第一篇：50名海歸人才抱團考察兩江新區(qū)
50名海歸人才抱團考察兩江新區(qū)
2013-12-27
重慶頻道消息 兩江新區(qū)機遇良好,吸引50名海歸人才抱團考察。12月26日,借“2013海外學人回國創(chuàng)業(yè)周”的活動平臺,50名來自英國、美國、法國等國的海外學人齊聚兩江新區(qū),他們希望通過考察調研發(fā)現(xiàn)機遇,留在兩江新區(qū)施展抱負。
2001年以來,團中央、全國青聯(lián)聯(lián)合歐美同學會連續(xù)舉辦了12屆以“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、報效祖國”為主題的海外學人回國創(chuàng)業(yè)周活動,先后有3900多名海外學人到國內開展產品發(fā)布、項目洽談和交流合作。
2013年的創(chuàng)業(yè)周活動落戶重慶。昨天,50名海外學人參觀了兩江新區(qū)規(guī)劃展覽館和保稅港區(qū),參加了政策與產業(yè)介紹座談會,并在當天的“海外學人重慶創(chuàng)業(yè)匯”活動中就海外人才創(chuàng)業(yè)、就業(yè)、組織3個方面進行了深入而生動的交流。
兩江新區(qū)黨工委副書記曾菁華表示,兩江新區(qū)為海內外人才搭建了廣闊的事業(yè)發(fā)展平臺。目前,兩江新區(qū)引入世界500強的數量已從成立之初的54家發(fā)展到118家。同時,新區(qū)內正蓬勃發(fā)展的不少大型國企和民企對人才需求量也很大。
第二篇：兩江新區(qū)匯報材料
兩江新區(qū)工作匯報會 材 料 之 一
兩江新區(qū)匯報材料
一、兩年來的開發(fā)開放情況
兩江新區(qū)是繼上海浦東新區(qū)、天津濱海新區(qū)之后，國務院批準的第三個、也是內陸地區(qū)唯一的國家級開發(fā)開放新區(qū)，于2010年6月18日掛牌成立。新區(qū)位于嘉陵江以東、長江以北，包括江北、渝北、北碚三個行政區(qū)部分區(qū)域，共1200平方公里，可開發(fā)面積550平方公里，已建成150平方公里，常住人口221萬。新區(qū)成立以來，僅僅圍繞國務院賦予的“五大定為”，主要做了建體制、打基礎、搭平臺、抓招商等四方面的工作：
一是構建體制。與浦東、濱海不同，兩江新區(qū)沒有單獨的行政區(qū)劃，不承擔行政管理職能，主要任務是開發(fā)開放。由奇帆市長掛帥的兩江新區(qū)開發(fā)建設領導小組，統(tǒng)一負責開發(fā)建設，管委會作為派出機構具體承擔對新區(qū)的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調，同時直接負責與三個行政區(qū)聯(lián)合成立的兩江工業(yè)開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設，以及對北部新區(qū)、保稅港區(qū)、江北嘴中央商務區(qū)和悅來會展中心的相關管理工作。同時，組建了高素質的人才隊伍，建立了順暢的運行機制和完善的紀檢監(jiān)察體制。今年上半年，在市政府的領導下，兩江新區(qū)管委會的機構進行了改革，市級主要經濟職能部門向兩江新區(qū)派駐了分支機構，完善了管委會的經濟管理功能。在此基礎上成立了兩江新區(qū)政務中心，實行公開透明、高效便捷的“一站式”行政審批和個性化服務，為企業(yè)創(chuàng)造較好投資經營軟環(huán)境。
二是夯實基礎。主要抓了三件事：抓規(guī)劃，按照國務院批復要求，組織力量編制完成了總體規(guī)劃及城市發(fā)展規(guī)劃、產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并已經市政府批準，明確了今后5—10年的戰(zhàn)略目標、發(fā)展重點和新區(qū)發(fā)展的空間布局。抓征地，堅持“和諧拆遷、依法拆遷、陽光拆遷”，高標準建設新型安置房367萬平方米，解決被拆遷群眾的后顧之憂。截至今年6月底，已累計完成征地近30萬畝，實施平場12萬畝。既充分保障了開發(fā)用地，又實現(xiàn)了社會和諧穩(wěn)定。抓基礎設施，完成投資569億元，啟動了一批基礎設施項目建設。開建道路211公里，具有動脈作用的橫貫兩江的一橫線、兩江大道、機場快速路等全面開工，軌道交通三號線兩江段投入運營，一批變電站、水廠、污水處理設施加快建設。
三是打造功能。主要構建4大功能平臺：保稅平臺，保稅區(qū)全面圍網，已通過國務院正式驗收，保稅加工、保稅物流等實現(xiàn)封關運行，區(qū)內入駐企業(yè)和項目超過200個，累計實現(xiàn)營業(yè)收入2225億元。金融平臺，將江北嘴中央商務區(qū)打造成為長江上游金融中心的核心區(qū)，目前，已開工建設金融樓宇503萬平方米，成功引進工商銀行、西南證券等20余家重點金融機構設立區(qū)域總部。會展平臺，著力打造悅來國際會展城，目前國際博覽中心形象進度已完成70%，年底前所有展館可投入使用。物流平臺，江北國際機場第三跑道、東航站樓開工，建成后將成為內陸最大的國際復合型樞紐機場。全力建設我國內河最大樞紐港——果園港，集裝箱吞吐能力200萬標箱，預計年內主體工程完工，2014年建成使用。渝利、渝懷、渝萬鐵路客貨運樞紐站建設將在2013年、2014年相繼完成。
四是開展招商。與浦東。濱海先基礎設施開發(fā)、形態(tài)開發(fā)、功能開發(fā)，再產業(yè)招商的路子不同，兩江新區(qū)是邊打基礎邊招商。按照“基地化布局、集群化招商、垂直化整合、同步化推進”的工作思路，組建了扁平化的專業(yè)招商團隊，累計新簽約項目680個，合同投資額3500億元，已實際利用資金1900億元，在汽車、電子信息。云計算、裝備制造、低空飛機、醫(yī)藥和金融、物流等重點產業(yè)都有國內外知名企業(yè)入駐。同時，堅持“惜地如金”，嚴格按照“投入率、產出率、容積率和影響力”標準，引進優(yōu)先項目。
經過兩年努力，新區(qū)發(fā)展取得了明顯的成效。去年實現(xiàn)GDP1380億元，同比增長23.6%；實現(xiàn)工業(yè)總產值2602億元，增長28%；地方財政收入193億元，增長26%；進出口總額71億元，增長76%。今年上半年，預計實現(xiàn)GDP820億元，同比增長18%；工業(yè)總產值1400億元，增長27%；地方財政收入110億元，增長10%；進出口總額75億元，增長2倍左右。
兩江新區(qū)成立兩年來所取得的成績，主要歸功于中央的大力支持，歸功于市委、市政府的正確領導，歸功于以奇帆市長為組長的兩江新區(qū)開發(fā)建設領導小組的直接指揮，歸功于三個行政區(qū)、北部新區(qū)以及保稅港區(qū)、悅來和江北嘴開發(fā)公司等的共同努力。杰明常委主政兩江新區(qū)1年半白手起家、創(chuàng)業(yè)維艱，小平副市長作為分管市領導擔任開發(fā)建設領導小組副組長，都為兩江新區(qū)開發(fā)建設傾注了大量心血、付出了極大努力。家農副主席作為領導小組副組長，也出了很多主意，做了不少工作。
我們也清醒認識到，兩江新區(qū)仍處于開發(fā)開放的初創(chuàng)階段，工作中還存在不少難題和問題。第一開發(fā)成本高，“地無三尺平”，山高溝深，平場難度大，綜合用地成本每畝高達70萬元，是地處平原的四川天府新區(qū)、陜西西咸新區(qū)的1.5倍，競爭壓力大。第二物流成本高，進出口貨物運輸每個標準箱比上海。天津高4000元以上，完全抵消了要素成本低的優(yōu)勢。第三基礎設施供給不足，新開發(fā)區(qū)域道路不暢，龍興、水土兩個片區(qū)施工基本靠柴油發(fā)電，用臨時水源。第四集聚要素能力弱，與浦東、濱海相比，兩江周邊均為次發(fā)達地區(qū)，也沒有全國性的要素市場，支撐力不強。這些因素增加了兩江的開發(fā)開放難度，在國際金融危機大背景下，國內外企業(yè)投資積極性下降，招商引資難度加大。特別是薄、王事件給黨和國家形象帶來很大損害，給重慶改革發(fā)展造成嚴重影響，也增加了兩江新區(qū)招商引資的困難。外商投資兩江新區(qū)的積極性大幅度下降，一批原已初步談定的重大項目也發(fā)生變故。德江書記關于重慶發(fā)展的幾次重要講話，特別是市第四次黨代會的召開，有效地化解了薄、王事件的消極影響，兩江一班人共同努力，化消極為積極，形勢已經開始好轉，從前一個時期推進情況看，第三季度招商引資將呈現(xiàn)出較好勢頭。
二、今后一個時期工作的主要思路
當前，兩江新區(qū)正積極貫徹落實市第四次黨代會精神。德江書記在黨代會上所做的報告是今后重慶科學發(fā)展的行動綱領。報告4次提及兩江新區(qū)，明確提出“建成內陸開放高地，形成以兩江新區(qū)為龍頭的全方位、多層次、寬領域的開放體系”，要求：“加快兩江新區(qū)開發(fā)開放，建成內陸開放的主要門戶”。充分體現(xiàn)了市委對兩江新區(qū)的高度重視和特殊關懷，給外來投資者“打了氣”，也給兩江新區(qū)的同志們鼓了勁。我們有充分的信心在黨中央、國務院和市委、市政府的堅強領導下，進一步解放思想，改革創(chuàng)新，圍繞國務院確定的“五大功能定位”，既學習借鑒浦東、濱海開發(fā)的經驗，又立足內陸的實際，以全球視野、國際水準，大膽闖、大膽試，積極探索內陸開放新路子，為“科學發(fā)展、富民興渝”作出應有貢獻。一是著眼長遠，加快基礎設施建設。針對基礎設施建設薄弱的問題，按照新區(qū)開發(fā)的規(guī)律，推進基礎設施適度先行，把基礎設施建設作為近期的重點，年初組織開展了基礎設施建設三個“百日攻堅”，全年安排415億投資，加快推進包括鐵路、公路、輕軌、港口、橋梁、隧道、供排水、供電、供氣、通訊等在內的106個重點項目建設。在小平副市長及市政府有關部門的大力支持和推動下，目前進展順利。下一步，我們將進一步加大力度，精心組織，扎實推進，保質保量地完成計劃，全面提升兩江新區(qū)的基礎設施保障水平和發(fā)展承載能力，為長遠發(fā)展奠定堅實基礎。
二是立足工業(yè)，加大招商引資力度。市第四次黨代會明確提出，要把發(fā)展工業(yè)放在經濟工作首要位置。兩江新區(qū)作為全市經濟的重要增長極，堅決貫徹這一戰(zhàn)略部署，努力在走新型工業(yè)化道路方面發(fā)揮龍頭作用。組織力量認真研究金融危機中全球產業(yè)重組的動向，在逆勢中發(fā)現(xiàn)機遇、把我機遇，以電子信息、汽車、裝備制造、低空飛機、醫(yī)藥等為重點，瞄準產業(yè)鏈的關鍵領域和關鍵環(huán)節(jié)，整合資源，加大力度吸引國內外先進要素，引導先進制造業(yè)大規(guī)模集聚，在全市打造重要產業(yè)集群的過程中發(fā)揮主力軍作用。注重引進和發(fā)展產業(yè)的先進性，既提升重慶產業(yè)發(fā)展整體水平，又為其他區(qū)縣騰出空間。引進項目時充分考慮內陸的特點，既重視外需更重視國內市場。近期，乘央企支持對接重慶的東風，推動新簽約的560多億元投資項目落地工作，組織力量分項目銜接跟進，為兩江新區(qū)戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展引進一批骨干企業(yè)和重大項目。抓緊籌備，力爭在8、9月份與浙江、江蘇、廣東、福建民營企業(yè)搞一次投資對接活動，在引進資金、項目的同時，引進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神和理念，增強新區(qū)的市場活力和動力。
三是面向世界，打造內陸開放功能。目前內陸大規(guī)模開放尚沒有成功經驗可循，兩江新區(qū)作為國家第三個新區(qū)將在這方面進行探索。貿易方面，依托渝新歐鐵路國際大通道，把對歐開放作為戰(zhàn)略重點，爭取國家批準設立第一個內陸陸路口岸，研究提出符合內陸特點的自由貿易政策，大力發(fā)展保稅港區(qū)的功能，精心打造對歐貿易的集散分撥中心、電子商務中心、結算中心，使兩江新區(qū)成為對歐貿易乃至向西開發(fā)的“橋頭堡”。同時，全面發(fā)揮保稅港區(qū)功能和長江黃金水道的天然優(yōu)勢，把國內市場和國際市場銜接起來，打造內陸對外貿易和物流中心，使兩江新區(qū)真正成為我國中西部地區(qū)對外開放的重要門戶。金融方面，探索金融創(chuàng)新，大力發(fā)展加工貿易離岸結算，推進跨境人民幣結算試點。積極籌建兩江銀行、兩江證券、兩江保險等金融機構，構建內陸開放特色的多元化金融體系。以江北嘴金融城為核心，打造金融機構集聚區(qū)。創(chuàng)新方面，把人才引進作為兩江開放的重點之一，探索建立以高端人才為核心、以產品產業(yè)為載體的引進、消化、吸收再創(chuàng)新的發(fā)展模式。與中科院和工程院合作，建好兩江創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城，并以此為平臺促進高新技術產品的研發(fā)、孵化和產業(yè)化。引進全球知名高校來兩江辦學，打造集高等教育、訂單式培訓、創(chuàng)新孵化為一體的新型教育模式，以此帶動人才大規(guī)模快速集聚。
四是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，加快推進城市建設。按照產城同步的原則，加快新區(qū)的形態(tài)開發(fā)，增強新區(qū)的城市功能，發(fā)揮對全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的輻射和帶動作用。以江北嘴、悅來、禮嘉、龍盛四個城市中西區(qū)為重點，通過以地引商，吸引國內外有實力的企業(yè)投資，穩(wěn)步推進兩江總部基地、國際品牌港、生命科學園、國際教育特區(qū)、亞洲藝術中心等功能型城市建設，實現(xiàn)現(xiàn)代化服務業(yè)大規(guī)模集聚，為招商引資和產業(yè)發(fā)展提供有力支撐。同時，把兩江新區(qū)開發(fā)開放的全過程作為推動城市化和城鄉(xiāng)一體化的過程。據測算，到2020年，兩江新區(qū)征地拆遷可以帶動40萬農民轉戶進城，產業(yè)和城市發(fā)展又可以拉動至少100萬農民進城就業(yè)落戶，兩者相加，將占全市同時期城市化人口的1/3左右，成為重慶人口城市化的主戰(zhàn)場。我們將用改革的辦法推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，深化安置房建設改革，高標準建設安置房，實施就業(yè)、社保等一體化政策，讓征地拆遷農民得實惠。同時，辦好職業(yè)教育，提高進城農民素質，讓轉戶農民真正融入城市成為市民。
第三篇：重慶兩江新區(qū)引進高層次人才若干政策(試行)
重慶市人民政府關于印發(fā)重慶兩江新區(qū)引進高層次人才若干政策（試行）的通知
（渝府發(fā)〔2011〕99號）
各區(qū)縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：
《重慶兩江新區(qū)引進高層次人才若干政策（試行）》已經2011年10月24日市政府第112次常務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○一一年十二月二日
重慶兩江新區(qū)引進高層次人才若干政策（試行）
為貫徹落實《重慶市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010―2020年）》和全市人才工作會議精神，進一步加強高層次人才引進和服務工作，努力把重慶兩江新區(qū)建成中國高新技術產業(yè)基地、高新技術創(chuàng)新基地、高新技術成果轉化基地，打造“人才高地”，現(xiàn)就重慶兩江新區(qū)引進符合渝府發(fā)〔2009〕58號文件規(guī)定的高層次人才（以下簡稱高層次人才）制定如下政策。
第一章 安居政策
第一條
結合兩江新區(qū)2000萬平方米公租房建設，在優(yōu)先保障各類創(chuàng)業(yè)人才居住需求的同時，為高層次人才打造100萬平方米“專家公寓”。高層次人才最高可享受200平方米的“專家公寓”。對與用人單位簽訂5年以上勞動（聘用）合同的高層次人才，可給予最高每人200萬元的一次性安家補助。
第二條
根據區(qū)域總體規(guī)劃和社會需求，合理布局并建設適應兩江新區(qū)發(fā)展和高層次人才需要的各類中小學、幼兒園，逐步引入全市、全國乃至全球優(yōu)質教育資源，著力解決高層次人才子女入學問題。高層次人才未成年子女需在兩江新區(qū)入學的，由戶口所在地或工作單位所在地教育主管部門優(yōu)先協(xié)調安排入學，任何部門和單位不得收取教育主管部門規(guī)定以外的費用。在部分學校設立國際班或建立國際學校，做大做強國際教育開放平臺。
上傳者
知盟網 http://004km.cn
第三條
按照雙向選擇為主、推薦協(xié)調為輔的原則，協(xié)助解決高層次人才配偶就業(yè)問題。高層次人才配偶愿意在兩江新區(qū)就業(yè)的，由用人單位積極幫助安排工作；確有困難的，當地組織人事部門可推薦就業(yè)。
第二章 科研政策
第四條
加強重點實驗室（工程試驗室）、企業(yè)技術中心、企業(yè)工程（技術）研究中心等公共技術研發(fā)服務平臺和院士專家工作站、博士后科研（流動）工作站、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地等平臺建設。對新建的重點實驗室（工程試驗室）、企業(yè)技術中心、企業(yè)工程（技術）研究中心，經相關部門審核批準，給予最高50萬元的一次性資金支持；對新建的院士專家工作站，經相關部門審核批準，給予最高100萬元的一次性資金支持，并根據進站院士人數每年給予人均最高5萬元的工作經費支持；鼓勵重點產業(yè)領域的骨干企業(yè)組建博士后科研工作站，經相關部門審核批準，給予工作站最高10萬元的一次性資金支持，并根據進站博士后科研人員情況每年給予人均最高5萬元工作經費支持。
第五條
鼓勵和支持高層次人才大膽實施科研項目。對高層次人才主持并經兩江新區(qū)審核確認的重點產業(yè)科技創(chuàng)新項目，給予最高300萬元科研啟動經費。主持重大科研項目并獲國家及國家部委、重慶市科技計劃資助的，予以不低于國家、重慶市撥款50%的配套資金支持。在項目研發(fā)過程中需使用國內公共技術服務平臺大型儀器設備的，予以實際使用費用30%的資助。
第六條
幫助挖掘和拓展產品市場空間。高層次人才科研成果轉化為社會產品或服務的，優(yōu)先列入兩江新區(qū)采購使用目錄，在同質同價的基礎上優(yōu)先采購使用。
第三章 創(chuàng)業(yè)政策
第七條
設立科技人才創(chuàng)業(yè)園（創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城），搭建微型企業(yè)、中小企業(yè)孵化平臺，為高層次人才到兩江新區(qū)創(chuàng)業(yè)提供臨時辦公場所和政策咨詢、風險評估、培訓實作、研發(fā)（二次開發(fā)）中試、投融資等相關配套服務，大力發(fā)展科技金融、科技保險，降低創(chuàng)業(yè)風險，提高創(chuàng)業(yè)成功率。加快“6＋3”產業(yè)戰(zhàn)略布局，推進“一心四帶八基地”建設，為高層次人才創(chuàng)業(yè)提供平臺。
第八條
設立不低于10億元的科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項資金，支持高層次人才攜帶科技成果或高新技術項目來兩江新區(qū)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。對高層次人才創(chuàng)辦高新技術企業(yè)所發(fā)生的固定資產
投資貸款利息，經兩江新區(qū)管委會審核批準，可按不高于基準利率計算的貸款年利息的25%給予補貼，同一企業(yè)貼息總額不超過100萬元，并可通過參股、融資擔保、跟進投資等方式給予資金支持。第四章 培訓政策
第九條
每年資助一定數量高層次人才特別是高級專業(yè)技術人才參加國內外技術培訓，根據實際情況和培訓實效，給予不低于培訓費用60%的資助。鼓勵企業(yè)開展內部培訓，積極為高層次人才參加短期培訓、專題講座、考察學習、遠程教育、進修深造等創(chuàng)造條件。
第十條
高層次人才在一年內可向用人單位申請享受1次研修津貼。學術類津貼：根據舉辦地點不同執(zhí)行相應標準，舉辦地在亞洲以外的，津貼為1萬元；舉辦地在亞洲（不含國內）的，津貼為5000元；舉辦地在中國（含港澳臺）的，津貼為3000元。進修類津貼：根據進修地點不同執(zhí)行相應標準，在國外進修的，津貼為1萬元；在國內（含港澳臺）進修的，津貼為5000元。
第五章 激勵政策
第十一條
支持引進人才團隊，廣泛開展與行業(yè)協(xié)會、中介組織、獵頭機構的合作，整體引進具有高端研發(fā)、產品試制、產業(yè)化運作能力和先進技術、管理、營銷水平的一體化高層次人才團隊，經相關部門認定，最高可給予一次性100萬元的資金支持。
第十二條
認真貫徹落實“四尊重”、“四不唯”方針，鼓勵專利、發(fā)明、技術和管理等生產要素按貢獻參與分配。探索推行股權、期權激勵制度，創(chuàng)新業(yè)績考評、人才評價機制。支持各類高層次人才申報科技項目、參加人才項目評選。
第十三條
定期開展優(yōu)秀人才評選表彰活動，對為兩江新區(qū)開發(fā)建設做出突出貢獻的高層次優(yōu)秀人才給予重獎。對獲國家級人才獎項的，再給予最高10萬元獎勵；獲市級人才獎項的，再給予最高5萬元獎勵。對獨立承擔或作為第一完成人，獲國家級重大科技成果獎的，再給予最高10萬元獎勵；獲市級重大科技成果獎的，再給予最高5萬元獎勵。同時獲國家級和市級獎項的，按就高和不重復原則執(zhí)行。
第六章 稅收政策
第十四條
經有關部門認定，對引進的重點產業(yè)領域緊缺高層次人才，在兩江新區(qū)工作取得的一次性安家補助免征個人所得稅，在重慶市范圍內購買首套商品房用于本人居住的免征契稅；前5年境內工資收入中的住房補貼、伙食補貼、搬遷費、探親費、子女教育費等，按照國家稅收法律法規(guī)的有關規(guī)定，予以稅前扣除，個人所得稅地方留成部分實行全額補貼。引進的高層次人才因科研需要，確需從國（境）外進口合理數量的試劑、原料、配件等科研用品，可享受科學研究和教學用品及科技開發(fā)用品稅收優(yōu)惠政策。高層次留學人員和海外科技專家到兩江新區(qū)工作，進口合理數量的生活自用物品，按照引進海外高層次人才的現(xiàn)行政策執(zhí)行。
第十五條
高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)，經有關部門認定屬高新技術企業(yè)的，除按15%稅率征收企業(yè)所得稅外，對其實際繳納的企業(yè)所得稅區(qū)級留成部分實行前2年全額先征后返，后3年減半返還。高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)從事技術轉讓、技術開發(fā)和與之相關的技術咨詢、技術服務所得，符合國家稅收法律法規(guī)規(guī)定的，免征營業(yè)稅；在一個納稅內，從事技術轉讓所得不超過500萬元的部分，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅。
第七章 保障政策
第十六條
對進入黨政機關和事業(yè)單位的高層次人才，在編制上予以特殊保障，在職位上可設置特殊崗位；需擔任專業(yè)技術職務的，不受崗位數額限制；有突出貢獻的，可破格提拔或晉升專業(yè)技術職務。對引進到黨政機關專業(yè)技術崗位的高層次人才，可實行聘任制，崗位職務、薪酬可由用人單位與本人協(xié)商；對引進到企事業(yè)單位和各類經濟社會組織的高層次人才，經協(xié)商可實行崗位績效工資制、年薪制、協(xié)議工資制、效益工資制、項目工資制、成果工資制。
第十七條
結合重慶國際醫(yī)療中心建設，積極培育優(yōu)質醫(yī)療資源，保障各類高層次人才就診需求。高層次人才在兩江新區(qū)工作或服務期間，由衛(wèi)生部門發(fā)放專門醫(yī)療保健證，享受醫(yī)療保健特殊待遇。每年組織為兩江新區(qū)開發(fā)建設做出突出貢獻或取得顯著科研成果和經濟效益的高層次人才，在定點醫(yī)院進行一次免費健康體檢。
第十八條
實施高層次人才療養(yǎng)制度和學術休假制度，用人單位每年為高層次人才提供不少于15個工作日的市外療養(yǎng)或學術休假。
第十九條
建立高層次人才意外救助機制，在高層次人才遭遇重大突發(fā)事件或重大變故挫折時，由有關部門會同用人單位進行特殊救助幫扶。
第二十條
建立法律援助機制，優(yōu)先為高層次人才提供法律咨詢、法務代理、糾紛維權等法律服務，營造良好的法制環(huán)境和安全保障。
第二十一條
設立人才發(fā)展專項資金1億元，列入財政預算，主要用于高層次人才引進、培養(yǎng)、資助、獎勵等。吸引國內外組織、社會團體和個人對人才發(fā)展的投入，形成多元化的人才開發(fā)投入機制。
第二十二條
加強人才交流服務、人才實訓鑒定等平臺建設，大力發(fā)展人才招聘、檔案托管、用工登記、就業(yè)培訓以及人事代理、人才派遣、薪酬設計、人才獵頭等業(yè)務，為企業(yè)和人才提供優(yōu)質服務。
第八章 附則
第二十三條
本規(guī)定適用于兩江新區(qū)范圍內各級黨政機關、各類企事業(yè)單位和各類經濟社會組織，由各行政區(qū)、各功能區(qū)制定實施細則并組織實施。引進重點產業(yè)領域急需緊缺人才或重大人才項目可采取一事一議的方式研究確定。相關政策與重慶市其他人才政策不一致的，按就高不就低的原則執(zhí)行，同一項目不重復享受同一類政策優(yōu)惠。
第二十四條
本政策自發(fā)布之日起實施，由兩江新區(qū)管委會負責解釋。
第四篇：重慶兩江新區(qū)最新規(guī)劃圖__全
重慶兩江新區(qū)最新規(guī)劃圖(全面解讀)2010年6月19日 摘要: 市長黃奇帆認為，就目前重慶金融業(yè)的增速和輻射力來看，打造長江上游金融中心和創(chuàng)新中心，既有現(xiàn)實可行性，又有長遠的前瞻性。國家批準重慶設立的產業(yè)投資基金，引導優(yōu)先支持新區(qū)基礎設施建設和重點產業(yè)發(fā)展。+ |, Y+ l+ t% Y9 h
兩江新區(qū)全球貿易版圖
重慶兩江新區(qū)區(qū)位圖
兩江新區(qū)規(guī)劃范圍示意圖
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新定位!Q“ u: Y.g, w)' A/ [6 v
●城鄉(xiāng)統(tǒng)籌先行區(qū)!?6 y7 m* k$ S6 d & q9 t-P0 i;K9 `” I' `/ P
重慶市將按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基本要求，爭取在土地制度、戶籍制度、農民工制度建設以及區(qū)域協(xié)調發(fā)展等重大問題上有所突破，成為國家綜合改革試驗的先行區(qū)。
解讀：2007年6月，國務院批準重慶為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗區(qū)，2009年2月，國務院正式頒發(fā)《關于推進重慶市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革和發(fā)展的若干意見》。重慶重任在肩，如何“啃”掉這個骨頭，需要政策改革。!l$ u+ _)h7 J# / ^/ K
中國城市經濟學會秘書長劉維新認為，城鄉(xiāng)一體化是國家的未來發(fā)展趨勢，如何實施，需要先在一個區(qū)域進行試驗，以便為大面積的政策展開提供示范，重慶作為西部地區(qū)唯一直轄市，應該承擔起這個職責。: F-`/ ]!~-}$ p7 ?
“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌必須依靠城市化來推動，兩江新區(qū)的設置，在一段時間內能夠承接東部勞動力密集型的產業(yè)轉移，也就是說兩江新區(qū)能為從土地中解放出來的農民工提供就業(yè)機會，這是當前經濟發(fā)展階段，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的現(xiàn)實路徑選擇?！敝貞c大學教授蒲永健說。9 ~/ `' M/ Y7 B3 B4 d' u!W$ l
●先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地-{$ _.v2 g.B# T9 L% a 1 q)i/ @9 c7 o4 e!X3 O
兩江新區(qū)將作為我國內陸重要的先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，構架現(xiàn)代產業(yè)體系，強力推進戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展，集中打造魚石片區(qū)萬億工業(yè)基地，建成西部會展中心，形成西部高水平的現(xiàn)代產業(yè)體系。+ D, Q!t+ a/ i1 H)`3 n
解讀：蒲永健認為，中國面臨經濟轉型，由出口轉向內需。內需市場主要在中西部，而長江流域是中國經濟總量中最大的一塊。重慶恰好占據黃金水道的交通優(yōu)勢，又處在東西部的承接點上，加上重慶有雄厚的工業(yè)基礎，在這里布置先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)基地，能很好地滿足中西部兩個內需市場。
●長江上游金融和創(chuàng)新中心 5 _0 i% |!R& z!J
兩江新區(qū)將作為長江上游地區(qū)金融中心和創(chuàng)新中心，打造江北嘴金融區(qū)和北部新區(qū)總部集聚區(qū)，推進創(chuàng)新，建設國家級研發(fā)總部和重大科技成果轉化基地。: S8 c1 w5 @(y8 X6 j6 F
解讀：廣東省的國內生產總值和銀行存貸款余額，基本相當，金融業(yè)對地方GDP的貢獻只有4%，它很難構成區(qū)域性的金融中心。但上海銀行存貸款余額卻超過上海的GDP總額，這就表明它的金融具有輻射力，成為區(qū)域金融中心，同時它的金融在GDP的占比達到12%，已經成為主導產業(yè)。$ r$ }% P% l: `;c
市長黃奇帆認為，就目前重慶金融業(yè)的增速和輻射力來看，打造長江上游金融中心和創(chuàng)新中心，既有現(xiàn)實可行性，又有長遠的前瞻性。
●內陸對外開放門戶 3 g: s5 F)i# k9 i
兩江新區(qū)將作為內陸地區(qū)對外開放的重要門戶，全力打造內陸開放性經濟，大力發(fā)展服務外包和涉外經濟，成為西部對外開放發(fā)展最快的地區(qū)。: K8 _)d-p& e6 F* p
解讀：“重慶作為中西部唯一的直轄市、西部新興增長極，其對西部的輻射帶動作用正逐步顯現(xiàn)，兩江新區(qū)區(qū)位條件優(yōu)越，產業(yè)基礎雄厚，發(fā)展?jié)摿薮螅邆淞思涌彀l(fā)展的條件和實力?！敝袊缈圃何鞑堪l(fā)展研究中心主任魏后凱說。
重慶大學教授蒲永健認為，在國家開放戰(zhàn)略向內陸縱深推進過程中，建設兩江新區(qū)，還能充分發(fā)揮重慶作為內陸開放前沿，和擁有內陸唯一保稅港區(qū)的開放優(yōu)勢，更好地利用國際國內兩個市場和兩種資源，建立內陸地區(qū)開放型經濟體系，為全方位擴大內陸開放探路示范。
●科學發(fā)展的示范窗口# R0 I8 S4 v9 E
兩江新區(qū)將作為科學發(fā)展的示范窗口，堅持又好又快的發(fā)展，大力發(fā)展社會事業(yè)，加強資源節(jié)約和環(huán)境保護，在帶動重慶發(fā)展、推進西部大開發(fā)，促進區(qū)域協(xié)調中發(fā)揮更大作用。
解讀：科學發(fā)展觀的核心是以人為本，在經濟發(fā)展初級階段，勞動者的權益并沒有得到充分尊重，形成了事實上的以GDP為本而不是以人為本。“ K.A: c8 q0 O: L!|7 O2 X;i
黃奇帆舉例說，未來兩江新區(qū)要建立大規(guī)模的加工貿易區(qū)，但它和沿海地區(qū)的做法不一樣，職工生活區(qū)和工廠區(qū)是分開的。工廠區(qū)交給企業(yè)來辦，生活區(qū)則交給社會來辦，職工在工廠上班，下班回到城市的社區(qū)。兩江新區(qū)有8個公租房片區(qū)，每個片區(qū)都能住上萬人，符合條件的人都可以申請，將會形成大規(guī)模的城市社區(qū)。這樣，企業(yè)老板有老板責任，社會有社會責任，這都可以說是科學發(fā)展觀的示范。
根據兩江新區(qū)內自然生態(tài)環(huán)境、產業(yè)布局現(xiàn)狀及行政區(qū)劃等因素，兩江新區(qū)將形成十大功能區(qū)：+ P k3 Y, e1 I5 x% y2 [
●江北嘴中央商務區(qū)
包括江北區(qū)石馬河、大石壩、觀音橋、華新街、五里店、江北城及渝北區(qū)龍溪鎮(zhèn)、規(guī)劃建設用地50平方公里。實施優(yōu)化開發(fā)，建成全市金融、商貿、文化發(fā)展等商務核心區(qū)。其中江北嘴片區(qū)全力打造成為長江上游地區(qū)金融中心的核心區(qū)，布局金融總部機構和高端服務機構。
●保稅港區(qū)' U8 P# k)s+ w7 j& l
包括兩路二路寸灘保稅港區(qū)及其配套服務區(qū)域，規(guī)劃建設用地30平方公里。重點布局國際配送、國際采購、國際轉口貿易和出口加工項目，建成具備港口作業(yè)、保稅加工、保稅物流等功能，以及政策優(yōu)惠、模式靈活、通關便捷、服務高效的現(xiàn)代化保稅港區(qū)。
●魚復現(xiàn)代制造和物流區(qū)(k# O& L.T H7 l-U!S;E
包括江北區(qū)的郭家沱、魚嘴和復盛鎮(zhèn)，規(guī)劃建設用地58平方公里。作為全國區(qū)域性物流中心、國家級物流節(jié)點的重要對接平臺，是西部地區(qū)最重要的水鐵聯(lián)運基地和港口物流集散地，以及寸灘港部分保稅功能轉移的主要承接地。布局現(xiàn)代制造業(yè)和臨江船舶制造基地。# |' D8 n” G.f* `' u2 l
●龍石先進制造區(qū)
包括渝北區(qū)的龍興、石船鎮(zhèn)，規(guī)劃建設用地120平方公里。重點布局戰(zhàn)略性新興產業(yè)，布局國家級重大電力裝備基地、國家級國防軍工基地、國家級軌道交通裝備制造和國家級新能源汽車制造基地。
●北部新區(qū)8 W.r5 H(C.d
即現(xiàn)有的北部新區(qū)區(qū)域。是汽車制造基地，國家級服務外包基地、信息產業(yè)基地、生物產業(yè)基地的核心區(qū)，現(xiàn)代都市風貌展示區(qū)，重點發(fā)展高新技術產業(yè)，布局戰(zhàn)略性創(chuàng)新平臺，是新區(qū)人口居住和現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。-[4 Z% x-Q# @.a0 ^
●空港新城
包括渝北區(qū)回興、玉峰山、雙龍湖、雙鳳橋，規(guī)劃建設用地97平方公里。重點依托空港、空港工業(yè)園，集中布局臨空物流、電子信息、臨空加工制造等，以及商貿商務、航空服務等現(xiàn)代服務業(yè)。
●悅來會展城% [* F.I7 T!M1 ]' u
包括渝北區(qū)的悅來鎮(zhèn)，規(guī)劃建設用地18平方公里。重點布局西部國際會展中心和重慶北部會展中心，建成服務長江中上游和西部地區(qū)、輻射全國的重要會展區(qū)。
●蔡家高技術產業(yè)區(qū)“ })M3 E” k)P.f6 P7 N4 J5 C
包括北碚蔡家、施家梁、童家溪，規(guī)劃建設用地34平方公里。重點發(fā)展微電子和生物醫(yī)藥產業(yè)，布局高品質生態(tài)型商住區(qū)。
●水復生態(tài)產業(yè)區(qū)/ y9 L' i4 p/ a0-U7 k
包括北碚區(qū)的水土、復興鎮(zhèn)，規(guī)劃建設用地12平方公里。重點布局低排放、低污染的清潔制造、生態(tài)休閑產業(yè)。7 R1 w4 ~ B* ]6 H+ e ?3
●木古出口加工區(qū): r* {;9 D;b
包括渝北區(qū)木耳、古路鎮(zhèn)，規(guī)劃建設用地22平方公里。依托臨近空港區(qū)位優(yōu)勢，重點布局現(xiàn)代食品工業(yè)、高端服裝產業(yè)、高端家具產業(yè)、新型玩具產業(yè)等。
再造一個重慶經濟3 U.K+ F0 Q3 S4 ?7 | }6 m# B
兩江新區(qū)的發(fā)展目標是：在轄區(qū)內所有三個區(qū)加在一塊800億元GDP基礎上，2012年翻一番，到1600億元；到2015年再翻一番達到3200億元；到2020年再翻一番，達到6400億元。
解讀：2009年，重慶GDP為6528.7億元。如果按照上述目標，2020年6400億元的經濟體量，相當于再造一個重慶經濟。浦東新區(qū)18年來，始終保持年平均經濟增長18%左右。2007年實現(xiàn)國內生產總值2750.76億元，比上年增長14.4%；地方財政收入260.8億元，比上年增長46.3%；外貿進出口總額1280.52億美元，比上年增長19.3%。
濱海新區(qū)GDP從1994年的112.36億元增加到2008年的3102.24億元，GDP增長邁上第一個千億元臺階歷經10年，而后僅用5年時間實現(xiàn)了GDP連續(xù)邁上兩個千億元臺階。2009年，濱海新區(qū)GDP增速繼續(xù)在全國保持領先，完成生產總值3760億元，增長23.5%，占天津全市比重約53.7%。9 d(w# y;I.E, o# / c
重慶工商大學教授王明建認為，兩江新區(qū)的設立，處在中國經濟發(fā)展新階段，將會更注重經濟效益和產出比，同時匯聚更多的政策支持。例如，重慶給兩江新區(qū)的啟動資金是100億元，遠遠超過浦東新區(qū)的啟動資金20億元，動力更足；此外，在這片特殊區(qū)域內，實現(xiàn)30%的增速、三年GDP翻一番，并不是沒有可能。
1+3 3托10 V2 y$ Q-X' x!H2 D)N& P.K* t
兩江新區(qū)實施“1+3”管理體制———在兩江新區(qū)開發(fā)建設領導小組的統(tǒng)一領導下，由兩江新區(qū)管委會及江北、渝北、北碚三個行政區(qū)，分別作為開發(fā)主體協(xié)同推進。其中，北部新區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)承擔現(xiàn)有開發(fā)任務，魚石片區(qū)由兩江新區(qū)直接組織開發(fā)，形成“3托1”的開發(fā)模式，即三個片區(qū)共同拉動開發(fā)兩江新區(qū)。!o r' D* _+ {* Y0 t7 Y7 W)C: r
解讀：兩江新區(qū)不是完全的農村區(qū)域或城市區(qū)域，而是“老城區(qū)+新區(qū)”組合，如果把老城區(qū)拆拆并并，勢必涉及到上百個局級干部、上千個處級干部調整，所以，采用了“1+3”、“3托1”管理模式。
我市成立了兩江新區(qū)開發(fā)建設領導小組，領導小組下設兩江新區(qū)管理委員會（黨工委）。兩江新區(qū)管委會（黨工委）負責統(tǒng)籌兩江新區(qū)范圍內規(guī)劃布局、開發(fā)建設、統(tǒng)計、宣傳及其綜合協(xié)調等；按照市政府授權，負責魚石片區(qū)的基礎設施和功能開發(fā)建設；受市政府委托，代管北部新區(qū)管委會和兩路寸灘保稅港區(qū)管委會。我市組建兩江新區(qū)開發(fā)有限公司，兩江新區(qū)開發(fā)有限公司屬兩江新區(qū)管委會直接領導，負責片區(qū)開發(fā)。+ f0 M q4 b4 B)C.Q8 : R(F7 s
總的來說，“1+3”、“3托1”模式可能是兩江新區(qū)起步力矩最大，摩擦系數最小，是最快把中央的要求和本地的需求有效結合起來的最好模式之一。十大惠政 全國最優(yōu)
作為全國政策含金量最高的開發(fā)開放新區(qū)，兩江新區(qū)集國家西部大開發(fā)優(yōu)惠政策、國家級高新技術開發(fā)區(qū)和經濟技術開發(fā)區(qū)政策、內陸保稅港區(qū)政策于一體，對區(qū)內所有企業(yè)授予在綜合配套改革和與國際接軌方面的先行先試權力。6 g, f: A' ?# b(Z.s& ` , p3 b“ _2 @# D
解讀：兩江新區(qū)政策有三個方面。第一，兩江新區(qū)在西部，西部大開發(fā)政策統(tǒng)統(tǒng)都有；第二，國務院3號文件針對重慶出臺的一批政策，涉及12個大方面、50多個具體政策，兩江新區(qū)全覆蓋；第三，國務院特別強調，兩江新區(qū)的政策可比照浦東新區(qū)和濱海新區(qū)。這意味著，浦東和濱海過去有的政策兩江新區(qū)可以有，浦東和濱海以后產生的新政策，重慶也可以比照擁有。由此，重慶兩江新區(qū)可以動態(tài)生成各種政策，始終保有國家最優(yōu)惠政策。
目前而言，兩江新區(qū)實施的優(yōu)惠政策包括：
一、區(qū)內所有國家鼓勵類產業(yè)的各類中資企業(yè)和外商投資企業(yè)，到2020年減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。% Z!F7 Z' C4 L.k
二、以2010年為基數，“十二五”期間新區(qū)內新增地方財政及建設項目有關的行政事業(yè)性收費收入全額用于設立兩江新區(qū)發(fā)展專項資金，以投資入股、定額補助、對發(fā)行企業(yè)債券和貸款實行貼息等方式，扶持區(qū)內的先進制造和現(xiàn)代服務類企業(yè)發(fā)展。: Z% Z0 W!z0 d, 6 i.X7