第一篇：國家文化部副部長、國家文物局局長勵小捷2012年2月1日在國家文物局2012年第一次局務(wù)擴大會議上的講話

在國家文物局2012年

第一次局務(wù)擴大會議上的講話

國家文化部副部長、國家文物局局長勵小捷

（2012年2月1日）

春節(jié)剛過，龍年伊始，我們及時召開今年第一次局務(wù)擴大會議。這次會議的主要任務(wù)是回顧工作、總結(jié)經(jīng)驗，按照去年年底召開的全國文物局長會議部署，進一步細化任務(wù)，研究各項工作的落實。2011年，黨中央、國務(wù)院團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，實施“十二五”規(guī)劃，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的成績，實現(xiàn)了“十二五”時期的良好開局。一年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，文物系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，按照高舉旗幟、圍繞大局、改革創(chuàng)新、服務(wù)人民的要求，嚴格執(zhí)行《文物保護法》和文物工作方針，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認真落實既定的工作目標和任務(wù)，文物工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。第三次全國文物普查圓滿完成，共調(diào)查登記各類不可移動文物近77萬處；第七批全國重點文物保護單位遴選、長城資源調(diào)查、國有可移動文物普查試點等工作扎實推進，取得顯著的階段性成果；文物保護基礎(chǔ)工作成效顯著，發(fā)布《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》及若干專項規(guī)劃，法規(guī)建設(shè)和人才隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進，文物安全防范不斷加強，文物保護科技水平不斷提升；不可移動文物保護扎實推進，西藏重點文物、山西南部早期建筑、涉臺文物等重點文物保護工程，四川、青海、云南等災(zāi)后文物搶救保護工程有序開展，都江堰古建筑群、藏羌碉樓等237項汶川災(zāi)后文物搶救保護工程順利竣工，大遺址保護和國家考古 1

遺址公園建設(shè)、水下文化遺產(chǎn)保護持續(xù)開展，世界遺產(chǎn)工作成果豐碩，大運河、絲綢之路保護和申遺工作扎實推進，杭州西湖文化景觀成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》；博物館建設(shè)和免費開放工作力度不斷加大，全國博物館總數(shù)達到3415座，免費開放博物館總數(shù)達到1804座，年接待觀眾5.2億人次，社會文物管理進一步加強；文物對外交流與宣傳工作成績顯著，政府間交流與合作日趨活躍，與臺、港、澳文化交流成效突出，文化遺產(chǎn)日、國際博物館日主場城市活動引人注目；機關(guān)建設(shè)得到加強，創(chuàng)先爭優(yōu)活動有力推進?？傊?，一年來，文物系統(tǒng)廣大干部職工履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當，扎實工作、奮發(fā)有為，文物事業(yè)發(fā)展取得了令人鼓舞的成就，保持了良好的發(fā)展勢頭。下面，我代表局黨組就做好2012年工作講幾點意見。

一、認清形勢，抓住機遇，切實增強發(fā)展文物事業(yè)的自覺性和緊迫感

黨的十七屆六中全會的召開，為包括文物工作在內(nèi)的文化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇，以此為標志，文物工作進入了一個新的發(fā)展階段。一是要充分認識文物事業(yè)發(fā)展面臨的大好機遇。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從弘揚中華文化、發(fā)展社會主義先進文化的高度，將文物工作放到了更加重要的位置。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對文物工作作出重要批示，多次親臨文物、博物館單位指導(dǎo)工作。國家制定出臺了一系列關(guān)于文物保護的重大政策措施，文物事業(yè)發(fā)展的法律保障更加有力?！笆晃濉逼陂g，僅中央文物保護專項經(jīng)費就達140.2億元，是“十五”期間的近10倍。今天，文物工作越來越成為中國特色社會主義文化建設(shè)的重要組成部分，越來越成為繼承和弘揚中華民族傳統(tǒng)文化，提高國家文化軟實力，建設(shè)中華民族共有精神家園的重要方面；越來越成為教育人民、引領(lǐng)社會、推動發(fā)展的重要因素；越來越成為滿足人民群眾多樣化、多方面精神文化需求的重要資源；越來越成為全社會高度關(guān)注、關(guān)切、關(guān)心的熱門領(lǐng)域。二是要清醒認識文物事業(yè)發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)。文物工作是在我國加速工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的進程中進行的，是在深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的過程中進行的。伴隨著世情、國情的發(fā)展變化，文物事業(yè)發(fā)展既具備諸多有利條件，也面臨一些突出矛盾和問題，與經(jīng)濟社會發(fā)展相比、與推動文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求相比、與人民群眾對文物工作的期待相比，文物工作依然任重道遠?？梢哉f，我國文物事業(yè)既進入了加速發(fā)展的“黃金機遇期”，也進入了壓力不斷累積、形勢依然嚴峻的“矛盾凸顯期”。我們必須樹立憂患意識和責(zé)任意識，在改革創(chuàng)新中破解難題，在科學(xué)發(fā)展中提升水平，努力開創(chuàng)文物事業(yè)新局面。

三是要切實用六中全會精神統(tǒng)一思想、推動發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，深刻領(lǐng)會和準確把握推動文化改革發(fā)展的重大舉措，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會決策部署上來，提高用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文物工作的自覺性。要深刻領(lǐng)會和準確把握當前文物事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，正視文物工作中存在的突出矛盾和問題，強化政治意識、大局意識、責(zé)任意識，始終把文物事業(yè)放到黨和國家工作全局中來認識來推動，嚴格執(zhí)行《文物保護法》和文物工作方針，堅持文物保護與經(jīng)濟發(fā)展社會建設(shè)相結(jié)合、依法保護與科學(xué)保護相結(jié)合、保護搶救與利用管理相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，推動文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展，探索中國特色文物事業(yè)發(fā)展道路。

二、統(tǒng)籌謀劃，扎實推進，全面完成2012年的各項重點工作2012年是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神的第一個年度，是實施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是黨的十八大召開的喜慶之年。我們一定要深刻認識今年工作的新特點新要求，統(tǒng)籌謀劃，明確任務(wù)。要緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題，切實貫徹落實十七屆六中全會精神，踐行傳承文明、服務(wù)社會、惠及民生的宗旨。把握好2012年經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中求進這個工作總基調(diào)，以全力夯實基礎(chǔ)工作，提高工作質(zhì)量，加強能力建設(shè)為著力點，扎實推進2012年各項重點工作。

國家文物局2012年重點工作計劃共10個部分41個重點項目。從數(shù)量上看，與往年相比，列入今年“折子工程”的重點工作任務(wù)明顯增多。從內(nèi)容上看，41個項目中既包含有中辦、國辦關(guān)于貫徹落

實十七屆六中全會《決定》重要舉措分工方案中涉及我局的4方面內(nèi)容，也包含有《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》重點任務(wù)責(zé)任分工中涉及我局的7項具體工作，還包含《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》及各專項規(guī)劃中的有關(guān)項目和任務(wù)。從構(gòu)成上看，41個項目中，涉及全局性的重中之重的工作主要有2項；涉及文物法制建設(shè)、文物資源調(diào)查、科技支撐與人才隊伍建設(shè)、文物安全等基礎(chǔ)性工作的26項；其他相關(guān)方面重點工作13項。完成2012年的各項重點工作，關(guān)鍵是要明確思路，統(tǒng)籌安排，全面推進。一是要全力配合全國人大常委會做好《文物保護法》執(zhí)法檢查工作。由全國人大常委會組織開展《文物保護法》執(zhí)法檢查，是《文物保護法》頒布實施30年來的第一次，全局上下務(wù)必高度重視，精心安排，要組成專門的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作小組，與全國人大常委會緊密聯(lián)系，制定出切實可行的檢查方案，精心組織實施。進一步加快文物保護法修訂、完善、補充等立法進程。

二是要認真籌備全國文物工作會議。要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和蔡武部長批示精神，加緊開展調(diào)查研究，加緊同相關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)，積極做好會議籌備工作，切實做到開好一個會議、出臺一個文件、解決一些問題，推動全國文物工作實現(xiàn)新的跨越。

三是要進一步強化文物安全工作。要始終把加強文物安全作為文物工作的重點，常抓不懈。加強與公安、建設(shè)等部門聯(lián)合，充分發(fā)揮“全國文物安全工作部際聯(lián)席會議”作用。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，開展“文物安全綜合管理實驗區(qū)”試點，實施博物館風(fēng)險等級達標、田野文物和水下文物安防設(shè)施建設(shè)工程。要加強部門協(xié)同，采取切實措施，建立健全打擊文物犯罪長效機制，堅決遏制和嚴厲打擊各種文物違法犯罪行為，切實改善文物安全環(huán)境，還民族文化遺產(chǎn)以寧靜和尊嚴。

四是要繼續(xù)夯實文物保護管理的基礎(chǔ)工作。要指導(dǎo)、督促各地及時公布第三次全國文物普查成果，適時核定公布相應(yīng)級別的文物保護單位，加強各級各類不可移動文物的保護與管理。要積極推動國有可

移動文物普查試點，做好普查全面啟動前期準備。要加強文物保護科技創(chuàng)新，不斷提高文物保護科技水平。要加強人才隊伍建設(shè)，面向基層和關(guān)鍵崗位，開展縣級文物行政部門干部人員培訓(xùn)。要完善文物行業(yè)新聞發(fā)布制度，提高宣傳水平，引導(dǎo)社會力量參與文化遺產(chǎn)保護。五是要抓緊抓好各項文物保護重點工程。做好第七批全國重點文物保護單位核定公布工作，做好西藏重點文物保護、山西南部早期建筑保護、涉臺文物保護等重點工程。做好承德避暑山莊及周圍寺廟、嘉峪關(guān)等世界文化遺產(chǎn)保護工程。做好南?；?、西沙工作站建設(shè)，推進西安、洛陽、荊州、成都、鄭州、曲阜大遺址保護片區(qū)和漢長安城、揚州城、老司城等國家考古遺址公園建設(shè)。加強世界文化遺產(chǎn)管理，推動元上都、哈尼梯田、大運河、絲綢之路等項目申報世界文化遺產(chǎn)，開展世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測試點和信息系統(tǒng)開發(fā)。加強政府間的交流與合作，加大與中國文物非法流向目的國商簽防止盜竊、盜掘和非法進出境文物協(xié)定的力度，推進援外文物保護工程，進一步推動與臺港澳地區(qū)交流與合作，不斷提升國際影響力。

六是要進一步深化博物館免費開放，不斷提高公共文化服務(wù)水平。要加快制訂博物館免費開放績效考評辦法和博物館開放服務(wù)工作指南，制訂中央地方共建國家級博物館運行評估辦法，進一步提升博物館質(zhì)量。深入開展民辦博物館管理調(diào)研，提出相關(guān)政策建議。要加強社會文物管理，推進古玩舊貨市場的規(guī)范管理，嚴格文物拍賣報審程序，完善和推廣文物進出境審核信息系統(tǒng)，做好流失海外中國文物調(diào)查與追索工作。

三、明確責(zé)任，狠抓落實，確保各項工作取得實效

第一，要振奮精神，鼓足干勁，保持穩(wěn)健務(wù)實的工作作風(fēng)。以什么樣的精神狀態(tài)進入2012年，以什么樣的精氣神來承擔(dān)起建設(shè)社會主義文化強國的責(zé)任，這個問題至關(guān)重要。作為一個文物工作者，身處在這樣一個偉大的時代，肩負著把中華民族五千年的文化遺產(chǎn)保護好、傳承好，讓它世世代代久遠發(fā)揮作用的神圣職責(zé)，這是十分難得和幸運的。我們一定要進一步增強做好文物工作的責(zé)任感、使命感和

自豪感。要穩(wěn)健務(wù)實，不跟風(fēng)、不折騰，要在全系統(tǒng)內(nèi)形成說實話、辦實事、求實效的工作氛圍，要盡量克服和減少形式主義的干擾，避免用會議落實會議，用文件落實文件。

第二，要統(tǒng)籌安排，突出重點，形成抓主抓重、全面推進的工作布局。要突出重點，用重點工作的突破，推進和帶動一般性工作，用重點工作任務(wù)的完成，推動和帶動全面工作任務(wù)的完成。

2012年度重點工作，可分為四類或四個層面。第一類是關(guān)系全局的、長期起作用的、處在重中之重位置的工作，主要有兩項：一是配合全國人大常委會開展文物保護法執(zhí)法檢查；二是籌備召開全國文物工作會議。要力爭通過這次全國人大執(zhí)法檢查，推動已經(jīng)修訂施行了10年的《文物保護法》再次修訂，并列入下一屆人大立法工作中。要力爭通過召開全國文物工作會議，出臺一個文件，解決一些關(guān)系文物事業(yè)發(fā)展的根本性、長遠性問題。要把這兩項工作放到最突出的位置，舉全局之力做實、做好。第二類是重點業(yè)務(wù)工作，包括考古、文物保護工程、申遺、博物館建設(shè)和公共文化服務(wù)等。重點業(yè)務(wù)工作、經(jīng)常性業(yè)務(wù)工作，一定要抓階段性成果，今年能干成什么，干到什么程度，明確到這一步才算重點業(yè)務(wù)工作落到了實處。第三類是基礎(chǔ)性工作，包括文物安全、資源調(diào)查、文物科技工作、人才培養(yǎng)等。做好基礎(chǔ)性工作，關(guān)鍵是每年要有突破性舉措。第四類是一些熱點問題和突發(fā)事件的處置。這類工作的關(guān)鍵是要及時妥善應(yīng)對，不聞不問不行，后發(fā)制人不行，在關(guān)鍵問題上失語更不行。

第三，要轉(zhuǎn)變職能，依法行政，進一步找準狠抓落實的工作定位。隨著文物數(shù)量的增加和文物保護任務(wù)的加大，隨著建設(shè)效率型、服務(wù)型政府的深入推進，簡化辦事程序，提高辦事效率和服務(wù)水平，改進工作方式，對找準狠抓落實的工作定位十分重要。要進一步加大依法行政推進力度，大力推行政務(wù)公開、信息公開，做到嚴格依法辦事，公開透明，自覺接受監(jiān)督和問責(zé)。

第四，要落實責(zé)任，加強監(jiān)督，健全狠抓落實的工作機制。要按照中辦、國辦及中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合年度重點工作任務(wù)，進一步細化落實措施，要把各項任務(wù)落實到處室、落實到人頭；要具體到完成的質(zhì)量標準，細化到進度實現(xiàn)。要形成一整套科學(xué)、合理、高效的決策系統(tǒng)、會議制度、咨詢平臺、績效考核等工作制度，努力在機關(guān)和各直屬單位形成敢負責(zé)任、狠抓落實的強大合力。

第五，要顧全大局，相互配合，營造狠抓落實的工作氛圍。要樹立一盤棋思想，服從大局，各司其職，做好本職工作。要緊密配合、相互溝通，特別是涉及多個部門和單位的重點工作任務(wù)，牽頭司室一定要負起責(zé)任，主動組織、主動協(xié)商、主動督辦，相關(guān)部門要全力配合。局領(lǐng)導(dǎo)之間、各司室之間，局機關(guān)與相關(guān)部委、基層單位之間，要主動、積極溝通配合，要有大局意識、大局觀念。要努力在局機關(guān)和各單位營造狠抓落實的良好工作氛圍，確保2012年各項重點工作任務(wù)全面順利完成。

第二篇：勵小捷 在國家文物局2012年第一次局務(wù)擴大會議上的講話

勵小捷 在國家文物局2012年第一次局務(wù)擴大會議上的講話

2012-02-16 15:15:40 作者：勵小捷 來源：中國文物報 點擊：160

春節(jié)剛過，龍年伊始，我們及時召開今年第一次局務(wù)擴大會議。這次會議的主要任務(wù)是回顧工作、總結(jié)經(jīng)驗，按照去年年底召開的全國文物局長會議部署，進一步細化任務(wù)，研究各項工作的落實。

2011年，黨中央、國務(wù)院團結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民，牢牢把握科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，實施“十二五”規(guī)劃，經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)都取得了新的成績，實現(xiàn)了“十二五”時期的良好開局。一年來，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，文物系統(tǒng)認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大、十七屆六中全會和胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，按照高舉旗幟、圍繞大局、改革創(chuàng)新、服務(wù)人民的要求，嚴格執(zhí)行《文物保護法》和文物工作方針，堅持圍繞中心、服務(wù)大局，認真落實既定的工作目標和任務(wù)，文物工作不斷創(chuàng)新發(fā)展。第三次全國文物普查圓滿完成，共調(diào)查登記各類不可移動文物近77萬處;第七批全國重點文物保護單位遴選、長城資源調(diào)查、國有可移動文物普查試點等工作扎實推進，取得顯著的階段性成果;文物保護基礎(chǔ)工作成效顯著，發(fā)布《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》及若干專項規(guī)劃，法規(guī)建設(shè)和人才隊伍建設(shè)穩(wěn)步推進，文物安全防范不斷加強，文物保護科技水平不斷提升;不可移動文物保護扎實推進，西藏重點文物、山西南部早期建筑、涉臺文物等重點文物保護工程，四川、青海、云南等災(zāi)后文物搶救保護工程有序開展，都江堰古建筑群、藏羌碉樓等237項汶川災(zāi)后文物搶救保護工程順利竣工，大遺址保護和國家考古遺址公園建設(shè)、水下文化遺產(chǎn)保護持續(xù)開展，世界遺產(chǎn)工作成果豐碩，大運河、絲綢之路保護和申遺工作扎實推進，杭州西湖文化景觀成功列入《世界遺產(chǎn)名錄》;博物館建設(shè)和免費開放工作力度不斷加大，全國博物館總數(shù)達到3415座，免費開放博物館總數(shù)達到1804座，年接待觀眾5.2億人次，社會文物管理進一步加強;文物對外交流與宣傳工作成績顯著，政府間交流與合作日趨活躍，與臺、港、澳文化交流成效突出，文化遺產(chǎn)日、國際博物館日主場城市活動引人注目;機關(guān)建設(shè)得到加強，創(chuàng)先爭優(yōu)活動有力推進?？傊荒陙?，文物系統(tǒng)廣大干部職工履職盡責(zé)、敢于擔(dān)當，扎實工作、奮發(fā)有為，文物事業(yè)發(fā)展取得了令人鼓舞的成就，保持了良好的發(fā)展勢頭。下面，我代表局黨組就做好2012年工作講幾點意見。

一、認清形勢，抓住機遇，切實增強發(fā)展文物事業(yè)的自覺性和緊迫感

黨的十七屆六中全會的召開，為包括文物工作在內(nèi)的文化事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了新的機遇，以此為標志，文物工作進入了一個新的發(fā)展階段。

一是要充分認識文物事業(yè)發(fā)展面臨的大好機遇。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為總書記的黨中央從弘揚中華文化、發(fā)展社會主義先進文化的高度，將文物工作放到了更加重要的位置。中央領(lǐng)導(dǎo)同志多次對文物工作作出重要批示，多次親臨文物、博物館單位指導(dǎo)工作。國家制定出臺了一系列關(guān)于文物保護的重大政策措施，文物事業(yè)發(fā)展的法律保障更加有力?！笆晃濉逼陂g，僅中央文物保護專項經(jīng)費就達140.2億元，是“十五”期間的近10倍。今天，文物工作越來越成為中國特色社會主義文化建設(shè)的重要組成部分，越來越成為繼承和弘揚中華民族傳統(tǒng)文化，提高國家文化軟實力，建設(shè)中華民族共有精神家園的重要方面;越來越成為教育人民、引領(lǐng)社會、推動發(fā)展的重要因素;越來越成為滿足人民群眾多樣化、多方面精神文化需求的重要資源;越來越成為全社會高度關(guān)注、關(guān)切、關(guān)心的熱門領(lǐng)域。

二是要清醒認識文物事業(yè)發(fā)展面臨的各種挑戰(zhàn)。文物工作是在我國加速工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化的進程中進行的，是在深化文化體制改革、推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮的過程中進行的。伴隨著世情、國情的發(fā)展變化，文物事業(yè)發(fā)展既具備諸多有利條件，也面臨一些突出矛盾和問題，與經(jīng)濟社會發(fā)展相比、與推動文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展的要求相比、與人民群眾對文物工作的期待相比，文物工作依然任重道遠?？梢哉f，我國文物事業(yè)既進入了加速發(fā)展的“黃金機遇期”，也進入了壓力不斷累積、形勢依然嚴峻的“矛盾凸顯期”。我們必須樹立憂患意識和責(zé)任意識，在改革創(chuàng)新中破解難題，在科學(xué)發(fā)展中提升水平，努力開創(chuàng)文物事業(yè)新局面。

三是要切實用六中全會精神統(tǒng)一思想、推動發(fā)展。要深入學(xué)習(xí)貫徹六中全會精神，深刻領(lǐng)會和準確把握推動文化改革發(fā)展的重大舉措，切實把思想和行動統(tǒng)一到全會決策部署上來，提高用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)文物工作的自覺性。要深刻領(lǐng)會和準確把握當前文物事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢新任務(wù)，正視文物工作中存在的突出矛盾和問題，強化政治意識、大局意識、責(zé)任意識，始終把文物事業(yè)放到黨和國家工作全局中來認識來推動，嚴格執(zhí)行《文物保護法》和文物工作方針，堅持文物保護與經(jīng)濟發(fā)展社會建設(shè)相結(jié)合、依法保護與科學(xué)保護相結(jié)合、保護搶救與利用管理相結(jié)合、政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，推動文物事業(yè)科學(xué)發(fā)展，探索中國特色文物事業(yè)發(fā)展道路。

二、統(tǒng)籌謀劃，扎實推進，全面完成2012年的各項重點工作

2012年是貫徹落實黨的十七屆六中全會精神的第一個，是實施“十二五”規(guī)劃的重要一年，也是黨的十八大召開的喜慶之年。我們一定要深刻認識今年工作的新特點新要求，統(tǒng)籌謀劃，明確任務(wù)。要緊扣科學(xué)發(fā)展這一主題，切實貫徹落實十七屆六中全會精神，踐行傳承文明、服務(wù)社會、惠及民生的宗旨。把握好2012年經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中求進這個工作總基調(diào)，以全力夯實基礎(chǔ)工作，提高工作質(zhì)量，加強能力建設(shè)為著力點，扎實推進2012年各項重點工作。

國家文物局2012年重點工作計劃共10個部分41個重點項目。從數(shù)量上看，與往年相比，列入今年“折子工程”的重點工作任務(wù)明顯增多。從內(nèi)容上看，41個項目中既包含有中辦、國辦關(guān)于貫徹落實十七屆六中全會《決定》重要舉措分工方案中涉及我局的4方面內(nèi)容，也包含有《國家“十二五”時期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》重點任務(wù)責(zé)任分工中涉及我局的7項具體工作，還包含《國家文物博物館事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》及各專項規(guī)劃中的有關(guān)項目和任務(wù)。從構(gòu)成上看，41個項目中，涉及全局性的重中之重的工作主要有2項;涉及文物法制建設(shè)、文物資源調(diào)查、科技支撐與人才隊伍建設(shè)、文物安全等基礎(chǔ)性工作的26項;其他相關(guān)方面重點工作13項。完成2012年的各項重點工作，關(guān)鍵是要明確思路，統(tǒng)籌安排，全面推進。

一是要全力配合全國人大常委會做好《文物保護法》執(zhí)法檢查工作。由全國人大常委會組織開展《文物保護法》執(zhí)法檢查，是《文物保護法》頒布實施30年來的第一次，全局上下務(wù)必高度重視，精心安排，要組成專門的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作小組，與全國人大常委會緊密聯(lián)系，制定出切實可行的檢查方案，精心組織實施。進一步加快文物保護法修訂、完善、補充等立法進程。

二是要認真籌備全國文物工作會議。要按照國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和蔡武部長批示精神，加緊開展調(diào)查研究，加緊同相關(guān)部委溝通協(xié)調(diào)，積極做好會議籌備工作，切實做到開好一個會議、出臺一個文件、解決一些問題，推動全國文物工作實現(xiàn)新的跨越。

三是要進一步強化文物安全工作。要始終把加強文物安全作為文物工作的重點，常抓不懈。加強與公安、建設(shè)等部門聯(lián)合，充分發(fā)揮“全國文物安全工作部際聯(lián)席會議”作用。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)和制度建設(shè)，開展“文物安全綜合管理實驗區(qū)”試點，實施博物館風(fēng)險等級達標、田野文物和水下文物安防設(shè)施建設(shè)工程。要加強部門協(xié)同，采取切實措施，建立健全打擊文物犯罪長效機制，堅決遏制和嚴厲打擊各種文物違法犯罪行為，切實改善文物安全環(huán)境，還民族文化遺產(chǎn)以寧靜和尊嚴。

四是要繼續(xù)夯實文物保護管理的基礎(chǔ)工作。要指導(dǎo)、督促各地及時公布第三次全國文物普查成果，適時核定公布相應(yīng)級別的文物保護單位，加強各級各類不可移動文物的保護與管理。要積極推動國有可移動文物普查試點，做好普查全面啟動前期準備。要加強文物保護科技創(chuàng)新，不斷提高文物保護科技水平。要加強人才隊伍建設(shè)，面向基層和關(guān)鍵崗位，開展縣級文物行政部門干部人員培訓(xùn)。要完善文物行業(yè)新聞發(fā)布制度，提高宣傳水平，引導(dǎo)社會力量參與文化遺產(chǎn)保護。

五是要抓緊抓好各項文物保護重點工程。做好第七批全國重點文物保護單位核定公布工作，做好西藏重點文物保護、山西南部早期建筑保護、涉臺文物保護等重點工程。做好承德避暑山莊及周圍寺廟、嘉峪關(guān)等世界文化遺產(chǎn)保護工程。做好南?；亍⑽魃彻ぷ髡窘ㄔO(shè)，推進西安、洛陽、荊州、成都、鄭州、曲阜大遺址保護片區(qū)和漢長安城、揚州城、老司城等國家考古遺址公園建設(shè)。加強世界文化遺產(chǎn)管理，推動元上都、哈尼梯田、大運河、絲綢之路等項目申報世界文化遺產(chǎn)，開展世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測試點和信息系統(tǒng)開發(fā)。加強政府間的交流與合作，加大與中國文物非法流向目的國商簽防止盜竊、盜掘和非法進出境文物協(xié)定的力度，推進援外文物保護工程，進一步推動與臺港澳地區(qū)交流與合作，不斷提升國際影響力。

六是要進一步深化博物館免費開放，不斷提高公共文化服務(wù)水平。要加快制訂博物館免費開放績效考評辦法和博物館開放服務(wù)工作指南，制訂中央地方共建國家級博物館運行評估辦法，進一步提升博物館質(zhì)量。深入開展民辦博物館管理調(diào)研，提出相關(guān)政策建議。要加強社會文物管理，推進古玩舊貨市場的規(guī)范管理，嚴格文物拍賣報審程序，完善和推廣文物進出境審核信息系統(tǒng)，做好流失海外中國文物調(diào)查與追索工作。

三、明確責(zé)任，狠抓落實，確保各項工作取得實效

第一，要振奮精神，鼓足干勁，保持穩(wěn)健務(wù)實的工作作風(fēng)。以什么樣的精神狀態(tài)進入2012年，以什么樣的精氣神來承擔(dān)起建設(shè)社會主義文化強國的責(zé)任，這個問題至關(guān)重要。作為一個文物工作者，身處在這樣一個偉大的時代，肩負著把中華民族五千年的文化遺產(chǎn)保護好、傳承好，讓它世世代代久遠發(fā)揮作用的神圣職責(zé)，這是十分難得和幸運的。我們一定要進一步增強做好文物工作的責(zé)任感、使命感和自豪感。要穩(wěn)健務(wù)實，不跟風(fēng)、不折騰，要在全系統(tǒng)內(nèi)形成說實話、辦實事、求實效的工作氛圍，要盡量克服和減少形式主義的干擾，避免用會議落實會議，用文件落實文件。

第二，要統(tǒng)籌安排，突出重點，形成抓主抓重、全面推進的工作布局。要突出重點，用重點工作的突破，推進和帶動一般性工作，用重點工作任務(wù)的完成，推動和帶動全面工作任務(wù)的完成。

2012重點工作，可分為四類或四個層面。第一類是關(guān)系全局的、長期起作用的、處在重中之重位置的工作，主要有兩項：一是配合全國人大常委會開展文物保護法執(zhí)法檢查;二是籌備召開全國文物工作會議。要力爭通過這次全國人大執(zhí)法檢查，推動已經(jīng)修訂施行了10年的《文物保護法》再次修訂，并列入下一屆人大立法工作中。要力爭通過召開全國文物工作會議，出臺一個文件，解決一些關(guān)系文物事業(yè)發(fā)展的根本性、長遠性問題。要把這兩項工作放到最突出的位置，舉全局之力做實、做好。第二類是重點業(yè)務(wù)工作，包括考古、文物保護工程、申遺、博物館建設(shè)和公共文化服務(wù)等。重點業(yè)務(wù)工作、經(jīng)常性業(yè)務(wù)工作，一定要抓階段性成果，今年能干成什么，干到什么程度，明確到這一步才算重點業(yè)務(wù)工作落到了實處。第三類是基礎(chǔ)性工作，包括文物安全、資源調(diào)查、文物科技工作、人才培養(yǎng)等。做好基礎(chǔ)性工作，關(guān)鍵是每年要有突破性舉措。第四類是一些熱點問題和突發(fā)事件的處置。這類工作的關(guān)鍵是要及時妥善應(yīng)對，不聞不問不行，后發(fā)制人不行，在關(guān)鍵問題上失語更不行。

第三，要轉(zhuǎn)變職能，依法行政，進一步找準狠抓落實的工作定位。隨著文物數(shù)量的增加和文物保護任務(wù)的加大，隨著建設(shè)效率型、服務(wù)型政府的深入推進，簡化辦事程序，提高辦事效率和服務(wù)水平，改進工作方式，對找準狠抓落實的工作定位十分重要。要進一步加大依法行政推進力度，大力推行政務(wù)公開、信息公開，做到嚴格依法辦事，公開透明，自覺接受監(jiān)督和問責(zé)。

第四，要落實責(zé)任，加強監(jiān)督，健全狠抓落實的工作機制。要按照中辦、國辦及中央文化體制改革和發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，結(jié)合重點工作任務(wù)，進一步細化落實措施，要把各項任務(wù)落實到處室、落實到人頭;要具體到完成的質(zhì)量標準，細化到進度實現(xiàn)。要形成一整套科學(xué)、合理、高效的決策系統(tǒng)、會議制度、咨詢平臺、績效考核等工作制度，努力在機關(guān)和各直屬單位形成敢負責(zé)任、狠抓落實的強大合力。

第五，要顧全大局，相互配合，營造狠抓落實的工作氛圍。要樹立一盤棋思想，服從大局，各司其職，做好本職工作。要緊密配合、相互溝通，特別是涉及多個部門和單位的重點工作任務(wù)，牽頭司室一定要負起責(zé)任，主動組織、主動協(xié)商、主動督辦，相關(guān)部門要全力配合。局領(lǐng)導(dǎo)之間、各司室之間，局機關(guān)與相關(guān)部委、基層單位之間，要主動、積極溝通配合，要有大局意識、大局觀念。要努力在局機關(guān)和各單位營造狠抓落實的良好工作氛圍，確保2012年各項重點工作任務(wù)全面順利完成。

第三篇：國家文化部副部長、國家文物局勵小捷局長2012年2月16日在國家指南針計劃專項青少年基地簽約儀式上的講話

在國家指南針計劃專項青少年基地

簽約儀式上的講話

國家文物局局長勵小捷

（2012年2月16日）

今天，國家文物局與上海市人民政府舉行“國家指南針計劃專項青少年基地”簽約儀式，這標志著國家“指南針計劃”專項試點工作邁出了堅實的一步，為推動我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承與弘揚搭建了重要的平臺。

文化是民族的血脈，是人民的精神家園。中華民族歷經(jīng)5000多年的積淀與傳承，形成了博大精深、淵源流長的中華文化，創(chuàng)造并留存下大量的珍貴文化遺產(chǎn)。同時，中華民族在歷史上有過許多偉大的發(fā)明創(chuàng)造，對世界文明的發(fā)展產(chǎn)生了深遠的影響。2009年2月，中宣部、國家文物局等10個部委成立“指南針計劃”專項領(lǐng)導(dǎo)小組，共同推進專項的組織實施，以祖國豐富的文化遺產(chǎn)為實證資料，深入挖掘古代科技的內(nèi)在價值，傳承和弘揚中華民族的偉大智慧和創(chuàng)新精神，將文化遺產(chǎn)保護研究的成果惠及廣大人民群眾。

2009年，在上海市人民政府的大力支持下，國家文物局委托上海市教委聯(lián)合多家文博單位，在虹口區(qū)中小學(xué)校組織實施了“指南針計劃專項青少年體驗活動計劃”。兩年多來，項目在“指南針計劃”進校園、進課堂等方面取得了顯著成效，為國家文物局與上海市政府

1的緊密合作奠定了堅實基礎(chǔ)。

黨的十七屆六中全會提出了努力建設(shè)社會主義文化強國的戰(zhàn)略目標，作出了“構(gòu)建公共文化服務(wù)體系”和“建設(shè)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承體系”的重要部署，為國家文化建設(shè)、公益性文化事業(yè)帶來了大發(fā)展機遇，也提出了更高的要求。青少年基地建設(shè)作為落實全會精神的重要舉措之一，對于教育、普及我國古代發(fā)明創(chuàng)造，推動優(yōu)秀傳統(tǒng)文化薪火相傳、發(fā)揚光大，具有重要的促進作用。青少年是祖國的未來，民族的希望，國家高度重視青少年的教育工作。青少年基地作為一項文教工程，把中國古代發(fā)明創(chuàng)造的偉大成果作為愛國主義教育的重要內(nèi)容，進教材、進課堂，讓廣大青少年充分認識和了解輝煌燦爛的古代文明，對于增強下一代的民族認同感和民族自信心，提高青少年思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)具有重要意義。

“指南針計劃”涵蓋農(nóng)業(yè)、紡織、營造、文化傳播等若干領(lǐng)域，是一項大型的系統(tǒng)工程。青少年基地作為中國傳統(tǒng)文化和古代科技成就的傳承教育平臺，要立足長遠，制定發(fā)展規(guī)劃，積極促進學(xué)校教育與博物館教育相結(jié)合，推進體驗內(nèi)容設(shè)計、教材教具研發(fā)、教師培訓(xùn)等工作，構(gòu)建傳播網(wǎng)絡(luò)、探索運行機制，逐步將青少年基地建設(shè)成為學(xué)生體驗中心、教師培訓(xùn)中心、學(xué)術(shù)研究中心和成果推廣中心。青少年基地實行中央和地方共建的方式，就是要充分發(fā)揮中央與地方在技術(shù)、組織和政策等方面的優(yōu)勢，本著共同協(xié)商、共同指導(dǎo)和共同投入的原則，促進各方優(yōu)質(zhì)資源的有機結(jié)合。相關(guān)文博單位要大力支持基地建設(shè)，積極參與體驗課程設(shè)計、教材教具研發(fā)等工作，開

放、共享相關(guān)文物資源及成果。

上海市作為國際化大都市，海納百川、追求卓越，不僅是向世人展現(xiàn)我國經(jīng)濟建設(shè)成就的窗口，更是展示我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的良好平臺。我們相信，在上海市政府的關(guān)心與支持下，青少年基地將借助上海市文物資源豐富、教育基礎(chǔ)好、科技實力強等優(yōu)勢，在推動我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的傳承和弘揚方面譜寫新的篇章。同時，也希望青少年基地不斷開拓創(chuàng)新，形成具有先進理念和良性運行機制的“上海模式”，為文化遺產(chǎn)保護成果惠及廣大人民群眾，提供新的經(jīng)驗與借鑒。謝謝大家！