第一篇：在新農(nóng)村建設全委會上的報告

這次全會的主要任務是，全面落實貫徹落實黨的十六屆五中全會、中央農(nóng)村工作會、胡錦濤同志在省部級主要領導干部建設社會主義新農(nóng)村專題研討班上的重要講話，以及省委七屆十一次全會和市委六屆十四次全會精神，全面研究部署我縣新農(nóng)村建設工作，明確當前和今后一段時間的工作重點和任務，動員全縣各級黨組織和黨員干部，統(tǒng)一思想，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領全

局，扎實推進我縣社會主義新農(nóng)村建設。

黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務，這是以胡錦濤同志為總書記的新一屆中央領導集體，在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征的基礎上，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)作出的一項重大戰(zhàn)略決策。前段時間，中央和省委先后舉辦新農(nóng)村建設專題培訓班，省委和市委還分別召開了省委七屆十一次全會和市委六屆十四次全會，對建設社會主義新農(nóng)村進行專題研討和全面部署?？h委高度重視新農(nóng)村建設工作，經(jīng)過一段時間的調(diào)研、討論、研究，形成了《尤溪縣社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展綱要》（討論稿），提交這次縣委全委會討論。各級各部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省、市、縣委的決策部署上來，統(tǒng)一到推進新農(nóng)村建設的具體實踐中去，采取更加有力措施，加大工作力度，扎實有效地推進新農(nóng)村建設。下面，我根據(jù)縣委常委會研究的意見，講五個問題。

一、充分認識新農(nóng)村建設的重大意義

建設社會主義新農(nóng)村是一項重大而緊迫的歷史任務。我們一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識新農(nóng)村建設的重大意義，切實增強推進新農(nóng)村建設的使命感和責任感，真正擔負起推進新農(nóng)村建設的歷史重任。

1、推進新農(nóng)村建設是貫徹落實科學發(fā)展觀的必然要求?？茖W發(fā)展觀的核心是以人為本，基本要求是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展是科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。如果脫離農(nóng)民群眾的愿望，忽視農(nóng)民群眾的利益，發(fā)展就沒有體現(xiàn)以人為本；如果農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境沒有明顯改善，發(fā)展就不可能真正做到全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。只有立足于尤溪城鄉(xiāng)全體居民，讓占人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾參與發(fā)展進程、共享發(fā)展成果，才能真正體現(xiàn)以人為本的精神。只有著眼于尤溪所有城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面搞活農(nóng)村經(jīng)濟，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，加快推進城鎮(zhèn)化進程，才能實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我們必須深刻認識推進新農(nóng)村建設與落實科學發(fā)展觀的內(nèi)在聯(lián)系，更加自覺地推進新農(nóng)村建設，促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)入科學發(fā)展的軌道。

2、推進新農(nóng)村建設是全面建設小康社會的重點任務。我們正在全面建設的小康社會是更全面、更平衡、更高水平的小康社會，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。改革開放特別是近年來，尤溪經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，城鎮(zhèn)面貌發(fā)生了較大變化，但鄉(xiāng)村面貌亟待改善，實現(xiàn)全面建設小康社會目標的任務更加艱巨和繁重。如果農(nóng)業(yè)發(fā)展得不到足夠重視，農(nóng)民生活得不到明顯改善，鄉(xiāng)村面貌得不到有效改變，全面建設小康社會就會成為一句空話。只有農(nóng)業(yè)發(fā)展了、農(nóng)民富裕了、農(nóng)村繁榮了，全面建設小康社會的宏偉目標才能實現(xiàn)。我們必須通過扎實推進新農(nóng)村建設，走工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的道路，加快推進農(nóng)村全面建設小康社會的進程。

3、推進新農(nóng)村建設是實現(xiàn)建設新興工業(yè)縣、打造朱子文化城目標的重大舉措。建設新興工業(yè)縣、打造朱子文化城是全縣“十一五”期間的主要任務。這兩大戰(zhàn)略目標需要加快發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，擴大經(jīng)濟總量和就業(yè)規(guī)模，增加財政收入，也同樣需要工農(nóng)互動。沒有發(fā)達的農(nóng)業(yè)，工業(yè)就會失去原料支撐，沒有農(nóng)村的內(nèi)需拉動，第三產(chǎn)業(yè)就難以繁榮，農(nóng)民過不上富裕、文明的生活，工業(yè)縣、文化城也就無從談起。建設新農(nóng)村既能拉動農(nóng)村的投資建設，拓展農(nóng)民的就業(yè)門路，增加農(nóng)民收入，又能夠有效地促進農(nóng)民生活方式的改變，全面提高農(nóng)村的購買力和消費需求，為實現(xiàn)兩大目標不斷增添新的動力。我們必須通過扎實推進新農(nóng)村建設，努力形成全社會關心、支持、參與新農(nóng)村建設的整體合力，促進農(nóng)村的繁榮、富裕、民主、文明、和諧，為建設新興工業(yè)縣、打造朱子文化城創(chuàng)造有利條件和奠定堅實基礎。

二、準確把握新農(nóng)村建設的總體要求

中央和省、市委對新農(nóng)村建設進行了全面部署，提出了明確要求，指明了發(fā)展方向。要深刻領會，全面理解，堅決貫徹，共同把我縣新農(nóng)村建設不斷推向前進。

1、進一步明確新農(nóng)村建設的深刻內(nèi)涵。黨的十六屆五中全會強調(diào)建設社會主義新農(nóng)村，有著豐富而深刻的內(nèi)涵，集中體現(xiàn)在“五個新”：一是新認識。建設社會主義新農(nóng)村，既與我們黨關于“三農(nóng)”工作的戰(zhàn)略思想一脈相承，又與時俱進，體現(xiàn)了我們黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律的認識達到了新的水平。二是新階段。即我國已經(jīng)進入了經(jīng)濟實力不斷增強，總體上具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村能力，農(nóng)村生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)營體制日趨完善的發(fā)展階段。三是新思路。就是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)

展，堅持“多予少取放活”，推動農(nóng)村全面小康社會建設進程。四是新方略。就是黨的十六屆五中全會提出的“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總要求，這是社會主義新農(nóng)村建設的主體框架，其中生產(chǎn)發(fā)展是首要任務，生活寬裕是根本目標，鄉(xiāng)風文明是重要內(nèi)容，村容整潔是基本要求，管理民主是有力保障，這五個方面體現(xiàn)了經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設協(xié)調(diào)統(tǒng)一的發(fā)展要求。五是新境界。新農(nóng)村建設既是一個重大的理論課題，更是一個重大的實踐任務，不僅具有豐富的、深刻的、與時俱進的理論內(nèi)涵，而且具有實際的、實效的、創(chuàng)新的實踐內(nèi)容，充分體現(xiàn)了理論創(chuàng)新和實踐拓展的統(tǒng)一。

2、進一步明確新農(nóng)村建設的指導思想。建設社會主義新農(nóng)村，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，按照“建設新興工業(yè)縣、打造朱子文化城”的目標要求，堅持項目帶動追趕戰(zhàn)略，堅持工業(yè)帶動、產(chǎn)業(yè)支撐；以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設新村鎮(zhèn)、塑造新風貌、培育新農(nóng)民、建立新機制、創(chuàng)建好班子（“五新一好”）為重點，以“163”示范整治工程建設為先導，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增長方式和農(nóng)民生活方式的根本轉(zhuǎn)變，通過五年的努力，把我縣新農(nóng)村建設推上一個新臺階。

3、進一步明確新農(nóng)村建設的基本原則。加快社會主義新農(nóng)村建設是一項龐大的系統(tǒng)工程，在推進過程中，必須把握六條基本原則：一是堅持發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，大力繁榮農(nóng)村經(jīng)濟，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，確保農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。二是堅持改革創(chuàng)新為動力，努力消除農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展的體制性、政策性障礙，不斷增強農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在動力和活力。三是堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，加快建立以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)互動的長效機制，促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟、政治、文化、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅持科學規(guī)劃，立足當前，著眼長遠，因地制宜，有計劃、有步驟、有重點地推進社會主義新農(nóng)村建設。五是堅持注重實效，從解決農(nóng)民最急迫、最直接、最關心的實際問題入手，突出建設重點，為農(nóng)民群眾多辦好事實事。六是堅持形成合力，使社會主義新農(nóng)村建設真正成為全縣上下的共同行動。

4、進一步明確新農(nóng)村建設的主要目標。建設社會主義新農(nóng)村總體目標是，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、農(nóng)村服務保障能力、農(nóng)民自我發(fā)展能力，確保農(nóng)村生產(chǎn)力進一步提高、農(nóng)民物質(zhì)文化生活條件進一步改善、農(nóng)村社會面貌進一步轉(zhuǎn)變。具體要求主要體現(xiàn)在“五新一好”上：一是發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)和新興服務業(yè)，逐步形成以農(nóng)業(yè)為基礎、工業(yè)為主導、服務業(yè)為紐帶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。二是建設新村鎮(zhèn)。立足于切實改變鎮(zhèn)容村貌，努力把村鎮(zhèn)建設成為布局優(yōu)化、道路硬化、村莊綠化、環(huán)境美化、河道凈化、路燈亮化的新村鎮(zhèn)。三是塑造新風貌。積極引導農(nóng)民改變落后的生活方式，力求在農(nóng)村形成科學、健康、文明、向上、和諧的新風尚。四是培育新農(nóng)民。著力提高農(nóng)民綜合素質(zhì)，努力造就一大批有理想、有文化、懂技術、會經(jīng)營、守法紀、講文明的新型農(nóng)民。五是建立新機制。全面推進農(nóng)村基層民主管理，建立健全農(nóng)民群眾自我教育、自我服務、自我管理、自我監(jiān)督的新機制。六是創(chuàng)建好班子。加強鄉(xiāng)村班子建設，完善村民自治機制，擴大農(nóng)村基層民主，力求把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領導班子建設成為社會主義新農(nóng)村建設的堅強集體和領導核心。

三、全面落實新農(nóng)村建設的主要任務

建設新農(nóng)村的主要任務，《綱要》已經(jīng)作了明確規(guī)劃和安排，各級各部門在推動落實的具體實踐中，要抓住關鍵，突出重點，有序推進，切實把新農(nóng)村建設的各項任務落到實處。

1、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。生產(chǎn)發(fā)展是新農(nóng)村建設的首要任務。推進生產(chǎn)發(fā)展關鍵在于加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，不斷壯大特色工業(yè)，大力發(fā)展新興服務業(yè)，積極推動農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。用現(xiàn)代發(fā)展理念指導農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農(nóng)業(yè)，進一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構，大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，圍繞優(yōu)質(zhì)稻、畜牧、蔬菜、食用菌、筍竹、煙葉、茶果七大特色產(chǎn)業(yè)，在穩(wěn)定糧食安全生產(chǎn)的基礎上，著重發(fā)展“兩葉兩柑兩竹”(茶葉、煙葉、金柑、蘆柑、毛竹、綠竹)為主導的產(chǎn)業(yè)，按照“一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展十個典型村一百戶示范戶”的要求，以點帶面，整體推進。著力加強農(nóng)業(yè)社會化服務體系建設，全面提高農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。要立足于大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，加快林產(chǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設，扎實推進集體林權制度配套改革，積極推動林業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化，努力促進林業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。要立足于突破農(nóng)村特色工業(yè)，不斷培育壯大一批具有地方特色和比較優(yōu)勢、技術含量高的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，積極發(fā)展資源加工型、勞動密集型、科技應用型鄉(xiāng)村工業(yè)，切實帶動農(nóng)村經(jīng)濟加快發(fā)展。要立足于提升農(nóng)村服務業(yè)發(fā)展水平，改造提升農(nóng)村商貿(mào)、餐飲、交通運輸、郵政通信等傳統(tǒng)服務業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務、信息咨詢、法律服務、勞務派遣等新興服務業(yè)，不斷促進農(nóng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展。

2、拓寬農(nóng)民增收渠道。堅持“多予、少取、放活”的方針，在充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力的同時，積極拓寬農(nóng)民非農(nóng)收入渠道，建立農(nóng)民收入持續(xù)穩(wěn)定增長的長效機制。在充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力中增加農(nóng)民務農(nóng)收入，在加快發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)中增加農(nóng)民務工經(jīng)營收入，在積極促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中增加農(nóng)民務工收入，在加大扶貧開發(fā)力度中增加農(nóng)民開發(fā)性收入，在提高農(nóng)民素質(zhì)中增加農(nóng)民持續(xù)性收入，全力促進農(nóng)民收入的持續(xù)穩(wěn)定增長。要著力完善農(nóng)村社會保障體系，認真落實農(nóng)村居民最低生活保障制度，加快建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度，積極探索被征土地農(nóng)民基本生活保障的辦法，探索建立農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，逐步提高優(yōu)撫對象、革命“五老”人員生活補助標準和“五保戶”供養(yǎng)水平，積極發(fā)展農(nóng)村福利事業(yè)、慈善事業(yè)和殘疾人事業(yè)，努力提高困難農(nóng)民的生活保障水平。要著力完善農(nóng)民“減負”工作機制，繼續(xù)穩(wěn)定對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補貼政策，認真完善和落實減輕農(nóng)民負擔的“四項制度”，不斷健全農(nóng)民負擔監(jiān)測和重點監(jiān)控制度，注重從源頭上遏制侵害農(nóng)民利益的不正之風，確保農(nóng)民負擔不反彈。

3、努力改善農(nóng)村面貌。落實“村容整潔”的要求，最主要的是為農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造更好的生產(chǎn)、生活、生態(tài)條件。堅持教育、管理、服務三位一體，抓點帶面，整村推進，改善鎮(zhèn)容村貌。圍繞貼近農(nóng)民切身利益的生產(chǎn)和生活領域，扎實推進“三清六改五化”整治工作，積極推行垃圾無害化處理，重視搞好村莊綠化，不斷優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境。進一步加大農(nóng)村基礎設施建設力度，實現(xiàn)農(nóng)村“五通”目標。加強村鎮(zhèn)公共設施和公益設施的建設投入，全面開展電網(wǎng)改造，大力發(fā)展農(nóng)村沼氣，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)民與城市居民共享現(xiàn)代文明。抓好村鎮(zhèn)建設，加快推進村鎮(zhèn)的規(guī)劃與建設，努力建設一批布局合理、風格各異、特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美的村鎮(zhèn)。以創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“文明標兵戶”等活動為載體，以“福銀高速公路、西街公路、向莆鐵路”沿線為重點區(qū)域，按照由點到線、由線到面、點面結(jié)合、聯(lián)片創(chuàng)建、注重效果、增強輻射的工作思路，精心打造一批“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展的村鎮(zhèn)精品，帶動文明村鎮(zhèn)的全面建設，構筑“生態(tài)、文明、和諧”的農(nóng)村新面貌。

4、著力培育新型農(nóng)民。加快發(fā)展農(nóng)村各項社會事業(yè)，增進農(nóng)村精神文明建設實效，提升農(nóng)村文明程度，培育造就新型農(nóng)民。把培育“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的現(xiàn)代新型農(nóng)民作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的基礎工程來抓，以現(xiàn)代科學技術武裝農(nóng)民頭腦，利用朱子文化來引導和熏陶農(nóng)民，著力培育“五個一百”現(xiàn)代新型農(nóng)民帶頭人，即一百名農(nóng)民企業(yè)家、一百名農(nóng)村經(jīng)紀能人、一百名科技幫扶標兵、一百名科技致富能手、一百戶科技脫貧家庭。加強農(nóng)村精神文明建設，繁榮農(nóng)村文化事業(yè)，認真實施“農(nóng)民體育健身工程”，扎實推進農(nóng)村計劃生育工作，努力提高農(nóng)民的思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。

5、加強民主政治建設。加強農(nóng)村基層組織建設，深入開展農(nóng)村黨的建設“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，推廣“支部 協(xié)會”管理模式，在農(nóng)村合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等新經(jīng)濟組織中設立黨支部或黨小組，增強村級黨組織的帶動力。積極開展“三個培養(yǎng)”活動，進一步拓寬發(fā)展黨員渠道，優(yōu)化農(nóng)村黨員隊伍結(jié)構。加大村干部培訓力度，全面提高“雙帶”致富能力。完善基層民主管理制度，積極健全和落實村民自治制度，繼續(xù)深化村務公開和民主管理工作，不斷提高農(nóng)民自我發(fā)展、自我管理、自我監(jiān)督的能力。推進農(nóng)村工作機制創(chuàng)新，健全干部駐村任職制度，加強農(nóng)村“六大員”隊伍建設，不斷創(chuàng)新鄉(xiāng)村服務機制。大力推進“平安尤溪”建設，深入開展農(nóng)村普法教育，積極開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村、信用戶創(chuàng)建工作，認真做好農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實維護農(nóng)村安定、穩(wěn)定、和諧。

四、正確處理新農(nóng)村建設的重大關系

建設社會主義新農(nóng)村涉及方方面面，工作千頭萬緒，需要綜合考慮，統(tǒng)籌安排。各級各部門在推進新農(nóng)村建設的過程中，要正確處理好各方面的關系，確保新農(nóng)村建設健康有序加快推進。

1、正確處理著眼長遠與立足當前的關系。新農(nóng)村建設是一項長期任務，是一個歷史過程，不可能在短期內(nèi)完成，更不可能一蹴而就，必須牢固樹立長期奮斗的思想。同時，新農(nóng)村建設又是一項十分緊迫的現(xiàn)實任務，必須加快推進。我們不能因為是長期任務而放松現(xiàn)在的努力，也不能希望所有問題都能夠在短期內(nèi)解決。因此，我們既要著眼長遠，科學制定新農(nóng)村建設規(guī)劃，明確長遠目標任務；又要立足當前，精心研究近期工作思路、計劃和措施，集中精力抓好落實，確保新農(nóng)村建設有條不紊地加快推進。

2、正確處理整體推進與分類指導的關系。新農(nóng)村建設涉及到不同的鄉(xiāng)村、不同的農(nóng)戶，在工作方法上既要堅持整體推進，通盤謀劃，總體部署，統(tǒng)一安排；又要堅持分類指導，因地制宜，區(qū)別對待，不搞一刀切。沒有整體推進，就不可能有真正意義上的分類指導；沒有分類指導，整體推進就失去了真正的價值。因此，我們既要認真研究謀劃總體的目標、任務和措施，又要堅持從各自的實際出發(fā)，選擇合適的發(fā)展模式和建設途徑，闖出獨具特色的新農(nóng)村建設路子。

3、正確處理黨政主導與農(nóng)民主體的關系。新農(nóng)村建設牽涉面廣，任務繁重，必須在充分發(fā)揮黨政主導作用的前提下，緊緊依靠廣大農(nóng)民群眾的主體作用。沒有各級黨政的正確領導和指導，廣大農(nóng)民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性就得不到充分發(fā)揮；離開了廣大農(nóng)民群眾的大力支持和積極參與，新農(nóng)村建設就難以持續(xù)推進。因此，我們要把充分發(fā)揮黨政主導作用與充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用有機結(jié)合起來，通過規(guī)劃引導、政策扶持、典型示范等方式，積極動員和組織廣大農(nóng)民群眾發(fā)揚自力更生、艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)，用自己勤勞的雙手改變農(nóng)村面貌、建設美好家園、創(chuàng)造幸福生活。

4、正確處理硬件建設與軟件建設的關系。新農(nóng)村建設是一個全面的目標，不僅涉及到農(nóng)村的基礎設施、環(huán)境、教育、文體、醫(yī)療、住房等硬件條件的改善，而且涉及到農(nóng)民素質(zhì)、民主管理、村風民風等軟件系統(tǒng)的建設，兩者相互滲透、相互促進，缺一不可。如果不抓硬件建設，軟件建設就會失去基礎和支撐；如果不抓軟件建設，硬件建設就會失去動力和保證。因此，我們既不能只重視軟件建設而忽視硬件建設，更不能只重視硬件建設而忽視軟件建設，而要“軟硬兼施”，切實做到兩手抓、兩不誤、兩促進。

5、正確處理注重運作與講求實效的關系。推進新農(nóng)村建設既要注重運作，真抓實干；又要講求實效，惠及農(nóng)民。如果不會運作，理不清思路，想不出辦法，抓不了落實，新農(nóng)村建設的實效就無從談起；如果不求實效，再怎么運作，花再多的氣力，也沒有任何意義，甚至還可能勞民傷財。因此，我們在研究制定政策措施的時候，要注重實效，不搞形式主義；在提出目標任務的時候，要量力而行，不盲目攀比；在選擇發(fā)展模式和建設途徑的時候，要民主商議，不強迫命令；在指導工作的時候，要突出特色，不強求一律；在推進工作落實的時候，要引導扶持，不包辦代替，真正使新農(nóng)村建設成為惠及廣大農(nóng)民群眾的民心工程。

五、切實加強新農(nóng)村建設的保障措施

堅持把新農(nóng)村建設作為一件大事來抓，凝聚各方智慧，動員各方力量，真正使新農(nóng)村建設成為全縣上下的共識共為。

1、建立領導指揮機制。建立健全黨委政府統(tǒng)一領導、鄉(xiāng)村組織實施、農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)、部門搞好服務、社會廣泛參與的新農(nóng)村建設領導體制和工作格局。縣、鄉(xiāng)兩級領導要把主要精力和工作重心放到新農(nóng)村建設上，切實把這件關系全局的大事抓緊抓實抓好。配強新農(nóng)村建設的工作班子，明確工作職責，健全工作制度，強化工作措施，確保新農(nóng)村建設扎實有序推進。突出宣傳工具的作用，采取農(nóng)民喜聞樂見的多種手段，宣傳新農(nóng)村建設中涌現(xiàn)出來的新人新事和典型事跡，宣傳支持服務新農(nóng)村建設的先進單位和個人，宣傳推進新農(nóng)村建設的好經(jīng)驗和好做法，不斷激發(fā)社會各界參與新農(nóng)村建設的熱情，在全縣上下進一步營造氛圍、形成合力。

2、建立資金投入機制。要調(diào)動一切積極因素和各種社會資源，建立財政投一點、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點、包扶單位助一點、受益群眾出一點、社會各界捐一點、政策優(yōu)惠一點的籌資機制，集中財力搞村鎮(zhèn)建設?？h財政在預算內(nèi)每年安排專項支農(nóng)資金100萬元，并從城鎮(zhèn)開發(fā)土地出讓金收益部分提取3，設立“新農(nóng)村建設專項資金”專戶；整合包括農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、畜牧、農(nóng)機、衛(wèi)生、交通、能源、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、扶貧開發(fā)等各類農(nóng)村專項資金，捆綁使用，統(tǒng)籌安排，集中投放。堅持“以獎代投、項目先實施后補助”的原則進行獎勵。積極向上爭取扶持資金。積極吸引工商資本、社會資金參與新農(nóng)村建設。

3、建立活動深化機制。深入開展“村企結(jié)對，雙贏發(fā)展”活動，采取“雙向選擇、自愿配對”原則，開展企業(yè)與所在村結(jié)對子，逐步建立“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村，社會共同參與建設”的新機制。開展“部門進村，示范服務”活動，縣掛鉤示范整治村的各部門根據(jù)職能特點，為所掛鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供職能服務，加強職能業(yè)務建設，有效地促進新農(nóng)村建設以點帶面齊抓共管局面的形成。全面組織籌建家園共建理事會，發(fā)揮農(nóng)村老黨員、老干部的作用，動員、引導、組織農(nóng)民主體積極參與新農(nóng)村建設，逐步改變農(nóng)民的生產(chǎn)、生活方式，樹立社會主義新農(nóng)村的良好風尚。

4、建立責任考評機制。建立領導掛點聯(lián)系和縣直單位掛點聯(lián)系示范整治村責任制，示范整治村分別由縣級以上領導和縣直單位掛包，實行地方和部門雙重責任制，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府負總責。建立以獎代補的考評激勵機制，對新農(nóng)村建設優(yōu)勝鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村予以重獎，同時把鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)村建設考評結(jié)果按30的比例計入縣委、縣政府年終對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合考評，將新農(nóng)村建設納入績效考評體系，作為考核干部工作實績、提拔、評優(yōu)的重要指標。

同志們，建設社會主義新農(nóng)村既是對以往農(nóng)村工作的繼承，也是一項全新的偉大事業(yè)；既是國家發(fā)展戰(zhàn)略，也是我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設小康社會的歷史性工程，意義重大，任務艱巨。我們要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央領導下，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面落實科學發(fā)展觀，以更加飽滿的熱情，更加昂揚的斗志，更加務實的作風，更加有力的舉措，為建設新興工業(yè)縣、打造朱子文化城、加快推進社會主義新農(nóng)村建設作出新的更大的貢獻！

第二篇：在全縣新農(nóng)村建設動員會上主持詞

同志們：

全縣新農(nóng)村建設動員會現(xiàn)在開會。

今天的會議采取電視直播的方式召開，直接到鄉(xiāng)、到村、到戶。主會場設在黨政機關辦公中心大禮堂，以城鎮(zhèn)部門和村為單位設分會場。在主會場參加會議的有：縣四個班子領導，縣直、中省直部門一把手，縣直部門副科級以上干部；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長，包產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，村黨支部書記，黨員代表、村民代表和農(nóng)村經(jīng)濟合作組織協(xié)會代表；下派到村支部任職的第一書記、副書記；將為新農(nóng)村建設工作提供全力支持和服務的農(nóng)口部門全體干部，教育局、交通局、衛(wèi)生局、建設局、廣播局、文體局等單位的股級以上干部。在城鎮(zhèn)分會場參加會議的有縣直和中省直部門的一般干部；在各村分會場參加會議的有鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部、村“兩委”班子成員，村民代表議事會成員。與此同時，全縣城鄉(xiāng)千家萬戶也可收聽收看，這樣，我們這次會議實際參會人數(shù)達到數(shù)萬之多。因此，我們這次會議是一次名符其實的萬人大會。召開這樣一個多層次、高規(guī)格、大規(guī)模的會議部署農(nóng)村工作，這在＊＊還是首次。這充分表明縣委、縣政府對新農(nóng)村建設工作的高度重視，也標志著全縣新農(nóng)村建設工作全面拉開帷幕。

這次會議共有三項議程：一是宣布《中共＊＊縣委員會關于向村級黨組織選派第一書記、副書記的工作意見》和《向村級黨組織選派第一書記、副書記名單》；二是＊＊同志講話；三是表態(tài)發(fā)言。

下面，進行會議第一項議程，請縣委常委、組織部部長＊＊同志宣讀《中共＊＊縣委員會關于向村級黨組織選派第一書記、副書記的工作意見》和《向村級黨組織選派第一書記、副書記名單》；

……

下面，請縣領導為選派的第一書記披紅戴花，大家鼓掌；

……

縣委、縣政府衷心地希望選派到村任職的同志，安下心，扎下根，不辱使命，不負眾望，全身心地投入到新農(nóng)村建設中來，以卓有成效的工作回報縣委、縣政府的厚望，回報廣大人民群眾的期待。會前，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委都已經(jīng)對下派干部履行了任命手續(xù)，多數(shù)下派干部也已經(jīng)到崗到位。沒有履行組織程序的鄉(xiāng)鎮(zhèn)會后要立即召開黨委會，履行任命程序。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要調(diào)整好下派干部村的組織分工，搞好工作對接，保證工作連續(xù)性。要組織工作組，入村摸底，為下派干部科學確定工作目標，及時簽訂責任狀。同時，要向現(xiàn)職村干部傳達好縣委向村級下派干部的目的和意義，避免產(chǎn)生矛盾。下派干部的各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，要對空出的工作崗位及時安排，確保工作正常開展。

下面，進行會議第二項議程，請＊＊同志講話，大家歡迎；

……

下面，進行會議第三項議程，進行表態(tài)發(fā)言。

首先，請鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委代表＊＊鄉(xiāng)黨委書記＊＊同志發(fā)言；

……

下面，請在全縣新農(nóng)村建設中先行一步的試點村代表＊＊村黨支部書記＊＊＊同志發(fā)言；

……

下面，將依靠自力更生，與10個試點村同步推進新農(nóng)村建設的其他66個村代表＊＊鄉(xiāng)＊＊村黨支部書記＊＊＊同志發(fā)言；

……

下面，請選派到村任職的第一書記代表＊＊同志發(fā)言；

……

下面，請選派到村任職的副書記代表＊＊同志發(fā)言；

……

下面，請新農(nóng)村建設領導小組成員單位代表交通局局長＊＊＊同志發(fā)言；

……

剛才幾位同志的發(fā)言，決心大，干勁足，熱情高，措施實，擲地有聲，催人奮進。希望大家一言九鼎，一諾千金，以實際行動推進新農(nóng)村建設工作扎實開展，真正把承諾的事情變成人民群眾受益的現(xiàn)實成果。

同志們，這次會議的議程到這里就全部結(jié)束了，會議時間雖短，但主題鮮明，內(nèi)涵豐富，重點突出，目標明確，達到了提高認識，鼓舞斗志，增強信心的目的。尤其是＊＊同志的講話，分析形勢站位高，工作部署抓住了要害，保障措施落得實，達到了理論與實踐的高度統(tǒng)一、上情與下情的有機結(jié)合、當前與長遠的統(tǒng)籌兼顧，使我們對全縣新農(nóng)村建設的認識更加明確、定位更加準確、思路更加清晰，具有很強的理論性、實踐性、針對性和指導性，大家一定要學習好、理解好、消化好、落實好。關于會議精神貫徹落實問題，總的要求是行動要快、范圍要廣、責任要清、措施要實。要做到思想認識上融會貫通，高度統(tǒng)一；精神狀態(tài)上群情振奮，干勁十足；任務落實上分工具體，責任明確；推進措施上善于創(chuàng)新，注重實效，從而確保全縣新農(nóng)村建設的扎實穩(wěn)步開展。

下面，借這個機會，我就抓好以備春耕為重點的當前農(nóng)村各項工作講幾點意見。

大家都知道，一年之計在于春。春耕季節(jié)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民收入的關鍵時期，也是實現(xiàn)新農(nóng)村建設良好開局的基礎。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要組織和動員農(nóng)村廣大干部群眾迅速行動起來，高標準、高質(zhì)量地搞好備春耕生產(chǎn)。一要樹立搶前抓早意識，牢牢把握備春耕生產(chǎn)的主動權。錯過農(nóng)時就是災，搶前抓早就能多搶積溫，就能多出產(chǎn)量，就能增加效益，這已經(jīng)被多年的實踐所證明。因此，今年的備春耕生產(chǎn)仍然要在“早”上下功夫。要抓緊落實種植計劃，特別是要圍繞＊＊集團的馬鈴薯淀粉加工項目，抓緊落實好馬鈴薯種植計劃，還要重點落實好木耳等綠色食品生產(chǎn)。要抓緊備足各項生產(chǎn)物資，石油公司、種子公司、縣社等單位要發(fā)揮主渠道作用，加快下擺進度，保證生產(chǎn)需要。農(nóng)委、工商、物價和質(zhì)監(jiān)部門，要加強生資市場管理，嚴厲打擊不法行為，保護農(nóng)民的合法權益。要抓緊檢修農(nóng)機具，達到完好待耕狀態(tài)。要立足抗災奪豐收，抓好抗春旱、保春種澆水灌溉工程建設，提早做好“兩病”預防工作。二要樹立高標準意識，提高備春耕生產(chǎn)水平。要用標準化統(tǒng)領春耕生產(chǎn)，在整地、投入、播種、管理等環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)全作物、全面積、全過程的標準化。特別是選好優(yōu)良品種，搞好種子的串換和調(diào)劑，推廣好新的農(nóng)業(yè)技術，務求一次播種保全苗、出壯苗。要高標準抓好貧困戶的備春耕工作，組織各級干部一包一，一幫一，把備春耕生產(chǎn)所需的資金、物資、技術盡快落實到戶，確保貧困戶能夠種上地，種好地。三要體現(xiàn)大備耕，圍繞增加農(nóng)民收入統(tǒng)籌各業(yè)發(fā)展。要繼續(xù)加大勞務輸出力度，發(fā)揮好“雙帶”作用，加強技能培訓，搞好勞務對接，引導更多的農(nóng)民走出家門，離土務工創(chuàng)業(yè)。要抓好畜牧業(yè)生產(chǎn)，突出抓好生豬、大鵝、黃牛和特色養(yǎng)殖的入欄工作，培育養(yǎng)殖大場、大戶和專業(yè)村屯，推動規(guī)模養(yǎng)殖。要切實搞好防疫滅病和繁育改良工作，堅決做好禽流感等畜禽疫病的防治，確保畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品安全。

總之，抓好新農(nóng)村建設的各項工作，任務艱巨，責任重大。希望大家按照這次會議的要求，迅速行動起來，全力抓好各項工作的落實，努力以優(yōu)異的成績向縣委、縣政府，向全縣人民交上一份滿意的答卷。

散會。

第三篇：在全委會上的講話

堅持科學 民主 依法執(zhí)政

全民創(chuàng)業(yè)建設開放 富強 和諧的新**

——在中國共產(chǎn)黨**縣委十一屆四次全體（擴大）會議上的報告

（2004年12月25日）

同志們：

我受縣委常委會委托，向全會報告工作。

一、堅持與時俱進，科學謀劃建設新**的發(fā)展藍圖

即將過去的2004年，縣委常委會認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，按照省、市委的部署，帶領全縣干部群眾，積極實施“五大戰(zhàn)略”，搶抓機遇，扎實工作，基本完成了年初確定的各項任務。預計到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)108.4億元，比上年增長3.2%；全口徑財政收入2.7億元，剔除政策性因素和一次性稅源，與上年基本持平；農(nóng)民人均純收入3650元，比上年市里確認的3472元增長5.1%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值預計可實現(xiàn)15.2億元，比上年增長4.8%，年內(nèi)建成投資1000萬元以上的項目18個；糧食總產(chǎn)量達到43.5億斤，畜牧業(yè)和特色經(jīng)濟作物效益好于往年，全年共向域外輸出勞務10萬人次；城鄉(xiāng)開發(fā)商品房12.5萬平方米，修筑鄉(xiāng)村公路510公里，282個村實現(xiàn)“村村通”，在氟病區(qū)新打水源井180眼；精神文明建設和黨的建設進一步加強，人大、政協(xié)、群團組織作用得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)了“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。

今年8月，新一屆縣委班子組成后，高度重視常委班子建設，通過理論中心組學習和集中研討等形式，吃透上情，了解外情，進一步認清了縣情；修訂完善了縣委工作規(guī)則，堅持科學、民主、依法執(zhí)政，從制度入手加強班子建設；圍繞今后一個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性問題，篩選24個調(diào)研課題，組織四大班子成員開展調(diào)查研究；按產(chǎn)業(yè)細化領導分工，改進了縣委對經(jīng)濟工作的領導方式。

經(jīng)過歷屆縣里幾個班子的不懈努力和廣大干部群眾的艱苦創(chuàng)業(yè)，全縣經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)都取得了長足進步，為今后的健康發(fā)展奠定了基礎。要在較高的起點上繼續(xù)加快發(fā)展，我們也清醒地看到，在前進的道路上還存在著一些亟待解決的矛盾和問題。體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上：產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理，一產(chǎn)業(yè)重，二、三產(chǎn)業(yè)輕的問題比較突出，經(jīng)濟運行質(zhì)量低，速度和效益不同步，財政收入增長緩慢；體現(xiàn)在全面開放上：不善于借助外力發(fā)展自己，經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力，人流、物流、信息流、資金流不暢，發(fā)展后勁不足；體現(xiàn)在群眾收入上：城鄉(xiāng)居民的實際收入水平不高，就業(yè)和社會保障壓力很大，部分群眾的生活還比較困難；體現(xiàn)在思想觀念上：官本位思想較重，計劃經(jīng)濟的思維模式，還羈絆著部分干部群眾的手腳，致使對內(nèi)管的多、放的少，對外引進和輸出生產(chǎn)要素較少，習慣于找政府，不善于找市場，發(fā)展的緊迫感不強，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃；體現(xiàn)在干部作風上：部分領導干部工作不扎實，加快發(fā)展的責任感不強，缺乏進取意識和奉獻精神，黨風、政風、社會風氣和社會治安狀況，人民群眾還不盡滿意等等。面對這些問題，我們必須高度重視，在加快發(fā)展中認真加以解決。

明年是第十個五年計劃的最后一年。從現(xiàn)在起到“十一五”期間，是發(fā)展和建設新**的重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十六屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設，國家實施振興東北老工業(yè)基地和扶持糧食主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略，新一輪國內(nèi)外生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐進一步加快。面對這些有利條件，按照中央和省、市委的要求，結(jié)合我縣實際，明年及今后一個時期，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總的指導思想是：以黨的十六屆三中、四中全會精神為指針，以經(jīng)濟增長、財力增強、農(nóng)民增收為目標，以工業(yè)立縣為統(tǒng)領，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、商貿(mào)經(jīng)濟和勞務經(jīng)濟，大力加強政治文明、精神文明建設和黨的建設，全黨動員，全民創(chuàng)業(yè)，努力建設開放、富強、和諧的新**。2005年的主要目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值達到120億元，比上年增長10.7%；剔除農(nóng)業(yè)稅減免因素，全口徑財政收入達到2.5億元，按可比口徑比上年增長13.6%

第四篇：在全委會上的講話

堅持科學 民主 依法執(zhí)政全民創(chuàng)業(yè)建設開放 富強 和諧的新xx——在中共xx縣委十一屆四次全體（擴大）會議上的報告（～年12月25日）同志們：我受縣委常委會委托，向全會報告工作。

一、堅持與時俱進，科學謀劃建設新xx的發(fā)展藍圖即將過去的～年，縣委常委會認真貫徹黨的十六屆三中、四中全會精神，按照省、市委的部署，帶領全縣干部群眾，積極實施“五大戰(zhàn)略”，搶抓機遇，扎實工作，基本完成了年初確定的各項任務。預計到年末，地區(qū)生產(chǎn)總值可實現(xiàn)108.4億元，比上年增長3.2%；全口徑財政收入2.7億元，剔除政策性因素和一次性稅源，與上年基本持平；農(nóng)民人均純收入3650元，比上年市里確認的3472元增長5.1%。規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值預計可實現(xiàn)15.2億元，比上年增長4.8%，年內(nèi)建成投資1000萬元以上的項目18個；糧食總產(chǎn)量達到43.5億斤，畜牧業(yè)和特色經(jīng)濟作物效益好于往年，全年共向域外輸出勞務10萬人次；城鄉(xiāng)開發(fā)商品房12.5萬平方米，修筑鄉(xiāng)村公路510公里，282個村實現(xiàn)“村村通”，在氟病區(qū)新打水源井180眼；精神文明建設和黨的建設進一步加強，人大、政協(xié)、群團組織作用得到充分發(fā)揮，實現(xiàn)了“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展。今年8月，新一屆縣委班子組成后，高度重視常委班子建設，通過理論中心組學習和集中研討等形式，吃透上情，了解外情，進一步認清了縣情；修訂完善了縣委工作規(guī)則，堅持科學、民主、依法執(zhí)政，從制度入手加強班子建設；圍繞今后一個時期經(jīng)濟和社會發(fā)展中的全局性、戰(zhàn)略性問題，篩選24個調(diào)研課題，組織四大班子成員開展調(diào)查研究；按產(chǎn)業(yè)細化領導分工，改進了縣委對經(jīng)濟工作的領導方式。經(jīng)過歷屆縣里幾個班子的不懈努力和廣大干部群眾的艱苦創(chuàng)業(yè)，全縣經(jīng)濟建設和各項社會事業(yè)都取得了長足進步，為今后的健康發(fā)展奠定了基礎。要在較高的起點上繼續(xù)加快發(fā)展，我們也清醒地看到，在前進的道路上還存在著一些亟待解決的矛盾和問題。體現(xiàn)在經(jīng)濟發(fā)展上：產(chǎn)業(yè)結(jié)構不合理，一產(chǎn)業(yè)重，二、三產(chǎn)業(yè)輕的問題比較突出，經(jīng)濟運行質(zhì)量低，速度和效益不同步，財政收入增長緩慢；體現(xiàn)在全面開放上：不善于借助外力發(fā)展自己，經(jīng)濟發(fā)展缺乏活力，人流、物流、信息流、資金流不暢，發(fā)展后勁不足；體現(xiàn)在群眾收入上：城鄉(xiāng)居民的實際收入水平不高，就業(yè)和社會保障壓力很大，部分群眾的生活還比較困難；體現(xiàn)在思想觀念上：官本位思想較重，計劃經(jīng)濟的思維模式，還羈絆著部分干部群眾的手腳，致使對內(nèi)管的多、放的少，對外引進和輸出生產(chǎn)要素較少，習慣于找政府，不善于找市場，發(fā)展的緊迫感不強，全民創(chuàng)業(yè)的氛圍不濃；體現(xiàn)在干部作風上：部分領導干部工作不扎實，加快發(fā)展的責任感不強，缺乏進取意識和奉獻精神，黨風、政風、社會風氣和社會治安狀況，人民群眾還不盡滿意等等。面對這些問題，我們必須高度重視，在加快發(fā)展中認真加以解決。明年是第十個五年計劃的最后一年。從現(xiàn)在起到“十一五”期間，是發(fā)展和建設新xx的重要戰(zhàn)略機遇期。黨的十六屆四中全會提出加強黨的執(zhí)政能力建設，國家實施振興東北老工業(yè)基地和扶持糧食主產(chǎn)區(qū)戰(zhàn)略，新一輪國內(nèi)外生產(chǎn)要素重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的步伐進一步加快。面對這些有利條件，按照中央和省、市委的要求，結(jié)合我縣實際，明年及今后一個時期，全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展總的指導思想是： 以黨的十六屆三中、四中全會精神為指針，以經(jīng)濟增長、財力增強、農(nóng)民增收為目標，以工業(yè)立縣為統(tǒng)領，提高農(nóng)業(yè)綜合效益，突出發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟、商貿(mào)經(jīng)濟和勞務經(jīng)濟，大力加強政治文明、精神文明建設和黨的建設，全黨動員，全民創(chuàng)業(yè)，努力建設開放、富強、和諧的新xx?！甑闹饕繕耸牵旱貐^(qū)生產(chǎn)總值達到120億元，比上年增長10.7%；剔除農(nóng)業(yè)稅減免因素，全口徑財政收入達到2.5億元，按可比口徑比上年增長13.6%；農(nóng)民人均純收入達到3870元，比上年增長6%。建設開放、富強、和諧的新xx，全面開放是前提，繁榮富強是目標，文明和諧是保障。我們要按照科學發(fā)展觀的要求，工農(nóng)嫁接，城鄉(xiāng)一體，人文同步，建設一個工業(yè)化的新xx，一個勞動力充分就業(yè)的新xx，一個全面實現(xiàn)小康的新xx，一個全面開放、繁榮富強、文明和諧的新xx。縣委堅信，只要我們上下一心、真抓實干，集中精力、形成合力，建設新xx的目標就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。建設開放、富強、和諧的新xx，要始終堅持以經(jīng)濟建設為中心的原則。真正把加快發(fā)展作為建設新xx的首要任務，全縣的一切工作都要圍繞經(jīng)濟工作這個中心來進行，經(jīng)濟工作要圍繞提高效益這個核心來運行，堅持把效益作為檢驗工作成敗的根本標準；要始終堅持改革、發(fā)展、穩(wěn)定相統(tǒng)一的原則。把改革的力度、發(fā)展的速度與人民群眾的承受程度緊密聯(lián)系起來，以改革促發(fā)展，以穩(wěn)定保發(fā)展；要始終堅持立足當前和謀劃長遠相結(jié)合的原則。既要堅持適度超前、積極而為，又要堅持實事求是、量力而行，克服急功近利、不切實際的短期行為，多做本屆班子出力，下屆班子借力，老百姓受益的事；要始終堅持講民主、講團結(jié)、講正氣的原則。在黨內(nèi)大興民主之風，重大事項必須堅持民主決策，民主監(jiān)督，弘揚正氣，共謀發(fā)展，形成建設新xx的強大合力；要始終堅持執(zhí)政為民、群眾利益至上的原則。體察民情，關注民生，珍惜民力，維護民權，把代表和維護群眾的根本利益，作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。

二、以解放思想為先導，建設全面開放的新xx在市場經(jīng)濟條件下，思想解放的程度，擴大開放的力度，直接影響著經(jīng)濟發(fā)展的速度。我縣作為內(nèi)陸縣和農(nóng)業(yè)縣，封閉保守的陳舊觀念在人們的思想中根深蒂固。以農(nóng)為本，小富即安，不富也安的小農(nóng)意識，已經(jīng)成為制約發(fā)展的嚴重障礙。適應經(jīng)濟全球化的發(fā)展要求，我們必須站在戰(zhàn)略高度，破除自我發(fā)展的思維定式，積極主動地融入國內(nèi)、國際兩個市場，以思想的大解放，促進xx的大開放，實現(xiàn)xx的大發(fā)展。增強開放意識，解放思想勇于創(chuàng)業(yè)。在全縣范圍內(nèi)大打一場解放思想、更新觀念的戰(zhàn)役，以強化開放觀、市場觀、發(fā)展觀、效益觀和正確的政績觀為重點，以部門放權、干部放膽、群眾放手、人往外走為主要內(nèi)容，著力解決各層面的思想觀念問題。領導干部要摒棄計劃經(jīng)濟的慣性思維和應付無為的思想，樹立市場經(jīng)濟理念，傾力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，勤勤懇懇為群眾謀利益；一般干部要摒棄不思進取、滿

足現(xiàn)狀的思想，樹立積極向上、大膽創(chuàng)業(yè)的觀念，努力實現(xiàn)人生價值；城鎮(zhèn)居民要摒棄依賴政府、等靠訪要的思想，樹立勇闖市場、自立自強的觀念，投身市場選項創(chuàng)業(yè)；農(nóng)民群眾要摒棄以糧為本、老守田園的思想，樹立效益當先、敢闖天下的觀念，努力實現(xiàn)多元增收。通過思想的解放，真正形成與發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟相適應的思想理念和創(chuàng)業(yè)基礎。拓寬開放渠道，大力推進全民創(chuàng)業(yè)。在全縣開展“全民選項創(chuàng)業(yè)致富”活動，努力啟動民間資本，激活創(chuàng)業(yè)細胞。鼓勵機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部領辦、創(chuàng)辦、幫辦經(jīng)濟實體，保留身份、保留職級、保留工資。扶持下崗職工、農(nóng)民及社會力量在法律允許的范圍內(nèi)大膽創(chuàng)業(yè)，不限創(chuàng)業(yè)領域，不限創(chuàng)業(yè)方式，給創(chuàng)業(yè)、投資、發(fā)展以最大的自由度，引導城鄉(xiāng)群眾在創(chuàng)業(yè)中轉(zhuǎn)變觀念，增加收入，積累財富。同時，各級領導干部要走出機關單位、走出鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯，投身于廣闊的市場，抓信息、跑企業(yè)、挖項目、籌資金，引領全民創(chuàng)業(yè)熱潮，全面提高經(jīng)濟發(fā)展的外向度。搭建開放平臺，吸引游子回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。xx籍的優(yōu)秀人才遍布國內(nèi)外，是十分難得的寶貴資源。各級黨委、政府要加強與他們的聯(lián)系溝通，增強親和力和吸引力，喚起他們回報家鄉(xiāng)、建設家鄉(xiāng)的責任感，激發(fā)他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的熱情。對回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者降低準入門檻，可以在xx鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)內(nèi)規(guī)劃游子工業(yè)園，在用地等方面實行特殊優(yōu)惠，讓他們在創(chuàng)業(yè)中實現(xiàn)報效家鄉(xiāng)的理想，并竭誠歡迎域外各界人士來xx創(chuàng)業(yè)發(fā)展。優(yōu)化開放環(huán)境，創(chuàng)造條件支持創(chuàng)業(yè)。環(huán)境就是競爭力、環(huán)境就是生產(chǎn)力，抓環(huán)境就是抓發(fā)展。全縣所有部門，都要圍繞建設新xx這一總目標，轉(zhuǎn)變職能，拆關撤卡，規(guī)范審批權、收費權、檢查權、執(zhí)法權，取消一切與經(jīng)濟發(fā)展無關的檢查評比活動，變“紅燈”為“綠燈”，變限制為服務。要把軟環(huán)境建設作為“一把手”工程，從上到下實行“一崗雙責”，加大對“三亂”、“四難”和“吃拿卡要”的治理力度，抓反面典型實行嚴處，不僅要處分直接責任人，還要追究部門主要領導的責任，為全面開放營造一個寬松的環(huán)境。

三、以工業(yè)立縣為統(tǒng)領，建設繁榮富強的新xx工業(yè)是立縣之本，沒有工業(yè)經(jīng)濟的先行突破，就不會有縣域經(jīng)濟的整體突破。我們必須堅持用工業(yè)化統(tǒng)領經(jīng)濟工作全局，抓工促農(nóng)興城活商，把發(fā)展工業(yè)作為建設繁榮富強新xx的重要任務。

（一）培育支柱產(chǎn)業(yè)，構筑工業(yè)經(jīng)濟新體系緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的契機，以發(fā)展輕工型、勞動密集型、近農(nóng)型工業(yè)企業(yè)為主攻方向，構筑以農(nóng)畜產(chǎn)品為主要原料的工業(yè)支撐體系，堅持傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合，集中與分散相結(jié)合，大項目與小型加工相結(jié)合，技術密集型與勞動密集型相結(jié)合，推進工業(yè)經(jīng)濟分層次快速發(fā)展。培育五大支柱產(chǎn)業(yè)。要立足現(xiàn)有基礎，發(fā)揮本地優(yōu)勢，重點發(fā)展以華正生豬和華潤啤酒為龍頭的食品加工產(chǎn)業(yè)；以煉油廠和新安藥業(yè)為龍頭的化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；以電聯(lián)水泥和輕鋼結(jié)構為龍頭的建材產(chǎn)業(yè)；以合成材料和中德輕軌為龍頭的機械配套產(chǎn)業(yè)；以榮發(fā)集團為龍頭的服裝包裝產(chǎn)業(yè)。明年重點發(fā)展食品加工和服裝包裝產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展玉米和“三辣”加工企業(yè)。建設四大工業(yè)區(qū)。要全力推進合隆、華家、xx鎮(zhèn)和哈拉海四大工業(yè)集中區(qū)建設，打造302線合隆至哈拉海工業(yè)經(jīng)濟長廊，形成“一線四區(qū)，集中擺放，貫穿南北，輻射東西”的發(fā)展格局，挺起支撐縣域經(jīng)濟的工業(yè)脊梁。堅持規(guī)劃編制、基礎設施建設與招商引資同步推進，全面加快發(fā)展速度。采取“分計產(chǎn)值、分享稅收”的辦法，鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)把項目向集中區(qū)擺放。實行最優(yōu)惠的政策和最嚴格的保護措施，加快四大工業(yè)集中區(qū)建設。加大項目開發(fā)力度。抓住外資內(nèi)移、南資北移的大好機遇，注重提供稅收和安置勞動力兩個效益，從縣里幾大班子每位領導做起，舉全縣之力招商引資上項目。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要由黨委書記負責，成立強有力的領導小組，專職專責抓招商引資工作。加大前期資金投入，普查、勘察地上地下資源，找準吸引投資的“賣點”，設計包裝一批大項目，重點向外推介招商，制定切實可行的獎勵政策，對引進大項目的單位和個人給予重獎。進一步深化企業(yè)改革，以職工安置、啟動生產(chǎn)為基點，積極爭取上級政策支持，引進增量，盤活存量，明年年底基本完成改制任務。

（二）推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整，加快農(nóng)民增收步伐“三農(nóng)”問題的核心是農(nóng)民增收。堅持用工業(yè)化思維謀劃農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，以提質(zhì)增效為核心，以市場需求為導向，以發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)為重點，堅持推進農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整不動搖。種植業(yè)結(jié)構調(diào)整重點是發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構調(diào)整重點是發(fā)展畜牧業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整重點是發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化種養(yǎng)業(yè)結(jié)構。搞好糧食生產(chǎn)，擴大優(yōu)質(zhì)專用玉米種植面積，全面落實各項增產(chǎn)措施，以提高單產(chǎn)增加總產(chǎn)，以提高質(zhì)量增加效益。擴大特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品種植面積，認真解決產(chǎn)品銷售、加工、包裝、品牌等問題，努力做大各類特色產(chǎn)業(yè)。堅持擴張總量與提升質(zhì)量并重，一手抓小區(qū)，一手抓大戶，把涉農(nóng)資金向養(yǎng)殖業(yè)傾斜，做大做強畜牧產(chǎn)業(yè)。在堅持發(fā)展牛、羊、雞、鵝、兔的同時，重點發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè)，加快品種改良，走種糧、養(yǎng)豬、農(nóng)肥還田的良性循環(huán)之路。力爭明年出欄生豬300萬頭，到～年全縣年出欄生豬500萬頭，轉(zhuǎn)化糧食100萬噸，農(nóng)民人均增收1000元，實現(xiàn)一縣一品，養(yǎng)豬富民。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。立足農(nóng)畜產(chǎn)品資源優(yōu)勢，千方百計加快龍頭企業(yè)建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞已建成的龍頭企業(yè)，理順企業(yè)、基地和農(nóng)民三者關系，擴大種植面積和養(yǎng)殖規(guī)模。與此同時，要以發(fā)展千家萬戶參與的農(nóng)畜產(chǎn)品小型加工業(yè)為重點，采取戶辦、聯(lián)戶辦等形式，發(fā)展專業(yè)加工村、加工屯和加工戶，向加工和包裝要效益。有關部門要聯(lián)合制定優(yōu)惠政策，放手、放膽、放開發(fā)展小型加工業(yè)，先發(fā)展，后規(guī)范，再提高。支持成立中小企業(yè)貸款擔保公司，解決中小企業(yè)發(fā)展資金問題。加快農(nóng)業(yè)標準化進程。加速農(nóng)業(yè)新技術、新品種、新成果的引進和轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準監(jiān)測體系，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。實施品牌戰(zhàn)略，注冊和推介一批具有xx特色的地方名牌，實行一個標準生產(chǎn)，一個品牌對外，增加市場占有份額。落實各項惠農(nóng)政策。抓住國家加大農(nóng)業(yè)基礎設施投入的機遇期，積極向上爭取資金，改造中低產(chǎn)田，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)

能力。進一步深化農(nóng)村稅費改革，全面落實農(nóng)村各項政策，強化用水、用電等相關服務，加快農(nóng)防林更新改造，推進耕地有序流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

（三）加快城鄉(xiāng)基礎設施建設，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展推進工業(yè)化，城鎮(zhèn)是載體。樹立經(jīng)營城市理念，強化投資拉動，促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設中等規(guī)模城市為目標，修編城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，積極爭取長春市在“十一五”規(guī)劃中，把xx作為長春市的一個區(qū)進行規(guī)劃，依托省城帶動xx發(fā)展，加快進入長春市經(jīng)濟圈。xx鎮(zhèn)要按照建設南部政教區(qū)，繁榮中部商貿(mào)區(qū)，開發(fā)北部工業(yè)區(qū)，打造西部新城區(qū)，發(fā)展東部風景區(qū)的總體框架，堅持依法規(guī)劃、建設和管理，認真解決與群眾利益密切相關的水、電、氣等物業(yè)管理問題。堅持以城帶鄉(xiāng)，合隆、伏龍泉、哈拉海、靠山、鮑家五個區(qū)域中心鎮(zhèn)要突出產(chǎn)業(yè)特色，編制發(fā)展規(guī)劃，加快基礎設施建設，強化鎮(zhèn)區(qū)管理，大力發(fā)展城鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)，努力增加城鎮(zhèn)人口。依托文化底蘊、人文和自然景觀，打造“東北歷史文化名城黃龍府”品牌，促進旅游業(yè)發(fā)展。抓住國家加大農(nóng)村基礎設施建設投入的契機，明年全縣376個村要全部實現(xiàn)“村村通”。

（四）發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，加快市場化進程圍繞構筑以農(nóng)畜產(chǎn)品為主要原料的工業(yè)支撐體系，積極發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，努力增加地方稅收。相關職能部門要適應新形勢，在商貿(mào)流通中重新定位，謀劃好、指導好、組織好全縣的流通工作，增強服務本領，積極主動融入現(xiàn)代流通。鄉(xiāng)村干部要帶頭做經(jīng)紀人，積極培育各類協(xié)會和專業(yè)合作社，壯大經(jīng)紀人隊伍。加快建設以xx縣經(jīng)濟信息港為中心，上下貫通、快捷有效的信息傳播體系，積極開展網(wǎng)上推介、網(wǎng)上銷售和期貨貿(mào)易，特別是農(nóng)業(yè)信息、勞務信息網(wǎng)絡，明年必須建成并發(fā)揮作用。加快專業(yè)市場建設，縣城要繼續(xù)做大做強xx縣物流中心，農(nóng)村要重點發(fā)育特色鮮明的各類專業(yè)市場。積極發(fā)展對外貿(mào)易和出口貿(mào)易，提高產(chǎn)品出口比重。

（五）擴大勞務輸出，促進農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移富裕農(nóng)民的根本出路在于減少農(nóng)民。要在積極引導農(nóng)村勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，大力抓好勞務輸出工作，力爭明年實現(xiàn)勞務輸出12萬人次。努力轉(zhuǎn)變農(nóng)民就業(yè)觀念。認真總結(jié)宣傳打工致富典型，幫助群眾克服“怕”的心理，大膽出去闖世界。加強職業(yè)技能培訓。提高輸出農(nóng)民的綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭能力，穩(wěn)定發(fā)展普通勞務輸出，大力發(fā)展技能勞務輸出和境外勞務輸出。篩選和培育一批特色勞務項目，集中組團輸出，打造勞務品牌。做好服務保障工作。完善勞動力基礎信息數(shù)據(jù)庫，全程搞好各項服務，建立勞務輸出司法介入機制，切實維護好勞務人員的合法權益。加強組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記為第一責任人，從上到下建立目標責任制，制定和完善相關政策，通過提高組織化程度，促進勞務經(jīng)濟實現(xiàn)突破性發(fā)展。

四、以人的全面發(fā)展為根本，建設文明和諧的新xx努力營造全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的社會環(huán)境，是建設新xx的重要內(nèi)容。要大力弘揚“團結(jié)、拼搏、創(chuàng)新、求實”的黃龍府精神，努力提高全縣人民的整體素質(zhì)，建設人與人、人與社會、人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展的新xx。建立良好的人際關系，實現(xiàn)人與人的和諧相處。深入開展《公民道德建設實施綱要》宣傳教育活動，認真落實未成年人思想道德建設各項任務，推進社會公德、職業(yè)道德和家庭美德建設，廣泛開展精神文明創(chuàng)建活動，引導群眾處理好權力和義務的關系，建立上下協(xié)調(diào)、干群一心的社會人文環(huán)境，同舟共濟把xx的事情辦好。加強民主法制教育，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，依法維護自身權益。正確處理人民內(nèi)部矛盾，嚴格落實信訪工作責任制和責任追究制。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊各種刑事犯罪和經(jīng)濟犯罪活動，一定要為群眾創(chuàng)造一個安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境。圍繞提高人的綜合素質(zhì)，加快推進各項社會事業(yè)發(fā)展。堅持基礎教育和職業(yè)教育并重，真正把職業(yè)教育作為事關xx今后發(fā)展的長遠大計，擺上重要位置，實行公辦和民辦相結(jié)合，盡快改變職業(yè)教育相對滯后的現(xiàn)狀，為建設新xx培養(yǎng)后續(xù)力量。著眼于開發(fā)文化生產(chǎn)力，珍重和發(fā)展具有鮮明地域特色的黃龍文化，搶救黃龍戲劇種，大力弘揚黃龍府精神，在全縣營造創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的濃厚氛圍。加大科普工作力度，創(chuàng)新體制發(fā)展文體事業(yè)，加快衛(wèi)生事業(yè)改革，加強食品藥品監(jiān)督管理，保持計生工作先進水平，構建養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險等社會保障體系，積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，關注社會弱勢群體，讓全體人民共享改革和發(fā)展成果。努力改善生態(tài)環(huán)境，促進人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)加大生態(tài)建設力度，抓好植樹造林、退牧還草、鹽堿地治理等生態(tài)工程建設，加強環(huán)境保護工作。爭取省、市支持，認真解決氟病區(qū)人畜飲水困難問題。協(xié)調(diào)省、市有關部門，建立波羅湖長效引水機制。從全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的長遠考慮，把解決生產(chǎn)生活用水問題納入重要日程，抓緊進行謀劃和實施。一方面，從長春市區(qū)引水到合隆鎮(zhèn)；另一方面，從松花江引水，連接幾大泡塘，建設松農(nóng)水系，發(fā)展水系經(jīng)濟，逐步改變風沙干旱的狀況。

五、提高執(zhí)政能力，為建設新xx提供組織保證建設開放、富強、和諧的新xx，是一項長期而艱巨的歷史任務。黨的十六屆四中全會提出要全面加強黨的執(zhí)政能力建設，作為地方和基層黨組織，貫徹加強黨的執(zhí)政能力建設的新要求，最重要的是提高抓落實的能力，使加強黨的執(zhí)政能力建設的過程，成為不斷開創(chuàng)xx工作新局面的過程。提高領導發(fā)展能力，用實際效果檢驗執(zhí)政水平。衡量全縣各級黨組織和各級領導干部的領導能力如何，一看發(fā)展快慢，二看社會穩(wěn)定。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任。在考核發(fā)展上，第一看財力增長，第二看農(nóng)民增收，第三看項目落位，第四看地區(qū)生產(chǎn)總值。全縣各級黨組織要以服務經(jīng)濟、服務群眾為宗旨，大力推進職能轉(zhuǎn)變和干部轉(zhuǎn)型，推廣“支部+公司”，探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)+協(xié)會”，加快由管理型向服務型轉(zhuǎn)變。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，縣委已經(jīng)把24項重點工作分別落實給了四大班子成員，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要參照縣里的作法，進一步明確班子成員分工，對于重點發(fā)展的工業(yè)經(jīng)濟、商貿(mào)經(jīng)濟、勞務經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設等，要專職專責，跟蹤問效，一抓到底，把工作著力點向爭取政策、項目資金轉(zhuǎn)變，向抓工商業(yè)轉(zhuǎn)變，向抓勞務經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，大踏步向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。各級領導干部要把主要精力放在謀劃發(fā)展、狠抓落實上，反對養(yǎng)尊處優(yōu)，反對只說不做，反對搞花架子?？h委要把縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)局提交的工作重點和完成時限進行匯編，按時序進度進行監(jiān)督考核，解決干好干壞一個樣、干部能上不能下的問題，認真兌現(xiàn)獎懲?？己烁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)工作以一年時間為限，對各方面工作都沒有明顯成效、不能承擔領導發(fā)展重任的領導班子和領導干部要進行組織調(diào)整。同時，要對副鄉(xiāng)局級以上干部領辦、創(chuàng)辦、幫辦企業(yè)情況，作為一項重要內(nèi)容進行調(diào)度和考核?？h直各機關要通過開展“建服務型機關”大討論活動，轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，并認真解決條條管塊塊、部門管政府的問題。一個班子硬不硬，一個干部行不行，最終要用實際工作成果來證明。提高自身建設能力，建設堅強有力的領導班子。高度重視黨員干部的理論學習工作，堅持用發(fā)展著的馬克思主～疑釋惑和指導實踐。注重學習各種法律法規(guī)，增強法律意識，切實把執(zhí)政方式真正納入法制化軌道。各級領導班子要認真貫徹民主集中制原則，從上到下明確工作規(guī)則和議事、決策程序，減少決策失誤，降低行政運行成本，確保工作高效協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)。不斷深化干部人事制度改革，大膽任用懂經(jīng)濟能干事的干部，不拘一格選拔人才。全縣上下各級領導班子和領導干部要高度重視團結(jié)工作，積極營造相互信任、相互支持、寬松和諧、奮發(fā)向上的工作氛圍，不內(nèi)訌，不內(nèi)耗，對于鬧不團結(jié)的班子要堅決解散，向團結(jié)要凝聚力、創(chuàng)造力、生產(chǎn)力。要真情關懷、真心愛護干部，特別是對敢于創(chuàng)新、敢于負責的干部，一定要創(chuàng)造條件讓他們放膽開展工作。高度重視人才工作，繼續(xù)抓好農(nóng)村優(yōu)秀青年“梯次升級”工程，堅持不懈地把人才工作抓緊抓實。加強在新經(jīng)濟組織、新社會組織中建立黨組織的工作，適應新形勢做好發(fā)展新黨員工作，積極探索離退休、離崗黨員發(fā)揮作用的有效途徑。按照中央統(tǒng)一部署，認真開展好保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，確保教育質(zhì)量。提高黨風廉政建設能力，深入開展反～斗爭。建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防～體系。深入開展示范教育和警示教育，用制度規(guī)范權力運行，切實加強對各級一把手、重要崗位人員的管理和監(jiān)督。狠剎送錢收錢；跑官要官；參與賭博；領導干部放任縱容配偶、子女和身邊工作人員利用職權和職務影響謀取非法利益；借婚喪嫁娶之機收錢斂財五股歪風，嚴明紀律，嚴查重處。認真落實黨風廉政建設責任制，堅決執(zhí)行一崗雙責。深入查辦大案要案，特別是領導干部濫用權力、謀取私利的案件，嚴厲懲處～分子。提高民主政治建設能力，促進社會主義政治文明。堅持和完善人民代表大會制度，支持人民代表大會及其常委會依法創(chuàng)造性地履行職能。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作與政治協(xié)商制度，凝聚方方面面的力量共同加快發(fā)展。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)以及工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的民主參與和民主監(jiān)督作用，支持他們圍繞中心大膽開展工作。切實加強基層民主建設，依法保障群眾權力，努力營造民主團結(jié)、生動活潑、安定和諧的政治局面。同志們，加強黨的執(zhí)政能力建設，促進縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)快速發(fā)展，是新形勢對全縣各級黨組織和領導干部的新考驗。我們一定要高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，堅持科學發(fā)展觀，同心同德，全民創(chuàng)業(yè)，為實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的大發(fā)展、快發(fā)展、健康發(fā)展，建設一個開放、富強、和諧的新xx而奮斗！

第五篇：在新農(nóng)村建設座談會上的發(fā)言（模版）

建設社會主義新農(nóng)村是黨中央提出的新的重大戰(zhàn)略任務，是加快建設全面小康社會的重大舉措。今天上午，我市召開了全市建設社會主義新農(nóng)村動員大會。

我們認為：建設社會主義新農(nóng)村的核心任務，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進農(nóng)民持續(xù)增收。這就要求我們必須進一步加快發(fā)展農(nóng)業(yè)機械化。因為農(nóng)業(yè)機械代表著先進的農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)力，是提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率和農(nóng)產(chǎn)品商品率的重要途徑，是農(nóng)業(yè)新技術有效實施和廣泛推廣的重要載體，是降低生產(chǎn)成本、保障糧食安全的重要手段，是促進生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要支撐，是促進勞動力轉(zhuǎn)移、增加農(nóng)民收入的重要渠道。沒有先進的農(nóng)業(yè)機械裝備農(nóng)業(yè)，就沒有繁榮的社會主義新農(nóng)村。

一、我市農(nóng)機化事業(yè)的健康發(fā)展有力地促進了社會主義新農(nóng)村建設

近年來，全市農(nóng)機部門在市委、市政府的正確領導下，緊緊圍繞“兩個率先”的奮斗目標，與時俱進，拼搏創(chuàng)新，使全市農(nóng)機化事業(yè)得到了持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，全市農(nóng)機化工作取得了顯著成績。

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2、農(nóng)機服務產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。全市農(nóng)機部門積極組織開展跨區(qū)作業(yè)工作，推進農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，促進農(nóng)民增收。xx年全市組織參加跨區(qū)作業(yè)的聯(lián)合收割機達7370臺次，較xx年增加3843臺次，為農(nóng)機手創(chuàng)收2.32億元。我局連續(xù)多年榮獲“全國聯(lián)合收割機跨區(qū)機收先進單位”稱號。農(nóng)機跨區(qū)作業(yè)還催生了農(nóng)機服務組織的創(chuàng)新，目前，全市共有各類新型農(nóng)機作業(yè)服務組織506個，農(nóng)機經(jīng)紀人3100人，農(nóng)機專業(yè)戶發(fā)展到4146戶。新型農(nóng)機服務組織的建立，為全市廣大農(nóng)民及時提供了各種作業(yè)服務，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。

>同時，全市各級農(nóng)機部門積極開展農(nóng)機優(yōu)質(zhì)服務活動,在努力搞好為農(nóng)民機手服務的同時，還積極組織農(nóng)機具為全市100多萬外出務工戶搶收搶種,每年可減少數(shù)十萬外出務工者回家農(nóng)忙的經(jīng)濟損失達數(shù)億元。

3、以水稻生產(chǎn)機械化為重點、新機具新技術的開發(fā)推廣工作取得顯著成績。水稻機械化收獲水平已達85％，水稻機插秧技術推廣工作取得了重大進展，機插技術趨于成熟。目前機插秧技術推廣呈加速發(fā)展之勢。同時，繼續(xù)鞏固提高了三麥生產(chǎn)機械化水（投稿秘書家園，贏得豐厚回報！.歡迎您）平，基本實現(xiàn)了三麥生產(chǎn)機械化。研制開發(fā)了水田埋草機、大蒜系列收獲機。試驗示范和推廣了一批糧食低溫烘干機械、精米加工機械、高性能植保機械、蔬菜生產(chǎn)機械、玉米種植和收獲機械、農(nóng)產(chǎn)品加工機械、設施農(nóng)業(yè)裝備及經(jīng)濟作物生產(chǎn)機械。

4、基本完成＊＊農(nóng)用航空站建設項目。＊＊?。r(nóng)用航空站是全國首批3個農(nóng)用航空站示范建設項目之一。目前，農(nóng)用航空站示范建設項目已完成機場必需的主要設施工程建設和設備安裝。購置了2架y5b飛機和2架蜜蜂4型飛機。通過了＊＊民航局對＊＊農(nóng)用機場的行業(yè)驗收，并成功試飛。