第一篇：深入貫徹落實中央新疆工作座談會精神

深入貫徹落實中央新疆工作座談會精神

為實現(xiàn)二師跨越式發(fā)展和長治久安做出新的貢獻

一、貫徹落實中央新疆工作座談會的總體工作思路 中央新疆工作座談會是在我國全面建設小康社會進入關鍵時期、新疆發(fā)展和穩(wěn)定面臨重大機遇和挑戰(zhàn)的新形勢下召開的一次十分重要的會議。我們一定要認真學習貫徹胡錦濤總書記、溫家寶總理重要講話精神，深刻領會我們黨對新疆工作的指導思想、發(fā)展戰(zhàn)略、目標任務，要認真總結(jié)精髓、吃透精神，切實把思想認識行動高度統(tǒng)一到中央的決策部署上來。按照兵團黨委六屆四次全委（擴大）會議的部署和師黨委十三屆六次全委（擴大）會議的安排，農(nóng)二師發(fā)改委（工業(yè)局）當前和今后一個時期主要目標任務是：努力推進我?guī)熆缭绞桨l(fā)展和長治久安的進程，圍繞與兵團同步，提前3－5年全面建成小康社會的目標，立足自力更生，借助河北省對口支援，扎實推進城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，著力加強社會事業(yè)、基礎設施建設項目，實現(xiàn)全師經(jīng)濟結(jié)構戰(zhàn)略性大調(diào)整和發(fā)展方式的戰(zhàn)略性大轉(zhuǎn)變。圍繞上述目標，著重抓好以下幾方面工作：

一是搶抓機遇，解放思想。圍繞學習貫徹中央新疆工作座談會精神，大力解放思想，找準推進跨越式發(fā)展和長治久安的切入點和突破口，努力在解決二師發(fā)展和穩(wěn)定的根本性、長遠性、基礎性、迫切性問題上取得重大突破，做出新的貢獻。二是民生優(yōu)先，執(zhí)政為民。把保障和改善民生、使

1職工群眾共享改革發(fā)展的成果作為發(fā)展改革工作的首要任務，堅持把中央的支持，河北省對口援助資金和自身的投入，重點用于改善職工群眾的生產(chǎn)生活條件，著力解決職工群眾迫切需要解決的困難和問題。三是跨越發(fā)展，加快推進“三化”建設。會同師建設局及其他相關部門（單位），制定推進城鎮(zhèn)化的發(fā)展規(guī)劃和分步實施方案，積極推進新建城市進程；把工業(yè)經(jīng)濟作為帶動二師跨越式發(fā)展的主力軍，立足特色資源優(yōu)勢，大力推進新型工業(yè)化進程；配合師農(nóng)業(yè)局等有關部門（單位），進一步鞏固和擴大農(nóng)二師現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，加快建設全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地、節(jié)水灌溉示范基地、農(nóng)業(yè)機械化推廣基地，確保職工收入持續(xù)增長、團場效益顯著提升、農(nóng)業(yè)資源持續(xù)利用。四是用好對口支援這個動力。與河北省建立起全面、良好和持續(xù)的合作關系，切實解決好民生中的突出問題。六是不等不靠，艱苦奮斗。正確協(xié)調(diào)好堅持自力更生與爭取更多外援的關系，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟援師與干部、人才、教育、科技援師的關系。

二、全面深入學習貫徹會議精神、扎實推進各項工作

（一）迅速行動、傳達到位、明確任務

中央新疆工作座談會召開以后，緊接著召開了自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議、兵團黨委六屆四次全委（擴大）會議和師黨委十三屆六次全委（擴大）會議。委（局）領導高度重視，迅速主持召開了專題會議，師發(fā)改委（工業(yè)局）全體工作人員參加會議，會上學習傳達了各級會議精神，強調(diào)要立足本職工作，著眼于經(jīng)濟綜合管理職能，將學習活

動長期、反復地開展；要切實抓住“對口支援”和“中央新疆工作座談會精神”兩大歷史機遇，緊緊圍繞“著力推進經(jīng)濟建設，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐；著力推進社會建設，把更多財力投到公共服務領域、落實到重大公益性項目上；著力推進生態(tài)文明建設，加快構建生態(tài)安全屏障；著力推進體制改革，加快對內(nèi)對外開放步伐；著力加強對口支援新疆工作”做好文章，在編制項目、專項規(guī)劃、民生問題等過程中，及早動手、提前思考，在思想上、組織上和工作上做好各方面準備工作；對《農(nóng)二師黨委、農(nóng)二師貫徹落實中央新疆工作座談會精神任務分解方案》中發(fā)改委（工業(yè)局）的任務進行安排和部署。

（二）解放思想，理清思路，抓好規(guī)劃

編制“十二五”規(guī)劃是落實中央新疆工作座談會精神，促進跨越式發(fā)展的一項重要工作和抓手。規(guī)劃制定不好，就難以獲得國家和兵團的支持，就會喪失發(fā)展的機遇。編制“十二五”發(fā)展規(guī)劃要做到“六個結(jié)合”：一是要把貫徹中央支持新疆、兵團發(fā)展的決策與二師的實際相結(jié)合；二是要把發(fā)揮兵團的組織優(yōu)勢與運用市場經(jīng)濟的機制相結(jié)合；三是要把職工增收和團場增效相結(jié)合；四是要把推進城鎮(zhèn)化與新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相結(jié)合；五是要把河北省對口支援和爭取全社會各種資源為我所用相結(jié)合。六是要把城鎮(zhèn)化和民生改善相結(jié)合。要及早謀劃明年各項工作，及時組織編制明年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

按照師黨委要求，我委緊密結(jié)合此次中央新疆工作座談

會精神和與兵團同步進入小康社會目標，集思廣益、科學規(guī)劃，理清發(fā)展思路。把各項目標、任務、措施落實到規(guī)劃中去，落實到項目謀劃上去，用跨越思維做好規(guī)劃編制工作，編制好“十二五”規(guī)劃國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及各重點專項規(guī)劃。目前，按照師“十二五”規(guī)劃編制工作方案要求，13個師級規(guī)劃中，1個總體規(guī)劃、12個重點專項規(guī)劃的初稿已編制完成，十三個團場及重點企業(yè)規(guī)劃初稿也基本編制完成。

（三）研究政策，謀劃長遠，抓好項目

抓好項目工作是貫徹中央新疆工作座談會的具體體現(xiàn)，要深入研究中央新疆工作座談會和西部大開發(fā)會議出臺的文件精神，切實把握政策機遇，抓好政策的銜接，認真梳理、認真準備好相應的材料，提出具體的要求和建議，主動上門對接，盡快按程序報批并組織實施一批大項目、好項目，積極培育新的經(jīng)濟增長點。尤其要緊盯中央扶持兵團產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項資金，抓緊規(guī)劃一批城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重大項目，積極推進項目前期工作，儲備一批重點項目，爭取國家支持，推動二師經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

我委結(jié)合二師實際情況，認真分析形勢，研究政策，加大組織協(xié)調(diào)和工作落實的力度，圍繞兵團黨委六屆四次全委（擴大）會議確定的涉及民生、基礎設施建設、結(jié)構調(diào)整等重點領域，認真策劃一批符合國家產(chǎn)業(yè)支持方向和資金投向、符合我?guī)煂嶋H的大項目，充實項目儲備庫。按照十二五”時期跨越式發(fā)展的重大項目和固定資產(chǎn)投資的目標要求，經(jīng)

分行業(yè)匯總和綜合平衡，初步確定“十二五”重大建設規(guī)劃項目167項，計劃總投資283.01億元。

利用政策支持，努力爭取油氣資源。巴州地區(qū)具有豐富的油氣資源，依據(jù)《中共中央、國務院關于推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的意見》(中發(fā)［2010］9號)提出的“放寬天然氣利用政策，增加當?shù)乩锰烊粴庖?guī)模”、“在南北疆協(xié)調(diào)落實一定數(shù)量的油氣產(chǎn)品和礦產(chǎn)資源由兵團開發(fā)利用”等精神，我?guī)煼e極與中國石油塔里木油田分公司進行協(xié)商決定，塔里木油田分公司每年為農(nóng)二師提供10億立方米的天然氣用氣指標，其中團場居民用氣2億方，工業(yè)用氣8億方。為“十二五”改善我?guī)焾F場職工生活條件、規(guī)劃發(fā)展天然氣化工項目，推進新型工業(yè)化打下了良好的基礎。

（四）緊密配合，積極推進對口支援各項工作

2010年3月29日全國對口支援新疆工作會議召開后，河北省委、省政府按照中央部署，及時派出先遣工作組赴二師調(diào)研，指導制訂對口支援方案，銜接項目。4月20日，河北省委書記張云川同志親自率領河北省黨政代表團來到二師調(diào)研檢查，進一步推動了對口支援各項工作的落實。省發(fā)改委、農(nóng)業(yè)廳、保定市等有關單位領導也先后多次來到二師，指導對接項目，在雙方的積極努力下，河北省對口支援農(nóng)二師工作正在積極穩(wěn)妥、有條不紊地推進。

二師在受援工作方面主要做了以下工作：一是及時成立對口支援工作領導機構。二是編制了受援工作總體規(guī)劃、專項規(guī)劃草案。三是建立了互商協(xié)調(diào)、資金監(jiān)管等一系列對口

支援工作管理制度和保障機制。四是積極配合河北省做好河北現(xiàn)代農(nóng)業(yè)研發(fā)基地的前期工作，確保試點項目的如期開工。五是積極與河北省溝通和銜接了河北省對口援助巴州和二師十件實事的落實工作；六是積極與河北省銜接，配合河北省對口支援新疆工作領導小組開展了產(chǎn)業(yè)對接活動，并于2010年7月16日成功召開了“農(nóng)二師與河北工業(yè)企業(yè)代表團項目和產(chǎn)業(yè)對接洽談會”充分把自身資源優(yōu)勢與對口支援單位產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢相結(jié)合。八是積極籌備謀劃農(nóng)二師代表團赴河北進行農(nóng)二師推介活動，7月26日，農(nóng)二師招商引資代表團赴河北進行農(nóng)二師招商推介，并于27日和28日分別在保定市和石家莊市舉行了產(chǎn)業(yè)對接投資項目推介會，進一步加強了兩地經(jīng)濟界的交流合作。

第二篇：深入貫徹落實中央新疆工作座談會精神

去年召開的中央新疆工作座談會，對推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安作出了全面部署。一年來，自治區(qū)黨委、政府以貫徹落實中央新疆工作座談會精神為主線，解放思想，凝聚力量，搶抓機遇，出臺了一系列促發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的重大舉措，各項工作在較短時間內(nèi)有了新進展，取得了新突破，邁出了推進跨越式發(fā)展和長治久安的堅實步伐。

一、深刻

認識新疆經(jīng)濟社會發(fā)展進入新時期新階段，增強推進科學跨越、后發(fā)趕超的自覺性堅定性

以中央新疆工作座談會為標志，新疆各項事業(yè)站在了新的歷史起點上，新疆經(jīng)濟社會發(fā)展進入了新時期，進入了把新疆建設成為西部強區(qū)、全國可持續(xù)發(fā)展的重要支點的新階段，進入了不斷滿足各族群眾求發(fā)展、謀富裕、思穩(wěn)定、盼和諧愿望的新階段，進入了全力以赴把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去、把長治久安工作搞扎實的新階段。

深刻認識中央新疆工作座談會的精神實質(zhì)。黨中央、國務院歷來高度重視關心新疆工作，在各個歷史時期都對新疆工作作出重大決策部署。中央新疆工作座談會總結(jié)了新疆發(fā)展和穩(wěn)定工作取得的成績和經(jīng)驗，科學分析了新疆工作面臨的新形勢新任務，明確提出了做好新形勢下新疆工作的指導思想、主要目標和重點任務。做好新疆工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持中國共產(chǎn)黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區(qū)域自治制度，堅持各民族共同團結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展，深入實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略，始終把推動科學發(fā)展作為解決一切問題的基礎，始終把改革開放作為促進發(fā)展的強大動力，始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點，始終把加強民族團結(jié)作為長治久安的根本保障，始終把維護社會穩(wěn)定作為發(fā)展進步的基本前提，努力推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安。我們不斷深化對中央新疆工作座談會精神的認識，圍繞確保到2020年實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標，凝聚全區(qū)各族干部群眾的力量，堅決把經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，把長治久安工作搞扎實。

深刻認識新疆工作面臨的歷史機遇。中央新疆工作座談會明確了新疆發(fā)展和穩(wěn)定在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中的特殊地位和特殊意義，提出集全黨之智、舉全國之力謀劃和推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，并出臺了一系列特殊優(yōu)惠政策和措施，為新疆大建設、大開放、大發(fā)展提供了前所未有的歷史機遇。中央新疆工作座談會的召開，使新疆跨越式發(fā)展和長治久安的體制環(huán)境和物質(zhì)基礎更加成熟：黨中央、國務院的高度重視、堅強領導是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證，優(yōu)越的社會主義制度是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的制度保證，全國人民的大力支持是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的堅強后盾；新疆有明顯的區(qū)位地緣優(yōu)勢，有優(yōu)越的自然資源稟賦，有改革開放以來顯著增強的經(jīng)濟實力，有大為改善的基礎設施條件，有取得積極進展的對外開放格局，這些有利因素將推動新疆經(jīng)濟社會在科學發(fā)展的快車道上大步邁進。

把思想和行動統(tǒng)一到中央的決策部署上來。緊緊抓住、切實用好歷史性機遇，實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安，離不開中央和各省市的支持，但根本上要靠新疆自身努力，靠各族干部群眾繼續(xù)發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗精神，靠各族干部群眾充分發(fā)揮積極性、主動性、創(chuàng)造性。只有真正把中央的關心、全國的支援變成加快發(fā)展的強大動力，以時不我待、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，發(fā)揮本地優(yōu)勢，用足、用好中央給予新疆的各項優(yōu)惠政策，才能闖出一條具有中國特色、符合新疆實際的發(fā)展路子。自治區(qū)黨委、政府采取一系列措施，狠抓中央新疆工作座談會精神的貫徹落實，引導各族干部群眾把思想和行動統(tǒng)一到中央決策部署上來，統(tǒng)一到一心一意謀發(fā)展、全力以赴保穩(wěn)定上來，增強貫徹落實中央新疆工作座談會精神的自覺性堅定性，增強在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡的信心和決心。

二、積極探索貫徹中央新疆工作座談會精神的新思路新舉措，加快推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安

自治區(qū)黨委、政府深入學習貫徹中央新疆工作座談會精神，準確把握新疆重要戰(zhàn)略地位和重要歷史使命，提出了實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的具體戰(zhàn)略選擇，即以現(xiàn)代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程；加快改革開放，打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。一年來的實踐充分證明，這一戰(zhàn)略選擇符合中央新疆工作座談會精神、符合新疆實際、符合新疆各族人民心愿。

堅持“科學發(fā)展、科學跨越、后發(fā)趕超”。發(fā)展是解決新疆一切問題的基礎。確保實現(xiàn)中央提出的到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平、2020年新疆與全國同步實現(xiàn)建設小康社會的目標，必須立足于欠發(fā)達的基本區(qū)情，牢固樹立科學發(fā)展的理念，聚精會神搞建設、一心一意謀發(fā)展。自治區(qū)黨委、政府從科學發(fā)展的要求出發(fā)，明確提出環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立區(qū)的理念，堅持走資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)的發(fā)展道路。圍繞把新疆建設成為國家大型油氣生產(chǎn)加工和儲備基地、大型煤炭煤化工基地、大型風電光伏發(fā)電低碳能源基地和國家能源資源陸上大通道的目標，以新型工業(yè)化為帶動，加快建設具有新疆特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持走節(jié)水高效農(nóng)業(yè)的道路，發(fā)展生態(tài)有機農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，加快建設高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高

效、安全的農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，提高農(nóng)副產(chǎn)品市場競爭力。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、合理布局、突出特色、集約發(fā)展的要求，加快推進新型城鎮(zhèn)化。全面推進“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的開放戰(zhàn)略，加快建設喀什、霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，做好“中國—亞歐博覽會”的各項準備工作，推進新疆對外開放邁上新臺階。，全區(qū)實現(xiàn)生產(chǎn)總值5418億元，增長10.6%；全社會固定資產(chǎn)投資3539億元，增長25.2%；全口徑財政收入1190億元，增長28.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13644元，增長11.3%，農(nóng)村居民人均純收入4643元，增長19.6%，增速居全國首位。

堅持“民生優(yōu)先、群眾第一、基層重要”。保障和改善民生是一切工作的出發(fā)點、落腳點，也是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的結(jié)合點、著力點。自治區(qū)黨委、政府堅持民生優(yōu)先，把中央的支持、各地的支援和自治區(qū)的投入，重點用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件，集中力量辦好民生大事、民生實事。制定出臺了《關于促進零就業(yè)家庭就業(yè)實施意見》，僅用兩個月時間就實現(xiàn)了全區(qū)1.5萬戶零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)、動態(tài)清零的目標；實施“少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培養(yǎng)計劃”，安排2.3萬名畢業(yè)生到對口援疆省市培養(yǎng)深造；啟動實施了“安居富民”、“定居興牧”工程和南疆天然氣利民工程；全面提高農(nóng)村“四老”人員（老黨員、老干部、老模范、老軍人）、城鄉(xiāng)低保人員、企業(yè)職工和退休人員等共400多萬各類人員工資收入和生活補貼水平；大力推進扶貧開發(fā),全區(qū)26.7萬貧困人口收入越過低收入貧困標準線，293個重點村完成整村推進規(guī)劃；對6000名師范生實行免費教育，南疆中職學生免收學費，擴大獎學金、助學金比例，使貧困家庭孩子上得起學并順利完成學業(yè)；新型農(nóng)村養(yǎng)老保險試點在全區(qū)56個縣市正式啟動，覆蓋全區(qū)60%的農(nóng)業(yè)人口；繼續(xù)實施“西新工程”、“村村通工程”、“東風工程”和農(nóng)村電影放映工程等文化惠民工程。，自治區(qū)財政用于民生的支出達1198億元，占地方財政一般預算收入的71%，增長26.4%。2011年是自治區(qū)黨委確定的“民生建設年”，自治區(qū)黨委、政府提出實施22個方面、80項重點民生工程，內(nèi)容涉及就業(yè)再就業(yè)、保障性住房、社會保障、教育保障、物價控制等。以民生建設投入不低于當年財政一般預算收入的70%計算，今年新疆的民生建設投入將超過1400億元。

堅持“以現(xiàn)代文化為引領”。我們積極探索實踐新時期新階段如何以現(xiàn)代的、科學的、先進的文化全面引領新疆經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步弘揚各民族優(yōu)秀文化，傳承和提升區(qū)域特色文化，激揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，發(fā)揮現(xiàn)代文化的教育、凝聚、鼓舞和引領作用，努力在全區(qū)形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的“新疆精神”，促進各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展。廣泛深入開展“熱愛偉大祖國、建設美好家園”主題教育，重點進行黨領導人民的創(chuàng)業(yè)史、奮斗史、改革開放史和新疆歷史、民族發(fā)展史、宗教演變史宣傳教育，使各族干部群眾進一步牢固樹立馬克思主義國家觀、民族觀、宗教觀、歷史觀、文化觀，進一步增強對偉大祖國的認同、對中華民族的認同、對中華文化的認同、對中國特色社會主義道路的認同，進一步激揚各族干部群眾熱愛新疆、建設新疆，積極向上、奮發(fā)有為的精神風貌。

堅持“反暴力、講法制、講秩序”。維護新疆社會大局穩(wěn)定，確保人民群眾安居樂業(yè)，始終是擺在我們面前的重大任務。一年來，自治區(qū)黨委、政府認真落實穩(wěn)定是硬任務、是第一責任的要求，堅持中央提出的影響新疆穩(wěn)定的主要危險是民族分裂主義的正確論斷，堅持發(fā)展和穩(wěn)定兩手抓、兩手都要硬，明確提出“反暴力、講法制、講秩序”，圍繞堅決防止發(fā)生大規(guī)模群體性事件、堅決防止發(fā)生特大惡性暴力恐怖案件的目標，標本兼治、綜合施策，研究新情況，解決新問題，做到了維穩(wěn)工作常態(tài)化；嚴密防范、嚴厲打擊分裂破壞、暴力恐怖活動，確保新疆社會大局穩(wěn)定。面對當前社會轉(zhuǎn)型期社會矛盾突出、易引發(fā)群體性事件的新形勢，自治區(qū)黨委、政府按照中央的要求，健全社會管理體制，嚴格落實維護穩(wěn)定責任制，加強基層工作和群眾工作，夯實維護穩(wěn)定的社會基礎。完善信訪工作責任制，認真解決損害群眾利益的突出問題。加強社會治安綜合治理，推進平安建設，加大對城鄉(xiāng)結(jié)合部、流動人口聚居區(qū)的管理和薄弱部位的綜合治理，加強流動人口服務管理。深入開展社會主義法制宣傳教育，引導各族群眾增強法制意識和法制觀念，在全社會形成人人自覺學法守法用法的氛圍。

三、保持發(fā)揚各族群眾建設繁榮富裕和諧穩(wěn)定美好新疆的新氣象新精神，進一步形成干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍

站在新的歷史起點上，新疆各級黨委和政府繼續(xù)團結(jié)帶領各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進取，進一步解放思想、與時俱進、開拓創(chuàng)新，不斷熔鑄建設繁榮富裕和諧穩(wěn)定美好新疆的強大合力。

奏響新疆旋律。當前，新疆各族干部群眾、全社會的注意力、關注點和興奮點，已經(jīng)集聚到走向富裕、走向現(xiàn)代化、建設美好新疆上來，對實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安充滿期盼、充滿信心。各族干部群眾滿懷著對黨對國家的感恩之情，滿懷著對援疆省市人民的感激之情，積極投身大建設、大開放、大發(fā)展的偉大實踐，全社會呈現(xiàn)出團結(jié)、創(chuàng)新、求實、奮進的精神風貌。自治區(qū)黨委、政府堅持以現(xiàn)代文化為引領，以科技、教育為支撐，加速新型工業(yè)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化進程，為各族群眾解難事、辦實事，使發(fā)展成果惠及更多人民群眾，不斷激發(fā)各族群眾的向心力、凝聚力，不斷凝聚各族群眾的智慧和力量，共同譜寫繁榮富裕和諧穩(wěn)定的新疆樂章。

樹立新疆理念。自治區(qū)黨委、政府大力倡導變化、變革、創(chuàng)新理念，強調(diào)在實踐中解放思想，針對經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的突出問題，深入查找根源，破解發(fā)展難題，自治區(qū)先后三次組織黨政代表團赴上海、浙江、寧夏、內(nèi)蒙古、江蘇等省區(qū)市學習考察，開拓視野、提升理念，對中央新疆工作座談會精神進行再學習、再認識、再提高，進一步激發(fā)各級黨員干部搶抓機遇、后發(fā)趕超的信心和決心，增強各級黨員干部領導科學發(fā)展的能力。自治區(qū)黨委進一步提出，要在建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系上解放思想，堅持高起點規(guī)劃、高水平推進；在擴大開放上解放思想，樹立世界眼光、形成戰(zhàn)略思維，優(yōu)化開放環(huán)境、拓展開放空間、增強開放活力；在營造良好發(fā)展環(huán)境上解放思想，履行好職能，形成推動科學發(fā)展的合力；在維護穩(wěn)定上解放思想，強化責任意識，注重從源頭抓起；在實現(xiàn)以現(xiàn)代文化引領上解放思想，形成愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的社會氛圍，形成自力更生、齊心協(xié)力建設美好家園的精神風貌；在依法治疆上解放思想，引導群眾學法知法懂法守法用法，使經(jīng)濟社會生活走上法制化軌道。不斷提升各族干部勇于創(chuàng)新、科學執(zhí)政的能力，以思想的大解放促進事業(yè)的大發(fā)展，以觀念的大更新推動經(jīng)濟社會發(fā)展的大跨越。

創(chuàng)造新疆效率。一年來，新疆各族干部群眾朝著中央提出的“一年一變樣、五年見成效、十年大變樣”的目標，以奮勇爭先、后發(fā)趕超的氣勢，搶時間，搶進度，抓落實，堅定信心、振奮精神，各項工作迅速推進，創(chuàng)造出了新時期新階段的“新疆效率”。自治區(qū)在行政機關開展效能建設，開展績效考評工作，對“懶、散、庸、拖、貪”等不良風氣果斷出招，推進機關轉(zhuǎn)變作風，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在全區(qū)各級領導干部中形成了爭當“新疆效率”的實踐者、示范者的熱潮。工作作風的轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶陆省碧峁┝藦姶笾??！爸挥信Α⒉拍芨淖?，只要努力、就能改變”，努力以“新疆效率”推進各項事業(yè)發(fā)展，成為廣大黨員干部的普遍共識。

弘揚新疆精神。偉大的時代呼喚偉大的精神，偉大的精神創(chuàng)造偉大的事業(yè)。為深入貫徹落實中央新疆工作座談會精神，自治區(qū)黨委七屆十次全委（擴大）會議提出了愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的“新疆精神”。“新疆精神”是中華民族以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神在新疆具體、生動的體現(xiàn)，是以現(xiàn)代文化為引領的集中體現(xiàn)，是新疆人積極向上、奮發(fā)有為的精神坐標，是引領新疆經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的精神旗幟。精神不是無源之水，它需要各種豐富載體的支撐，更需要內(nèi)涵的提升、錘煉。當前，愛國、感恩、勤勞、互助、開放、進取的“新疆精神”，正在內(nèi)化為各族干部群眾的共識，形成推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強大精神動力。

好風憑借力，揚帆正當時。我們堅信，有黨中央、國務院的親切關懷，有兄弟省市的大力支持，新疆各族人民一定能夠抓住機遇、乘勢而上，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，不斷開創(chuàng)新疆改革發(fā)展穩(wěn)定的新局面，在天山南北創(chuàng)造新的人間奇跡。

第三篇：中央新疆工作座談會精神

全國對口支援新疆工作會議3月29日至30日在北京召開。會議內(nèi)容是學習貫徹中央關于組織開展新一輪對口支援新疆工作的重要決策，對進一步加強和推進對口支援新疆工作進行動員部署。

中央新疆工作座談會精神（2010年5約在北京隆重召開）

新形勢下新疆工作，是提高新疆各族群眾生活水平、實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然要求，是深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略、培育新的經(jīng)濟增長點、拓展我國經(jīng)濟發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇，是我國實施互利共贏開放戰(zhàn)略、發(fā)展全方位對外開放格局的重要部署，是加強民族團結(jié)、維護祖國統(tǒng)一、確保邊疆長治久安的迫切要求。加快建設繁榮富裕和諧穩(wěn)定的社會主義新疆，是全黨全國各族人民的共同意志，是全體中華兒女的共同責任。全黨全國必須充分認識做好新疆工作對黨和國家工作全局的重大意義，切實把新疆經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實，推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安，不斷開創(chuàng)新疆工作新局面。

新形勢下新疆工作的目標任務是，堅持走具有中國特色、符合新疆實際的發(fā)展路子，全面推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設以及生態(tài)文明建設和黨的建設，到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務能力達到西部地區(qū)平均水平，基礎設施條件明顯改善，自我發(fā)展能力明顯提高，民族團結(jié)明顯加強，社會穩(wěn)定明顯鞏固；到2020年促進新疆區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人民富裕、生態(tài)良好、民族團結(jié)、社會穩(wěn)定、邊疆鞏固、文明進步，確保實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。

第二次全國對口支援新疆工作會議6月27日（開始）至29日（結(jié)束）在北京召開。

會前，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤作出重要批示，他指出：“一年來，援疆工作取得了顯著成績。要認真總結(jié)交流經(jīng)驗，切實貫徹援疆規(guī)劃，全面實施援疆工作，務求取得扎實成效?！崩羁藦姀娬{(diào)，要著力培育新疆自我發(fā)展能力，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)揮企業(yè)援疆的生力軍作用，加快重大基礎設施和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目建設，發(fā)揮好喀什、霍爾果斯特殊經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)的作用，把新疆資源、地緣優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。抓緊落實差別化經(jīng)濟政策。按照特事特辦的原則，采取更加靈活的特殊政策，支持新疆發(fā)展。這一消息將對新疆上市公司產(chǎn)生何種影響，能否在弱市下絢麗的“綻放”。

各地對口支援新疆情況一覽（19省市）新疆地圖 行政區(qū)劃表

省市

對口支援地區(qū)

援疆計劃、思路

北京

和田地區(qū)的和田市、和田縣、墨玉縣、洛浦縣及新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)十四師團場

五大示范項目:和田市棚戶區(qū)改造一期工程、和田縣抗震安居房暨新農(nóng)村建設工程、墨玉縣設施農(nóng)業(yè)建設工程、洛浦縣人民醫(yī)院病房樓建設工程、兵團農(nóng)十四師紅棗加工基地建設工程[詳細] 4月10日至12日 劉淇率團調(diào)研 北京援疆五大示范項目啟動

廣東

喀什地區(qū)疏附縣、伽師縣、兵團農(nóng)三師圖木舒克市

未來五年,廣東省(含深圳市)將安排資金96億元對口援建喀什地區(qū)“兩市三縣”；在今年年底前完成對口支援總體規(guī)劃及公共服務、基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設等各專項規(guī)劃的編制工作[詳細] 4月12日至16日 汪洋率領廣東省考察團在新疆喀什調(diào)研

深圳市

喀什市、塔什庫爾干縣

著力幫助解決對口支援地區(qū)民生問題,改善人民生活,把人財物重點投向民生領域,切實解決對口支援地區(qū)群眾最直接、最現(xiàn)實、最緊迫的民生問題[詳細] 4月12日至16日 王榮率深圳市考察團在新疆調(diào)研

江蘇

克孜勒蘇柯爾克孜自治州的阿圖什市、阿合奇縣、烏恰縣，伊犁哈薩克自治州10個縣（市），以及新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)四師、農(nóng)七師

把保障和改善民生作為對口支援工作的重中之重[詳細] 4月18日至20日 梁保華率江蘇代表團在新疆調(diào)研

上海

喀什地區(qū)巴楚縣、莎車縣、澤普縣、葉城縣

把支援重點放在群眾最為關注的民生問題與可持續(xù)發(fā)展問題上[詳細] 4月7日 新疆與上海市就對口支援工作舉行座談會

山東

喀什地區(qū)疏勒縣、英吉沙縣、麥蓋提縣、岳普湖縣

著力支持民生保障項目建設；著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；以智力幫扶為重點，著力強化人才援疆工作 ；著力推進農(nóng)村基層政權和基層組織建設[詳細] 4月16日至18日 姜異康率山東省黨政代表團在喀什考察對口支援工作

浙江

阿克蘇地區(qū)的1市8縣和新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)一師的阿拉爾市

突出改善民生；突出干部、人才支援；突出項目支援；突出產(chǎn)業(yè)培育和資源開發(fā)利用[詳細] 4月7日至10日 趙洪祝率團調(diào)研 浙江進一步加大對口支援新疆力度

遼寧

塔城地區(qū)

要把受援地區(qū)各族群眾最為關注的住房等民生問題作為對口支援的工作重點，一定要在今年入冬前幫助受災群眾把住房建起來，不讓一戶受災群眾受凍[詳細] 4月10日至11日 王珉到新疆維吾爾自治區(qū)塔城地區(qū)進行調(diào)研

河南

哈密地區(qū)、兵團農(nóng)十三師

做好六個方面的工作，加強工作的對接，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，實現(xiàn)豫新兩地共同發(fā)展[詳細] 4月19日至21日 盧展工深入哈密地區(qū)調(diào)研對口援疆工作

河北

巴音郭楞蒙古自治州、兵團農(nóng)二師

把保障和改善民生放在對口支援工作的優(yōu)先位置，把資金、人才、技術、智力等更多投向民生項目，讓廣大群眾切身感受到對口支援的成果[詳細] 4月19日至21日 張云川率團調(diào)研 陳全國：扎實做好對口支援新疆工作

山西

農(nóng)六師五家渠市、昌吉回族自治州阜康市

以企業(yè)為骨干，與新疆各族人民友好相處，實現(xiàn)互利共贏[詳細] 4月21日至23日 張寶順王君率團赴新疆考察調(diào)研對口支援工作

福建

昌吉回族自治州的昌吉市、瑪納斯縣、呼圖壁縣、奇臺縣、吉木薩爾縣、木壘縣六個縣市

把重點更多地放在與群眾切身利益相關的生產(chǎn)生活條件上，著力解決受援地區(qū)群眾最直接、最現(xiàn)實的困難和問題，大力幫助各族群眾解決就業(yè)、教育、住房等基本民生問題[詳細] 4月23日至25日 孫春蘭率福建代表團在新疆調(diào)研 湖南

吐魯番地區(qū)

要科學編制對口支援各項規(guī)劃；要把促進科學發(fā)展作為對口支援的突出任務；要把改善民生放在對口支援的優(yōu)先位置；要充分利用好湖南的優(yōu)勢；要精心組織好重大項目建設[詳細] 5月5日至7日 周強率團調(diào)研 湖南歡送張春賢赴新疆履職 并考察援疆工作 湖北

博爾塔拉蒙古自治州博樂市、精河縣、溫泉縣與兵團農(nóng)五師

選擇切合實際的援助項目，切實滿足當?shù)匦枰?，著力解決博州和農(nóng)五師經(jīng)濟社會發(fā)展的瓶頸和難點問題，切實加強受援方的造血機能[詳細] 4月28日至30日 羅清泉率隊在博州調(diào)研 研究落實湖北對口援疆工作

安徽

和田地區(qū)皮山縣

突出重點，堅持當前與長遠相結(jié)合、輸血與造血相結(jié)合、硬件與軟件相結(jié)合、政府與市場相結(jié)合[詳細] 4月16日至19日 王金山率安徽代表團在新疆調(diào)研

天津

和田地區(qū)的民豐、策勒和于田三個縣

采取10項措施做好新一輪對口支援工作[詳細] 4月13日至15日 張高麗率團調(diào)研 天津?qū)谠鋵嵤棿胧?/p>

黑龍江

阿勒泰地區(qū)福海縣、富蘊縣、青河縣和新疆生產(chǎn)建設兵團十師

將圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、礦產(chǎn)資源開發(fā)、地質(zhì)勘探等領域，加強協(xié)調(diào)溝通，不斷拓寬合作渠道，通過技術支援、資本輸出、人才共享、合作開發(fā)，促進兩地民族團結(jié)和經(jīng)濟共同發(fā)展[詳細]

4月22日至25日 栗戰(zhàn)書率團赴新疆考察工作 江西

克孜勒蘇柯爾克孜自治州阿克陶縣

通過前五年的對口援建，力爭使阿克陶縣經(jīng)濟總量、財政收入、縣城規(guī)模實現(xiàn)三個翻番，經(jīng)濟發(fā)展綜合水平達到江西省縣（市）的平均水平[詳細] 4月10日至12日 蘇榮率江西省代表團在新疆調(diào)研

吉林

阿勒泰地區(qū)阿勒泰市、哈巴河縣、布爾津縣和吉木乃縣

把對口支援的重點放在著力改善生存性民生問題、保障性民生問題、解決安全性民生問題下工夫，早讓群眾得實惠[詳細] 4月20日至22日 孫政才率吉林省代表團在新疆調(diào)研

第四篇：中央新疆工作座談會精神復習提綱

中央新疆工作座談會精神復習提綱

一、單項選擇題

1、新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展的目標任務，到2015年人均地區(qū)生產(chǎn)總值要達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務能力要到達（）平均水平。

A、全國

B、東部地區(qū)

C、西部省區(qū)

D、中部地區(qū)

2、實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安指導思想，始終把（）作為發(fā)展進步的根本前提。A、加強民族團結(jié)

B、維護社會穩(wěn)定

C、推動科學發(fā)展

D、改革開放

3、實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安指導思想，始終把（）作為長治久安的根本保障。

A、加強民族團結(jié)

B、維護社會穩(wěn)定

C、推動科學發(fā)展

D、改革開放

E、保障和改善民生

4、實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安指導思想，始終把（）作為促進發(fā)展的強大動力。

A、加強民族團結(jié)

B、維護社會穩(wěn)定

C、推動科學發(fā)展

D、改革開放

E、保障和改善民生

5、實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安指導思想，始終把（）作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。A、加強民族團結(jié)

B、維護社會穩(wěn)定

C、推動科學發(fā)展

D、改革開放

E、保障和改善民生

6、在對口支援工作要不斷創(chuàng)新工作方式，形成經(jīng)濟援疆、干部援疆、（）援疆、教育援疆、科技援疆的局面。

A、資金

B、技術

C、文化

D、人才

7、中央新疆工作座談會提出全面推進就業(yè)行動計劃，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位，提高各族群眾就業(yè)能力，加大扶貧開發(fā)力度，對農(nóng)村低收入人口全面實施扶貧政策，到（）年基本消除絕對貧困現(xiàn)象。

A、2012

B、2015

C、2017 D、2020

8、中央新疆工作座談會提出加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，到（）年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。A、2012

B、2015

C、2017 D、2020

9、新一輪援疆工作中，（）省對口支援阿克蘇地區(qū)九縣（市）、農(nóng)一師阿拉爾市。A、江蘇B、河南C、浙江D廣東

10、新一輪援疆工作中，對口援阿省將以2009年地方財政收入為基數(shù)，按（）的比例及后續(xù)年增長８％的要求落實對口支援的財政資金。A、0.5%B、1%C、2%D、5％

11、實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安指導思想，始終把（）作為發(fā)展進步的根本前提。A、加強民族團結(jié) B、維護社會穩(wěn)定 C、推動科學發(fā)展 D、改革開放

12、實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安指導思想，始終把（）作為長治久安的根本保障。A、加強民族團結(jié) B、維護社會穩(wěn)定 C、推動科學發(fā)展 D、改革開放 E、保障和改善民生 13實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安指導思想，始終把（）作為促進發(fā)展的強大動力。

A、加強民族團結(jié) B、維護社會穩(wěn)定 C、推動科學發(fā)展 D、改革開放 E、保障和改善民生

14、實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安指導思想，始終把（）作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。A、加強民族團結(jié) B、維護社會穩(wěn)定 C、推動科學發(fā)展 D、改革開放 E、保障和改善民生

15在對口支援工作要不斷創(chuàng)新工作方式，形成經(jīng)濟援疆、干部援疆、（）援疆、教育援疆、科技援疆的局面。

A、資金 B、技術 C、文化 D、人才

16、中央新疆工作座談會提出加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，到（）年初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。A、2012 B、2015 C、2017 D、2020

17、中央新疆工作座談會（）召開的。

A、2010年5月17日B、2010年6月17日 C、2010年4月17日

18、中央新疆工作座談會在（）召開的。A、新疆 B、上海

C、北京

19、對口支援新疆阿克蘇地區(qū)的是（）省市。A、上海市

B、北京市 C、浙江省

20、中央決定實施干部援疆是從（）開始的。A、1996年

B、1990年

C、2000年

21中央決定，在（）率先進行資源稅改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征從開始。

A、四川

B、山西

C、新疆

22、新疆的社會主要矛盾是（）。

A、內(nèi)部矛盾

B、人民矛盾

C、人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。

23、到2015年新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到（）。A、全疆人均水平

B、國際人均水平

C、全國平均水平

24、到2015年城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務能力達到（）。A、全國平均水平

B、東部地區(qū)平均水平

C、西部地區(qū)平均水平

25、胡錦濤總書記指出，中央對新疆的投入和支援省市的援助資金要重點用于（）

A、改善各族群眾就業(yè)能力

B、改善各族群眾生產(chǎn)生活條件

C、改善公共文化基礎設施建設

26、中央指出在（）基本消除絕對貧困現(xiàn)象。A、2015年

B、2020年

C、2025年

27、胡錦濤總書記指出（）是做好新形勢下新疆工作的關鍵，是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證。

A、人民群眾

B、黨的領導

C、各級黨組織

28、胡錦濤總書記強調(diào)到（）初步建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，逐步使各族群眾過上現(xiàn)代文明生活。

A、2010年

B、2015年

C、2012年

29、加快建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，從（）起在困難地區(qū)全面實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，（）覆蓋全疆。

A、2010、2011 B、2012、2015 C、2010、2012 30、新疆維吾爾自治區(qū)全區(qū)水資源徑流量為（）億立方米，已經(jīng)使用（）億立方米。A、888、600 B、885、520

C、884、500

二、多選題

1、到2010年新疆實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標是（）A、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展 B、人民富裕 C、生態(tài)良好 D、民族團結(jié) E、社會穩(wěn)定 F、邊疆鞏固

G、文明進步

2、新疆作為我國（）的前沿陣地和主戰(zhàn)場，發(fā)展和穩(wěn)定的任務十分繁重。A、反分裂

B、反滲透

C、反恐怖

3、今年兩會上把新疆的（）設為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。A、喀什

B、庫爾勒

C、霍爾果斯

4、目前新疆發(fā)展在（）等方面仍存在較大制約。A、資金

B、支柱

C、人才

D、管理

5、對口支援新疆工作的主要任務是（）。

A、改善各族群眾基本生活條件

B、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展

C、促進就業(yè)

D、四是培養(yǎng)干部人才。

6、對口支援新疆工作的基本原則是（）。

A、統(tǒng)籌兼顧，突出重點

B、全面支持，民生優(yōu)先

C、科學規(guī)劃，有序推進

D、加強協(xié)作，促進互利

7、中央治疆新方略的主要脈絡是（）。

A、戰(zhàn)略上低調(diào)調(diào)整

B、經(jīng)濟上高調(diào)富民

C、反恐上強調(diào)專業(yè)化

8、當前和今后一個時期新疆工作始終把（）作為全部工作的出發(fā)點和落腳點。A、保障

B、生產(chǎn)力

C、改善民生

9、胡錦濤總書記強調(diào)始終按照科學發(fā)展觀的要求推進新疆跨越式發(fā)展，把走（）作為解決新疆問題的根本途徑，堅定不移推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。A、科學發(fā)展道路

B、提高人民群眾生產(chǎn)力

C、加快發(fā)展

10、胡錦濤總書記強調(diào)，貫徹落實好新形勢下新疆工作始終把握（）的主題，始終高舉各民族大團結(jié)旗幟，形成推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的強大合力。A、改革發(fā)展

B、各民族共同團結(jié)奮斗

C、共同繁榮發(fā)展 11、2009年，新疆城鎮(zhèn)居民人均收入可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別只有全國平均水平的（）。

A、70% B、71% C、77%

12、新疆的問題歸根到底要靠（）來解決。A、發(fā)展生產(chǎn)力

B、加快發(fā)展

C、科學發(fā)展

13、中央從（）加強新疆基礎設施建設。

A、水利工程

B、交通建設

C、電力建設

D、通訊設施建設

E、城市污水和垃圾處理

F、兵團基礎設施建設

14、中央著力從（）堅強和改善民生的主要措施。

A、住房建設

B、生活設施

C、雙語教育

D、就業(yè)再就業(yè)E、人才培養(yǎng)

F、社會保障

G、提高城鄉(xiāng)居民收入水平

15、教育和引導各族干部群眾增強（）

A、中華民族意識

B、國家意識

C、公民意識

D、法制意識

16、按照（）的原則，圍繞“宜居、平安、健康、暢通、低碳”的城鎮(zhèn)化建設目標，高標

準、高質(zhì)量地抓好阿克蘇市、庫車縣兩座龍頭城市及其他縣城和小城鎮(zhèn)的規(guī)劃建設，努力做到城鎮(zhèn)規(guī)劃建設融文化與景觀、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、市政與旅游為一體。

A、統(tǒng)籌規(guī)劃

B、健全功能

C、彰顯特色

D、注重集約

E、突出“城心” F、嚴格管理

17、認真貫徹落實中央新疆工作座談會精神，要創(chuàng)造哪“四個環(huán)境”？（）

A、廉潔高效的政務環(huán)境

B、公正公平的法制環(huán)境C、規(guī)范守信的市場環(huán)境

D、宜居宜業(yè)的城市環(huán)境

E、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境

18、實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安必須著重把握的原則是（）。

A、必須堅持科學跨越發(fā)展

B、必須把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點 C、必須不斷鞏固和發(fā)展各族人民的大團結(jié)；

D、必須堅定不移地維護全區(qū)社會大局穩(wěn)定 E、必須著力提升自我發(fā)展能力。

三、判斷

1、實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安總體戰(zhàn)略方向是穩(wěn)疆興疆，富民固邊。（）

2、實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安具體戰(zhàn)略選擇中提出加快改革開放，打造中國經(jīng)濟的增長極和向西開放的橋頭堡，建設繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆。（）

3、實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的重點工作就是要堅持以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。（）

4、發(fā)展和穩(wěn)定是新疆工作的主題。（）

5、發(fā)展是解決新疆問題的總鑰匙。（）

6、中央決定在喀什、霍爾果斯各設立一個經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。（）

7、用愛國主義引領多樣化的社會思潮，用社會主義核心價值體系為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神鼓舞斗志，在新疆大地唱響“六好”主旋律（）

8、夯實團結(jié)穩(wěn)定要堅持“教育要持之以恒、管理要毫不放松、打擊要絕不手軟”的原則。（）

9、開創(chuàng)黨的建設新局面，要加強基層黨組織和干部隊伍建設為主線，以加強執(zhí)政能力建設和先進性建設為重點，全面推進思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設。（）

11、注重以改革創(chuàng)新精神加強和改進黨的建設，加強基層黨組織建設、干部隊伍建設和黨風廉政建設，更好發(fā)揮黨委領導核心作用、基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、領導干部模范帶頭作用、共

12、中央新疆工作座談會2010年5月20日在北京舉行（）

13、新疆到2015年人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到全國平均水平。（）

14、新疆的社會主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。（）

15、胡錦濤指出，黨的領導是做好新形勢下新疆工作的關鍵，是推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安的根本保證。（）

16、中央決定，在全國進行資源稅費改革，將原油、天然氣資源稅由從量計征改為從價計征。（）

17、當前，新疆正處在發(fā)展的關鍵時期。（）

18、在上個世紀90年代初，我們黨就提出兩個大局的戰(zhàn)略思想。（）19、2004年中央下發(fā)11號文件，提出“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”戰(zhàn)略，全面部署新疆的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定工作。（）

20、中央新疆工作座談會把穩(wěn)疆興疆，富民固邊作為新疆經(jīng)濟社會發(fā)展的總體戰(zhàn)略方向。（）

四、簡答題

1、制約新疆跨越式發(fā)展和長治久安的特殊困難主要是哪七個方面？

2、實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安必須著重把握的原則是什么？

3、在加強宣傳思想文化工作中“六好”指的是什么？

五、論述題

1、請談談對中央新疆工作座談會的認識？

2、結(jié)合單位實際，談談如何落實中央新疆工作座談會精神？

3、請談談對我縣超常規(guī)、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略的認識？

第五篇：中央新疆工作座談會精神解讀

新源黨校梁可君干部輪訓講稿

2010年8月18日星期三

中央新疆工作座談會精神解讀

一、深刻認識中央新疆工作座談會的重大意義

1．中央歷來重視新疆工作的最新體現(xiàn):建國以來的援疆。第一代領導集體:戈壁驚開新世界

毛澤東與維吾爾族農(nóng)民庫爾班〃吐魯木親切握手(攝于1959年6月)。這是新疆生產(chǎn)建設兵團一師1960年初進入塔里木盆地開墾荒蕪的戈壁灘。

20世紀60年代,12萬余名上海、江蘇等省市的知識青年來到新疆,加入新疆生產(chǎn)建設兵團。新疆和平解放初期，一些地方仍然沿襲著王公和千百戶長的封建剝削制度。中央政府審時度勢，慎重穩(wěn)進，逐步推行減租反霸和土地改革。到1953年底，新疆廣大農(nóng)業(yè)區(qū)完成土改，一舉打破套在各族貧苦農(nóng)民身上的封建枷鎖?？κ驳貐^(qū)疏附縣帕哈太克里鄉(xiāng)的全體農(nóng)民，在慶祝土改勝利的大會上請詩人鐵衣甫江代筆，向毛澤東同志寫信表達敬意。毛澤東同志回信說:“你們已經(jīng)從地主階級封建土地所有制的束縛中獲得解放，希望你們在愛國豐產(chǎn)的口號之下，更加團結(jié)，努力生產(chǎn)，改善自己的物質(zhì)生活；并在這個基礎之上，一步一步地提高自己的文化水平?！比缃竦呐凉死镟l(xiāng)，沐浴著黨的富民政策，貧窮落后面貌已徹底改變。鄉(xiāng)長艾克拜 克拉洪自豪地說:“我們鄉(xiāng)里的人均收入達到2255元，家家用上沼氣池，人人住進抗震房，日子過得一天比一天好?！痹鴰缀螘r，新疆糧食生產(chǎn)無法自給，主要工業(yè)品也靠內(nèi)地調(diào)進。1963年，毛澤東同志約請周恩來同志等討論新疆問題時指出，新疆工作主要還是經(jīng)濟問題。農(nóng)業(yè)要一年比一年增產(chǎn)，經(jīng)濟要一年比一年繁榮。商品供應要比別處充分些，特別是布、茶、糖和其他少數(shù)民族群眾生活必需品要多供應些。1954年10月7日，新疆生產(chǎn)建設兵團正式成立。1954年，中共中央作出屯墾戍邊的戰(zhàn)略決策，同年10月7日，中共中央、毛主席命令新疆的10.5萬駐軍官兵，連同家屬在內(nèi)共17.5萬人集體就地轉(zhuǎn)業(yè)，組成新疆生產(chǎn)建設兵團。此后，兵團又不斷補充轉(zhuǎn)業(yè)官兵，以及來自河南、湖北、北京、上海和天津等地的10萬支邊知青，組成以軍事化的建制從事生產(chǎn)建設的世界上獨一無二的兵團。

第二代領導集體:蓄積發(fā)展新能量

1981年8月中旬，鄧小平同志在王震將軍陪同下第一次來到新疆。他進牧場、下農(nóng)田、看工廠，一路行來，堅定了恢復新疆生產(chǎn)建設兵團建制的決心。

十年**期間，新疆生產(chǎn)建設兵團被撤銷，屯墾戍邊的百萬兵團職工為此痛心。正當人們?yōu)樽鎳妷ㄊ聵I(yè)焦慮之時，鄧小平同志來到軍墾戰(zhàn)士中間，飽含深情地說，你們在新疆的業(yè)績，新疆各族人民不會忘記，黨中央和全國人民也不會忘記?；氐奖本┖?，鄧小平同志對其他中央領導同志語重心長地說:“新疆生產(chǎn)建設兵團恢復起來確有必要，組織形式與軍墾農(nóng)場不同，任務還是黨、政、軍結(jié)合?！毙陆a(chǎn)建設兵團的恢復，使幾百個新興居民點在天山南北亙古荒原上崛起，形成我國內(nèi)陸干旱地區(qū)獨具特色的機械化、集約化、大規(guī)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，成為新疆重要的生產(chǎn)建設力量和維護穩(wěn)定力量。1984新源黨校梁可君干部輪訓講稿

2010年8月18日星期三

年，民族區(qū)域自治法頒布實施，進一步以法律的形式把民族區(qū)域自治政策固定了下來，使民族區(qū)域自治進入法制化軌道。

第三代領導集體:跨世紀的發(fā)展

20世紀90年代，以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，對新疆穩(wěn)定和發(fā)展作出一系列重大決策，為新疆跨世紀的發(fā)展指明了方向。江澤民同志兩次視察新疆，反復強調(diào)加快新疆經(jīng)濟發(fā)展，關鍵是要加快資源優(yōu)勢變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，進而變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢的進程。

1996年，中央決定對新疆經(jīng)濟發(fā)展實施傾斜政策，在產(chǎn)業(yè)布局、基礎設施建設、財政信貸、對外開放等方面，對新疆給予更多的支持。

從1997年開始至今，中央已先后為新疆選派了6批共3700多名援疆干部支援西部建設，來自全國各地的援疆干部，把新疆當作第二故鄉(xiāng)，引進項目資金，興建希望小學，培訓技術人員，傳播先進經(jīng)驗，為我國東西部經(jīng)濟文化交流架起橋梁，成為助推新疆經(jīng)濟社會大發(fā)展的不竭動力。

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進，新疆基礎設施建設日新月異，投資環(huán)境不斷完善，對外開放水平迅速提高。

第四代領導集體：穩(wěn)疆興疆、富民興邊

2004年4月，以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體專題研究新疆工作，提出實施“穩(wěn)疆興疆、富民興邊”戰(zhàn)略，始終把提高各族人民生活水平作為一切工作的根本出發(fā)點，以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展，確保新疆各族人民群眾更加緊密地團結(jié)在黨和政府周圍，努力開創(chuàng)新疆團結(jié)穩(wěn)定、蓬勃發(fā)展的新局面。

2006年9月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤在新疆維吾爾自治區(qū)考察工作時強調(diào)，必須全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊抓住國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的寶貴機遇，大力推動民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，切實提高各族人民群眾生活水平，不斷開創(chuàng)民族地區(qū)團結(jié)穩(wěn)定、蓬勃發(fā)展的新局面。

2008年3月8日上午，參加十一屆全國人大一次會議的新疆代表團，在人民大會堂新疆廳舉行全體會議。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤來到這里，同來自新疆維吾爾自治區(qū)的全國人大代表一起進行審議，共商國是，共話新疆又好又快發(fā)展大計。他就進一步做好新疆工作講了三點意見：切實把發(fā)展作為新疆工作的第一要務，充分發(fā)揮新疆的優(yōu)勢和潛力，在推動科學發(fā)展上邁出新步伐；切實保障和改善民生，注重做好教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等方面的工作，在促進社會和諧上邁出新步伐；切實做好民族工作和宗教工作，進一步維護社會穩(wěn)定，在加強民族團結(jié)上邁出新步伐。

2009年8月22日至25日，胡錦濤在中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂泉和自治區(qū)政府主席努爾 白克力等陪同下，到阿克蘇、昌吉、克拉瑪依、石河子、烏魯木齊等地，深入鄉(xiāng)村、林場、社區(qū)、企業(yè)和部隊營區(qū)，實地了解新疆經(jīng)濟社會發(fā)展情況，看望慰問各族干部群眾和執(zhí)行維穩(wěn)戍邊任務的部隊官兵。總書記勉勵新疆各族干部群眾一手抓改革發(fā)展，一手抓團結(jié)穩(wěn)定，加快建設繁榮富裕和諧的社會主義新疆，努力在中國特色社會主義道路上創(chuàng)造新疆更加美好的明天。新源黨校梁可君干部輪訓講稿

2010年8月18日星期三

張春賢：群眾第一，民生優(yōu)先，基層重要

2010年4月，“7〃5”事件后的第9個月，長于組織大工程、有大企業(yè)工作經(jīng)驗的湖南省省委書記張春賢調(diào)任新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)委書記。這位擔任交通部部長時名聲顯赫的地方大員如今肩負著打通絲綢之路的重任——讓新疆加強和內(nèi)地的一切聯(lián)系。5月4日，新疆自治區(qū)黨委書記張春賢在自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾〃白克力陪同下，輕車簡從，深入烏魯木齊市天山區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，進園區(qū)、看企業(yè)，下社區(qū)、入警營，進家入戶，與各族干部群眾面對面交流，傾聽基層群眾的心聲和意見建議，就加快新型工業(yè)化進程、棚戶區(qū)改造、城市建設與管理、強化基層基礎工作、加強維穩(wěn)處突能力建設等展開調(diào)研?！靶聲浫撕芎?，一口就答應按照我們的意愿進行拆遷補償?！?0多歲的買買提〃吾邁爾謹慎地評價著初入新疆的張春賢。

在湖南的5年里，張春賢被譽為中國最開放的省委書記，而新疆不僅僅面臨著經(jīng)濟發(fā)展的困境，更有民族問題、反恐重任，毫無疑問是中國治理難度最大的省區(qū)。9個月前的7〃5事件，誘發(fā)了中央政府對新疆政務的一系列調(diào)整。跟著新書記一起來新疆的，還有已經(jīng)落實的數(shù)百億援助。開明的書記加上巨額的援助資金，能給新疆帶來什么？ 是希望！是期盼！

在黑甲山社區(qū)與群眾座談時，張春賢講了三句話：群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要?！斑@三點正是新疆問題的癥結(jié)，過去10多年真的做到位的話，也就不會出現(xiàn)那么多問題，尤其是7〃5事件?！?/p>

2．從戰(zhàn)略全局把握新疆工作的特殊性。所謂特殊地位:新疆是西部大開發(fā)的重點地區(qū)、西北安全的戰(zhàn)備屏障、對外開放的重要門戶、戰(zhàn)略資源的重要基地。所謂特殊意義:新疆發(fā)展和穩(wěn)定關系全國發(fā)展穩(wěn)定大局，關系祖國統(tǒng)一，民族團結(jié)，關系中華民族的偉大復興。加快新疆對外開放步伐，有利于構建我國聯(lián)結(jié)中亞、西亞、南亞乃至歐洲的陸路大通道，形成“陸上開放”與“海上開放”、西部開放與東部開放并重的對外開放新格局。新疆自古以來就是維護國家統(tǒng)一和安全穩(wěn)定的邊防重地。實現(xiàn)新疆長治久安，必須以發(fā)展促穩(wěn)定，以穩(wěn)定保發(fā)展。這是黨中央的基本治疆理念，也是被歷史所證明的成功經(jīng)驗。

3．作出跨越式發(fā)展和長治久安的決策

（1）做好新形勢下新疆工作，是實現(xiàn)全面建設小康社會目標的必然要求。2009年，新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值19926元，是全國平均水平的79.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入12258元，是全國平均水平的71.4%；農(nóng)牧民人均純收入4005元，是全國平均水平的77.7%。同年，南疆三地州人均地區(qū)生產(chǎn)總值只有全疆的35.3%。

（2）做好新形勢下新疆工作，是拓展我國經(jīng)濟發(fā)展空間的戰(zhàn)略選擇。把新疆建設成為西部經(jīng)濟強區(qū)、全國可持續(xù)發(fā)展的重要支點，開拓更加廣闊的戰(zhàn)略空間。

（3）做好新形勢下新疆工作，是發(fā)展全方位對外開放格局的重要部署。（4）做好新形勢下新疆工作，是確保邊疆長治久安的迫切要求。新源黨校梁可君干部輪訓講稿

2010年8月18日星期三

2010年4月，“7〃5”事件后的第9個月，長于組織大工程、有大企業(yè)工作經(jīng)驗的湖南省省委書記張春賢調(diào)任新疆維吾爾自治區(qū)區(qū)委書記。這位擔任交通部部長時名聲顯赫的地方大員如今肩負著打通絲綢之路的重任——讓新疆加強和內(nèi)地的一切聯(lián)系。

5月4日，新疆自治區(qū)黨委書記張春賢在自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席努爾〃白克力陪同下，輕車簡從，深入烏魯木齊市天山區(qū)、經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，進園區(qū)、看企業(yè)，下社區(qū)、入警營，進家入戶，與各族干部群眾面對面交流，傾聽基層群眾的心聲和意見建議，就加快新型工業(yè)化進程、棚戶區(qū)改造、城市建設與管理、強化基層基礎工作、加強維穩(wěn)處突能力建設等展開調(diào)研。

“新書記人很好，一口就答應按照我們的意愿進行拆遷補償?！?0多歲的買買提〃吾邁爾謹慎地評價著初入新疆的張春賢。在湖南的5年里，張春賢被譽為中國最開放的省委書記，而新疆不僅僅面臨著經(jīng)濟發(fā)展的困境，更有民族問題、反恐重任，毫無疑問是中國治理難度最大的省區(qū)。9個月前的7〃5事件，誘發(fā)了中央政府對新疆政務的一系列調(diào)整。跟著新書記一起來新疆的，還有已經(jīng)落實的數(shù)百億援助。開明的書記加上巨額的援助資金，能給新疆帶來什么？

在黑甲山社區(qū)與群眾座談時，張春賢講了三句話：群眾第一、民生優(yōu)先、基層重要?！斑@三點正是新疆問題的癥結(jié)，過去10多年真的做到位的話，也就不會出現(xiàn)那么多問題，尤其是7〃5事件?！?/p>

二、建國以來首次新疆工作座談會：新世紀、新思維、老智慧

5月17日中央新疆工作座談會在京召開，新疆工作座談會我們看到中共中央政治局9個常委全部出席會議，國務院各部委、各省市自治區(qū)負責人，以及新疆黨政及各地市區(qū)主要負責人等亦都到會。這是1949年以來中國首次召開新疆工作座談會。如此高規(guī)格的座談會，此前只見于西藏。中央先后于1980年、1984年、1994年、2001年和2010年初召開了5次西藏工作座談會。

中央政府支持新疆發(fā)展的相關政策正在討論研究中，包括未來可能在新疆南北疆設立兩個經(jīng)濟特區(qū)、給予企業(yè)稅收方面的優(yōu)惠及資源稅改革在新疆先行試點等政策。

香港鳳凰衛(wèi)視時事評論員也被稱為鳳凰衛(wèi)視的“名嘴”石齊平認為新疆經(jīng)濟發(fā)展必須要有一個完全不同顛覆性的思維和格局即新世紀、新思維、老智慧。

石齊平說，我們都知道新疆在去年發(fā)生的7〃5事件。這個對中國來講都是一個很大的震撼，所以從那以后，中央非常注意新疆未來發(fā)展的形勢和現(xiàn)在的問題。并派出很多人去做調(diào)研，涉及到發(fā)改委、財經(jīng)、金融各方面，多達將近40個部委。但是新疆這個地方非常特殊，它的歷史、地緣、文化、宗教、族，甚至于涉外關系上，都跟我們中國中原其他地區(qū)有很大的不同。因此在沿海地區(qū)珠三角、長三角實施成功的一些策，不一定完全適用于新疆，我覺得這是非常重要的一點，千萬要留意，這是我的看法。

首先我們看經(jīng)濟發(fā)展，我認為新疆經(jīng)濟發(fā)展必須要有一個完全不同顛覆性的思維和格局。舉個例子，你把一個地球儀擺在這，然后你看看新疆在哪里，新疆在歐亞大陸的核心，它也是中亞地緣板塊中很重要的一個部分。然后你可以看到，現(xiàn)在航空科技的發(fā)展、高鐵的發(fā)展，完全可以打破國界的限制。那么，我們會發(fā)現(xiàn)一個事實，你把歐洲、亞洲，甚至于北美地區(qū)，最重要大的城市把它點出來，你算每一個大城市跟其他大城市的平均距離，你可以發(fā)現(xiàn)到最后一個答案，烏魯木齊距所有最大城市的距離最近。新源黨校梁可君干部輪訓講稿

2010年8月18日星期三

所以這是一個非常重要的，對中國來講很重要，對新疆很重要，對烏魯木齊也是非常重要，這個比較優(yōu)勢中國一定要牢牢地把握住。換句話說新疆的發(fā)展，必須要面對中亞、歐亞，而不是把它封閉在阿拉山口以內(nèi)。

社會方面，我們知道它是一個多元民族的，宗教也跟內(nèi)地不一樣，所以我覺得今后新疆的社會政策有一個要領，那就是我們從內(nèi)地看新疆的時候就必須要看到，必須要做到在民族政策跟宗教政策上，打從心底里面完全是平等、尊嚴、尊重，甚至于如果還有一點尊敬的這種感覺，那就更好了。

最后談政治，政治很復雜，但政治是一門藝術，我也不多談了。我主要舉中國政治上有個非常出色的政治人物，也是我最佩服的政治人物之一康熙，他當年怎么去面對新疆跟西藏問題的思維，我覺得可以拿來借用一下。細節(jié)當然不必談，但是我覺得很重要，不妨看看以前過去那些歷史記錄，這里面其實又是一個老智慧。

實事求是地講，清朝對于西北的重視程之高是我們至今才算比得上。面對如此動蕩不安的北疆局勢，統(tǒng)治重心偏北的清廷自然會感受到巨大的威脅與壓力——毫不夸張地講，一旦新疆陷入敵手，則包括青藏、蒙古在內(nèi)的整個北疆（乃至西南局部）都會有全局失控、通盤糜爛的可能性。而這不僅意味著國土的淪喪，更將直接動搖清朝國本，并嚴重破壞中國的大一統(tǒng)局面。因此，自康熙以降歷代清帝皆對西北局勢保持了高壓態(tài)勢，并朝這一戰(zhàn)略方向動員和投入了相當大的國家力量。

清朝政府依據(jù)“因地制宜”、“因俗施治”的原則，對天山北部漢、回族居住區(qū)實行郡縣制管理；在伊犁地區(qū)和天山南部各地維吾爾族中維持當?shù)氐摹安酥啤?，但是伯克（突厥語音譯，地方官吏稱號）的任免權歸于中央，并嚴格實行政教分離；對蒙古族和哈密、吐魯番地區(qū)的維吾爾族則實行“扎薩克（蒙古語音譯，意為支配者）制”，即冊封王、貝子、公等世襲爵位。清朝政府在官員的任用方面還采取了以滿族為主、各族官員并用的政策；經(jīng)濟方面，推行以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)牧并舉的經(jīng)濟措施，采取減輕賦稅，確定財政定額補貼制度等。清朝統(tǒng)治時期，新疆的社會經(jīng)濟得到了穩(wěn)步的發(fā)展。

5月26日在烏魯木齊召開的新疆維吾爾自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會議，研究部署貫徹落實中央新疆工作座談會精神。會期兩天。標志著新疆的發(fā)展進入一個新的歷史時期的新階段。會議對實現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長治久安的目標任務、戰(zhàn)略選擇和原則、重點工作作了全面部署。

新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記張春賢說：“中央新疆工作座談會是一個重要的里程碑，為新疆的大建設、大開放、大發(fā)展創(chuàng)造了千載難逢的歷史性機遇，必將在新疆發(fā)展史上寫下濃墨重彩的一筆，揭開新疆改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新的篇章。學習貫徹落實中央新疆工作座談會精神是當前和今后一個時期新疆最為重要的大事?！?/p>

張春賢在此次會議上說，新疆將全方位擴大對內(nèi)對外開放，面向國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場，堅持全面推進“外引內(nèi)聯(lián)、東聯(lián)西出、西來東去”的開放戰(zhàn)略，促使將新疆對外開放提升為國家戰(zhàn)略。

他認為，要促進新疆對外貿(mào)易快速發(fā)展，要加快建設一批對外開放經(jīng)濟區(qū)，努力使其享受特殊政策。搞好喀什、霍爾果斯的經(jīng)濟區(qū)。要鼓勵新疆企業(yè)開展對外投資合作，充分利用新疆沿邊沿橋開放的地緣、新源黨校梁可君干部輪訓講稿

2010年8月18日星期三

口岸和豐富的地上地下資源優(yōu)勢，主動吸引和承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展面向周邊國家的外向型產(chǎn)業(yè)，主動加強建設與內(nèi)地及周邊國家進行能源資源互補為主的深層次合作，加快建設與內(nèi)地及周邊國家物流大通道，努力把新疆打造成中國對外開放的重要門戶和基地。

張春賢要求，要緊抓國家將烏洽會升格為“中國——亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會”的大好機遇，從而從國家層面上進一步擴大新疆對內(nèi)對外開放，提升向西開放水平，進一步擴大博覽會在中亞、西亞、南亞乃至歐洲的影響力。由此可見新疆向西開放將提升為國家戰(zhàn)略

早在年前，新疆座談會的工作就已經(jīng)緊鑼密鼓的開始了。09年下半年由發(fā)改委牽頭，中央直屬部委近40個部門參與500多人調(diào)研組，赴新疆調(diào)研。

今年1月以來有4位常委赴新疆，一個月一次。

1月23日-24日溫家寶來新疆察看雪災；有詩曰總理情深系邊塞，親到塔城看雪災，手拉群眾噓寒暖，懷抱兒童問糧材

天山南北都看遍，民生疾苦細安排，季候無情愛更濃，家國同心春又來。今年1月以來，新疆阿勒泰、塔城等地連續(xù)四次遭受強冷空氣襲擊，出現(xiàn)60年一遇的寒潮暴雪災害，降雪持續(xù)時間之長、降雪量之大、積雪之厚、氣溫之低，歷史罕見，給群眾生活、交通運輸、農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)帶來巨大影響。在抗擊寒潮暴雪災害的關鍵時期，1月23日至24日，中共中央政治局常委、國務院總理溫家寶來到新疆阿勒泰市、塔城市、托里縣、額敏縣，慰問各族干部群眾，實地察看災情，指導抗災救災工作。他強調(diào)，當前抗災救災重點是保群眾生活、保農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)、保市場供應、保交通暢通。

溫家寶總理一直關心著新疆的發(fā)展和民生的改善。這次北疆的雪災，更牽動著他的心，他說：“我惦念著災區(qū)的各族群眾，一定要去看看，群眾生產(chǎn)生活安置好了才安心?！?/p>

2月25日-28日***深入新疆基層；在中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書記王樂泉等陪同下，***帶領中央有關部門負責同志，頂風踏雪，日夜兼程，深入喀什、石河子和烏魯木齊等地的社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學校、團場連隊，與各族干部群眾共商新疆發(fā)展穩(wěn)定大計。由于自然、歷史等原因，南疆一些地方群眾生活還比較困難。２５日中午，***第一站直飛喀什，顧不得近６個小時的飛行疲勞，一下飛機就實地考察老城區(qū)改造情況。他先后走進維族居民吾拉音〃賽買提和麥合蘇木的新家，看到這里既保留了民族特色，又有水電氣等現(xiàn)代設施，***十分高興。他還與聞訊趕來的幾位維族婦女親切交談。居民們你一言我一語，感謝黨和政府幫助她們住上了寬敞明亮的新房。***說，要下更大力氣讓更多群眾受益，讓“垃圾靠風刮、污水靠蒸發(fā)、自來水墻上掛、廁所在房上”的現(xiàn)象永遠成為歷史。

3月21日-23日李克強赴新疆調(diào)研；3月21日至23日，中共中央政治局常委、國務院副總理李克強赴新疆考察調(diào)研。這是21日，李克強在溫宿縣多浪新村與維族群眾座談交流。這是22日，李克強在新疆化工技師培訓學院考察實訓基地，了解職業(yè)教育促進就業(yè)工作情況時與學生親切交談。

從去年7月份算起9位政治局常委中5位來疆調(diào)研。新源黨校梁可君干部輪訓講稿

2010年8月18日星期三

近一年時間里9位政治局常委分赴各民族地區(qū)考察調(diào)研。為什么開座談會？

經(jīng)濟發(fā)展滯后；區(qū)域發(fā)展不平衡；生態(tài)脆弱，結(jié)構性缺水；基礎設施建設滯后；人才嚴重匱乏；民族團結(jié)面臨新的挑戰(zhàn)；不穩(wěn)定因素的影響等。

這次會議的召開有著怎樣的社會歷史背景？

主要從以下幾點來理解：第一，從改革的任務看，到今年我國將建成比較完整成熟的社會主義市場經(jīng)濟體系。第二，從發(fā)展的任務看，今年是我國“十一五”規(guī)劃的最后一年，也是我國能否在２１世紀前２０年實現(xiàn)人均ＧＤＰ“翻兩番”、全面建設小康社會目標的關鍵一年。第三，從我國面臨的機遇看，我國經(jīng)濟已率先走出全球性金融危機的陰影，進一步提升了在世界經(jīng)濟格局中的地位。第四，從我國面臨的挑戰(zhàn)看，經(jīng)濟社會發(fā)展中的各種深層次矛盾進一步凸顯，區(qū)域間發(fā)展不平衡的狀況尚未根本扭轉(zhuǎn)，國內(nèi)還有相當數(shù)量的人尚未徹底擺脫貧困。第五，就新疆而言，我們剛剛克服了去年烏魯木齊“７〃５”事件帶來的消極影響，取得反分裂斗爭的重大勝利，各族人民熱切期盼民生狀況能有顯著的改善。

籌備到召開歷時5個月

今年1月26日，中央新疆工作座談會籌備工作領導小組全體會議在北京召開。主持會議的中共中央政法委書記***強調(diào)，前不久，胡錦濤主持召開中共中央政治局常委會議，決定在今年適當時候召開中央新疆工作座談會。兩個月后的3月29日至30日，全國對口支援新疆工作會議在北京召開，吹響了新一輪對口援疆工作的號角。

不到一個月，4月23日，中共中央政治局又召開會議，研究推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安工作。會議確定了新疆工作在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局中具有特殊重要的戰(zhàn)略地位。隔天，中央調(diào)整新疆維吾爾自治區(qū)黨委主要負責同志職務，王樂泉同志兼任中央政法委副書記，不再兼任新疆黨委書記職務；原湖南省委書記張春賢同志任新疆黨委書記。自此，新疆工作座談會籌備工作大局已定。而新疆方面的準備也相當充分，從5月4日開始，剛剛履新的張春賢等自治區(qū)主要領導密集調(diào)研，從自治區(qū)人大、政協(xié)、新疆軍區(qū)、生產(chǎn)建設兵團到武警新疆總隊機關，在9天內(nèi)召開10個座談會，聽取工作報告。

實際上，如果將中央的前期調(diào)研也計算在內(nèi)的話，新疆工作座談會的籌備時間還要再向前推幾個月。早在2009年下半年，由國家發(fā)改委牽頭，諸多中央直屬部委近40個部門參與的500多人調(diào)研組，由3位黨和國家領導人率領，奔赴新疆各企業(yè)、學校、社區(qū)，就經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、宗教、維穩(wěn)等10方面議題進行了廣泛調(diào)研。在扎實的調(diào)研基礎上，中央才提出了“促進新疆跨越式發(fā)展，實現(xiàn)新疆長治久安”的政策和措施。

戰(zhàn)略意義： 發(fā)展經(jīng)濟促進長治久安

此次新疆工作座談會上，中央提出了未來5年至10年新疆發(fā)展的目標任務，從國家政策的支持到全國對口援建，新疆實現(xiàn)這一目標不難。此次會議，為新疆的發(fā)展提供了很重要的機遇，對于推動新疆跨越式發(fā)展和長治久安，具有十分重要的戰(zhàn)略意義。新源黨校梁可君干部輪訓講稿

2010年8月18日星期三

如果從去年7月份算起，9位中共中央政治局常委中，已經(jīng)有包括中共中央總書記、國家主席胡錦濤在內(nèi)的5位前往新疆考察調(diào)研，有些還不止一次。另外，近一年時間里，9位中共中央政治局常委分赴各民族地區(qū)考察調(diào)研，強調(diào)促進經(jīng)濟繁榮發(fā)展，維護民族團結(jié)和社會穩(wěn)定。此次會議九位常委全部出席，胡、溫、周三位中央高層領導分別作重要講話，表明中央對做好新形勢下新疆工作的高度重視。

指導思想：新疆工作座談會確定了當前和今后一個時期新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安的指導思想，從指導思想中四個“堅持”和五個“始終”的表述來看，中央治理新疆的思路和辦法既堅持了經(jīng)過歷史檢驗的成功經(jīng)驗，又包含著根據(jù)當前實際作出的新發(fā)展，特別是“始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點”這一句話，集中體現(xiàn)了中央治疆理念的新發(fā)展。而自治區(qū)黨委七屆九次全委（擴大）會也反復強調(diào)，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，用改善民生來謀劃改革，用改善民生來檢驗發(fā)展，用改善民生來保證穩(wěn)定。保障和改善民生是新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，也是新疆實現(xiàn)長治久安的出發(fā)點和落腳點。

深讀胡錦濤總書記重要講話，令人為之一振。筆者以為，胡總書記強調(diào)的“五個始終”是穩(wěn)疆興疆、富民固邊的根本大計。

——“五個始終”科學破解了新疆跨越發(fā)展和長治久安的根本問題。新疆工作歷來備受黨中央、國務院高度重視。新中國成立以來，在黨中央正確領導下，在對口援疆單位和中央企業(yè)等方面大力支持下，新疆各級黨委和政府團結(jié)帶領各族干部群眾艱苦奮斗、銳意進取，經(jīng)濟社會事業(yè)取得舉世矚目的成就，為新疆跨越發(fā)展、長治久安奠定了良好的物質(zhì)基礎、政治基礎、思想基礎、群眾基礎。這次新疆工作座談會，中央政治局九位常委全部出席，胡錦濤、溫家寶、***等三位中央高層領導分別作重要講話，進一步表明中央對做好新形勢下新疆工作的高度重視。當然，由于歷史、自然、社會等多方面因素影響，新疆同我國東部地區(qū)發(fā)展相比仍有較大差距，并且新疆還存在著分裂勢力分裂祖國的活動。烏魯木齊7.5事件就足以說明國內(nèi)外極少數(shù)分裂勢力一分一秒也沒有放棄分裂祖國、破壞民族團結(jié)的圖謀。基于此，胡總書記提出“五個始終”的新疆工作指導思想和總體思路，從實現(xiàn)穩(wěn)疆興疆、富民固邊目標的基礎、動力、出發(fā)點和落腳點、保障、前提等五個方面，系統(tǒng)深刻地給出了破解了新疆發(fā)展中一切問題的“金鑰匙”。

——“五個始終”明確指出了新疆跨越發(fā)展和長治久安的前進路徑。在中國大地上，不管是哪個民族，血管里流淌的都是中華民族共同的血液。俗話說，十指連心。就如同做父母的一樣，不管是哪個孩子，都是父母的心頭肉，誰過得不好，做父母的都會時時牽掛于心。同樣的道理，新疆的發(fā)展和穩(wěn)定，關系全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局，關系祖國統(tǒng)一、民族團結(jié)、國家安全，關系中華民族偉大復興。這就要求我們必須把握“五個始終”的要求，正確處理發(fā)展、改革、穩(wěn)定的關系，抓發(fā)展、筑根基，抓民生、共進步，抓改革、激活力，抓穩(wěn)定、促和諧，牢固樹立、深入落實科學發(fā)展觀，立足新疆資源、區(qū)位、發(fā)展基礎、民族習俗等實際情況，堅持把推動科學發(fā)展作為解決一切問題的基礎，對口援疆省份發(fā)揮干部、新源黨校梁可君干部輪訓講稿

2010年8月18日星期三

人才、項目、資金等各方面優(yōu)勢，與新疆對口地區(qū)搞好銜接，達成共識，凝聚合力，跨越發(fā)展，讓新疆各族人民享受到改革發(fā)展的成果，不斷改善民生，切實保障民生。通過長期不懈的艱苦努力，促進新疆跨越式發(fā)展，在全面建設小康社會的道路上闊步前行，把新疆建設成為祖國大家庭中璀璨奪目的一顆西部明珠。

——“五個始終”極大激發(fā)了新疆跨越發(fā)展和長治久安的精神動力。理想指明方向，思路決定出路，信心鼓舞斗志。透過胡總書記、溫總理的重要講話，不難看出黨中央、國務院對新疆發(fā)展寄予厚望，為新疆今后一個時期的發(fā)展描繪了美好藍圖，同時也給新疆人民同全國人民一道實現(xiàn)各民族共同繁榮進步注入強大精神動力?！耙粋€籬笆三個樁，一個好漢三個幫”。推動新疆經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，既要靠中央繼續(xù)堅持和不斷完善新疆工作的重大決策，又要靠新疆把中央決策部署同自身實際緊密結(jié)合起來，用足用好各項政策；既要靠對口援疆省份的大力支持和無私援助，又要發(fā)揮新疆各族人民的聰明才智，發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，充分調(diào)動多個方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性。

目標任務 管子曰：“凡治國之道，必先富民”。要打造中國西部區(qū)域經(jīng)濟的增長極和向西開放的橋頭堡，要建設繁榮富裕和諧穩(wěn)定的美好新疆，歸根結(jié)底先要實現(xiàn)百姓生活安康。

中央反復強調(diào)，自治區(qū)一再承諾：對新疆的投入和支援省市的援助資金要重點用于改善各族群眾生產(chǎn)生活條件；通過資源稅等方面改革增加的財力要重點用于改善民生；資源開發(fā)要更直接地惠及新疆各族群眾。

張春賢：只有“人民富裕、祖國強盛”，才是真正的“銅墻鐵壁”。我真誠的希望做一個新疆人民的“兒子娃娃”。和同志們一道，一年當成兩年用，恪盡職守，不辱使命。到2015年，新疆人均地區(qū)生產(chǎn)總值要達到全國平均水平，城鄉(xiāng)居民收入和人均基本公共服務能力要達到西部地區(qū)平均水平；

到2020年，確保實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標。

對許多生活在發(fā)達城市的人來說，新疆未來十年的目標看上去也許并不美，但是已經(jīng)值得所有新疆人欣喜和企盼的。

總體戰(zhàn)略方向 全面推進新疆跨越式發(fā)展和長治久安。再過10年，新疆將和全國人民一起，實現(xiàn)全面建設小康社會的奮斗目標！

此次中央召開新疆工作座談會，明確了新疆工作的方向，深入實施穩(wěn)疆興疆、富民固邊戰(zhàn)略；始終把保障和改善民生作為全部工作的出發(fā)點和落腳點；堅持把保障和改善民生作為新疆發(fā)展的首要目標……根據(jù)中央要求，要切實把新疆經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，把新疆長治久安工作搞扎實，推進新疆實現(xiàn)跨越式發(fā)展和長治久安，這些歸根結(jié)底就是要富民。為什么要實現(xiàn)跨越式發(fā)展？根本目的是富民，就是要通過增強經(jīng)濟實力，讓百姓過上富裕幸福的生活；怎樣實現(xiàn)社會長治久安？最終基礎也在于富民。

富民是穩(wěn)定的基石，古語說“倉廩實而知禮節(jié)”，民富則國強，民貧則國弱，在新疆，民不富，就很容易被“三股勢力”所利用。新源黨校梁可君干部輪訓講稿

2010年8月18日星期三

為實現(xiàn)“新疆跨越式發(fā)展和長治久安”兩大重要任務，中央把新疆工作放到世界背景下考量；把新疆發(fā)展融入全國一盤棋布局；把新疆民生作為長遠項目規(guī)劃，5年一個刻度，為“穩(wěn)疆興疆、富民固邊”總體戰(zhàn)略設定了明確的時間表和路線圖。讓我想起了偉大的屈原：路漫漫其修遠兮，吾將上下而求索。

具體戰(zhàn)略選擇 以現(xiàn)代文化為引領，就是要堅持馬克思主義在意識形態(tài)領域的指導地位，堅持大眾的、科學的、社會主義的文化，用社會主義核心價值體系引領多樣化的社會思潮，用以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新的核心的時代精神鼓舞斗志，大力發(fā)展多元、融合、開放的現(xiàn)代文化，豐富精神文化生活，提升文明素質(zhì)，凝聚各族人民的智慧和力量，迸發(fā)活力、激發(fā)創(chuàng)造力。

以科技教育為支撐，就是要充分發(fā)揮科技在促進經(jīng)濟社會發(fā)展、增強綜合實力、提高各族人民生活水平方面的支撐和引領作用，促進科技與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，依靠科技進步提升發(fā)展層次和水平，推進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；就是要充分發(fā)揮教育的基礎性作用，提高勞動者素質(zhì)，培養(yǎng)大批適應現(xiàn)代化建設和高素質(zhì)人才，為實現(xiàn)跨越式發(fā)展提供智力支持和人才保障。

加速推進農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，就是用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)牧業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進農(nóng)牧業(yè)。

加快推進新型城鎮(zhèn)化，就是要加快構建布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補、支撐功能強大的城市布局，規(guī)劃建設一批工業(yè)強鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、文化旅游名鎮(zhèn)，充分發(fā)揮城市和小城鎮(zhèn)以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、擴大就業(yè)、拉動消費的重要作用。

2．全面把握跨越發(fā)展和長治久安的特殊政策和舉措

（1）在經(jīng)濟方面給予特殊政策與支持：中央將給予新疆一系列特殊政策：

據(jù)初步匡算，2011到2020年，中央財政支持資金總量預計可達21169億元，相當于過去30年中央對新疆轉(zhuǎn)移支付總量的3倍多；“十二五”期間，新疆全社會固定資產(chǎn)投資規(guī)模累計將達到26600億元，比“十一五”期間翻一番多。

中央大力支持新疆的重要舉措：一是扶持特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是加強基礎設施建設,2013年全面解決農(nóng)村飲水安全問題，2020年解決邊遠山區(qū)農(nóng)牧民用電問題，2015年使新疆城市供水率和燃氣普及率基本達到全國平均水平;三是從戰(zhàn)略層面擴大內(nèi)外開放;四是全面推進新一輪對口援疆。

中央要求，在疆的中央企業(yè)加大項目建設力度。葛洲壩集團計劃在疆總投資320—350億元，其中近三年預計完成100億元，華能集團未來十年投資1000億元以上，立足準東、吐哈“兩大能源基地”，力爭在新疆2010年、2015年、2020年，發(fā)電裝機分別達到50萬千瓦、500萬千瓦和1000萬千瓦以上；2015年、2020年底，煤炭產(chǎn)能分別達到3000萬噸/年，6000萬噸/年，年外運量分別達到1500萬噸、3000萬噸；2015年、2020年底，煤制天然氣產(chǎn)能分別達到40億立方米/年、60億立方米/年。）

（2）把保障和改善民生放在優(yōu)先的位置：一是加強城鄉(xiāng)住房建設;二是大力發(fā)展教育事業(yè);三是提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平;四是實行積極的就業(yè)政策;五是完善社會保障體系;六是發(fā)展文化事業(yè);七是加大扶貧開發(fā)力度。新源黨校梁可君干部輪訓講稿

2010年8月18日星期三

（3）進一步加強民族團結(jié)、堅決維護社會穩(wěn)定： 一是全面貫徹黨的民族政策。引導各族干部群眾正確認識中華民族多元一體格局，牢固樹立“三個離不開”思想，增強維護民族團結(jié)、祖國統(tǒng)一的責任感，自覺抵制各種狹隘民族意識。堅持尊重少數(shù)民族文化習俗與增強國家意識、法律意識、公民意識的統(tǒng)一;堅持依法行使民族區(qū)域自治權與貫徹執(zhí)行黨和國家方針政策的統(tǒng)一;堅持享有少數(shù)民族合法權益與依法履行公民義務的統(tǒng)一。二是全面貫徹黨的宗教政策。全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強對宗教事務的管理，堅持獨立自主自辦原則，引導宗教與社會主義社會相適應，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中的積極作用。三是全面做好維護社會穩(wěn)定工作。堅決把各類滲透破壞活動消滅在預謀階段和行動之前、處置在第一時間和第一現(xiàn)場。切實加強社會管控，堅決防止暴力恐怖事件、大規(guī)模群體事件的發(fā)生，確保敏感節(jié)點社會大局穩(wěn)定。

（4）重點抓好基層黨組織和干部隊伍建設： 一是切實加強基層黨組織建設。重點抓好農(nóng)村、社區(qū)、學校黨建工作選好配強基層黨支部書記，加強高校黨的建設;二是加強領導班子和干部隊伍建設。加強領導班子能力培養(yǎng),增強領導班子整體功能.要抓好六方面工作

加速經(jīng)濟跨越發(fā)展：新型工業(yè)化、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、國家將烏洽會升格為-中國―亞歐經(jīng)貿(mào)博覽會 ；切實改善民生：重點在住房、生活設施、雙語教育、就業(yè)、人才培養(yǎng)、社會保障、提高收入水平；加強基礎設施建設：水利工程、交通、電力、通信設施建設、城市垃圾和污水處理為重點；加強生態(tài)環(huán)境建設：山川秀美、綠洲常在 ；加強宣傳思想和民族團結(jié)工作：熱愛、建設新疆、積極向上、奮發(fā)有為的精神風貌。真正信任、真正依靠各族人民，恢復兄弟感情 ；加強社會和諧工作：加強黨的建設，要協(xié)調(diào)配合好各省市援疆工作（第一，要創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境。第二，要創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境．第三，要創(chuàng)造良好的援建工作和生活環(huán)境．）

工作部署：資源稅費改革，從量計征改為從價計征（資源稅費改革此次首先在新疆試點。稅收是促進地方經(jīng)濟發(fā)展的重要方面，新疆是油氣資源富集的地方，但畢竟處于中西部，近年來的經(jīng)濟發(fā)展還是比較慢。而資源稅又是地方稅種，以前的資源稅征收采取從量計征總量很少，改為從價計征后，通過資源稅改革可以提高當?shù)刎斦杖胫С止彩聵I(yè)的發(fā)展，也有利于社會的穩(wěn)定和民族團結(jié)。此外，由于資源消費的區(qū)域主要在東部沿海區(qū)域，通過資源稅首先在新疆試點，也有利于平衡東西部的收入差距。）；鼓勵銀行機構在偏遠地區(qū)設立服務網(wǎng)點；適當增加建設用地規(guī)模；給予企業(yè)所得稅“兩免三減半”優(yōu)惠；中央投資額劇增；適當放寬有市場需求行業(yè)的準入限制；逐步放寬天然氣利用政策；加快推進以改善民生為重點的社會建設；加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設；大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；從戰(zhàn)略層面擴大新疆內(nèi)外開放；努力提高新疆生產(chǎn)建設兵團綜合實力；舉全國之力，把新疆這塊寶地建設得更加美好。

對口支援：2010 年3 月29 日中央召開了全國對口支援新疆工作會議，確定全國19 個省市從2011 年起全面對口支援新疆，重點是建立起人才、技術、管理、資金等全方位對口支援新疆的有效機制，把保障和改善民生放在優(yōu)先位置，著力支持新疆特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。面對更大規(guī)模的新時期對口援疆工作，“汶川援建就值得好好總結(jié)。”，災后地方政府對口支援，是為加快受災地區(qū)恢復重建而實施的一項特殊政策，充分體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，是典型的中國特色“借鑒兩年來汶川地震災后恢復重建對口援建的經(jīng)驗，把作為我國反分裂、反滲透、反恐怖主戰(zhàn)場的新疆經(jīng)濟社會發(fā)展搞上去，把長治久安搞扎實，需要進一步動員組織全國力量，支援新疆、發(fā)展新疆?！?三方面特點：其一，提高“自身新源黨校梁可君干部輪訓講稿

2010年8月18日星期三

造血”功能。災后地方政府對口支援模式強調(diào)在災區(qū)支援中一定要處理好“輸血”和“造血”的關系，堅持“外界支援”與“自力更生”相結(jié)合。比如，除了要求對災區(qū)加強橫縱向財政轉(zhuǎn)移支付外，還強調(diào)加大災區(qū)心理治療、教師培訓、干部交流、人才輸送的力度，為災區(qū)強化“自身造血”功能和增強自我發(fā)展能力提供了必要的物質(zhì)保障、精神支撐和智力支持。

其二，強化政府“社會統(tǒng)籌”功能。災后地方政府對口支援模式要求建立“政府主導、社會參與、市場運作、多元投資”的重建機制，促進災區(qū)援建中人、財、物的合理配置，大力提高資源的配置效率。所以，政府在重大災害發(fā)生后除了在災害救助中起主導作用外，還在災后重建中扮演“社會杠桿”的角色，充分發(fā)揮自身在災害管理中區(qū)域聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控的作用，優(yōu)先解決好基礎設施重建、生產(chǎn)恢復、促進就業(yè)等民生問題，促使災區(qū)恢復重建工作有序推進。

其三，加強地方“合作共贏”功能。減少了支援方與受援方在合作項目和合作方式上的盲目性，實現(xiàn)彼此功能上的良性互補和無縫對接，保障對口支援工作的順利進行。例如，支援汶川災后重建時，就充分考慮了各省市的經(jīng)濟實力、災情程度和歷史關系，兼顧災區(qū)早已形成的對口支援格局，從而提高了對口支援的針對性、可行性和持續(xù)性。同時，災后地方政府對口支援模式以科學發(fā)展觀為指導，要求對口支援的各省市深刻認識到援建工作的長期性、艱巨性和合作性，最終實現(xiàn)對口支援雙方幫扶共進、合作共贏和優(yōu)勢互補。新疆主要困難難在基層、難在南疆、難在國家扶貧縣、邊境縣和團場。因此，要把援助重點放在基層，放到貧困縣、邊境縣和團場，放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村。

按照中央的要求，新時期對口援疆能否取得成功，關鍵在能否建立全方位援疆的有效機制。這就需要在支援資金的同時，使更多的干部、人才、技術、管理到新疆去，把輸血和造血、硬件建設和軟件建設結(jié)合，形成經(jīng)濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆以及企業(yè)援疆協(xié)同推進的新局面。

事實上，上述經(jīng)驗都充分吸收到了對口援疆工作指導思想和具體實施方案中了。

新起跑線上，新疆跨越發(fā)展加速度如何實現(xiàn)？新里程碑上，各族人民和諧相處美好畫面怎樣成就？新疆社會科學院民族研究所原所長齊清順用“一只鳥的兩個翅膀、一輛自行車的兩個輪子”來形容在新疆地區(qū)“發(fā)展與穩(wěn)定”二者的關系。

求發(fā)展、求穩(wěn)定、求富裕是新疆各族人民的共同愿望。中央對新疆各族人民的生活狀況十分關注，提出要集中力量優(yōu)先保障和改善民生，使新疆各族群眾生活更加富裕幸福。

總之，這次中央新疆工作座談會有很多亮點值得關注：指導思想、工作要求更加明確，發(fā)展思路更加清晰，科學破解了根本問題，明確指出了前進路徑，極大激發(fā)了精神動力。

三、發(fā)揮優(yōu)勢實現(xiàn)跨越式發(fā)展

所謂跨越式發(fā)展，是指后發(fā)國家或地區(qū)，為了縮小與發(fā)達國家或地區(qū)的差距，直接吸收人類的文明成果，通過實施不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，在一些重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點領域率先突破，并帶動和促進其他行業(yè)、地區(qū)和領域快速跟進，最終實現(xiàn)社會生產(chǎn)力發(fā)展水平整體躍升的過程。

伊犁州直經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略定位：亞歐經(jīng)濟內(nèi)圈增長極之

一、中國西部內(nèi)陸經(jīng)濟特區(qū)、新疆經(jīng)濟發(fā)展的引擎之一。預備把伊犁建設成我區(qū)重要的糧食、油料、畜產(chǎn)品、出口農(nóng)副產(chǎn)品、煤化工、能源等六大新源黨校梁可君干部輪訓講稿

2010年8月18日星期三

基地。重點打造以伊寧市為中心的總部經(jīng)濟，形成現(xiàn)代服務業(yè)為龍頭產(chǎn)業(yè)集群；以伊寧縣、察縣為主煤電煤化工產(chǎn)業(yè)集群；以尼勒克縣、新源縣為中心有色金屬加工產(chǎn)業(yè)集群；以霍城縣、霍爾果斯為中心的進出口加工產(chǎn)業(yè)集群；伊犁州面對的中亞、南亞、西亞近13億人口的大市場，市場需求旺盛。