第一篇：哈達鎮(zhèn)調研文章

推進新農村建設

促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

建設社會主義新農村是黨中央為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，立足當前、著眼長遠做出的重大決策，為做好“三農”工作指明了方向，新農村建設的總體要求是“生產發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風文明，村容整潔，管理民主”，這五句話深刻體現(xiàn)了貫徹落實科學發(fā)展觀與構建社會主義和諧社會的時代特征和要求。目前雖然從總體上已經到了“以工促農，以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段，但從我區(qū)實際情況看，工業(yè)促進農業(yè)、城市支持農村的能力還十分有限，這就決定了全區(qū)新農村建設還存在著一些問題。

一、存在問題

1、對政策首尾不呼應。新農村建設的主體是農民，而一些村的村干部對新農村建設認識不足，對政策不敢用、不會用，有的村干部對新農村的認識帶有片面性，認為新農村建設就是蓋新房、砌圍墻，有的村干部缺乏信心，存在等、靠、要思想，這些都制約了農村產業(yè)結構調整，影響新農村建設。

2、農村集體經濟匱乏。就哈達鎮(zhèn)而言，全鎮(zhèn)13個行政村，90%為空殼村，除每年下?lián)苋藛T工資外，村集體無其它收入，而且大部分村還背負著沉重的歷史債務，這些也嚴重制約了新農村建設。

3、土地資源審批難。由于土地利用指標緊張，致使新農村建設引進項目和企業(yè)難。工業(yè)企業(yè)在農村發(fā)展還處于起步階段，引進的上規(guī)模、上檔次的項目少，工業(yè)發(fā)展勢頭不足，與之建設相配套的基礎設施還不完善等。

二、建議與對策

1、堅持把發(fā)展農村生產力作為建設社會主義新農村的首要任務。農民只要手中有錢，生活富裕，建設社會主義新農村的主動性才會提高，新農村建設步伐才能加快，因此要進一步加大農村基礎設施建設，推進產業(yè)結構調整，挖掘農業(yè)增長潛力，加快農村剩余勞動力轉移，擴大非農增收渠道，增加集體收入。經濟匱乏，村級公益事業(yè)、基礎設施建設就難以進行，村里就不好發(fā)展。

2、加大財政支農力度。以城帶鄉(xiāng)、以工促農，建立新農村建設投入長效機制，幫助農村化解債務，創(chuàng)新投入機制，為新農村建設投入啟動資金，增加活力，克服多部門、多層次管理、責任不明確、不協(xié)調現(xiàn)象。

3、量力而行，盡力而為。新農村建設要力戒形式主義和“一刀切”，要注重規(guī)劃，區(qū)建設部門要結合各村資源、環(huán)境、自然條件、特色產業(yè)進行規(guī)劃，規(guī)劃要尊重民意，講求實效，科學論證，著眼長遠，規(guī)劃確立后，要分輕重緩急，分步實施，扎實推進，杜絕班子換、規(guī)劃變現(xiàn)象。

4、加強基層組織建設。加大對農村干部的培訓力度，2選拔任用“村官”，讓他們以新的理念、新的舉措，推進新農村發(fā)展。

建設新農村是一個長遠的目標，不是一朝一夕能完成的，只要上下一心，齊心協(xié)力，實事求是，一步一個腳印，這個宏偉目標就一定能夠實現(xiàn)。

2011哈達鎮(zhèn)政協(xié)工委 年9月28日

第二篇：2011年反腐倡廉調研文章(聯(lián)絡鎮(zhèn))

《2011年反腐倡廉調研文章》：

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的現(xiàn)狀及對策建議

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是最基層一級的紀檢機關，主要職責是查處鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部違紀違法案件，處理群眾來信來訪，推進農村黨風廉政建設，維護社會穩(wěn)定等工作。我本人是新進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的一名新手，在逐步熟悉工作的過程中，通過走訪調研，分析在新形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的現(xiàn)狀如何，怎樣加強和改進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作，如何更有效地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委職能作用，對存在的問題提出初步建議。

一、當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的現(xiàn)狀

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人財物情況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委底子薄主要表現(xiàn)在人力、財力兩方面。在人力方面：多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委委員職數(shù)為3人，在今年6月份的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆中配備了紀委副書記1名，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)副書記兼任。從調研情況看，全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記大部分都分管著本鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生、政法綜治維穩(wěn)、辦公室等其他工作，并且都帶片駐村，主要精力無法放在紀檢本職工作上。而紀委委員絕大多數(shù)是站所負責人兼職，不可能騰出更多的精力去搞紀檢工作，甚至無暇顧及紀檢工作，力量的單薄也就成 1 為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作現(xiàn)狀中存在的主要問題。在財力方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委沒有可獨立支配的經費，基本的工作經費納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一開支，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政本身又十分困難，許多紀檢業(yè)務上的開支無法解決，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記下鄉(xiāng)辦案連交通費都得自己掏腰包，經費的緊缺，使許多工作無法開展。

（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委獨立性差

鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級黨的代表大會選舉產生的，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與黨委、政府完全融為了一體，人和事都與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分不開。由于缺乏相對獨立性，紀檢工作的開展，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心工作的開展都離不開村干部的協(xié)助。紀檢干部一方面要查處違規(guī)違紀的村組干部，另一方面又害怕得罪了他們，在農業(yè)農村工作、城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理、征地拆遷等工作中不配合，完不成中心工作任務。致使紀檢干部患得患失，畏首畏尾，瞻前顧后，甚至失去信心，不安心本職工作，工作缺少主動性。很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委都不能按要求認真履行職責，致使紀檢工作停留在表面上，應付式地開展。此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作人員潛意識中總認為本職工作沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府安排的工作重要，因為黨委、政府的工作目標考核更具體，工作任務完不成要影響各項福利待遇的，在推薦提拔使用上也是鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府首肯其工作業(yè)績后才能予以推薦，而對紀檢工作抓得好不好，最多就是工作不力。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部素質不齊 有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記工作任務繁雜，一年到頭大部分精力都投入到各項中心工作中，忙征地拆遷、忙“雜事”，很少鉆研紀檢業(yè)務，自身業(yè)務能力不強，導致工作上無“主次”、辦案中無“章法”、管理中無“制度”、檢查中無“資料”。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部對工作存在著模糊認識，認為主要是協(xié)助黨委、政府抓好中心工作；有的基層領導甚至錯誤地認為，只要抓好中心工作就可以了，擔心查辦案件會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“穩(wěn)定”和經濟發(fā)展；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委對基層的一些腐敗現(xiàn)象和不正之風不敢管、不愿管、不會管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在一些干部、群眾的眼中可有可無，有了違法亂紀的行為，都不愿意找鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委，認為他們都沒有能力辦，多數(shù)都是越級上訪，絕大多數(shù)黨員領導干部違規(guī)違紀案件都由區(qū)以上的紀委辦理。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委查案工作多年來一直在低水平上徘徊，基本上就是查處黨員違反計劃生育或殯葬改革的一些問題。長期以來一些基層黨員干部的違法違紀問題沒有得到及時查處，影響了農村黨群關系、干群關系，影響了農村的安定團結,導致了近年來農村中重復舉報、越級信訪、群體上訪量明顯上升，一定程度上影響了本地區(qū)的安定團結局面。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委監(jiān)督不到位

當前，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“三怕”：一怕得罪領導。在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀檢干部最擔心領導不支持，更怕查出問題領導不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復，監(jiān)督同級怕妨礙團結，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身發(fā)展。擔心自己管多了，干部不理解，甚至產生反感心理，使自己原本融洽的人際關系惡化。三怕影響工作目標任務的完成。怕自己管嚴了，限制多了，會成為干部完成工作目標任務的“絆腳石”，影響干部工作積極性，從而產生“多一事不如少一事”的心態(tài)，對可查可不查的案件便不了了之。對非查不可的案件，也是避重就輕，走過場，工作流于形式。

二、制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的主要原因

（一）環(huán)境問題。部分基層領導存在求穩(wěn)怕亂心理，對抓黨風廉政建設責任制工作存在片面認識，認為抓的力度大、查的案件多就會影響當?shù)亟洕l(fā)展，損害當?shù)匦蜗?，從而造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記在履行職責、開展工作時受到一定程度的限制，不敢大膽放手開展工作，更難有所創(chuàng)新。

（二）精力問題。目前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人員都是兼職，分散了抓本職工作的精力。究其原因，一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革，人手不夠，誤認為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委平時沒有什么案件可查，兼幾項工作理所當然；二是提倡分工不分家，紀檢監(jiān)察工作與其他工作也應不分家，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記直接兼管幾項工作也就順理成章；三是紀檢監(jiān)察機構是管人、執(zhí)紀的，說話有分量，所以 往往不分誰主管，就簡單地把一些本不該紀委管的事交給紀委去處理。

（三）機制問題。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委機構不完善和管理體制的制約，容易導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記無法也無力加強監(jiān)督工作,紀委書記是在同級黨委的統(tǒng)一領導下開展工作，不便于有效監(jiān)督，特別不便于有效對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政“一把手”的監(jiān)督。

（四）基礎問題。所謂的基礎就是軟件基礎（考評等）和硬件基礎（辦公條件等）。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記的績效考評只有每年一度的本地黨風廉政建設責任制百分量化考核，對其本人具體履行崗位職責情況以及工作能力、工作效率等情況沒有更加詳細的考評辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委普遍存在辦公場所、電話、電腦、辦公用車等配臵不全，辦案經費欠缺，紀檢工作難有起色。

三、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作的對策

（一）抓好機構體制建設，解決“誰來管”的問題。當前紀檢工作關系不順暢，極大地影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢部門作用的發(fā)揮，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作出現(xiàn)不同程度的真空和漏洞。因此，必須理順關系，在體制機制上大膽創(chuàng)新，與時俱進，破解難題，切實提高履職能力，搞好“主陣地”工作。第一，提高思想認識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要站在事關我黨生死存亡和加強黨的執(zhí)政能力建設的政治高度來看待黨風廉政建設和反腐敗工作，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭作為全面加強黨 的建設的一項重要內容。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，不但要有堅強的黨性原則和愛憎分明的政治立場，更要有敢于履行職責的勇氣和熱情。第二，創(chuàng)新體制機制。把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的人事權劃歸區(qū)紀委主管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委協(xié)管，工資福利待遇等進行雙重考核雙重負擔雙重管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委在同級黨委和上級紀委領導下開展工作，不斷創(chuàng)新雙重領導的體制和工作機制，著力解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記兼職過多，工作打不開局面的現(xiàn)狀。第三，整合資源力量。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察工作實行劃片負責制，2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為1個片區(qū)，片區(qū)設立紀工委，紀工委主任由區(qū)紀委各室主任兼任，紀工委副主任由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記兼任，紀工委下設辦公室，辦公室主任由紀委工作人員兼任，成員是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記和紀委委員，派駐機構實行兩塊牌子一套人馬，人、財、物權統(tǒng)一由區(qū)紀委調配管理，派駐機構人員與所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)相對“脫鉤”，獨立開展農村基層黨風廉政建設和反腐敗工作，扭轉原鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難開展工作的局面。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)片區(qū)實行派駐機構后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委仍然堅持區(qū)紀委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的雙重領導，突出以區(qū)紀委領導為主，業(yè)務上接受派駐機構的指導，負責對農村黨員干部開展經常性的黨風廉政教育，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提交區(qū)紀委對有關違紀黨員干部的處理，做好不穩(wěn)定因素以及黨員干部違紀線索的排查等黨風廉政建設工作，克服過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人手少，力量弱，監(jiān)督軟，工作落實不到位的問題，切實做到“職責兩頭實、工作兩到位”。

（二）抓好干部隊伍建設，解決“有人抓”的問題。第一，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子。按照黨選拔任用干部的原則，著重選配具有法律、審計、財務等專長的同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記。加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的業(yè)務培訓，對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要先培訓后上崗，在任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部每年都要接受一次以上的業(yè)務培訓，開展形式多樣、內容豐富的思想教育，有計劃地安排紀檢監(jiān)察干部外出參觀學習，開闊視野，整體提高紀檢干部隊伍的綜合素質，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作能力的提高。

第二，解決好紀委干部待遇。解決好紀檢干部的待遇問題是紀檢工作順利開展的有力保證。政治待遇上：上級黨委和組織人事部門可以考慮把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記與人大主席分開，排名僅次其后，級別仍然是正科，紀委書記不再分管或少分管其他工作，將紀委副書記明確為副科級實職崗位，專抓紀檢工作。同時考慮建立激勵機制，比如規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記在本職崗位工作滿10年，經考察合格的提拔重用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記在本職崗位上連續(xù)工作滿10年，經考核考察合格的，享受正科級待遇；紀檢監(jiān)察員在本職崗位上連續(xù)工作滿10年，經組織考核考察合格的，明確為副科級紀檢監(jiān)察員或提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委副書記崗位上來，滿20年的，明確為正科級紀檢監(jiān)察員等制度。經濟待遇上：較大幅度提高紀檢干部崗位津貼，加大紀檢工作經費投入，保證工作正常運轉。真正 讓紀檢干部從內心真正感受到從事紀檢工作是無尚光榮，使他們敢于扮黑臉，不怕得罪人，長期安心紀檢工作。

第三，強化對紀委干部的監(jiān)督管理。建立、健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的監(jiān)督制度，增強制度的可操作性，切實做到用制度管人、管事。對紀檢監(jiān)察干部來說，標準要高，要求更嚴，在做好內部監(jiān)督管理的同時，積極發(fā)揮好人大、政協(xié)、審計、輿論的監(jiān)督作用，對有問題的干部，該批評的批評，該處分的處分，對不適宜做紀檢監(jiān)察工作的干部堅決調離紀檢監(jiān)察崗位，保證紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性。

（三）抓好規(guī)章制度建設，解決“抓什么”的問題。一是信訪辦理制度。要對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受理來信來訪和舉報電話進行規(guī)范，重要的檢舉、控告和申訴，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記親自閱批、接談，組織查處，對應由其他部門處理的問題，按規(guī)定轉交給相關部門，涉及多個相關部門的信訪問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委協(xié)調有關方面聯(lián)合調查處理。二是查案評比制度。把查辦案件分為自辦案件、協(xié)辦案件、信訪交辦件、信訪閱處件和自己受理信訪件等，對每一類案件的查辦權限、辦結時間、回復時間、質量要求等都有明確的評分標準。三是工作規(guī)范化制度。從組織領導、工作要求、文書檔案等方面建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委規(guī)范化工作制度。組織領導方面，應包括班子成員職責權利分工情況，班子成員聯(lián)系村、聯(lián)系各黨支部情況，班子的目標管理責任分解情況等，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委 及每一位委員都知道做什么；工作計劃方面，應包括紀檢監(jiān)察工作計劃、月份工作要點、黨風廉政宣傳教育計劃、黨員干部教育計劃等，讓各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及每一位委員都知道如何做；文書檔案方面，應包括案件材料、學習材料、學習記錄本、會議記錄本及其他專題匯報材料等的整理歸檔。四是聯(lián)合辦案制度。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的重大疑難案，由紀工委組織協(xié)調幾個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委聯(lián)合辦案，聯(lián)合辦案形成制度有利于鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦案水平的提高，同時，也解決了人手不足的困局。

（四）抓好“軟硬件”基礎建設，解決“抓得好”的問題

第一、嚴格責任目標考核。區(qū)紀委結合紀檢監(jiān)察工作實際，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作實行量化考核。年底區(qū)紀委組成考核組，以聽、看、查、訪等形式，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的工作情況進行綜合考核，考評結果作為評選鄉(xiāng)鎮(zhèn)“先進紀委”和干部晉升調整的重要依據。健全督查機制，強化監(jiān)督檢查。一是明確目標任務。每年年初把黨風廉政建設責任進行分解細化，把領導班子、領導干部落實黨風廉政建設與其他工作一起部署、一起落實、一起檢查、一并考核。二是定期監(jiān)督檢查。圍繞黨風廉政建設責任制和反腐敗工作專項檢查，對重點村、重點單位的黨風廉政建設情況進行重點檢查，年底進行綜合評比。三是健全崗位責任。明確黨政一把手是紀檢工作第一責任人，紀委書記是直接責任人，形成齊抓共管的工 作格局。四是嚴格考核獎懲。對各項工作任務的考核檢查必須從嚴，并將考核檢查結果與個人工作業(yè)績掛鉤、與享受待遇掛鉤、與提拔交流掛鉤，讓紀檢干部看到工作動力的同時也要感受到工作壓力，促進紀檢干部不斷提高紀檢工作水平。

第二、大力改善辦公條件。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要高度重視紀委的基礎設施建設和工作經費保障，列出專項工作經費，配齊必要的辦公用品，有效解決以往鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委普遍存在辦公室緊張、辦公設備簡陋、無辦案經費等問題。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委基礎設施建設做到“五個一”,即為鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委配備一間專用紀檢辦公室、一套專用辦公桌椅、一輛紀檢辦公用車、一臺專用辦公電腦和電話、一組專用紀檢監(jiān)察檔案資料柜等。對辦案經費按區(qū)紀委的標準納入區(qū)財政預算，以確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委的正常運轉。

（備注：以上資料系參考和借鑒外地的經驗比較多，看后個人覺得很有用，所以采取了拿來主義。見諒。）

聯(lián)絡鎮(zhèn)紀委：謝沂杉 2011年9月16日

第三篇：劉鎮(zhèn)黨員教育調研文章

農村黨員教育調研文章

鳳山鎮(zhèn) 劉金山

針對當前農村黨員隊伍的現(xiàn)狀，面對新形勢、新任務和黨員教育的新要求，加強農村黨員的教育管理，切實發(fā)揮先鋒模范作用，重點要突出“四抓”：

一、抓黨員教育，提高廣大黨員的整體素質。農村黨組織要增強新形勢下加強黨員教育管理的責任感和緊迫感，緊緊圍繞社會主義新農村建設，牢固樹立科學發(fā)展觀，建立健全黨員教育制度，規(guī)范黨員活動室和電教設施建設。特別要以各種教育活動為契機，豐富黨員教育內容和活動載體，因人施教，因需施教，增強學習教育的針對性和有效性。要針對農村黨員居住分散的特點，適當安排分組學習，在每個村民組要各確定一名相對年輕、文化較高的黨員作為本組的輔導聯(lián)絡員，負責本組黨員的聯(lián)絡和輔導工作。要結合工作實際，深入開展主題實踐活動，進一步密切黨群干群關系。

二、抓黨員發(fā)展，增強黨支部的戰(zhàn)斗力和凝聚力。做好新形勢下的發(fā)展黨員工作。一是把好標準關。決不單求數(shù)量而輕質量，防止出現(xiàn)“關系黨員”、“人情黨員”。二是把好程序關。嚴格按照《黨章》和黨內的有關規(guī)定，在培養(yǎng)、教育、考察、政審、審批等每個環(huán)節(jié)中嚴格程序。特別是發(fā)展外出務工、經商等流動人員時，一定要注意嚴格把關。三是把好民主關。進一步抓好發(fā)展黨員公示制等制度的落實，擴大發(fā)展黨員工作的民主程度和透明度，提高新黨員的群眾公認度。全面推行發(fā)展黨員全程聯(lián)名推薦制，進一步拓寬黨員發(fā)展視野，增強黨員隊伍的純潔性。

三、抓黨員管理，發(fā)揮黨員隊伍的先鋒模范作用。要健全黨內組織生活制度，開展黨員談心談話和批評與自我批評等活動，及時幫助黨員克服缺點，糾正錯誤。同時要積極探索發(fā)揮無職黨員作用的途徑，實行定崗定職、目標管理。按照“按需設崗，因事設崗，因人選崗，以崗定責，責任到人”的原則，根據黨員個人的年齡、特長、從業(yè)狀況、文化程度和興趣愛好等情況對每個黨員進行設崗定責，落實好干事的“位子”和工作的擔子。如設立方針政策宣傳崗、科技推廣示范崗、環(huán)境衛(wèi)生維護崗、社會治安穩(wěn)定崗、財務管理監(jiān)督崗、文明新風倡導崗等，并對黨員履行職責的情況進行考評，實行目標管理。

四、抓關心黨員,增強黨員的榮譽感和黨組織的吸引力。目前，有一些農村黨員家庭生活仍比較困難，需要組織上的幫助，可以開展黨內互助等渠道，對困難黨員進行必要的幫助，使他們能感受到組織的溫暖。要及時掌握黨員的思想動態(tài)，對黨員中存在的各種思想問題，釋疑解惑，做好理順黨員情緒的工作。實行黨務公開，保障黨員對黨內事務的知情權和參與權。同時要定期表彰優(yōu)秀黨員，大力宣傳優(yōu)秀黨員的先進事跡，弘揚正氣，為黨員保持先進性營造良好的氛圍。

同時農村黨員教育點多面廣，問題復雜，難點很多，要切實搞好黨員教育，必須總結以往黨員教育工作的經驗和教訓，探索和把握黨員教育的規(guī)律，找準工作定位，明確工作著力點，具體講，也要把握好以下五個原則 :

一、圍繞中心原則。組織工作歷來是為黨的歷史使命和中心任務服務的，只有圍繞中心，服務大局，才能保證農村黨員教育的正確方向。黨員教育工作必須圍繞黨委、政府中心，以積極的態(tài)度找準切入點，真正把廣大黨員的思想和行動統(tǒng)一到中心。

二、從嚴治黨原則。農村黨員教育是項很嚴肅的工作，我們要貫徹黨要管黨、從嚴治黨的方針，堅持嚴格要求、嚴格教育、嚴格監(jiān)督。對民主評議中征求到群眾和黨員意見，實事求是地提出對黨員的評議意見。對那些不履行黨員義務、不完全符合黨員條件的，要立足于嚴格教育和熱情幫助，促使他們盡快轉化為合格黨員。對經教育不改、不符合黨員條件的，要按照黨章和有關規(guī)定、程序進行組織處理。對違紀黨員，要嚴格按照《中國共產黨紀律處分條例》規(guī)定給予紀律處分。

三、正面教育原則。進行黨員教育，不是開展整黨運動，不是整誰，重在加強對黨員的經常性馬克思主義教育，增強黨員的黨性觀念，促使黨員自我認識問題、自我解決問題。因此，黨員教育工作必須堅持正面教育、自我教育為主，提高黨員的理論水平和業(yè)務能力，真心關心、愛護黨員，大力宣傳表彰優(yōu)秀共產黨員，切實調動黨員的主觀能動性，自覺地在學習、工作、生活中發(fā)揮先鋒模范作用。

四、以人為本原則。以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心，也是黨員教育工作必須堅持和遵循的基本原則。對各級組織部門來講，堅持以人為本，樹立“以人為本”的思維，最重要的就是堅持以黨員為本，尊重黨員、理解黨員、關心黨員、愛護黨員，以黨內和諧促進社會和諧。要切實保障黨員的合法權利，積極推進黨內民主，擴大黨務公開，真正讓黨員對黨的活動有知情權、選擇權、參與權、監(jiān)督權。要強化服務意識，滿腔熱情為黨員服務，真誠關懷黨員。

五、強基固本原則?；A不牢，地動山搖。黨員教育作為黨的建設的基本方式、組織工作的基礎工作，可以說是基礎的基礎，根本的根本。各級組織部門必須更新思維，按照科學發(fā)展觀的要求，多做基礎性的、長遠性的工作。絕不能因為黨員教育不好抓、不易出成效，而產生抓早抓晚、抓松抓緊無所謂的思想，而應花更多的時間，用更多的心思，下更大的功夫，扎扎實實地抓好黨員教育工作。

第四篇：小沙江鎮(zhèn)調研文章

關于促進農村穩(wěn)定和諧的思考

——基于隆回縣小沙江鎮(zhèn)實況分析

饒 岌

1摘要：黨的十六屆五中全會提出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策。農村穩(wěn)定是國家基礎工程，農村穩(wěn)定與和諧關系著國家的穩(wěn)定大局，深入分析農村中存在的不穩(wěn)定因素，探索維護農村穩(wěn)定和諧的根本途徑，深入推進新農村建設、和諧社會建設。

關鍵詞:農村穩(wěn)定和諧社會小沙江鎮(zhèn)

農村穩(wěn)定是建設農村和諧社會的基礎工程，關系整個和諧社會的構建。胡錦濤強調：“全面建設小康社會，最艱巨、最繁重的任務在農村；農業(yè)豐則基礎強，農民富則國家盛，農村穩(wěn)則社會安?！薄霸谖覀冞@樣一個農民占多數(shù)人口的國家里，農民是否安居樂業(yè)，對于社會和諧具有舉足輕重的作用?！毙∩辰?zhèn)位于隆回縣西北部，地處有“世界神秘綠洲”之稱的雪峰山脈中段東麓，距縣城97公里，平均海拔1350米，年平均氣溫11℃，屬典型高寒山區(qū)。全鎮(zhèn)總面積166.7平方公里，轄17個村委會，1個居委會，176個村民小組，7355戶，總人口2.3萬（其中瑤族0.2萬），人口不多，但居住分散，是一個瑤漢雜居、環(huán)境復雜、偏遠高寒山區(qū)小鎮(zhèn)。維護小沙江鎮(zhèn)穩(wěn)定和諧，對于構建全國強鎮(zhèn)至關重要。

一、關于本次選定調研課題的概述

在黨的十七屆三中全會上，胡錦濤強調：“農業(yè)、農村、農民問題關系黨和國家事業(yè)發(fā)展全局”?！按龠M社會和諧，必須抓住農村穩(wěn)定這個大局，完善農村社會管理，促進社會公平正義，保證農民安居樂業(yè)，為實現(xiàn)國家長治久安打下堅實基礎?！碑斍稗r村發(fā)展迅速，變化日新月異，農村社會處于轉型、變革期，各種矛盾不斷涌現(xiàn)，影響到農村穩(wěn)定的大局。

當前，研究農村的穩(wěn)定與和諧具有重大的現(xiàn)實意義，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府綜治部門干部，深入了解影響農村穩(wěn)定、和諧的因素，并思考對策是其重要工作內容之一。為此，本人選擇本課題作為調研對象。

2011年4-7月，本人利用綜治走訪、“黨員干部下基層，干部群眾心連心”1作者：饒岌，男，隆回縣小沙江鎮(zhèn)綜治辦副主任

走訪的契機，對小沙江鎮(zhèn)部分村進行走訪調查，并收集了同事們在其它村走訪得到的信息，可以說本次調研得到是第一手資料，本次調查主要涉及農村穩(wěn)定和農村社會管理為主要內容，從這兩方面收集相關資料，調研影響當前農村穩(wěn)定和諧的因素，在聽取農民群眾、村干部關于對加強促進農村和諧建議的基礎上，認真思考，以探討促進農村穩(wěn)定和諧的途徑。

二、當前影響農村穩(wěn)定和諧的主要問題

通過深入走訪調查，目前農村穩(wěn)定和諧面臨的問題主要有以下點：

1、農村改革與發(fā)展中產生的諸多社會問題。目前農村人口增長迅速，耕地面積卻大幅度減少，農村生態(tài)環(huán)境在惡化，自然災害頻繁。據去年人口普查數(shù)據，小沙江鎮(zhèn)現(xiàn)有人口2.3萬（其中瑤族0.2萬），雖然人口基數(shù)不大，但小沙江鎮(zhèn)人口出生率高，超生現(xiàn)象很嚴重，計劃生育工作面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，并且小沙江鎮(zhèn)屬于典型的高寒山區(qū)，面積雖達到166.7平方公里，但真正可供進行農業(yè)生產的耕地不多，人口增長與土地減少日益對立，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口急劇增長的勢頭一時難以遏制。在農村人口急劇膨脹的同時，一些地方片面理解農業(yè)結構調整，大幅度壓縮糧食種植面積，同時隨著基礎設施建設擴大和城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，各種開發(fā)區(qū)的興起，使農村耕地大量減少。人口的膨脹及土地減少，生態(tài)環(huán)境的惡化，意味著農民的生存空間更加狹小，生存能力更加脆弱，它將使農村本來就嚴重過剩的勞動力狀況更加嚴重。

2、不平衡發(fā)展導致農民的不滿情緒增加。因為國家實行不平衡發(fā)展，導致地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、貧富差距急劇拉大，社會穩(wěn)定與否與社會的平等狀況有著直接的關聯(lián)。隨著小沙江鎮(zhèn)金銀花產業(yè)邁入正軌，以及水電資源的開發(fā)利用，農民其中的收入有了顯著增長，據鎮(zhèn)統(tǒng)計數(shù)據，2010年，小沙江鎮(zhèn)鎮(zhèn)居民銀行存款余額8690萬元，農民年人均純收入3512元，人均收入增長迅速的同時，貧富差距也在迅速拉大，這些年，小沙江鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)百萬富翁、甚至千萬富翁，但每個村還有很多人需要政府救濟，吃低保的人還大有人在，在一些村，新蓋的鄉(xiāng)村別墅與低矮的木房顯著分明，由于小沙江鎮(zhèn)個別村地勢險峻，交通不便，伴隨著鎮(zhèn)經濟結構的調整、發(fā)展進一步提速，村與村之間、村內部的差距將會不斷加劇。不同群體之間不斷擴大的比較利益差別所形成的分配不公引起了農民嚴重的心理失衡和不滿，增加了社會的不安定因素。

3、干群關系不夠和諧。當前，農村總體是穩(wěn)定的，干群關系總體是好的，但也存在許多不容忽視的矛盾和問題。干群矛盾的激化，主要是農民負擔過重和干部工作作風存在嚴重不足等造成的。關于農民負擔過重問題，主要是亂收費、亂攤派、亂集資、亂罰款的結果。農民負擔過重必然導致干群關系緊張、惡化，農民上訪事件不斷增加，地區(qū)性惡性沖突事件時有發(fā)生。關于農村干部工作作風存在不足的問題，主要表現(xiàn)為農村干部缺乏民主法治的觀念、少數(shù)干部政治素質差，工作粗暴，不會運用黨的方針政策對群眾做耐心細致的思想工作，只憑簡單的行政命令，使群眾自尊心受到傷害。而隨著經濟社會發(fā)展步伐的加快，協(xié)調處理與農民群眾利益相關的事項會逐漸增多。這些新問題往往與群眾的切身利益相關，處理不當，很容易激化矛盾，直接影響農村的穩(wěn)定和發(fā)展。加之少數(shù)基層干部腐敗現(xiàn)象嚴重，村民要求實行村務公開、村民民主自治、民主選舉等和農民切身利益直接相關的基層民主的呼聲越來越高，但是農村干部缺乏法治觀念，他們無法適應新形勢。此外，干部的不正之風的存在增加干群關系緊張。小沙江鎮(zhèn)由于地理位置偏遠，經濟基礎差，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部生活工作在這里，克服了條件差、任務重、工作繁瑣等困難，為小沙江鎮(zhèn)經濟和社會的發(fā)展做出了重大貢獻，但是，也不能諱言，當前在小沙江鎮(zhèn)仍然存在著腐敗行為和不正之風。自2006年以來，小沙江鎮(zhèn)紀委共立案查處各類違紀違規(guī)案件9起，結案9起，共處分違紀人員9人，其中受黨紀處分9人，部分鎮(zhèn)、村干部自律不嚴，作風漂浮激起農民的不滿，為鎮(zhèn)廉政廉潔教育敲響了警鐘。

4、農村基層組織建設不力。農村基層組織包括黨團組織、村民委員會和群眾性組織。農村基層組織建設存在不少問題，影響了農村社會的穩(wěn)定發(fā)展。在農村改革之前，這些組織基本健全，并能夠運用行政整合的手段維持農村社會的運行和秩序。在改革之后，農村基層組織建設的整體水平，沒能跟上新的形勢的需要，缺乏為維護農村社會穩(wěn)定提供堅強組織保證的能力。據調查表明，小沙江鎮(zhèn)目前農村黨支部真正堅強有力的約占不到60% 左右，還有個別村無法選出村主任。農村基層組織的渙散，維持農村社會運行和秩序的行政整合功能嚴重削弱。隨著農村改革的不斷深化，一些農村基層組織建設已不同程度地滯后于不斷變化的新形勢，暴露和反映出了一些突出的問題，比如一些村干部能力不夠突出，在農民群眾心中信任不足、威望不高，而有些村干部后備力量不足，有青黃不接的趨勢，農村黨的基層組織弱化，降低了對社會的組織和整合能力，加劇了農村社會的無序化。

三、促進農村穩(wěn)定和諧的主要對策

隨著我國改革發(fā)展進入關鍵時期，出現(xiàn)了社會矛盾多發(fā)、多樣的狀況。正確認識和把握新形勢下農村各類矛盾的特點和規(guī)律，對于維護社會穩(wěn)定、構建社會主義和諧社會具有十分重要的意義。農村的穩(wěn)定關系著農村的發(fā)展、農村的和諧。維護農村的社會穩(wěn)定，著重抓好如下幾方面。

1、要加快發(fā)展農村經濟。從農村實際情況看，集體收入低、農業(yè)產業(yè)化水平不高、農民增收渠道不寬等問題比較突出，這些都要求必須加快發(fā)展，千方百計幫助群眾發(fā)展生產，增加收入，使群眾盡快富裕起來。當前，小沙江鎮(zhèn)還有相當一部分貧困人口，堅持開發(fā)式扶貧，讓貧困人口脫貧致富，是構建和諧農村的重要內容。

2、要創(chuàng)新農村社會治理。管理民主是構建和諧農村的基礎，我們要加強民主法制建設，保障農民民主權利，要落實各項民主制度、搞好村民自治、健全村務公開制度、開展普法教育，健全監(jiān)督機制，增加工作透明度，接受村民的監(jiān)督，有效解決財務不清，辦事不公的問題，引導農民群眾以理性合法的形式表達利益訴求，逐步形成政府主導與群眾自主維護相結合的農民利益保護機制。要明確村里其他基層組織，使之真正地代表村民利益，為村民謀福利以實現(xiàn)管理優(yōu)化。

3、要建立健全預防和處置農村信訪問題機制。把穩(wěn)定工作作為促進經濟發(fā)展的頭等大事，標本兼治，常抓不懈。群眾反映的問題，往往代表基層工作的一個側面，必須把預防和處置農村信訪工作提高到講政治的高度，充分認識它的重要性。當前，農村穩(wěn)定中所存在的各類問題大多是由人民內部矛盾引發(fā)的群體性事件，對于這些問題我們一定要正確對待。要建立和完善充分的民意表達機制。各相關部門應向社會公開信訪部門和有權處理問題的行政機關的通信地址、聯(lián)系方式、工作程序等相關事項。要樹立群眾觀念，在工作中，一定要站在群眾的觀點上去考慮問題。加強對村居干部的群眾路線、群眾觀念教育，真正做到情為民所系、權為民所用、利為民所謀。通過強化責任意識，培養(yǎng)高度負責的精神，認真對待群眾反映的熱點、難點問題。要把握工作原則，防止因工作原因人為引發(fā)矛盾，從而引起新的信訪問題。進一步完善預警機制，建立健全公共性、突發(fā)性、群體性事件的處置預案，建立健全不穩(wěn)定因素排摸機制，并使之規(guī)范化、制度化，同時堅持集中排查和經常性排查相結合，及時掌握新問題、新矛盾，盡可能把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

4、要加強基層組織建設。要進一步完善干部人事制度。加快農村優(yōu)秀干部的培養(yǎng)與選拔。建立公平公開、民主集中的干部人事體制，把那些有真才實學、經驗豐富、政治可靠、開拓進取的干部提拔到基層領導崗位上。要保障村民民主權利，真正參與和監(jiān)督村級基層組織。實行民主集中制，使村級的村民議事制度、財務公開制度走向規(guī)范化，讓村民真正自己當家作主。要提高農村干部素質和水平，通過教育，增強鄉(xiāng)村干部的服務意識；通過完善制度，形成廉潔高效的工作運行機制；通過拓寬思路，提高適應新形勢的能力。鄉(xiāng)村干部要研究新形勢下農村出現(xiàn)的新情況，矛盾的新特點，拓展工作思路，提高預防和化解矛盾的能力。轉變作風，講究領導藝術。鄉(xiāng)村領導要從強迫命令工作方式轉為指導、服務式，切實轉變簡單粗暴的工作作風，要以德取信，以心換心，平等待人。樹立清正廉潔形象，取信于民。

5、要嚴肅處理農村干部的違法違紀問題。堅決查處違紀違法案件的力度，查處違法案件打擊腐敗、端正黨風、促進廉政建設的重要舉措，通過強化信訪舉報工作，建立健全信訪信息網絡。抓熱點、焦點，解決群眾關注、反映強烈的問題，重點清查涉及國土、教育、衛(wèi)生、城建城管、計育、公安、郵政、電信等部門的亂收費行為，切實減輕農民負擔。加強對管錢、管物單位的監(jiān)督，綜合治理“三亂”。通過配合鎮(zhèn)農經站搞好村級財務清查，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，營造鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村政治清明、政風清廉、政通人和的良好環(huán)境。

6、要進一步加強農村精神文明建設。提高農民的文明素質，是構建和諧農村的題中要義。因此，要加快發(fā)展農村教育、繁榮農村文化、倡導文明新風，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，積極推動群眾性精神文明創(chuàng)建活動和公民道德建設，逐步形成健康文明的農村新風尚。

農村的穩(wěn)定直接關系到國家的經濟發(fā)展，維護農村社會穩(wěn)定工作，既是保一方平安、構建和諧社會的需要，又是對我們基層黨委執(zhí)政能力和工作能力的檢驗。參考文獻

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第五篇：調研文章

個人金融業(yè)務的創(chuàng)新發(fā)展是近幾年中國銀行業(yè)快速繁榮的重要標志。中國國內銀行個人金融業(yè)務正沿著世界發(fā)達銀行個人金融業(yè)務發(fā)展軌跡，由傳統(tǒng)的存貸業(yè)務逐步轉向綜合理財業(yè)務。在農業(yè)銀行正在深化改革的關鍵時刻，并確立了“面向三農、商業(yè)運作”市場定位的新形勢下，如何提高個人金融業(yè)務市場競爭力、創(chuàng)造更多的經濟價值顯得猶為迫切和重要。

一、個人業(yè)務發(fā)展中存在的突出問題

客觀上，由于農行處于深化改革的關鍵時刻，加之自身基礎薄弱，資源短缺的矛盾也很突出，制度安排受到很多影響，短時期很難達到同業(yè)水平。但從深層次透視，自身的觀念和手段方面差距確實存在，發(fā)展中的問題難以回避。

（一）個人業(yè)務的戰(zhàn)略地位不突出，優(yōu)先發(fā)展不堅決。一項工作和一項業(yè)務在企業(yè)的戰(zhàn)略地位，直觀上主要體現(xiàn)在領導是否重視和政策是否傾斜。農行自總行提出“辦最大零售銀行”、“個人業(yè)務優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略”已是好幾年前的事，但幾年過來，卻無多大實質性的行動。部分基層行完全把個人業(yè)務部門等同儲蓄部門，對于基金和一些新興的個人金融產品知之甚少，對個人資產業(yè)務片面夸大風險、懼怕責任、避之不及；個人業(yè)務部門力量薄弱，很難履行個人業(yè)務整體管理職能；一些重要的零售業(yè)務基礎建設遲遲不能開展，如個人業(yè)務理財隊伍和客戶經理的組建與培養(yǎng)、理財中心和個貸中心的建設、網點建設的統(tǒng)一規(guī)劃、柜員和客戶經理的考核激勵等等。

（二）隊伍建設滯后，從事個人業(yè)務營銷人員總量嚴重不足與整體素質不高并存。一是基層行的網店人員配備不足，（四）個人業(yè)務渠道建設嚴重滯后，網點營銷功能低下。在分銷渠道上，盡管電話銀行、網上銀行得到了較大的發(fā)展，但物理網點建設的落后和網點功能的低下，已嚴重影響了業(yè)務的營銷。一是基層網點功能單一。隨著全行市場營銷層次和信貸審批層次的不斷提升，基層網點對自身的功能和定位出現(xiàn)了模糊認識，基層網點功能趨于單一化，僅僅履行著單純的“存取款機”和“交易結算中心”的職能，大部分基層網點都把主要精力放在了組織存款上。二是網點人力資源結構性短缺問題十分突出?？蛻艚浝砗痛筇媒浝韲乐囟倘?，缺乏有效的市場營銷力量。臨柜人員普遍吃緊，而備用人員少。三是網點內部功能設置不合理。網點改造、裝修各自為政、缺乏統(tǒng)一，多停留傳統(tǒng)模式，不能體現(xiàn)新時期“客戶分層、功能分區(qū)、業(yè)務分流”的原則，“良幣”、“劣幣”不分，對客戶溝通和營銷困難。

（五）個人業(yè)務高端客戶維護和營銷體系不完善，經營效率不高。整體來看，一是缺少先進的客戶評價管理系統(tǒng)。二是缺乏有實質性的貴賓客戶優(yōu)惠方案。三是缺乏公司與個人業(yè)務聯(lián)動營銷的行動體系。四是缺乏專業(yè)化的個人客戶經理隊伍。

（六）個人業(yè)務制度建設落后，流程繁瑣?；鶎有衅毡楦惺懿糠种贫冗^于嚴格，業(yè)務流程繁鎖，在一定程度上制約了個人業(yè)務的發(fā)展。例如：個人生產經營貸款限制條款太多，審批流程冗長；柜臺業(yè)務中授權的業(yè)務太多。據調查統(tǒng)計，平均一個網點辦理的業(yè)務中有20%

以上需授權，致使不僅辦理速度受制，而且出現(xiàn)“復核制”向“柜員制”后業(yè)務監(jiān)督人員的多于臨柜人員的問題，進一步加深了柜員短缺的矛盾；基層經營行授權太少，營業(yè)網點無權處理存單質押貸款等風險極低的貸款業(yè)務；不分客戶類別、偏好，取消“卡折合一”等等。由于缺乏對這些問題深入細致的研究，往往演變成決定成敗的重要“細節(jié)”。

二、加快個人業(yè)務轉型的措施

個人業(yè)務是基礎性業(yè)務，其持續(xù)發(fā)展能力強、風險低。必須要用科學的發(fā)展觀和戰(zhàn)略性思維對待個人業(yè)務，堅持把加快觀念轉變和業(yè)務轉型作為根本出路，用統(tǒng)籌安排、綜合治理，重點強化渠道、機制、產品、隊伍建設等四大基礎作為根本方法。

（一）加快經營觀念轉變，切實執(zhí)行個人業(yè)務優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

黨的十七大報告指出：“創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產性收入，到2020年人均GDP翻二番”，為個人金融業(yè)務發(fā)展提供了歷史性機遇，農行的基本條件和自身優(yōu)勢也適合“零售銀行”定位,要在較短的時間內縮短和先進的同業(yè)的差距，必須著力調整業(yè)務經營發(fā)展戰(zhàn)略，明確和一以貫之地執(zhí)行“個人業(yè)務第一”的發(fā)展思想，確?！叭齻€優(yōu)先”。一是在經營理念上做到優(yōu)先發(fā)展。只有把個人業(yè)務做優(yōu)、做大，才能真正讓業(yè)務經營持續(xù)健康發(fā)展，始終立于不敗之地，才能在競爭中成為佼佼者。要堅決讓“資產決定負債論”退出舞臺，堅定做大負債業(yè)務、做強中間業(yè)務的決心。二是在資源上做到優(yōu)先配置。從服務設施改造、財務管理費用、人力資源配置、獎勵評先晉級等各方面保證個人業(yè)務優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。通過盤活閑置固定資產和集中財務費用，裝修和改造好存款余額多、發(fā)展?jié)摿Υ蟮囊痪€網點服務設施，提升網點市場形象和服務品牌的競爭能力；在財務管理費用上，進一步加大對個人業(yè)務的配置力度，體現(xiàn)個人業(yè)務重心地位；在業(yè)務綜合考核上加大個人業(yè)務在綜合業(yè)務指標考核體系中的權重，實現(xiàn)由注重存款數(shù)量與費用配置考核向業(yè)務發(fā)展與客戶拓展、維護指標相結合的費用配置考核轉變；在人力資源配置上，推行個人業(yè)務優(yōu)先的重點保證措施，優(yōu)先充配各級個人業(yè)務部門力量，選聘和足額配備好個人業(yè)務客戶經理，優(yōu)先選聘好網點大堂經理，并在管理、考核、考評、晉級上提供優(yōu)先發(fā)展措施，確保個人業(yè)務優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。三是在組織執(zhí)行上做到優(yōu)先實施?，F(xiàn)代的競爭是“速度制勝”，比誰學得快、創(chuàng)新得快、改進得快、實施得快。個人業(yè)務工作中遇到的問題具有零碎性、突發(fā)性、廣泛性，往往牽涉到很多方面、諸多部門，而目前個人業(yè)務部門自身解決能力有限。在省、市級行設立個人業(yè)務協(xié)調發(fā)展委員會，定期舉行工作會議，做到個人業(yè)務問題研究的經?；€人業(yè)務問題解決的高效化、個人業(yè)務市場信息響應的快速化。

（二）促進四大轉變，加快業(yè)務發(fā)展方式轉型

1、由單純抓業(yè)務向抓客戶轉變。堅持把客戶作為業(yè)務的基礎和源頭。以“先予后取、搶占市場”的策略，盡快修改《貴賓客戶管理辦法》，出臺有成本優(yōu)勢的優(yōu)惠措施，努力擴充理財中心和貴賓窗口等貴賓通道，最大程度地吸引客戶眼球；以“大行德廣、伴你成長”的經營理念，大力發(fā)展個人生產貸款、個人綜合授信業(yè)務和個人理財業(yè)務，為符合條件的客戶提供更多的融資服務和投資理財服務，提高客戶的忠誠度。同時，細分客戶市場，采取差異化營銷措施，拓展和培育一批高價值客戶。從區(qū)域上城區(qū)各網點要以高檔社區(qū)為重點，農村行要發(fā)揮在縣域的優(yōu)勢，鞏固和擴大在縣域的金融主導作用，務必要做優(yōu)、做強、做大、做穩(wěn)農村市場；從行業(yè)上要將具有壟斷性、系統(tǒng)性和集團性客戶，有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)勢行業(yè)客戶作為營銷重點；從職業(yè)上要把有一定規(guī)模的私營業(yè)主、個體工商戶、公務員、企業(yè)高管、有專業(yè)特長的自由職業(yè)者作為營銷重點。按照“零售業(yè)務批發(fā)做”的要求，抓龍頭、抓重點，密切跟蹤各類臨時性、集中性資金投放劃撥信息，如新農村建設中各類財政性資金的代收代付等；要充分發(fā)揮優(yōu)質客戶管理系統(tǒng)的作用，實現(xiàn)客戶的有效拓展和維護。

2、由抓單一的產品營銷向抓綜合理財服務轉變。正確把握各種產品之間的關聯(lián)性，充分發(fā)揮各種產品之間的相互作用。在客戶營銷與管理上要正確處理好短期利益與長期利益的關系，要從培養(yǎng)客戶對農行的忠誠度的角度出發(fā)，考慮不同層次客戶群體的金融需求、中長期收益，最大限度地挖掘和培育對農行忠誠度高的潛在優(yōu)質個人客戶群體。要區(qū)別不同客戶，積極營銷證券資金第三方存管、開放式基金、本利豐等保值增值或高風險、高收益產品。通過農行與客戶的利益雙贏與長期合作，培養(yǎng)客戶對農行的忠誠度，從而提升客戶中長期對農行的貢獻率。

3、由傳統(tǒng)業(yè)務產品向新產品業(yè)務營銷轉變。新產品代表了一種先進的市場理念，先進的科技手段，超前的市場發(fā)展取向，客戶的價值需求。新產品的推出也是優(yōu)質客戶重新洗牌的良好機遇。它同時也支持和提升了傳統(tǒng)業(yè)務。通過考核體系的調整和經營觀念的灌輸，把傳統(tǒng)業(yè)務與新業(yè)務結合起來，并促進其優(yōu)先發(fā)展，使新業(yè)務的貢獻快速得到體現(xiàn)，并帶動員工隊伍思想觀念的更新。

4、由主攻城市業(yè)務向城鄉(xiāng)并重轉變。由于歷史等方面的原因，目前農行在城市業(yè)務競爭并不占優(yōu)，而農村市場是主要的儲蓄存款增長區(qū)域，且農村市場蘊藏著很大潛力，必須增強農村網點的營銷服務功能，提升農行對農村市場的吸納和制導能力。農村市場既是農行“面向三農”股份制改造的政策要求，更是自身發(fā)展的現(xiàn)實需要，要充分發(fā)揮農村市場在吸納和聚積資金上的重要作用，完善農村網點綜合營銷服務功能。要充分發(fā)揮農行在農村地區(qū)的品牌，產品優(yōu)勢，特別是針對農村地區(qū)對資本市場反應滯后的情況、個人理財產品相對而言還是空白的現(xiàn)實，要加快對本利豐、開放式基金等個人理財產品的營銷與滲透，大力在農村地區(qū)搶奪優(yōu)質客戶資源，擴大市場份額。

（三）堅持分層、分類指導，全面改進考核方式

管理行對下級行的考核，要適應市場變化和業(yè)務戰(zhàn)略定位和股改定位，體現(xiàn)“二個突出”。第一，突出個人業(yè)務的考核。原則上，可按上年個人業(yè)務在所有業(yè)務中的貢獻度測算考核權重。第二，突出綜合考核。將個人客戶資產類的金融業(yè)務，包括現(xiàn)有儲蓄、基金、國債、保險、本外幣理財產品捆綁以營業(yè)總額考核。并對未來推出的新的理財產品，如黃金業(yè)務，實行及時“遞補”的政策，只要推出，立即納入捆綁考核。

對客戶經理實行績效考核。以客戶經理管理的客戶對農行的滿意度（忠誠度）、對農行的利潤貢獻率大小為主要考核指標?？己丝蛻魸M意度（忠誠度）以客戶在農行的保留率為考核依據；把客戶在農行的存款利差（與上存資金比較）、貸款利差、銀行卡透支或消費收益、代銷基金或國債創(chuàng)利等客戶個人綜合創(chuàng)利總計分，作為客戶對農行貢獻率考核；同時增設優(yōu)質個人客戶當年新增率和新增客戶創(chuàng)利指標。綜合測算客戶經理的綜合業(yè)績，把綜合業(yè)績與客戶經理工資掛鉤，嚴格考核兌現(xiàn)。以營業(yè)網點為單位，對優(yōu)質個人客戶保有率和優(yōu)質個人客戶新增率二項指標按一定權重納入對營業(yè)網點單位存款組織工作的考核。

對柜員嚴格實行產品計價和業(yè)務量計酬。拿出部分獎勵工資和發(fā)展費用，針對各類業(yè)務的邊際利潤水平確定計價標準，按“誰營銷、誰受益”的原則，及時考核分配到人。要通過開發(fā)與ABIS實行聯(lián)動的服務評價器，建立星級柜員評價體系，將服務評價結果作為柜員工

資計酬的重要指標，制定柜員組織存款的激勵方案，把柜員的服務、業(yè)務量、貢獻度以及產品營銷與計酬體系結合起來，從機制上激發(fā)柜員搞好服務、主動營銷。

（四）重視分銷渠道建設，加快網點轉型

第一，要加強網點建設的統(tǒng)籌規(guī)劃。在省分行和二級分行成立專門的渠道管理部。由渠道管理部從宏觀和全局出發(fā)，制定基層網點發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮全行基層網點的發(fā)展戰(zhàn)略和業(yè)務規(guī)劃，謀劃機構網點布局，改進網點功能和業(yè)務流程，整合營銷渠道，提升網點形象，提高基層網點對目標市場的沖擊力。根據目前全行機構網點的布局、分類和功能等現(xiàn)狀，結合“面向三農、商業(yè)運作”的市場定位，立足當前，著眼長遠，分別城市網點、農村網點、綜合機構、特色網點等，明確全行基層網點的發(fā)展戰(zhàn)略、定位和目標，統(tǒng)籌推進全行基層網點轉型和功能建設。

第二，要加強網點功能建設。一是加快推動基層網點由“交易結算型”向“營銷服務型”轉變。提升網點功能，首先要將基層網點從簡單、被動的存取和單純的支付結算工作中解放出來，采取有效措施分流低效客戶和低效業(yè)務，關閉部分低效網點和窗口，減少相應柜員，充實客戶經理、大堂經理、理財師等業(yè)務引導、咨詢和產品銷售力量，提升基層網點的營銷功能。通過網點追求目標和執(zhí)行力量的轉換，推動基層網點由被動的交易結算中心向主動的客戶關系管理中心轉變，由簡單的交易結算場所向銀行產品的傳播和銷售渠道轉變，由單純的成本中心向全行最基礎的營銷中心和利潤中心轉變。二是加快推行網點分區(qū)，提升對目標客戶的綜合服務能力。實踐證明，實行分區(qū)服務，能夠有效分流低效客戶和低效業(yè)務，明顯優(yōu)化業(yè)務流程，集中精力為目標客戶提供個性化、差異化服務。盡快出臺統(tǒng)一的基層網點功能分區(qū)改造標準，分批逐步對基層網點進行功能分區(qū)改造。對符合條件的城區(qū)現(xiàn)有網點、新建網點、即將遷址和裝修改造的網點，按照全面分區(qū)管理的理念進行規(guī)劃和改造。通過分區(qū)，改變柜臺功能雷同、客戶隨機到柜臺辦理業(yè)務的無序狀態(tài)，通過大堂經理和排隊機，引導不同層次客戶在不同區(qū)域辦理不同的業(yè)務，利用理財區(qū)和貴賓區(qū)為中高端客戶提供優(yōu)質高效增值服務，利用低柜區(qū)為客戶辦理無需現(xiàn)金的復雜交易和咨詢業(yè)務，通過自助區(qū)分流小額存取和轉賬、繳費等簡單交易和低端業(yè)務。對客流量和業(yè)務量較大，但受場所限制不具備全面分區(qū)的網點，根據實際情況，進行合理的功能分區(qū)，盡可能分流低效客戶和低效業(yè)務，盡可能滿足高端客戶金融需求，盡可能騰出人員、時間和精力從事營銷工作。對發(fā)展?jié)摿^大，但無人力資源，把培訓作為重要的資本投入，通過建立全方位、廣覆蓋的培訓體系，健全培訓相關制度，提高全員綜合素質。對農村網點，要積極適應農行股改定位，充分運用總行政策，加快“亮化工程”建設，保持在縣域的大行形象，維護品牌優(yōu)勢。三是加快網點人員的轉型。重點是盡快配備大堂經理、客戶經理和大堂保安，大型網點要配置專門的個人理財顧問，增強營銷力量；建立內部學習和淘汰制度，讓柜臺員工不斷“充電”，熟練掌握業(yè)務產品特性和操作技能，由純操作型人員轉化為操作和營銷相結合的綜合營銷人員。

第三，對全行現(xiàn)有規(guī)章制度進行一次系統(tǒng)的梳理和完善。合理的制度是一種寶貴的資源。認真借鑒同業(yè)做法，以個人住房按揭貸款、個人生產經營貸款、個人綜合授信貸款為主導產品進行營銷，盡快統(tǒng)一各項業(yè)務的要件，最大限度地簡化辦理業(yè)務所需的有關資料和手續(xù)。進一步改進業(yè)務流程。在支行設立小額信貸業(yè)務審查審批中心，小額信貸業(yè)務可以按照客戶經理調查，審查審批中心審查，有權審批人審批的流程辦理，減少業(yè)務辦理環(huán)節(jié)，提高業(yè)務辦理時效。推動CMS網上決策系統(tǒng)單軌運行，充分利用科技系統(tǒng)，提高信貸決策效率。按照“公司業(yè)務上移、零售業(yè)務下沉”的思路，適當增加對基層網點的轉授權限，將小額信貸業(yè)

務調查權轉授到具有相應能力的綜合網點，恢復對重點金融超市的小額信貸業(yè)務審查審批權限。