第一篇：健全五種監(jiān)管機(jī)制防范在新農(nóng)村建設(shè)中新增鄉(xiāng)村債務(wù)

健全五種監(jiān)管機(jī)制防范在新農(nóng)村建設(shè)中新增鄉(xiāng)村債務(wù)

一、健全新農(nóng)村建設(shè)資金監(jiān)管機(jī)制。一是推行國(guó)庫(kù)集中支付改革，將新農(nóng)村建設(shè)中有關(guān)由項(xiàng)目主管部門(mén)管理的資金，實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)直達(dá)項(xiàng)目，直達(dá)商品供應(yīng)者和勞務(wù)提供者，減少新農(nóng)村建設(shè)有關(guān)財(cái)政資金的運(yùn)行環(huán)節(jié)，防止資金被擠占挪用。二是推行“村賬鄉(xiāng)管”。對(duì)村級(jí)接受的財(cái)政性資金、集體經(jīng)濟(jì)收入、群眾籌資、社會(huì)捐資等收入，都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)管或財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一管理，嚴(yán)格支出審批手續(xù)，并定期公開(kāi)村級(jí)財(cái)務(wù)。三是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)中村級(jí)投資達(dá)到一定規(guī)模的項(xiàng)目，實(shí)行投資評(píng)審并要對(duì)項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)，防止“暗箱操作”和發(fā)生腐敗。四是縣鄉(xiāng)財(cái)政部門(mén)、經(jīng)管部門(mén)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目資金實(shí)行事前、事中、事后的全過(guò)程跟蹤管理，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正處理。

二、引入民主管理機(jī)制。擴(kuò)大村級(jí)民主，健全村級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制，完善村務(wù)公開(kāi)制度、村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)制度、民主議事制度，讓廣大農(nóng)民對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施，真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)“管理民主”。

三、建立鄉(xiāng)村債務(wù)預(yù)警機(jī)制?？h對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村都建立新農(nóng)村建設(shè)債務(wù)預(yù)警機(jī)制。對(duì)未經(jīng)過(guò)村民代表大會(huì)表決通過(guò)亂上項(xiàng)目的，未作詳細(xì)規(guī)劃和可行性分析論證亂上項(xiàng)目的，縣鄉(xiāng)財(cái)政提前介入，提請(qǐng)有關(guān)主管部門(mén)堅(jiān)決制止項(xiàng)目上馬，審查項(xiàng)目規(guī)劃發(fā)現(xiàn)沒(méi)有資金來(lái)源的，沒(méi)有固定資金來(lái)源的，沒(méi)有固定償債能力的，要堅(jiān)決“刷下”項(xiàng)目，以免給鄉(xiāng)村債務(wù)埋下“伏筆”。對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)現(xiàn)突破項(xiàng)目規(guī)劃，資金來(lái)源受阻的，采取果斷措施，另辟渠道組織資金或調(diào)整項(xiàng)目，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。

四、建立新農(nóng)村建設(shè)考核機(jī)制。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)實(shí)行鄉(xiāng)村債務(wù)“零指標(biāo)”管理。在對(duì)現(xiàn)有的鄉(xiāng)村債務(wù)進(jìn)行全面的清理之后，明確要求鄉(xiāng)村兩級(jí)在新農(nóng)村建設(shè)中不準(zhǔn)新增一分錢(qián)的債務(wù)。將是否新增鄉(xiāng)村債務(wù)作為組織考核基層干部的一項(xiàng)硬指標(biāo)，并納入縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍。

五、建立配套保障機(jī)制。一是清理各種涉農(nóng)收費(fèi)，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。二是進(jìn)一步完善縣財(cái)政管理體制，合理劃分縣鄉(xiāng)財(cái)政的支出責(zé)任，規(guī)范縣鄉(xiāng)財(cái)政的支出行為，明確縣鄉(xiāng)財(cái)政的支出責(zé)任，提高縣鄉(xiāng)財(cái)政的管理水平。三是精減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，分流人員，調(diào)整農(nóng)村教育布局，加大并村并組力度，推行村支書(shū)、村主任“一肩挑”，減少村級(jí)管理經(jīng)費(fèi)。四是采取賬賬相互抵一點(diǎn)、盤(pán)活存量資產(chǎn)還一點(diǎn)、政策減免消一點(diǎn)、清收債權(quán)付一點(diǎn)、降息停息減一點(diǎn)、清理呆死賬銷(xiāo)一點(diǎn)、一事一議籌一點(diǎn)、縣鄉(xiāng)財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn)等多種渠道化解現(xiàn)有的鄉(xiāng)村債務(wù)，確保鄉(xiāng)村在新農(nóng)村建設(shè)中“輕裝上陣”。五是有效整合涉農(nóng)專(zhuān)項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事、辦難事、辦群眾急要的事。六是完善轉(zhuǎn)移支付制度，繼續(xù)落實(shí)“三獎(jiǎng)一補(bǔ)”政策，增加中央和省市對(duì)縣鄉(xiāng)的轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助力度，增強(qiáng)縣鄉(xiāng)在新農(nóng)村建設(shè)中的財(cái)力支撐能力。

第二篇：鄉(xiāng)村組織在新農(nóng)村建設(shè)中的角色定位

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的高度，做出重大戰(zhàn)略決策，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重點(diǎn)。鄉(xiāng)村組織處在新農(nóng)村建設(shè)的第一線，如何正確把握鄉(xiāng)村組織在新農(nóng)村建設(shè)中的角色定位，從而更好地履行職責(zé)，發(fā)揮作用，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的大局。立足馮雷實(shí)際，我們認(rèn)為在新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)村組織應(yīng)該扮演好五

個(gè)角色。

一、做公共事業(yè)的守夜人

相對(duì)于城市比較完善的公共設(shè)施及公共服務(wù)，農(nóng)村的公共事業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)處于低水平徘徊，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳很大，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活水平不高，鄉(xiāng)村基層組織忙于“催糧催款、刮宮流產(chǎn)”的多取少予模式，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)極為薄弱，沒(méi)有實(shí)力和精力改善和發(fā)展公益事業(yè)。黨中央在新時(shí)期提出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民享受公共財(cái)政的陽(yáng)光政策，使得農(nóng)村的公共事業(yè)迎來(lái)一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。在此形勢(shì)下，鄉(xiāng)村組織必須強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)民行路、飲水、燃料等最急需的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。用看得見(jiàn)，摸得著的實(shí)事，讓群眾真真正正感受到新農(nóng)村建設(shè)所帶來(lái)的變化，感覺(jué)到黨和政府在公共設(shè)施方面的投入和努力，2006年，我縣通村油路的超常規(guī)發(fā)展，極大地改善了群眾的行路難，使好多群眾多年的愿望變成現(xiàn)實(shí)，便是一個(gè)里程碑式的標(biāo)志。在群眾眼里，新農(nóng)村建設(shè)成為一項(xiàng)民心工程。

二、做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)路人

要提高新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量，就必須始終把發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，從根本上解決農(nóng)業(yè)薄弱、農(nóng)村落后、農(nóng)民貧困的問(wèn)題。農(nóng)民群眾普遍都有致富脫貧的強(qiáng)烈愿望，同時(shí)又存在致富無(wú)門(mén)，缺技術(shù)、缺資金、缺信息的問(wèn)題，特別是作為千家萬(wàn)戶(hù)組成的一個(gè)分散的群體，在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)面前處于弱勢(shì)地位，常常會(huì)出現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象，面臨自然和市場(chǎng)的雙重壓力。在新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)村組織一是要在那些一家一戶(hù)干不了、干不好的領(lǐng)域發(fā)揮作用，努力提高農(nóng)民的組織化和農(nóng)業(yè)的集約化程度。要把發(fā)展“一村一品”作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模的重要手段。2006年，我鎮(zhèn)確立了“長(zhǎng)抓果、短抓棚，一村一品”多種經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立了蘋(píng)果、大棚、畜牧為主的多種經(jīng)營(yíng)三大產(chǎn)業(yè)，培育建成耀卓蘋(píng)果科技示范園，“康家牌”無(wú)公害西紅柿、紅提葡萄等特色產(chǎn)品。以切實(shí)為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、科技、資金、流通等服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。去年我鎮(zhèn)荒地村的紅提葡萄喜獲豐收，實(shí)行了集中統(tǒng)一出售，達(dá)到了產(chǎn)量高、流通暢、價(jià)格穩(wěn)、收入多。

三、做科學(xué)技術(shù)的助推器

“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。在新農(nóng)村建設(shè)中，要提高經(jīng)濟(jì)效益，增加農(nóng)民收入，就要把大力實(shí)施農(nóng)業(yè)科技帶動(dòng)，深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為當(dāng)前農(nóng)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵。鄉(xiāng)村組織帶領(lǐng)群眾建設(shè)新農(nóng)村，增加農(nóng)民收入，必須緊緊依靠科技進(jìn)步，千方百計(jì)增加農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，提高附加值。首先要加強(qiáng)科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民應(yīng)用科學(xué)技術(shù)的能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的應(yīng)用，其次，解決“不知道”和“不會(huì)”的問(wèn)題。要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種的試驗(yàn)與推廣，解決“不用”的問(wèn)題。在蘋(píng)果主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，要緊緊依托西農(nóng)蘋(píng)果試驗(yàn)站和科技示范入戶(hù)工程，大力搞好間伐等14項(xiàng)技術(shù)推廣，提高蘋(píng)果生產(chǎn)的效益。通過(guò)對(duì)我鎮(zhèn)耀卓核心示范戶(hù)的調(diào)查，2006年畝均增收達(dá)到1400元。再次，應(yīng)該以項(xiàng)目引進(jìn)帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的推廣與應(yīng)用，推廣綠色無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。既要扶持蘋(píng)果的冷藏、貯運(yùn)企業(yè)，引進(jìn)高科技加工企業(yè)。也要發(fā)展西紅柿等大量農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，還要想方設(shè)法探索為大型食品加工企業(yè)提供特定農(nóng)產(chǎn)品的途徑，從而提升農(nóng)產(chǎn)品的科技含量，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。

四、做民主管理的火車(chē)頭

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。能不能調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的參與，是能否搞好新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。只有尊重農(nóng)民，才能激勵(lì)農(nóng)民，所以必須在加強(qiáng)農(nóng)村民主管理上下功夫。要加強(qiáng)以村民自治為核心的農(nóng)村民主政治建設(shè)，保證農(nóng)民充分行使民主權(quán)利。建立村務(wù)公開(kāi)制度，完善村“兩委會(huì)”議事決策制度，村民一事一議制度。要強(qiáng)化和推廣“村財(cái)鄉(xiāng)管”等已經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的辦法，化解在農(nóng)村財(cái)務(wù)方面存在的矛盾和問(wèn)題。推行農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，黨員科技示范戶(hù)等方法，調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。要強(qiáng)化“三位一體”的農(nóng)村矛盾糾紛排查體系，集中統(tǒng)治、司法、人民調(diào)解的整合優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)村矛盾糾紛消滅在萌芽中，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。2006年我鎮(zhèn)共受理群眾調(diào)解21起，調(diào)解率100%，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，不給公安機(jī)關(guān)添案，不給縣委、縣政府添亂，鎮(zhèn)司法調(diào)解中心及其所組建的基層體系，發(fā)揮了不可替代的作用。

五、做鄉(xiāng)風(fēng)文明的倡導(dǎo)者

改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村的物質(zhì)文明得

到了極大的改善，但就是在伴隨物質(zhì)進(jìn)步的基礎(chǔ)上，賭博、婚喪事大操大辦等陋習(xí)在一些地方又有抬頭，使得農(nóng)村精神文明建設(shè)面臨新的任務(wù)。實(shí)踐證明，一個(gè)先進(jìn)村的發(fā)展，必然有良好的村風(fēng)來(lái)促進(jìn)和保障；一個(gè)后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化，必須從轉(zhuǎn)變村風(fēng)開(kāi)始。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中必須按照先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。一是要充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室、廣播室等教育陣地，向群眾積極宣傳道德基本準(zhǔn)則和社會(huì)公德，使廣大干部群眾逐步養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式。二是要搭建健康文化活動(dòng)的平臺(tái)，積極開(kāi)展建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文化活動(dòng)室，開(kāi)設(shè)一個(gè)規(guī)范化的書(shū)屋，建設(shè)一個(gè)村民自樂(lè)班，每年舉辦一次以上文體活動(dòng)，發(fā)展一個(gè)文化大院，每月放映一場(chǎng)電影的“六個(gè)一”工程，以活躍群眾的文化娛樂(lè)活動(dòng)。三是要建立機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)群眾移風(fēng)易俗行為的自律。組織農(nóng)村支部領(lǐng)導(dǎo)下的紅白理事會(huì)，開(kāi)展定期的評(píng)選“好媳婦、好婆婆”、“五好家庭”等活動(dòng)，弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)，形成共建文明鄉(xiāng)風(fēng)的良好氛圍。我鎮(zhèn)耀卓村，每有老年人去世，村紅白理事會(huì)出面組織遺體告別儀式，由村關(guān)工委、老年協(xié)會(huì)推選人員對(duì)兒女的孝行給予評(píng)價(jià)，對(duì)行孝者披紅戴花，成為兒女輩非常重視的一項(xiàng)活動(dòng)。西文化村每年開(kāi)展為老年人洗被褥活動(dòng)，把年青人推到亮相臺(tái)，也起到了非常好的教育和警戒作用。

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，鄉(xiāng)村組織要充當(dāng)好以上角色，必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。要積極轉(zhuǎn)變職能，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的、法律的手段來(lái)推進(jìn)工作，學(xué)會(huì)用引導(dǎo)的而不是命令的方式開(kāi)展工作，要提高廣大干部的素質(zhì)，培養(yǎng)技術(shù)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型的干部，使干部隊(duì)伍逐步適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。只有鄉(xiāng)村基層組織充分履行職能，黨和國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)政策才能轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民群眾的實(shí)惠，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才能長(zhǎng)期不懈地深入持久推進(jìn)。

第三篇：鄉(xiāng)村組織在新農(nóng)村建設(shè)中的角色定位

建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是黨中央從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的高度，做出重大戰(zhàn)略決策，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)村工作的重點(diǎn)。鄉(xiāng)村組織處在新農(nóng)村建設(shè)的第一線，如何正確把握鄉(xiāng)村組織在新農(nóng)村建設(shè)中的角色定位，從而更好地履行職責(zé)，發(fā)揮作用，事關(guān)新農(nóng)村建設(shè)的大局。立足馮雷實(shí)際，我們認(rèn)為在新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)村組織應(yīng)該扮演好五個(gè)角色。

一、做公共事業(yè)的守夜人

相對(duì)于城市比較完善的公共設(shè)施及公共服務(wù)，農(nóng)村的公共事業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)處于低水平徘徊，基礎(chǔ)設(shè)施欠帳很大，農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活水平不高，鄉(xiāng)村基層組織忙于“催糧催款、刮宮流產(chǎn)”的多取少予模式，鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)極為薄弱，沒(méi)有實(shí)力和精力改善和發(fā)展公益事業(yè)。黨中央在新時(shí)期提出了工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市反哺農(nóng)村，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，讓廣大農(nóng)民享受公共財(cái)政的陽(yáng)光政策，使得農(nóng)村的公共事業(yè)迎來(lái)一個(gè)千載難逢的機(jī)遇。在此形勢(shì)下，鄉(xiāng)村組織必須強(qiáng)化機(jī)遇意識(shí)，大力加強(qiáng)農(nóng)民行路、飲水、燃料等最急需的生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；加強(qiáng)村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理，改善農(nóng)村生活環(huán)境和村容村貌。用看得見(jiàn)，摸得著的實(shí)事，讓群眾真真正正感受到新農(nóng)村建設(shè)所帶來(lái)的變化，感覺(jué)到黨和政府在公共設(shè)施方面的投入和努力，2006年，我縣通村油路的超常規(guī)發(fā)展，極大地改善了群眾的行路難，使好多群眾多年的愿望變成現(xiàn)實(shí)，便是一個(gè)里程碑式的標(biāo)志。在群眾眼里，新農(nóng)村建設(shè)成為一項(xiàng)民心工程。

二、做產(chǎn)業(yè)發(fā)展的領(lǐng)路人

要提高新農(nóng)村建設(shè)的質(zhì)量，就必須始終把發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展能力放在新農(nóng)村建設(shè)的首位，從根本上解決農(nóng)業(yè)薄弱、農(nóng)村落后、農(nóng)民貧困的問(wèn)題。農(nóng)民群眾普遍都有致富脫貧的強(qiáng)烈愿望，同時(shí)又存在致富無(wú)門(mén)，缺技術(shù)、缺資金、缺信息的問(wèn)題，特別是作為千家萬(wàn)戶(hù)組成的一個(gè)分散的群體，在瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)面前處于弱勢(shì)地位，常常會(huì)出現(xiàn)“增產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象，面臨自然和市場(chǎng)的雙重壓力。在新農(nóng)村建設(shè)中，鄉(xiāng)村組織一是要在那些一家一戶(hù)干不了、干不好的領(lǐng)域發(fā)揮作用，努力提高農(nóng)民的組織化和農(nóng)業(yè)的集約化程度。要把發(fā)展“一村一品”作為調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)業(yè)規(guī)模的重要手段。2006年，我鎮(zhèn)確立了“長(zhǎng)抓果、短抓棚，一村一品”多種經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確立了蘋(píng)果、大棚、畜牧為主的多種經(jīng)營(yíng)三大產(chǎn)業(yè)，培育建成耀卓蘋(píng)果科技示范園，“康家牌”無(wú)公害西紅柿、紅提葡萄等特色產(chǎn)品。以切實(shí)為農(nóng)民搞好產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息、科技、資金、流通等服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收。去年我鎮(zhèn)荒地村的紅提葡萄喜獲豐收，實(shí)行了集中統(tǒng)一****，達(dá)到了產(chǎn)量高、流通暢、價(jià)格穩(wěn)、收入多。

三、做科學(xué)技術(shù)的助推器

四、做民主管理的火車(chē)頭

農(nóng)民是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的主體。能不能調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾的參與，是能否搞好新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。只有尊重農(nóng)民，才能激勵(lì)農(nóng)民，所以必須在加強(qiáng)農(nóng)村民主管理上下功夫。要加強(qiáng)以村民自治為核心的農(nóng)村民主政治建設(shè)，保證農(nóng)民充分行使民主權(quán)利。建立村務(wù)公開(kāi)制度，完善村“兩委會(huì)”議事決策制度，村民一事一議制度。要強(qiáng)化和推廣“村財(cái)鄉(xiāng)管”等已經(jīng)實(shí)踐證明行之有效的辦法，化解在農(nóng)村財(cái)務(wù)方面存在的矛盾和問(wèn)題。推行農(nóng)村無(wú)職黨員設(shè)崗定責(zé)，黨員科技示范戶(hù)等方法，調(diào)動(dòng)廣大黨員群眾積極投身新農(nóng)村建設(shè)的積極性。要強(qiáng)化“三位一體”的農(nóng)村矛盾糾紛排查體系，集中統(tǒng)治、司法、人民調(diào)解的整合優(yōu)勢(shì)，使農(nóng)村矛盾糾紛消滅在萌芽中，有效促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。2006年我鎮(zhèn)共受理群眾調(diào)解21起，調(diào)解率100%，做到了小事不出村，大事不出鎮(zhèn)，不給公安機(jī)關(guān)添案，不給縣委、縣政府添亂，鎮(zhèn)司法調(diào)解中心及其所組建的基層體系，發(fā)揮了不可替代的作用。

五、做鄉(xiāng)風(fēng)文明的倡導(dǎo)者

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；一個(gè)后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化，必須從轉(zhuǎn)變村風(fēng)開(kāi)始。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中必須按照先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。一是要充分發(fā)揮黨員活動(dòng)室、廣播室等教育陣地，向群眾積極宣傳道德基本準(zhǔn)則和社會(huì)公德，使廣大干部群眾逐步養(yǎng)成科學(xué)、文明、健康的生活方式。二是要搭建健康文化活動(dòng)的平臺(tái)，積極開(kāi)展建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化文化活動(dòng)室，開(kāi)設(shè)一個(gè)規(guī)范化的書(shū)屋，建設(shè)一個(gè)村民自樂(lè)班，每年舉辦一次以上文體活動(dòng)，發(fā)展一個(gè)文化大院，每月放映一場(chǎng)電影的“六個(gè)一”工程，以活躍群眾的文化娛樂(lè)活動(dòng)。三是要建立機(jī)制來(lái)實(shí)現(xiàn)群眾移風(fēng)易俗行為的自律。組織農(nóng)村支部領(lǐng)導(dǎo)下的紅白理事會(huì)，開(kāi)展定期的評(píng)選“好媳婦、好婆婆”、“五好家庭”等活動(dòng)，弘揚(yáng)正氣，抵制歪風(fēng)，形成共建文明鄉(xiāng)風(fēng)的良好氛圍。我鎮(zhèn)耀卓村，每有老年人去世，村紅白理事會(huì)出面組織遺體告別儀式，由村關(guān)工委、老年協(xié)會(huì)推選人員對(duì)兒女的孝行給予評(píng)價(jià)，對(duì)行孝者披紅戴花，成為兒女輩非常重視的一項(xiàng)活動(dòng)。西文化村每年開(kāi)展為老年人洗被褥活動(dòng)，把年青人推到亮相臺(tái)，也起到了非常好的教育和警戒作用。

在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中，鄉(xiāng)村組織要充當(dāng)好以上角色，必須進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。要積極轉(zhuǎn)變職能，學(xué)會(huì)用市場(chǎng)的、法律的手段來(lái)推進(jìn)工作，學(xué)會(huì)用引導(dǎo)的而不是命令的方式開(kāi)展工作，要提高廣大干部的素質(zhì)，培養(yǎng)技術(shù)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型的干部，使干部隊(duì)伍逐步適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的要求。只有鄉(xiāng)村基層組織充分履行職能，黨和國(guó)家建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的各項(xiàng)政策才能轉(zhuǎn)化為廣大農(nóng)民群眾的實(shí)惠，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)才能長(zhǎng)期不懈地深入持久推進(jìn)。

第四篇：農(nóng)村人大代表在新農(nóng)村建設(shè)中要發(fā)揮五種職能

農(nóng)村人大代表在新農(nóng)村建設(shè)中要發(fā)揮“五種職能”

蔣秀佳

農(nóng)村人大代表處在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一線，既是行政決定權(quán)的主體，又是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的直接參與者，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一支重要生力軍。當(dāng)前，會(huì)同縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村人大代表達(dá)1000余人，分布在農(nóng)村的各行各業(yè)，且很大一部分代表在當(dāng)?shù)厥墙?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的帶頭人、領(lǐng)頭雁，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著舉足輕重的作用。筆者認(rèn)為，農(nóng)村人大代表在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中必須發(fā)揮好“五種職能”。

一、要發(fā)揮參與決策職能。農(nóng)村人大代表要充分發(fā)揮能依法參與新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)決策的優(yōu)勢(shì)和作用，集中農(nóng)民智慧，反映農(nóng)民意愿，維護(hù)人民群眾的切身利益。一是要集中民智。農(nóng)村人大代表一方面要經(jīng)常深入農(nóng)村聯(lián)系選民，傾聽(tīng)群眾呼聲，收集既符合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村發(fā)展實(shí)際，又具有操作性、前瞻性的建議和意見(jiàn)；另一方面要多走訪座談農(nóng)村黨員干部、村民代表等，廣納群賢，匯集農(nóng)村重要隊(duì)伍和群體的聰明才智。如會(huì)同縣第十五屆人大一次、三次會(huì)議，共收到代表建議320余件，其中農(nóng)村代表的建議達(dá)230余件，占總數(shù)的72%，從建議的內(nèi)容上看，都充分反映了廣大群眾的意愿，切實(shí)集中了民智，對(duì)促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法具有十分重要的作用。二是要誠(chéng)心納諫。農(nóng)村人大代表要通過(guò)廣泛收集關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)和建議，全面了解所在地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的第一手資料，在參與所在地區(qū)制定新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)時(shí)，可以從農(nóng)民群眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題著手，因地制宜，提出更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、符合農(nóng)民利益訴求的建議，使新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)推進(jìn)工作更加科學(xué)、民主、可行。

二、要發(fā)揮監(jiān)督保障職能。監(jiān)督工作是人大代表的重要職責(zé)之一，在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村人大代表既是參與者，又是監(jiān)督者。因此，農(nóng)村人大代表要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心工作，圍繞當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的重大問(wèn)題，圍繞事關(guān)人民群眾切身利益的各項(xiàng)農(nóng)村政策等，開(kāi)展扎實(shí)有效的監(jiān)督，保障人民群眾的根本利益。一是要監(jiān)督惠農(nóng)政策的落實(shí)。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了較多的惠農(nóng)政策，且針對(duì)性強(qiáng)、涉及面廣，是建設(shè)新農(nóng)村最直接、最實(shí)際的措施。如：種糧補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等政策。農(nóng)村人大代表對(duì)相關(guān)部門(mén)在這些政策執(zhí)行過(guò)程中要實(shí)行全程監(jiān)督，對(duì)違背政策的行為，要通過(guò)縣、鄉(xiāng)人大及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，給予核實(shí)和糾正，確保政策不折不扣得到落實(shí)。二是要監(jiān)督村級(jí)民主管理情況。村民自治、管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)目標(biāo)。當(dāng)前，在村級(jí)民主管理、村務(wù)公開(kāi)、一事一議等工作實(shí)施中還存在監(jiān)督機(jī)制薄弱的問(wèn)題。農(nóng)村人大代表一方面要引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與、支持管理農(nóng)村社會(huì)事務(wù)，維護(hù)自己的權(quán)益；另一方面農(nóng)村人大代表有責(zé)任、有義務(wù)在規(guī)范基層村民自治、民主管理方面群策群力，發(fā)揮監(jiān)督保障作用。

三、要發(fā)揮橋梁紐帶職能。農(nóng)村人大代表是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)人大與人民群眾的聯(lián)系的橋梁和樞紐，對(duì)更好地貫徹落實(shí)黨的群眾路線起到非常重要的作用。農(nóng)村人大代表要及時(shí)將新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策和相關(guān)的法律法規(guī)帶到農(nóng)民中，同時(shí)將群眾的心聲反映給黨委、政府。一要建立聯(lián)系制度。農(nóng)村人大代表大部分來(lái)自農(nóng)民群眾，居住分散，為及時(shí)了解農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，應(yīng)更加注重加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)人大與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系。在加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)人大與代表的聯(lián)系方面，要建立代表活動(dòng)日制度、代表小組活動(dòng)制度、定期走訪代表制度等，傾聽(tīng)各方面代表對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)，最大限度地將群眾的意見(jiàn)集中起來(lái)；在密切聯(lián)系代表與群眾聯(lián)系方面，要建立聯(lián)系點(diǎn)制度、代表走訪選民制度、發(fā)放聯(lián)系卡制度等，使農(nóng)村代表始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系，及時(shí)掌握本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)態(tài)。二要開(kāi)展代表活動(dòng)。閉會(huì)期間代表活動(dòng)既是會(huì)議的延續(xù)，又可以為下一次會(huì)議奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也是縣、鄉(xiāng)人大聯(lián)系代表、督促代表聯(lián)系選民的方式之一。縣、鄉(xiāng)人大要結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程，密切關(guān)注農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，密切關(guān)注農(nóng)村文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)的發(fā)展，密切關(guān)注農(nóng)村社會(huì)保障體系的健全和完善，有針對(duì)性地開(kāi)展新農(nóng)村專(zhuān)題調(diào)研、視察、評(píng)議等活動(dòng)，為農(nóng)村人大代表搭建互動(dòng)平臺(tái)，讓代表及時(shí)掌握農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)心什么、盼望什么、需要什么等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為黨委、政府提供有價(jià)值的參考建議。

四、要發(fā)揮先鋒帶頭職能。農(nóng)村人大代表絕大多數(shù)由廣大農(nóng)民群眾直接從基層各個(gè)層面選舉出來(lái)，在農(nóng)民群眾中具有較強(qiáng)的影響力和號(hào)召力，其一言一行對(duì)農(nóng)民群眾有著示范和影響作用。因此，發(fā)揮其“言傳身教”、“排頭兵、領(lǐng)頭雁”的作用至關(guān)重要。一要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)決議。新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)決策是黨委、政府在充分了解社情民意的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況作出的，是新農(nóng)村建設(shè)的重要行動(dòng)指南。農(nóng)村人大代表要尊重民情民意，堅(jiān)決帶頭執(zhí)行黨委、政府推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)決策，積極支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。二要帶領(lǐng)群眾共同致富。農(nóng)村人大代表既要加強(qiáng)有關(guān)法律、法規(guī)、人大業(yè)務(wù)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，還要帶頭學(xué)習(xí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技新知識(shí)，按照“發(fā)展能力強(qiáng)、致富本領(lǐng)大”的要求，全面提高綜合素質(zhì)和致富本領(lǐng)。三要自覺(jué)抵制不良習(xí)氣。農(nóng)村人大代表要自覺(jué)抵制腐朽落后的思想習(xí)俗，帶頭破除農(nóng)村不良習(xí)氣。如在破除封建迷信、崇尚移風(fēng)易俗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、崇尚勤儉節(jié)約，普及文體活動(dòng)、崇尚全民健身等方面，組織和支持開(kāi)展一些有益的活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明向上的精神文化生活，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔。

五、要發(fā)揮宣傳引導(dǎo)職能。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)正在逐步推進(jìn)實(shí)施中，農(nóng)村人大代表要正確地宣傳引導(dǎo)，做好以下三個(gè)方面的工作，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。一要要加強(qiáng)政策宣。農(nóng)村人大代表要利用走訪聯(lián)系選民的機(jī)會(huì)，大力宣傳講解黨委、政府在新農(nóng)村建設(shè)中的各項(xiàng)方針、政策，把人代會(huì)通過(guò)的關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和措施以及其他相關(guān)的報(bào)告和精神帶到基層廣大農(nóng)民中，爭(zhēng)做基層政策的“宣傳員”，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾領(lǐng)會(huì)政策實(shí)質(zhì)，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。二要積極調(diào)解矛盾糾紛。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)全面的長(zhǎng)期工程，需要一個(gè)安定和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村人大代表在組織和參與農(nóng)村生產(chǎn)生活和社會(huì)活動(dòng)中，要認(rèn)真做好相關(guān)法律、法規(guī)和政策的解釋工作，使廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中成為懂法、守法的新型農(nóng)民。同時(shí)，要協(xié)助基層組織化解各類(lèi)社會(huì)矛盾，依法及時(shí)地調(diào)處好農(nóng)民群眾反映的問(wèn)題，爭(zhēng)當(dāng)化解矛盾的“調(diào)解員”，為新農(nóng)村建設(shè)力所能及地創(chuàng)造一個(gè)安定祥和的外圍環(huán)境。三要做科技信息的傳播者。新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)目標(biāo)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。農(nóng)村人大代表要結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和信息，了解市場(chǎng)行情，當(dāng)好農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)“信息員”，為廣大農(nóng)民群眾提供便民的技術(shù)信息和市場(chǎng)信息。

作者通聯(lián)：會(huì)同縣人大常委會(huì)辦公室主任

第五篇：農(nóng)村人大代表在新農(nóng)村建設(shè)中要發(fā)揮五種職能

農(nóng)村人大代表在新農(nóng)村建設(shè)中要發(fā)揮“五種職能”

蔣秀佳

農(nóng)村人大代表處在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的第一線，既是行政決定權(quán)的主體，又是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的直接參與者，是推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的一支重要生力軍。當(dāng)前，會(huì)同縣縣、鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村人大代表達(dá)1000余人，分布在農(nóng)村的各行各業(yè)，且很大一部分代表在當(dāng)?shù)厥墙?jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的帶頭人、領(lǐng)頭雁，對(duì)推動(dòng)當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)發(fā)揮著舉足輕重的作用。筆者認(rèn)為，農(nóng)村人大代表在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)中必須發(fā)揮好“五種職能”。

一、要發(fā)揮參與決策職能。農(nóng)村人大代表要充分發(fā)揮能依法參與新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)決策的優(yōu)勢(shì)和作用，集中農(nóng)民智慧，反映農(nóng)民意愿，維護(hù)人民群眾的切身利益。一是要集中民智。農(nóng)村人大代表一方面要經(jīng)常深入農(nóng)村聯(lián)系選民，傾聽(tīng)群眾呼聲，收集既符合當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村發(fā)展實(shí)際，又具有操作性、前瞻性的建議和意見(jiàn)；另一方面要多走訪座談農(nóng)村黨員干部、村民代表等，廣納群賢，匯集農(nóng)村重要隊(duì)伍和群體的聰明才智。如會(huì)同縣第十五屆人大一次、三次會(huì)議，共收到代表建議320余件，其中農(nóng)村代表的建議達(dá)230余件，占總數(shù)的72%，從建議的內(nèi)容上看，都充分反映了廣大群眾的意愿，切實(shí)集中了民智，對(duì)促進(jìn)“一府兩院”依法行政、公正司法具有十分重要的作用。二是要誠(chéng)心納諫。農(nóng)村人大代表要通過(guò)廣泛收集關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)和建議，全面了解所在地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的第一手資料，在參與所在地區(qū)制定新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)時(shí)，可以從農(nóng)民群眾反映的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題著手，因地制宜，提出更加符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、符合農(nóng)民利益訴求的建議，使新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)推進(jìn)工作更加科學(xué)、民主、可行。

二、要發(fā)揮監(jiān)督保障職能。監(jiān)督工作是人大代表的重要職責(zé)之一，在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村人大代表既是參與者，又是監(jiān)督者。因此，農(nóng)村人大代表要緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心工作，圍繞當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展和穩(wěn)定的重大問(wèn)題，圍繞事關(guān)人民

群眾切身利益的各項(xiàng)農(nóng)村政策等，開(kāi)展扎實(shí)有效的監(jiān)督，保障人民群眾的根本利益。一是要監(jiān)督惠農(nóng)政策的落實(shí)。近年來(lái)，國(guó)家出臺(tái)了較多的惠農(nóng)政策，且針對(duì)性強(qiáng)、涉及面廣，是建設(shè)新農(nóng)村最直接、最實(shí)際的措施。如：種糧補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)等政策。農(nóng)村人大代表對(duì)相關(guān)部門(mén)在這些政策執(zhí)行過(guò)程中要實(shí)行全程監(jiān)督，對(duì)違背政策的行為，要通過(guò)縣、鄉(xiāng)人大及時(shí)向有關(guān)部門(mén)反映，給予核實(shí)和糾正，確保政策不折不扣得到落實(shí)。二是要監(jiān)督村級(jí)民主管理情況。村民自治、管理民主是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)目標(biāo)。當(dāng)前，在村級(jí)民主管理、村務(wù)公開(kāi)、一事一議等工作實(shí)施中還存在監(jiān)督機(jī)制薄弱的問(wèn)題。農(nóng)村人大代表一方面要引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與、支持管理農(nóng)村社會(huì)事務(wù)，維護(hù)自己的權(quán)益；另一方面農(nóng)村人大代表有責(zé)任、有義務(wù)在規(guī)范基層村民自治、民主管理方面群策群力，發(fā)揮監(jiān)督保障作用。

三、要發(fā)揮橋梁紐帶職能。農(nóng)村人大代表是加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)人大與人民群眾的聯(lián)系的橋梁和樞紐，對(duì)更好地貫徹落實(shí)黨的群眾路線起到非常重要的作用。農(nóng)村人大代表要及時(shí)將新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)方針、政策和相關(guān)的法律法規(guī)帶到農(nóng)民中，同時(shí)將群眾的心聲反映給黨委、政府。一要建立聯(lián)系制度。農(nóng)村人大代表大部分來(lái)自農(nóng)民群眾，居住分散，為及時(shí)了解農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活中的實(shí)際問(wèn)題，應(yīng)更加注重加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)人大與代表、代表與人民群眾的聯(lián)系。在加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)人大與代表的聯(lián)系方面，要建立代表活動(dòng)日制度、代表小組活動(dòng)制度、定期走訪代表制度等，傾聽(tīng)各方面代表對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)，最大限度地將群眾的意見(jiàn)集中起來(lái)；在密切聯(lián)系代表與群眾聯(lián)系方面，要建立聯(lián)系點(diǎn)制度、代表走訪選民制度、發(fā)放聯(lián)系卡制度等，使農(nóng)村代表始終保持與人民群眾的密切聯(lián)系，及時(shí)掌握本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)的動(dòng)態(tài)。二要開(kāi)展代表活動(dòng)。閉會(huì)期間代表活動(dòng)既是會(huì)議的延續(xù)，又可以為下一次會(huì)議奠定基礎(chǔ)，同時(shí)也是縣、鄉(xiāng)人大聯(lián)系代表、督促代表聯(lián)系選民的方式之一?？h、鄉(xiāng)人大要結(jié)合當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際進(jìn)程，密切關(guān)注農(nóng)村和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進(jìn)，密切關(guān)注農(nóng)村文化、衛(wèi)生、教育事業(yè)的發(fā)展，密切關(guān)注農(nóng)村社

會(huì)保障體系的健全和完善，有針對(duì)性地開(kāi)展新農(nóng)村專(zhuān)題調(diào)研、視察、評(píng)議等活動(dòng)，為農(nóng)村人大代表搭建互動(dòng)平臺(tái)，讓代表及時(shí)掌握農(nóng)民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)心什么、盼望什么、需要什么等一系列現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為黨委、政府提供有價(jià)值的參考建議。

四、要發(fā)揮先鋒帶頭職能。農(nóng)村人大代表絕大多數(shù)由廣大農(nóng)民群眾直接從基層各個(gè)層面選舉出來(lái)，在農(nóng)民群眾中具有較強(qiáng)的影響力和號(hào)召力，其一言一行對(duì)農(nóng)民群眾有著示范和影響作用。因此，發(fā)揮其“言傳身教”、“排頭兵、領(lǐng)頭雁”的作用至關(guān)重要。一要帶頭執(zhí)行各項(xiàng)決議。新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)決策是黨委、政府在充分了解社情民意的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際情況作出的，是新農(nóng)村建設(shè)的重要行動(dòng)指南。農(nóng)村人大代表要尊重民情民意，堅(jiān)決帶頭執(zhí)行黨委、政府推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)決策，積極支持和參與新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作。二要帶領(lǐng)群眾共同致富。農(nóng)村人大代表既要加強(qiáng)有關(guān)法律、法規(guī)、人大業(yè)務(wù)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，還要帶頭學(xué)習(xí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)科技新知識(shí)，按照“發(fā)展能力強(qiáng)、致富本領(lǐng)大”的要求，全面提高綜合素質(zhì)和致富本領(lǐng)。三要自覺(jué)抵制不良習(xí)氣。農(nóng)村人大代表要自覺(jué)抵制腐朽落后的思想習(xí)俗，帶頭破除農(nóng)村不良習(xí)氣。如在破除封建迷信、崇尚移風(fēng)易俗，反對(duì)鋪張浪費(fèi)、崇尚勤儉節(jié)約，普及文體活動(dòng)、崇尚全民健身等方面，組織和支持開(kāi)展一些有益的活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)健康文明向上的精神文化生活，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔。

五、要發(fā)揮宣傳引導(dǎo)職能。當(dāng)前，新農(nóng)村建設(shè)正在逐步推進(jìn)實(shí)施中，農(nóng)村人大代表要正確地宣傳引導(dǎo)，做好以下三個(gè)方面的工作，為新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造良好的輿論氛圍，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與新農(nóng)村建設(shè)的熱情。一要要加強(qiáng)政策宣。農(nóng)村人大代表要利用走訪聯(lián)系選民的機(jī)會(huì)，大力宣傳講解黨委、政府在新農(nóng)村建設(shè)中的各項(xiàng)方針、政策，把人代會(huì)通過(guò)的關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)和措施以及其他相關(guān)的報(bào)告和精神帶到基層廣大農(nóng)民中，爭(zhēng)做基層政策的“宣傳員”，引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾領(lǐng)會(huì)政策實(shí)質(zhì)，積極投身新農(nóng)村建設(shè)。二要積極調(diào)解矛盾糾紛。新農(nóng)村

建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)全面的長(zhǎng)期工程，需要一個(gè)安定和諧的社會(huì)發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村人大代表在組織和參與農(nóng)村生產(chǎn)生活和社會(huì)活動(dòng)中，要認(rèn)真做好相關(guān)法律、法規(guī)和政策的解釋工作，使廣大農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中成為懂法、守法的新型農(nóng)民。同時(shí)，要協(xié)助基層組織化解各類(lèi)社會(huì)矛盾，依法及時(shí)地調(diào)處好農(nóng)民群眾反映的問(wèn)題，爭(zhēng)當(dāng)化解矛盾的“調(diào)解員”，為新農(nóng)村建設(shè)力所能及地創(chuàng)造一個(gè)安定祥和的外圍環(huán)境。三要做科技信息的傳播者。新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)目標(biāo)是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入。農(nóng)村人大代表要結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際，有針對(duì)性地學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識(shí)和信息，了解市場(chǎng)行情，當(dāng)好農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)“信息員”，為廣大農(nóng)民群眾提供便民的技術(shù)信息和市場(chǎng)信息。

作者通聯(lián)：會(huì)同縣人大常委會(huì)辦公室主任