第一篇：新農(nóng)村文化建設是社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)在要求

新農(nóng)村文化建設是社會主義新農(nóng)村建設的內(nèi)在要求，積極推進新農(nóng)村文化建設，是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容之一，也是新農(nóng)村建設的重要保證。農(nóng)民是新農(nóng)村建設的主體，新農(nóng)村建設需要新型的農(nóng)民，農(nóng)民的主動性、創(chuàng)造性是新農(nóng)村建設的內(nèi)因，新農(nóng)村建設的外因必須通過內(nèi)因起作用。新農(nóng)村建設既要解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要構建與生產(chǎn)力發(fā)展相適應的和諧的農(nóng)村生產(chǎn)關系。那么，從生產(chǎn)力的角度上看，要解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，必須發(fā)展新農(nóng)村文化，提高農(nóng)民綜合素質；從生產(chǎn)關系的角度來看，發(fā)展新農(nóng)村文化，提高農(nóng)民的思想道德和科學文化素質，有利于構建農(nóng)村和諧的生產(chǎn)關系，間接地促進了農(nóng)村生產(chǎn)力的發(fā)展。因此，積極推進農(nóng)村文化建設，既是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，也是新農(nóng)村建設順利開展的重要保證。那么，如何促進新農(nóng)村文化的建設呢？考生可從以下三點入手：

（一）廢除城鄉(xiāng)文化交流的制度性障礙，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展，加強城鄉(xiāng)文化交流與融合。

一方面，要加強城鄉(xiāng)文化交流，加快現(xiàn)代工業(yè)文明與傳統(tǒng)農(nóng)村文化的融合。人口流動可以促使城鄉(xiāng)文明的碰撞與交流，這有利于沖擊農(nóng)村傳統(tǒng)的生活方式，改變農(nóng)民的精神生活、價值觀念，進而引發(fā)生產(chǎn)方式的巨大變革。而這種交流與碰撞得發(fā)生關鍵是需要政府打破限制城鄉(xiāng)文化交流、人口有效流動的各種制度性障礙，構建城鄉(xiāng)文化交流的機制和平臺。另一方面，要根據(jù)城鄉(xiāng)不同的文化需要，正確處理農(nóng)村傳統(tǒng)文化與城市現(xiàn)代文化的矛盾，采取不同的文化推廣形式和推廣運行機制來統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展。在農(nóng)村的傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代文化的結合與碰撞中，把推廣現(xiàn)代文明與發(fā)展農(nóng)村特色文化有機結合起來，進行創(chuàng)造性地改造。

（二）強化政府文化職能，充分發(fā)揮政府在新農(nóng)村文化建設中的作用，增加對農(nóng)村文化產(chǎn)品的供給。

各級政府應從城鄉(xiāng)和諧發(fā)展的戰(zhàn)略高度重視新農(nóng)村文化建設，進一步強化政府的文化職能：政府作為文化產(chǎn)品的供給者，應加大對農(nóng)村文化建設的財力投入和轉移支付，用于文化建設的財政資金增量應向農(nóng)村地區(qū)傾斜；改變過去重經(jīng)濟、輕文化的政府職能，強化農(nóng)村文化產(chǎn)品投入；建立和完善政府農(nóng)村文化建設監(jiān)督制度，糾正農(nóng)村腐朽陳舊落后的文化，傳播積極向上的新農(nóng)村文化，為新文化的傳播培育良好的氛圍和環(huán)境。

（三）大力發(fā)展和推廣農(nóng)業(yè)科技教育，向農(nóng)村傳播新知識、新思想、新技術，提高農(nóng)民的科技文化綜合素質。

農(nóng)村文化不發(fā)達最主要體現(xiàn)在農(nóng)民無法掌握與現(xiàn)代社會需要相適應的思想觀念、知識文化和能力技能，從而導致生存、生活、社會適應能力跟不上社會發(fā)展和對社會發(fā)展的不適應。作為政府除了向農(nóng)村地區(qū)教育投入傾斜外，為了緩解政府財政壓力，還可以引導民間資本、非營利組織在農(nóng)村發(fā)展教育事業(yè)，加大對農(nóng)村基礎教育得投入，積極發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育，做好農(nóng)村勞動力培訓工作，切實提高農(nóng)村勞動力的人力資本水平。

第二篇：淺談社會主義新農(nóng)村文化建設

淺談社會主義新農(nóng)村文化建設

摘要：當今時代，文化越來越成為綜合國力的競爭因素，豐富精神文明生活也越來越成為全國人民的熱切盼望。建設社會主義新農(nóng)村是我國新時期的戰(zhàn)略部署，也是擺在各級黨委、政府面前一項長期的歷史任務。而社會主義新農(nóng)村文化建設就是其中一個龐大的系統(tǒng)工程，任重道遠?，F(xiàn)階段，新農(nóng)村文化建設重要性與農(nóng)村文化建設的現(xiàn)狀成為在社會主義新農(nóng)村建設中的主要矛盾，如何解決好這一對矛盾，對推進社會主義新農(nóng)村建設的順利進行具有十分重要的意義。

關鍵詞：社會主義新農(nóng)村 文化建設 矛盾

解決

總書記在講話中充分肯定了社會主義文化建設所取得的成績。他指出，要充分認識文化建設的重要意義，只有加快文化建設，才能深入實施“八八戰(zhàn)略”，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展基礎上的社會全面進步和人的全面發(fā)展，在全面落實科學發(fā)展觀方面走在前列；不斷鞏固精神支撐，在構建社會主義和諧社會方面走在前列；才能提高黨領導文化發(fā)展方面的能力，進一步推進文化精神的與時俱進，鞏固黨執(zhí)政的文化基礎，在加強黨的先進性建設方面走在前列?？倳洀娬{：齊心協(xié)力加快推進文化大省建設, 號召全黨要為把我國建設成為社會主義文化強國而努力奮斗。

人是文化的創(chuàng)造者，是文化的享有者、傳承者。建設中國特色社會主義文化，歸根到底是為了滿足人民群眾以益增長的文化需要，不斷豐富人們的精神世界，增長人們的精神力量，促進人的全面發(fā)展。建設中國特色社會主義文化的根本任務，就是以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想為指導，全面貫徹科學發(fā)展觀，著力培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律的公民，切實提高全民族的思想道德素質和科學文化素質。

人的思維和態(tài)度決定著今后的發(fā)展方向。而文化建設且主要傾向于人們的思維與認識，屬于新農(nóng)村建設的核心。事實上，科學發(fā)展新農(nóng)村文化建設，為建設新農(nóng)村提供了智力支持與精神動力。一旦缺乏了文化建設，必然不能夠實現(xiàn)新農(nóng)村建設的目標。當然，文化建設并不是片面的建設運行場、圖書室、唱唱歌及跳跳舞，而是要繼承傳統(tǒng)的文化，有效提升農(nóng)民的致富本領推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展?？偠灾?，文化建設就是新農(nóng)村建設發(fā)展的關鍵，有效的滿足了農(nóng)民的精神文化生活，為社會的和諧穩(wěn)定提供了基本條件。

根據(jù)2010年中國人口普查的數(shù)據(jù)顯示：大陸31個省、自治區(qū)、直轄市和現(xiàn)役軍人的人口中，居住在城鎮(zhèn)的人口為665575306人，占49.68%；居住在鄉(xiāng)村的人口為674149546人，占50.32%。從這些數(shù)據(jù)中可以看出，中國現(xiàn)階段人口還是一半是農(nóng)村人口。怎么樣才能夠將在眾多人口中做到文化建設做到深入人心，不斷提高國民的精神文化素質，是新農(nóng)村文化建設的首要問題。

中國新農(nóng)村文化建設存在現(xiàn)狀

1.農(nóng)村文化基礎相對薄弱，農(nóng)民整體素質相對較低。要實施社會主義新農(nóng)村建設的目標需要全體農(nóng)民的全新參與，這就要求農(nóng)民具有一定的文化素質。就從目前我國農(nóng)民素質現(xiàn)狀來看，絕大多數(shù)農(nóng)民的素質相比較低，和現(xiàn)代化素質要求還相差甚遠。這就使得，在進行新農(nóng)村文化建設過程中，農(nóng)村文化活動單一，農(nóng)民在文化活動中的主動性不強。

2,。文化建設資金投入不足和文化基礎設施不健全，是制約社會主義新農(nóng)村文化建設的主要原因。由于沒有足夠的資金保障，文化基礎設施嚴重不健全。廣大群眾沒有文化活動的基地和場所，新農(nóng)村文化建設在某種程度上也成為無本之木、無源之水。近些年，國家政府大力來促進農(nóng)村文化建設，投入了大量專項資金來支持各個縣級文化館、圖書館的建設，但就總體來說，由于傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟體制的影響，國家對教育的投資傾向于城市，對農(nóng)村教育投入不足，無法滿足農(nóng)村各項教育事業(yè)的發(fā)展需要。

3.文化市場發(fā)展滯后，不良文化對農(nóng)村侵襲嚴重。如今在農(nóng)村的文化市場，充斥著各種盜版書刊、大肆宣揚封建迷信、各種非法出版物等，出租或出售著各種淫穢色情光碟、非法音像制品等，各種不良文化肆意擾亂著文化市場。尤其在一些學校附近更是擺設著游戲機室及網(wǎng)吧，許多未成年學生進出自由；各種茶館、棋牌室更是麻將聲聲，賭博風氣濃厚，；雖然有一些農(nóng)民自發(fā)組織了文藝演出，但是缺乏引導與管理，屢屢出現(xiàn)低俗乃至色情的表演。在各種因素影響下，農(nóng)村文化市場朝著畸形發(fā)展。

4.缺乏系統(tǒng)的組織領導建設，文化管理者素質有待提高。在政府工作中，農(nóng)村文化建設往往成為軟任務，沒有被擺上應有的位置，長期以來處于邊緣化狀態(tài)，所以黨和政府對農(nóng)村文化工作的部署到基層大打折扣，在執(zhí)行中走了樣。

5.農(nóng)村教育現(xiàn)狀不容樂觀。雖然九年義務教育免費政策的實施，對農(nóng)村社會起了動員作用，重教興教蔚然成風，辦學條件明顯改善，為農(nóng)村教育的進一步發(fā)展奠定了較好的基礎。但是，農(nóng)村已經(jīng)實現(xiàn)的基本普及九年義務教育還只是初步的，是低水平、不平衡、不鞏固的，其中還存在一些“水分”，而城鄉(xiāng)的差距擴大正在加劇，是一個嚴峻的現(xiàn)實。隨著城市化進程的發(fā)展，越來越多的農(nóng)村人口往城市遷移、生活，越來越多的小孩隨著農(nóng)民工父母外出求學。并且計劃生育的實施，農(nóng)村小孩的數(shù)量增長緩慢。這就從而導致學校生源不夠，很多村級小學撤消、合并，學生上學的路程增加。學生的學習愿望、目標不明確。其次，農(nóng)村教師數(shù)量少，專業(yè)單一。有些學校的采用復合式教學，就是在一個老師在一個教室輪流給幾個年紀的學生上課，而且一個老師同時擔任幾門課程的傳授，還是業(yè)余的，責任心不夠，其能帶給學生的知識可想而知。農(nóng)村師資隊伍建設有待加強。農(nóng)村基礎教育的質量嚴重影響力社會主義新農(nóng)村文化建設的進程.6.農(nóng)村人口的減少，文化人才隊伍匱乏。

社會主義新農(nóng)村文化建設現(xiàn)狀成因分析

社會主義新農(nóng)村文化建設存在諸多問題，既有主觀方面的原因影響，也有客觀方面的因素制約。具體表現(xiàn)在：

第一，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟是制約社會主義新農(nóng)村文化建設的根本原因?！岸Y構又稱社會二元化或經(jīng)濟二元化，是指在同一國家由于種種原因而導致城鄉(xiāng)長期分設、分治、分管，致使二者在政治、經(jīng)濟、社會、文化等方面出現(xiàn)明顯的差別特征?！背鞘形幕械膬?yōu)秀部分作為現(xiàn)代文明的一部分，代表和引領著整個社會主義文化的發(fā)展。而農(nóng)村由于其相對的封閉性和缺少資源支撐，文化建設相對滯后，城市文化中優(yōu)秀部分無法完全得到鄉(xiāng)村社會的接受。例如中國農(nóng)村社會重視“親疏有別”而法律卻強調“一視同仁”的普遍性。以“禮尚往來”互惠原則的人情關系網(wǎng)，保障了普遍性的法律在以差別為原則的倫理政治的有效運行城鄉(xiāng)發(fā)展的不協(xié)調既阻礙了文化資源的整和，理想人格的塑造，又遲滯了農(nóng)村文明的進程。

第二，基層黨組織思想的片面性也在一定程度阻礙社會主義新農(nóng)村文化建設。雖然大多數(shù)基層干部能認識到文化的重要作用，但在具體行政過程中，卻往往注重經(jīng)濟建設而忽視了文化建設。同時，很多基層干部缺乏一種整體意識，認為在構建社會主義和諧農(nóng)村中只要抓住經(jīng)濟建設這一中心即可，而忽視了文化建設在其中所起的重要作用。把經(jīng)濟增長速度。

加強社會主義新農(nóng)村文化建設的應對策略

1.堅持以科學發(fā)展觀指導社會主義新農(nóng)村文化建設。這是從指導思想的角度提出來的，只有指導思想正確，人們在執(zhí)行具體事物時才不會偏離主方向。社會主義新農(nóng)村文化建設必須以科學發(fā)展觀為指導，統(tǒng)籌經(jīng)濟、政治、文化建設?！皹嫿ㄉ鐣髁x和諧社會，同建設社會主義物質文明、政治文明、精神文明是有機統(tǒng)一的。要通過發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力來不斷增強和諧社會的物質基礎，通過發(fā)展社會主義民主政治來不斷加強和諧社會建設的政治保障，通過發(fā)展社會主義先進文化來不斷鞏固和諧社會的精神支撐，同時又通過和諧社會建設來為社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設創(chuàng)造有利的社會條件?！盵6]這就充分說明了文化建設、政治建設與經(jīng)濟建設在社會主義和諧社會建設中三位一體的關系，沒有三者的協(xié)調發(fā)展，完善的社會主義

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。

城市“文化設施也相當齊全，文化人才相對集中，城市文化的整體水平大大高于農(nóng)村，城市中的社區(qū)文化建設、企業(yè)文化建設、校園文化建設積累了豐富的實踐經(jīng)驗，可為農(nóng)村文化建設提供借鑒

3拓寬籌集文化資金的渠道，增強硬件設施提升農(nóng)村文化建設。約束新農(nóng)村文化建設的一個重要問題就是資金不足，這也是許多不發(fā)達地區(qū)文化建設中存在的普遍問題。要加強新農(nóng)村的文化建設，一定要取得各級部門的重視與支持，便于持續(xù)穩(wěn)定的促進新農(nóng)村文化建設，同時文化部門應該積極拓展多條籌資渠道，包括自身積累、社會籌集及國家撥款等多種方式籌集經(jīng)費。有了資金就要合理開支有效增強硬件設施。

4．夯實基礎教育基礎.。

新農(nóng)村文化建設最直接的體現(xiàn)在基礎文化教育，只有基礎文化教育得到全面提高，社會主義新農(nóng)村文化建設的基礎才能得以夯實?；A教育在新農(nóng)村文化建設中顯得尤為重要，教育是民族振興的基石，是國家發(fā)展的基礎和前提，社會主義新農(nóng)村文化建設要整合農(nóng)村公共教育資源，確保受教育者機會均等，打破城鄉(xiāng)二元教育體制。在此基礎上，不斷優(yōu)化農(nóng)村教師隊伍結構，加強教師隊伍建設，重點提高農(nóng)村教師素質。豐富學生的文化生活，鍛煉學生的能力，同時融洽學校與群眾的關系，也繁榮農(nóng)村文化市場。

5.健全和完善新農(nóng)村文化建設的管理體制和運行機制，強化市場監(jiān)管作用。

建立各級政府部門新農(nóng)村文化建設目標責任制和文化建設評價體系及穩(wěn)定的新農(nóng)村文化建設投入保障機制，不斷推進新農(nóng)村文化建設管理機制創(chuàng)新，多措并舉，推進新農(nóng)村文化建設。鼓勵和支持農(nóng)村特色文化產(chǎn)品開發(fā)和文化服務。同時，必須要依據(jù)相關的法律法規(guī)，大力宣傳相關文化的法規(guī)，增強農(nóng)民自我保護意識及法制意識。開展文明村社、文明家庭的創(chuàng)示范活動，引導農(nóng)民抵制迷信、崇尚科學，引導農(nóng)民科學健康生活方式與文明向上道德風尚。

新農(nóng)村文化建設是農(nóng)村建設的精神內(nèi)核所在，也是社會主義先進文化建設的重要組成部分。對于農(nóng)村有序發(fā)展和“四位一體”社會主義建設具有重要意義。改革開放以來，我國農(nóng)村文化建設發(fā)展態(tài)勢良好，但從整體看，農(nóng)村文化設仍存在嚴重的不平衡。因此，研究加強社會主義新農(nóng)村文化建設路徑選擇的分析和思考，對于推動鄉(xiāng)村文化在促進鄉(xiāng)風形成、增強農(nóng)民素質、改變農(nóng)村面貌、豐富農(nóng)民生活、凝聚農(nóng)村人心等方面具有積極作用。加強新農(nóng)村文化建設，是實現(xiàn)全面小康社會的內(nèi)在要求，也是建設中國特色社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。自覺把農(nóng)村文化建設擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，真正把農(nóng)村文化建設成新農(nóng)村建設的強大動力，是社會主義新農(nóng)村建設的強本固基之舉，也是構建社會主義和諧社會的必由之路。

第三篇：社會主義新農(nóng)村文化建設探討

社會主義新農(nóng)村文化建設探討

論文摘要中央辦公廳、國務院辦公廳近期出臺了《關于進一步加強農(nóng)村文化建設的意見》。這是當前加強我國農(nóng)村文化建設的一個指導性文件。農(nóng)村的文化建設問題倍受關注，廣大農(nóng)民在物質生活條件富裕之后，面臨著對精神文化生活的極大需求和渴望，提出要解決基層農(nóng)村農(nóng)民的“文化饑渴”的現(xiàn)實問題。本文結合我市農(nóng)村基層文化工作實際，闡述了建設社會主義新農(nóng)村工作迫在眉睫，責無旁貸。文章從具體操作角度，提出農(nóng)村文化建設重在實踐探索的問題，以改變當前農(nóng)村文化建設宏觀管理、中觀管理的分析比較透析，而在微觀管理方面的分析較薄弱的現(xiàn)狀。

關 鍵 詞實踐農(nóng)村文化

我國是農(nóng)業(yè)大國，在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題始終是重點和難點問題。黨的十六大以來，中央提出科學發(fā)展觀的重大戰(zhàn)略思想，提出構建和諧社會的重大歷史任務，要求加快全面建設小康社會的進程。在這個過程中，解決好“三農(nóng)”問題無疑具有十分關鍵的作用?？梢哉f，沒有農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定，就沒有國民經(jīng)濟的穩(wěn)定；沒有農(nóng)村的發(fā)展，就沒有國家的真正的發(fā)展；沒有農(nóng)民的富足，就沒有國家的持久繁榮。應該看到，改革開放以來，雖然我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟獲得了巨大發(fā)展，農(nóng)民溫飽問題基本解決，但農(nóng)村文化建設卻相對滯后，農(nóng)村文化生活比較貧乏，城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大，這不僅制約著農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和農(nóng)民增收，也制約著全面建設小康社會的進程。黨的十六屆五中全會立足新的發(fā)展實踐，立足全面建設小康社會、構建和諧社會的戰(zhàn)略高度，作出了建設社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，對農(nóng)村文化建設提出了新的更高要求。

一、社會主義新農(nóng)村文化建設是事關全局的戰(zhàn)略性舉措。

2005年11月份，中辦、國辦出臺了《關于進一步加強農(nóng)村文化建設意見》，這是當前加強我國農(nóng)村文化建設的一個指導性文件?！兑庖姟返闹贫ǎ秦瀼攸h的十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，進一步樹立和落實科學發(fā)展觀的一項具體舉措，是解決“三農(nóng)”問題的一個重要著力點?！兑庖姟返膶嵤瑢τ谶M一步發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化，滿足廣大農(nóng)民群眾多層次多方面的精神文化需求；對于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展，促進社會主義新農(nóng)村建設，具有十分重要的意義。

近年來，我市文化部門認真踐行“三個代表”重要思想，落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞全市大局和中心工作，市、縣（市）區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）街辦三級整體聯(lián)動，認真謀劃、積極實踐、大膽創(chuàng)新，基礎建設得到改善，城鄉(xiāng)基層文化活動不斷豐富，較好地滿足了人民群眾的文化需求，為地方經(jīng)濟和社會事業(yè)的快速發(fā)展作出了積極貢獻。2001年，市文化局響亮提出“把先進文化送進千家萬戶”的口號，緊緊抓住市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級網(wǎng)絡，開展了豐富多彩的文化活動。被省委宣傳部、省文化廳等部門聯(lián)合表彰為省“三下鄉(xiāng)”先進集體。2004年開始，南通市文化局在全市組織開展文化活動“百千萬”工程，即市區(qū)組織較高水準的文化活動一百場;縣（市）區(qū)組織有一定影響的文化活動一千場;鄉(xiāng)村因地制宜組織各類文化活動一萬場。據(jù)統(tǒng)計，2004年全年市級重點文化活動128場次，受眾面32.8萬人次，縣（市）區(qū)有影響文化活動1026場次，受眾面171.6萬人次，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村（社區(qū)）各類小型文化活動17060場次，受眾面超過708萬人次。

二、農(nóng)村文化建設面臨諸多新情況不容忽視。

農(nóng)村文化建設中出現(xiàn)了許多新情況，面臨大量新問題，存在諸多亟待解決的新矛盾。基層文化建設存在不容忽視的困難和問題。農(nóng)村基層文化建設很不平衡，在一些地區(qū)，某些層面上，基層文化建設正面臨著嚴峻形勢。

（一）經(jīng)費投入嚴重不足。2002年，我市出臺的《關于進一步發(fā)展我市文化事業(yè)的幾點意見》（即文化經(jīng)濟政策），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道沒有能夠得到很好地貫徹落實。絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政僅保證文化站工作人員的人頭經(jīng)費，文化站辦公經(jīng)費和業(yè)務經(jīng)費微乎其微，或者完全靠自籌，遠未達到市規(guī)定的“每年對文化事業(yè)撥款的增長幅度高于當年財政預算增長幅度的1－2個百分點”的要求。少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入逐年有所增加，但文化經(jīng)費卻在逐年減少。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化經(jīng)費每年也是列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算的，但在實際操作中卻沒有得到落實。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地流失、蛻化情況比較嚴重。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖保留文化陣地，但分散在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關各處，逐步蛻變?yōu)猷l(xiāng)鎮(zhèn)機關內(nèi)部文化活動場所，喪失了作為基層文化活動中心的地位和作用。不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站陣地破落，沒有經(jīng)費整修。農(nóng)村文化活動項目單調，活動器材陳舊老化，對群眾吸引力不強。圖書室形同虛設。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站圖書室以前屬于萬冊圖書室，但多年未購進新書，圖書陳舊不堪，基本無人問津。

（三）基層文化人才匱乏。近5年間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的改革，為基層文化工作輸送了一批年富力強、具有一定科學文化素質的年輕干部，但新上來的文化站長大多數(shù)在文化工作的組織能力、專業(yè)素養(yǎng)方面存在著相當?shù)牟罹唷Ｓ袀€鎮(zhèn)文化站長兼鎮(zhèn)征兵、團委、規(guī)費征收等3項工作。有個鎮(zhèn)文化站長身兼包括屠宰等5項工作。有的鎮(zhèn)文化站要完成數(shù)萬元征收任務，才能拿到全額工資。有些文化站工作人員沒有拿到今年的工資。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作同志的保險金沒有完全落實。有的鎮(zhèn)文化站站長四項保險從來沒有辦過。

（四）農(nóng)村文化基礎設施落后。由于各縣（市）區(qū)經(jīng)濟條件的制約、領導重視程度等原因，基層文化設施建設極不平衡。南三縣（市）鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設情況普遍高于北三縣（市）。各縣（市）區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間發(fā)展情況也區(qū)別很大。海門市海門鎮(zhèn)、三和鎮(zhèn)、麒麟鎮(zhèn)都擁有設施齊全、環(huán)境一流的文化活動中心，這與

不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)缺乏文化設施形成鮮明反差。廣大農(nóng)村地區(qū)的文化建設滯后于城市。只有半數(shù)的行政村建有綜合活動室，其中大部分只有場地，沒有相應的活動條件，缺乏正常的文化活動。

（五）文化產(chǎn)品質量的提高滯后于人民群眾欣賞水平的提高。為農(nóng)民提供的化共文化產(chǎn)品、文化服務總量偏少、質量不高。特別是全國文化系統(tǒng)藝術表演團體深入農(nóng)村演出場次越來越少。在基層，特別是在農(nóng)村，為農(nóng)民創(chuàng)作的作品實在很少。在許多地方出現(xiàn)了群眾文化需要不斷增長與公共文化服務不足的矛盾。群眾喜歡的、需要的文化服務，基層文化站不能提供;基層文化站提供的，群眾不喜歡。

（六）基層文化管理體制不順。農(nóng)村文化建設的體制不順、機制不活，現(xiàn)有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分發(fā)揮。文化館、文化站業(yè)務經(jīng)費和活動經(jīng)費得不到保障，縣級圖書館購書費用占經(jīng)費總支出的比重逐年下降。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作者待遇問題難落實，隊伍不穩(wěn)定。我市一些地方在撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)時，或將文化站與廣播電視合并為廣播電視文化服務站，或將文化站與黨校合并為文化服務站，極少數(shù)的甚至將文化站與黨校合署辦公又掛靠廣播電視服務站。由于上一級機構仍履行原有職能，造成交叉領導，各自為政，條線不清，職能不清，工作十分被動。造成了宏觀難調、微觀失控的局面。

三、社會主義新農(nóng)村文化建設重在于實踐。

中共中央、國務院《關于深化文化體制改革的若干意見》指出，要“加大農(nóng)村文化基礎設施建設的投入，逐步解決農(nóng)村文化產(chǎn)品和服務相對缺乏的問題，豐富農(nóng)民群眾精神文化生活。”在建設社會主義新農(nóng)村進程中，按照既鼓農(nóng)民“錢袋”又富農(nóng)民“腦袋”的思路，重視維護農(nóng)民的文化權益，尊重農(nóng)民的精神追求，致力解決農(nóng)民的“文化溫飽”，加強農(nóng)村文化建設。

（一）構建文化體系，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)。傳統(tǒng)文化的“根”在農(nóng)村，貼近實際、貼近生活、貼近群眾是社會主義先進文化建設強健的生命基因，所以，發(fā)展農(nóng)村先進文化，要充分利用其內(nèi)在因素，促進“內(nèi)生先進”。構建農(nóng)村文化網(wǎng)絡體系。要將農(nóng)村文化建設納入農(nóng)村社會總體發(fā)展規(guī)劃，要建立由主要領導任主任的社會文化工作委員會，協(xié)調指導全市的農(nóng)村文化工作，發(fā)揮宣傳、文化、科技、教育、婦聯(lián)、團委等市直部門和群眾團體的只能作用，實行上下聯(lián)動，齊抓共促；鎮(zhèn)級成立文體站，建立文化活動中心，配置工作農(nóng)村文化大市。經(jīng)過努力，要形成市、鎮(zhèn)、村三級文化網(wǎng)絡體系，為農(nóng)村文化建設提供了組織保證。建立農(nóng)村文化責任體系。要將農(nóng)村文化建設的任務細化、量化，作為市、鎮(zhèn)領導任期責任目標和干部考核的重要內(nèi)容，做到獎懲兌現(xiàn)。各鎮(zhèn)、村把農(nóng)村文化工作同農(nóng)村干部的工資、獎金掛鉤，實行文化工作與經(jīng)濟工作一起布置、一起檢查、一起考核、一起驗收，為推動農(nóng)村文化建設提供了制度保證。健全農(nóng)村文化投入機制。發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，投入是難點，也是關鍵。要堅持兩條腿走路，一方面建立以政府投入為主的投資保障機制，每年從財政預算中劃撥專項資金用于農(nóng)村文化設施建設和活動經(jīng)費支出，確保農(nóng)村文化建設資金不低于當年財政總支出的2%；另一方面，積極探索市場化運作、多元化投入的新模式，鼓勵、引導社會力量參與農(nóng)村文化建設，為農(nóng)村文化建設提供物質保障。

（二）堅持三級聯(lián)動，搭建農(nóng)村文化載體。文化設施落后、文化陣地匱乏，是農(nóng)村文化單調乏味的主要原因。要堅持市、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動，為農(nóng)民參加文化活動提供場所、搭建載體。市級發(fā)揮輻射帶動作用，重點抓好一批為農(nóng)服務的文化設施龍頭。為農(nóng)民傳送科技致富信息，提供服務，捐贈物品。表演以科技致富、科技興農(nóng)為內(nèi)容，貼近農(nóng)村、貼近群眾的文藝節(jié)目。鎮(zhèn)級強化示范引導職能，重點建好文化站的文化活動中心。要結合小城鎮(zhèn)建設，按照因地制宜、量力而行的原則，要求每一個鎮(zhèn)規(guī)劃建設一處包括影劇院、圖書館、農(nóng)民夜校和各類游藝室在內(nèi)的綜合性文化活動場所。抓好隊伍建設。要有幾支素質高、拉得出的文化隊伍。沒有隊伍就沒有活動。文化站除了自己直接組織、培養(yǎng)的“正規(guī)部隊”外，更應有眾多的、分散的廠礦、企業(yè)、學校中的“地方部隊”，要經(jīng)常深入基層，采取多種形式培訓基層文體骨干，利用這些“地方部隊”，做到資源共享。文化站的根一定要扎在基層，扎在群眾，才能擁有召之即來、來之能戰(zhàn)的骨干隊伍，才能開展熱熱鬧鬧的文化活動。村級突出經(jīng)濟實用原則，重點管好“兩網(wǎng)、一院、一室”?！皟删W(wǎng)”是指有線電視網(wǎng)和遠程教育網(wǎng)。高起點、高標準、高質量地建設有線電視網(wǎng)，有線電視進村率達到100％。市電視臺開辦農(nóng)科頻道，定期播放政策、農(nóng)技、衛(wèi)生保健等方面的節(jié)目。充分利用遠程教育網(wǎng)，在村（居）全部建起遠程教育實施，實現(xiàn)資源共享、一網(wǎng)多用?！耙辉骸笔且谌修r(nóng)村開展創(chuàng)建文化大院的活動。一到農(nóng)閑季節(jié)，讓農(nóng)民自發(fā)聚集到大院，看戲跳舞，打球下棋，吹拉彈唱?！耙皇摇笔侵附⑥r(nóng)村圖書室，旨在倡導全民讀書活動，設立家庭圖書角，培養(yǎng)知識型農(nóng)民，鼓勵群眾“少抽一盒煙，少喝一瓶酒，多買一本書，多學一點科學文化知識”。

（三）開展文化活動，豐富農(nóng)村文化生活。要滿足群眾日趨多樣化的精神文化需求，采取一系列行之有效的措施，激發(fā)農(nóng)民參與農(nóng)村文化建設的熱情。以組織大型文化活動為抓手。定期舉辦群眾文化節(jié)、農(nóng)民文藝匯演、農(nóng)民運動會等大型文體活動，文化、婦聯(lián)、體育等部門經(jīng)常組織民間藝術展、家庭文化展、棋類比賽、：“十佳文化大院”、“十佳圖書館”、“十佳藏書家”系列創(chuàng)建活動。發(fā)動市直機關為農(nóng)民送文化。根據(jù)“三下鄉(xiāng)”要求，常年組織文化下鄉(xiāng)活動，通過舉辦培訓、現(xiàn)場咨詢、發(fā)放資料、組織演出等形式，為農(nóng)民送去科學技術、衛(wèi)生知識和文藝節(jié)目。鼓勵農(nóng)民自編自演。讓群眾登臺唱主角、當明星。

第四篇：淺談加強社會主義新農(nóng)村文化建設

淺談加強社會主義新農(nóng)村文化建設的主要途徑

中共正寧縣委黨校師亞宏

黨的十六屆五中全會提出建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村的新任務后，經(jīng)過幾年的努力，社會主義農(nóng)村建設取得了顯著成效，農(nóng)民的生活條件、居住環(huán)境和以往相比有了很大的改善。2011年10月黨的十七屆六中全會審議通過了《中共中央關于深化文化體制改革 推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》，全面部署了深化文化體制改革，這對推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮，進一步興起社會主義文化建設新高潮，為奪取全面建設小康社會新勝利、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面、實現(xiàn)中華民族偉大復興具有重大而深遠的意義。建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，是一項綜合性系統(tǒng)工程，是我們黨和國家提出的一項重大戰(zhàn)略決策和長期奮斗目標。而加強新農(nóng)村文化建設則是建設社會主義新農(nóng)村不可或缺的重要組成部分，是培養(yǎng)“有文化、懂技術、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民的必由之路。在新農(nóng)村建設進程中，新農(nóng)村文化起著強有力的支撐作用。近幾年來，中央政府相繼出臺了一系列惠農(nóng)政策，在減輕農(nóng)民負擔、促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等方面效果明顯。目前我國農(nóng)民已經(jīng)基本擺脫絕對貧困，不斷從溫飽邁向小康。在衣豐食足之后, 農(nóng)民們所盼望的，便是文化的興盛。新農(nóng)村建設開始后，農(nóng)村的精神文 1

化生活在一定程度上也得到了改善，農(nóng)村文化事業(yè)取得了一定的進步，但與經(jīng)濟社會發(fā)展還不協(xié)調，農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展嚴重滯后。

一、新農(nóng)村文化建設的重大意義

歷史和現(xiàn)實告訴我們，“三農(nóng)”問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。那么，要實現(xiàn)新農(nóng)村的總目標，必須以文化建設為支撐為動力。改革開放以來，雖然我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟得到了巨大發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)村擺脫了貧困，走向了小康，但農(nóng)村文化建設普遍呈現(xiàn)出與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展不相適應的局面。因文化建設落后所帶來的精神上的貧困已日趨明顯，特別是西部農(nóng)村文化娛樂項目也少得可憐。目前農(nóng)村不少地方，賭博盛行，封建迷信活動沉渣泛起，破壞了淳樸的鄉(xiāng)風。農(nóng)村文化建設的相對滯后，不僅制約著農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，制約著農(nóng)村物質文明、政治文明、精神文明的協(xié)調發(fā)展，也制約著全面建設小康社會的進程，對構建社會主義和諧社會十分不利。新世紀新階段，站在新的起點上，我們要充分認識到，新農(nóng)村的文化建設，既是農(nóng)村精神文明建設的內(nèi)在要求，也是推進新農(nóng)村建設的精神支撐和動力源泉。通過文化的滋養(yǎng)，要促進和實現(xiàn)鄉(xiāng)村社會風氣的根本好轉，讓現(xiàn)代文明進入并滲透到農(nóng)村經(jīng)濟社會的各個領域和各個層面。中央把農(nóng)村文化建設提到與經(jīng)濟建設、政治建設、社會建設和黨的建設同等重要的高度，這為我們加強新農(nóng)村建設提供了一個新的契機。因此，發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化，是貫徹黨的十七屆六中全會精神，進一步樹立和落實科

學發(fā)展觀的一項具體舉措，是解決“三農(nóng)”問題的一個重要著力點，是全面建設小康社會的內(nèi)在要求，是滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化需求的有效途徑，是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，這對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎，對于構建社會主義和諧社會具有重大意義。

二、加強社會主義新農(nóng)村文化建設的途徑

建設社會主義新農(nóng)村，加強農(nóng)村文化建設，就是要不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長的文化需求，大力發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化，讓文化建設成為新農(nóng)村建設的強勁動力。針對目前新農(nóng)村文化建設的現(xiàn)狀，我認為應從以下四個方面來探討如何加強新農(nóng)村的文化建設。

（一）加強思想教育、提高農(nóng)民整體素質

社會主義新農(nóng)村建設不但提高農(nóng)民的物質生活，而且豐富農(nóng)民的精神文化生活。農(nóng)民由于小農(nóng)意識根深蒂固，因此，必須加強農(nóng)民思想建設，提高農(nóng)民的整體素質，提高農(nóng)民的政治覺悟，使農(nóng)村的物質文化和精神文化能夠協(xié)調發(fā)展。加強思想建設，就是要求農(nóng)村基層黨組織能積極引導廣大黨員干部認真學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和三個代表重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)的自覺性、堅定性，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和構建社會主義和諧社會奠定堅實的群眾基礎。幫助農(nóng)村黨員全面提高自身素質，讓廣大黨員干部在社會主義新農(nóng)村建設中發(fā)揮好先鋒模范作用。發(fā)展和繁榮社會主義新農(nóng)村文化建設，就是要堅持以人為本，構建和諧，以先進的思想為指導，用科學的理性思維改造農(nóng)民的頭腦，抵制腐朽文化的侵蝕與傳播，增強農(nóng)民進行農(nóng)村建設的精神動力，促使農(nóng)

村發(fā)展緊跟現(xiàn)代化發(fā)展的潮流，在全社會形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

（二）加強農(nóng)村文化設施建設、提升農(nóng)民生活品味

基礎設施是發(fā)展農(nóng)村文化的物質保障，政府要加大對農(nóng)村文化基礎設施建設的資金投入，加強村組公共文化設施建設，把村組文化中心納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和設計，實現(xiàn)資源整合、共建共享。同時，對現(xiàn)有資源進行科學整合，講究投入產(chǎn)出的效益，爭取讓農(nóng)村基層文化機構建好、服務好，吸引越來越多的農(nóng)民參與文化活動，豐富農(nóng)民文化生活。

（三）加強“城鎮(zhèn)化”建設、實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

增加農(nóng)村文化服務總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距，對推進社會主義新農(nóng)村建設、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展一體化新格局具有重大意義。要以農(nóng)村和中西部地區(qū)為重點，加強縣級文化館和圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村文化室建設，深入實施廣播電視村村通、文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、農(nóng)家書屋等文化惠民工程，擴大覆蓋、消除盲點、提高標準、完善服務、改進管理。加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)文化服務網(wǎng)絡建設支持和幫扶力度。深入開展全民閱讀、全民健身活動，推動文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”、科教文體法律衛(wèi)生“四進社區(qū)”、“送歡樂下基層”等活動經(jīng)常化。引導企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務體系。建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動機制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵城市對農(nóng)村進行文化幫扶，把支持農(nóng)村文化

建設作為創(chuàng)建文明城市基本指標。鼓勵文化單位面向農(nóng)村提供流動服務、網(wǎng)點服務，推動媒體辦好農(nóng)村版和農(nóng)村頻率頻道，做好主要黨報黨刊在農(nóng)村基層發(fā)行和贈閱工作。扶持文化企業(yè)以連鎖方式加強基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點建設，推動電影院線、演出院線向市縣延伸，支持演藝團體深入基層和農(nóng)村演出。要設立農(nóng)村文化建設專項資金，保證一定數(shù)量的中央轉移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設。加強農(nóng)村“城鎮(zhèn)化”建設，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化

（四）加強基層文化人才隊伍建設、提高文化管理的水平和效能 基層文化人才隊伍是發(fā)展繁榮農(nóng)村文化的基礎力量。要制定實施基層文化人才隊伍建設規(guī)劃，完善機構編制、學習培訓、待遇保障等方面的政策措施，吸引優(yōu)秀文化人才服務基層。重視發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)扎根基層的鄉(xiāng)土文化能人、民族民間文化傳承人特別是非物質文化遺產(chǎn)項目代表性傳承人，鼓勵和扶持群眾中涌現(xiàn)出的各類文化人才和文化活動積極分子，促進他們健康成長、發(fā)揮作用。壯大文化志愿者隊伍，鼓勵專業(yè)文化工作者和社會各界人士參與基層文化建設和群眾文化活動，形成專兼結合的基層文化工作隊伍。

總之，發(fā)展和繁榮農(nóng)村文化，是貫徹黨的十七大全會精神，進一步樹立和落實科學發(fā)展觀的一項具體舉措，是全面建設小康社會的內(nèi)在要求，是滿足廣大農(nóng)民群眾精神文化需求的有效途徑，是新農(nóng)村建設的重要內(nèi)容，這對于提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政基礎，對于構建社會主義和諧社會具有重大意義。

第五篇：適應建設社會主義新農(nóng)村要求

適應建設社會主義新農(nóng)村要求

加強和改進農(nóng)村基層黨建工作的調查與思考

黨中央作出建設社會主義新農(nóng)村的重大戰(zhàn)略部署，指明了新的歷史時期農(nóng)村工作的努力方向，對加強和改進農(nóng)村基層黨建工作提出了新的更高要求。適應新形勢新任務要求，加強農(nóng)村基層黨建工作，必須認真總結經(jīng)驗，整合資源，創(chuàng)新載體，探索新路，努力為推進新農(nóng)村建設提供堅強的組織保證。本文就此作些探討。

一、我縣加強和改進農(nóng)村基層黨建工作的新做法新經(jīng)驗

近幾年來，我縣緊緊圍繞縣委提出的“夯實基層基礎、突破工業(yè)產(chǎn)業(yè)”這兩個主要工作著力點，按照“抓規(guī)范、育典型，重轉化、促提高”的工作思路，突出重點，分類指導，狠抓落實，努力夯實農(nóng)村基層組織基礎，有力加快了我縣社會主義新農(nóng)村建設進程。

（一）堅持點面結合，增強工作活力

1、挖掘閃光點，深化“學創(chuàng)”增熱度。充分發(fā)揮美嶺出在永春的優(yōu)勢，指導美嶺加快發(fā)展，幫助總結新鮮經(jīng)驗，完善美嶺典型，使美嶺成為全國農(nóng)村基層黨建工作一面旗幟。美嶺典型經(jīng)驗在中央和省、市各級宣傳推廣，并作為典型單位參加全國農(nóng)村黨建工作經(jīng)驗交流會交流經(jīng)驗。繼續(xù)深化“學美嶺、創(chuàng)五好”活動，在2004年成功培育41個典型示范村的基礎上，今年又確定45個典型示范村，按照企業(yè)帶動型、科技致富型、資源開發(fā)型、民主管理型和新村示范型等5種類型進行重點培育，全縣涌現(xiàn)出達埔鎮(zhèn)漢口村、五里街鎮(zhèn)儒林社區(qū)等一批美嶺式社會主義新農(nóng)村。

2、攻克薄弱點，整頓后進加力度。2004年研究確定29個班子相對軟弱、經(jīng)濟發(fā)展薄弱、基礎設施建設滯后的不適應村作為重點整頓對象，進行集中整頓，逐村研究落實“五個一”整頓轉化措施。全縣共安排34名縣領導掛鉤、29個縣部門牽頭幫建、27個典型示范村結對幫扶、選派64名省、市、縣、鄉(xiāng)四級機關干部擔任不適應村黨支部第一書記、副書記和村委會主任助理，兩年來共落實整 1

頓項目121個，幫扶資金1189.6萬元。今年來在全面總結不適應村整頓轉化成功經(jīng)驗的基礎上，結合村級財源建設工作，采取1名縣領導掛鉤聯(lián)系、1個責任部門幫建、1個先進村結對、1名縣鄉(xiāng)干部駐村任職、1個發(fā)展項目帶動和1筆啟動資金扶持等“六個一”措施，組織開展村財薄弱村整頓轉化工作，分2年時間重點幫扶整頓全縣57個年收入在1萬元以下的村財薄弱村，取得明顯效果。

3、找準切入點，面上推進求廣度。在指導思想上，開展專題調研活動，制定下發(fā)《中共永春縣委關于進一步加強農(nóng)村基層組織和黨員隊伍建設的意見》，明確農(nóng)村基層黨建工作要求。在村級班子建設上，結合村級組織換屆選舉工作，選準配強村級班子。加強對新任村干部的培訓，在縣委黨校舉辦2期村主干培訓班，對全縣279名村委會主任和新任村黨支部書記進行專題培訓，同時依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨校對村“兩委”成員進行全面輪訓。在基層民主建設上，加強村務公開“十規(guī)范”建設，全面開展村務決策聽證，去年以來先后確定聽證議題516個，召開聽證會486場。在黨員隊伍建設上，堅持務求實效、三批聯(lián)動，精心組織開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，積極探索保持黨員先進性長效機制，取得豐碩的實踐、理論和制度成果。

（二）落實經(jīng)費補助，提供物質保障

1、實行村級辦公經(jīng)費補助制度。根據(jù)村級集體經(jīng)濟遇到的實際問題，及時制定實施村級辦公經(jīng)費逐年增長機制，實行村級辦公經(jīng)費補助制度。即對全縣3000人以下的村（居）辦公經(jīng)費補助從每年2000元增加到每年7000元；3000人以上的村（居）增加到8000元，并從2006年起每三年調整一次辦公經(jīng)費補助標準，每次增加1000元，從而有力解決部分村集體辦公經(jīng)費不足問題。

2、提高村干部工資待遇標準。健全完善村干部補貼逐步增長機制，由縣財政撥出?？?，村主干月補貼從每人230元增加到400元，其他村兩委從每人每月75元增加到150元，并規(guī)定今后每三年調整一次，調動了在職村干部的工作積極性。

3、實行離任村主干生活補助制度。制定《永春縣離任村主干生活補助暫行辦法》，即對任職滿1屆（或滿3年）以上且年齡男60周歲、女55周歲以上的 2

離任村主干，根據(jù)任職期限不同每月發(fā)放50元、60元或70元不等的生活補助，進一步完善村干部激勵保障機制。

4、建立困難老黨員生活補助制度。制定《永春縣在鄉(xiāng)（困難）老黨員生活補助暫行辦法》，即對從新中國成立后到改革開放前加入中國共產(chǎn)黨，且年齡男60 周歲、女55周歲以上的在鄉(xiāng)（困難）老黨員，按其入黨時間不同每月發(fā)放30元、40元或50元的生活補助，增強黨員的榮譽感，激發(fā)了黨員的熱情。

（三）立足提高素質，加強隊伍建設

1、完善發(fā)展黨員工作機制。堅持從抓好入黨積極分子隊伍建設入手，每年全縣保持1100名左右的入黨積極分子常數(shù)，確保發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。把發(fā)展黨員工作作為黨建工作“十規(guī)范”管理的重要內(nèi)容，全面推行測評制、預審制、公示制、票決制和責任追究制等“五項制度”，重新修改完善《發(fā)展黨員流程圖》。實行發(fā)展黨員月報告、月通報和連續(xù)2～3年沒發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部重點跟蹤管理制度等辦法，確保發(fā)展黨員工作有效落實。2003年以來全縣發(fā)展農(nóng)村黨員1046名，黨員隊伍素質和結構得到優(yōu)化。

2、完善教育培訓機制。認真制定實施農(nóng)村黨員教育培訓規(guī)劃，健全完善村主干、黨員村干部、村級后備干部輪訓制度，加強經(jīng)常性教育。在教育方式上，采取分類辦班、因需施教，分級負責、分級培訓的辦法，注重把教育培訓同實踐鍛煉相結合，積極采取上掛鍛煉、下派鍛煉、交流輪崗鍛煉等方式，增強教育實效；在教育內(nèi)容上，突出理想信念、宗旨觀念、農(nóng)村法律法規(guī)、農(nóng)村實用技術等；在教育載體上，認真落實“三會一課”制度，注重抓好專題教育，通過深入開展農(nóng)村“三個代表”重要思想、保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，有效提高黨員思想政治素質。2003年以來，全縣共落實農(nóng)村黨員教育培訓經(jīng)費650萬元，舉辦各類農(nóng)村黨員培訓班260多期（次），參訓農(nóng)村黨員10.5萬人次。

3、完善農(nóng)村黨員管理機制。完善和落實黨員目標管理、民主評議黨員制度，加強農(nóng)村黨員的感情管理，在農(nóng)村黨支部中開展黨員生產(chǎn)生活困難必訪、黨員生病必訪、黨員家庭糾紛必訪、黨員有紅白喜事必訪的“黨員四必訪”活動，“七一”期間向全縣黨員發(fā)去“問候卡”，增強黨員隊伍榮譽感。2003年以來先后撥 3

出80多萬元，組織開展慰問生活困難的農(nóng)村黨員和建國前入黨的老同志等活動，送去黨組織的溫暖。加大探索新時期農(nóng)村無職黨員發(fā)揮作用的新途徑，積極探索黨員示范戶、流動黨員管理、黨員中心戶等制度，努力推廣“黨員科技示范戶”、“支部＋協(xié)會”等做法，有效發(fā)揮廣大黨員在推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整、招商引資、社會主義新農(nóng)村建設中的作用。

(四)健全工作機制，形成工作合力

1、抓調查研究到位。緊緊圍繞縣委工作重點，每年年初專門研究制定農(nóng)村基層黨建工作調研方案，下發(fā)到各黨委會和縣基層組織建設聯(lián)席會議成員單位，明確調研內(nèi)容、責任單位、具體時間和方法步驟等。近年來，先后組織開展了保持黨員先進性教育活動、非公企業(yè)黨建、加強村級組織和黨員隊伍建設、典型村培育及不適應村整頓轉化、發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟等專項調研活動，深入分析掌握全縣農(nóng)村基層黨建工作各個層面工作情況，進而明確工作思路和重點，為制定各項工作方案提供了決策依據(jù)。

2、抓工作部署到位。堅持召開全縣組織工作會議、組織工作例會等，及時傳達上級的有關文件和會議精神，精心部署農(nóng)村基層黨建工作，全面實施工作計劃、季度工作提示和月工作情況通報制度，加強階段性工作部署，確保農(nóng)村基層黨建工作有序運行。開展下派駐村任職干部座談會、村主干培訓、非公黨建座談會、黨務干部培訓、黨內(nèi)統(tǒng)計工作培訓等，交流經(jīng)驗、加強培訓，有效提高廣大基層黨務干部的業(yè)務素質和工作水平。

3、抓督促指導到位。實行縣黨員領導干部掛鉤基層抓黨建工作制度和黨建工作聯(lián)系點制度，每位常委負責抓一個片區(qū)，每位縣黨員領導干部負責掛鉤一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，包一個典型示范村和一個不適應村。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員領導干部“抓一點、駐一村”制度，村干部實行“包一組、帶十戶”制度，上下貫通，層層負責。同時，在縣直機關部門建立基層組織建設聯(lián)系會議制度和縣部門掛鉤聯(lián)系鄉(xiāng)村工作制度，縣委組織部實行縣委組織員分片聯(lián)系農(nóng)村基層黨建工作制度。健全基層組織建設工作考核評價機制，完善黨建工作考評標準，全面推行基層黨建工作季度自查、半年督查和檢查制度，進一步落實激勵獎懲制度，有力推進農(nóng)村基層黨 4

建工作各項工作任務的落實。

近幾年來，我縣不斷探索創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作，積累了一些成功經(jīng)驗：

（一）服務農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局是主線。我們始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的指導思想，認真制訂實施農(nóng)村基層黨建工作規(guī)劃計劃，促使農(nóng)村基層黨建工作與新農(nóng)村建設互促共榮，和諧共進。

（二）夯實農(nóng)村基層組織基礎是關鍵。我們認真貫徹縣委提出的“夯實基層基礎”的主要工作著力點，大力加強鎮(zhèn)村領導班子建設，統(tǒng)籌推進非公企業(yè)、基層站所黨建工作和群團組織建設，有效增強了農(nóng)村基層黨組織的號召力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，夯實了黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎。

（三）堅持抓兩頭帶中間是有效方法。我們通過用活用好“學美嶺、創(chuàng)五好”活動載體，深化開展農(nóng)村黨建“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，大力培育新農(nóng)村建設先進典型，整頓轉化村財薄弱村，不斷提高全縣農(nóng)村基層黨建工作整體水平。

（四）開拓創(chuàng)新求實效是動力。我們適應社會主義新農(nóng)村建設的新任務新要求，堅持用改革的精神研究解決農(nóng)村基層黨建工作的新情況新問題，努力探索農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村黨員教育管理的有效辦法，不斷增強了農(nóng)村基層黨建工作活力。

（五）健全落實農(nóng)村基層黨建工作責任制是保證。我們始終牢固樹立“關鍵在黨、關鍵在人”的意識，大力加強農(nóng)村基層黨建工作責任制建設，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級工作網(wǎng)絡，充分發(fā)揮基層組織建設聯(lián)系會議成員單位職能作用，不斷增強長抓不懈、齊抓共管的合力。

二、當前農(nóng)村基層黨建工作存在的主要問題

當前農(nóng)村基層黨建工作雖然取得了明顯成效，積累了一定經(jīng)驗，但與建設社會主義新農(nóng)村的任務要求還有一定差距，仍然存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在以下5個方面：

1、農(nóng)村優(yōu)秀人才外流嚴重，“無人”辦事。當前農(nóng)村優(yōu)秀人才流失比較嚴重，加之目前農(nóng)村集體經(jīng)濟普遍比較薄弱、農(nóng)村工作難度大、經(jīng)濟待遇低等因素，“村官”缺乏吸引力，一些村在選人用人時往往捉襟見肘，出現(xiàn)“人難選”、“選人難”的現(xiàn)象，上級黨組織只好降低要求，“矮子里邊挑高個”，這種現(xiàn)象在那些高邊遠、經(jīng)濟欠發(fā)達村尤為突出，致使新農(nóng)村建設缺少有力的人才支撐。

2、村干部的領導水平偏低，“無能”辦事。目前部分村干部的理論水平和自身能力不高，在傳達貫徹上級決策部署時，層層打“折扣”，結果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。帶領群眾建設社會主義新農(nóng)村能力不強，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟致富無門，帶頭無方，守攤子，混日子，農(nóng)村面貌得不到有效改善。

3、村級班子關系不夠協(xié)調，“無法”辦事。個別村級班子對村黨支部和村委會的職責、作用的認識存在偏差，出現(xiàn)“兩委”爭權、獨權、攬權、越權、擱權等現(xiàn)象，“兩委”各吹各的號，各唱各的調，削弱了整體戰(zhàn)斗力。個別村級領導班子民主集中制難落實，村內(nèi)一些重大事項都由個人或少數(shù)幾個人說了算，班子成員互相猜疑、忍氣吞聲，這與建設新農(nóng)村實現(xiàn)“管理民主”的要求還有較大差距。

4、村“兩委”工作積極性不高，“無心”辦事?，F(xiàn)在農(nóng)村各種檢查、評先評優(yōu)等工作項目繁多，使村干部幾乎從兼職干部轉變成“脫產(chǎn)專職干部”，而村干部做的都是“硬工作”，端的卻是“泥飯碗”，繁重的工作與微少的政治經(jīng)濟待遇之間存在巨大反差，使得村“兩委”工作積極性大打折扣，在具體工作中往往不能積極配合，多是湊合應付，指指門，引引路了事。一些外出務工、自謀發(fā)展的“掛名”干部越來越多，個別村干部誤工補貼難兌現(xiàn)，撂擔子不愿干的現(xiàn)象時有發(fā)生。

5、村集體經(jīng)濟實力比較薄弱，“無錢”辦事。有的地方在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟方面思想重視不夠，發(fā)展思路不清，工作措施不力，導致村集體經(jīng)濟收入單一，來源急劇萎縮，甚至出現(xiàn)“空殼村”的現(xiàn)象。有的村雖然有一定的集體經(jīng)濟收入，但債務沉重，入不敷出，成了經(jīng)濟上的“負債村”，村干部即使想辦事，往往“心有余而錢不足”；有的村寅吃卯糧，對村集體資產(chǎn)搞一次性承包，承包期10年、20年甚至50年，承包金一次性兌現(xiàn)，影響了下幾屆村級班子的正常運轉。村集體經(jīng)濟實力薄弱，建設新農(nóng)村就必然缺少最重要的物質保障，實現(xiàn)社會主義新農(nóng)村的目標就無從談起。

三、新時期加強和改進農(nóng)村基層黨建工作的對策和建議

面對建設社會主義新農(nóng)村的新形勢新任務，農(nóng)村基層黨組織要進一步更新觀念，強化功能，改進方法，提高能力，加強自身建設，深入研究解決農(nóng)村基層黨建工作中的突出問題、改革發(fā)展的難點問題和農(nóng)民群眾反映的熱點問題，不斷增強基層黨組織的生機和活力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，為建設社會主義新農(nóng)村提供堅強有力的組織保證。

（一）加強村級班子建設，在抓選配、建機制上下功夫

農(nóng)村基層組織絕對行政權威的弱化和群眾對基層黨組織依賴關系的弱化，迫切要求農(nóng)村基層組織要進一步加強和改進黨的領導，村級班子建設作為農(nóng)村基層黨建工作的重點，也是建設社會主義新農(nóng)村的關鍵所在?！稗r(nóng)村要進步，關鍵在支部”，班子強了，一強百強。

1、要創(chuàng)新村干部選拔任用機制。要健全和完善村干部公開、平等、競爭、擇優(yōu)的選任機制，進一步解放思想，更新觀念，徹底打破“論資排輩”、“宗族平衡”、“求全責備”的思想桎梏，努力拓寬選人用人渠道。要通過“兩推一選”把一些政治素質強、帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的優(yōu)秀黨員選拔到村黨組織書記崗位上來，確保選準人，帶好頭。要繼續(xù)做好從機關和企事業(yè)單位選派優(yōu)秀年輕干部駐村任職和從大中專畢業(yè)生中公開選拔村干部的工作，進一步選好配強村級班子。要探索建立村干部淘汰機制，利用村級屆中考察、年底述職、年終評議等渠道，對一些不稱職的村干部及時進行整頓，確實不具備擔任村干部資格的，要及時進行調整、更換。

2、要完善村干部培訓機制。要堅持“實際、實用、實效”的原則，加強對村干部的教育培訓。建立健全村干部定期培訓制度，制定好培訓規(guī)劃，保證培訓時間、內(nèi)容、人員、經(jīng)費四落實。要努力改進培訓方式，采取集中輪訓與學歷教育相結合、課堂教學與外出考察相結合、理論知識學習與實用技能培訓相結合等方式，提高培訓的針對性和實效性，努力培養(yǎng)一支“能辦大事、敢辦難事、真辦實事”的村級干部隊伍。要堅持普遍輪訓和重點培訓相結合，進一步完善村黨組織書記、村委會主任培訓制度，嚴格考試制度，建立專門培訓檔案，依托縣委黨校進行專門培訓。特別是對新當選的村黨組織書記和村委會主任，更要加強政策 7

法規(guī)及村干部權力、職責方面的教育，以此減少工作中的盲目性和隨意性。要繼續(xù)鼓勵農(nóng)村黨員干部參加農(nóng)函大、高等教育自學考試、中央黨校函授教育、廣播電視大學、網(wǎng)絡教育等大專、本科班學歷教育。通過教育培訓，進一步提高農(nóng)村黨員干部帶領群眾調整經(jīng)濟結構、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的能力和水平。

3、要完善村干部考評激勵機制。要建立一套行之有效的村干部績效考評制度，把考評結果與任用干部、評先評優(yōu)結合起來，與健全完善村干部激勵機制結合起來。在經(jīng)濟上，要健全完善村干部補貼逐步增長機制，不斷提高現(xiàn)任村干部的經(jīng)濟待遇；建立健全離任村干部生活保障制度，推行村干部養(yǎng)老保險，解除村干部的后顧之憂。在工作上，要積極支持村干部大膽開展工作，幫助解決工作上的一些難題，依法查處打擊報復村干部的行為，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。在政治上，建立從優(yōu)秀村干部中選拔推薦到縣、鄉(xiāng)任職的政策和辦法，充分調動村干部的積極性。

4、要健全村級后備干部隊伍選拔培養(yǎng)機制。要健全完善村級后備干部隊伍選拔、培養(yǎng)、管理、領導等制度，明確規(guī)定村級后備干部選拔的基本條件、數(shù)量結構、推薦程序、考察管理、選拔任用的相關要求，積極從農(nóng)村優(yōu)秀青年、大中專畢業(yè)生、復退軍人、下崗分流人員、企業(yè)中的骨干、農(nóng)村中的能人、科技示范戶等人員中進行選拔，建立起一支門類齊全、素質優(yōu)良、結構合理的村級后備干部隊伍。每個村要保持有2～5名村級后備干部，其中婦女后備干部至少要有1名。要通過建立村級后備干部檔案庫，完善后備干部學習培訓、培養(yǎng)聯(lián)系、結對幫扶等制度，加強動態(tài)管理。要適當給村級后備干部壓擔子，分配一定工作任務，加快村級后備干部的成長。要適時通過組織程序，大膽選拔任用一批優(yōu)秀年輕后備干部充實到村“兩委”班子中，有效緩解村級班子“無人”辦事問題。

（二）加強黨員隊伍建設，在樹形象、葆先進上下功夫

農(nóng)村黨員隊伍建設是農(nóng)村基層黨建工作的基礎性工作，新形勢下，農(nóng)民群眾思想活動的獨立性明顯增強，思想觀念、價值取向呈現(xiàn)多樣化，改變自身地位和生存環(huán)境的渠道逐漸增多，這就要求農(nóng)村基層黨組織要進一步改進黨員教育管理形式和手段，改進思想政治工作方式和方法，積極探索農(nóng)村黨員隊伍發(fā)揮作用的新途 8

徑和新舉措。

1、要抓好農(nóng)村黨員進出口工作。要按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發(fā)展”的方針，堅持新時期黨員標準，嚴格發(fā)展黨員工作程序，認真落實發(fā)展黨員“五項制度”，切實把好農(nóng)村黨員隊伍“入口關”，進一步改善黨員隊伍結構。要加強對農(nóng)村發(fā)展黨員工作的跟蹤管理，堅決杜絕連續(xù)3年不發(fā)展黨員的農(nóng)村黨支部。要加強農(nóng)村入黨積極分子隊伍建設，保持一定數(shù)量的入黨積極分子常數(shù)，確保農(nóng)村發(fā)展黨員工作“長流水不斷線”。要堅持從嚴治黨方針，以《黨章》為指導，從實際出發(fā)，科學界定農(nóng)村不合格黨員標準，改進和完善民主評議黨員工作，建立健全黨員出口機制，暢通不合格黨員出口，保持農(nóng)村黨員隊伍的先進性和純潔性。

2、要樹立農(nóng)村黨員干部良好形象。要加強對農(nóng)村黨員干部的培訓，進一步完善培訓教育工作統(tǒng)一規(guī)劃和分級負責制度，依托縣、鄉(xiāng)黨校抓好培訓，提高農(nóng)村黨員干部隊伍整體素質。要認真抓好“兩個培養(yǎng)”工作，即把黨員培養(yǎng)成致富能手，把黨員致富能手培養(yǎng)成村組干部，提高黨員“雙帶”能力。要轉變黨員干部的工作作風，帶領和幫助群眾解決實際困難和問題，多為群眾辦實事、好事，樹立農(nóng)村黨員干部的良好形象，密切黨群干群關系。

3、要規(guī)范農(nóng)村黨員干部隊伍行為。要建立健全加強黨員經(jīng)常性教育、管理、監(jiān)督的各項制度，構建農(nóng)村黨員干部管理新機制。要積極探索農(nóng)村黨員干部制度監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督等各種有效的監(jiān)督機制，使農(nóng)村黨員干部能夠及時發(fā)現(xiàn)并彌補自身的不足和差距，自覺規(guī)范自身行為。要加大懲處力度，嚴肅查處農(nóng)村黨員干部的違紀違法行為，做到警鐘長鳴。

4、要充分發(fā)揮農(nóng)村黨員作用。要針對不同類型的農(nóng)村黨員加強管理、分類指導，充分發(fā)揮農(nóng)村黨員的作用。對農(nóng)村中的無職黨員，要通過合理設崗、強化教育、積極引導，發(fā)揮“雙帶”作用；對農(nóng)村中的能人黨員要通過建立“聯(lián)戶帶創(chuàng)”的辦法，發(fā)揮示范引導作用；對農(nóng)村中的老黨員要通過成立各類監(jiān)督小組，發(fā)揮監(jiān)督反饋作用；對一些離退休人員中的黨員，要通過選聘指導員的辦法，發(fā)揮參謀指導作用。

（三）加強村級組織建設，在抓兩頭、帶中間上下功夫

村級組織建設是黨在農(nóng)村全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎。在新農(nóng)村建設中，要進一步深化“學美嶺、創(chuàng)五好”活動，充分發(fā)揮先進典型的示范、導向、輻射作用，努力構建“先進更先進，中間加把勁，后進趕先進”的創(chuàng)先爭優(yōu)局面，切實為新農(nóng)村建設提供強有力的組織保證。

1、要深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。要圍繞創(chuàng)建“五個好”村黨組織為目標，合理制定創(chuàng)建規(guī)劃，豐富創(chuàng)建內(nèi)容，提高創(chuàng)建質量，營造“比、學、趕、幫、超”的良好氛圍。要突出“學創(chuàng)”重點，始終堅持以經(jīng)濟建設為中心，緊緊抓住發(fā)展這個第一要務，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐。要加強對“五個好”村黨組織的動態(tài)管理，嚴格考評標準，堅持兩年一評比，不搞平衡照顧，不搞一次命名定“終身”，推動“三級聯(lián)創(chuàng)”活動廣泛、深入、扎實開展，努力使全縣村級組織先進面達70％以上，后進面控制在10％以內(nèi)。

2、要培育推廣先進典型。要用活用好“學美嶺、創(chuàng)五好”活動載體，加大對現(xiàn)有典型示范村的培育工作，強化典型培育措施，推動老典型上新層次，新典型出新經(jīng)驗，單項典型邁向全面典型。要立足村情充分挖掘典型村的潛力，在全面發(fā)展的基礎上突出“一村一品一特色”，積極引導典型示范村增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，努力開辟新的經(jīng)濟增長點，不斷壯大經(jīng)濟實力，增強先進典型的先進性和代表性，提高典型的層次和水平。要通過健全完善創(chuàng)先爭優(yōu)、評比表彰等制度，進一步總結、宣傳和推廣先進典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型作用，以點帶面，推進村級組織建設整體水平。

3、要推進村財薄弱村整頓轉化工作。要繼續(xù)落實村財薄弱村整頓轉化“六個一”措施，圍繞整頓目標方案，加強與掛鉤領導、幫建部門的通氣協(xié)調，采取有力措施抓好落實。要把抓好村級班子建設作為整頓工作的重點，建立健全村級議事規(guī)則和決策程序，加大發(fā)展黨員工作力度，加強黨員教育管理，理順村黨支部和村委會關系，理清發(fā)展思路，采取有力措施發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，增加群眾收入。要加大跟蹤督查力度，對整頓轉化工作滯后的不適應村，認真查找原因，對癥下藥，及時進行“補課”，鞏固整頓成果。要嚴格驗收標準，健全整頓轉化 10

工作責任制，對沒有按時轉化的村財薄弱村，實行掛鉤領導、幫建部門、駐村干部“三不撤”，確保村財薄弱村整頓轉化工作落到實處。

4、要提高中間狀態(tài)村水平。要牢固樹立全局觀念，在抓好培育典型示范村和整頓不適應村工作的同時，統(tǒng)籌兼顧，采取“抓兩頭，帶中間”的辦法，努力提高中間狀態(tài)村水平。要大力開展學先進、比先進、趕先進、創(chuàng)先進活動，制定相應制度和措施，激勵中間狀態(tài)村加快發(fā)展，提高村級組織建設整體水平。

（四）加強村級財源建設，在抓發(fā)展、增后勁上下功夫

加快村級財源建設，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟實力，千方百計增加農(nóng)民收入，是推進社會主義新農(nóng)村建設的物質基礎。當前要全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌農(nóng)村經(jīng)濟與社會事業(yè)發(fā)展，促進村集體收入持續(xù)增長和農(nóng)民收入全面改善。

1、要拓寬發(fā)展渠道，增加收入。要以市場為導向，以效益為中心，按照縣委“突破工業(yè)產(chǎn)業(yè)”、“大廠進園區(qū)，小廠進鄉(xiāng)村”的思路，針對農(nóng)村的當?shù)貤l件、自然環(huán)境，因地制宜，實行分類指導，走特色發(fā)展路子，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟多樣化發(fā)展。要運用股份制、股份合作制、引進外資、合資等方式，大力發(fā)展村辦企業(yè)，盤活集體資金，實現(xiàn)集體資產(chǎn)的保值增值。要通過各種有效的宣傳手段，及時為農(nóng)民提供政策和科技致富信息，大力推廣“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，培育一批先進典型，通過發(fā)揮典型的示范輻射作用，引導農(nóng)民自覺調整產(chǎn)業(yè)結構，依靠科技致富。要繼續(xù)推行“支部+協(xié)會”的辦法，多渠道、多形式領辦、創(chuàng)辦各種類型農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會。同時，要注意把發(fā)展村集體經(jīng)濟與增加農(nóng)民收入緊密結合起來，積極探索村集體經(jīng)濟與農(nóng)民收入“雙贏雙利”的新途徑。要利用永春良好的自然環(huán)境和生態(tài)資源基礎，大力發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極引導農(nóng)民發(fā)展黃花蒿等中草藥種植，一方面為企業(yè)發(fā)展提供充裕的原材料，另一方面又可增加農(nóng)民群眾收入。

2、要消除不良債務，減輕負擔。要在清查核實債權、債務的基礎上，對不良債務的形成過程、原因進行詳細調查分析，區(qū)分不同性質，分類處理，通過采取“財務清理化債、化轉債務降債、削減高息減債、清收債權還債、債權債務抵沖化債、盤活存量資產(chǎn)資源還債、發(fā)展經(jīng)濟化債、落實減負政策清債”等措施化 11

解村級債務。要加強對村集體財務的管理，堅持量力而行，避免超前和舉債建設非生產(chǎn)性項目，努力遏制出現(xiàn)新的不良債務。

3、要完善管理機制，合理開支。要加大對村集體資產(chǎn)的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范村集體山林、果園、小水電站、礦產(chǎn)資源、村集體項目工程建設的承包管理，確保村集體經(jīng)濟快速、健康、有序發(fā)展。要通過進一步落實村級零接待、村集體財務會計集中代理核算、村干部離任經(jīng)濟責任審計、村務公開民主管理、村務決策聽證等制度，管好、用好村集體資產(chǎn)。要嚴格執(zhí)行“一事一議”制度，嚴禁一切亂收費、亂集資、亂罰款和各種攤派，嚴肅查處加重農(nóng)民負擔行為，切實減輕農(nóng)民負擔，維護農(nóng)民利益。

4、要加大扶持力度，加快發(fā)展。要建立健全村級運轉經(jīng)費逐步增長機制，制定落實一些相關政策，幫助、鼓勵農(nóng)村發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。要加快村級財源建設，采取分期分批扶持發(fā)展的辦法，制定好近、中、遠期目標任務，在資金、項目、人才、技術和信息上進行綜合幫扶，立足各村實際，幫助找準村集體經(jīng)濟發(fā)展路子，增強村集體經(jīng)濟自身“造血功能”，加快村集體經(jīng)濟的發(fā)展。