第一篇：在縣委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話(新農(nóng)村建設(shè))

在縣委十一屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話

（2006年7月31日）

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，傳達(dá)貫徹海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)新農(nóng)村建設(shè)研討班和省委七屆十一次全會(huì)精神，研究部署我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作。通過這次會(huì)議，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確目標(biāo)、凝聚合力，更好地推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展。

傳達(dá)會(huì)議精神(略)

根據(jù)省委七屆十一次全會(huì)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，下面，我代表縣委常委會(huì)，就我縣新農(nóng)村建設(shè)工作，講三點(diǎn)意見：

一、深化認(rèn)識(shí)，把握內(nèi)涵

對(duì)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的認(rèn)識(shí)，有三個(gè)問題必須十分明確：

1、為什么要建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。主要是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、全面小康、持續(xù)發(fā)展、和諧社會(huì)。一方面，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的明顯反差，凸現(xiàn)建設(shè)新農(nóng)村的緊迫性。黨的十一屆三中全會(huì)以后，農(nóng)村生產(chǎn)力得到了解放，農(nóng)民生活水平得到了提高，農(nóng)村環(huán)境也得到了改善。但與城鎮(zhèn)發(fā)展相比，差距較大，且有進(jìn)一步拉大之勢。⑴城鄉(xiāng)居民收入存在明顯反差。以我縣為例，收入方面，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由1995年的3401元，提高到2005年的11117元，10年間累計(jì)增加7116元；農(nóng)村居民人均純收入也由1995年的1601元，提高到2005年的4476元，10年間累計(jì)只增加2875元。城鄉(xiāng)居民的收入差額由1995年的1800元提高到2005年的6641元，收入比由1995年的2.12：1提高到2005年的2.48：1。⑵城鄉(xiāng)面貌存在明顯的反差。改革開放以來，我國城市建設(shè)步伐加快，城市面貌日新月異。農(nóng)村盡管也有很大的發(fā)展，但仍明顯滯后。一些專家、學(xué)者和新聞媒體評(píng)說，我們中國的城市像歐洲，農(nóng)村像非洲。農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施不配套，生態(tài)環(huán)境在惡化，相當(dāng)多的村無衛(wèi)生廁所、沒有糞便無害化處理設(shè)施。特別是我們地處山區(qū)，城鎮(zhèn)化水平較低（全市31％，我縣只有24%），這種差距更加明顯。⑶城鄉(xiāng)公共產(chǎn)品投入存在明顯反差。農(nóng)村的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等方面與城市差距較大。①農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)的范圍仍未全面鋪開，農(nóng)民“看病難、看病貴”、一些農(nóng)民因大病返貧的問題十分突出。②農(nóng)民低保的標(biāo)準(zhǔn)較低。比如2005年我縣農(nóng)村有8145戶共18415人享受低保，發(fā)放低保金896.01萬元，年人均才500元左右，不少的貧困戶生活仍較困難，而城市低保戶年人均1200元左右。城鄉(xiāng)之間的巨大反差，已經(jīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。不改變這種狀況，就不可能實(shí)現(xiàn)全面小康，也不可能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展，更不可能建設(shè)和諧社會(huì)。另一方面，綜合實(shí)力的顯著增強(qiáng)，彰顯建設(shè)新農(nóng)村的可行性。經(jīng)過27年的改革開放，特別是“十五”時(shí)期的發(fā)展，國家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合國力顯著提高，我國現(xiàn)在總體上已進(jìn)入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、反哺農(nóng)業(yè)、回報(bào)農(nóng)民的發(fā)展階段。2005年，我國的人均GDp已達(dá)到1700美元，第一產(chǎn)業(yè)占GDp比重已下降到12.4%，城鎮(zhèn)化水平已達(dá)到43%，財(cái)政收入五年翻了一番多，兩年增收入了1萬億元。從我縣看，近年來，隨著項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略的深入實(shí)施，經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，財(cái)政收入不斷提高，為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)奠定了一定的基礎(chǔ)。在這個(gè)背景下提出建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，不僅是十分必要的，也是切實(shí)可行的。

2、建設(shè)什么樣的新農(nóng)村。現(xiàn)在，有不少同志對(duì)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)新理念并不理解，把它簡單地理解為“建新房、建新的村莊”，建農(nóng)民集中居住區(qū)，搞大拆大建。這種認(rèn)識(shí)是片面的，甚至錯(cuò)誤的，既不符合中央的要求，也不符合農(nóng)村的實(shí)際，更不符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。建國以來，我們?cè)?0 年代、70 年代、80 年代、90 年代都提出過建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村這個(gè)概念，但由于受當(dāng)時(shí)生產(chǎn)力水平、經(jīng)濟(jì)條件和思想認(rèn)識(shí)水平的局限，加上工作指導(dǎo)上的偏差，既有成功的經(jīng)驗(yàn)，也有挫折的教訓(xùn)。在新的歷史條件下，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村有特定的內(nèi)涵和目標(biāo)要求，就是中央提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”。五句話、二十字，內(nèi)容極其豐富，體現(xiàn)了“三個(gè)文明”建設(shè)在農(nóng)村的有機(jī)結(jié)合，體現(xiàn)了在新形勢下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)全面發(fā)展的內(nèi)在要求。它是一個(gè)有機(jī)整體、系統(tǒng)工程，我們要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握。①生產(chǎn)發(fā)展，就是要加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平，這是新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)和根本前提條件。離開了發(fā)展生產(chǎn)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)，建設(shè)新農(nóng)村就是無源之水、無本之木，就是一句空話。②生活寬裕，就是要在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，提高社會(huì)保障水平，這是新農(nóng)村建設(shè)的根本目的和我們工作的最終落腳點(diǎn)。③鄉(xiāng)風(fēng)文明，就是要加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，這既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，也是新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)力。④村容整潔，就是要搞好鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人居環(huán)境，這是新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。⑤管理民主，就是要加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，進(jìn)一步完善村民自治機(jī)制，這既是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，又是新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和有力保障。這五句話是有機(jī)聯(lián)系在一起的，如果真正達(dá)到了五句話、二十字的目標(biāo)要求，我們就能建成經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、生活幸福、文明和諧的新農(nóng)村。

3、誰來建設(shè)、怎樣建設(shè)新農(nóng)村。首先，要明確誰來建設(shè)新農(nóng)村。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是全黨的大事，是全社會(huì)共同的任務(wù)。建設(shè)新農(nóng)村的主體力量是廣大農(nóng)民群眾，骨干力量是基層干部，核心領(lǐng)導(dǎo)是各級(jí)黨委、村黨支部。所以我們縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級(jí)干部、廣大農(nóng)民群眾都要進(jìn)一步增強(qiáng)主人翁的責(zé)任感和使命感，搶抓機(jī)遇，艱苦創(chuàng)業(yè)。其次，要明確怎樣建設(shè)新農(nóng)村。推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，關(guān)鍵要強(qiáng)化一個(gè)理念（即城鄉(xiāng)一體化）、明確一個(gè)思路（即政府啟動(dòng)，市場運(yùn)作）、注重兩個(gè)統(tǒng)籌（即統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展）、推進(jìn)三個(gè)集中（工業(yè)向園區(qū)集中、土地向規(guī)模集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中”）、解決四個(gè)問題（即錢從哪里來，地從哪里來，人往哪里去，題從哪里破）；就是要根據(jù)省委、省政府提出的“融入全局，立足‘多予’，注重動(dòng)作，重在實(shí)效”的新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想，結(jié)合我縣實(shí)際，把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)。在具體工作中，必須正確處理好四個(gè)關(guān)系：一是長期任務(wù)和緊迫任務(wù)的關(guān)系。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是現(xiàn)代化進(jìn)程中重大、艱巨、長期的歷史任務(wù)，不可能在短期內(nèi)完成，更不可能一蹴而就，必須牢固樹立長期奮斗的思想。同時(shí)，新農(nóng)村建設(shè)又是一項(xiàng)十分緊迫的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，必須加快推進(jìn)。我們不能因?yàn)槭情L期任務(wù)而放松現(xiàn)在努力，也不能希望所有問題都能夠在短時(shí)間內(nèi)得到解決。因此，我們要積極而不消極、主動(dòng)而不被動(dòng)，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，把理清發(fā)展方向、明確長遠(yuǎn)目標(biāo)和找準(zhǔn)新農(nóng)村建設(shè)的突破點(diǎn)、切入點(diǎn)結(jié)合起來，鍥而不舍地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。二是整體推進(jìn)與分類指導(dǎo)的關(guān)系。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，必須堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、區(qū)別對(duì)待，不搞一刀切。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要結(jié)合自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的方案和辦法。今年是起步年，全縣確定了42個(gè)試點(diǎn)村，重點(diǎn)是那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、生產(chǎn)環(huán)境、生活水平、農(nóng)民的思想觀念相對(duì)較好的村，試點(diǎn)村一定要做出榜樣，積累經(jīng)驗(yàn)，其它村也要不等不靠，因地制宜、有所動(dòng)作。三是外部推動(dòng)與農(nóng)民主體的關(guān)系。黨委、政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用，創(chuàng)造良好的環(huán)境，動(dòng)員全社會(huì)力量廣泛參與，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。農(nóng)民群眾是新農(nóng)村建設(shè)的主體，是受益者，也是參與者、建設(shè)者。建設(shè)新農(nóng)村，必須相信農(nóng)民、尊重農(nóng)民，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，依靠農(nóng)民群眾的辛勤勞動(dòng)，建設(shè)美好家園。同時(shí)，要避免把群眾的期望值提得很高，胃口吊得很高，更不能急功近利，搞強(qiáng)迫命令，損害農(nóng)民的利益。四是形式與內(nèi)容的關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村，適當(dāng)?shù)男问绞潜夭豢缮俚?，但更要注重?shí)際內(nèi)容和效果，各村情況千差萬別，不能一刀切，千村一面，不能急功近利，盲目追風(fēng)冒進(jìn)，搞形式主義和形象工程，一定要與本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，規(guī)劃既要適當(dāng)超前，又不能盲目攀比，尤其不能舉新債搞新農(nóng)村建設(shè)，增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，侵犯農(nóng)民利益，造成勞民傷財(cái)。

二、突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，在具體的實(shí)施過程中，要把握好五個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：

1、規(guī)劃。規(guī)劃是龍頭，搞好新農(nóng)村建設(shè)必須緊緊抓住規(guī)劃這個(gè)龍頭。新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)劃，也包括社會(huì)發(fā)展的規(guī)劃；既要重視基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃，也要重視村鎮(zhèn)建設(shè)的規(guī)劃。要立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，考慮新農(nóng)村建設(shè)的綜合規(guī)劃。要通過科學(xué)的規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的改善，促進(jìn)農(nóng)民生活質(zhì)量的提高。在工作中要看到科學(xué)規(guī)劃的緊迫性。特別是隨著國家實(shí)行“少取”、“多予”政策，農(nóng)民收入和積累不斷增加，農(nóng)民蓋房也會(huì)隨著增加，在這個(gè)關(guān)鍵時(shí)刻抓緊規(guī)劃很有必要，早規(guī)劃早主動(dòng)，遲規(guī)劃就被動(dòng)。在工作中，要注意五個(gè)問題：一是規(guī)劃要體現(xiàn)集聚。目前，全縣261個(gè)行政村平均每個(gè)村有8個(gè)自然村，每個(gè)自然村平均居住只有70多戶，50戶以下的自然村占到30%以上，這種散、小、亂的村莊布局，既浪費(fèi)了寶貴的土地資源，影響了土地的集約利用和規(guī)模經(jīng)營，影響了大地景觀和自然生態(tài)，又增加了公共基礎(chǔ)設(shè)施配套和社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的難度。問題更為突出的是，由于缺乏規(guī)劃的剛性引導(dǎo)，“只見新房、不見新村、不見新貌”，多數(shù)村莊沒有一個(gè)相對(duì)集中的建成區(qū)，農(nóng)居遍地開花，沿路夾道建設(shè)；即使比較集中，內(nèi)部也布局凌亂，面貌很差。因此，下一步要盡快出臺(tái)新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃方案，按照“規(guī)劃先行、分步實(shí)施、因地制宜、分類指導(dǎo)、整體推進(jìn)”的思路，盡快編制完善各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各建制村的新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃方案。42個(gè)試點(diǎn)村的總體規(guī)劃方案必須在今年8月前完成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃必須在今年12月底前完成。二是規(guī)劃要立足長遠(yuǎn)。目前農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏穩(wěn)定的投入，設(shè)施不配套，資源浪費(fèi)，共享性差。新村規(guī)劃關(guān)鍵是基礎(chǔ)設(shè)施要完善配套，努力提高基礎(chǔ)設(shè)施的共享水平。規(guī)劃編制中要與小城鎮(zhèn)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、重要基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行有機(jī)銜接，要與公路沿線的環(huán)境整治結(jié)合起來。在考慮村莊布點(diǎn)時(shí)，要為區(qū)域性交通、水利等設(shè)施建設(shè)預(yù)留好通道，為集鎮(zhèn)擴(kuò)張、工業(yè)集中區(qū)建設(shè)預(yù)留好發(fā)展空間，努力減少集鎮(zhèn)擴(kuò)張和設(shè)施建設(shè)的成本，盡量避免拆了又建、建了又拆的重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象，減少由此帶來的社會(huì)不安定因素。三是規(guī)劃要力求特色。改革開放以來，由于我們的規(guī)劃引導(dǎo)滯后，好多農(nóng)居都沒有很好的設(shè)計(jì)，而是相互仿效，照抄照搬，造成了“千村一面”的雷同現(xiàn)象，村莊應(yīng)有的傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和鄉(xiāng)土氣息不斷喪失，不少農(nóng)民在20年間已經(jīng)造了二三代新房，一輩子的辛勤勞動(dòng)所得都折騰到房子上去了，投入到擴(kuò)大再生產(chǎn)的資金大大減少。這些缺乏文化內(nèi)涵的建筑，生命力也必定不會(huì)長久，必然進(jìn)入父親造兒子拆、兒子造孫子拆、甚至自己造自己拆的住房建設(shè)怪圈。這種“千村一面”、建設(shè)“克隆”現(xiàn)象，在新農(nóng)村建設(shè)中一定要避免。我們講推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，是要從整個(gè)區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，使農(nóng)村居民也能共享城鎮(zhèn)文明，而不是要將城鎮(zhèn)和農(nóng)村景觀形態(tài)一樣化，而是要使城鎮(zhèn)更像城鎮(zhèn)，農(nóng)村更像農(nóng)村。四是規(guī)劃要強(qiáng)調(diào)權(quán)威。要切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅和權(quán)威，一旦規(guī)劃依法通過，就必須加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃，維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，切不可“一朝天子一朝令”，動(dòng)不動(dòng)就推倒重來。

2、發(fā)展。解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的根本任務(wù)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)民收入水平低，農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展滯后，社會(huì)保障不健全，其根本原因就是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差。解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，歸根到底要靠經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。只有解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，不斷增強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)

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第二篇：在市委十屆二次全體擴(kuò)大會(huì)議講話

在市委十屆二次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上的講話（摘要）

鐘利貴

（2011年12月30日）

這次市委全會(huì)，主要是貫徹落實(shí)中央、全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，總結(jié)今年的經(jīng)濟(jì)工作，部署明年的工作任務(wù)，動(dòng)員全市上下認(rèn)清形勢，堅(jiān)定信心，奮力推進(jìn)九江趕超發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。

一、保持清醒的頭腦，堅(jiān)定趕超的信心

清醒才能堅(jiān)定，堅(jiān)定才能奮進(jìn)?？茖W(xué)把握當(dāng)前發(fā)展的階段性特征，綜合分析面臨的形勢和任務(wù)，九江的趕超發(fā)展正處于爬坡過坎、不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期。做好明年的工作，必須頭腦清醒而不盲目樂觀，加壓奮進(jìn)而不自留退路，以必勝的信心，爭取更大的作為。

1、回顧今年的發(fā)展，成績來之不易。今年以來，我們面臨極為復(fù)雜的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，經(jīng)受了春夏連旱、旱澇急轉(zhuǎn)等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，經(jīng)受了金融危機(jī)持續(xù)影響和市場動(dòng)蕩的嚴(yán)峻考驗(yàn)。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們不因快速發(fā)展而自滿，不因換屆而分神，不因遇到困難而退縮，加快推進(jìn)趕超步伐，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)繼續(xù)保持了良好的發(fā)展勢頭，實(shí)現(xiàn)了“十二五”良好開局。今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有四個(gè)明顯特點(diǎn)：一是從經(jīng)濟(jì)增量看，發(fā)展提速。二是從結(jié)構(gòu)變量看，運(yùn)行提質(zhì)。三是從區(qū)域流量看，景氣提高。四是從投資總量看，后勁提升。

2、縱觀面臨的形勢，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。一方面，面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。明年，世界經(jīng)濟(jì)形勢將十分嚴(yán)峻復(fù)雜，不確定因素很多。受大環(huán)境影響，我省經(jīng)濟(jì)也出現(xiàn)增幅減緩的跡象。另一方面，面臨重大機(jī)遇。從全國來看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒有改變。從全省來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利因素和條件也在增多，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的引領(lǐng)效應(yīng)、近幾年3萬多億固投的釋放效應(yīng)都將進(jìn)一步顯現(xiàn)。從全市來看，發(fā)展的“小氣候”已經(jīng)形成。這些將為我們爭取更多的政策、資金、項(xiàng)目提供條件。只要我們堅(jiān)定信心，趨利避害，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，完全可以把經(jīng)濟(jì)下行的壓力變?yōu)橼s超發(fā)展的“拐點(diǎn)”。

3、展望明年的任務(wù)，務(wù)必堅(jiān)定信心。我們要立足于“趕”，著眼于“超”，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的增幅必須高于全省平均水平。根據(jù)九江趕超發(fā)展的實(shí)際，我們確定明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)為：生產(chǎn)總值增長13%以上；財(cái)政收入增長25%以上，突破200億元；固定資產(chǎn)投資增長30%以上。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)并不容易，需要破解的難題很多，尤其是明年經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜，這些都給我們實(shí)現(xiàn)目標(biāo)帶來難度。但也要認(rèn)識(shí)到，現(xiàn)在九江天時(shí)、地利、人和俱備，環(huán)境、條件、基礎(chǔ)并存，我們必須堅(jiān)定信心。信心來自于五個(gè)方面：一是來自于省委、省政府對(duì)九江的高度重視、大力支持。二是來自于三年3千億固投積蓄的能量和后勁。三是來自于新班子的活力和干勁。四是來自于各級(jí)干部操作力和執(zhí)行力的提升。五是來自于九江區(qū)位優(yōu)勢的不斷放大。只要我們把有利條件利用好，把比較優(yōu)勢發(fā)揮好，化信心為決心，變壓力為動(dòng)力，就一定能夠在新一輪區(qū)域競爭中搶占先機(jī)、贏得主動(dòng)。

二、牢牢把握發(fā)展的主要抓手，全力加快趕超步伐

明年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年。做好明年的經(jīng)濟(jì)工作，必須全面貫徹落實(shí)中央、省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞九江爭得應(yīng)有地位、人民過上小康生活的目標(biāo)，突出發(fā)揮沿江優(yōu)勢，決戰(zhàn)大工業(yè)，建設(shè)大九江，堅(jiān)持攻沿江、抓項(xiàng)目、擴(kuò)投資、惠民生，全力加快趕超步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。全市上下要始終堅(jiān)持趕超目標(biāo)不動(dòng)搖，堅(jiān)持強(qiáng)工興城不動(dòng)搖，堅(jiān)持狠抓項(xiàng)目不動(dòng)搖，做到“五個(gè)堅(jiān)定不移”。

1、以工業(yè)主導(dǎo)促總量擴(kuò)張堅(jiān)定不移。我們要緊盯6000億的目標(biāo)，堅(jiān)定不移地實(shí)施以工業(yè)化為核心的發(fā)展戰(zhàn)略，著力做大做強(qiáng)工業(yè)。

一是把沿江開發(fā)作為決戰(zhàn)工業(yè)的主戰(zhàn)場。我們要舉全市之力決戰(zhàn)沿江開放開發(fā)，把沿江區(qū)域建成開放的主陣地、項(xiàng)目的密集區(qū)、工業(yè)的增長極。在推進(jìn)沿江開發(fā)的過程中，要堅(jiān)持高起點(diǎn)開發(fā)。堅(jiān)持規(guī)劃先行，園區(qū)、項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、港口、物流、城市等統(tǒng)籌發(fā)展。要堅(jiān)持互動(dòng)式開發(fā)。著力打造城西、城東、彭湖、赤碼四大板塊，推進(jìn)基礎(chǔ)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，不斷完善沿江區(qū)域路網(wǎng)，重點(diǎn)抓好“兩條公路（彭湖大道、赤碼大道）、兩條鐵路（城西鐵路專線、金砂灣鐵路專線）、兩個(gè)碼頭（彭湖港區(qū)公用碼頭、赤碼港區(qū)公用碼頭）”建設(shè)。同時(shí)，爭取上級(jí)支持，搞好沿江水網(wǎng)、電網(wǎng)、管網(wǎng)和防洪工程建設(shè)。要堅(jiān)持開放式開發(fā)，堅(jiān)持集約式開發(fā)，真正讓黃金水道產(chǎn)出黃金效益。

二是把企業(yè)做大作為決戰(zhàn)工業(yè)的著力點(diǎn)。做大龍頭企業(yè)，要狠抓現(xiàn)有骨干企業(yè)的擴(kuò)能。抓現(xiàn)有骨干企業(yè)的升級(jí)擴(kuò)能，比重新引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目要現(xiàn)實(shí)得多，也容易得多。要加快在建項(xiàng)目的速度。要狠抓中央和省屬企業(yè)的落戶。加強(qiáng)與中央和省屬企業(yè)的對(duì)接，千方百計(jì)爭取中央和省屬企業(yè)在我市投資新上項(xiàng)目。對(duì)已經(jīng)有投資意向的項(xiàng)目，要抓緊跟進(jìn)，狠抓落實(shí)，力促項(xiàng)目早日開工建設(shè)。

三是把產(chǎn)業(yè)聚集作為決戰(zhàn)工業(yè)的突破口。產(chǎn)業(yè)聚集是做強(qiáng)工業(yè)的核心。要注重產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。在制定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃過程中，要體現(xiàn)前瞻性、長遠(yuǎn)性、科學(xué)性、持續(xù)性，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和內(nèi)在規(guī)律要有清晰的判斷，從高起點(diǎn)、大范圍來謀劃。要注重產(chǎn)業(yè)招商，注重產(chǎn)業(yè)配套。在推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集的過程中，既要有“頂天立地”的骨干企業(yè)，又要有“鋪天蓋地”的中小企業(yè)。必須注重引進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的上下游配套項(xiàng)目，延長產(chǎn)業(yè)鏈。

2、以城市建設(shè)促擴(kuò)大內(nèi)需堅(jiān)定不移。推進(jìn)城鎮(zhèn)化，關(guān)鍵是要突出項(xiàng)目承載、項(xiàng)目推動(dòng)。一要管好建成的項(xiàng)目，抓好項(xiàng)目落實(shí)、辦法落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。二要加快在建的項(xiàng)目，確保按時(shí)完成、確保按質(zhì)完成、確保投資計(jì)劃、確保安全施工。三要抓緊開工擬建的項(xiàng)目，算好效益帳、工期帳、風(fēng)險(xiǎn)帳，堅(jiān)定不移地推進(jìn)。四要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上不斷地規(guī)劃新項(xiàng)目，不斷地研究新情況，不斷地解決新問題。根據(jù)項(xiàng)目類別的不同，制定不同的管理方式，盡快發(fā)揮項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和綜合效益。

3、以項(xiàng)目建設(shè)促固投增長堅(jiān)定不移。在任何時(shí)候、任何情況下，都要把主攻項(xiàng)目、擴(kuò)大固投作為趕超發(fā)展的“生命線”。對(duì)項(xiàng)目要采取分口、分線調(diào)度的辦法，倒逼項(xiàng)目進(jìn)度，確保在建和續(xù)建工程順利推進(jìn)。具體要加大“四個(gè)力度”：一是要加大向上爭資爭項(xiàng)的力度。要重點(diǎn)加強(qiáng)與中央部委和省直廳局的對(duì)接，積極爭取新上項(xiàng)目或增資擴(kuò)能。二是要加大對(duì)外引資引項(xiàng)的力度。招商活動(dòng)要有針對(duì)性，招商項(xiàng)目要有多樣性，招商服務(wù)要有實(shí)效性。三是要加大部門項(xiàng)目的建設(shè)力度。市直各單位、各部門都要進(jìn)一步增強(qiáng)項(xiàng)目意識(shí)、發(fā)展意識(shí)，積極謀劃，善于運(yùn)作，整合資源，新上、擴(kuò)建項(xiàng)目，為全市發(fā)展增添活力。對(duì)于部門的項(xiàng)目，市里在用地、規(guī)費(fèi)等方面給予一定優(yōu)惠。四是要加大項(xiàng)目設(shè)計(jì)、策劃、包裝的力度。善于無中生有生成項(xiàng)目，善于整合項(xiàng)目資源，挖掘項(xiàng)目價(jià)值，使項(xiàng)目可信、可行、可靠。

4、以統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)發(fā)展堅(jiān)定不移。在重點(diǎn)抓好沿江開發(fā)、項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，要統(tǒng)籌抓好縣域經(jīng)濟(jì)、“三農(nóng)”等各項(xiàng)工作。做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，一方面，園區(qū)要做強(qiáng)。另一方面，城區(qū)要做精；鞏固強(qiáng)化“三農(nóng)”工作，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)富農(nóng)，堅(jiān)持科技興農(nóng)，堅(jiān)持基礎(chǔ)強(qiáng)農(nóng)，堅(jiān)持政策惠農(nóng)；扎實(shí)推進(jìn)“三產(chǎn)”發(fā)展，要不斷壯大旅游經(jīng)濟(jì)，要加快以深水港口、物流園區(qū)、物流中心、市場為重點(diǎn)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)和培育現(xiàn)代物流企業(yè)，發(fā)展總部和樓宇經(jīng)濟(jì)，打造服務(wù)全省、輻射周邊的區(qū)域物流中心。

5、以民生改善促社會(huì)和諧堅(jiān)定不移。一是要大力推進(jìn)保障性住房建設(shè)。市委、市政府決定今后三年在全市建設(shè)10萬套、面積500萬平方米保障性住房。各有關(guān)部門和各縣（市、區(qū)）要高度重視，按照規(guī)劃一步到位、逐年分步實(shí)施的要求，積極探索保障性住房投融資、建設(shè)、運(yùn)營、管理機(jī)制，把好事辦好、辦實(shí)。二是要扎實(shí)抓好扶貧開發(fā)工作。要用足用活用好國家的扶貧政策，爭取國家和省更多的支持。要把移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、項(xiàng)目扶貧、智力扶貧、保障扶貧等結(jié)合起來，變“輸血式”扶貧為“造血式”扶貧。要健全貧困地區(qū)的社會(huì)保障。此外，要?jiǎng)?chuàng)新管理保穩(wěn)定：一是要高度重視征地拆遷中的維穩(wěn)工作，堅(jiān)持征地拆遷三條原則：①征地拆遷一定是政府行為，決不允許找社會(huì)閑散人員做此項(xiàng)工作。②征地拆遷沒有依法依規(guī)補(bǔ)償?shù)轿坏?，一律不?dòng)遷；③在補(bǔ)償?shù)轿坏那疤嵯?，仍有難度的，在做好思想工作的同時(shí)，嚴(yán)格依法拆除。二是要高度重視信訪化解工作。包案領(lǐng)導(dǎo)對(duì)所包案件要各負(fù)其責(zé)，親力親為，跟蹤督促，加以認(rèn)真解決。三是要高度重視“兩違”整治工作。各地、各部門要堅(jiān)決按照前不久市委、市政府下發(fā)的《緊急通知》要求，持之以恒，長抓不懈，不折不扣地貫徹落實(shí)。要切實(shí)抓好元旦、春節(jié)期間的防控工作，防止突擊違規(guī)建設(shè)。

三、切實(shí)改進(jìn)干部作風(fēng)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處

今年市、縣、鄉(xiāng)換屆已經(jīng)圓滿結(jié)束，政府組成部門的領(lǐng)導(dǎo)也已通過人大任命?，F(xiàn)在，九江趕超發(fā)展的“接力棒”已傳到我們各級(jí)新班子的手中，新班子要有新作風(fēng)、新作為、新形象。

1、要珍惜干事舞臺(tái)。一是要知責(zé)擔(dān)當(dāng)。作為縣（市、區(qū)）的同志，抓好一方發(fā)展、維護(hù)一方穩(wěn)定、造福一方百姓就是重要職責(zé)。作為部門的同志，主要看履職情況、落實(shí)情況、服務(wù)情況。要有比較意識(shí)，與前任比，與自己比，是進(jìn)步了還是原地踏步，群眾對(duì)你的評(píng)價(jià)是肯定的多還是否定的多；該你履行的職責(zé)你履行好了沒有，你是不是把力氣全部使出來了。二是要提升能力。文憑高的要多向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)提高“看家本領(lǐng)”。主要領(lǐng)導(dǎo)要有駕馭全局、協(xié)調(diào)各方的能力，要有圍繞目標(biāo)、操作到位的能力，要有調(diào)動(dòng)各方面積極性的能力。分管領(lǐng)導(dǎo)要有大局意識(shí)，整體推進(jìn)分管工作，同時(shí)在一些方面要有亮點(diǎn)、有特色，在一定范圍內(nèi)起到引領(lǐng)和示范作用。三是要敢于拼搏。必須看到，九江趕超發(fā)展任務(wù)很重，壓力很大，要做的事情很多，需要我們的干部發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、吃苦耐勞的精神，比別人少休息，比別人多流汗。要鉚足勁，憋住氣，苦干實(shí)干，迎難而上，不達(dá)目的不罷休。

2、要?jiǎng)?chuàng)造一流業(yè)績。我們一定要不滿足于工作過得去、不滿足于縱向看有進(jìn)步、不滿足于被動(dòng)完成任務(wù)、不滿足于現(xiàn)有的工作效率已提高，要在全市形成爭創(chuàng)一流的濃厚氛圍。一是目標(biāo)要高。目標(biāo)高才能動(dòng)力足，動(dòng)力足才會(huì)發(fā)展快。我們各縣（市、區(qū)）包括開發(fā)區(qū)能不能有這樣的雄心壯志，明年能不能有一個(gè)地方突破20億元，新增2∽3個(gè)財(cái)政收入過10億元的縣。各個(gè)單位都要橫向比服務(wù)大局的成效，縱向比本系統(tǒng)的位次。二是干勁要足。趕超發(fā)展進(jìn)程中，會(huì)遇到很多困難和問題，這就要求我們的干部用智慧和辦法去破解，保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，善于在困難中開展工作，在逆境中打開局面。三是成效要實(shí)。衡量一個(gè)地方的發(fā)展，要用項(xiàng)目說話，用面貌變化說話，用財(cái)政增長說話，用指標(biāo)進(jìn)位說話；衡量一個(gè)部門的工作，要看爭資爭項(xiàng)的成效、目標(biāo)完成的成效、服務(wù)群眾的成效。

3、要錘煉過硬作風(fēng)。硬作風(fēng)才能完成硬任務(wù)。一要在項(xiàng)目建設(shè)中錘煉作風(fēng)。項(xiàng)目建設(shè)是檢驗(yàn)干部作風(fēng)的最好平臺(tái)。我們每位干部，都要把項(xiàng)目一線作為錘煉作風(fēng)的練兵場，在項(xiàng)目建設(shè)中接受鍛煉，經(jīng)受考驗(yàn)。特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，要切實(shí)沉到項(xiàng)目一線，真正做到情況在一線掌握，問題在一線解決，實(shí)績?cè)谝痪€體現(xiàn)。二要在艱苦環(huán)境中錘煉作風(fēng)。艱苦環(huán)境對(duì)個(gè)人意志是一種磨礪，吃過“苦”，干過“苦差事”的人，才會(huì)更加苦干、更懂實(shí)干。三要在深入實(shí)際中錘煉作風(fēng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深入實(shí)際，解剖麻雀，決不能當(dāng)“原則領(lǐng)導(dǎo)”、“甩手掌柜”，決不能心浮氣躁、當(dāng)“三拍”干部，決不能遙控指揮、只聽口頭匯報(bào)。

4、要提升思想境界。提升境界，一是要加強(qiáng)修為。要大力倡導(dǎo)說實(shí)話、辦實(shí)事、做老實(shí)人，切實(shí)防止“下級(jí)忽悠上級(jí)，上級(jí)討好下級(jí)”的現(xiàn)象，切實(shí)防止“欺上瞞下、報(bào)喜不報(bào)憂”的現(xiàn)象，切實(shí)防止“處事滑頭、陽奉陰違”的現(xiàn)象。二是要敬畏權(quán)力。我們每位干部對(duì)權(quán)力要心存敬畏，特別是在項(xiàng)目建設(shè)過程中，在管錢、管物、管人的過程中，要守法紀(jì)、慎用權(quán)、用好權(quán)。三是要淡泊名利。我們應(yīng)當(dāng)珍惜今天的崗位，珍惜今天的生活。特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，有今天的位置和榮譽(yù)，都要有滿足感、感恩心，做到“視名利淡如水，視事業(yè)重如山”。各級(jí)干部都要按照中組部部長李源潮同志講的，做到“三比三不比”：比貢獻(xiàn)大小不比職務(wù)高低，比群眾口碑不比名利多少，比心靈和諧不比物質(zhì)享受。

元旦春節(jié)即將來臨，各級(jí)各部門要毫不放松抓好當(dāng)前各項(xiàng)工作：一是各縣（市、區(qū)、山）要抓緊謀劃好明年工作；二是元月5日∽9日進(jìn)行縣域經(jīng)濟(jì)巡回檢查；三是要繼續(xù)抓好項(xiàng)目建設(shè)；四是要切實(shí)抓好冬作物田間管理、“一大四小”工程、森林防火等工作，抓好各類水利工程的施工和掃尾；五是要做好“兩節(jié)”期間有關(guān)工作，包括困難群眾的生活、走訪慰問，抓好市場供應(yīng)、交通運(yùn)輸和安全穩(wěn)定等工作，確保元旦、春節(jié)期間社會(huì)和諧穩(wěn)定。

九江正處在搶抓機(jī)遇、加快趕超的關(guān)鍵時(shí)期。困難和挑戰(zhàn)，需要我們充滿斗志；責(zé)任和使命，激勵(lì)我們奮發(fā)有為。我們要始終保持清醒、堅(jiān)定、奮進(jìn)，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，全面完成明年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

第三篇：縣委書記在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

文章標(biāo)題：縣委書記在縣委全體擴(kuò)大會(huì)議上的講話

加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)爭創(chuàng)人均經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

奮力實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破

這次縣委全體擴(kuò)大會(huì)議的主要任務(wù)是以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹市委一屆十一次全體擴(kuò)大會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)上半年工作，安排部署下半年任務(wù)，緊緊圍繞重點(diǎn)工作，組織動(dòng)員全縣人民團(tuán)結(jié)一心，克難奮進(jìn)，以昂揚(yáng)

向上的精神狀態(tài)和求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，奮力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展。

今年以來，我們堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，提升一產(chǎn)、主攻二產(chǎn)、發(fā)展三產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢。截止6月，全縣完成國內(nèi)生產(chǎn)總值1.13億元，增長10.6，完成社會(huì)固定資產(chǎn)投資6440萬元，增長9.65，完成地方財(cái)政收入554萬元，增長37.8，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民人均現(xiàn)金收入905元，增長8.5。總結(jié)上半年工作，主要有以下特點(diǎn)：一是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。夏糧預(yù)計(jì)過萬噸，生豬出欄增長13.8，藥材種植發(fā)展4.57萬畝，以青蒿、絞股藍(lán)為主的訂單農(nóng)業(yè)成為產(chǎn)業(yè)建設(shè)的新亮點(diǎn)。11個(gè)新農(nóng)村示范建設(shè)起步良好，39個(gè)扶貧重點(diǎn)村建設(shè)順利推進(jìn)。二是特色工業(yè)快速增長。規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長18。通過規(guī)范管理，煤礦產(chǎn)業(yè)成為拉動(dòng)工業(yè)增長的主動(dòng)力。三是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。以公路交通為主的重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。四是城鎮(zhèn)建設(shè)成效明顯?？h城十大項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)，工程進(jìn)度達(dá)到了計(jì)劃目標(biāo)；集鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。五是財(cái)政收入快速增長，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半任務(wù)過半。六是社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，安全維穩(wěn)工作平穩(wěn)運(yùn)行，社會(huì)秩序安定祥和。七是黨的建設(shè)不斷加強(qiáng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作穩(wěn)步實(shí)施，先進(jìn)性教育和干部作風(fēng)整頓成效顯著，以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”為主的基層組織建設(shè)取得了良好成績，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入推進(jìn)。上半年，我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽儯匀淮嬖谝恍├щy和問題，主要是：受市場和氣候因素影響，農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然遇到不少困難；以龍頭企業(yè)為主的骨干企業(yè)面臨嚴(yán)峻形勢，工業(yè)增長需要新的突破；固定資產(chǎn)投資欠計(jì)劃進(jìn)度較大，且缺乏大項(xiàng)目支撐；人口與計(jì)劃生育工作形勢不容樂觀，實(shí)現(xiàn)年底達(dá)標(biāo)還要克服較多困難。

面對(duì)當(dāng)前形勢，我們?nèi)绾螕屪C(jī)遇，乘勢而上，實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，根據(jù)常委會(huì)討論意見，我講四個(gè)方面的問題，請(qǐng)大家貫徹落實(shí)。

一、把握形勢，搶抓機(jī)遇，乘勢而上，實(shí)施突破發(fā)展

市委全體擴(kuò)大會(huì)議提出了“以綠色產(chǎn)業(yè)建設(shè)為重點(diǎn)，奮力推進(jìn)安康經(jīng)濟(jì)社會(huì)突破發(fā)展”的要求，這為我們加快發(fā)展明確了主攻方向和工作目標(biāo)。我們要充分認(rèn)識(shí)到，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)符合__縣情，實(shí)施突破發(fā)展符合全縣人民的迫切愿望和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需要。

實(shí)施突破發(fā)展，是時(shí)代發(fā)展的要求。堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，才能順應(yīng)時(shí)代潮流，實(shí)施突破發(fā)展才能跟上時(shí)代步伐。一是當(dāng)前時(shí)代的思想潮流，要求我們從思想觀念上突破發(fā)展，要敢想、敢闖、敢干，敢于跨越和飛躍，敢于立足時(shí)代的潮流、立足全球、全國和全省，做過去沒有做過的事情，抓前所未有的突破。二是當(dāng)前時(shí)代日新月異的發(fā)展步伐，要求我們必須突破發(fā)展。走出山門放眼各地，產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化如火如荼，發(fā)達(dá)地區(qū)和大中城市正在融入全球化的浪潮，周邊鄰縣在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域正在拉開和我們的差距，目前，我們不發(fā)展要落后，慢發(fā)展要落后，按常規(guī)發(fā)展也會(huì)落后，惟有突出重點(diǎn)，實(shí)施突破發(fā)展才能縮小差距，才能跟上時(shí)代步伐。

實(shí)施突破發(fā)展，是提高人民生活水平的要求。只有加快發(fā)展，才能滿足全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人民群眾的發(fā)展要求。一是我們的經(jīng)濟(jì)仍然處于貧困狀態(tài)，是國定貧困縣，全縣還有1.2萬貧困人口，不突破發(fā)展，就無法徹底改善群眾的生產(chǎn)生活條件。二是在基礎(chǔ)設(shè)施上的橫向落后要求我們突破發(fā)展，特別是交通、電力同周邊縣市相比差距明顯，而且還有擴(kuò)大趨勢，縮小差距必須攻堅(jiān)克難、突破發(fā)展、追趕先進(jìn)。三是以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)要求我們突破發(fā)展。以人為本，構(gòu)建和諧社會(huì)必須要有堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為后盾，必須依靠突破發(fā)展創(chuàng)造更多的財(cái)富作為支撐。經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，社會(huì)才更和諧。

實(shí)施突破發(fā)展，是省市做出的重大戰(zhàn)略部署。今年以來，曾培炎、李建國、袁純清等多位中省領(lǐng)導(dǎo)赴安康視察指導(dǎo)工作，李建國書記還親自到__考察調(diào)研，這在我們的發(fā)展史上是少有的。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位來看，省委、省政府對(duì)促進(jìn)關(guān)中、陜北、陜南協(xié)調(diào)發(fā)展提出了明確的戰(zhàn)略。要求陜南要充分發(fā)揮自然優(yōu)美、生態(tài)資源豐富的優(yōu)勢，以建設(shè)綠色產(chǎn)業(yè)基地為重點(diǎn)，實(shí)施突破發(fā)展。為貫徹省委省政府的決策，市委一屆十一次全委擴(kuò)大會(huì)議明確要求，要認(rèn)真貫徹落實(shí)中省領(lǐng)導(dǎo)的重要指示精神，緊扣加快發(fā)展主題，理清突破發(fā)展思路，明確突破發(fā)展重點(diǎn)，夯實(shí)突破發(fā)展措施。省市的決策，立足于宏觀政策的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，立足于陜南和安康的客觀實(shí)際，落實(shí)好省市的決策，奮力實(shí)現(xiàn)__經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新突破，是貫徹省市

第四篇：在全縣招考委擴(kuò)大會(huì)議上的講話

同志們：

一年一度的“兩考”工作即將開始，今天會(huì)議的主要任務(wù)是，組織和動(dòng)員招考委成員單位和有關(guān)學(xué)校，切實(shí)做好“兩考”工作，保證我縣“兩考”招生考試工作順利進(jìn)行。剛才，縣招生辦鄭主任的發(fā)言內(nèi)容充實(shí)，要求具體，非常具有指導(dǎo)意義，我完全同意，希望有關(guān)部門抓好落實(shí)。下面，就做好今年的“兩考”工作我講三點(diǎn)意見。

一、統(tǒng)一

思想，提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好“兩考”工作的責(zé)任感和使命感

近年來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各有關(guān)部門密切配合下，我縣在整頓和建設(shè)招考環(huán)境、嚴(yán)肅招考紀(jì)律等方面做了大量卓有成效的工作，“兩考”工作一直平穩(wěn)，考試環(huán)境和考試工作整體形勢良好。但是，我們必須清醒地看到，由于近幾年考生規(guī)模膨脹，考務(wù)管理環(huán)節(jié)增加，違紀(jì)作弊形式多樣化，考試環(huán)境更加復(fù)雜化，這一切都給統(tǒng)考管理增加了困難，帶來了壓力。雖然我縣今年報(bào)名人數(shù)比去年少了很多，但是工作壓力和難度不減。尤其是今年招考形勢不容樂觀，利用高科技作弊呈上升趨勢，校園安全又面臨新的挑戰(zhàn)，社會(huì)矛盾可能增多，考試工作一旦出現(xiàn)問題，很有可能成為引發(fā)社會(huì)矛盾的導(dǎo)火索，甚至誘發(fā)群體性事件，這些現(xiàn)象和問題都要引起我們的足夠認(rèn)識(shí)。對(duì)此，招考委各成員單位和有關(guān)學(xué)校一定要認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識(shí)，務(wù)必把思想統(tǒng)一到國家和省、市有關(guān)會(huì)議精神上來，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，維護(hù)穩(wěn)定大局，建設(shè)和諧社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)做好“兩考”工作的極端重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，扎扎實(shí)實(shí)地把今年“兩考”工作做好。

二、精心組織，扎實(shí)工作，高質(zhì)量地完成“兩考”各項(xiàng)工作任務(wù)

關(guān)于考試前期準(zhǔn)備，縣教育局和招生辦已經(jīng)做了大量工作，組織報(bào)名、考點(diǎn)安排、監(jiān)考教師選聘等各項(xiàng)工作已經(jīng)到位。在開考之前和考試過程中，我認(rèn)為要著力抓好以下重點(diǎn)工作：

一是做好監(jiān)考隊(duì)伍建設(shè)?？h教育局和各有關(guān)學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)考人員的教育、培訓(xùn)、聘任和管理，努力建設(shè)一支公正廉潔、認(rèn)真負(fù)責(zé)、敢抓敢管、不徇私情的監(jiān)考隊(duì)伍。監(jiān)考教師所在學(xué)校的校長是考務(wù)工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)考教師的教育培訓(xùn)工作，要在教育局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持監(jiān)考教師聘任制、輪換制、責(zé)任制和獎(jiǎng)懲制，嚴(yán)格選聘標(biāo)準(zhǔn)，真正選聘那些思想作風(fēng)過硬，勇于堅(jiān)持原則，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，從事過監(jiān)考工作，又不需要回避的同志來擔(dān)任監(jiān)考任務(wù)?？h教育局和有關(guān)學(xué)校要把教師監(jiān)考工作完成情況列入教師和學(xué)校考核內(nèi)容，對(duì)監(jiān)考人員主觀過錯(cuò)造成嚴(yán)重后果的，除嚴(yán)肅處理當(dāng)事人外，還要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

二是做好試題、試卷保密工作。試題在考前是國家絕密級(jí)材料，招考委各有關(guān)單位要把試題、試卷的安全保密工作作為重中之重，確保不發(fā)生試題泄密、失密和試卷丟失、損壞等惡性事件。公安、紀(jì)檢、教育、招生等部門要做好保密工作，嚴(yán)格按取送、保管試題的有關(guān)規(guī)定辦事，克服麻痹大意思想，提高保題人員的警惕性、責(zé)任心，增強(qiáng)安全意識(shí)。要落實(shí)崗位責(zé)任制，實(shí)行晝夜值班，確保試題、試卷萬無一失。要加大對(duì)“兩考”試卷運(yùn)輸、發(fā)放、保管等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)控，利用先進(jìn)的報(bào)警技術(shù)和運(yùn)輸裝備技術(shù)，增強(qiáng)試卷運(yùn)輸、保管的安全性，提高防范試卷失密、失竊的預(yù)警能力。保密、公安、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門在考試期間要經(jīng)常組織安全保密工作專項(xiàng)檢查，逐一嚴(yán)格驗(yàn)收，消滅死角和盲區(qū)，確保安全保密工作不出現(xiàn)紕漏。

三是優(yōu)化考點(diǎn)、考場環(huán)境。各有關(guān)部門要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，將管理寓于服務(wù)中，為考生營造良好的考試氛圍和考場環(huán)境。要立即組織專門人員對(duì)考點(diǎn)的設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)查看外語聽力測試系統(tǒng)，電力照明設(shè)施能否正常使用，堅(jiān)決不能因設(shè)施、設(shè)備問題影響考試順利進(jìn)行。廣大考務(wù)工作者要講究工作方式和方法，盡量減少對(duì)考生的干擾，減輕考生的心理壓力，盡量為考生提供一個(gè)良好的考試環(huán)境。

四是做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。教育部門和招生辦要制定出突發(fā)和偶發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)與相關(guān)部門做好銜接，各相關(guān)部門也要根據(jù)部門職責(zé)、招生重點(diǎn)工作、重點(diǎn)環(huán)節(jié)制定切實(shí)有效的應(yīng)急預(yù)案，有效預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決各種突發(fā)事件，確保招生考試工作順利進(jìn)行。

三、明確責(zé)任，相互配合，為完成“兩考”各項(xiàng)工作任務(wù)提供保障

組織好招生考試工作不僅是教育部門的任務(wù)，也是招考委各成員單位的責(zé)任，各相關(guān)部門要把“兩考”工作納入當(dāng)前重要議事日程，建立起一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，切實(shí)做到思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任明確到位、工作配合到位。招生部門要做好考務(wù)的全面組織和協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格管理，規(guī)范操作，認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)政策規(guī)定，加大對(duì)考點(diǎn)、考場的監(jiān)管力度，嚴(yán)密防范措施，嚴(yán)格組織和安排好考試工作的各個(gè)環(huán)節(jié)；紀(jì)檢、監(jiān)察部門要主動(dòng)介入，進(jìn)一步發(fā)揮紀(jì)檢、監(jiān)察部門對(duì)考試工作的監(jiān)督作用，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，派專人參與考試各環(huán)節(jié)的工作，并加大監(jiān)督查處力度，尤其要做好考風(fēng)考紀(jì)的監(jiān)督檢查和各項(xiàng)責(zé)任制度的督促落實(shí)，監(jiān)督試卷的取送、保管和

考點(diǎn)巡視監(jiān)察工作；公安、交警部門負(fù)責(zé)考試期間安全保衛(wèi)工作，抽調(diào)干警參加試卷的取送、保管、考點(diǎn)從考前到考試結(jié)束的封閉管理、考點(diǎn)秩序維護(hù)和周邊環(huán)境治理，實(shí)施部分道路封閉，嚴(yán)格監(jiān)控利用網(wǎng)絡(luò)傳播假的考試信息，防范不法分子趁機(jī)干擾正常的考試秩序；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)考試期間對(duì)餐飲業(yè)的衛(wèi)生檢查，確保各餐飲點(diǎn)的衛(wèi)生安全，杜絕飲水和食物中毒現(xiàn)象發(fā)生，并為

考點(diǎn)配備醫(yī)生和應(yīng)急藥品，負(fù)責(zé)做好考生醫(yī)療服務(wù)工作；環(huán)保部門負(fù)責(zé)治理考點(diǎn)環(huán)境，考試期間禁止周邊建筑施工，確保考生在不受任何干擾下應(yīng)考和休息；電業(yè)部門要做好供電線路檢修和維護(hù)，保證考試期間安全供電、用電；保密部門要協(xié)助指導(dǎo)好試題、試卷的保密工作?？傊?，招考委各部門要各司其職，分兵把守，互相配合，步調(diào)一致，共同做好今年的“兩考”招生考試工作。

同志們，“兩考”工作任務(wù)繁重，責(zé)任重大，我相信，通過大家的共同努力，我們一定能夠把今年的“兩考”考務(wù)工作做好，確保今年的“兩考”在考試實(shí)施與管理水平上再上一個(gè)新臺(tái)階，為全縣人民交一份滿意的答卷。

最后，預(yù)祝今年“兩考”工作圓滿成功。謝謝大家！

第五篇：安委全體擴(kuò)大會(huì)議徐市長講話（范文模版）

安委全體擴(kuò)大會(huì)議徐市長講話

這次安委全體擴(kuò)大會(huì)議既是一次培訓(xùn)會(huì)又是一次高度會(huì)，這次會(huì)議無論從時(shí)間上、規(guī)模上可能是有史以來就安全生產(chǎn)工作召開的一次最長的會(huì)議，扎扎實(shí)實(shí)搞了一天半，昨天下午集中學(xué)習(xí)了安全生產(chǎn)的理論知識(shí)和法律法規(guī)，主要是聽李教授給我們上了一課，今天上午，各個(gè)縣市區(qū)和行業(yè)主管部門對(duì)前四個(gè)月的工作作了一次全面匯報(bào)，有4個(gè)部門就三個(gè)專題整治作了專題發(fā)言。剛才，市安委佃宏斌局長通報(bào)了前四個(gè)月全市安全生產(chǎn)情況，市安監(jiān)局張平局長就全市針對(duì)性的四個(gè)問題，時(shí)間石油長，但是講得很到位，希望大家認(rèn)真的貫徹落實(shí)，總的來講，今年前四個(gè)月，全市的安全生產(chǎn)工作由于我們?nèi)猩舷碌母叨扰?，高度重視，全體安監(jiān)工作者，特別是分管領(lǐng)導(dǎo)積極作為，努力工作，全市上半年也就是前4個(gè)月，全市整體安全態(tài)勢我看是非常平穩(wěn)的，具體我講這么幾句話：一是認(rèn)識(shí)非常統(tǒng)一，二是是主題非常明確，那就是“標(biāo)本兼治，長治久安”，也是我們的方針，也是一個(gè)根本性的變化。三是重點(diǎn)非常突出，上半年我們?nèi)嬲归_的是六項(xiàng)行動(dòng)、三大重點(diǎn)。今天又要部署三個(gè)專項(xiàng)整治，這三大重點(diǎn)是非常明確的，三大重點(diǎn)一個(gè)就是兩化建設(shè)，再就是打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營，第三就是隱患的排查整治，就是這三大重點(diǎn)。四是措施非常有力。所以，從總體態(tài)勢來講態(tài)勢是非常平穩(wěn)的。所以，我講的 1 就是這5個(gè)非常。這就是到目前為止全市的整體情況。安全生產(chǎn)工作過去是能代表過去，今天為止形勢好，只能說明這個(gè)時(shí)候，一分一秒都有變化，所以不能代表明天，更不能代表今后，安全生產(chǎn)的形勢大家要看到，是十分嚴(yán)峻的，因?yàn)槭鹿孰[患我原來講過兩句話：“事故隱患叫無處不在，層出不窮”，而且不確定性、突發(fā)性、危險(xiǎn)性都非常突出。所以，鑒于這種情況，就下一段的安全生產(chǎn)工作，這里我再說一些看法，對(duì)后段工作講一點(diǎn)意見。首先我講一個(gè)現(xiàn)實(shí)講一個(gè)觀點(diǎn)講一個(gè)目標(biāo)，我講一個(gè)現(xiàn)實(shí)就是事故隱患動(dòng)態(tài)發(fā)展、層出不窮、無處不在。第二，我講一個(gè)觀點(diǎn)，安全事故可防可控可減少。第三，一個(gè)目標(biāo)，也就是落腳點(diǎn)，安全生產(chǎn)工作的目的就是一切圍繞少出事、不出事、杜絕出大事，如果出了事就是天在的事。我這里講一個(gè)現(xiàn)實(shí)，就是要大家正視現(xiàn)實(shí)，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，高度重視，警鐘長鳴，長抓不懈，安全生產(chǎn)工作一切也不能放松，我講這個(gè)現(xiàn)實(shí)的目的在這里。我講一個(gè)觀點(diǎn)就是讓大家充分認(rèn)識(shí)到安全生產(chǎn)工作抓與不抓大不一樣，安全生產(chǎn)工作不是靠運(yùn)氣百是靠工作，因?yàn)樗P(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全。第二，他影響一個(gè)地方的大局。為了實(shí)現(xiàn)少出事、不出事，杜絕出大事，我們工作總方針是四句話，叫綜合治理、預(yù)防為主、標(biāo)本兼治、長治久安。所以，現(xiàn)在政府對(duì)安全生產(chǎn)工作連續(xù)出臺(tái)的這些都是圍繞這個(gè)總的要求來搞，總的來說，下一步怎么搞，按年初全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議總體部署。今天這個(gè)會(huì)上，下步的 2 工作我主要是講三個(gè)方面，也就是突出抓好三手。第一是抓重點(diǎn)工作全力推進(jìn)。第一，全力推進(jìn)兩化建設(shè)。今年是兩化建設(shè)的第一年，兩化建設(shè)剛才通報(bào)里面有情況，我抽了一天時(shí)間在下面看了一下，從現(xiàn)在情況來看，兩化建設(shè)不理想，我如實(shí)跟大家說，不理想是四不，認(rèn)識(shí)不真，起點(diǎn)不高，力度不大，勢頭不佳，我是實(shí)話實(shí)說，有的在敷衍，標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)他是硬件，硬件是要投入的，企業(yè)要改造不拿錢是不行的，有些標(biāo)準(zhǔn)化要求太低只是停在口頭上。下一步怎么搞，突出四加。第一是加認(rèn)識(shí)，一個(gè)真認(rèn)識(shí)，不要搞虛假，不要搞應(yīng)付，要充分認(rèn)識(shí)到抓兩化建設(shè)就是抓硬件軟件，就是抓民生，就是抓安全效益，也就是抓穩(wěn)定發(fā)展。第二是加標(biāo)準(zhǔn)。一是要高起點(diǎn)，只有高起點(diǎn)才有高標(biāo)準(zhǔn)。二是要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，各個(gè)行業(yè)各個(gè)區(qū)縣要擬定統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，要按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，新企業(yè)要按標(biāo)準(zhǔn)抓建設(shè)，老企業(yè)要按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)抓改造，改造達(dá)標(biāo)。第三是按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和規(guī)范，按統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)來抓建設(shè)抓規(guī)范。所以兩化建設(shè)不是標(biāo)準(zhǔn)的問題，還有規(guī)范。三是要加投入，沒有投入，兩化建設(shè)就是一句空話，兩化建設(shè)主要是抓改造，抓企業(yè)是投入的主體，政府只能以獎(jiǎng)代投，公共安全設(shè)施，政府投入。達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)該關(guān)的要關(guān)，該取締的要取締，要帶強(qiáng)制性。這是有法律規(guī)定的。第四是加力度。下步具體怎么搞，主要是加大四個(gè)方面的力度。第一，各縣市區(qū)政府要加大兩化建設(shè)示范的力度，這次我去縣市區(qū)看過去的示范企業(yè)起點(diǎn)太低，所以這次會(huì)后，我 3 希望各個(gè)區(qū)縣市各個(gè)行業(yè)對(duì)所有的高危行業(yè)都要樹出標(biāo)桿，把高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)的兩化建設(shè)的試點(diǎn)先拿出來，拿出來后再在這個(gè)地方召開所有創(chuàng)建企業(yè)的現(xiàn)場調(diào)度會(huì)，就按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)搞，要求什么時(shí)候搞到位，你不搞到位企業(yè)就要停下來。第二，要加大企業(yè)創(chuàng)建的力度。兩化建設(shè)的主體是企業(yè)，現(xiàn)在一定要把企業(yè)動(dòng)員起來，所有企業(yè)都要全面動(dòng)員。第三，要加大行業(yè)指導(dǎo)服務(wù)的力度，主要是市里的行業(yè)主管部門要拿出來，拿不聘為就要追究責(zé)任。第二，示范指導(dǎo)，行業(yè)主管部門要和區(qū)縣聯(lián)合辦試點(diǎn)，示范企業(yè)，要加強(qiáng)兩化建設(shè)的指導(dǎo)。第三，兩化建設(shè)的驗(yàn)收考核。驗(yàn)收不是一句話，驗(yàn)收還應(yīng)該有個(gè)評(píng)審委員會(huì)，還要有一個(gè)行業(yè)的組織機(jī)構(gòu)。第四，加大高度督辦的力度。主要是各級(jí)政府、各級(jí)主管部門對(duì)兩化建設(shè)要加大高度的力度，加大督辦的力度，市政府 搞三大方面的調(diào)度，一是六月份準(zhǔn)備到現(xiàn)場組織一次現(xiàn)場督查，下半年要搞一次大的現(xiàn)場調(diào)度會(huì)，年底對(duì)第一批創(chuàng)建企業(yè)進(jìn)行驗(yàn)收考核。

第二，全力推進(jìn)打非工作。非法生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)在是問題多漏洞多矛盾多，危險(xiǎn)非常大，現(xiàn)在出大事一般都是非法生產(chǎn)經(jīng)營，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營的問題，怎么搞，我想，第一要深化認(rèn)識(shí)大家要充分認(rèn)識(shí)到抓打非就是抓根本就是抓治亂，就是抓隱患，也就是抓規(guī)范，非法生產(chǎn)經(jīng)營是一個(gè)亂源，我看這個(gè)認(rèn)識(shí)還不是很深。第二，要全面排查，對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營要全面抓排查，排查主要是三 4 個(gè)方面。第一是組織地毯式的排查，第二是必須要暗訪暗查，不暗訪暗查搞不出來，第三發(fā)動(dòng)舉報(bào)，舉報(bào)有獎(jiǎng)。第三，要強(qiáng)力整治，一個(gè)是要依法打擊，不依法依規(guī)就搞不下來，第二是聯(lián)合執(zhí)法。聯(lián)合執(zhí)法必須是政府牽頭，組織有關(guān)部門強(qiáng)力打擊。第三是典型曝光，第四是嚴(yán)肅查處，該關(guān)的關(guān)，該停的停，該抓的抓，該判的要判，涉及到干部的該處分的要處分。第四是要切實(shí)規(guī)范，要整章建制，建立長效機(jī)制。

第三，全力推進(jìn)隱患整治。第一，要抓好隱患排查，安全生產(chǎn)事故隱患的排查一定要堅(jiān)持全面排查，經(jīng)常排查，暗訪排查，領(lǐng)導(dǎo)帶班排查。通過排查發(fā)現(xiàn)隱患，第二是要突出整治重點(diǎn)隱患，必須突出重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)企業(yè)，特別是對(duì)重大的老大難隱患，要一個(gè)隱患一個(gè)方案一套班子，一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，要一抓到底。三是要強(qiáng)力整治隱患，就是依法整治，集中整治，徹底整治。四是落實(shí)整治的保障，隱患整治的保險(xiǎn)是一個(gè)要明確整治主體，誰的隱患誰整治，企業(yè)的隱患企業(yè)整治，公共隱患政府整治。第二是治理投入那就是誰的隱患誰投入，再就是嚴(yán)格整治責(zé)任，最后就是保證整治的效果，隱患整治以后要防止反彈，現(xiàn)在我們要吸取教訓(xùn)，有些隱患今天搞到位，明天就要有防反彈的行之有效的措施。

第二，抓專項(xiàng)整治全面展開。根據(jù)上級(jí)精神，結(jié)合常德實(shí)際，從現(xiàn)在起，決定從現(xiàn)在起在全市開展三個(gè)專項(xiàng)整治。第一是開展 5 道路交通事故隱患的專項(xiàng)整治，一個(gè)發(fā)了一個(gè)方案，道路交通大家都清楚，是隱患最多、事故最多、死人最多，所以要作為安全生產(chǎn)工作的重中之中，全面開展專項(xiàng)治理，隱患的重點(diǎn)是三個(gè)方面，也就是三抓三整治，第一是抓根本整治駕駛?cè)藛T，第二是抓基礎(chǔ)整治設(shè)施設(shè)備，第三是抓關(guān)鍵整治監(jiān)督管理。具體怎么搞，按照這個(gè)道路方案，一個(gè)是各縣市區(qū)和行業(yè)主管部門要制定實(shí)施方案，第二是要明確工和責(zé)任，因?yàn)檫@個(gè)道路交通，它不是一個(gè)部門能解決問題的，是一個(gè)非常復(fù)雜的綜合系統(tǒng)工程，責(zé)任主要是明確五個(gè)方面：

1、政府牽頭負(fù)責(zé)。

2、部門各負(fù)其責(zé)。

3、企業(yè)主體負(fù)責(zé)。

4、鄉(xiāng)村包保負(fù)責(zé)。

5、司機(jī)包干負(fù)責(zé)。第三是抓整治落實(shí)，這次會(huì)議后，各地要全面組織動(dòng)員部署。第二要抓宣傳教育，大家都要有這個(gè)安全意識(shí)。第三要抓排查整臺(tái)，要把發(fā)現(xiàn)的問題一個(gè)一個(gè)整治到位。第四抓督查結(jié)帳。

第二是開展煙花爆竹事故隱患的專項(xiàng)整治。提出三個(gè)方面：第一，切實(shí)抓好生產(chǎn)企業(yè)的兩化建設(shè)，兩化建設(shè)就是三條，一是提高兩化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)，二是要加快兩化建設(shè)的進(jìn)度，三是要抓好兩化建設(shè)的落實(shí)，特別是規(guī)范化管理要落實(shí)。第二是抓好經(jīng)營的規(guī)范管理，主要是規(guī)范倉儲(chǔ)規(guī)范經(jīng)營。第三是要切實(shí)抓好打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營。這個(gè)要全市聯(lián)動(dòng)，除了抓排查還要抓典型，典型要重點(diǎn)打擊，必須政府牽頭組織聯(lián)合執(zhí)法，而且要建立長效機(jī)制打擊下去后不能反彈。

第三是開展煤礦整頓關(guān)閉專項(xiàng)整治。這是全省統(tǒng)一的，我們主要涉及到澧縣和石門的28家煤礦。前段時(shí)間我就煤礦整頓關(guān)閉到這兩個(gè)縣做了專項(xiàng)督查，講三條，第一要真心實(shí)意抓整頓，不要有任務(wù)僥幸心理。第二要強(qiáng)力推進(jìn)，加快進(jìn)度，最后期限是9月30日，現(xiàn)在只剩一百多天了。第三是要嚴(yán)格監(jiān)控，確保安全。這兩縣的煤礦不管是恢復(fù)生產(chǎn)的，還是在抓整頓技改的，以及在停產(chǎn)的，通通都要加強(qiáng)監(jiān)控，要加大巡查的力度，兩縣政府主管部門要加強(qiáng)平時(shí)的巡視巡查和監(jiān)控。

第三，抓安全工作全面落實(shí)。安全生產(chǎn)工作的六項(xiàng)行動(dòng)三大重點(diǎn)工作今天部署的三個(gè)治理都出臺(tái)了工作方案，作了全面的安排部署，現(xiàn)在原關(guān)鍵就在于落實(shí)，所以下面我重點(diǎn)講講落實(shí)的問題，怎樣才能抓落實(shí)，我談點(diǎn)看法，提點(diǎn)要求，我講三點(diǎn)。第一要認(rèn)識(shí)工作落實(shí)，第二要抓好工作落實(shí)，第三是保證工作落實(shí)。第一個(gè)認(rèn)識(shí)工作落實(shí)，空談?wù)`國、務(wù)實(shí)興國，特別是安全生產(chǎn)，我認(rèn)為工作落實(shí)是根本，是保證，是責(zé)任，工作不落實(shí)就會(huì)出事，甚至?xí)龃笫?，工作不落?shí)我看就是失職瀆職，講得更嚴(yán)重一點(diǎn)，因?yàn)楣ぷ鞑宦鋵?shí)造成大的安全事故引發(fā)傷亡的事故就是犯罪，所以我們要充分認(rèn)識(shí)抓工作落實(shí)。第二要抓好工作，怎么樣抓好工作落實(shí)，也就是我經(jīng)常抓的方法和手段，一個(gè)是抓調(diào)度促進(jìn)落實(shí)，二是抓典型促進(jìn)落實(shí)，抓典型我認(rèn)為可以抓好壞典型，好的典型起示范作用，抓差的典型可以起警示作用，今年市里抓了兩個(gè)典 7 型，一個(gè)是桃源，一季度出了兩起較大事故，發(fā)了通報(bào)，開了專題會(huì)，當(dāng)時(shí)我講了四條，第一，全市通報(bào)。第二，黃牌警告。第三，列入重點(diǎn)。第四，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。如果桃源今年還出一起較大事故，今年就完了。第三，是抓暗方。通過抓暗訪來促進(jìn)工作落實(shí)，現(xiàn)在抓安全生產(chǎn)工作也要改進(jìn)工作方式方法，不能千篇一律，不能按步就搬。今后各級(jí)特別是領(lǐng)導(dǎo)，要抓暗訪暗查。第四是抓督查，抓專項(xiàng)督查，重點(diǎn)督辦。第五是抓結(jié)帳促進(jìn)落實(shí)。第三要保證工作落實(shí)，主要是三個(gè)強(qiáng)化。第一強(qiáng)化責(zé)任，第二履行責(zé)任，第三嚴(yán)格責(zé)任。有責(zé)任不嚴(yán)格不追究等于是沒有責(zé)任，特別是我們制定的事前責(zé)任追究我們的本意不是處分大家本意是避免大的處分。第二，強(qiáng)化監(jiān)管。一個(gè)是健全監(jiān)管機(jī)制，關(guān)鍵是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)基層的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，必須全面的建立健全，今年年底要全面結(jié)帳。二是要配強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍，三是必須嚴(yán)格依法監(jiān)管，四是保證監(jiān)管的投入，每個(gè)縣50萬的投入都要到位。五是形成監(jiān)管的合力主要內(nèi)部監(jiān)管行業(yè)監(jiān)管綜合監(jiān)管要全面加強(qiáng)。六是要建立和完善有效監(jiān)管的機(jī)制。請(qǐng)安委辦起草這個(gè)東西。第三，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，安全生產(chǎn)工作的各項(xiàng)措施關(guān)鍵在落實(shí)，落實(shí)的根本在領(lǐng)導(dǎo)，在領(lǐng)導(dǎo)的重視，在主要領(lǐng)導(dǎo)的高度關(guān)注，在分管領(lǐng)導(dǎo)的努力作為，在安監(jiān)干部的全心投入，特別是主管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我提四條要求：第一，要把安全生產(chǎn)工作放到一切工作的首位。第二，要高度集中精力全身心地投入安全生產(chǎn)工作。干一行愛一行專一 8 行。第三，要切實(shí)加強(qiáng)本地區(qū)本行業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)管。第四，要確保本地區(qū)本行業(yè)安全生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定安全，本著對(duì)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)大局負(fù)責(zé)對(duì)自己負(fù)責(zé)對(duì)人民負(fù)責(zé)，五個(gè)負(fù)責(zé)，大家必須做到這四條。

最后，對(duì)這次會(huì)后貫徹的問題，我提幾點(diǎn)要求：一是這次會(huì)后要組織學(xué)習(xí)市委市政府關(guān)于堅(jiān)持標(biāo)本兼治實(shí)現(xiàn)長治久安加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定。二是要認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹研究這次會(huì)議精神，第三，對(duì)前一段的工作要來一次回頭看，分析和查找存在的問題和原因，按照我剛才講的這個(gè)要求，根據(jù)今天的會(huì)議精神對(duì)這三大重點(diǎn)工作三個(gè)專項(xiàng)整治結(jié)合本級(jí)的實(shí)際認(rèn)真研究貫徹落實(shí)，為了貫徹落實(shí)后，取得實(shí)際效果，本月20號(hào)前將貫徹落實(shí)意見方案上報(bào)安委辦。第二對(duì)這次會(huì)議精神貫徹落實(shí)情況，6月底7月初組織一次大檢查。這次大檢查實(shí)際上就是對(duì)半年工作進(jìn)行一次大檢查，一次結(jié)帳，以這次會(huì)議精神貫徹落實(shí)為主。這次檢查重點(diǎn)就是三大工作重點(diǎn)，三個(gè)專項(xiàng)整治，這次檢查主要看進(jìn)展看態(tài)勢看效果，不聽匯報(bào)主要看現(xiàn)場，搞暗訪看效果。按照這個(gè)思路拿個(gè)東西出來，在半的安全生產(chǎn)工作會(huì)上進(jìn)行通報(bào)，好的要表揚(yáng)差的要追究責(zé)任。