第一篇：農(nóng)民眼中的新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研

農(nóng)民眼中的新農(nóng)村建設(shè)調(diào)研實(shí)踐報(bào)告

實(shí)踐地點(diǎn)：。。

實(shí)踐時(shí)間：2011年月日 至2011年月日

自從我國在黨的十六屆五中全會中提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的口號后，農(nóng)村中發(fā)生了翻天覆地的變化，從鄉(xiāng)村設(shè)施建設(shè)到文化建設(shè)、從農(nóng)村體制到農(nóng)民意識都取得了重大突破，在我國的十二五規(guī)劃中，又提出了“強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)“的規(guī)劃。然而正在建設(shè)的新農(nóng)村究竟是怎樣的，只有農(nóng)民最清楚。在農(nóng)民的眼中，自從新農(nóng)村建設(shè)開始后，農(nóng)村的面貌確實(shí)發(fā)生了翻天覆地的變化。

（一）農(nóng)民的收入發(fā)生了變化

當(dāng)問到他們的收入變化時(shí)，他們感受良多：在以前，由于農(nóng)民的思想有點(diǎn)保守，存在著以土地為本的思想，不愿意離開家鄉(xiāng)，守護(hù)著自家的那一畝三分地過日子，如果哪一年再遇上一些天災(zāi)：旱了或者是澇了，那么每年的收入更是少之又少。但是自從新農(nóng)村開始后農(nóng)村人的思想不再保守了，有一部分人在家里種地，剩下的則去城市打工，因此他們的收入不再單一了，有了務(wù)農(nóng)和打工雙收入了，生活水平和質(zhì)量有了很大的改善

（二）衣食住行方面的變化

自從收入發(fā)生變化之后，他們的衣食住行也跟著變化，以前這的路都是土路，每到下雨天路就像一條小河一樣都是水，特別是那一條進(jìn)村的路，他們出村后要走很長的時(shí)間才能到達(dá)公路，到達(dá)收獲的季節(jié)，農(nóng)民們有時(shí)會因?yàn)橥ù迓返脑蝈e過出售農(nóng)產(chǎn)品的最佳時(shí)機(jī)，但

是自從新農(nóng)村開始后，政府為他們建了一條公路，自從有了這條公路，他們的農(nóng)產(chǎn)品年年都能賣一個(gè)相對好一點(diǎn)的價(jià)錢了。在住的方，現(xiàn)在政府正在給他們安排新的住房，這種住房被集中在一塊，很像一個(gè)小區(qū)，減少了土地的使用，這樣的城市化的小區(qū)農(nóng)民只需要繳納一部分錢就能得到。他們的交通工具也發(fā)生了明顯的變化，以前大多數(shù)都是自行車，現(xiàn)在出行大部分都是電車了，有兩輪的，也有三輪的，自行車在農(nóng)村已經(jīng)被迫下崗了，由于摩托車的噪聲大，耗油大，現(xiàn)在在農(nóng)村也很少能夠看到它的身影了。有的部分家庭開設(shè)了一些工廠發(fā)了財(cái)現(xiàn)在已經(jīng)開上了小汽車，那叫一個(gè)闊??！通訊設(shè)備也有了明顯的改變，以前一個(gè)村子里沒有幾部固定電話，打個(gè)電話都得到鄰居家去，現(xiàn)在，家家都有電話了，這還不算什么，而且?guī)缀跞巳硕加幸徊渴謾C(jī)了，而且有的固定電話已經(jīng)有的人家已經(jīng)斷了，現(xiàn)在想找人，只要一個(gè)電話，隨叫隨到，并且有的家庭已經(jīng)安裝了電腦，真的是快趕上城里人了。

（三）教育醫(yī)療方面呢的改變

自從減免義務(wù)教育階段的學(xué)雜費(fèi)，現(xiàn)在花在教育上的錢有所減少，并且學(xué)校的教學(xué)環(huán)境有所改善。自從農(nóng)村合作醫(yī)療開始后，農(nóng)村各家積極參與農(nóng)村醫(yī)療合作保險(xiǎn)，以前如果得了大病，需要一大筆錢，讓農(nóng)民自己出的話，也許一次就能讓他們傾家蕩產(chǎn)，甚至是負(fù)債累累，參加農(nóng)村醫(yī)療合作之后，他們看病的錢只需要出一部分，這給他們減輕了生活壓力?，F(xiàn)在農(nóng)民又不用拿公糧了，60歲以上的老年人還領(lǐng)上了養(yǎng)老保險(xiǎn)，以至于現(xiàn)在有些老年人非常感動的說：“現(xiàn)在政府不但不要錢了，并且每年政府還給他們發(fā)工資，這個(gè)社會真的變了“

自從新農(nóng)村開始后，農(nóng)村的生活水平有所提高，但是，在農(nóng)民眼里，還是有許多不足之處，新農(nóng)村建設(shè)還遇到了許多問題

一是由于許多原因，農(nóng)民的增收空間不是太大，現(xiàn)在的化肥，藥的價(jià)格一漲再漲，每年下到地里的本錢非常讓他們頭痛。本錢漲了還有一些不法商販經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥，化肥，種子等坑老百姓，部分農(nóng)戶還說，只要把這些農(nóng)資價(jià)格降下來，國家給農(nóng)民的補(bǔ)貼才算“到手”，然而，他們生產(chǎn)出來的產(chǎn)品的價(jià)格有時(shí)不但沒漲反而回落了，這很讓他們無語。還有就是有一些商販隨意降低農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格，這讓他們不知如何是好

二是農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還是不夠完善，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完善。雖然現(xiàn)有水利設(shè)施經(jīng)過近年來的除險(xiǎn)加固，蓄水能力有所增強(qiáng)，但溝渠因無資金整修，形成了水利設(shè)施有“有肚無腸”的現(xiàn)狀。特別是一到夏季，這個(gè)時(shí)候的雨水特別的多，有時(shí)會因?yàn)橛晁疅o法及時(shí)排出去，河水竟然往莊家地里倒流，形成澇災(zāi)，使莊稼嚴(yán)重減產(chǎn)。然而，一到該需要水的時(shí)候，河里的水又都干涸了，又會形成旱災(zāi)。

三是產(chǎn)業(yè)化建設(shè)深度不夠，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益不明顯。一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從調(diào)查的情況來看沒有形成任何有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也很單一。二是產(chǎn)業(yè)鏈條不完整。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營格局尚未真正形成，缺乏穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，生產(chǎn)資料供應(yīng)、食品儲藏、保鮮、運(yùn)輸、分割、精深加工、批發(fā)零售等諸環(huán)節(jié)鏈條不夠完整，造成初級產(chǎn)品所占的市場份額比例越來越重。

為了把新農(nóng)村建設(shè)的更加符合老百姓，國家和政府還要進(jìn)一步加

強(qiáng)工作力度，要進(jìn)一步：

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推行農(nóng)村建設(shè)新理念

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，完善新農(nóng)村建設(shè)工作機(jī)制。

2、明確部門責(zé)任，強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)監(jiān)督考核

3、作好建設(shè)規(guī)劃，嚴(yán)格新農(nóng)村建設(shè)操作程序。

（二）提高農(nóng)民自主創(chuàng)新能力，切實(shí)注入農(nóng)村建設(shè)新動力

1、轉(zhuǎn)變思想觀念，促進(jìn)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

2、加強(qiáng)科技培訓(xùn)，推動農(nóng)民自主創(chuàng)新

3、推行典型示范，帶動農(nóng)民自主創(chuàng)新。

4、落實(shí)優(yōu)惠政策，引導(dǎo)農(nóng)民自主創(chuàng)新。

（三）加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷拓展農(nóng)民增收新途徑

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部多下鄉(xiāng)體察民情，了解村民之所急需

（五）對城鄉(xiāng)要求一視同仁，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，工農(nóng)和諧化 新農(nóng)村建設(shè)任重而道遠(yuǎn)，我們在思想認(rèn)識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠(yuǎn)眼光，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作展開上要有重點(diǎn)，同時(shí)通過全民動員，城鄉(xiāng)互動，各部門上下協(xié)調(diào)，共同促進(jìn)我縣新農(nóng)村建設(shè)又好又快發(fā)展。

第二篇：《新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)民生活狀況影響調(diào)研》

《新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)民生活狀況影響調(diào)研》

根據(jù)我院的要求和社會是青年大學(xué)生成長成才的第二課堂。鼓勵廣大學(xué)生走向社會、深入企業(yè)，通過參觀調(diào)研、訪問實(shí)習(xí)等形式，深入了解行業(yè)發(fā)展前景，樹立就業(yè)信心；結(jié)合自身特點(diǎn)，開展合理的職業(yè)生涯規(guī)劃；了解社會對人才培養(yǎng)的具體要求，為將來的就業(yè)創(chuàng)業(yè)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

各系結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)及實(shí)際情況，組織學(xué)生開展創(chuàng)業(yè)調(diào)研活動，廣泛收集信息，為下一屆的“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)大賽”做好前期準(zhǔn)備工作。

鼓勵大學(xué)生利用專業(yè)知識學(xué)以致用，深入基層，服務(wù)百姓。

我就新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)民生活狀況影響的調(diào)研我在寒假期間我使用了網(wǎng)上調(diào)查的方式了解到新農(nóng)村建設(shè)的一些成就 文化方面

“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”是社會主義新農(nóng)村的內(nèi)涵，它體現(xiàn)了全面發(fā)展的思想和要求。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，作為一項(xiàng)長期的艱巨的系統(tǒng)工程，不只是簡單地通過建新屋、鋪新路就能完成，它涉及到方方面面，既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，也包括社會進(jìn)步和文化發(fā)展問題。對于廣大貧困農(nóng)村，特別是貧困山區(qū)來說，“扶貧”不僅僅是經(jīng)濟(jì)上、政策上的扶貧，文化環(huán)境的營造，“觀念的扶貧”也顯得尤為重要。農(nóng)村發(fā)展的最深刻內(nèi)涵，就是人的發(fā)展，而人的發(fā)展離不開文化的發(fā)展。因而，要想讓農(nóng)民不斷提高素質(zhì)，就必須營造能夠讓農(nóng)民素質(zhì)得以不斷提高的文化環(huán)境。只有農(nóng)村文化環(huán)境發(fā)展了，新農(nóng)村建設(shè)的主體素質(zhì)提高了，農(nóng)村的建設(shè)才能持續(xù)地進(jìn)行并沿著科學(xué)發(fā)展觀指引的軌道，快速、有效地推進(jìn)，才能在低成本高效率、低能耗少污染的基礎(chǔ)上，迅速發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，全面發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會事業(yè)，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，最終達(dá)到理想的“新面貌”。此次調(diào)研活動特以新農(nóng)村文化建設(shè)為主要內(nèi)容，就農(nóng)村的公共文化設(shè)施、農(nóng)民的業(yè)余活動等方面進(jìn)行了深入的考察。（1）、文化設(shè)施簡陋

在于村民的交流中和自己的考察中發(fā)現(xiàn)，我家所屬的村和旁邊的幾個(gè)村，幾乎沒有任何文化公共設(shè)施，沒有圖書館，沒有文化站，沒有電影院，僅發(fā)現(xiàn)有一家書店，經(jīng)營的主要是學(xué)生參考用書。村子中沒有固定的電影播放時(shí)間安排，也沒有自覺組織、參與廣泛的文體活動。這種局面造成農(nóng)民一年幾乎看不到一部電影，也看不到什么文藝演出。

（2）、文化活動形式以看電視、打牌和閑聊為主

鑒于山區(qū)的緣故，這里的每家每戶都裝了衛(wèi)星電視，農(nóng)民每天的娛樂活動主要是看電視。就收看的電視節(jié)目來說，兒童一般是動畫片，中年婦女主要是有關(guān)生活的連續(xù)劇，老人為戲曲。由于經(jīng)濟(jì)狀況的影響，家中有音響設(shè)備和影碟設(shè)備的農(nóng)戶很少，只有較富裕的家庭才能看影碟。宣傳方面，當(dāng)?shù)貨]有報(bào)紙，僅有的是鎮(zhèn)政府主辦的宣傳國家政策的宣傳單。而宣傳欄、黑板也沒有得到充分的利用，內(nèi)容不夠活潑，不能充分吸引人的注意。有的村中干脆就沒有宣傳欄及相關(guān)的宣傳媒介。引人注意的是墻頭標(biāo)語在當(dāng)?shù)睾苁⑿?，“?jì)劃生育”“拒絕毒品”這些標(biāo)語在村中隨處可見，這也起到了政策宣傳的作用。

閑暇時(shí)間，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的大部分時(shí)間消耗在了打牌，打麻將這些娛樂活動上。村中沒有開設(shè)網(wǎng)吧，舞廳，KTV等娛樂設(shè)施。

（3）、文化形態(tài)淳樸，村民主體意識淡薄

與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)來源較少和家家自給自足的生活相適應(yīng)，這里的文化形態(tài)也比較淳樸，當(dāng)?shù)剜徖镪P(guān)系比較和睦，互幫互助、交流頻繁。

但是，作為農(nóng)村文化建設(shè)的主體來說，村民自覺意識不是很強(qiáng)，比如村中有很多在文藝方面有一技之長的人，就沒有人把這些人組織起來，組成一個(gè)民團(tuán)隊(duì)，來傳播地方特色的文化。（4）、封建迷信思想仍然在很大范圍存在，迷信與信仰區(qū)分不清

以祭祀、祈福和誦經(jīng)等為主要內(nèi)容的廟會是當(dāng)?shù)卮迕窦w活動的一個(gè)主要形式。每年觀音的生日，廟里都會舉行慶祝儀式，參與的村民較多。大部分信仰者為中老年農(nóng)村婦女，也有少數(shù)年長的男性村民。在廟會的眾多參與者當(dāng)中，他們的認(rèn)識還是停留在消災(zāi)、祛難和祈福保平安上，在很大意義上是一種封建迷信。在廟會的儀式上也會有念佛誦經(jīng)之類的法式，是中國佛教文化的一種表現(xiàn)形式，但是對于大多數(shù)參與者來說，他們并不明白迷信和信仰的界限。（5）賭博形式也在變換

在前幾年傳來一股買馬的風(fēng)氣雖然抓的較嚴(yán)格但是還是在農(nóng)村有著較大的影響力度一般農(nóng)民在家沒事就看馬書買馬甚至看電視也傳言可以看出中獎的數(shù)字，這種情況在我們那邊較為嚴(yán)重。（6）旅游文化欠缺

拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的另一個(gè)因素是旅游業(yè)的發(fā)展。我們村沒有一個(gè)自然風(fēng)景區(qū)，山水相間，風(fēng)光秀麗的地方。旅游業(yè)不僅可以拉動了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，也可以使當(dāng)?shù)氐奈幕聵I(yè)有所發(fā)展。我發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)卣]有意識到旅游業(yè)對文化建設(shè)的重要性，至少沒有采取相應(yīng)的措施來發(fā)展文化事業(yè)。當(dāng)?shù)卣疀]有充分發(fā)掘農(nóng)民的特長，也沒有挖掘當(dāng)?shù)氐奶厣袼?，沒有很好的開發(fā)民間藝術(shù)，民間優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化也沒有得到很好的開發(fā)。原因分析

就農(nóng)村文化建設(shè)方面，通過對農(nóng)村的調(diào)研，我發(fā)現(xiàn)：與幾年前相比，這些農(nóng)村無論在經(jīng)濟(jì)上還是文化上都有了非常明顯的進(jìn)步，但是仍然存在著上述諸多問題，這些問題的形成原因是多方面的，結(jié)合我們調(diào)研的資料，對這些問題形成的原因具體分析如下：

1、經(jīng)濟(jì)落后，農(nóng)村文化設(shè)施欠缺。經(jīng)濟(jì)落后，是導(dǎo)致農(nóng)村文化建設(shè)落后的根本原因。就目前狀況來說，這部分農(nóng)村的文化建設(shè)發(fā)展受到經(jīng)濟(jì)落后的制約，特別是與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求還相距甚遠(yuǎn)。通過調(diào)查我們了解到，在這些農(nóng)村，農(nóng)民的生活已經(jīng)達(dá)到了溫飽的程度，可以說吃穿已經(jīng)不成問題。但是，在我們所調(diào)研的村子中，都沒有發(fā)現(xiàn)專門的農(nóng)村文體活動設(shè)施。

2、政府的不重視。在農(nóng)村的發(fā)展中，當(dāng)?shù)卣臎Q策起著舉足輕重的作用。在以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為衡量發(fā)展?fàn)顩r大肆流行的時(shí)候，當(dāng)?shù)卣^于追求經(jīng)濟(jì)效益，而對文化建設(shè)視而不聞，造成的“一手抓”現(xiàn)象是普遍存在的問題。新農(nóng)村文化建設(shè)就是要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)地位，積極發(fā)展公共文化設(shè)施，但是政策并未落實(shí)，很多這方面的資金沒有得到落實(shí)。政府一味的關(guān)注經(jīng)濟(jì)，撇開了農(nóng)民的文化需求，對農(nóng)民的精神世界漠不關(guān)心，造成了農(nóng)村文化建設(shè)的困境。

3、農(nóng)村文化市場機(jī)制不健全。培育和發(fā)展農(nóng)村文化市場是農(nóng)村文化建設(shè)中的重要任務(wù)。而市場這個(gè)有效的機(jī)制在農(nóng)村文化建設(shè)中，還存在嚴(yán)重的缺陷，特別在這三個(gè)村中，并沒有依據(jù)當(dāng)?shù)匚幕Y源，來進(jìn)行市場機(jī)制的分配，文化產(chǎn)品供給貧乏，質(zhì)量不高；政府也沒有正確的引導(dǎo)，吸引全國各地的文化界來參與當(dāng)?shù)匚幕ㄔO(shè)，同時(shí)當(dāng)?shù)卣疀]有充分發(fā)掘旅游資源，培育一批文化企業(yè)，造就文化品牌。比如當(dāng)?shù)氐淖谧逦幕秃苡刑厣?，還有當(dāng)?shù)赜胁簧俚奈幕沤ㄖ嵌急谎蜎]了。

4、文化生活單調(diào)，農(nóng)民發(fā)展需求不能得到滿足。據(jù)了解，多數(shù)農(nóng)民的空閑時(shí)間都集中在看電視、打麻將和閑聊上。由于條件所限，大多數(shù)村民很少看電影，村子里也沒有正規(guī)的網(wǎng)吧和可供定期閱讀的報(bào)刊書籍，農(nóng)村整體文化生活比較單一。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和到外地打工農(nóng)民的增多，許多農(nóng)民希望通過更為便捷的渠道來了解外面的世界，并且大部分外出打工回來的農(nóng)民表示能夠得到專門的技術(shù)培訓(xùn)。由此可見，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村現(xiàn)有的文化設(shè)施和設(shè)備已經(jīng)不能滿足村民們自身發(fā)展的需求。

5、認(rèn)識偏差，農(nóng)民參與文化活動意識不足。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不充分，多數(shù)農(nóng)村居民都把時(shí)間集中在打工賺錢上，對文化的重要作用認(rèn)識不夠。調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)，除了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的一個(gè)追掉會能夠在比較大的范圍內(nèi)調(diào)動居民的積極性以外，當(dāng)?shù)卮迕窈苌僮杂X的組織文化方面的活動。

6、銜接不暢，農(nóng)民發(fā)展的實(shí)際需求和政策宣傳引導(dǎo)尚未有機(jī)結(jié)合。一方面，農(nóng)村的文化生活單調(diào)傳統(tǒng)，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)民發(fā)展的需求，另一方面，對于現(xiàn)有的文化活動，農(nóng)民的參與度卻不高。這充分表明，在農(nóng)民發(fā)展需求和政策的宣傳引導(dǎo)方面還缺乏有效的介質(zhì)來進(jìn)行溝通，對于農(nóng)村發(fā)展過程中產(chǎn)生的需求，政策不能做到對癥下藥、有效引導(dǎo)。

7、教育落后，農(nóng)民素質(zhì)發(fā)展受局限。

沒有充分認(rèn)識到受教育的重要性。農(nóng)村的小學(xué)，由于教師待遇低和生活環(huán)境較差，很難吸引高素質(zhì)的教師人才。繼續(xù)教育方面，教育的落后主要體現(xiàn)在：第一，對職業(yè)技術(shù)教育的重要性認(rèn)識不足，多數(shù)農(nóng)村青少年在九年制義務(wù)教育結(jié)束之后，直接參與到勞動當(dāng)中，導(dǎo)致了大量農(nóng)村勞動力只能從事簡單勞動。第二，職業(yè)技術(shù)教育需要一定培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，并不是廣大農(nóng)村居民都能夠承受的起。

8、封建迷信思想在農(nóng)村文化發(fā)展中起著一定的阻礙作用。以祈福、祭天地、參拜神靈等為主要內(nèi)容的集會，是我們所調(diào)研農(nóng)村集中文化活動的主要表現(xiàn)形式。這些活動占據(jù)了農(nóng)村文化生活的很大一部分內(nèi)容，并且在很大程度上影響著農(nóng)民的行為。以這些形式為主要內(nèi)容的封建文化思想阻礙著當(dāng)?shù)剞r(nóng)民對新事物的接受和農(nóng)村文化的發(fā)展。幾點(diǎn)建議

通過對農(nóng)村的調(diào)查走訪，我們認(rèn)為要想充分發(fā)展農(nóng)村的文化事業(yè)、改善農(nóng)村文化環(huán)境和提高農(nóng)民的文化素質(zhì)必須從以下幾個(gè)方面入手：

第一，深入考察農(nóng)村實(shí)際，結(jié)合時(shí)代要求確立符合當(dāng)前農(nóng)村具體情況的文化發(fā)展理念。農(nóng)村文化建設(shè)必須順應(yīng)農(nóng)民群眾發(fā)展的實(shí)際需求，在對農(nóng)村、農(nóng)民文化發(fā)展需求進(jìn)行充分深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)前建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求確立符合各地農(nóng)村發(fā)展實(shí)際的文化發(fā)展理念，充分發(fā)揮農(nóng)村文化建設(shè)在農(nóng)村社會發(fā)展中的積極作用和在全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要意義。

第二，加強(qiáng)物力和人力地投入，確保農(nóng)村文化建設(shè)基本設(shè)施的健全和專業(yè)人才的到位。首先要充分落實(shí)并進(jìn)一步加強(qiáng)國家對農(nóng)村文化建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，在保證原有經(jīng)費(fèi)足額到位的基礎(chǔ)上，通過多種渠道、多種方式和多種資源的共同籌措和整合，確保農(nóng)村文化建設(shè)基本設(shè)施的健全。其次，要加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的人才投入。一方面，可以吸引具備這方面素質(zhì)的專業(yè)人才投入到農(nóng)村文化建設(shè)的事業(yè)中來。另一方面，還可以充分發(fā)揮農(nóng)村當(dāng)中具備文化藝術(shù)素養(yǎng)農(nóng)民的自身優(yōu)勢，充分發(fā)掘和利用這些人才為農(nóng)村的文化建設(shè)服務(wù)。另外，還可以通過對農(nóng)民自發(fā)形成的文化活動小群體進(jìn)行引導(dǎo)和規(guī)范，幫助他們形成自己的文化社團(tuán)。第三，農(nóng)村文化建設(shè)應(yīng)該在實(shí)踐中探索出符合當(dāng)前農(nóng)村社會實(shí)際的文化建設(shè)制度。當(dāng)前大多數(shù)農(nóng)村的現(xiàn)有文化生活處于自發(fā)狀態(tài)，主要是村民之間的一種不定期的簡單活動，沒有固定的設(shè)施和組織形式。“三下鄉(xiāng)”活動雖然對于促進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)和加強(qiáng)農(nóng)村鄉(xiāng)風(fēng)文明方面有一定的積極作用，但是這種形式在下鄉(xiāng)范圍、程度以及周期上都有待加強(qiáng)，并形成一套規(guī)范和管理農(nóng)村文化建設(shè)的具體制度。

第四，豐富農(nóng)村文化建設(shè)的形式，以農(nóng)民喜聞樂見的方式來充實(shí)廣大農(nóng)民的精神文化生活。當(dāng)前開展的文化下鄉(xiāng)活動主要有：圖書、報(bào)刊下鄉(xiāng)，送戲下鄉(xiāng)，電影、電視下鄉(xiāng)，開展群眾性文化活動等。這些形式有的在內(nèi)容上比較充實(shí)，但是在形式和內(nèi)容方面都與農(nóng)民的生活實(shí)際和切身需求有一定距離，所以并不能很好的深入人心。有的在形式上比較活潑，但是在內(nèi)容上卻不能緊扣主題，起不到促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展和農(nóng)民素質(zhì)提高的作用。此外，受條件所限，這些形式并沒有在農(nóng)村完全展開。針對這種情況，應(yīng)該在對廣大農(nóng)民文化需求進(jìn)行充分深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)農(nóng)民切身需要來豐富當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)的形式。把“三下鄉(xiāng)”活動的主要內(nèi)容充實(shí)完整，此外，還要根據(jù)時(shí)代發(fā)展的需求，在“三下鄉(xiāng)”活動基礎(chǔ)上補(bǔ)充“送網(wǎng)下鄉(xiāng)”、“送觀念下鄉(xiāng)”等新內(nèi)容。

第五，充分發(fā)展農(nóng)村教育，提高農(nóng)民文化素養(yǎng)、提升農(nóng)村文化氛圍。農(nóng)村的發(fā)展關(guān)鍵在于農(nóng)民的發(fā)展，那么農(nóng)村的落后面貌的突破口也在于農(nóng)民素質(zhì)的提高以及農(nóng)村教育的進(jìn)步。同樣，農(nóng)村文化建設(shè)的發(fā)展也離不開農(nóng)村教育的發(fā)展。要想提高農(nóng)民素質(zhì)，充分發(fā)展農(nóng)村文化建設(shè)事業(yè)就必須高度重視農(nóng)村、農(nóng)民的教育問題。在基礎(chǔ)教育方面，我們應(yīng)該進(jìn)一步加大投入，完善農(nóng)村教學(xué)硬件設(shè)施的建設(shè)，提高農(nóng)村教師待遇，吸收先進(jìn)的教育辦學(xué)理念，縮小農(nóng)村基礎(chǔ)教育與城市基礎(chǔ)教育的差距。在繼續(xù)教育方面，九年義務(wù)教育結(jié)束之后，我們應(yīng)該對沒有繼續(xù)升學(xué)的那部分農(nóng)村青少年進(jìn)行必要的指導(dǎo)，讓他們能夠接受必要的職業(yè)教育，并且根據(jù)各地實(shí)際，不同程度地縮小繼續(xù)教育的成本。

第六，加強(qiáng)科普文化知識的宣傳，引導(dǎo)農(nóng)民自覺抵制封建迷信思想。農(nóng)民是中國迷信者主要社會群落之一，相對于城市來說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)相對貧困，信息渠道比較閉塞，比較容易接受迷信思想，另外，也比較因循傳統(tǒng)落后思想，因此對于迷信思想的認(rèn)同度也較其他迷信群體要高。如果對廣大農(nóng)村的封建迷信狀況不采取相應(yīng)抵制措施的話，農(nóng)村文化建設(shè)的陣地就難以建立起來，因此必須加強(qiáng)農(nóng)村的科普文化知識的宣傳和教育，有效抵制封建迷信思想。

以上是結(jié)合實(shí)際，對新農(nóng)村建設(shè)提出的幾點(diǎn)建議，需要補(bǔ)充的是，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和政府的作用也直接影響著文化建設(shè)的進(jìn)程，因此農(nóng)村還需不斷地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時(shí)政府也要制定相應(yīng)的措施來加強(qiáng)文化建設(shè)，要兩手都要抓，兩手都要硬，這樣才能建設(shè)出健康社會主義新農(nóng)村。

問題的存在是必然的，重要的是如何去解決這些問題。新農(nóng)村建設(shè)才剛邁出萬里長征第一步，我們應(yīng)該懷著滿腔的熱血，去期待農(nóng)村的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)方面

目前，我國經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的新階段。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。為了解我國農(nóng)村建設(shè)情況，及時(shí)總結(jié)已有的典型地區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真解決新農(nóng)村建設(shè)中存在的問題，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為決策部門制定更加具體詳細(xì)的政策建議，我于2010年寒假，前湖南省岳陽市調(diào)研?，F(xiàn)將有關(guān)情況整理如下： 新農(nóng)村建設(shè)行動的發(fā)起

加入WT0之后，我國農(nóng)業(yè)面臨著在國際市場上如何保持競爭力的挑戰(zhàn)；農(nóng)村稅費(fèi)改革之后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)面臨著職能轉(zhuǎn)變的問題；工業(yè)化、城市化的過程中，農(nóng)村面臨著勞動力轉(zhuǎn)移的難題。為找出一條統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新路，岳陽市市委、市政府從2004年7月組織人員展開大規(guī)模調(diào)研，逐步理清了農(nóng)村今后的發(fā)展思路：以科學(xué)發(fā)展觀整合農(nóng)村工作的資源和力量，通過把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的切入點(diǎn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快該市全面建設(shè)小康社會的步伐。新農(nóng)村建設(shè)的主要做法

岳陽市于2004年9月提出并開展新農(nóng)村建設(shè)工作，主要內(nèi)容是“建設(shè)新村鎮(zhèn)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，組建新經(jīng)濟(jì)組織，塑造新風(fēng)貌，創(chuàng)建好班子”。各地以建設(shè)新村鎮(zhèn)為突破口，以“親民、愛民、富民”活動為切入點(diǎn)，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、“三清三改”(清垃圾、清污泥、清路障，改水、改廁、改路)和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，以增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民素質(zhì)和生活質(zhì)量為根本，把新農(nóng)村建設(shè)作為解決“三農(nóng)”問題的新突破口和加強(qiáng)村級組織建設(shè)的新載體，科學(xué)規(guī)劃、整合資源、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、依靠群眾、整體推進(jìn)。

1、以村鎮(zhèn)規(guī)劃為龍頭，開展新村鎮(zhèn)建設(shè)。一是制定村鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃。計(jì)劃用三年時(shí)間全面完成所有村鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，嚴(yán)格按照規(guī)劃搞建設(shè)，做到規(guī)劃一步到位，建設(shè)分步實(shí)施；建立了科學(xué)的規(guī)劃管理制度并制定了相應(yīng)的村莊建設(shè)管理辦法，形成科學(xué)合理的村鎮(zhèn)規(guī)劃管理體制，把村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)納入制度化、規(guī)范化軌道。二是全面開展“三清三改”工作。根據(jù)各個(gè)村不同的實(shí)際情況，按照“環(huán)境整潔、道路暢通”的要求，依靠村民理事會和村民代表會制定“三清”的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)動群眾開展“三清”工作，制定了一系列保持農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境的村規(guī)民約，實(shí)行村民自治，建立村莊環(huán)境管理長效機(jī)制。

2、以農(nóng)民增收為目標(biāo)，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。一是完成了產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源優(yōu)勢、區(qū)位特點(diǎn)、市場需求和農(nóng)民意愿，按照每個(gè)縣抓2-3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好l-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路，基本完成四大支柱產(chǎn)業(yè)和六大區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃工作。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。一方面做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，注重抓好龍頭企業(yè)的建設(shè)；另一方面，切實(shí)加強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，抓好產(chǎn)業(yè)化示范縣、示范鄉(xiāng)建設(shè)，形成基地帶農(nóng)戶，“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”的格局。三是建立農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。通過建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新及推廣應(yīng)用體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系、農(nóng)產(chǎn)品市場和信息體系和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)和保護(hù)體系，有力地支撐農(nóng)業(yè)的發(fā)展。四是抓好農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。大力組織實(shí)施贛南的臍橙、會昌的米粉、大余的金邊瑞香、興國的灰鵝、石城的白蓮五個(gè)岳陽市省優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，把全市主要農(nóng)產(chǎn)品納入標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的軌道，把果業(yè)、生豬建成產(chǎn)值過百億元的產(chǎn)業(yè)集群。

3、以實(shí)施“農(nóng)民知識化”工程為依托，培育新農(nóng)民。一是以市場為依托，以先進(jìn)和實(shí)用技術(shù)、務(wù)工技能和三產(chǎn)服務(wù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，大力實(shí)施農(nóng)民知識化工程，努力提高農(nóng)民的科技致富能力、市場競爭能力和自主發(fā)展能力，使18歲以上、45歲以下年齡段的農(nóng)村勞動力基本掌握l至2門實(shí)用農(nóng)業(yè)技術(shù)或務(wù)工職業(yè)技能。二是建立科學(xué)合理的培訓(xùn)體系。整合現(xiàn)有的大專院校、職業(yè)學(xué)校、社會辦學(xué)力量和企業(yè)培訓(xùn)基地等有效資源，構(gòu)建農(nóng)民培訓(xùn)體系?，F(xiàn)已建立縣、鄉(xiāng)、村各類培訓(xùn)基地3929個(gè)，其中縣級273個(gè)，鄉(xiāng)級965個(gè)，村級2690個(gè)。建立農(nóng)民知識化工程師資庫，提高師資水平，組織專家遵循“規(guī)范、實(shí)用、通俗、易懂”的原則編寫或選用培訓(xùn)教材。三是完善培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)方法，提高培訓(xùn)實(shí)效。各地職業(yè)技能培訓(xùn)根據(jù)市場需求，廣泛開展訂單培訓(xùn)、協(xié)議培訓(xùn)；根據(jù)作物的生長周期和農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作；對村兩委干部、村級后備干部、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人進(jìn)行以發(fā)展本地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)營管理等所需專業(yè)技能知識為主的大專學(xué)歷教育。四是開展以遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗為主要內(nèi)容的思想道德教育，著力提升廣大農(nóng)民的思想道德水平，造就一批既有較高科學(xué)文化素質(zhì)和道德素質(zhì)，又有一定專業(yè)技能、文明守法、移風(fēng)易俗的新型農(nóng)民。

4、以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為動力，組建新經(jīng)濟(jì)組織。一是按照“先運(yùn)行、多扶持、后規(guī)范”和“民辦、民管、民營、民受益”的原則，要求每個(gè)縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)都要建立相應(yīng)產(chǎn)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，提升農(nóng)民組織化程度。二是大力圍繞“新品種、新技術(shù)、新組織”的要求建立健全良種繁育、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系和農(nóng)產(chǎn)品加工流通服務(wù)體系，培育專業(yè)化的經(jīng)濟(jì)服務(wù)組織，全方面覆蓋產(chǎn)業(yè)體系。三是對合作經(jīng)濟(jì)組織在資金上、政策上給予扶持，鼓勵、支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村能人牽辦合作經(jīng)濟(jì)組織。

5、以創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)為先導(dǎo)，塑造新風(fēng)貌。一是深入貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，以提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)為核心，廣泛開展道德、法律、文化、科普“四進(jìn)農(nóng)家活動”。二是以開展創(chuàng)評文明信用戶、留守孩關(guān)心工程等活動為載體，創(chuàng)建精神文明。組織農(nóng)民開展“除陋習(xí)、樹新風(fēng)”活動，反對封建迷信和宗族宗派勢力，倡導(dǎo)健康、文明、科學(xué)的生活方式。三是加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，建立健全村民會議或村民代表會議制度。將行政村為單位的村民代表會議制度，延伸到共同利益更加緊密的以一個(gè)或幾個(gè)聚集的村民小組為單位的村落，創(chuàng)建村組理事會，促進(jìn)民主管理。逐步把鄉(xiāng)村治理納入法制化軌道，提高農(nóng)民自我教育、自我服務(wù)、自我管理的能力。四是進(jìn)行文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，重點(diǎn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)高、示范帶動能力強(qiáng)的村鎮(zhèn)。五是加強(qiáng)宣傳文化陣地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)每村有一個(gè)宣傳文化陣地等。

6、抓好基層領(lǐng)導(dǎo)班子。緊緊圍繞“親民、愛民、富民”活動，把以“三清三改”、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建為重點(diǎn)的新農(nóng)村建設(shè)成果，作為衡量、檢驗(yàn)好班子、好干部的重要標(biāo)準(zhǔn)。通過從全國各大高校選拔大學(xué)本科生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層工作，夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層領(lǐng)導(dǎo)班子。全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部農(nóng)業(yè)專業(yè)技能過關(guān)制度，開展農(nóng)村基層干部農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作，提高他們帶領(lǐng)群眾做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的能力3實(shí)施鄉(xiāng)村干部“素質(zhì)培訓(xùn)工程”，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的新農(nóng)村建設(shè)知識培訓(xùn)工作。

新農(nóng)村建設(shè)的成效

一是村莊面貌有了大大的改變，“臟亂差”現(xiàn)象明顯減少。共完成了6674個(gè)村莊的改水，受益人口達(dá)74.0246萬人；完成通村公路3420.94公里，其中寬4.5米以上的公路l579公里，3.5米以下公路1841.94公里。推廣“三格式無害化衛(wèi)生戶廁”后，農(nóng)民跟城里人一樣在家里上廁，而且無臭無味。農(nóng)民說，用上這種廁所真好，又干凈衛(wèi)生，又能保證種田的肥料供應(yīng)。

二是農(nóng)民的思維方式和價(jià)值觀念發(fā)生了較大改變。新農(nóng)村建設(shè)剛開始的時(shí)候，政府干部下來層層做工作，農(nóng)民認(rèn)為政府在搞形象工程。當(dāng)農(nóng)民看到了新農(nóng)村建設(shè)給自己帶來實(shí)惠的時(shí)候，觀念逐漸開始改變。農(nóng)民由“要我做”變成了“我要做”，建設(shè)家園的熱情空前高漲。

三是干群關(guān)系得到改善。以前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部下農(nóng)村時(shí)，是“要錢要命”，而現(xiàn)在是“送錢送物”。岳陽市市農(nóng)工部部長曾新方說：“現(xiàn)在去農(nóng)村，農(nóng)民會拉著你去他家喝茶?！?/p>

四是節(jié)約了耕地。近一年來，全市共拆除破舊豬牛欄、廁所57648間，面積75萬平方米。清理農(nóng)民無序建房2925宗，共計(jì)345336．1平方米；其中占用耕地510宗，計(jì)98025.19平方米；依法拆除54宗，復(fù)耕6367.09平方米。

二、新農(nóng)村建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)

2004年岳陽市城市居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別為7388元和2553元，比全國平均水平分別低2034元和383元，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)。轄區(qū)內(nèi)又屬低山丘陵區(qū)，人均耕地面積低于全國平均水平。岳陽市無論從經(jīng)濟(jì)實(shí)力還是人均耕地面積均低于全國平均水平，卻率先發(fā)起新農(nóng)村建設(shè)行動，形成了欠發(fā)達(dá)地區(qū)低成本推進(jìn)型的贛南模式，其具體做法在廣大中西部低山丘嶺地區(qū)具有普遍的適應(yīng)性，便于在全國同類地區(qū)推廣。

(一)用人得當(dāng)，領(lǐng)導(dǎo)先行

岳陽市岳陽市新農(nóng)村建設(shè)，是岳陽市市委、市政府審時(shí)度勢后發(fā)起的。其中，主要發(fā)起人岳陽市省委常委、岳陽市市委書記潘逸陽，是來自廣東省的外調(diào)干部，中山大學(xué)哲學(xué)博士，其博士論文為《農(nóng)民主體論》。新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要方面就是以農(nóng)村為載體、以農(nóng)民為主體來進(jìn)行的。這表明，新農(nóng)村建設(shè)的思路創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，與地方黨政主要決策者的開放意識、工作經(jīng)歷、知識層次具有密切聯(lián)系。不論發(fā)起還是推廣新農(nóng)村建設(shè)行動，在現(xiàn)行體制下，地方黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是首要領(lǐng)導(dǎo)的素質(zhì)高低，一定程度上決定著當(dāng)?shù)匦罗r(nóng)村建設(shè)行動的成敗。

(二)政府主導(dǎo)，農(nóng)民主體

在新農(nóng)村建設(shè)過程中，政府深入開展調(diào)查，全面掌握當(dāng)?shù)貙?shí)情，制定切實(shí)可行、符合群眾意愿的實(shí)施方案。通過強(qiáng)化宣傳發(fā)動工作，公開扶持標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新補(bǔ)助辦法，實(shí)行“以物代扶”、“以獎代補(bǔ)”。調(diào)研數(shù)據(jù)表明，公共設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為6：4，家庭設(shè)施中，政府與農(nóng)民投資比例約為3：7。新村鎮(zhèn)建設(shè)示范點(diǎn)由定點(diǎn)制改為群眾申報(bào)制。村民自愿申報(bào)，愿意搞新農(nóng)村建設(shè)的群眾申報(bào)率達(dá)到80％以上的就定點(diǎn)，實(shí)行動態(tài)管理，擇優(yōu)選擇定點(diǎn)，越積極、越先申請實(shí)施的農(nóng)戶就先實(shí)施，并給予較優(yōu)惠的獎勵政策，組織和引導(dǎo)農(nóng)民群眾積極參與新農(nóng)村建設(shè)。同時(shí)注意維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民群眾對新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)言權(quán)。在規(guī)劃編制過程當(dāng)中，吸引村民代表討論，提交村民代表大會認(rèn)定，通過村民自己制定村規(guī)民約保證規(guī)劃的切實(shí)執(zhí)行。通過群眾推薦、選舉老黨員、老干部、老勞模、老軍人、老教師等有威望的人產(chǎn)生理事會，由理事會出面與廣大群眾協(xié)商化解矛盾，讓群眾做群眾的工作，真正讓農(nóng)民群眾實(shí)現(xiàn)自我管理、自我服務(wù)。

(三)實(shí)事求是，量力而行

從實(shí)際出發(fā)，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度和真抓實(shí)干的工作作風(fēng)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)工作。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)和措施時(shí)，既要按照新農(nóng)村的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，又要切合實(shí)際、切實(shí)可行，不增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，不搞強(qiáng)行攤派，不搞形象工程和脫離實(shí)際的政績工程。正確處理階段性目標(biāo)和長遠(yuǎn)性目標(biāo)的關(guān)系，既要量力而行，又盡力而為，打好基礎(chǔ)，分步實(shí)施。

(四)因地制宜，科學(xué)指導(dǎo)

要深入調(diào)查研究，因地制宜，因鄉(xiāng)鎮(zhèn)制宜，因村制宜。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上，要根據(jù)當(dāng)?shù)乜陀^條件，科學(xué)編制規(guī)劃；在新農(nóng)村建設(shè)模式上，力求以人為本，與自然和諧，格調(diào)新穎，形式多樣；在方式方法上，先易后難，分步實(shí)施，不搞齊步走、一刀切。創(chuàng)造性地開展工作，形成各具特色的發(fā)展道路和發(fā)展模式。

(五)建章立制，規(guī)范操作

要在實(shí)際工作中不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把握規(guī)律，把符合客觀規(guī)律的東西形成制度和規(guī)范，建立長效機(jī)制，把新農(nóng)村建設(shè)納入制度化、規(guī)范化、持續(xù)良性發(fā)展的軌道。只有健全長效工作機(jī)制，才能確保新農(nóng)村建設(shè)健康持續(xù)發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期、艱巨的工作，必須有長效機(jī)制作保證。

(六)整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)

新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。廣大農(nóng)村點(diǎn)多面廣，一方面要按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)一規(guī)劃，整體推進(jìn)；另一方面，又要從解決好農(nóng)民關(guān)心的具體問題入手，找準(zhǔn)突破口，根據(jù)當(dāng)前的資源和工作力量，突出每個(gè)階段的工作重點(diǎn)，分步實(shí)施。贛南市把發(fā)展新產(chǎn)業(yè)和“三清”工作全面啟動，改水、改廁、改路量力而行。

(七)典型示范，以點(diǎn)帶面

岳陽市市各地在鐵路、國道、省道以及公路沿線率先展開新農(nóng)村建設(shè)工作，特別是在323國道、贛粵高速公路沿線，重點(diǎn)建設(shè)一批具有較高標(biāo)準(zhǔn)和較強(qiáng)示范作用的新農(nóng)村示范點(diǎn)，發(fā)揮典型示范作用。通過典型示范，做到以點(diǎn)帶面，點(diǎn)面結(jié)合。

(八)整合資源，優(yōu)化配置

一是整合部門力量。岳陽市市31個(gè)相關(guān)職能部門作為新農(nóng)村建設(shè)成員單位，承擔(dān)了各自的工作職責(zé)，健全了考核措施，并發(fā)揮部門的優(yōu)勢，圍繞整個(gè)新農(nóng)村建設(shè)工作大局，制定了詳細(xì)的支持參與工作方案，部門整合有力地牽引了農(nóng)村各塊工作的整合。如規(guī)劃建設(shè)部門要抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，按時(shí)完成村鎮(zhèn)規(guī)劃編制任務(wù)，并負(fù)責(zé)在今明兩年內(nèi)對全市的縣鄉(xiāng)規(guī)劃人員進(jìn)行一次系統(tǒng)崗位培訓(xùn)；國土部門嚴(yán)格按照規(guī)劃要求把好土地審批關(guān)等。二是整合各類資金和項(xiàng)目。依據(jù)各級政府投一點(diǎn)、涉農(nóng)資金捆綁使用傾斜一點(diǎn)，受益群眾出一點(diǎn)，包扶單位助一點(diǎn)，社會各界捐一點(diǎn)，政策優(yōu)惠減一點(diǎn)，將各方資金統(tǒng)籌到新農(nóng)村建設(shè)上來，提高了各部門資金分散使用的效益。三是動員全社會的力量支持新農(nóng)村建設(shè)。大力推行企業(yè)、學(xué)校、個(gè)體工商戶與村莊結(jié)對，建設(shè)新農(nóng)村的“1+1”模式

三、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)存在的問題

(一)新農(nóng)村建設(shè)范圍廣、對象復(fù)雜、難度大

新農(nóng)村建設(shè)涉及到農(nóng)村生產(chǎn)、農(nóng)民生活的方方面面，涉及千千萬萬農(nóng)戶，投資范圍廣，投資金額大。我國農(nóng)村各地經(jīng)濟(jì)條件、地域特征千差萬別，基礎(chǔ)設(shè)施投入和公共服務(wù)需求有很大差異。目前，國內(nèi)一些地方正在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)，但大都剛起步，經(jīng)驗(yàn)不足，區(qū)域性的成功經(jīng)驗(yàn)是否適合在全國推廣尚待驗(yàn)證。

(二)新農(nóng)村建設(shè)缺乏法制化的制度保障

現(xiàn)實(shí)工作中，許多地方的發(fā)展思路和具體措施隨領(lǐng)導(dǎo)人的更換而發(fā)生重大調(diào)整。岳陽市雖然將新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃通過地方人大表決方式加以穩(wěn)定，但因沒有地方性法規(guī)的立法權(quán)，同樣面臨法制化制度保障問題。由于各地新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期艱巨的歷史任務(wù)，如果因領(lǐng)導(dǎo)人的輪換而使新農(nóng)村建設(shè)行動出現(xiàn)多次反復(fù)，勢必嚴(yán)重挫傷廣大干部群眾尤其是農(nóng)民的積極性，削弱黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。新農(nóng)村建設(shè)行動如何通過法制化途徑，獲得穩(wěn)定的制度性保障，是今后面臨的一大挑戰(zhàn)。

(三)政府投入嚴(yán)重不足

全市自開展新農(nóng)村建設(shè)以來，累計(jì)投入的資金近5億元，其中財(cái)政安排6300萬元，捆綁專項(xiàng)資金1．2億元，吸引社會資金3．1億元，資金投入中政府只占30-40％，農(nóng)民占到60-70％，而目前岳陽市的新農(nóng)村建設(shè)尚未全面鋪開，只是在點(diǎn)的層次上進(jìn)行，覆蓋村莊的數(shù)量比較少。根據(jù)對岳陽市18個(gè)村進(jìn)行的問卷調(diào)查表明：目前岳陽市岳陽市農(nóng)村要完成“六通”、“五改”、“兩建”十三類待建的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，包括政府和農(nóng)戶在內(nèi)的各村人均總投入需要1913元，其中需要政府補(bǔ)助48％。從目前政府給示范村的投入看，資金缺口依然較大。例如，興國縣1年來投入到新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政資金300多萬元；興國縣4000多個(gè)村落，有能力搞示范的目前只有200多個(gè)，約占全部村落的5％；另外，道路資金缺口大，興國縣的交通經(jīng)費(fèi)只夠建58公里，但已安排190公里的建設(shè)任務(wù)，政府補(bǔ)貼資金難以保證到位。

(四)資源整合困難

現(xiàn)有的許多涉農(nóng)項(xiàng)目資金，由于來自不同的部門，在使用上難以整合起來，難以根據(jù)各地發(fā)展的輕重緩急安排使用，以發(fā)揮更大的整體效應(yīng)。興國縣副縣長歐陽巧文說：現(xiàn)有的支農(nóng)資金比較分散，整合的時(shí)候不僅涉及到利益調(diào)整，還涉及到資金用途的改變，不符合資金的使用政策，可能會有一定的管理風(fēng)險(xiǎn)。

(五)農(nóng)村土地管理法規(guī)不完備

土地法中雖然有“一戶一宅”規(guī)定，卻沒有相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則。這使得在村莊整治改造當(dāng)中，一戶一宅的政策法律依據(jù)不夠完善，在清理一戶多宅的過程中，許多問題難以處理。如在拆除空心房的時(shí)候，農(nóng)民會以老祖宗留下來的房子不能拆等種種借口拒拆。由于沒有相關(guān)法律的規(guī)定，如果強(qiáng)行拆除會引發(fā)干群矛盾；如果不拆，又會影響整個(gè)規(guī)劃的順利實(shí)施。

(六)“一事一議”籌資籌勞資金易突破省政府規(guī)定的上限

岳陽市市通過“以物代扶”、“以獎代補(bǔ)”的方式激勵農(nóng)民投身于村莊公共設(shè)施的建設(shè)。例如修路，農(nóng)民只有在鋪好路基的時(shí)候，政府才會去修建路面。岳陽市省規(guī)定的村內(nèi)興辦集體生產(chǎn)和公益事業(yè)所需資金每人每年不得超過15元，農(nóng)民為鋪好路基所花的費(fèi)用往往超過此限額標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)民自愿的行為與省內(nèi)現(xiàn)行政策規(guī)定相沖突，以致許多時(shí)候農(nóng)民自愿籌資籌勞被視為加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。以興國縣長逕村為例，該村通硬化路待建費(fèi)用需77萬元，政府資助42％，農(nóng)戶分?jǐn)?8％，村人口4211人，人均建路負(fù)擔(dān)為106元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過省里規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

四、政策建議

(一)選擇不同地區(qū)先行示范，再逐步向全國推廣

根據(jù)近郊、平原和山區(qū)等經(jīng)濟(jì)特征，在東、中、西部各找若干地區(qū)先行試點(diǎn)?？蓛?yōu)先考慮新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)有一定經(jīng)驗(yàn)的地方作為試點(diǎn)，如在岳陽市岳陽市市。在總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)，完善相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，再向全國其它地區(qū)推廣。

(二)以法制化方式為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的制度保障

將社會主義新農(nóng)村建設(shè)列入“十一五”規(guī)劃，明確新農(nóng)村建設(shè)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要手段、未來5年國家重點(diǎn)投資的領(lǐng)域。制定并出臺“我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展綱要”，明確新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)，國家將在未來的幾十年里大力支持新農(nóng)村建設(shè)。最后，加快“社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的相關(guān)立法工作，為新農(nóng)村建設(shè)提供穩(wěn)定的法律制度保障。

(三)擴(kuò)大新農(nóng)村建設(shè)的財(cái)政預(yù)算投入，單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金

制定財(cái)政預(yù)算時(shí)要單列新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金，預(yù)算投入應(yīng)能滿足新農(nóng)村建設(shè)階段性投資的需要，并明確中央和地方配套資金的比例。近兩年來，地方財(cái)政收入和中央財(cái)政收入的比例為9：11，配套資金比例可參照此執(zhí)行。

(四)整合各項(xiàng)支農(nóng)資金

以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，成立新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室，所有支農(nóng)資金由該機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌使用。各地在村莊規(guī)劃的指導(dǎo)下，根據(jù)項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)工作辦公室申請資金，各省、市、縣設(shè)立分部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審批、資金的拔放和監(jiān)督。若部門資金由于利益整合困難，可考慮部門資金下到基層的彈性化和地方化管理，給地方更多的自主權(quán)。在現(xiàn)行體制下，對不太符合部門規(guī)定但合理的地方資金整合行為，給予靈活寬容對待?；蛘哂缮孓r(nóng)資金相關(guān)部門聯(lián)合統(tǒng)籌資金的使用，建立部門聯(lián)席會議制度。

(五)完善和制定宅基地、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)法規(guī)

針對《土地法》中“一戶一宅”的規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，對“一戶多宅”的第二套以上的住房征收較高金額的宅基地占用費(fèi)；或者修訂法規(guī)，允許集體土地所有者以司法途徑收回第二套以上的住房宅基地。制定并出臺《農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織法》，為農(nóng)村各類合作組織的發(fā)展掃除法律的障礙。同時(shí)給予農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織及其所辦實(shí)體減免所得稅、營業(yè)稅、增值稅等優(yōu)惠政策，扶持其發(fā)展壯大。

(六)進(jìn)一步完善并盡快實(shí)施農(nóng)民籌資籌勞管理新辦法

新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容是改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施，農(nóng)村道路等公共設(shè)施具有一次性投入大、收益期長的特征。我國的財(cái)政實(shí)力目前尚不能完全負(fù)擔(dān)農(nóng)村公共設(shè)施的提供，需要調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性來參與新農(nóng)村建設(shè)。岳陽市年7月農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《村級一事一議籌資籌勞管理辦法(試行)》的征求意見稿，賦予省級政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)民承受能力、農(nóng)村事業(yè)發(fā)展需要，制定籌資限額的權(quán)力。根據(jù)今后農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)模不斷擴(kuò)大的趨勢，一方面省級政府要適當(dāng)提高籌資限額標(biāo)準(zhǔn)，為村民自愿籌資留出更大的靈活空間。限額雖然高，只要農(nóng)民真正享有民主權(quán)利，政府不強(qiáng)行攤派，并嚴(yán)格按“一事一議”表決，農(nóng)民會自我約束資金籌措負(fù)擔(dān)；另一方面要根據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施一次性投入大、長期維護(hù)費(fèi)用低的特點(diǎn)，改限額為 3年或 5年總限額，允許農(nóng)民跨使用籌資限額。建議農(nóng)業(yè)部盡快完善“籌資籌勞管理辦法”并頒布實(shí)施，為各地根據(jù)本地新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際情況，出臺相應(yīng)的“一事一議”籌資籌勞管理辦法提供新的依據(jù)

第三篇：建設(shè)新農(nóng)村 關(guān)鍵在農(nóng)民

建設(shè)新農(nóng)村 關(guān)鍵在農(nóng)民

----與XX縣紅廟村支書賀茂梓一席談

“新農(nóng)村建設(shè)，既需要國家給予必要的資金扶持，又需要發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗，自力更生的精神，必須教育村民克服等、靠、要的依賴思想，自覺當(dāng)好新農(nóng)村建設(shè)的主力軍?！苯?，湖北省XX縣龍壩鄉(xiāng)紅廟村黨支部書記賀茂梓，在地頭接受采訪時(shí)，結(jié)合本村實(shí)際，亮出了自己的觀點(diǎn)。

今年52歲的賀茂梓，熟練地背出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)20字總體要求。他的理解是，生產(chǎn)發(fā)展是前提，生活寬裕是目的，鄉(xiāng)風(fēng)文明保安寧，村容整潔樹形象，管理民主是手段，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)文明”和富庶才是新農(nóng)村的目標(biāo)。

賀茂梓說，有些村民片面理解社會主義新農(nóng)村的含義，說是“建設(shè)新農(nóng)村，舊房換新”，有幾家貧困戶問村干部：“啥時(shí)候能撥款子下來，把我們的舊房拆掉蓋新農(nóng)村呢？”實(shí)際上這是“等、靠、要”依賴思想的反映。賀支書說他召集“兩委“班子成員開會，統(tǒng)一思想認(rèn)識后，又召開村民代表和村民大會，結(jié)合村情宣傳解釋新農(nóng)村建設(shè)20字要求，講明除爭取國家給予一定的資金扶持外，主要靠發(fā)展生產(chǎn)增加收入脫貧致富奔小康，而農(nóng)民則是新農(nóng)村建設(shè)的主體和生 力軍，必須走自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的道路。

“建設(shè)新農(nóng)村，陳規(guī)陋俗也得改。”賀茂梓說，必須提高村民素質(zhì)，除普遍提高科學(xué)文化素質(zhì)外，還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)教育農(nóng)民自覺維護(hù)家庭和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、村泰民安的政治環(huán)境，改變不講公德、不講公共衛(wèi)生、隨地亂吐痰、亂倒垃圾、信封建迷信等陳規(guī)陋俗，搞好環(huán)境衛(wèi)生和污染治理，建設(shè)文明生態(tài)家園。

“建設(shè)新農(nóng)村，必須有信心。”賀支書說，村里集體經(jīng)濟(jì)底子薄，剛脫貧的農(nóng)民也不富裕，有人說把紅廟村建成新農(nóng)村，“麻袋繡花，底子太差”，等到猴年馬月才能實(shí)現(xiàn)，表現(xiàn)出信心不足。賀茂梓用近幾年本村發(fā)展變化，教育和鼓勵村民堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村的信心。紅廟村是兩個(gè)小村合并的大村，11個(gè)村民小組，404戶1668人，散住七溝八梁和隔河相望的二高山中，原是省定整村推進(jìn)扶貧開發(fā)重點(diǎn)村，通過近3年的國家扶持和村民艱苦奮斗，去年農(nóng)民人均純收入達(dá)1860多元，比XX年增加765元，實(shí)現(xiàn)整村脫貧，達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，今年預(yù)計(jì)可達(dá)XX元以上。賀支書用事實(shí)教育村民樹雄心壯志，克服畏難情緒，用辛勤勞動和智慧爭取新農(nóng)村早日建成達(dá)標(biāo)。

“新農(nóng)村建設(shè)過程中，要分清輕重緩急，村民急切盼望國家多投資用于農(nóng)村公益事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善水利、道路等生產(chǎn)生活條件，方便農(nóng)民群眾。”在國家以獎代補(bǔ)政 策鼓勵下，紅廟村農(nóng)民積極投工投勞改善道路交通條件，村組公路已達(dá)9000多米，有3400米瀝青主干道，眼下村民正建設(shè)1600米的村組水泥路，其余泥土路急需資金支持進(jìn)行改善。村里有3條總長5000米的堰渠，灌溉900多畝良田，由于土渠歲歲修年年垮，勞民傷財(cái)，迫切需要國家支持修成U型渠，一勞永逸。紅廟至松溪溝隔河相望，均在庫區(qū)，村民和沉重每天涉水過河不安全，一旦漲洪水便中斷往來，需要架設(shè)一道大橋解決隔河渡水難。

千里之行，始于足下。賀茂梓說，紅廟村正在制訂新農(nóng)村建設(shè)5年規(guī)劃，細(xì)化中央提出的20字目標(biāo)要求，使村民以發(fā)展生產(chǎn)力為根本，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物春播面積，廣開增收門路，并按照新修訂的村規(guī)民約，講文明、講衛(wèi)生、講科學(xué)，做文明村民，建設(shè)欣欣向榮的新農(nóng)村，精神風(fēng)貌好于往年。

第四篇：新農(nóng)村建設(shè)重在教育農(nóng)民

文章標(biāo)題：新農(nóng)村建設(shè)重在教育農(nóng)民

鄉(xiāng)風(fēng)文明，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的思想保證和精神動力。農(nóng)村的主體是農(nóng)民近幾年來，我們按照“分清對象、因人施教、循序漸進(jìn)、常抓不懈”的原則，對加強(qiáng)農(nóng)民教育進(jìn)行了一些有益的探索，取得了較好的成效。

教育農(nóng)民形成文明村風(fēng)，首先應(yīng)站在農(nóng)民的立場上想農(nóng)民之所想，號準(zhǔn)農(nóng)民的思想脈搏。隨著

市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民的成分也日益分化，出現(xiàn)了在家種地、企業(yè)上班、外出務(wù)工、個(gè)體經(jīng)商、創(chuàng)辦企業(yè)等各種不同群體，農(nóng)民的思想意識和整體素質(zhì)也出現(xiàn)了較大差異。我們將教育對象分為普通農(nóng)民、農(nóng)民骨干、農(nóng)村黨員干部三個(gè)層面，有針對性地確保三個(gè)層面的農(nóng)民既接受愛國主義教育、形勢政策教育、民主法制教育、公民道德教育、傳統(tǒng)美德教育等“公共科目”教育，又接受黨員先進(jìn)性教育、科技知識教育、就業(yè)技能培訓(xùn)等“專業(yè)科目”教育

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬?！笔青l(xiāng)風(fēng)文明的基礎(chǔ)。對普通農(nóng)民群體，一方面，我們加強(qiáng)傳統(tǒng)美德教育和科學(xué)文化教育，傳承美德，破除迷信，以“小家”的和諧構(gòu)筑“大家”的和諧；加強(qiáng)愛國主義教育和集體主義教育，引導(dǎo)他們擺脫小農(nóng)意識，增強(qiáng)家國意識和集體觀念，做到顧“小家”，更要顧“大家”；另一方面，重點(diǎn)加強(qiáng)種植和養(yǎng)殖等實(shí)用技術(shù)的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)他們推廣新品種，運(yùn)用新技術(shù)，不斷優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)提高勞動效率，促進(jìn)豐產(chǎn)增收。隨著市場經(jīng)濟(jì)的推進(jìn)，農(nóng)村中出現(xiàn)了一批發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)辦民營企業(yè)率先富裕起來的農(nóng)民骨干，在農(nóng)村政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有一定的影響力。對這部分農(nóng)民骨干，一方面，應(yīng)著重加強(qiáng)形勢政策教育和傳統(tǒng)美德教育，教育他們繼承發(fā)揚(yáng)誠信、勤勞、實(shí)干等中華民族的傳統(tǒng)美德，把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，依靠誠實(shí)勞動和合法經(jīng)營發(fā)家致富。始終走在推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前沿；另一方面，教育他們增強(qiáng)社會責(zé)任意識，致富思源，回報(bào)社會，為家鄉(xiāng)建設(shè)和群眾富裕多做貢獻(xiàn)。

農(nóng)村黨組織是農(nóng)村各項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，農(nóng)村黨員是貫徹黨在農(nóng)村各項(xiàng)方針政策的骨干力量。對農(nóng)村黨員干部，一方面，應(yīng)結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，著重加強(qiáng)黨的思想理論教育和民主法制教育，增強(qiáng)農(nóng)村干部黨員的政治意識、宗旨意識、大局意識和法制意識；另一方面，加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)知識培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨員干部帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的本領(lǐng)，使他們想干事、敢干事、能干事、干成事，真正成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的帶頭人。

我們采取了以下四種教育方式：一是榜樣教育。工作中，我們提出了黨員干部在家里孝敬父母，善待親人；在社會上團(tuán)結(jié)互助，遵紀(jì)守法；村干部做農(nóng)村黨員的榜樣，農(nóng)村黨員做農(nóng)民群眾的榜樣，一級抓一級，一級帶一級，形成了良好的社會風(fēng)氣；二是娛樂教育。對農(nóng)民教育不能“空對空”，需要通過文化娛樂活動等載體，實(shí)現(xiàn)寓教于樂。近幾年來，我們加強(qiáng)了村文化設(shè)施建設(shè)，建成村莊文化中心戶10個(gè)，圖書館1個(gè)；三是培訓(xùn)教育。我們充分利用廣播、電視等媒體，常年對農(nóng)民進(jìn)行思想道德、實(shí)用科技、法律法規(guī)、文化歷史等方面的培訓(xùn)教育。四是感受教育。讓群眾親身感受到發(fā)展帶來的實(shí)惠和變化，可以達(dá)到事半功倍的教育目的。

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第五篇：關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)民生活狀況影響的調(diào)研報(bào)告

新農(nóng)村建設(shè)的具體任務(wù)與規(guī)劃與意義

土地09-2班翟林07093299

摘要：新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們在思想認(rèn)識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠(yuǎn)眼光，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長期考慮，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作開展上要有重點(diǎn)，同時(shí)通過全民動員、城鄉(xiāng)互動、各職能部門上下聯(lián)動的方式，共同促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)又好又快地發(fā)展。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村農(nóng)民生活任務(wù)規(guī)劃

正文：社會主義新農(nóng)村建設(shè)是指在社會主義制度下，按照新時(shí)代的要求，對農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會等方面的建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)。

2005年10月，中國共產(chǎn)黨十六屆五中全會，通過《十一五規(guī)劃綱要建議》，提出要按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。在黨中央的高度重視和關(guān)心下建設(shè)為當(dāng)代農(nóng)民的生，社會主義新農(nóng)村生活狀況改善有很大的作用，讓廣大農(nóng)民的生活水平有了很大的提高。廣大的農(nóng)民朋友們收入有了很大的增加，生活水平有了較大的提高，農(nóng)村的環(huán)境也有了較大的改善，民主的觀念也深入人心。無論是物質(zhì)文明建設(shè)還是精神文明建設(shè)都有了很大的提升。此次調(diào)研，通過聯(lián)系社會主義新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)政策和農(nóng)民生活狀況的真實(shí)變化進(jìn)行深入分析，進(jìn)而了解社會主義新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)民生活狀況的影響。

回顧過去的幾年的中央一號文件，對與新農(nóng)村建設(shè)所提出的一些政策都已經(jīng)很好的在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮作用。面對自然災(zāi)害的重大考驗(yàn)，面對國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場異常波動的不利影響，各地區(qū)各部門在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，奮力拼搏，鞏固和發(fā)展了農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢。2010年我國糧食生產(chǎn)再獲豐收，實(shí)現(xiàn)了連續(xù)7年實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)；農(nóng)民工就業(yè)快速回升，農(nóng)民收入連續(xù)7年較快增長；新農(nóng)村建設(shè)隨著改革開放的春風(fēng)使得我國農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)取得長足進(jìn)步。農(nóng)民的生活水平也有了很大的提高，生活狀況也有了較大的改善。但是，與全面建成小康社會的目標(biāo)相比，仍然有較大差距。大力開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)，是做好“三農(nóng)”工作的新平臺，解決“三農(nóng)”問題的新途徑，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更大更

快更好發(fā)展的新載體。推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，豐富農(nóng)民群眾的物質(zhì)和文化生活，讓廣大農(nóng)民群眾享受到經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成果，充分體現(xiàn)了我們黨代表先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，以及實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾根本利益的鮮明特征，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的生動實(shí)踐。也是黨中央深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。只要我們密切的團(tuán)結(jié)在黨中央周圍，相信社會主義新農(nóng)村建設(shè)定能夠?yàn)閺V大農(nóng)民謀求幸福。

新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)，我們在思想認(rèn)識上要有長期打算，在發(fā)展規(guī)劃上要有長遠(yuǎn)眼光，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上要有長期考慮，在制定目標(biāo)上要把握關(guān)鍵，在工作開展上要有重點(diǎn)，同時(shí)通過全民動員、城鄉(xiāng)互動、各職能部門上下聯(lián)動的方式，共同促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)又好又快地發(fā)展。此次開展關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)對農(nóng)民生活狀況影響的調(diào)研活動，讓我學(xué)到了很多的東西。萬事萬物的存在和發(fā)展都是需要一定的主客觀條件的，只有我們尊重客觀因素，充分發(fā)揮主觀能動性，就一定能夠取得偉大的勝利。當(dāng)然，在我們面對問題是應(yīng)該一分為二的去看待，不能一刀切，也不能夠僅隨主觀意愿。在開展調(diào)研活動時(shí)，應(yīng)該注意到方式方法，一切也事實(shí)為依據(jù)，以政策法規(guī)為準(zhǔn)繩。只有這樣我們才能在調(diào)研中取得收獲，也只有這樣才能對問題有一個(gè)深入和全面的了解。

黨的十六屆五中全會明確提出：“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地加以推進(jìn)。”就翟寨村而言，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的思路可理解為：努力推進(jìn)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民知識化、保障社會化和管理民主化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化：加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鼓勵發(fā)展適度規(guī)?；?jīng)營，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)營和聯(lián)合。組織經(jīng)營的優(yōu)勢互補(bǔ)。努力培育農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)與農(nóng)戶建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)接機(jī)制，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。依托煤焦化工業(yè)園區(qū)的帶動效應(yīng)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，努力在二、三產(chǎn)業(yè)上拓展農(nóng)民增收空間。

農(nóng)民知識化：大力發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育，加大對農(nóng)民科技文化知識教育實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，讓他們能掌握一項(xiàng)致富的技術(shù)。開發(fā)和充分利用農(nóng)村勞動力資源的潛力，著力培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營”的新型農(nóng)民。

加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障為重點(diǎn)的民生各項(xiàng)社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加大教育投入，保障貧困生接受公平教育。加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，調(diào)整小學(xué)布局，加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)，建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高處置公共事件和預(yù)防保健能力，建立健全計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升計(jì)生工作水平。鞏固完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，真正解決農(nóng)民看病難、看病貴的問題。以政府公共財(cái)政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)的多元化救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長。同時(shí)，加強(qiáng)社會管理、深入推進(jìn)“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設(shè)，保證社會和諧穩(wěn)定。

在有關(guān)部門的統(tǒng)籌規(guī)劃下，下一步建設(shè)目標(biāo)為：把開封市建設(shè)成為一個(gè)村莊房屋布局合理，村道整潔干凈;生活和畜禽養(yǎng)殖污水通過建設(shè)人工濕地污水處理工程集中處理，達(dá)標(biāo)排放;生活垃圾集中收集，村莊經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)；以及大型鎮(zhèn)區(qū)居民文化體育休閑場所，人居生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游發(fā)展具有一定基礎(chǔ)，群眾生態(tài)文明意識較強(qiáng)，構(gòu)建人與自然和諧的社區(qū)。

市里有關(guān)負(fù)責(zé)人稱，創(chuàng)建省級生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級小康環(huán)保示范村是生態(tài)省建設(shè)的重要內(nèi)容，是促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要載體和組織形式，也是促進(jìn)我省小城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)，提升鎮(zhèn)村生態(tài)文明水平的重要組織形式。

在接下來的一段時(shí)間里，我們必須不斷協(xié)調(diào)規(guī)劃城市與農(nóng)村的各種資源優(yōu)勢，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，尤其四農(nóng)村農(nóng)民農(nóng)業(yè)“三農(nóng)”問題的較好發(fā)展。一是圍繞生產(chǎn)發(fā)展，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)發(fā)展新

格局。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，基本實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式發(fā)展農(nóng)業(yè)，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會化服務(wù)。二是圍繞生活寬裕，多渠道增加農(nóng)民收入，完善農(nóng)村社會保障制度，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民生活水平新提高。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入多元化。廣泛利用各類資源，積極發(fā)展多種經(jīng)營，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，挖掘農(nóng)村內(nèi)部增收潛力，在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，拓寬外部增收空間。三是圍繞鄉(xiāng)風(fēng)文明，發(fā)展農(nóng)村教育文化事業(yè)，提高農(nóng)民思想道德素質(zhì)，倡導(dǎo)健康文明新風(fēng)尚。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。整合農(nóng)村各種教育資源，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育，實(shí)施農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，培養(yǎng)有文化懂技術(shù)會經(jīng)營、能適應(yīng)分工分業(yè)發(fā)展要求的新型農(nóng)民。四是圍繞村容整潔，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，形成農(nóng)村新面貌。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生活條件。加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高可持續(xù)發(fā)展能力。五是圍繞管理民主，加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)民民主權(quán)利，建立村級管理新機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)；深入開展普法教育，增強(qiáng)農(nóng)民法制觀念；實(shí)施農(nóng)村“平安工程”，保持農(nóng)村社會穩(wěn)定。

做好新農(nóng)村建設(shè)這一“十二五”建設(shè)任務(wù)對于我國的發(fā)展，尤其是農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重大歷史意義，對于社會主義現(xiàn)代化建設(shè)有良好的基礎(chǔ)性功能。

（一）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，與解決“三農(nóng)”問題是相互統(tǒng)一的。在構(gòu)建和諧社會的進(jìn)程中，解決三農(nóng)問題始終是全局性、根本性的問題。構(gòu)建和諧的農(nóng)村社會與城市不同，應(yīng)與農(nóng)村建設(shè)的實(shí)際緊密結(jié)合起來，把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施配套、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好、文明進(jìn)步的社會主義新農(nóng)村。

（二）建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕的根本途徑。社會公平、共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，也是社會主義新農(nóng)村的基本特征。社會主義新農(nóng)村建設(shè)，要堅(jiān)持以發(fā)展為重、發(fā)展為先，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，通過加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的步伐，不斷縮小城鄉(xiāng)差距，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會由溫飽到小康。

寒假社會實(shí)踐報(bào)告

——新農(nóng)村建設(shè)的具體任務(wù)與規(guī)劃與意義

環(huán)測學(xué)院

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