)對全黨學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和服務(wù)，加強(qiáng)理論宣講隊(duì)伍建設(shè)，完善和落實(shí)黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)制度。把理論素養(yǎng)、學(xué)習(xí)能力作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部重要依據(jù)。充分發(fā)揮黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院和國民教育體系在建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨中的重要作用。

四、堅(jiān)持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主

黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。

（一）堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度?？茖W(xué)的領(lǐng)導(dǎo)制度是黨有效治國理政的根本保證。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作

主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。黨委既要支持人大、政府、政協(xié)、司法機(jī)關(guān)和人民團(tuán)體依照法律和各自章程獨(dú)立負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)一致地開展工作，又要發(fā)揮這些組織中黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，保證黨的路線方針政策和黨委決策部署貫徹落實(shí)。堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，支持人大及其常委會依法履行職能，善于通過國家政權(quán)組織實(shí)施黨對國家和社會的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群眾工作，充分發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾作用。以明確權(quán)責(zé)為重點(diǎn)，完善地方黨委領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，健全部門黨組（黨委）工作機(jī)制，健全黨對國有企業(yè)和事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制。堅(jiān)持黨對軍隊(duì)絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和制度，在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍的統(tǒng)一。

堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，堅(jiān)持長期共存、互相監(jiān)督、肝膽相照、榮辱與共的方針，完善黨同民主黨派合作共事機(jī)制，支持民主黨派加強(qiáng)自身建設(shè)和更好履行參政議政、民主監(jiān)督職能，真誠接受民主黨派和無黨派人士監(jiān)督，鼓勵(lì)黨外人士做我們黨的摯友和諍友。加強(qiáng)對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系的和諧。

（二）保障黨員主體地位和民主權(quán)利。以落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點(diǎn)，進(jìn)一步提高黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與度，充分發(fā)揮黨員在黨內(nèi)生活中的主體作用。推進(jìn)黨務(wù)公開，健全黨內(nèi)情況通報(bào)制度，及時(shí)公布黨內(nèi)信息，暢通黨內(nèi)信息上下互通渠道。建立黨委新聞發(fā)言人制度，辦好黨報(bào)黨刊和黨建網(wǎng)站。拓寬黨員意見表達(dá)渠道，建立健全黨內(nèi)事務(wù)聽證咨詢、黨員定期評議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員等制度。鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，發(fā)揮黨的基層組織在保障黨員民主權(quán)利方面的作用。加強(qiáng)民主集中制教育，提高黨員民主素質(zhì)，引導(dǎo)黨員正確行使權(quán)利、認(rèn)真履行義務(wù)。

（三）完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度。改善黨代表大會代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強(qiáng)代表廣泛性。擴(kuò)大黨代表大會代表對提名推薦候選人的參與，改進(jìn)候選人提名方式。建立各級黨代表大會代表提案制度。落實(shí)和完善黨代表大會代表任期制，建立健全代表參與重大決策、參加重要干部推薦和民主評議、列席黨委有關(guān)會議、聯(lián)系黨員群眾等制度和辦法，做好代表聯(lián)絡(luò)工作，保障代表充分行使各項(xiàng)權(quán)利，充分反映黨員意見和建議。繼續(xù)選擇一些縣（市、區(qū)）試行黨代表大會常任制。完善黨內(nèi)選舉辦法，改進(jìn)和規(guī)范選舉程序和投票方式，改進(jìn)候選人介紹辦法。推廣基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員由黨員和群眾公開推薦與上級黨組織推薦相結(jié)合的辦法，逐步擴(kuò)大基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子直接選舉范圍。黨的任何組織和個(gè)人不得以任何方式妨礙選舉人依照規(guī)定自主行使選舉權(quán)。嚴(yán)格控制選任制領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)職務(wù)變動(dòng)，維護(hù)選舉結(jié)果嚴(yán)肅性。

（四）完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制。黨的各級委員會按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定的原則決定重大事項(xiàng)。發(fā)揮全委會對重大問題的決策作用，完善常委會議事規(guī)則和決策程序，推行和完善地方黨委討論決定重大問題和任用

重要干部票決制，健全和規(guī)范黨委常委會向全委會定期報(bào)告工作并接受監(jiān)督制度。提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策水平，加強(qiáng)黨委決策咨詢工作，做好重大問題前瞻性、對策性研究，廣泛聽取黨員、群眾、基層干部意見和建議，發(fā)揮咨詢研究機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者、社會聽證在決策過程中的作用。落實(shí)重大決策報(bào)告制度，健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。完善集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，提高運(yùn)用民主方法形成共識、開展工作本領(lǐng)，注意聽取不同意見，防止個(gè)人或少數(shù)人說了算。

（五）維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。全黨同志必須時(shí)刻把黨和人民放在心中最高位置，堅(jiān)持黨員個(gè)人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織、全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會，其中最重要的是堅(jiān)持全黨服從中央。始終同黨中央在思想上政治上行動(dòng)上保持高度一致，堅(jiān)持把發(fā)揮地方積極性同維護(hù)中央權(quán)威結(jié)合起來，把局部利益同全局利益統(tǒng)一起來，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，保證中央政令暢通。健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項(xiàng)督查制度、紀(jì)律保障機(jī)制，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象。黨員對黨的決議和政策如有不同意見，在堅(jiān)決執(zhí)行的前提下可以向上級組織直至中央提出，但不得公開發(fā)表和散布同中央決定相反的意見。對違反黨的政治紀(jì)律的行為，必須嚴(yán)肅處理。

五、深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍

堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。必須堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來。

（一）堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)。把干部的德放在首要位置，是保持馬克思主義執(zhí)政黨先進(jìn)性和純潔性的根本要求和重要保證。選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來。從政治品質(zhì)和道德品行等方面完善干部德的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)看是否忠于黨、忠于國家、忠于人民，是否確立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，是否真抓實(shí)干、敢于負(fù)責(zé)、銳意進(jìn)取，是否作風(fēng)正派、清正廉潔、情趣健康。注重從履行崗位職責(zé)、完成急難險(xiǎn)重任務(wù)、關(guān)鍵時(shí)刻表現(xiàn)、對待個(gè)人名利等方面考察干部的德。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，使選拔出來的干部組織放心、群眾滿意，讓能干事者有機(jī)會、干成事者有舞臺，不讓老實(shí)人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。

（二）完善干部選拔任用機(jī)制。擴(kuò)大選人用人民主，建立健全主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的干部選拔任用提名制度。正確分析和運(yùn)用民主推薦、民主測評結(jié)果，增強(qiáng)科學(xué)性和真實(shí)性。鼓勵(lì)多種渠道推薦干部，廣開舉賢薦能之路，拓寬黨政干部選拔來源。健全干部考察制度，完善考察標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任用延伸考察辦法，增強(qiáng)考察準(zhǔn)確性。完善公開選拔、競爭上崗等競爭性選拔干部方式，突出崗位特點(diǎn)，注重能力實(shí)績。完善差額選拔干部辦法，推行差額推薦、考察、醞釀。擴(kuò)大干部工作信息公開，健全干部選拔任用監(jiān)督機(jī)制和干部選拔任用責(zé)任追究制度。堅(jiān)持黨管人才，創(chuàng)新人才工作體制機(jī)制，增強(qiáng)人才資源配置機(jī)制活力，完善人才培養(yǎng)、吸引、使用、評價(jià)、激勵(lì)辦法，以高層次人才、高技能人才為重點(diǎn)統(tǒng)籌抓好各類人才隊(duì)伍建設(shè)?？镎x人用人風(fēng)氣，堅(jiān)決整治跑官要官、買官賣官、拉票賄選等問題。

（三）提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力。以高舉旗幟、堅(jiān)定信念、踐行宗旨為根本，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)，增強(qiáng)班子成員顧全大局、團(tuán)結(jié)協(xié)作的自覺性，提高運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀干事創(chuàng)業(yè)水平。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)能力培養(yǎng)，貫徹發(fā)展是硬道理、穩(wěn)定是硬任務(wù)的戰(zhàn)略思想，重點(diǎn)提高謀劃發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動(dòng)發(fā)展的本領(lǐng)和群眾工作、公共服務(wù)、社會管理、維護(hù)穩(wěn)定的本領(lǐng)，注重增強(qiáng)新形勢下依法辦事能力和應(yīng)急管理、輿論引導(dǎo)、新興媒體運(yùn)用、做好民族宗教工作等方面能力，切實(shí)抓好發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)、履行好維護(hù)穩(wěn)定這個(gè)第一責(zé)任。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子配備，形成班子成員年齡、經(jīng)歷、專長、性格互補(bǔ)的合理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)班子整體功能和合力。按照政治上強(qiáng)、具有領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、能夠駕馭全局、善于抓班子帶隊(duì)伍、民主作風(fēng)好、清正廉潔的要求，選好配強(qiáng)黨政正職領(lǐng)導(dǎo)干部，著力抓好縣委書記隊(duì)伍建設(shè)。建立領(lǐng)導(dǎo)班子定期務(wù)虛制度，加強(qiáng)對本地區(qū)本部門重大問題研究。注重多崗位鍛煉干部，加強(qiáng)和改進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作，增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，更好完成大規(guī)模培訓(xùn)干部、大幅度提高干部素質(zhì)的任務(wù)。健全促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價(jià)機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部樹立正確政績觀，做出經(jīng)得起實(shí)踐、人民、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績。

（四）培養(yǎng)造就大批優(yōu)秀年輕干部。源源不斷培養(yǎng)大批優(yōu)秀年輕干部是關(guān)系黨和國家事業(yè)的根本大計(jì)。加大培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部力度，重點(diǎn)加強(qiáng)年輕干部黨性修養(yǎng)和實(shí)踐鍛煉，使他們切實(shí)做到忠誠黨的事業(yè)、心系人民群眾、專心做好工作、不斷完善自己。鼓勵(lì)年輕干部到基層工作，有計(jì)劃安排年輕干部到艱苦地區(qū)、復(fù)雜環(huán)境、關(guān)鍵崗位砥礪品質(zhì)、錘煉作風(fēng)、增長才干。建立來自基層一線黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)選拔鏈，大力選拔經(jīng)過艱苦復(fù)雜環(huán)境磨練、重大斗爭考驗(yàn)、實(shí)踐證明優(yōu)秀、有培養(yǎng)前途的年輕干部，扎實(shí)抓好后備干部隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部培養(yǎng)選拔，做到系統(tǒng)培養(yǎng)、擇優(yōu)使用。合理使用各年齡段干部，切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)干部任職年齡層層遞減問題。

（五）健全干部管理機(jī)制。干部管理要堅(jiān)持嚴(yán)格要求與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合。加強(qiáng)干部隊(duì)伍宏觀管理，深化干部分類管理改革，完善公務(wù)員制度，推進(jìn)企事業(yè)單位人事制度改革，制定符合企事業(yè)單位特點(diǎn)的人事管理辦法。完善干部交流制度，加大重要部門、關(guān)鍵崗位、東中西部地區(qū)干部交流力度，疏通黨政機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位干部交流渠道。深入了解干部情況，完善談心談話制度，對干部存在的苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問題。健全干部退出機(jī)制，切實(shí)解決干部能上不能下、能進(jìn)不能出問題。嚴(yán)格

按照領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)配備干部，切實(shí)解決違反規(guī)定超職數(shù)配備干部問題。建立健全干部職務(wù)與職級并行制度，實(shí)行干部職級與待遇掛鉤。對長期在基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的干部、長期擔(dān)任縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的干部實(shí)行工資福利傾斜政策。全面做好離退休干部工作。

六、做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。

（一）擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。全面推進(jìn)各領(lǐng)域黨的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會覆蓋，做到哪里有群眾哪里就有黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮。在以地域、單位為主設(shè)置基層黨組織的基礎(chǔ)上，按照便于黨員參加活動(dòng)、黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式，推廣在農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、產(chǎn)業(yè)鏈、外出務(wù)工經(jīng)商人員相對集中點(diǎn)建立黨組織的做法，抓緊在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建立黨組織，加大在中介機(jī)構(gòu)、協(xié)會、學(xué)會以及各類新社會組織中建立黨組織力度。以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。黨的基層組織要適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下功夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把建設(shè)高素質(zhì)經(jīng)營管理者隊(duì)伍、人才隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、職工隊(duì)伍和增強(qiáng)國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力貫穿國有企業(yè)黨組織活動(dòng)始終，保證黨組織參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督，發(fā)揮政治核心作用。把服務(wù)群眾、凝聚人心、優(yōu)化管理、維護(hù)穩(wěn)定貫穿街道社區(qū)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)文明和諧社區(qū)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把服務(wù)中心、建設(shè)隊(duì)伍貫穿機(jī)關(guān)黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在完成本部門各項(xiàng)任務(wù)中的協(xié)助和監(jiān)督作用。把全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)社會主義建設(shè)者和接班人貫穿高等學(xué)校黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。把做好思想政治工作、促進(jìn)事業(yè)發(fā)展貫穿科研、文化、衛(wèi)生、體育和中小學(xué)等事業(yè)單位黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在本單位履行職責(zé)中的政治核心作用。非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中的黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策、引導(dǎo)和監(jiān)督遵守國家法律法規(guī)、團(tuán)結(jié)凝聚職工群眾、維護(hù)各方合法權(quán)益、促進(jìn)健康發(fā)展等職能探索發(fā)揮作用的途徑和方法。民族地區(qū)基層黨組織要在團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對分裂、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。普遍開展創(chuàng) 13

先爭優(yōu)活動(dòng)，深化基層黨建工作三級聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，堅(jiān)持和完善“三會一課”制度，推進(jìn)基層黨組織工作信息化。

（三）增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力。注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)思想上入黨教育，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織中發(fā)展黨員工作。從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務(wù)工作，健全黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制，健全黨內(nèi)表彰制度，加強(qiáng)對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。落實(shí)基層黨員教育培訓(xùn)規(guī)劃，建立基層黨員輪訓(xùn)制度，拓寬黨員受教育渠道。鼓勵(lì)黨員帶頭參與志愿服務(wù)，推廣黨員承諾制等做法，探索建立黨員在居住地發(fā)揮作用機(jī)制。嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅(jiān)持民主評議黨員，表彰優(yōu)秀黨員，及時(shí)處置不合格黨員。

（四）建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。拓寬農(nóng)村基層干部來源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記，推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散農(nóng)村基層黨組織班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。選好配強(qiáng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織等黨組織負(fù)責(zé)人。符合條件的農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)黨組織書記，可以通過法定程序擔(dān)任村委會主任、居委會主任、企業(yè)董事長。以明確責(zé)任、考核監(jiān)督、保障服務(wù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子管理。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會保障問題。

（五）構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建工作，促進(jìn)以城帶鄉(xiāng)、資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展。建立全國黨員信息庫，加強(qiáng)黨員動(dòng)態(tài)管理，健全城鄉(xiāng)一體、流入地黨組織為主、流出地黨組織配合的流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作制度。實(shí)行城鄉(xiāng)基層黨組織一方為主、接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接的優(yōu)秀農(nóng)民工入黨辦法。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨建資源整合，普遍推行機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)黨組織同農(nóng)村黨組織結(jié)對幫扶等做法，推動(dòng)城鄉(xiāng)基層黨組織互相促進(jìn)。通過財(cái)政轉(zhuǎn)移支付等建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度。二0一0年底基本完成村級組織活動(dòng)場所、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)一體化建設(shè)任務(wù)。加強(qiáng)條條為主管理和條塊共管單位的基層黨組織建設(shè)。加強(qiáng)對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)基層黨建工作的支持。

七、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。必須在全黨大力弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、批評和自我批評的作風(fēng)，始終謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。

（一）大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。全黨要認(rèn)真貫徹黨的群眾路線，堅(jiān)定不移依靠群眾，適應(yīng)群眾工作新特點(diǎn)新要求，深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，虛心向群眾學(xué)習(xí)，熱心為群眾服務(wù)，誠心受群眾監(jiān)督。堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民，作決策、定政策充分考慮群眾利益和承受能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，切實(shí)辦好順民意、解民憂、惠民生的實(shí)事，讓人民共享改革發(fā)展成果。健全服務(wù)群眾制度，充分發(fā)揮黨組織和黨員在服務(wù)群眾中的帶頭、推動(dòng)、督促、保證作用。健全聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式，機(jī)關(guān)工作要重心下移，基層干部要堅(jiān)守一線，領(lǐng)導(dǎo)干部要定期深入基層特別是經(jīng)濟(jì)落后、問題較多的地方調(diào)查研究，了解群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，幫助解決困難。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層要輕車簡從，不擾民，不搞層層陪同，不組織群眾迎送。拓寬社情民意反映渠道，加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全信訪聯(lián)席會議制度，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部定期下訪、定期接訪、及時(shí)閱處群眾來信，注重分析網(wǎng)絡(luò)輿情。健全黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)合理訴求，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益。

（二）大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)。把求真務(wù)實(shí)貫徹到治黨治國各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)，真正做到真抓實(shí)干、開拓創(chuàng)新。建立健全工作責(zé)任制，營造求真務(wù)實(shí)良好氛圍，使黨員、干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事上，努力在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧等方面不斷取得實(shí)效。從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)做起，大力整治文風(fēng)會風(fēng)，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話。積極運(yùn)用信息化手段，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會議數(shù)量、經(jīng)費(fèi)、規(guī)模。大力清理檢查評比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)，切實(shí)解決節(jié)慶剪彩過多過濫問題，改進(jìn)各級領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)報(bào)道。堅(jiān)決制止搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u(yù)的“政績工程”。對作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的，對弄虛作假、虛報(bào)浮夸的，必須嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）大興艱苦奮斗之風(fēng)。全黨要始終與人民群眾同甘共苦、為人民利益不懈奮斗，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。黨政機(jī)關(guān)帶頭厲行節(jié)約，進(jìn)一步控制辦公經(jīng)費(fèi)，把有限資金和資源更多用在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生上。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)制度和經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，從嚴(yán)控制樓堂館所建設(shè)，嚴(yán)禁超預(yù)算超標(biāo)準(zhǔn)裝修辦公用房，嚴(yán)禁為領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定購買、建造住房和配置用車，嚴(yán)格控制出國（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模。對鋪張浪費(fèi)、奢靡享樂、揮霍公款的，必須嚴(yán)肅處理。對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時(shí)提醒、批評、制止。

（四）大興批評和自我批評之風(fēng)。增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和實(shí)效性，堅(jiān)決反對上下級和干部之間逢迎討好、相互吹捧，堅(jiān)決反對黨內(nèi)生活庸俗化。領(lǐng)導(dǎo)班子要開展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評和自我批評，做到知無不言、言無不盡，言者無罪、聞?wù)咦憬?，有則改之、無則加勉。完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進(jìn)班子團(tuán)結(jié)的重要作用。建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度，自覺接受批評，積極進(jìn)行整改。

領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，勇于揭露和糾正缺點(diǎn)錯(cuò)誤，及時(shí)提出改進(jìn)工作的要求和建議，反對和克服好人主義。保護(hù)堅(jiān)持黨性原則的黨員，不準(zhǔn)壓制批評，嚴(yán)禁打擊報(bào)復(fù)。

（五）以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)。把加強(qiáng)黨性修養(yǎng)作為優(yōu)良作風(fēng)養(yǎng)成的重要基礎(chǔ)和動(dòng)力，教育引導(dǎo)全體黨員加強(qiáng)學(xué)習(xí)、加強(qiáng)實(shí)踐、加強(qiáng)黨內(nèi)生活鍛煉，自覺學(xué)習(xí)黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護(hù)黨章，增強(qiáng)黨員意識、黨性觀念，繼承發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。建立黨性定期分析制度，把黨性分析作為民主生活會主要內(nèi)容，把作風(fēng)狀況作為黨性分析重點(diǎn)內(nèi)容。加大對黨政機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度。把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)。深入開展講黨性、重品行、作表率活動(dòng)，廣泛宣傳和認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，使廣大黨員永葆蓬勃朝氣、昂揚(yáng)銳氣、浩然正氣。

八、加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，深入開展反腐敗斗爭

堅(jiān)決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。

（一）加強(qiáng)廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。貫徹為民、務(wù)實(shí)、清廉的要求，在全黨深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，把廉政教育列入干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，有針對性地開展示范教育、警示教育、崗位廉政教育，改進(jìn)教育方式，提高教育實(shí)效。加強(qiáng)廉政文化建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)格遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格要求自己和配偶子女、身邊工作人員。依紀(jì)依法查處和整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題。完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)制度，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報(bào)告內(nèi)容。加強(qiáng)對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理。進(jìn)一步規(guī)范離退休領(lǐng)導(dǎo)干部在企業(yè)和各類學(xué)會、協(xié)會、基金會任職行為。按照節(jié)儉、高效、廉潔的原則，繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)消費(fèi)和公務(wù)接待制度改革。

（二）加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅(jiān)決遏制一些領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)勢頭，決不讓任何腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法懲處。嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件。加強(qiáng)工程建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)、土地管理和礦產(chǎn)資源開發(fā)、國有資產(chǎn)管理、金融、司法等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機(jī)制，加強(qiáng)查辦大案要案組織協(xié)調(diào)，形成整體合力。健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)和受理機(jī)制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機(jī)制。堅(jiān)持依紀(jì)依法辦案，完善舉報(bào)人和證人保護(hù)制度，保障被調(diào)查人合法權(quán)益，依法追究誣告陷害行為。完善重大案件剖析制度和通報(bào)制度，發(fā)揮查辦案件懲戒功能和治本功能。

（三）健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督為重點(diǎn)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行程序化和公開透明。凡涉及群眾切身利益的重大決策都要向社會公開，接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行和不斷完善領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、誡勉談話、函詢、質(zhì)詢、罷免或撤換等制度，地方黨委常委會要把廉政勤政、選人用人等方面工作作為向全委會報(bào)告的重要內(nèi)容。推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制。加強(qiáng)和改進(jìn)巡視工作，健全巡視工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，選好配強(qiáng)巡視干部，完善巡視程序和方式，提高巡視成效。完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，健全對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員監(jiān)督的制度。完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對財(cái)政資金和重大投資項(xiàng)目審計(jì)。堅(jiān)持黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督、專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合，發(fā)揮好輿論監(jiān)督作用，增強(qiáng)監(jiān)督合力。

（四）推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新。堅(jiān)持用制度管權(quán)、管事、管人，深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，最大限度減少體制障礙和制度漏洞，完善防治腐敗體制機(jī)制，提高反腐倡廉制度化、法制化水平。深化行政管理體制改革，加快推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，進(jìn)一步減少和規(guī)范行政審批。深化司法體制和工作機(jī)制改革，加強(qiáng)對司法活動(dòng)的監(jiān)督，健全執(zhí)法過錯(cuò)、違紀(jì)違法責(zé)任追究等制度，保證公正司法。深化預(yù)算管理制度改革，完善和規(guī)范財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)財(cái)政性資金和社會公共資金管理，徹底清理“小金庫”。健全金融市場機(jī)制，加強(qiáng)金融監(jiān)管和內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，完善金融賬戶實(shí)名制，有效防止和嚴(yán)厲懲處利用證券市場和資本運(yùn)作等手段進(jìn)行腐敗活動(dòng)。完善政府重大投資項(xiàng)目公示制和責(zé)任追究制。按照加快形成統(tǒng)一開放競爭有序現(xiàn)代市場體系要求推進(jìn)相關(guān)改革，建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運(yùn)行機(jī)制。完善國有企業(yè)權(quán)力運(yùn)行制衡機(jī)制、薪酬激勵(lì)和約束機(jī)制。加強(qiáng)反腐倡廉制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，提高制度執(zhí)行力，維護(hù)制度權(quán)威性。

加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。各級黨組織要認(rèn)真貫徹本決定精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，建立健全黨建工作長效機(jī)制，確保黨的建設(shè)各項(xiàng)部署落到實(shí)處。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實(shí)的黨建工作格局，充分發(fā)揮黨的建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職能作用。各級黨組織書記要切實(shí)履行抓黨建第一責(zé)任人職責(zé)。完善黨建工作考核綜合評價(jià)體系，加強(qiáng)分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查，建設(shè)高素質(zhì)黨務(wù)工作隊(duì)伍。加強(qiáng)黨建工作調(diào)查研究，研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，全面認(rèn)識和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律，推進(jìn)黨建理論創(chuàng)新，為加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)提供科學(xué)指導(dǎo)。

中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊(duì)黨的建設(shè)工作，由中央軍委根據(jù)本決定精神作出部署。

全黨要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新精神全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民為把黨和國家事業(yè)繼續(xù)推向前進(jìn)而努力奮斗，永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望！

人民日報(bào)社論：永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望

（2009年9月19日）

在全國各族人民喜迎新中國60華誕的金秋時(shí)節(jié)，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議勝利閉幕。

這次全會，是在國際形勢繼續(xù)發(fā)生深刻變化，我國處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期召開的一次重要會議。全會聽取和討論了胡錦濤同志受中央政治局委托作的工作報(bào)告，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。黨的十七屆四中全會的召開，對于全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取全面建設(shè)小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

全會充分肯定黨的十七屆三中全會以來中央政治局的工作，高度評價(jià)以胡錦濤同志為總書記的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全軍全國各族人民著力保增長、保民生、保穩(wěn)定，推進(jìn)社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)，推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，所取得的新進(jìn)展新成就。面對國際金融危機(jī)蔓延深化和國內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的艱巨繁重任務(wù)，近一年來我們黨在應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、完成重大任務(wù)的實(shí)踐中經(jīng)受住了考驗(yàn)，積累了駕馭黨和國家工作大局的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步凝聚了全國各族人民的智慧和力量，贏得了全國各族人民支持和擁護(hù)。

這次全會研究了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)問題。在新中國成立60周年之際，認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政以來加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，深入分析黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，進(jìn)一步研究部署以改革創(chuàng)新精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)的迫切需要，是在新的時(shí)代條件下永葆黨的生機(jī)活力的必然要求，反映了全黨同志的愿望和心聲。全會通過的《決定》，符合黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，符合新形勢下黨的建設(shè)的需要，體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的豐富成果，體現(xiàn)了全黨加強(qiáng)自身建設(shè)的共同意志。《決定》著眼于推動(dòng)黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)總體部署的貫徹落實(shí)，重點(diǎn)研究解決當(dāng)前黨的建設(shè)中帶有戰(zhàn)略性、根本性、緊迫性的重大理論和實(shí)際問題，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對性，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

黨的建設(shè)是黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)不斷取得勝利的重要法寶。在黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要關(guān)頭，我們黨總是緊緊抓住黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，確保黨始終與時(shí)代發(fā)展同步伐、與人民群眾共命運(yùn)，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷奪取新的勝利。歷史和現(xiàn)實(shí)深刻表明，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。黨要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，實(shí)現(xiàn)全黨全國人民共同的奮斗目標(biāo)，經(jīng)受住執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)，成為全國人民的主心骨和中國特色社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。

一個(gè)執(zhí)政黨能不能科學(xué)總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，善不善于堅(jiān)持和發(fā)展這些經(jīng)驗(yàn)，關(guān)系這個(gè)執(zhí)政黨的生命力和創(chuàng)造力?！稕Q定》概括了我們黨作為馬克思主義執(zhí)政黨在長期執(zhí)政實(shí)踐中探索形成的基本經(jīng)驗(yàn)。這些基本經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則。這些基本經(jīng)驗(yàn)，我們必須倍加珍惜，長期堅(jiān)持，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

這次全會通過的《決定》，充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，是全黨和各方面智慧的結(jié)晶。貫徹落實(shí)《決定》，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是全黨的重大政治責(zé)任。黨的各級組織、全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真學(xué)習(xí)《決定》精神，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，深入落實(shí)黨建工作責(zé)任制，按照《決定》作出的全面推進(jìn)思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)的各項(xiàng)部署和要求，扎扎實(shí)實(shí)抓好貫徹落實(shí)，切實(shí)提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性。

人民的信任和期望，永遠(yuǎn)是黨開拓奮進(jìn)的動(dòng)力。我們黨成立88年、執(zhí)政60年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放30年來，始終為帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而不懈奮斗。今天，我們偉大祖國已經(jīng)發(fā)生歷史性變化，綜合國力大幅躍升，人民生活明顯改善，國際地位顯著提高，中華民族巍然屹立于世界民族之林。我們正在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)，黨在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候也都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步，永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望。

讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十七大精神，為繪就祖國繁榮富強(qiáng)新畫卷、譜寫人民美好生活新篇章而共同奮斗。

人民日報(bào)評論員：崇高的歷史使命 重大的政治責(zé)任

——學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神之一

（2009年9月23日）

在黨和人民事業(yè)發(fā)展的重要關(guān)頭，我們黨總是緊緊抓住黨的建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，確保黨更好地引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步，更好地?fù)?dān)當(dāng)歷史使命。

剛剛閉幕的黨的十七屆四中全會，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，對加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)作出戰(zhàn)略部署。這個(gè)《決定》，體現(xiàn)了黨和人民事業(yè)發(fā)展要求，適應(yīng)了黨的建設(shè)的需要，是指導(dǎo)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨的建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，制定一份好的文件不容易，把文件落到實(shí)處更不容易。當(dāng)前，全黨的一項(xiàng)重要政治任務(wù)，就是認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會、深入貫徹全會精神，扎扎實(shí)實(shí)做好黨的建設(shè)各項(xiàng)工作，努力開創(chuàng)黨的建設(shè)新局面。

我們處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，全黨同志都要深刻認(rèn)識到，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，是全面貫徹黨的十七大精神的迫切要求，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、抓好發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)的迫切要求，是有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的迫切要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的迫切要求。

自誕生之日起，我們黨就勇敢擔(dān)當(dāng)起帶領(lǐng)中國人民創(chuàng)造幸福生活、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。為了這個(gè)崇高的歷史使命，幾代中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不懈奮斗，使我們偉大祖國的面貌發(fā)生歷史性變化，中華民族巍然屹立于世界民族之林。當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，我們正在新的歷史起點(diǎn)上向前邁進(jìn)，黨在推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中所肩負(fù)任務(wù)的艱巨性、復(fù)雜性、繁重性世所罕見。黨要繼續(xù)承擔(dān)好這個(gè)歷史使命，實(shí)現(xiàn)黨和人民的共同奮斗目標(biāo)和宏偉藍(lán)圖，必須進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。

當(dāng)前，黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、黨的建設(shè)狀況、黨員隊(duì)伍素質(zhì)總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是適應(yīng)的。同時(shí)，也存在不少不適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求、不符合黨的性質(zhì)和宗旨的問題。這些問題嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命實(shí)現(xiàn)，必須引起全黨警醒，抓緊加以解決。

我們黨已經(jīng)成立８８年、執(zhí)政６０年、領(lǐng)導(dǎo)改革開放３０年。世情、國情、黨情的深刻變化對黨的建設(shè)提出了新的要求，黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，落實(shí)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的任務(wù)比過去任何時(shí)候都更為繁重和緊迫。全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程，確保黨始終走在時(shí)代前列，始終成為全國人民的主心骨，始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

新中國即將迎來６０華誕，把我們偉大祖國建設(shè)得更加繁榮富強(qiáng)是全黨全國各族人民的共同心聲，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)是全黨的重大政治責(zé)任。全黨同志切實(shí)履行好這個(gè)責(zé)任，不斷提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，我們就必定能夠永遠(yuǎn)不辜負(fù)人民的信任和期望，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民在神州大地上描繪更新更美的圖畫。

人民日報(bào)評論員：寶貴的基本經(jīng)驗(yàn) 重要的指導(dǎo)原則

——學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神之二

（2009年9月23日）

新中國成立以來的６０載崢嶸歲月，銘刻著我們黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民一起走過的輝煌歷程和取得的巨大成就，見證著我們黨始終注重加強(qiáng)自身建設(shè)的豐富實(shí)踐。

認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政以來加強(qiáng)自身建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，是黨的十七屆四中全會的一項(xiàng)重要任務(wù)。這次全會通過的《決定》，把我們黨所取得的執(zhí)政黨建設(shè)經(jīng)驗(yàn)高度概括為“六個(gè)堅(jiān)持”。這就是：堅(jiān)持把思想理論建設(shè)放在首位，提高全黨馬克思主義水平；堅(jiān)持把推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程同推進(jìn)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)緊密結(jié)合起來，保證黨始終成為社會主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心；堅(jiān)持以執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)為主線，保證黨始終走在時(shí)代前列；堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；堅(jiān)持改革創(chuàng)新，增強(qiáng)黨的生機(jī)活力；堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，提高管黨治黨水平。

建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨，始終是一個(gè)馬克思主義執(zhí)政黨必須結(jié)合時(shí)代發(fā)展要求和執(zhí)政實(shí)踐需要不斷作出回答的重大課題。這“六個(gè)堅(jiān)持”，是我們黨圍繞這一重大課題，不斷總結(jié)和運(yùn)用自身建設(shè)正反兩方面經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界上一些執(zhí)政黨興衰成敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在長期執(zhí)政實(shí)踐中探索形成的執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)。這“六個(gè)堅(jiān)持”，體現(xiàn)和深化了對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，凝聚了幾代中國共產(chǎn)黨人的心血，是黨極為寶貴的財(cái)富。這“六個(gè)堅(jiān)持”，是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要指導(dǎo)原則，我們必須倍加珍惜，長期堅(jiān)持，切實(shí)運(yùn)用，并在實(shí)踐中不斷豐富發(fā)展。

治國理政的豐富實(shí)踐，使我們黨對加強(qiáng)自身建設(shè)的認(rèn)識更加深刻。只有以思想理論建設(shè)為根本，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，才能使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性。只有緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來展開，著力提高黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，才能為推動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)的偉大事業(yè)提供根本保證。只有把執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)作為根本任務(wù)，進(jìn)一步提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，才能使黨始終走在時(shí)代前列。只有堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，才能使黨始終得到人民群眾支持和擁護(hù)。只有不斷推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新、理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化，才能增強(qiáng)黨的創(chuàng)造活力。只有牢牢把握治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán)，堅(jiān)持不懈開展反腐敗斗爭，才能始終保持黨的先進(jìn)性和純潔性。

回顧新中國成立６０年的實(shí)踐，我們可以清楚地看到，什么時(shí)候黨的政治路線正確、黨的建設(shè)抓得好，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就順利發(fā)展；什么時(shí)候黨的政治路線

出現(xiàn)偏差、黨的建設(shè)抓得不好，黨領(lǐng)導(dǎo)的事業(yè)就遭受挫折。在新的發(fā)展起點(diǎn)上，面對黨所處的歷史方位和時(shí)代條件的變化，面對新形勢新任務(wù)提出的要求，堅(jiān)持運(yùn)用、豐富發(fā)展好執(zhí)政黨建設(shè)基本經(jīng)驗(yàn)，我們就能夠確保黨始終是中國工人階級的先鋒隊(duì)、同時(shí)是中國人民和中華民族的先鋒隊(duì)，更好團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民共同創(chuàng)造幸福美好生活，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。

人民日報(bào)評論員：提高科學(xué)化水平推動(dòng)黨的建設(shè)創(chuàng)新

——學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神之三

（2009年9月25日）

對一個(gè)有７５００多萬黨員、領(lǐng)導(dǎo)１３億人民的大黨，如何在世界形勢深刻變化的歷史進(jìn)程中始終走在時(shí)代前列？如何在應(yīng)對國內(nèi)外各種風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)的歷史進(jìn)程中始終成為全國人民的主心骨？如何在發(fā)展中國特色社會主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心？這對提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平提出了新的更高要求，也是加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)必須認(rèn)真探討和回答的課題。

“提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”，這是黨的十七屆四中全會提出的一個(gè)重大命題和重大任務(wù)。這一命題，體現(xiàn)了我們黨對世情、黨情、國情深刻變化的清醒認(rèn)識，反映了我們黨對鞏固執(zhí)政地位、堅(jiān)持長期執(zhí)政的深刻自覺。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，說到底就是要不斷把握和自覺運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律。歷史表明，我們黨之所以能戰(zhàn)勝各種艱難險(xiǎn)阻，不斷取得革命、建設(shè)、改革的偉大勝利，就是因?yàn)轫槕?yīng)了這一規(guī)律；現(xiàn)實(shí)也表明，現(xiàn)在一些黨建工作還沒有取得預(yù)期成效，一個(gè)很重要的原因就是我們對新形勢下黨的建設(shè)新情況新問題研究得不夠不深。

執(zhí)政黨建設(shè)是長期任務(wù)，探索馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律是永恒主題。這就要求我們不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，努力在以科學(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到實(shí)效。

提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，關(guān)鍵是要堅(jiān)持科學(xué)理論指導(dǎo)。馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想以及科學(xué)發(fā)展觀，為我們適應(yīng)新形勢新任務(wù)要求推進(jìn)黨的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的理論指導(dǎo)。我們要在加強(qiáng)實(shí)踐探索的同時(shí)，緊密結(jié)合新的歷史條件和時(shí)代任務(wù)，加強(qiáng)黨建理論研究和創(chuàng)新，努力把握和運(yùn)用馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律，深刻認(rèn)識和運(yùn)用黨領(lǐng)導(dǎo)人民奪取政權(quán)、鞏固政權(quán)、執(zhí)掌政權(quán)的客觀規(guī)律，深入研究推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧對黨的建設(shè)提出的新要求，認(rèn)真總結(jié)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的新鮮經(jīng)驗(yàn)，不斷豐富和發(fā)展黨建理論。

制度建設(shè)既是黨的建設(shè)的重要組成部分，又是黨的建設(shè)的重要保證。要增強(qiáng)黨內(nèi)生活和黨的建設(shè)制度的嚴(yán)密性和科學(xué)性，既要有實(shí)體性制度又要有程序性

制度，既要明確規(guī)定應(yīng)該怎么辦，又要明確違反規(guī)定該怎么處理，減少制度執(zhí)行的自由裁量空間，推進(jìn)黨的建設(shè)科學(xué)化、制度化、規(guī)范化。

科學(xué)方法的運(yùn)用，對提高黨的建設(shè)水平至關(guān)重要。長期以來，我們探索和運(yùn)用黨的建設(shè)科學(xué)方法取得了不少成效，應(yīng)該結(jié)合新的實(shí)際加以豐富和完善。面對信息網(wǎng)絡(luò)化程度的提高，各級干部要提高運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行引導(dǎo)和管理的能力。既要繼承和發(fā)展黨在長期實(shí)踐中積累的成功方法，也要積極探索運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)、組織學(xué)、心理學(xué)等現(xiàn)代科學(xué)方法，借鑒外國政黨的有益做法。

一個(gè)充滿活力、不斷進(jìn)步的政黨，必然是一個(gè)崇尚科學(xué)、遵循規(guī)律的政黨?；厥孜覀凕h的光輝歷程，對馬克思主義執(zhí)政黨執(zhí)政規(guī)律的探索、認(rèn)識和掌握，始終貫穿其中。在新的歷史起點(diǎn)上，提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，使黨的理論和實(shí)踐始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，我們黨必定能夠團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民不斷將中國特色社會主義偉大事業(yè)推向前進(jìn)。

人民日報(bào)評論員：適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求 建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨

——學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神之四

（2009年9月26日）

一個(gè)重視學(xué)習(xí)的政黨，是充滿希望、富有活力的政黨；一個(gè)善于學(xué)習(xí)的政黨，是能夠與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新的政黨。

從“必須學(xué)會自己不懂的東西”，到“認(rèn)真建立學(xué)習(xí)制度”；從“講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣”，到“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀”，我們黨歷來勤于學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。事實(shí)證明，通過學(xué)習(xí)努力掌握和運(yùn)用一切科學(xué)的新思想、新知識、新經(jīng)驗(yàn)，是我們黨始終走在時(shí)代前列引領(lǐng)中國發(fā)展進(jìn)步的決定性因素。黨的十七屆四中全會強(qiáng)調(diào)，要“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平”，這是著眼于改革發(fā)展大局提出的重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，必將進(jìn)一步促進(jìn)全黨提高學(xué)習(xí)能力和實(shí)踐能力，推動(dòng)我們的事業(yè)實(shí)現(xiàn)大進(jìn)步大發(fā)展。

世界在變化，形勢在發(fā)展，中國特色社會主義實(shí)踐在深入。昨天的知識未必能解釋今天的現(xiàn)實(shí)，今天的經(jīng)驗(yàn)也未必能解決明天的問題。不學(xué)習(xí)、不堅(jiān)持學(xué)習(xí)、不刻苦學(xué)習(xí)，勢必會落伍，勢必難以勝任我們所肩負(fù)的重大職責(zé)。要始終走在時(shí)代前列，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平，就必須不斷學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)，按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。

學(xué)習(xí)，首先是要學(xué)習(xí)馬克思主義理論特別是中國特色社會主義理論體系，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐。什么是社會主義，怎樣建設(shè)社會主義？實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展，怎樣發(fā)展？要回答新形勢下的新問題，需要緊密結(jié)合我國國情和時(shí)代特征，不斷作出新的理論概括，推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化。23

還要廣泛學(xué)習(xí)現(xiàn)代化建設(shè)所需要的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和國際等各方面知識，在學(xué)習(xí)中拓寬視野，提高戰(zhàn)略思維、創(chuàng)新思維、辯證思維能力。

“讀書是學(xué)習(xí)，使用也是學(xué)習(xí)，而且是更重要的學(xué)習(xí)?！崩碚撀?lián)系實(shí)際是我黨一直以來倡導(dǎo)的馬克思主義優(yōu)良學(xué)風(fēng)。緊密聯(lián)系黨和國家事業(yè)的發(fā)展要求來學(xué)，緊密聯(lián)系認(rèn)識和解決改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題來學(xué)，才能學(xué)得生動(dòng)、學(xué)得深入、學(xué)得有效。把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題、黨的建設(shè)突出問題結(jié)合起來，才是真學(xué)真懂真信真用。

黨員干部帶頭學(xué)習(xí)踐行社會主義核心價(jià)值體系，是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要任務(wù)。社會主義核心價(jià)值體系是社會主義意識形態(tài)的本質(zhì)體現(xiàn)。廣大黨員、干部應(yīng)該通過學(xué)習(xí)堅(jiān)定理想信念，始終保持立場堅(jiān)定、頭腦清醒，增強(qiáng)貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)的自覺性和堅(jiān)定性，增強(qiáng)走中國特色社會主義道路、為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的自覺性和堅(jiān)定性，做共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會主義共同理想的堅(jiān)定信仰者。

對于我們這樣一個(gè)擁有３７０多萬個(gè)基層組織、７５００多萬名黨員的大黨來說，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方法、豐富學(xué)習(xí)內(nèi)容、完善學(xué)習(xí)制度是提高全黨馬克思主義水平的重要途徑。在全黨營造崇尚學(xué)習(xí)的濃厚氛圍，積極向書本學(xué)習(xí)、向?qū)嵺`學(xué)習(xí)、向群眾學(xué)習(xí)。通過學(xué)習(xí)使全黨同志不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高綜合素質(zhì)，增強(qiáng)創(chuàng)新能力，自覺做到學(xué)以立德、學(xué)以增智、學(xué)以創(chuàng)業(yè)。這樣，我們就一定能夠更好適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求，真正擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)人民在中國特色社會主義道路上實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的歷史使命。

談黨內(nèi)民主和執(zhí)政能力

中央黨校黨建教研部主任、博士生導(dǎo)師王長江教授

第一，我國的政黨制度決定必須加強(qiáng)黨的建設(shè)。在別的國家里面，一個(gè)黨上臺了，另一個(gè)黨下臺了，然后輪流更替，這個(gè)黨下去了，另外一個(gè)黨代替，它沒有說哪個(gè)黨下臺了對國家產(chǎn)生多么大震動(dòng)的問題，但是我們國家不一樣，我們國家，中國共產(chǎn)黨是唯一的執(zhí)政黨，其他八個(gè)民主黨派是參政黨。所以共產(chǎn)黨搞的如何，執(zhí)政黨搞的如何，對于整個(gè)國家和社會的發(fā)展都是非常意義重大的。因此必須加強(qiáng)黨的自身建設(shè)。

第二，發(fā)展社會民主的前提是搞好黨內(nèi)民主。實(shí)行民主政治，應(yīng)該說是大勢所趨。但是我們怎么來推進(jìn)民主？在西方，不需要政黨刻意去推進(jìn)，因?yàn)檎h就是在民主政治當(dāng)中產(chǎn)生的。我們國家不一樣，我們國家一開始共產(chǎn)黨建立的時(shí)候，是一個(gè)專制制度，在這樣的一種情況下，我們的民主發(fā)展是后來才出現(xiàn)的，我們的民主就和西方的民主不一樣，它應(yīng)該是政黨主導(dǎo)型的民主。誰來主導(dǎo)呢？在我們這樣一個(gè)國家，我們看到，能夠主導(dǎo)的、有能力、有資格主導(dǎo)的也只有中

國共產(chǎn)黨。從這樣一個(gè)角度說，黨自身民主不民主，就牽涉到社會能不能實(shí)現(xiàn)民主從這樣一個(gè)角度說，以黨內(nèi)民主促進(jìn)社會民主。由此帶起黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會和諧。所以我們現(xiàn)在提以黨內(nèi)民主促進(jìn)社會民主，那是因?yàn)槲覀円庾R到了，由于社會民主的發(fā)展，由于人民民主向前不斷推進(jìn)，我們黨內(nèi)民主具有緊迫性。我們再不搞，我們就要落后于時(shí)代了。

第三，黨代表常任制的做法值得充分肯定。發(fā)展黨內(nèi)民主，很重要的一項(xiàng)內(nèi)容是發(fā)揮黨的代表大會和黨代表的作用。這個(gè)道理是非常簡單的。因?yàn)槲覀儑曳浅４?，我們黨非常大，我們不可能實(shí)行過去人們探索過的那種直接民主，所以人們發(fā)明的一種形式就是代議制民主的形式。借用到黨里面來，我們黨內(nèi)也是采用代議制的方式，代表制的民主。發(fā)揮黨代表的作用，對于黨內(nèi)民主是至關(guān)重要的。實(shí)行黨代會常任制，意思非常明確，就是過去我們黨代會五年一次，開了之后，任務(wù)就結(jié)束了，使命就結(jié)束了。如果一個(gè)黨代表僅僅是履行這樣的職責(zé)，那是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。所以，如何發(fā)揮黨代表平常的作用，我們就提出了黨代表任期制這樣一個(gè)概念。所謂任期制不是任多長時(shí)間，最重要的是在任期之內(nèi)你的職責(zé)、你的身份全部都是有效的。根據(jù)這樣一點(diǎn)，來設(shè)計(jì)黨代表平常的活動(dòng)。很多地方對這個(gè)問題做了嘗試，很多地方把黨代表作為參與決策、參與協(xié)商的一個(gè)重要參與者之一。這種嘗試是值得充分肯定的。

第四，推進(jìn)黨內(nèi)民主重點(diǎn)在四個(gè)環(huán)節(jié)。民主是分成若干環(huán)節(jié)的。一個(gè)環(huán)節(jié)就是授權(quán)環(huán)節(jié)，一個(gè)環(huán)節(jié)是決策環(huán)節(jié)，一個(gè)環(huán)節(jié)是執(zhí)行環(huán)節(jié)，還有一個(gè)是監(jiān)督環(huán)節(jié)。所有這些環(huán)節(jié)，黨內(nèi)民主都需要進(jìn)一步推進(jìn)。相對來說，如果要做一個(gè)評價(jià)的話，我可能會這樣說，就是在決策、執(zhí)行和民主監(jiān)督等等方面，步子稍微要快一點(diǎn)，而在授權(quán)環(huán)節(jié)的民主上，似乎稍微有點(diǎn)慢。因此，我覺得，今后推進(jìn)黨內(nèi)民主，很重要的一條就是如何在授權(quán)環(huán)節(jié)上，將我們的黨內(nèi)民主制度做實(shí)、做科學(xué)。

第五，要從制度要素的建設(shè)轉(zhuǎn)向制度體系的建設(shè)。這些年來，制度建設(shè)也在不斷地向前推進(jìn)。但是我個(gè)人覺得，制度建設(shè)推進(jìn)到今天，我們也發(fā)生了一些問題。比如過去一旦黨內(nèi)發(fā)生一些小的毛病，我們就可以說制度缺乏，制度不完善。但是今天人們忽然不敢說了。為什么？你說一個(gè)問題出現(xiàn)了，說是制度問題，我馬上拿出一大堆制度，十個(gè)八個(gè)，條例若干條，規(guī)定若干條，不許幾十個(gè)，不準(zhǔn)幾十個(gè)，我能叫沒制度嗎？有制度，還出現(xiàn)問題。說明什么呢？系統(tǒng)是制度的原意。我們現(xiàn)在缺乏的是這個(gè)東西。我們出臺了很多要求，甚至連不許“包二奶”這樣的要求也有了，我們還能再細(xì)嗎？我們已經(jīng)不能夠再細(xì)了，這已經(jīng)到頭了。但是為什么人們還會出現(xiàn)這樣的問題呢？就是因?yàn)橄嗷ブg缺乏一種有機(jī)的連接。今后重點(diǎn)應(yīng)該轉(zhuǎn)向制度體系的建設(shè)，就是怎么把它有機(jī)地連起來。

第六，選舉制度不能否定黨管干部原則。一選舉就要選擇，什么叫選擇？就是至少兩個(gè)以上的東西擺在這兒，我從中選一個(gè)，這才叫選擇，你給我一個(gè)選擇，我就沒法選擇，這是最基本的道理。我們通常所理解的黨管干部，就是我確定了這個(gè)人選，你給我選出來就行了。是一個(gè)等額的。這就是人們通常所理解的

黨管干部。為什么要黨管干部？因?yàn)樗姓h都管干部，哪有不管干部的政黨？政黨是干什么的？政黨就是要掌權(quán)的。誰來掌權(quán)？當(dāng)然要挑自己合適的人掌權(quán)。關(guān)鍵怎么管才叫科學(xué)？從這樣一個(gè)角度來說，我們首先必須轉(zhuǎn)變觀念，不是說黨不管干部，而是怎么管才科學(xué)。這里面有一個(gè)觀念問題，這一個(gè)觀念一轉(zhuǎn)變，我們可能設(shè)計(jì)一套有競爭的選舉體制，而不是簡單地弄出一套等額的選舉體制，那樣就沒效了。

第七，從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變還應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)。我們和別的黨不一樣，就在于我們有一個(gè)從革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。過去我們沒有意識到這一點(diǎn)，現(xiàn)在終于認(rèn)識到了這一點(diǎn)，什么時(shí)候真正認(rèn)識到這一點(diǎn)了？十六大。但我們的思想觀念，組織體制，架構(gòu)，領(lǐng)導(dǎo)的方式方法等還沒有完全轉(zhuǎn)變過來了，必須進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)由革命黨向執(zhí)政黨的轉(zhuǎn)變。

第八，從三個(gè)層面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力。一個(gè)黨執(zhí)政，至少要體現(xiàn)在三個(gè)方面：第一，我要派人去執(zhí)政。這就是黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部。這是重點(diǎn)。第二，還有黨組織。第三，還有普通黨員。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，第一，干部素質(zhì)要提高，第二，黨員素質(zhì)要提高，第三，更重要的是我們黨怎么從總體上設(shè)計(jì)自己，使自己的活動(dòng)更科學(xué)，使自己掌握權(quán)力能夠使權(quán)力的效益最大化，來實(shí)現(xiàn)你為人民服務(wù)的宗旨。

第九，將公民社會組織化才能提高執(zhí)政的效率。過去，我們的思路沒有轉(zhuǎn)變過來，我們總覺得，組織起來，你是不是跟我作對？你組織起來，是不是給我找麻煩？單個(gè)的，我還好對付，你一組織起來，我怎么弄？這種想法非常多。實(shí)際上你面對一個(gè)社會，他組織起來比不組織起來更好管理。

第十，對我黨執(zhí)政能力進(jìn)行評估的兩個(gè)方案。至于說對執(zhí)政能力如何評價(jià)？我想可能有兩大系統(tǒng)：一大系統(tǒng)就是你執(zhí)的這個(gè)政是可以分解的，可以具體量化的。在這樣一種情況下，我們可以制定一套量化的體系給老百姓公布出來，甚至我們政府里面自己有專門的監(jiān)督機(jī)構(gòu)來進(jìn)行評估，相互之間比較、競賽。你逐漸地就把服務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量提上去了。這是一種。但是還有另外一種，通過網(wǎng)絡(luò)，通過各種形式測評。滿意率90%，說明還可以，沿著這個(gè)方向繼續(xù)前進(jìn)。滿意率70%，說明不太好，還是有不少問題，問題在哪里？你馬上得去校正。滿意率30%，你下臺吧。所以這個(gè)東西要交給群眾，這是最重要的，這就是民主本身應(yīng)當(dāng)含的題中應(yīng)有之意。

第十一，借鑒世界政黨執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)，減低執(zhí)政成本。哪個(gè)政黨不想長期執(zhí)政？你想長期執(zhí)政，就得和老百姓搞好關(guān)系，怎么搞好關(guān)系？不是說馬克思主義政黨和資產(chǎn)階級政黨完全相反。共產(chǎn)黨必須把老百姓利益保護(hù)好，資產(chǎn)階級就是必須把老百姓的利益破壞好，不是這么回事，它也得保護(hù)，保護(hù)了老百姓，老百姓才能支持它。既然同樣都是保護(hù)，不得采取同樣的態(tài)度嗎？但是一旦執(zhí)政，怎么執(zhí)政？在這個(gè)問題上，可以說幾乎所有的政黨，絕大部分內(nèi)容都一樣。都是要解決好如何保持社會穩(wěn)定，如何保持自己的影響力，如何使自己有更高的合法性，如 26

何以此來推動(dòng)社會的發(fā)展，達(dá)到自己黨規(guī)定的價(jià)值目標(biāo)。既然都是如此，別的政黨好多東西都是可以借鑒

第十二，吸取日本自民黨經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)黨建現(xiàn)代化。我研究過自民黨，我覺得自民黨很重要的一點(diǎn)，還是因?yàn)闆]有從一個(gè)傳統(tǒng)的政黨轉(zhuǎn)向一個(gè)現(xiàn)代的政黨。這是它的要害。為什么？日本的政黨制度很有意思，它不是說真的把各方利益很自然地凝聚在一起，它采用的是一種帶有很濃厚的封建色彩的“門閥制度”。黨內(nèi)分成各種不同的派別，有自己的報(bào)紙，有自己的組織體制，有自己的內(nèi)部紀(jì)律等等，所有這些可以說是“黨中之黨”。這樣一種局面，應(yīng)該說，對自民黨是非常不利的。后來他們想改革，想把它改成一種正規(guī)的組織渠道的相互支撐體制。我們黨就是這樣，我們靠基層組織支持地方組織，地方組織支持省組織，省組織支持中央組織，每個(gè)組織又聯(lián)系自己的群眾。這是一種非常合理的等級架構(gòu)。政黨現(xiàn)代化是大勢所趨，我們黨也有政黨現(xiàn)代化的問題，第十三，政黨對媒體要從“控制”轉(zhuǎn)向“互動(dòng)互補(bǔ)”。由于新興媒體自身的強(qiáng)大，它越來越變得具有獨(dú)立性，誰也不好控制。你把它做成敵人，你把它做成敵人就只能生死一搏了?？峙虏恍校趺崔k？唯一的道路，做成朋友，互動(dòng)，這也符合歷史發(fā)展的趨勢。我們現(xiàn)在這個(gè)歷史發(fā)展趨勢是多元化的趨勢。多元化，一方面當(dāng)然思想認(rèn)識、各種各樣不同的觀點(diǎn)是多元化的，這是無法控制的。另外一方面，形式也是多元化的，西方有人研究，說政黨正在式微，政黨的作用越來越減少，好象對我們來說，我們不太甘心承認(rèn)這一點(diǎn)，但是實(shí)實(shí)在在說，它是好事。為什么？民主是最根本的東西，所以政黨成為被選對象之一，這是理所當(dāng)然的。

解讀黨的十七屆四中全會精神 國家行政學(xué)院科研部許耀桐教授

第一，十七屆四中全會再次聚焦黨建問題的四大現(xiàn)實(shí)背景。一是從黨的思想狀況來看，還需要下大力氣進(jìn)行科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)教育和貫徹落實(shí)，進(jìn)一步用科學(xué)發(fā)展觀武裝各級干部的頭腦。二是從黨的廉潔狀況來看，并不容樂觀，可以說，腐敗已成為人們最深惡痛絕的政治弊端，最容易激起民憤。三是從黨的規(guī)制狀況來看，缺漏還比較多。四是從黨的干部提拔升遷的情況看，現(xiàn)在是一條正道和三條邪路并存。一條正道體現(xiàn)了我們黨的“任人唯賢”、“德才兼?zhèn)洹钡母刹柯肪€。但是，還是有一些人是通過裙帶關(guān)系、靠拉幫結(jié)派、依靠金錢這三條邪路的，必須堅(jiān)決堵住。

第二，我黨一脈相承的黨建思維脈絡(luò)。黨中央三代領(lǐng)導(dǎo)人都關(guān)注黨的建設(shè)問題，這有一個(gè)不斷發(fā)展創(chuàng)新的過程。毛澤東在1939年首先把黨的建設(shè)作為一個(gè)“偉大的工程”提出來，它的意義側(cè)重于革命黨的戰(zhàn)斗力建設(shè)，針對的主要是革命黨的建設(shè)，是要增強(qiáng)革命黨的戰(zhàn)斗力，是為了建立新中國；1956年，鄧小平

把黨的建設(shè)“偉大的工程”明確與“執(zhí)政”聯(lián)系起來，要搞好“執(zhí)政黨的建設(shè)”問題；1994年，江澤民明確提出黨的建設(shè)的“新的偉大工程”，并且初步把它與執(zhí)政能力建設(shè)聯(lián)系起來；2004年，《關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》正式確立了執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略謀劃和思路。2005年，胡錦濤進(jìn)一步提出，“新的偉大工程”就是黨的執(zhí)政能力建設(shè)，其根本目的是要達(dá)到永保黨的先進(jìn)性。

第三，十七屆四中全會的五大看點(diǎn)?？袋c(diǎn)一：認(rèn)真系統(tǒng)地總結(jié)黨的建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)問題。我們黨成立將近90年了，是一個(gè)有著光榮歷史和豐富閱歷的政黨，同時(shí)在發(fā)展的道路上充滿了坎坷艱難，既取得光輝業(yè)績，也發(fā)生過挫折失誤，經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都需要認(rèn)真總結(jié)，必須有一個(gè)很好梳理，使全黨都有明確的清醒的認(rèn)識?？袋c(diǎn)二：黨內(nèi)民主如何貫徹落實(shí)的問題。“黨內(nèi)民主是黨的生命”，這是十六大報(bào)告就提出來的；十七大又明確提出“尊重黨員主體地位”，可以說，推進(jìn)黨內(nèi)民主發(fā)展的原則問題、理論問題已經(jīng)解決?，F(xiàn)在是如何更好地實(shí)現(xiàn)和完善黨內(nèi)民主的問題。比如說，如何實(shí)現(xiàn)黨務(wù)公開問題，如何實(shí)行黨內(nèi)民主選舉問題，如何實(shí)行黨內(nèi)言論開放問題，如何解決黨內(nèi)出現(xiàn)的官僚化問題，等等。看點(diǎn)三：對一些重大制度做出進(jìn)一步的論述和要求。比如，怎樣實(shí)行黨的代表大會代表任期制和黨代表大會常任制；又如，如何推出和實(shí)行干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度；再如，“三公”消費(fèi)問題，特別是公車使用問題，實(shí)際是特權(quán)問題，把它解決了，對社會、對民眾都是一個(gè)鼓舞?？袋c(diǎn)四：權(quán)力的制約監(jiān)督問題。要按照決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)互相制約的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，提升紀(jì)律檢查委員會的地位；同時(shí)，在一個(gè)組織內(nèi)，要發(fā)揮全委會對常委會的制約、監(jiān)督作用；常委會對書記的制約、監(jiān)督的作用。這個(gè)問題最為關(guān)鍵?？袋c(diǎn)五：干部的直接選舉問題?？梢韵冉鉀Q縣這一級黨組織的直接選舉。中央十六屆四中全會文件已經(jīng)規(guī)定，要逐步擴(kuò)大基層黨組織的直接選舉。按照鄧小平的看法，縣這一級也是基層。直接選舉是黨內(nèi)民主的基礎(chǔ)，雖然民主不等于就是直接選舉，民主包含更多的環(huán)節(jié)和程序，但要是連直接選舉都沒有，黨內(nèi)民主就是一句空話。

第四，反腐問題成十七屆四中全會牽動(dòng)人心問題的原因。有如下幾方面的原因：⑴從根本上說，這個(gè)問題牽涉到損害老百姓利益的問題，老百姓需要廉潔的官員為他們辦事，而不是騎在老百姓身上作威作福的貪官，所以這個(gè)問題人們不能不關(guān)心。⑵反腐敗問題久拖不決，與我們原先估計(jì)會得到有效的遏制反差較大，人們的期待就愈加強(qiáng)烈，看我們黨究竟能不能解決這個(gè)問題，希望我們黨能卓有成效地解決這個(gè)問題。⑶人們還會拿我們國家的情況與外國比，不是說外國就沒有腐敗了，而是很有一些外國相對的比我們少多了，官員廉潔多了。這樣人們就很不高興了，很在意這件事。

第五，變“五多”為“五減”，提高干部的執(zhí)政能力。執(zhí)政能力不是虛的東西，要提高干部的執(zhí)政能力，現(xiàn)在亟待克服“官場”上不好的“五多”現(xiàn)象：一是會議過多，二是講話太多，三是文件太多，四是接待太多，五是評比太多。干部的工作如果沉溺于這“五多”，培養(yǎng)的將是另一種“能力”，就是脫離群眾應(yīng)付上級的能力，就是做表面文章不解決實(shí)際問題的能力，就是只布置不落實(shí)、只走過場不講成效的能力。我覺得，應(yīng)該很好地克服這“五多”問題，變“五多”為“五減”，減會、減文、減講話、減接待、減評比。這樣才能更好地培養(yǎng)干部的學(xué)習(xí)能力、實(shí)事求是能力、講求實(shí)效和創(chuàng)新的能力，密切聯(lián)系群眾的能力。

第六：四中全會提出六大任務(wù)。即：建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、提高全黨思想政治水平；堅(jiān)持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主；深化干部人事制度改革、建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍；做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)；弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)、深入開展反腐敗斗爭。

四中全會再次表明黨有強(qiáng)烈的憂患意識

中共中央黨校黨建部李民教授

第一，三大方面決定我們黨必須有很強(qiáng)的憂患意識。一是一黨執(zhí)政，多黨參政的政黨制度下，我們黨的特殊執(zhí)政地位決定我們必須有很強(qiáng)的問題意識。二是黨的執(zhí)政環(huán)境和黨所肩負(fù)的偉大、光榮而又艱巨的歷史使命要求黨必須有很強(qiáng)的問題意識。三是我們黨自身的狀況要求我們必須有很強(qiáng)的問題意識。

第二，黨風(fēng)反映黨的整體風(fēng)貌，黨風(fēng)建設(shè)是新的偉大工程切入點(diǎn)?，F(xiàn)在，形式主義、官僚主義是群眾反映最大的兩個(gè)問題。要克服官僚主義、形式主義歪風(fēng)，我們不僅要了解它的表現(xiàn)，認(rèn)識它的危害，而且要認(rèn)識到它產(chǎn)生的根源。《全會》特別強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)”，是因?yàn)辄h風(fēng)是黨的性質(zhì)、宗旨、和世界觀在行動(dòng)上的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨區(qū)別與其他政黨的顯著標(biāo)志。因而，加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)是解決和提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力、提高黨的拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，全面推進(jìn)黨的建設(shè)的新的偉大工程的切入點(diǎn)。

第三，群眾路線什么時(shí)候都要堅(jiān)持，新時(shí)期暢通聯(lián)系和密切黨群、干群關(guān)系的渠道更重要。首先，擺正黨同人民群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部同人民群眾的關(guān)系。其次，暢通聯(lián)系和密切關(guān)系的渠道。其三，不斷建立健全、完善暢通和密切關(guān)系的渠道及黨同人民、干部與群眾互動(dòng)的方式方法，并將其為實(shí)踐證明是正確的做法形成程序、機(jī)制、制度體系加以鞏固和推廣。

第四，沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，做不到從嚴(yán)治黨就喪失先進(jìn)性。

四中全會公報(bào)幾點(diǎn)新要求和新說法 中央黨校黨建部原理教研室主任高新民

一、對黨所處的歷史方位的表述更全面。如：“我國相繼實(shí)現(xiàn)了從半殖民地半封建社會到民族獨(dú)立、人民當(dāng)家作主新社會的歷史性轉(zhuǎn)變，從新民主主義革命到社會主義革命和建設(shè)的歷史性轉(zhuǎn)變，從高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到充滿活力的

社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、從封閉半封閉到全方位開放的歷史性轉(zhuǎn)變”。

二、全會決議是對黨的十七大精神的延伸、深化。按照黨的十七大對于黨的建設(shè)的總體布局，四個(gè)著眼于實(shí)際上是指黨的建設(shè)改革創(chuàng)新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

三、提出“提高黨的建設(shè)的科學(xué)化水平”，是一個(gè)新的說法?！耙钥茖W(xué)理論指導(dǎo)黨的建設(shè)、以科學(xué)制度保障黨的建設(shè)、以科學(xué)方法推進(jìn)黨的建設(shè)上見到成效，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平”。什么是科學(xué)？科學(xué)反映事物客觀規(guī)律，也就是符合黨的建設(shè)的規(guī)律。

四、強(qiáng)調(diào)要建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨。十七大即提出建立學(xué)習(xí)型政黨，此處深化了十七大精神。特別是提出馬克思主義中國化、民族化、大眾化。毛澤東在延安整風(fēng)時(shí)提出新民主主義文化是民族的、科學(xué)的、大眾的，我們黨過去也說過把馬克思主義用群眾喜聞樂見的形式表現(xiàn)出來，但明確的用馬克思主義“大眾化”，也是一種新的表述。

五、黨內(nèi)民主以基層為重點(diǎn)漸進(jìn)式改革?！耙员Ｕ宵h員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，”顯示出黨內(nèi)民主是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)之下，以基層為重點(diǎn)漸進(jìn)式改革。

六、把民主與團(tuán)結(jié)聯(lián)系在一起，是在新的形勢下新的思路?！皥?jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)?！?/p>

七、對干部素質(zhì)提出新要求。在干部制度方面，“拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，”“把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來”，都是適應(yīng)執(zhí)政黨特點(diǎn)，以開放的姿態(tài)推進(jìn)國家發(fā)展的思路、觀念。在干部素質(zhì)上，強(qiáng)調(diào)“提高推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧能力”，是新的要求。

八、如何以堅(jiān)強(qiáng)的黨性保障作風(fēng)建設(shè)。“要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)”。值得注意的是，現(xiàn)在許多領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部、黨政機(jī)關(guān)內(nèi)部，難以做到批評與自我批評。如何以堅(jiān)強(qiáng)的黨性保障作風(fēng)建設(shè)，需要探討。

九、黨建工作責(zé)任制。2006年即制定了相關(guān)制度，但落實(shí)起來效果不一。

第五篇：學(xué)習(xí)十七屆四中全會心得體會

學(xué)習(xí)十七屆四中全會心得體會

通過對十七屆四中全會精神的學(xué)習(xí)，我深深的認(rèn)識到：在全國各族人民喜迎新中國60華誕的金秋時(shí)節(jié)召開的中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第四次全體會議，是中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨在全國執(zhí)政60年后的一次重要會議，是國內(nèi)外局勢復(fù)雜多變、我國處在進(jìn)一步發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期召開的一次重要會議，是金融危機(jī)下的一次重要會議，是發(fā)展調(diào)速、民生需求多樣、就業(yè)壓力加大情況下的一次重要會議，也是共和國60歲生日前的一次意義非凡的會議，更重要在本次會議中“研究加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)問題”是重要議程。從1994年9月的十四屆四中全會到2009年9月的十七屆四中全會，時(shí)隔15年，作為有60年全國執(zhí)政史的中國共產(chǎn)黨，其中央委員會再次全面研究部署黨的自身建設(shè)，其重大意義不言而喻，備受各界高度關(guān)注。

進(jìn)入21世紀(jì)后，國際形勢發(fā)生了深刻變化，國內(nèi)改革發(fā)展也進(jìn)入了關(guān)鍵時(shí)期，我們黨面臨著許多前所未有的新課題新考驗(yàn)。如何加強(qiáng)我黨的建設(shè)和執(zhí)政能力建設(shè)，是關(guān)系到中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系到我黨的生死存亡和國家的前途命運(yùn)的大問題。在這個(gè)重要關(guān)節(jié)點(diǎn)上，全會突出強(qiáng)調(diào)，全黨必須居安思危，增強(qiáng)憂患意識，常懷憂黨之心，恪盡興黨之責(zé)，勇于變革、勇于創(chuàng)新，永不僵化、永不停滯，繼續(xù)推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。

全會審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》，全面總結(jié)了黨在革命、建設(shè)和改革中取得的偉大成就，深刻闡述了當(dāng)前加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的重大任務(wù)，明確提出了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的總體要求、目標(biāo)任務(wù)、重大舉措，體現(xiàn)了黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、工作創(chuàng)新的豐富成果，具有很強(qiáng)的思想性、指導(dǎo)性、針對性。特別是全會提出的四個(gè)“著眼于”，即：“著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系”，是貫徹落實(shí)黨的十七大作出的重大部署的再推進(jìn)，是基于黨所處的歷史方位，瞄準(zhǔn)更遠(yuǎn)大目標(biāo)的黨的建設(shè)新的偉大工程的再出發(fā)，是新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的立足點(diǎn)，為我們黨不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，進(jìn)一步把黨建設(shè)成為立黨為公、執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)、改革創(chuàng)新，艱苦奮斗、清正廉潔，富有活力、團(tuán)結(jié)和諧的馬克思主義執(zhí)政黨指明了方向。

全會對建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨提出了目標(biāo)，即：“必須按照科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，把建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨作為重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)抓緊抓好”。同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)馬克思主義中國化、時(shí)代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武 2

裝全黨，開展社會主義核心價(jià)值學(xué)習(xí)教育，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織。而對于不斷完善黨內(nèi)民主，全會還提出了一系列“堅(jiān)持”和“完善”，即：“堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。要堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度，保障黨員主體地位和民主權(quán)利，完善黨代表大會制度和黨內(nèi)選舉制度，完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一?！?對于如何深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的高素質(zhì)干部隊(duì)伍，全會特別指出，要“拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部”、“堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)”“培養(yǎng)造就大批年輕干部，健全干部管理機(jī)制”，要堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)，提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出。關(guān)于如何進(jìn)一步構(gòu)建基層黨建新格局，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，全會也提出了具體要求：“必須圍繞堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織；著力擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用；推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力，建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍，構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局?！?全會進(jìn)一步提出了四個(gè)“大興”，以推進(jìn)全黨的作風(fēng)建設(shè)，即：“大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，大興批評和自我批評之風(fēng)?！?/p>

對于堅(jiān)決反對腐敗這個(gè)黨必須始終抓好的重大政治任 3

務(wù)和十七屆四中全會的亮點(diǎn)之一，全會明確提出，要推進(jìn)反腐倡廉制度創(chuàng)新，不斷取得反腐敗斗爭新成效，要“把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針；嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制；加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐?。患哟蟛檗k違紀(jì)違法案件工作力度，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制。” 既體現(xiàn)了黨的十七大的整體思路，又針對了當(dāng)前反腐敗斗爭中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對性和可操作性。

作為一名公務(wù)人員，我認(rèn)為：學(xué)習(xí)十七屆四中全會的精神，首先要做到理論聯(lián)系實(shí)際，結(jié)合當(dāng)前面臨的新形勢、新任務(wù)和提出的新要求、賦予的新內(nèi)涵，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)持黨的思想路線，解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，立黨為公，執(zhí)政為民，求真務(wù)實(shí)，艱苦奮斗，改革創(chuàng)新，始終保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，在本職崗位上努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，不斷地完善自我，做一名合格的共產(chǎn)黨。而針對個(gè)別黨員干部存在的紀(jì)律觀念淡化、學(xué)風(fēng)會風(fēng)不佳、精神狀態(tài)不正、工作效率低下等問題，要及時(shí)出臺相關(guān)監(jiān)督機(jī)制，并結(jié)合正在開展的第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，圍繞新形勢下黨的建設(shè)主題，開展調(diào)查研究，注重實(shí)效，著力解決社區(qū)黨建、城市建設(shè)和管理、安全穩(wěn)定、服務(wù)群眾等工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，加大黨務(wù)公開力度，不斷推進(jìn)基層黨內(nèi)民主建設(shè)，充分調(diào)動(dòng)基層廣大黨員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。其次要把貫徹四中全會精神與干部隊(duì)伍建設(shè)緊密結(jié)合，落實(shí)黨內(nèi)民主，匡正用人風(fēng)氣，強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建 4

設(shè)責(zé)任制的落實(shí)，強(qiáng)化對權(quán)力的制約監(jiān)督，樹立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績觀，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推行“滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)”工作方式，結(jié)合重點(diǎn)項(xiàng)目征遷、制止和查處“兩違”等專項(xiàng)中心工作，煅造一支更具戰(zhàn)斗力的干部隊(duì)伍。三是要抓學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神與推進(jìn)促進(jìn)當(dāng)前工作相結(jié)合，對照年初所制定目標(biāo)，尋找差距，理清思路，明確責(zé)任，爭分奪秒，以飽滿的精神狀態(tài)推動(dòng)工作，確保全面完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。學(xué)習(xí)貫徹十七屆四中全會精神重在抓落實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，把十七屆四中全會精神的學(xué)習(xí)貫徹和抓好四季度工作結(jié)合起來，重點(diǎn)做好重點(diǎn)項(xiàng)目征遷、維護(hù)社會穩(wěn)定、創(chuàng)衛(wèi)和制止查處“兩違”、保障和改善民生等工作，盡最大努力履行自己的工作職責(zé)。