第一篇：益陽市文物管理處基本情況匯報(黃東紅)

益陽市文物管理處基本情況匯報

益陽市文物管理處是市文化局參照公務(wù)員管理的正科

級二級單位，現(xiàn)有20個公務(wù)員編制，2個工勤編制,5名退休人員。其主要工作職責是負責宣傳《文物保護法》，對全市地面文物和民間流散文物實行保護管理，組織對地下文物進行考古調(diào)查挖掘，開展文物考古研究，同時具體承擔資陽、赫山兩區(qū)的文物保護工作。下面就益陽文物管理處近年來所

做的工作及相關(guān)情況，作一簡要匯報。

一、近年來所做的工作

近年來，隨著我市經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，在市委、市

政府的正確領(lǐng)導下，在全市文物工作者的不懈努力下，全市文物事業(yè)得到了較快的發(fā)展。

（一）強化基礎(chǔ)工作，夯實文物保護基礎(chǔ)。

一是積極開展全國第三次文物普查。通過普查，我市文物點已由600多處增加到1200多處。田野普查已結(jié)束，現(xiàn)階段正在進行資料整理與價值評定，并認真落實“四有”工作（劃定保護范圍，樹立保護標志，設(shè)立專門保護機構(gòu)或?qū)Ｈ素撠煿芾?，建立科學記錄檔案）。我處今年將會把具有較高的歷史、科學、文化和藝術(shù)研究價值的文物點，列入新的 1

市級文物保護單位名單，請求市政府予以公布。二是完成了益陽革命文物保護規(guī)劃和益陽工業(yè)文化遺產(chǎn)編制規(guī)劃。周立波故居、周揚故居、周谷城故居、何鳳山墓、段德昌紀念館等革命紀念地的保護和利用已納入國家革命文物保護規(guī)劃。益陽水竹涼席廠、益陽縫紉機廠等5處工業(yè)遺存爭取納入湖南省近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)保護與展示體系規(guī)劃。三是配合基本建設(shè)、城市改造，加大考古發(fā)掘力度。共搶救性發(fā)掘各個時期的古遺址3000多平方米，古墓葬500余座，出土各類文物1500余件，其中珍貴文物70余件，包括有國家一級文物3件、二級文物11件，填補了益陽考古資料的空白，對了解益陽各個時期的歷史、洞庭湖的地理變遷提供了大量的實物資料，豐富和揭示了益陽各個時期文化的特點。四是全面啟動了全市館藏文物保護的數(shù)字化工程。已請國家文物鑒定委員會和省文物鑒定委員會的專家對我市33372件文物藏品中的精品文物進行了鑒定，上級的3576件文物全部進行了數(shù)據(jù)與影象采集，33372件文物藏品有檔可查、一物一號、帳物相符。六是積極開展第七批全國重點文物保護單位和第九批省級重點文物保護單位申報工作。通過申報，省級重點文物保護單位已由13處增加到28處。向國務(wù)院申報的20處全國重點文物保護單位已有10處通過國家專家組評審。今年國保單位不但會實現(xiàn)零的突破，還可能多處申報成功。

（二）實施重點文物搶救維修工程，積極保護瀕危文物。近幾年來我處搶救性地維修了一批重點文物保護單位，完成了省級文物保護單位信義大學教學樓的維修和周立波故居的全面修繕，完成了市級文物保護單位周揚故居的搶修和五馬坊牧師樓、牛劍橋、葉紫故居的全面修繕；并向省財政爭取到文物保護經(jīng)費300余萬元，補助安化文武廟、陶澍陵園、三臺塔、安化木孔土塔、楓林橋、奎星塔等文物保護單位的修繕資金。

（三）堅持把文物安全工作放在首位，確保文物安全。在田野文物安全方面，加大了群眾性文物保護網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)力度；堅持文物巡查制度，加強基建工地出土文物的征集追繳工作；在文物保護單位安全方面，除做好搶救維修工作之外，堅持實行安全責任制，切實做好防火、防盜、防破壞工作；對尚無專門保護機構(gòu)的文物點，責成使用單位或安排專人負責管理，并定期或不定期進行安全檢查。

二、我市文物工作存在的問題

（一）、文物保護狀況未從根本上得到改善。

全市28處省級文物保護單位、35處市級文物保護單位、141處縣級文物保護單位的安防、消防設(shè)施差，存在較大的安全隱患。全市大部分地面文物建筑瀕臨倒塌、急需搶修，大部門地面文物急需完善消防、避雷、安防和保衛(wèi)設(shè)施。我處每年文物保護經(jīng)費為7萬元，根本無法對文物保護單位給予及時保護。全市的6處文物庫房的風險等級均未達標，安全設(shè)施不齊全，主要依靠人防，安全隱患嚴重。我處的文物庫房，上級文物已移交市博物館，但還有大量出土的青銅標

本與上萬件陶器標本，僅堆放在120多平的庫房內(nèi)，根本無法得到有效保護與開展學術(shù)研究。就藏品的物理保存環(huán)境而言，文物庫房基本上都缺少應(yīng)有的防火、防盜、防潮、防蟲、防光、防霉、防空氣污染等設(shè)施設(shè)備，難以滿足文物保管保護的基本要求，一些珍貴文物被腐蝕損失或不可修復的情況十分嚴重。

（二）、文物保護經(jīng)費嚴重短缺。

近年來，雖然市縣兩級財政加大了對文物保護的投入，但仍與文物保護的實際需求相差甚遠。文物保護投入缺乏保障機制，文物保護專項經(jīng)費沒有納入市縣兩級財政預(yù)算。我處不但沒有必要的公務(wù)費，連人員工資和津貼都還要通過考古收費來彌補不足。我處的考古發(fā)掘所收費用屬服務(wù)性收費項目，基本用于建設(shè)工地的考古發(fā)掘和資料整理，很難靠考古收費來彌補人頭經(jīng)費與工作經(jīng)費困難。

（三）、文物管理機構(gòu)和文物保護體制長期得不到理順，依法行政難以正常進行。

按照《中華人民共和國文物保護法》的規(guī)定，各級文物管理機構(gòu)是文物行政管理部門。同時依照國家文物局、省文物局的管理模式，各級文物行政部門應(yīng)相應(yīng)升格。全省十四個市州，已有十三個市州文物局（處）已升格為副處級，部分縣市文物管理所也先后升格為副科級甚至正科級，現(xiàn)僅剩益陽一市沒有升格。我市文物管理處作為一個參照公務(wù)員管理單位，作為一個獨立執(zhí)法主體資格的文物行政管理部門，體制與職能顯然不相稱，難以正常履行文物行政執(zhí)法的職責，這在一定程度上降低了文物執(zhí)法力度。

三、三點請求。

（一）、請求解決第7批全國重點文物保護單位保護與利用規(guī)劃編制經(jīng)費。從2009年3月起，我處就啟動了第7批全國重點文物保護單位申報工作，通過一年多的努力，我市已有10處文物單位通過國家文物局專家組評審，現(xiàn)在已全部進入國務(wù)院待公布階段，可以說我市國保已實現(xiàn)零的突破。這為我市爭取國家文化遺產(chǎn)保護、建設(shè)資金，形成上規(guī)模，有品牌的文化旅游資源奠定了基礎(chǔ)。同時國家“十二五”規(guī)劃已明確用于文物保護經(jīng)費為800個億，而國保保護經(jīng)費是其中重要投入。為申請國保保護資金，必須先向國家文物局遞交國保單位的保護與利用規(guī)劃。國家文物局通過審定保護與利用規(guī)劃，核定具體保護經(jīng)費，并按該經(jīng)費每年給予撥付。今年的6月文化遺產(chǎn)日是第7批國保單位的公布日，為爭取到第1批第7批國保單位保護經(jīng)費，需現(xiàn)在就開始進行保護與利用規(guī)劃的編制，故請求市政府解決第7批全國重點文物保護單位保護與利用規(guī)劃編制經(jīng)費。

（二）、請求加大財政的文物保護經(jīng)費投入，并納入當年財政預(yù)算。《文物法》明確規(guī)定國家發(fā)展文物保護事業(yè)，所需經(jīng)費應(yīng)當列入各級財政預(yù)算，市、縣（市）財政應(yīng)安排一定的常年經(jīng)費用于各級文物保護單位的安全、維修和日常養(yǎng)護。請求市政府每年給予100萬元經(jīng)費用于各級文物保護

單位的常年保護和維修，以保證我市文物保護工作的正常進行。

（三）、請求逐步建立以政府保護為主，動員全社會廣泛參與的文物保護新體制。益陽市文物管理委員會作為協(xié)調(diào)全市文物工作的領(lǐng)導機構(gòu)，應(yīng)盡快進行調(diào)整，重新成立一個由政府牽頭，由財政、國土、城建、規(guī)劃、公安、工商、文化、宗教、旅游、法制、環(huán)保、計劃、文物等部門為成員單位的文物管理委員會，協(xié)調(diào)全市文物工作。構(gòu)建以政府為主，各職能部門參加管理，全社會共同參與的文物保護管理體系。同時如有條件，可建立社會文物保護基金，用于益陽文物保護項目，為益陽文物事業(yè)做出新的貢獻。

益陽市文物管理處

2011年2月15日

第二篇：迎接黃市長到蓮東中小學教師節(jié)慰問匯報材料

中心城區(qū)初中階段招生工作情況報告一、五城一鎮(zhèn)學生數(shù)情況

（北城無中學）

2008-2009學年，“四城一鎮(zhèn)”初中學校7所，共有在校生7972人，其中進城務(wù)工人員子女2749人，占該片學生總數(shù)的34。5%；2009-2010學年，“四城一鎮(zhèn)”初中學校7所，共有在校生8514人，其中進城務(wù)工人員子女2740人，占該片學生總數(shù)的32。2%；2010-2011學年，龍巖初中蓮東分校建成招生，“五城一鎮(zhèn)”初中學校8所，共有在校生9204人，其中進城務(wù)工人員子女2574人，占該片學生總數(shù)的28。0%；2011-2012學年，目前還未到期初統(tǒng)計時間，初中招生（龍巖高中單獨招生，數(shù)據(jù)未報）7所中學共投檔3086人，其中有進城務(wù)工人員子女1292人，占41。9%（龍巖高中人數(shù)列入后會有所降低）。城區(qū)初中學校還陸續(xù)接收從外地來的非新羅區(qū)小學畢業(yè)生，城區(qū)初中的學生數(shù)將繼續(xù)增加。從以上情況分析：

（一）“五城一鎮(zhèn)”的初中學生逐年增加，進城務(wù)工人員子女總數(shù)以前沒有明顯增加，說明到中心城區(qū)購房后遷入人數(shù)增加，增速較快；

（二）進城務(wù)工人員子女總數(shù)以前沒有明顯增加，新學年已增加了。

二、蓮東分校招生情況

蓮東分校設(shè)計為36個教學班，學生1800人。該校2010年秋開始招生，由于當年該板塊入住人數(shù)不多，蓮東分校才剛剛建成，招生數(shù)才200人，今年，開學前招生投檔案人數(shù)已達382人，目前還有部分進城務(wù)工家長在向?qū)W校聯(lián)系，要求到蓮東分校借讀，預(yù)計明年將達500人以上。

三、2012年中心城區(qū)招生預(yù)測

2011年，中心城區(qū)8所初中招生預(yù)計達3400人，除龍巖初中蓮東分校和龍巖五中的城市學校擴容工程建成可增加招生外，其余各校已無法擴容。由于中城北片及龍州工業(yè)園區(qū)進城務(wù)工人員增速較快，今年龍巖六中招生范圍的進城務(wù)工人員子女明顯增加，進城務(wù)工人員子女要求就近入學，對六中形成了較大的招生壓力，我局及時進行統(tǒng)籌調(diào)整，使六中減輕了壓力。龍騰路的龍巖七中和龍巖八中今年生源也大大增加，對這兩所學校形成一定的壓力。預(yù)計龍巖六中、龍巖七中、龍巖八中這三所學校明年的初中招生將面臨更大的壓力，建議市、區(qū)兩級政府盡快啟動龍巖一中分校和小洋中學的建設(shè)，以緩解今后幾年中心城區(qū)的初中招生壓力。

中教股

2011年9月4日