第一篇：把握十六屆四中全會精神的幾個要點(diǎn)

把握十六屆四在全會精神的幾個要點(diǎn)

安蓉泉（中共杭州市委黨校副校長、教授）

【基本背景】十六屆四中全會指出：“加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是時代的要求、人民的要求。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，在機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存的國內(nèi)外條件下，我們黨要帶領(lǐng)全國各族人民全面建設(shè)小康社會，實(shí)現(xiàn)繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)、完成祖國統(tǒng)一、維護(hù)世界和平與促進(jìn)共同發(fā)展這三大歷史任務(wù)，必須大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)。這是關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家第治久安的重大戰(zhàn)略課題。”這段論述包含了對執(zhí)政能力背景分析的幾層含義：

——這是準(zhǔn)確把握黨的歷史方位做出的戰(zhàn)略決策。我們黨歷經(jīng)革命、建設(shè)和改革，黨的歷史方位發(fā)生了從“革命黨”向“執(zhí)政黨”、從“外部封鎖和計劃經(jīng)濟(jì)環(huán)境”向“對外開放和市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境”的兩大歷史性轉(zhuǎn)變。黨的功能、目標(biāo)、任務(wù)、活動方式、黨與國家政權(quán)的關(guān)系等，與以往有了根本不同。黨的領(lǐng)導(dǎo)方式、執(zhí)政水平遇到了大量新情況、新矛盾和新挑戰(zhàn)。

——這是全面建設(shè)小康社會提出的新要求。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，中國社會實(shí)現(xiàn)“總體小康”進(jìn)而開始“全面小康”建設(shè)后，執(zhí)政黨和責(zé)任更加繁重了：人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求和落后的社會生產(chǎn)力之間的矛盾仍是困擾我們的主要矛盾，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人均資源緊缺的矛盾日益突出，推動中國經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展我們還面臨諸多體制性障礙，一些僵化教條的思想觀念仍在嚴(yán)重束縛著人們的手腳??。黨原有的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)需要結(jié)合新的任務(wù)和條件做出調(diào)整和提升。

——這是完成祖國統(tǒng)一大業(yè)的客觀需要。香港、澳門平穩(wěn)過渡和順利回歸后，能不能保持香港和澳門的繁榮穩(wěn)定，進(jìn)而對解決臺灣問題起到積極示范作用，是對我們黨在“一國兩制”特殊條件下的政治智慧的一種考驗(yàn)。

——這是新形勢下維護(hù)我國國家安全的形勢新需。隨著世界多極化和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的曲折發(fā)展，隨著我國全方位對外開放格局的形成，對維護(hù)我國的經(jīng)濟(jì)、政治、文化等方面安全的能力，提出了新的更高的要求。

【科學(xué)內(nèi)涵】“執(zhí)政能力”，是指執(zhí)政黨掌握運(yùn)用國家政權(quán)的有效程度及領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)發(fā)展的水平。準(zhǔn)確把握“執(zhí)政能力”，要注意以下幾個概念區(qū)分：

“執(zhí)政”與“領(lǐng)導(dǎo)”——“執(zhí)政”以掌握運(yùn)用政權(quán)為前提，特指執(zhí)政黨行使國家權(quán)力和活動；“領(lǐng)導(dǎo)”是指組織、帶領(lǐng)一部分人為實(shí)現(xiàn)某種目標(biāo)活動的過程，和政權(quán)可以相連，也可以無關(guān)。這就提醒我們：

一、“領(lǐng)導(dǎo)”的概念更寬泛，黨執(zhí)政前由于代表了受苦大眾的利益，沒有政權(quán)但事實(shí)上徙在了中國革命的領(lǐng)導(dǎo)地位。

二、黨執(zhí)政后要注意使自己的組織和代表“進(jìn)入”政權(quán)組織中發(fā)揮作用，“運(yùn)作好”政權(quán)組織。

三、執(zhí)政黨的活動可以不局限于“執(zhí)政”。黨可以通過執(zhí)政的有利地位，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政治、法律、輿論等手段去引導(dǎo)社會大眾和領(lǐng)導(dǎo)社會事務(wù)。但“執(zhí)政”，畢竟是執(zhí)政黨做好領(lǐng)導(dǎo)工作的基本前提和重大使命。

“黨的執(zhí)政能力”與“黨員干部的執(zhí)政能力”——作這種區(qū)分的意義在于：

一、十六屆四中全會突出強(qiáng)調(diào)的是作為“整體的黨”的執(zhí)政能力。整體的黨的執(zhí)政能力，當(dāng)然包含了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人的能力，但不是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部能力的簡單相加，它還包括了作為黨的組織和領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，包括了黨的執(zhí)政理念、執(zhí)政方略、執(zhí)政體制、執(zhí)政方式等。這

些涉及整體黨執(zhí)政能力的大問題解決不好，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人能力的發(fā)揮就會受到極大的制約。

二、十六大已對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人素質(zhì)提出“五大能力”建設(shè)，十六屆四中全會又對整體黨的執(zhí)政能力提出了與十六大提法既有聯(lián)系又有區(qū)別的新的“五大能力”建設(shè)。

三、整體黨的執(zhí)政能力是離不開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人執(zhí)政能力這一基礎(chǔ)條件的，所有執(zhí)政理念、體制、方略、方式等的調(diào)整和落實(shí)，也都離不開黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的努力實(shí)踐。

【總體目標(biāo)】面對新世紀(jì)新階段，黨的執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)極其繁重。十六屆四中全會對黨今后執(zhí)政能力建設(shè)的所有努力，設(shè)計了三個清晰的目標(biāo)：

政治目標(biāo)：使黨始終“成為立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政黨”。這是對黨執(zhí)政基、執(zhí)政理念建設(shè)提出的最重要的方向性約定。什么是政治？毛澤東曾形象地分析為：把支持自己的人搞得多多的，把反對自己的人搞得少少的?！傲Ⅻh為公、執(zhí)政為民”，是黨提高執(zhí)政能力宗旨性的要求，是黨執(zhí)政能力高低最根本的衡量標(biāo)準(zhǔn)。有了廣大民眾支持擁護(hù)的牢固的執(zhí)政基礎(chǔ)，就有了執(zhí)政最可靠的政治保證。

制度目標(biāo)：使黨始終“成為科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政的執(zhí)政黨”。黨要處理好與國家、社會的關(guān)系，黨要在憲法和法律范圍內(nèi)有效執(zhí)政，首先要解決好體制的科學(xué)性問題。增強(qiáng)執(zhí)政能力要堅(jiān)持“黨的領(lǐng)導(dǎo)”和“人民民主”，的但二者必須和“依法治國”相結(jié)合才更為有效，即把黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民民主的制度用法律化的方式確定下來，才能保證黨的執(zhí)政行為具有規(guī)則的確定性、實(shí)踐的可操作性和遇到利害關(guān)系時執(zhí)行的非隨意性。

作風(fēng)目標(biāo)：使黨始終“成為求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔的執(zhí)政黨”?！扒笳鎰?wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新、勤政高效、清正廉潔”，是黨的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、干部生活作風(fēng)的集中體現(xiàn)。這些作風(fēng)是黨內(nèi)在素質(zhì)的外在表現(xiàn)，直接決定著黨的外在形象，是黨贏得民心的“本錢”，是黨自覺、不斷地對執(zhí)政能力提出新要求的素質(zhì)前提和動力源泉。

【五大任務(wù)】十六屆四中全會在分析我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和黨的現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的五大主要任務(wù)。

——不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。要堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心不動搖，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，堅(jiān)持社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向，全面提高對外開放水平，完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作的體制、機(jī)制和方式。

——不斷提高秘社會主義民主政治的能力。要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的統(tǒng)一，推進(jìn)社會主義民主的制度化、規(guī)范化和程序化，貫徹依法治國基本方略，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式。

——不斷提高建設(shè)社會主義先進(jìn)文化的能力。要堅(jiān)持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，加強(qiáng)馬克思主義理論研究和建設(shè)，深化文化體制改革，牢牢把握輿論導(dǎo)向，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，優(yōu)先發(fā)展教育和科學(xué)事業(yè)。

——不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力。要堅(jiān)持最廣泛最充分地調(diào)動一切積極因素，不斷增強(qiáng)全社會的創(chuàng)造活力，妥善協(xié)調(diào)各方面的利益關(guān)系，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作，維護(hù)社會穩(wěn)定。

——不斷提高應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)的能力。要堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，提高科學(xué)判斷國際形勢和進(jìn)行戰(zhàn)略思維的水平，掌握處理國際事務(wù)的主動權(quán)，增強(qiáng)同國際社會交往的本領(lǐng)，堅(jiān)決維護(hù)國家安全。

第二篇：把握十七屆四中全會精神十個要點(diǎn)

把握十七屆四中全會精神十個要點(diǎn) 原標(biāo)題：黨建邁出新步伐——談如何從總體上把握十七屆四中全會精神 作者：宋福范

來源：北京日報網(wǎng)絡(luò)版 來源日期：2009-10-12 本站發(fā)布時間：2009-10-14 22:38:04 閱讀量：3212次

黨的十七屆四中全會集中研究了新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的問題，通過了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。學(xué)習(xí)這個《決定》，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)其主要內(nèi)容，但是更重要的是把握其精神實(shí)質(zhì)。做到這一點(diǎn)，關(guān)鍵要從總體上把握《決定》的內(nèi)在邏輯。為此，需要領(lǐng)會好以下十個要點(diǎn)。

要點(diǎn)一：四中全會集中強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)和改進(jìn)的是“新形勢下黨的建設(shè)”問題

“新形勢下黨的建設(shè)”是四中全會《決定》的“文眼”。從整個《決定》的內(nèi)容可以看出，《決定》的總題目就是加強(qiáng)和改進(jìn)“新形勢下黨的建設(shè)”?！稕Q定》的八個部分，就其所涉及的問題來說共分三個方面：一是闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性；二是總結(jié)了執(zhí)政60年黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)；三是提出新形勢下黨的建設(shè)的主要任務(wù)?？梢钥闯?，在這三個方面的內(nèi)容中，講黨的建設(shè)的重要性和緊迫性，集中強(qiáng)調(diào)的是“新形勢下黨的建設(shè)”的時代價值，實(shí)質(zhì)是闡述“為什么”要加強(qiáng)和改進(jìn)“新形勢下黨的建設(shè)”；講執(zhí)政60年黨的建設(shè)的基本經(jīng)驗(yàn)，集中闡述的是“新形勢下黨的建設(shè)”的基本原則，實(shí)質(zhì)是闡述“怎么樣”來加強(qiáng)和改進(jìn)“新形勢下黨的建設(shè)”；講黨的建設(shè)的主要任務(wù)，集中論述的是加強(qiáng)和改進(jìn)“新形勢下黨的建設(shè)”具體部署，實(shí)質(zhì)是闡述“新形勢下黨的建設(shè)”加強(qiáng)和改進(jìn)“什么”和 “如何”具體來加強(qiáng)和改進(jìn)。毫無疑問，把握四中全會精神要緊緊圍繞“新形勢下黨的建設(shè)”這一核心詞組來展開。

要點(diǎn)二：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的重要性集中體現(xiàn)為解決問題的緊迫性

中國共產(chǎn)黨是我國的執(zhí)政黨，黨的建設(shè)直接決定著國家和民族的前途和命運(yùn)。新形勢下，這種重要性集中體現(xiàn)為解決這個問題的緊迫性。從國際來看，金融危機(jī)的發(fā)生，成倍地放大了蘇東劇變以來所形成的國際格局對我國的影響。特別是由此引發(fā)的我國產(chǎn)能過剩問題，對我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展造成重大影響，集中暴露了我國發(fā)展長期積累的深層次矛盾。這對黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)帶來了空前的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。從國內(nèi)來看，我們面臨著發(fā)展起來以后的突出矛盾和問題。實(shí)踐表明，在走出溫飽社會以后，社會對發(fā)展的要求發(fā)生重大變化，我們需要及時地調(diào)整原來的發(fā)展思路，真正把發(fā)展轉(zhuǎn)到科學(xué)發(fā)展的軌道上來，否則會出現(xiàn)嚴(yán)重的社會矛盾和問題。這無疑也對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)提出了極高的要求。從黨情來看，目前黨內(nèi)存在的一些問題“嚴(yán)重削弱黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重?fù)p害黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，嚴(yán)重影響黨的執(zhí)政地位鞏固和執(zhí)政使命的實(shí)現(xiàn)?！笨梢钥闯?，世情國情的新變化給黨提出的非常高的要求與黨情現(xiàn)狀的巨大差距，集中凸顯了新形勢下黨的建設(shè)的重要性和緊迫性。

要點(diǎn)三：加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，要按照中國執(zhí)政黨建設(shè)的基本規(guī)律來進(jìn)行

如何加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)？四中全會《決定》的一大突出亮點(diǎn)，就是立足執(zhí)政60年這樣一個宏大的歷史視野，通過總結(jié)執(zhí)政以來黨的建設(shè)正反兩個方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，概括和凝練了執(zhí)政60年來黨的自身建設(shè)的6條基本經(jīng)驗(yàn)。這6條基本經(jīng)驗(yàn)分別從黨的自身建設(shè)的根本、方向、主線、核心、動力、保證等方面，深刻揭示了在執(zhí)政條件下中國共產(chǎn)黨建設(shè)過程中不以人的意志為轉(zhuǎn)移的必然聯(lián)系。因而，這些基本經(jīng)驗(yàn)的實(shí)質(zhì)，就是我們黨對執(zhí)政以來黨的建設(shè)基本規(guī)律的理性認(rèn)知。它們的提出，集中體現(xiàn)了我們黨站在新的認(rèn)識高度，著眼于新形勢對黨的建設(shè)提出的要求，對執(zhí)政條件下黨的建設(shè)規(guī)律的認(rèn)知水平。這些經(jīng)驗(yàn)來之不易，體現(xiàn)了中國執(zhí)政黨建設(shè)的客觀規(guī)律，因此，它們理所當(dāng)然地成為新形勢下黨的建設(shè)的根本指導(dǎo)原則。新時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，必須也只能按照這些重要原則來進(jìn)行，惟此，方能取得成效。這一點(diǎn)使得四中全會《決定》所提出的加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的所有重要舉措都建立在理性分析的基礎(chǔ)之上，符合中國執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律的基本要求。

要點(diǎn)四：按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求明確加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)的主要任務(wù)

基于世情國情黨情的新變化給我們黨提出的新要求，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大關(guān)于黨的建設(shè)的總體部署，為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。這就決定了新形勢下黨的建設(shè)必須按照四中全會提出的“四個著眼于”的要求，即著眼于繼續(xù)解放思想、堅(jiān)持改革開放、推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，著眼于提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性，著眼于增強(qiáng)全黨為黨和人民事業(yè)不懈奮斗的使命感和責(zé)任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，切實(shí)為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀服務(wù)，這也決定了新形勢下的黨的建設(shè)必須把解決阻礙科學(xué)發(fā)展觀落實(shí)的環(huán)節(jié)作為黨的建設(shè)要集中解決的問題。全會正是從這樣一個高度對當(dāng)前和今后一個時期加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)作出具體部署，提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨、堅(jiān)持和健全民主集中制、深化干部人事制度改革、做好抓基層打基礎(chǔ)工作、弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)、加快懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)等新形勢下黨的建設(shè)的重要任務(wù)，并有針對性地提出了完成這些任務(wù)的重要措施。

要點(diǎn)五：以建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨為載體加強(qiáng)黨的思想理論建設(shè)

對于馬克思主義政黨來說，思想理論建設(shè)始終是黨的根本建設(shè)。只有加強(qiáng)思想理論建設(shè)，才能形成黨內(nèi)共識，凝聚全黨意志，保證全黨在重大問題上的思想統(tǒng)一。在執(zhí)政特別是世情國情黨情發(fā)生新變化的歷史條件下，如何通過行之有效地途徑加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想理論建設(shè)，一直是我們黨不斷探索的重大理論和實(shí)踐課題。四中全會的一個突出貢獻(xiàn)就是在深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)分析當(dāng)前形勢的基礎(chǔ)上提出了建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨這一戰(zhàn)略任務(wù)，使新形勢下黨的思想理論建設(shè)有了一個明確而且持久的載體。全會不僅深刻闡述了新形勢下建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重要性，而且明確提出“科學(xué)理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神”是建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的基本要求，并把推進(jìn)馬克思主義中國化、時代化、大眾化，用中國特色社會主義理論體系武裝全黨，開展社會主義核心價值體系教育、建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織作為建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的重大任務(wù)來抓。

要點(diǎn)六：在堅(jiān)持和健全民主集中制的基本框架下積極發(fā)展黨內(nèi)民主

政黨是承載著特定歷史使命、肩負(fù)著艱巨社會責(zé)任的政治組織，由此屬性決定了整個黨的組織結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行都必須服從服務(wù)于這一根本要求，這就決定了政黨在其存在和發(fā)展過程中既要組織活力，又要行動一致，而且組織活力最終要服務(wù)于行動一致。正是由政黨存在發(fā)展的這一規(guī)律所決定，馬克思主義政黨確立以民主集中制的組織原則來規(guī)范黨內(nèi)生活。因?yàn)橹挥邪凑彰裰骷兄频慕M織原則組織起來，才能保證達(dá)到上述要求。這在客觀上就決定了黨內(nèi)民主的發(fā)展空間。四中全會的一個突出特點(diǎn)就是適應(yīng)新形勢對黨提出的新要求，在強(qiáng)調(diào)積極發(fā)展黨內(nèi)民主、細(xì)化發(fā)展黨內(nèi)民主的具體措施的同時，不再單純地強(qiáng)調(diào)黨內(nèi)民主的重要性，而是全面強(qiáng)調(diào)民主和集中兩個重要性。在堅(jiān)持和健全民主集中制、積極發(fā)展黨內(nèi)民主的原則要求上強(qiáng)調(diào)，黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證；要積極推進(jìn)發(fā)展黨內(nèi)民主，但要堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一；要堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動人民民主，也要以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國各族人民的大團(tuán)結(jié)。這些都體現(xiàn)了上述精神。

要點(diǎn)七：按照推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的要求建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍

政治路線確定以后，干部就是決定因素。在新形勢下，推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧，把科學(xué)發(fā)展觀切實(shí)落到實(shí)處，關(guān)鍵是要有一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍。四中全會《決定》強(qiáng)調(diào)：“堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)、提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機(jī)制，促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出，是培養(yǎng)造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍的關(guān)鍵。”在建設(shè)高素質(zhì)干部隊(duì)伍的過程中為什么要堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)？因?yàn)橹挥羞@樣，才能把那些在工作實(shí)踐中真正貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的干部選拔上來，才能提高選人用人的公信度，逐步形成充滿活力的選人用人機(jī)制，才能促進(jìn)優(yōu)秀人才脫穎而出?！稕Q定》為此明確提出，必須堅(jiān)持黨管干部原則，全面貫徹干部隊(duì)伍革命化、年輕化、知識化、專業(yè)化方針，堅(jiān)持五湖四海，拓寬視野選拔干部，廣辟途徑培養(yǎng)干部，滿腔熱情愛護(hù)干部，嚴(yán)格要求管理干部，把各方面優(yōu)秀人才集聚到黨和國家事業(yè)中來，并從堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)、完善干部選拔任用機(jī)制、提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部能力、培養(yǎng)造就優(yōu)秀年輕干部和健全干部管理機(jī)制等方面提出了明確要求。

要點(diǎn)八：著眼于夯實(shí)新形勢下黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，做好抓基層打基礎(chǔ)工作

黨的基層組織是黨的組織基礎(chǔ)，是開展黨的活動、落實(shí)黨的工作、體現(xiàn)黨的戰(zhàn)斗力的基本單位，是黨聯(lián)系和服務(wù)群眾的橋梁和紐帶，是黨在基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘。正因?yàn)槿绱?，四中全會《決定》強(qiáng)調(diào)：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?！睙o論是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，還是鞏固黨的組織基礎(chǔ)，都必須做好抓基層打基礎(chǔ)的工作。為此，黨的基層組織必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力。唯有如此，才能使黨的基層組織充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾?！稕Q定》為落實(shí)這些原則重點(diǎn)從擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面、推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新、增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力、建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍、構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局等方面提出了明確要求。

要點(diǎn)九：以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為根本目的，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)

執(zhí)政黨的黨風(fēng)，關(guān)系黨的形象，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。在新形勢下，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的作風(fēng)建設(shè)的重要性集中體現(xiàn)為，它是全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要內(nèi)容，還是做好反腐倡廉工作的迫切需要。總結(jié)這些年來加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)必須多管齊下，以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大力氣解決作風(fēng)方面存在的形式主義、官僚主義、享樂主義等突出問題，只有這樣，才能切實(shí)抓出明顯成效。《決定》從這樣的高度出發(fā)，從推動科學(xué)發(fā)展和促進(jìn)社會和諧入手，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評和自我批評之風(fēng)、以堅(jiān)強(qiáng)黨性保證黨的作風(fēng)建設(shè)，希望以此達(dá)到以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強(qiáng)大力量。

要點(diǎn)十：以加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為抓手，深入開展反腐敗斗爭

堅(jiān)決反對腐敗，是黨必須始終抓好的重大政治任務(wù)。是不是堅(jiān)決反對腐敗，由于其直接關(guān)系著人心向背，關(guān)系著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，因而是關(guān)系黨生死存亡的嚴(yán)重政治斗爭。在新形勢下，由于我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開放考驗(yàn)、市場經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，因此，反腐敗斗爭面臨著錯綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境。為此，《決定》強(qiáng)調(diào)，必須充分認(rèn)識反腐敗斗爭的長期性、復(fù)雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，以加快推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為抓手，深入開展反腐敗斗爭。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。

第三篇：認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會精神

黨的十六屆四中全會是在我國改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期召開的一次具有重大意義的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，科學(xué)總結(jié)了黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是指導(dǎo)我們?nèi)嫱七M(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。胡錦濤同志代表中央政治局所作的工作報告和在全會結(jié)束時的重要講話，對于貫徹落實(shí)四中全會精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)作用。我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，認(rèn)真抓好四中全會《決定》的貫徹落實(shí)

執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。十六大提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，這是貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大部署。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。國際國內(nèi)形勢發(fā)生的重大變化和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，對黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了更高的要求。四中全會《決定》在準(zhǔn)確把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的基礎(chǔ)上，集中全黨的智慧，深刻闡述了一系列新思想新觀點(diǎn)，推出了許多富有創(chuàng)新意義的制度和措施，提出了不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)這五方面能力的重大任務(wù)。這是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國特色社會主義偉大實(shí)踐中獲得的重大認(rèn)識，也是我們黨主動應(yīng)對國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題所采取的重大舉措。我們一定要居安思危，從關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷提高加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。

各級黨組織要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)四中全會《決定》，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，貫徹落實(shí)《決定》提出的主要任務(wù)和各項(xiàng)部署。各級紀(jì)委要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行黨章賦予的職責(zé)，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，不斷取得反腐倡廉的新成效，從政治上、思想上、紀(jì)律上、作風(fēng)上為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供有力保證。

（一）認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)肩負(fù)著保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重大責(zé)任。各級紀(jì)委要以高度的政治責(zé)任感，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)和部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)四中全會精神的貫徹落實(shí)。堅(jiān)決維護(hù)以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持全黨全國在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致。對有令不行、有禁不止、各行其是的行為，必須堅(jiān)決制止。對拒不執(zhí)行黨的決定和決議的行為，必須嚴(yán)肅查處。

（二）切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四中全會《決定》指出，要“加強(qiáng)思想教育，健全相關(guān)制度，提高執(zhí)政效率，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉”。各級黨組織要認(rèn)真落實(shí)中央的部署，全面開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步提高黨員干部的政治素質(zhì)。要加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，表彰勤政廉政典型，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚。要把思想教育與制度建設(shè)、制約監(jiān)督結(jié)合起來，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律。嚴(yán)明黨的紀(jì)律是貫徹四中全會精神、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，警惕敵對勢力對我國實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，堅(jiān)持和健全民主集中制，公道正派用人，反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散和用人上的不正之風(fēng)。要嚴(yán)明黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易和違反規(guī)定插手經(jīng)濟(jì)活動等行為。要嚴(yán)明黨的群眾工作紀(jì)律，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、與民爭利等侵害群眾利益的行為。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。認(rèn)真貫徹“兩個務(wù)必”和“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求，堅(jiān)持正確的政績觀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對脫離實(shí)際、脫離群眾的形式主義和官僚主義；始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，堅(jiān)決反對弄虛作假、急功近利；大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，堅(jiān)決反對貪圖享受、揮霍浪費(fèi)。要健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，深入基層，盡心盡力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)信訪工作，妥善處理矛盾糾紛，促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定。通過加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力

提高黨的紀(jì)律檢查工作能力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求和重要保證。各級紀(jì)委要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，深入探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下開展紀(jì)律檢查工作的規(guī)律，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)干部素質(zhì)，努力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～斗爭。

（一）提高適應(yīng)完善社會主義市場

經(jīng)濟(jì)體制要求的能力。建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是我們黨在新世紀(jì)新階段作出的重大戰(zhàn)略決策。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。要自覺適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，使反腐倡廉各項(xiàng)措施與社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)。圍繞黨和政府的中心工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，確保國家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制、干部人事制度改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和治理～的領(lǐng)域。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉工作，加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督；完善國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對資產(chǎn)評估、審核和交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。規(guī)范社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織，建立健全社會信用體系，查處違規(guī)違法行為。發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員廉政勤政、依法行政。尊重群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動一切積極因素，支持和保護(hù)廣大黨員干部投身于改革發(fā)展的偉大實(shí)踐。

（二）提高對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，重點(diǎn)對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通；切實(shí)加強(qiáng)對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；切實(shí)加強(qiáng)對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、巡視和派駐、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，加強(qiáng)對管錢、管物、管人的干部的監(jiān)督，建立健全及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯誤的機(jī)制，防止小錯釀成大錯。健全和完善質(zhì)詢制、問責(zé)制和罷免制，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。進(jìn)一步拓寬和健全監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，把組織監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來，把專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主黨派、社會團(tuán)體和新聞～的監(jiān)督作用。保障人民群眾的批評、建議、檢舉等權(quán)利，鼓勵實(shí)名舉報，增強(qiáng)人民群眾對我們黨反～必勝的信心。

（三）提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力。堅(jiān)持依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案，是依法治國、依法執(zhí)政的必然要求。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，學(xué)習(xí)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，牢固樹立法制觀念和紀(jì)律意識，把依紀(jì)依法的要求貫穿于紀(jì)律檢查工作的各個方面。要貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。深入研究和把握辦案規(guī)律，正確運(yùn)用政策和策略，不斷提高突破大案要案的能力。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，正確運(yùn)用辦案手段，保障被審查人員的合法權(quán)益。正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，對違犯紀(jì)律的黨員，給予批評教育直至紀(jì)律處分；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)處理。要加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，加強(qiáng)垂直管理部門的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)與地方紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，健全大案要案協(xié)查機(jī)制，嚴(yán)格按照法定程序履行各自職責(zé)。要制定和完善反腐倡廉的黨內(nèi)法規(guī)制度，建立健全查辦案件工作的內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，健全信訪處理、案件檢查、案件審理等程序性規(guī)定，重視申訴復(fù)查工作，建立執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制，保證嚴(yán)格依紀(jì)依法行使職權(quán)，履行職責(zé)。

（四）提高發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員權(quán)利的能力。黨內(nèi)民主是黨的生命。維護(hù)黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。要按照四中全會的要求，加強(qiáng)對黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要協(xié)助黨委逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和健全民主集中制，發(fā)揮黨的各級委員會全體會議和黨的各級代表大會代表的作用，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，建立決策失誤責(zé)任追究制度，保證決策的科學(xué)化民主化。加強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，認(rèn)真開展批評和自我批評，提高解決自身問題的能力。認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，在黨內(nèi)營造民主團(tuán)結(jié)、和諧向上的良好氛圍，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力。認(rèn)真受理黨員的控告和申訴，建立健全保護(hù)檢舉人合法權(quán)益的制度，嚴(yán)肅查處侵犯黨員民主權(quán)利的行為，保證黨內(nèi)民主健康發(fā)展。要為受到誣告、錯告的同志澄清是非，主持公道，支持他們堅(jiān)持原則、大膽工作。

（五）提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反～工作的能力。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入開展反腐倡廉，要求各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高組織協(xié)調(diào)能力。要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反～領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為深入開展反腐倡廉提供組織保證。要針對黨風(fēng)廉政建設(shè)全局性、傾向性問題，深入研究，通盤謀劃，提出對策和建議，并協(xié)助黨委抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職負(fù)總責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和程序，推進(jìn)組織協(xié)調(diào)工作制度化。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)、組織人事和宣傳～等部門的聯(lián)系，發(fā)揮各部門的職能作用，調(diào)動各方面的積極性，增強(qiáng)反腐倡廉的合力。

提高黨的紀(jì)律檢查工作能力，必須全面提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。我們要自覺實(shí)踐“三個代表”重要思想，加強(qiáng)馬克思主義理論修養(yǎng)和黨性鍛煉，提高思想政治素質(zhì)；努力學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理等知識，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作專業(yè)水平和科技含量。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察理論建設(shè)，深入調(diào)查研究，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開展工作。紀(jì)檢監(jiān)察

第四篇：認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會精神

黨的十六屆四中全會是在我國改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期召開的一次具有重大意義的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，科學(xué)總結(jié)了黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是指導(dǎo)我們?nèi)嫱七M(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。胡錦濤同志代表中央政治局所作的工作報告和在全會結(jié)束時的重要講話，對于貫徹落實(shí)四中全會精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)作用。我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，認(rèn)真抓好四中全會《決定》的貫徹落實(shí)

執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。十六大提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，這是貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大部署。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。國際國內(nèi)形勢發(fā)生的重大變化和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，對黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了更高的要求。四中全會《決定》在準(zhǔn)確把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的基礎(chǔ)上，集中全黨的智慧，深刻闡述了一系列新思想新觀點(diǎn)，推出了許多富有創(chuàng)新意義的制度和措施，提出了不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)這五方面能力的重大任務(wù)。這是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國特色社會主義偉大實(shí)踐中獲得的重大認(rèn)識，也是我們黨主動應(yīng)對國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題所采取的重大舉措。我們一定要居安思危，從關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷提高加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。

各級黨組織要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)四中全會《決定》，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，貫徹落實(shí)《決定》提出的主要任務(wù)和各項(xiàng)部署。各級紀(jì)委要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行黨章賦予的職責(zé)，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，不斷取得反腐倡廉的新成效，從政治上、思想上、紀(jì)律上、作風(fēng)上為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供有力保證。

（一）認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)肩負(fù)著保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重大責(zé)任。各級紀(jì)委要以高度的政治責(zé)任感，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)和部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)四中全會精神的貫徹落實(shí)。堅(jiān)決維護(hù)以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持全黨全國在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致。對有令不行、有禁不止、各行其是的行為，必須堅(jiān)決制止。對拒不執(zhí)行黨的決定和決議的行為，必須嚴(yán)肅查處。

（二）切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四中全會《決定》指出，要“加強(qiáng)思想教育，健全相關(guān)制度，提高執(zhí)政效率，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉”。各級黨組織要認(rèn)真落實(shí)中央的部署，全面開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步提高黨員干部的政治素質(zhì)。要加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，表彰勤政廉政典型，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚。要把思想教育與制度建設(shè)、制約監(jiān)督結(jié)合起來，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律。嚴(yán)明黨的紀(jì)律是貫徹四中全會精神、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，警惕敵對勢力對我國實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，堅(jiān)持和健全民主集中制，公道正派用人，反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散和用人上的不正之風(fēng)。要嚴(yán)明黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易和違反規(guī)定插手經(jīng)濟(jì)活動等行為。要嚴(yán)明黨的群眾工作紀(jì)律，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、與民爭利等侵害群眾利益的行為。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。認(rèn)真貫徹“兩個務(wù)必”和“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求，堅(jiān)持正確的政績觀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對脫離實(shí)際、脫離群眾的形式主義和官僚主義；始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，堅(jiān)決反對弄虛作假、急功近利；大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，堅(jiān)決反對貪圖享受、揮霍浪費(fèi)。要健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，深入基層，盡心盡力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)信訪工作，妥善處理矛盾糾紛，促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定。通過加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力

提高黨的紀(jì)律檢查工作能力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求和重要保證。各級紀(jì)委要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，深入探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下開展紀(jì)律檢查工作的規(guī)律，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)干部素質(zhì)，努力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

（一）提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的能力。建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是我們黨在新世紀(jì)新階段作出的重大戰(zhàn)略決策。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。要自覺適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，使反腐倡廉各項(xiàng)措施與社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)。圍繞黨和政府的中心工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，確保國家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制、干部人事制度改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和治理腐敗的領(lǐng)域。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉工作，加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督；完善國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對資產(chǎn)評估、審核和交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。規(guī)范社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織，建立健全社會信用體系，查處違規(guī)違法行為。發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員廉政勤政、依法行政。尊重群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動一切積極因素，支持和保護(hù)廣大黨員干部投身于改革發(fā)展的偉大實(shí)踐。

（二）提高對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，重點(diǎn)對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通；切實(shí)加強(qiáng)對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；切實(shí)加強(qiáng)對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、巡視和派駐、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，加強(qiáng)對管錢、管物、管人的干部的監(jiān)督，建立健全及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯誤的機(jī)制，防止小錯釀成大錯。健全和完善質(zhì)詢制、問責(zé)制和罷免制，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。進(jìn)一步拓寬和健全監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，把組織監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來，把專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主黨派、社會團(tuán)體和新聞輿論的監(jiān)督作用。保障人民群眾的批評、建議、檢舉等權(quán)利，鼓勵實(shí)名舉報，增強(qiáng)人民群眾對我們黨反腐敗必勝的信心。

（三）提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力。堅(jiān)持依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案，是依法治國、依法執(zhí)政的必然要求。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，學(xué)習(xí)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，牢固樹立法制觀念和紀(jì)律意識，把依紀(jì)依法的要求貫穿于紀(jì)律檢查工作的各個方面。要貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。深入研究和把握辦案規(guī)律，正確運(yùn)用政策和策略，不斷提高突破大案要案的能力。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，正確運(yùn)用辦案手段，保障被審查人員的合法權(quán)益。正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，對違犯紀(jì)律的黨員，給予批評教育直至紀(jì)律處分；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)處理。要加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，加強(qiáng)垂直管理部門的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)與地方紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，健全大案要案協(xié)查機(jī)制，嚴(yán)格按照法定程序履行各自職責(zé)。要制定和完善反腐倡廉的黨內(nèi)法規(guī)制度，建立健全查辦案件工作的內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，健全信訪處理、案件檢查、案件審理等程序性規(guī)定，重視申訴復(fù)查工作，建立執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制，保證嚴(yán)格依紀(jì)依法行使職權(quán)，履行職責(zé)。

（四）提高發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員權(quán)利的能力。黨內(nèi)民主是黨的生命。維護(hù)黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。要按照四中全會的要求，加強(qiáng)對黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要協(xié)助黨委逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和健全民主集中制，發(fā)揮黨的各級委員會全體會議和黨的各級代表大會代表的作用，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，建立決策失誤責(zé)任追究制度，保證決策的科學(xué)化民主化。加強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，認(rèn)真開展批評和自我批評，提高解決自身問題的能力。認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，在黨內(nèi)營造民主團(tuán)結(jié)、和諧向上的良好氛圍，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力。認(rèn)真受理黨員的控告和申訴，建立健全保護(hù)檢舉人合法權(quán)益的制度，嚴(yán)肅查處侵犯黨員民主權(quán)利的行為，保證黨內(nèi)民主健康發(fā)展。要為受到誣告、錯告的同志澄清是非，主持公道，支持

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第五篇：認(rèn)真貫徹落實(shí)十六屆四中全會精神范文

黨的十六屆四中全會是在我國改革發(fā)展處于關(guān)鍵時期召開的一次具有重大意義的會議。全會審議通過的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面分析了當(dāng)前的形勢和任務(wù)，科學(xué)總結(jié)了黨執(zhí)政的主要經(jīng)驗(yàn)，明確提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，是指導(dǎo)我們?nèi)嫱七M(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程的綱領(lǐng)性文件。胡錦濤同志代表中央政治局所作的工作報告和在全會結(jié)束時的重要講話，對于貫徹落實(shí)四中全會精神，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，具有十分重要的指導(dǎo)作用。我們要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

一、充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重大意義，認(rèn)真抓好四中全會《決定》的貫徹落實(shí)

執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。十六大提出了加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)，這是貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想，全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重大部署。當(dāng)前，我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段。國際國內(nèi)形勢發(fā)生的重大變化和改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，對黨的執(zhí)政能力建設(shè)提出了更高的要求。四中全會《決定》在準(zhǔn)確把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的基礎(chǔ)上，集中全黨的智慧，深刻闡述了一系列新思想新觀點(diǎn)，推出了許多富有創(chuàng)新意義的制度和措施，提出了不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)、發(fā)展社會主義民主政治、建設(shè)社會主義先進(jìn)文化、構(gòu)建社會主義和諧社會、應(yīng)對國際局勢和處理國際事務(wù)這五方面能力的重大任務(wù)。這是我們黨在領(lǐng)導(dǎo)建設(shè)中國特色社會主義偉大實(shí)踐中獲得的重大認(rèn)識，也是我們黨主動應(yīng)對國內(nèi)外形勢的發(fā)展變化，進(jìn)一步解決提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險能力這兩大歷史性課題所采取的重大舉措。我們一定要居安思危，從關(guān)系中國社會主義事業(yè)興衰成敗、關(guān)系中華民族前途命運(yùn)、關(guān)系黨的生死存亡和國家長治久安的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要性和緊迫性，不斷提高加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的自覺性和堅(jiān)定性。

各級黨組織要組織廣大黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)四中全會《決定》，深刻領(lǐng)會精神實(shí)質(zhì)，貫徹落實(shí)《決定》提出的主要任務(wù)和各項(xiàng)部署。各級紀(jì)委要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，全面履行黨章賦予的職責(zé)，把加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)，不斷取得反腐倡廉的新成效，從政治上、思想上、紀(jì)律上、作風(fēng)上為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)提供有力保證。

（一）認(rèn)真開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威。黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)肩負(fù)著保證黨的政治綱領(lǐng)和政治目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重大責(zé)任。各級紀(jì)委要以高度的政治責(zé)任感，圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的任務(wù)和部署，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，促進(jìn)四中全會精神的貫徹落實(shí)。堅(jiān)決維護(hù)以胡錦濤同志為總書記的黨中央的權(quán)威，堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保持全黨全國在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致。對有令不行、有禁不止、各行其是的行為，必須堅(jiān)決制止。對拒不執(zhí)行黨的決定和決議的行為，必須嚴(yán)肅查處。

（二）切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四中全會《決定》指出，要“加強(qiáng)思想教育，健全相關(guān)制度，提高執(zhí)政效率，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉”。各級黨組織要認(rèn)真落實(shí)中央的部署，全面開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，進(jìn)一步提高黨員干部的政治素質(zhì)。要加強(qiáng)思想道德和紀(jì)律教育，表彰勤政廉政典型，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀，堅(jiān)持正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，自覺抵御各種腐朽思想的侵蝕。要大力推進(jìn)廉政文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)以廉為榮、以貪為恥的社會風(fēng)尚。要把思想教育與制度建設(shè)、制約監(jiān)督結(jié)合起來，保證領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。

（三）堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，維護(hù)和執(zhí)行黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律。嚴(yán)明黨的紀(jì)律是貫徹四中全會精神、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。要嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗(yàn)，警惕敵對勢力對我國實(shí)施西化、分化的戰(zhàn)略圖謀，始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定。要嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，堅(jiān)持和健全民主集中制，公道正派用人，反對獨(dú)斷專行、軟弱渙散和用人上的不正之風(fēng)。要嚴(yán)明黨的經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律，維護(hù)社會主義市場經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、權(quán)錢交易和違反規(guī)定插手經(jīng)濟(jì)活動等行為。要嚴(yán)明黨的群眾工作紀(jì)律，牢固樹立群眾利益無小事的觀念，嚴(yán)肅查處吃拿卡要、與民爭利等侵害群眾利益的行為。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。要堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)，把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，作為黨的執(zhí)政能力建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。認(rèn)真貫徹“兩個務(wù)必”和“八個堅(jiān)持、八個反對”的要求，堅(jiān)持正確的政績觀，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)決反對脫離實(shí)際、脫離群眾的形式主義和官僚主義；始終保持謙虛謹(jǐn)慎、戒驕戒躁的作風(fēng)，堅(jiān)決反對弄虛作假、急功近利；大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的精神，堅(jiān)決反對貪圖享受、揮霍浪費(fèi)。要健全領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系群眾制度，深入基層，盡心盡力解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。加強(qiáng)信訪工作，妥善處理矛盾糾紛，促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定。通過加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。

二、按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，努力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力

提高黨的紀(jì)律檢查工作能力是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的必然要求和重要保證。各級紀(jì)委要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，解放思想，實(shí)事求是，與時俱進(jìn)，深入探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下開展紀(jì)律檢查工作的規(guī)律，創(chuàng)新工作方式，改進(jìn)工作作風(fēng)，增強(qiáng)干部素質(zhì)，努力提高黨的紀(jì)律檢查工作能力，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。

（一）提高適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制要求的能力。建成完善的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，是我們黨在新世紀(jì)新階段作出的重大戰(zhàn)略決策。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要樹立以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務(wù)，以嚴(yán)明的紀(jì)律保證經(jīng)濟(jì)體制改革的順利進(jìn)行。要自覺適應(yīng)完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，使反腐倡廉各項(xiàng)措施與社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律相適應(yīng)。圍繞黨和政府的中心工作，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，確保國家宏觀調(diào)控政策的落實(shí)。深化行政審批制度、財政管理體制、投資體制、干部人事制度改革，進(jìn)一步規(guī)范和完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、經(jīng)營性土地使用權(quán)出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等制度，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，不斷拓寬從源頭上預(yù)防和治理腐敗的領(lǐng)域。繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)反腐倡廉工作，加強(qiáng)對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督；完善國有資產(chǎn)管理體制和國有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對資產(chǎn)評估、審核和交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，防止國有資產(chǎn)流失。規(guī)范社團(tuán)、行業(yè)組織和社會中介組織，建立健全社會信用體系，查處違規(guī)違法行為。發(fā)揮行政監(jiān)察職能作用，促進(jìn)政府機(jī)關(guān)及其工作人員廉政勤政、依法行政。尊重群眾的首創(chuàng)精神，調(diào)動一切積極因素，支持和保護(hù)廣大黨員干部投身于改革發(fā)展的偉大實(shí)踐。

（二）提高對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部有效監(jiān)督的能力。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容，也是紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要職責(zé)。要認(rèn)真貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例，重點(diǎn)對黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是各級領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)督。切實(shí)加強(qiáng)對黨的路線方針政策和決議執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，確保中央政令暢通；切實(shí)加強(qiáng)對民主集中制執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一；切實(shí)加強(qiáng)對黨的群眾路線執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉、民主評議、談話誡勉、民主生活會、巡視和派駐、領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報告和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計等制度，加強(qiáng)對管錢、管物、管人的干部的監(jiān)督，建立健全及時發(fā)現(xiàn)問題和糾正錯誤的機(jī)制，防止小錯釀成大錯。健全和完善質(zhì)詢制、問責(zé)制和罷免制，嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部辭職制度。進(jìn)一步拓寬和健全監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督與黨外監(jiān)督結(jié)合起來，把組織監(jiān)督與法律監(jiān)督結(jié)合起來，把專門機(jī)關(guān)監(jiān)督與群眾監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主黨派、社會團(tuán)體和新聞輿論的監(jiān)督作用。保障人民群眾的批評、建議、檢舉等權(quán)利，鼓勵實(shí)名舉報，增強(qiáng)人民群眾對我們黨反腐敗必勝的信心。

（三）提高依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案的能力。堅(jiān)持依法執(zhí)紀(jì)、依法辦案，是依法治國、依法執(zhí)政的必然要求。各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和法律，學(xué)習(xí)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)，牢固樹立法制觀念和紀(jì)律意識，把依紀(jì)依法的要求貫穿于紀(jì)律檢查工作的各個方面。要貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，嚴(yán)格執(zhí)行和維護(hù)黨的紀(jì)律，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。深入研究和把握辦案規(guī)律，正確運(yùn)用政策和策略，不斷提高突破大案要案的能力。堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，正確運(yùn)用辦案手段，保障被審查人員的合法權(quán)益。正確處理兩類不同性質(zhì)的矛盾，對違犯紀(jì)律的黨員，給予批評教育直至紀(jì)律處分；對涉嫌犯罪的，及時移送司法機(jī)關(guān)處理。要加強(qiáng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)與其他執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，加強(qiáng)垂直管理部門的紀(jì)律檢查機(jī)構(gòu)與地方紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的協(xié)作配合，健全大案要案協(xié)查機(jī)制，嚴(yán)格按照法定程序履行各自職責(zé)。要制定和完善反腐倡廉的黨內(nèi)法規(guī)制度，建立健全查辦案件工作的內(nèi)部制約和監(jiān)督機(jī)制，健全信訪處理、案件檢查、案件審理等程序性規(guī)定，重視申訴復(fù)查工作，建立執(zhí)紀(jì)辦案工作責(zé)任制，保證嚴(yán)格依紀(jì)依法行使職權(quán)，履行職責(zé)。

（四）提高發(fā)展黨內(nèi)民主、維護(hù)黨員權(quán)利的能力。黨內(nèi)民主是黨的生命。維護(hù)黨內(nèi)民主，保障黨員權(quán)利，是黨的紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)的重要任務(wù)。要按照四中全會的要求，加強(qiáng)對黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要協(xié)助黨委逐步推進(jìn)黨務(wù)公開，使黨員更好地了解和參與黨內(nèi)事務(wù)，充分行使知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持和健全民主集中制，發(fā)揮黨的各級委員會全體會議和黨的各級代表大會代表的作用，完善并嚴(yán)格執(zhí)行黨委內(nèi)部的議事規(guī)則和決策程序，建立決策失誤責(zé)任追究制度，保證決策的科學(xué)化民主化。加強(qiáng)黨內(nèi)生活的原則性，認(rèn)真開展批評和自我批評，提高解決自身問題的能力。認(rèn)真貫徹黨員權(quán)利保障條例，在黨內(nèi)營造民主團(tuán)結(jié)、和諧向上的良好氛圍，不斷增強(qiáng)黨的生機(jī)與活力。認(rèn)真受理黨員的控告和申訴，建立健全保護(hù)檢舉人合法權(quán)益的制度，嚴(yán)肅查處侵犯黨員民主權(quán)利的行為，保證黨內(nèi)民主健康發(fā)展。要為受到誣告、錯告的同志澄清是非，主持公道，支持他們堅(jiān)持原則、大膽工作。

（五）提高協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè)和組織協(xié)調(diào)反腐敗工作的能力。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，深入開展反腐倡廉，要求各級紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)進(jìn)一步提高組織協(xié)調(diào)能力。要堅(jiān)持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)、依靠群眾支持和參與的反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為深入開展反腐倡廉提供組織保證。要針對黨風(fēng)廉政建設(shè)全局性、傾向性問題，深入研究，通盤謀劃，提出對策和建議，并協(xié)助黨委抓好反腐倡廉各項(xiàng)工作的落實(shí)。要認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，按照黨政領(lǐng)導(dǎo)班子正職負(fù)總責(zé)和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的失職行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。進(jìn)一步規(guī)范組織協(xié)調(diào)的內(nèi)容和程序，推進(jìn)組織協(xié)調(diào)工作制度化。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、審計機(jī)關(guān)、組織人事和宣傳輿論等部門的聯(lián)系，發(fā)揮各部門的職能作用，調(diào)動各方面的積極性，增強(qiáng)反腐倡廉的合力。

提高黨的紀(jì)律檢查工作能力，必須全面提高紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的素質(zhì)，努力建設(shè)一支政治堅(jiān)強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍。我們要自覺實(shí)踐“三個代表”重要思想，加強(qiáng)馬克思主義理論修養(yǎng)和黨性鍛煉，提高思想政治素質(zhì)；努力學(xué)習(xí)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)和經(jīng)濟(jì)、法律、科技、管理等知識，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作專業(yè)水平和科技含量。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察理論建設(shè)，深入調(diào)查研究，總結(jié)新鮮經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造性地開展工作。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭第一線，面臨腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我們要模范遵守憲法和法律，模范遵守黨章和廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，自覺接受黨組織、黨員和人民群眾的監(jiān)督，自覺接受民主黨派、社會團(tuán)體和新聞輿論的監(jiān)督。各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)內(nèi)部管理和監(jiān)督，嚴(yán)格把好進(jìn)人關(guān)，加大教育培訓(xùn)工作力度，認(rèn)真做好干部輪崗交流工作。對不適合從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部要堅(jiān)決調(diào)離，對違紀(jì)違法的干部要嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的形象和聲譽(yù)。

三、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神，進(jìn)一步加大反腐倡廉工作力度

今年以來，各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于反腐倡廉的決策和部署，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，總的情況是好的?，F(xiàn)在到年底還有三個多月，時間緊，任務(wù)重。我們要以學(xué)習(xí)貫徹四中全會精神為動力，加大工作力度，不斷研究新情況，解決新問題，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，確保今年各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

要進(jìn)一步抓好黨風(fēng)政風(fēng)建設(shè)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。當(dāng)前，一些地方和部門存在向領(lǐng)導(dǎo)干部送錢、跑官要官的歪風(fēng)，存在領(lǐng)導(dǎo)干部的配偶、子女和身邊工作人員利用領(lǐng)導(dǎo)干部職權(quán)和職務(wù)上的影響謀取私利的問題，少數(shù)地方還存在黨員干部參與賭博的現(xiàn)象。各地區(qū)各部門要結(jié)合實(shí)際，采取有力措施，嚴(yán)加整治。繼續(xù)清理黨政領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定兼任企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、拖欠公款或利用職權(quán)將公款借給親友的問題，清理黨政機(jī)關(guān)用公款為干部職工購買個人商業(yè)保險的問題。要以解決群眾反映的突出問題為重點(diǎn)，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。對已經(jīng)部署的糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，要通過重點(diǎn)抽查、跟蹤檢查等多種形式，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓好落實(shí)，并研究解決工作中的深層次問題。對損害群眾利益導(dǎo)致的惡性事件，要嚴(yán)肅查處。對措施不得力、不良風(fēng)氣長期得不到治理的地方和單位，要按照規(guī)定追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

要嚴(yán)肅查辦違紀(jì)違法案件，加大源頭治理工作力度。重點(diǎn)查處領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取私利的問題，特別是利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)嚴(yán)重違紀(jì)違法的案件。對頂風(fēng)作案的要依紀(jì)依法從嚴(yán)懲處。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察，保證中央宏觀調(diào)控政策措施的落實(shí)。正確處理局部利益與整體利益的關(guān)系，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度等四項(xiàng)改革；充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，嚴(yán)格監(jiān)管，健全完善建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)等四項(xiàng)制度；堅(jiān)持和完善政務(wù)公開、廠務(wù)公開、村務(wù)公開等辦事公開制度，切實(shí)解決重形式、輕實(shí)效，制度不健全、決策不民主等問題，進(jìn)一步抓好從源頭上預(yù)防和治理腐敗的工作。

要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例，強(qiáng)化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。繼續(xù)加強(qiáng)理想信念和權(quán)力觀教育，督促領(lǐng)導(dǎo)干部正確對待權(quán)力，自覺接受監(jiān)督。要圍繞黨內(nèi)監(jiān)督的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容，制定相關(guān)規(guī)定和配套措施，完善對權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督的有效機(jī)制。要加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督，加強(qiáng)對司法活動的監(jiān)督，解決個別地方和部門存在的買官賣官、徇私枉法的問題。要做好巡視工作，重視運(yùn)用巡視成果。巡視組要客觀公正地了解和反映情況，對巡視中發(fā)現(xiàn)的重要問題和案件線索，及時報告并轉(zhuǎn)交有關(guān)部門處理。派駐機(jī)構(gòu)要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對駐在部門領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。進(jìn)一步健全和完善駐在部門及所屬系統(tǒng)的反腐倡廉工作機(jī)制。

黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨的生死存亡。黨越是長期執(zhí)政，反腐倡廉的任務(wù)越艱巨，越要堅(jiān)定不移地反對腐敗，越要提高拒腐防變的能力。各級黨委、政府要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，督促各地區(qū)各部門認(rèn)真履行職責(zé)。各級紀(jì)委要針對工作中的薄弱環(huán)節(jié)，采取有力措施，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，努力完成中央部署的反腐倡廉各項(xiàng)任務(wù)。同時，要緊密結(jié)合實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，提出明年反腐倡廉工作思路和措施。

十六屆四中全會強(qiáng)調(diào)，抓緊建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系。各地區(qū)各部門要把建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，作為當(dāng)前和今后一個時期的重大任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，必須堅(jiān)持與完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和發(fā)展社會主義民主政治相適應(yīng)；堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理，懲防并舉、注重預(yù)防；堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督三者并重；堅(jiān)持整體性、科學(xué)性、有效性，在繼承中發(fā)展，在發(fā)展中創(chuàng)新。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，逐步豐富完善。要繼續(xù)在加強(qiáng)教育上下功夫，使領(lǐng)導(dǎo)干部牢記黨的宗旨，做到立黨為公、執(zhí)政為民；繼續(xù)在完善制度上下功夫，真正形成用制度規(guī)范從政行為、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制；繼續(xù)在加強(qiáng)監(jiān)督上下功夫，防止權(quán)力失控、決策失誤和行為失范，保證把人民賦予的權(quán)力用來為人民謀利益。

加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)是全黨的一項(xiàng)重大政治任務(wù)。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，與時俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的新成效，保證黨的十六屆四中全會精神的貫徹落實(shí)。