第一篇：對新安旅游開發(fā)工作的調(diào)研報告

對新安旅游開發(fā)工作的調(diào)研報告

根據(jù)縣委辦“關于做好重點工作等方面的調(diào)研通知”精神，發(fā)改委組織有關人員，深入我縣各旅游景區(qū)，對新安旅游業(yè)發(fā)展情況進行了認真調(diào)查研究，現(xiàn)做一簡要匯報。

近幾年來，在黨中央一系列方針路線指引下，縣委、政府圍繞全面建設小康社會的目標，實施工業(yè)強縣、旅游強縣戰(zhàn)略，開拓進取，真抓實干，使全縣國民經(jīng)濟和社會事業(yè)得到了全面發(fā)展，2008年縣域綜合實力列居全省前10位之內(nèi)。特別是新安旅游業(yè)從無到有，經(jīng)過近十年的努力，已初見成效。目前龍?zhí)秿{景區(qū)（4A級）正在進行5A級提升工程，千唐志齋博物館（3A級）正在進行二期擴建，青要山景區(qū)（省風景名勝區(qū)）正在進行建設，漢函谷關被國家文物局確定為絲綢之路申遺預備項目，基礎設施進一步完善，吸引了大批國內(nèi)外游客前來觀光旅游。2008年，新安各景區(qū)共接待游客162.6萬人次，比2000年的10萬人次增長15.3倍，年均增長41.7%；實現(xiàn)旅游綜合收入2.8億元，比2000年的350萬元增長79倍，年均增長72.9%。

新安旅游業(yè)的快速發(fā)展，帶動了三產(chǎn)服務業(yè)的發(fā)展，促進了全縣國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。隨著青要山景區(qū)、黛眉山景區(qū)、千唐志齋二期、漢函谷關申遺保護等工程的開發(fā)建設，新安旅游業(yè)的優(yōu)勢將逐步顯現(xiàn)，對提升新安旅游產(chǎn)業(yè)將起到推動作用。但是，通過調(diào)研活動，我們也發(fā)現(xiàn)在旅游開發(fā)過程中，某些做法還不盡

1完美，有些現(xiàn)象還需進一步探討，有些問題還需認真解決，以求合理、科學、有效。

一、與時俱進，及時修改完善旅游規(guī)劃

我縣旅游業(yè)起步較晚，大規(guī)模的開發(fā)建設始于小浪底水庫建成蓄水之后，且多為低水平開發(fā)，沒有旅游業(yè)總體規(guī)劃和景區(qū)專項規(guī)劃作為依托，其效果不甚理想。2002年我縣委托國家權威部門編制了《新安縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，對新安旅游業(yè)的發(fā)展起到了重要的指導作用。但是隨著社會的發(fā)展和人們生活水平的提高，對旅游業(yè)提出了更高的要求，原來的規(guī)劃已不能滿足發(fā)展的需求，個別項目的布局構思需重新審定。因此，建議委托業(yè)內(nèi)知名院所、專家，對我縣旅游資源及發(fā)展現(xiàn)狀進行認真分析研究，充分論證項目建設的合理性、科學性、可行性，高起點、高水平對我縣旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和景區(qū)專項規(guī)劃進行修改完善，使其更加具有前瞻性，能夠趕上時代的步伐，并力求突出特色，體現(xiàn)個性，具有可操作性。同時，在一段時期內(nèi)，應保持規(guī)劃的嚴肅性，新建項目必須符合旅游發(fā)展總體規(guī)劃和景區(qū)專項規(guī)劃。并根據(jù)社會發(fā)展需要，堅持與時俱進原則，適時調(diào)整規(guī)劃，但必須組織專家進行充分論證，廣泛征求社會意見。

二、保護旅游資源，建設精品工程

旅游資源與礦產(chǎn)資源一樣，也是不可再生的資源，一旦遭到破壞，將對今后的發(fā)展造成無法挽回的損失，因此，在景區(qū)建設時，首先要樹立資源保護意識，優(yōu)化資源配臵。要總結經(jīng)驗教訓，如黃河西沃石窟的搬遷，目的是為了保護國家文物不被水淹，本可就地整體上移至始祖山景區(qū)，這樣既保護了國家文物不受損壞，又保護了當?shù)卦催h流長的黃河文化，豐富了始祖山景區(qū)文化內(nèi)涵，其意義深遠。但是經(jīng)過搬遷，破壞和浪費了當?shù)氐穆糜钨Y源，使始祖山景區(qū)缺少了靈魂，拙劣的后天景點無法引人入勝，游人稀疏。其次是要突出精品意識，精心設計，精心施工，使資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，以獲取較高的經(jīng)濟效益。如龍?zhí)秿{景區(qū)是我縣旅游業(yè)的一個精品工程，旅游旺季日接待游客近萬人次，對我縣旅游開發(fā)起到了典范作用。千唐志齋二期張鈁故居修繕工程完工后，將成為我縣旅游業(yè)的又一個精品工程。正在建設的青要山景區(qū)、黛眉山景區(qū)、漢函谷關申遺保護、黃河濕地生態(tài)園等，也要精心組織施工，力求建成精品工程，要建一個成一個，發(fā)揮效益一個。沒有能力或者可能建不好的，寧可停工不建，以免造成資源浪費。

三、完善基礎設施，做好接待服務

目前，我縣賓館酒店為數(shù)不少，其中三星級賓館兩家，能夠滿足中低端消費者的需求。但是隨著我縣旅游業(yè)的發(fā)展，急需在縣城區(qū)建設一到兩個具有較高檔次、并與新安經(jīng)濟發(fā)展相適應的四星或五星級酒店，以接待國內(nèi)外高端游客。要加快通往景區(qū)道路建設，完善景區(qū)內(nèi)道路、步游道、供水、供電、通訊、垃圾處理、污水處理、安全保護、消防、衛(wèi)生防疫等基礎設施，特別是景區(qū)的安全保護，如線路較長、坡度較大的上山臺階，兩側一定

要有護欄鎖鏈，不能一級到頂，途中要有休息平臺，以防止事故發(fā)生。要提高旅游車輛及通往景區(qū)公交車輛檔次，建議采用爬坡能力較強的大玻璃窗巴士作為主要交通工具，使游客能夠盡情瀏覽新安大好風光。要加強旅游服務人員的業(yè)務培訓，提高工作人員素質(zhì)，對旅游糾紛和游客投訴問題，要盡快解決，維護新安旅游聲譽。

四、改造新安火車站，提升新安對外形象

作為新安對外窗口單位，火車站代表了新安縣的形象。但是據(jù)了解，目前新安火車站的建筑及站區(qū)環(huán)境是隴海線河南境內(nèi)最差的一個，建筑物矮小落后，站區(qū)狹小，缺少站前廣場和新安標志性建筑，以致許多過往乘客認為新安只是一個小鎮(zhèn)，無法與河南省十強縣聯(lián)系起來，而且停靠列車較少，影響了游客往來。因此，作為提升新安形象和做大做強新安旅游的要求，必須實施新安縣火車站改造工程。要協(xié)同鐵路部門一起向上爭取資金，高水平設計新安站綜合樓和站前廣場，改善站區(qū)周邊環(huán)境，設立宣傳新安旅游的巨幅廣告塔和廣告欄。在車站附近設立新安旅游接待站，以車站為起點，開通通往景區(qū)旅游班車，使新安旅游能夠快捷便利。并與車站一起向鐵路部門申請列車?？寇嚧?，以便將來開通旅游專列，便于外地游客隨時來新安旅游。

五、豐富旅游產(chǎn)品，促進產(chǎn)業(yè)互動

要充分發(fā)揮旅游業(yè)關聯(lián)度高、融合力強的作用，加強旅游業(yè)

與農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、工業(yè)等相關產(chǎn)業(yè)的互動，加快培育和壯大產(chǎn)業(yè)新的增長點。要以生態(tài)山水休閑觀光旅游為主題，利用我縣處于小浪底水庫主庫區(qū)，當?shù)赜写罅烟?、黃河澄泥硯、黃河奇石、夷里溫泉等旅游資源的優(yōu)勢，積極開發(fā)農(nóng)業(yè)旅游（金土地科技園、五頭櫻桃溝）、鄉(xiāng)村旅游（土古洞溫泉、云水漁村）、工業(yè)旅游（新電集團）、藝術旅游（澄泥硯廠、奇石山莊）等，做大做強“農(nóng)家樂”、“漁家樂”、“溫泉浴”等品牌，提高“純玩型”旅游在整個旅游業(yè)中的份額，合理調(diào)整旅游線路，創(chuàng)建“二日游”“三日游”精品線路，延長游客滯留新安時間，使游客能夠乘興而來，盡興而歸，使更多的人力、物力、財力轉到以旅游業(yè)為主的三產(chǎn)服務業(yè)中，促進經(jīng)濟良性循環(huán)。

六、精心設計新安旅游標志，積極開發(fā)旅游商品

為做好新安旅游開發(fā)工作，建議采用公開招標方式，設計新安旅游標志，如新安旅游徽章等，以擴大新安旅游宣傳力度。同時積極開發(fā)新安旅游商品，以滿足游客需要。目前新安現(xiàn)有黃河奇石、澄泥硯等工藝產(chǎn)品，享譽國內(nèi)外，但是品種單一，數(shù)量較少。應突出新安文化特色，設計開發(fā)出一批攜帶方便、具有一定收藏和使用價值的旅游商品，如根雕、石玩、柳（草）編、刺繡、手帕、絲巾、太陽帽等工藝品，和以峪里柿餅、萬山湖飲品為代表的新安特色食品，以澄泥硯、千唐字畫為代表的新安旅游紀念品等等，并在縣城及景區(qū)沿線規(guī)劃建設旅游購物網(wǎng)點，將新安旅游標志物與旅游商品有機結合，豐富我縣的旅游商品市場。

總之，要按照旅游“六要素”的要求，進一步完善旅游服務體系，提升我縣旅游市場吸引力和客源競爭力，延長旅游產(chǎn)業(yè)鏈，促進“門票經(jīng)濟”向旅游綜合型經(jīng)濟的轉變，使旅游業(yè)成為新安國民經(jīng)濟的重要支柱力量，促進新安經(jīng)濟健康、快速發(fā)展，為構建和諧社會做出貢獻。（撰稿：新安縣發(fā)改委注冊高級咨詢師李永星）

新安縣發(fā)展和改革委員會 二〇〇九年九月二十日

第二篇：旅游開發(fā)調(diào)研報告

xxxx方圓28平方公里，地勢坦蕩平曠，核心區(qū)域集中在涌洞鄉(xiāng)境內(nèi)，距縣城40公里，與湖南省保靖縣相鄰，蓋上有川河、楠木兩個村11個組，850戶3090人。平均海拔1230米，四季云煙，夏季平均溫度20℃左右，堪稱自然空調(diào)、天然氧吧，冬季銀妝素裹，一派北國風光，是夏季避暑、冬季滑雪的絕佳勝地。筆者近期對xxxx進行了調(diào)研，對推進其旅

游發(fā)展提出了一些初淺建議。

一、xxxx旅游開發(fā)意義深遠

由于交通限制，xxxx可謂“養(yǎng)在深閨人未識”，但其獨特的自然魅力，一直深受縣內(nèi)市民寵愛，每年都有不少游客、驢友、攝友慕名前往或故地重游，也逐步吸引周邊市民眼球。特別是隨著八十步至太平場公路的改造，可進入性大幅改善，越來越多的市民到xxxx觀光、避暑、賞花、驢行。初略統(tǒng)計，今年以來，已有超過5000余人次實地領略xxxx風光，單是5月4日“鄉(xiāng)村旅游川河行”當天，就吸引400余名市民參與?？梢姡瑇xxx旅游開發(fā)眾望所歸，值得期待。

xxxx作為我縣旅游的儲備資源，其開發(fā)意義重大。一是可以通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，使當?shù)厝罕姸松稀奥糜物埻搿保瑪U寬就業(yè)渠道，能在較快時間內(nèi)促進當?shù)厝罕娋徒蜆I(yè)，走出一條高山貧困地區(qū)農(nóng)民脫貧致富的新路子。二是能夠加速形成縣城—xxxx—酉水河一日游精品線路，助推我縣旅游集散地和目的地建設。三是可以作為大邊城景區(qū)的補充，添加新的旅游景點，形成旅游資源互補，豐富邊城景區(qū)體量和內(nèi)涵。

二、xxxx旅游開發(fā)正當其時

黨中央、國務院高度重視武陵山區(qū)發(fā)展，《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃（2011—2020年）》提出，利用豐富獨特的山水生態(tài)和民族文化旅游資源優(yōu)勢，促進旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級和發(fā)展方式轉變，推進省際生態(tài)文化旅游協(xié)作，建成國內(nèi)外具有重大影響力的生態(tài)文化旅游區(qū)。市委、市政府每年召開一次渝東南旅游專題會議，每次研究一個問題，推動渝東南旅游發(fā)展實現(xiàn)從無到有、由小到大、從低到高的歷史性跨越。2012年8月，市政府在南川區(qū)召開鄉(xiāng)村旅游發(fā)展現(xiàn)場會，提倡各區(qū)縣“不爭論、允許試、大膽干，干起來再說”。日益優(yōu)化的外部環(huán)境，為xxxx旅游發(fā)展提供了難得的機遇。

近兩年來，縣委、縣政府將旅游產(chǎn)業(yè)放到更加突出位置，加大旅游景區(qū)開發(fā)和網(wǎng)絡布局擴展，啟動實施了洪安邊城、西街、鹽水井湖等一批旅游重點項目。整合上千萬元用于鄉(xiāng)村旅游基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，推出鐘靈、大溪、孝溪等一批鄉(xiāng)村旅游景點。全縣旅游發(fā)展呈現(xiàn)出蓬勃生機。

隨著八十步至太平場公路的改造升級，蘊藏已久的xxxx，亟待揭開神秘的“蓋頭”，向世人展示其無窮的魅力。

三、xxxx旅游開發(fā)矛盾突出

（一）資源小而分散。xxxx蓋頂有天然石門回道“四門洞”、雞冠巖、栩栩如生的“朱氏婆婆”、滿山映山紅、萬畝天然草場、千年銀杏古樹、紅軍戰(zhàn)斗遺址；蓋下有千畝梯田，“黑洞”與“亮洞”（俗稱穿洞）遙遙相望；納沙河沿岸有“十八堡”、“十八溪”、“婆婆山”、“扁口洞”?？傮w來看，旅游資源豐富，但若站在武陵山區(qū)來審視評估，這些資源缺乏稀有性和震撼力，且分布較為分散，難以在短期內(nèi)發(fā)揮效益。

（二）生態(tài)環(huán)境較差。一方面，xxxx自然植被較差，森林覆蓋率不到30%，多以灌木和草場為主，缺乏高大喬木和林帶，且裸露巖石多。另一方面，xxxx蘊藏大量的煤、黑滑石、硅等礦產(chǎn)資源。作為我縣歷史上煤礦主要產(chǎn)地之一，其開采給區(qū)域生態(tài)環(huán)境帶來嚴重影響，隨處可見廢棄的煤渣，一遇下雨污水橫流。同時，地處兩省市交界地帶，硅礦私挖濫采屢禁不止，部分核心草場出現(xiàn)損壞，隨處可見開采“傷疤”。

（三）配套設施滯后。從涌洞政府駐地、干川和平馬上山的公路都是泥土路，可進入性差。布局國電、烏電兩大電網(wǎng)，但改造多年電力依然不穩(wěn)定。唯一的小型水庫（爛泥溝水庫）基本沒有發(fā)揮功效，主要依靠地下水，用水質(zhì)量難以保證。整個區(qū)域沒有成熟的旅游接待點，缺乏有品位、上質(zhì)量的鄉(xiāng)村旅游接待戶，唯一的避暑山莊由煤礦廠區(qū)改造而成。此外，景點安全防護設施、公廁、垃圾處置等配套設施缺乏。

（四）遺留問題凸顯。前些年，我縣依托區(qū)域良好的土壤條件和適宜的氣候，引進農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)通過土地流轉，在xxxx發(fā)展起了2萬余畝金銀花基地。但是，由于當時對旅游開發(fā)預測和估計不夠，導致基地基本布局在核心草場，且低價簽訂了長達數(shù)十年的土地流轉合同，而xxxx的主要資源集中在草場地帶。如下一步引進企業(yè)進行整體開發(fā)，則勢必處理金銀花基地與草場如何選擇、流轉合同如何終止等遺留問題。

四、xxxx旅游開發(fā)任重道遠

（一）精心規(guī)劃是前提

規(guī)劃是制約xxxx旅游開發(fā)的關鍵，必須高度重視，精心編制。武陵山區(qū)旅游資源稟賦大體相當，xxxx處

于諸多名勝景點的包圍中，很容易陷入同質(zhì)化陷阱。如何定位xxxx旅游開發(fā)思路？必須跳出秀山、立足武陵，認真考察論證，注重差異化發(fā)展，與周邊景區(qū)形成互補。結合資源特點，可考慮將其定位集觀光、避暑、休閑、探險于一體的綜合旅游項目。

xxxx作為以生態(tài)自然為基石的旅游資源，在具體的規(guī)劃中，不一定需要大手筆，但必須符合實際，尊

重自然，要杜絕照搬同類成熟景區(qū)開發(fā)模式，堅持低碳、低成本開發(fā)，綜合考慮前期投入和后期管理問題，切忌大興土木、亂造人文景觀，要防止對資源進行過度包裝，減少資源破壞和開發(fā)成本。

（二）保護開發(fā)是核心

自然資源具有“破壞容易恢復難”特點，很多時候保護更是政績。旅游開發(fā)的實質(zhì)在于實現(xiàn)資源價值，而xxxx的資源價值正在于其天然性、獨特性、神秘性、多樣性。當前，一要通過編制規(guī)劃對景區(qū)生態(tài)資源進行科學論證，進行環(huán)境影響評價，確定旅游發(fā)展規(guī)模，合理規(guī)劃旅游資源保護區(qū)，保護區(qū)一旦確定，嚴禁新建房屋和搭建產(chǎn)業(yè)設施。二要做好旅游開發(fā)與礦產(chǎn)資源的規(guī)劃協(xié)調(diào)，科學確定礦產(chǎn)開采區(qū)，對開采規(guī)模進行限制，選址必須符合旅游開發(fā)要求。三要依據(jù)自然環(huán)境的承載能力和生態(tài)旅游要求設置景區(qū)旅游線路、服務設施等，少建人文景觀，對確需建設的旅游設施，其格調(diào)與外觀要與周圍自然景色相協(xié)調(diào)。四要抓好區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合整治。

現(xiàn)代旅游越來越注重可體驗性和可參與性。鑒于此，一是在核心區(qū)域規(guī)劃映山紅、杜鵑花、金銀花以及生態(tài)農(nóng)業(yè)、藥材等觀光帶，使游客四季都能有所品賞，改變目前品種單

一、可供觀賞期短問題。二是應著手將金銀花移栽出核心草場，還原一片高山草原。三是規(guī)劃發(fā)展高山蔬菜等生態(tài)種養(yǎng)殖業(yè)，打好綠色無公害品牌，建設集采摘、觀光、休閑與自助種植為一體的農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園，供游客體驗。四是依托高山草場、千仞絕壁、山洞奇觀，適時推出一批游客參與性活動。

要正確處理好景區(qū)開發(fā)與群眾利益的關系，不與民爭利。當前，應對區(qū)域農(nóng)民早作安排，減小后期旅游開發(fā)壓力。一是根據(jù)群眾意愿，通過高山生態(tài)扶貧搬遷，將部分村民遷出旅游開發(fā)核心保護區(qū)，緩解景區(qū)生態(tài)環(huán)境壓力。二是對核心區(qū)現(xiàn)有原始村落作為景點打造，進行升級改造，完善步行道、污水、垃圾等基礎配套設施，挖掘歷史文化，提升檔次。

（三）完善配套是重點

可進入性是制約xxxx旅游發(fā)展的關鍵，必須加速突破。短期內(nèi)，建議按三級公路或高于通暢工程標準建設平馬至xxxx旅游產(chǎn)業(yè)路，屆時xxxx到洪安僅需20分鐘，能有效地將兩個景區(qū)串聯(lián)起來，構筑縣城-洪安-xxxx-酉水河-縣城旅游環(huán)線，同時打通干川水源至xxxx等斷頭路。長期看，應全力爭取建設秀山至龍山高速公路，如能建成，將全面激活xxxx、酉水河乃至整個龍池、石堤片區(qū)旅游發(fā)展活力。

從旅游經(jīng)濟的角度講，過境游給景區(qū)的收益是有限的，過夜游則在吃、住、行、購等方面更具潛力。因此，要想辦法讓游客在xxxx過夜。短期內(nèi)，建議培育一批上檔次的農(nóng)家樂和鄉(xiāng)村旅游接待戶。亦可在核心區(qū)外圍建設高山避暑納涼點，引導群眾發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，促進群眾就地就業(yè)。長期看，景區(qū)成熟后，可借鑒石柱黃水假日森林小區(qū)的經(jīng)驗，通過“旅游地產(chǎn)”模式開發(fā)產(chǎn)權式公寓、度假酒店等業(yè)態(tài)，豐富業(yè)態(tài)布局。

當前，要加快完善車行道、景點標識標牌、參觀步道、漫游步道、安全防護、垃圾處置、污水處理等設施設備，配套建好生態(tài)停車場，合理規(guī)劃建設一批休息亭臺和環(huán)保公廁，提高景區(qū)的便捷性、舒適性。

（四）適度營銷是輔助

xxxx作為新興自然景區(qū)，就目前來看，重點市場應是城市自駕游和驢行群體，適合在周邊地區(qū)作小范圍的推介。長遠來看，縱觀國內(nèi)知名旅游城市，都是以一個核心景區(qū)帶動其余景區(qū)營銷。xxxx也不例外，不宜單打獨斗，必須依托邊城這張名片，融合邊城整體營銷，通過客源輸送促其發(fā)展。倒是可以在文化的挖掘上做點文章，對現(xiàn)有資源巧妙融入民俗文化和歷史故事，惟妙惟肖，讓人體會身臨其境的感覺。

（五）多方投入是保障

旅游業(yè)投資大、周期長、見效慢。鑒于目前景區(qū)基礎條件太差，開發(fā)投入高、收益慢，招商難度較大，必須多措并舉。一是爭取將xxxx納入國家扶貧開發(fā)示范區(qū)建設，積極向上爭取資金。二是鄉(xiāng)村旅游扶貧、高山生態(tài)扶貧搬遷、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、退耕還林等政策應向區(qū)域適當傾斜，完善基礎設施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。三是加快出臺旅游優(yōu)惠政策，加大招商引資力度，引進有實力的企業(yè)進行整體開發(fā)。四是可由政府單獨或與投資方聯(lián)合設立旅游開發(fā)投資公司，解決好土地流轉糾紛，儲備一批土地，待景區(qū)成熟后再進行出讓，平衡開發(fā)資金。

同時也應認識到，搞旅游發(fā)展，難免負債，要有正確的負債觀，我們認為三種情況下可以舉債建設：現(xiàn)在建設的成本比三五年后節(jié)約幾倍的基礎設施項目；現(xiàn)在建設和未來建設相當，但老百姓當前有迫切需要、能帶來良好的經(jīng)濟和社會綜合效益的項目；經(jīng)過充分、科學論證的項目。但在操作中要量入為出，把握好原則，控制好風險，發(fā)揮好效益。

第三篇：旅游市場開發(fā)調(diào)研報告

旅游市場開發(fā)調(diào)研報告

安豐塘因其為天下第一塘，從而 使其聞名暇身，婦孺皆知，圍繞安豐塘的產(chǎn)生，發(fā)展又有許多優(yōu)美、傳奇的故事在人間廣為流傳，更增添了這座千年古塘的神秘性。得天獨厚的自然條件，使得這里人杰地靈，物產(chǎn)豐饒，各種水產(chǎn)品養(yǎng)殖、水生作物的種植應運而生。為了紀念安豐塘的創(chuàng)始者楚國宰相孫叔敖，人們在塘北岸修建

了孫公祠(現(xiàn)已被申報為省aa級文物保護單位)，詳細記述了安豐塘的地理位置、水源灌區(qū)分布、用水規(guī)劃及歷代整修情況，是古今研究安豐塘的珍貴歷史資料，其中很多具有很高的書法藝術和鑒賞價值。圍繞安豐塘的傳說和自然資源，人們建造了“八大景點”，分別是“五里迷霧、洪井晚霞、沙澗荷露、老廟木塔、鳳凰觀日出、皂口看夕陽、利澤賞明月、石馬觀古塘”等。徜徉其間，你會覺得這里綠柳垂堤，花開四季，塘面微波蕩漾，清水漣漪，各種養(yǎng)殖水產(chǎn)品嬉戲其間，好不快樂。八大景點相映成趣，讓人流連忘返，仿佛置身于人間仙境，這一切構成了安豐塘獨特的自然景觀和人文景觀，是安豐塘旅游開發(fā)的天然優(yōu)勢。

2、縣委縣政府南工北旅的政策機遇

新橋國際機場的興建以及合淮阜、合六葉高速公路的建成通車，縣委、縣政府結合本縣實際，審時度勢，提出“南工北旅”發(fā)展戰(zhàn)略，首批成立八公山風景管委會和安豐塘旅游管委會，這為安豐塘的旅游開發(fā)提供了難得的政策機遇，掀開了安豐塘旅游開發(fā)新的一頁?！澳瞎け甭谩睉?zhàn)略的提出和安豐塘旅游管委會的成立，將為安豐塘的開發(fā)提供很好的政策支持、資金扶持及智力保障。

3、安豐塘護堤及相關工程的順利實施

投資1億多元的安豐塘除險加固及配套工程順利實施，提高了安豐塘的防洪防澇標準，新建了多處觀景點，滿足了游客觀景需要，環(huán)塘路硬化、綠化、美化工作正在籌建之中，工程完工可實現(xiàn)晴雨通車，大大改善了交通狀況。

4、安豐塘鎮(zhèn)土地平整工程的開展

繼07年國投5千余萬元的土地平整工程完成之后，09年又投資4千余萬元資金，用于新一輪的土地平整工作，兩項工程的完工，安豐塘鎮(zhèn)將有80%的耕地得到平整，初步實現(xiàn)“田成方、路成框、渠成網(wǎng)、樹成行”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景象。土地平整和“村村通”工程的先后完工，使得全鎮(zhèn)的交通狀況大大改善，現(xiàn)已基本實現(xiàn)村村通水泥路，下一步將實現(xiàn)組組通砂石路。這為建立現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)家樂休閑中心打下了堅實的基礎。

5、有一支敢打硬仗，善打硬仗的鎮(zhèn)村干部隊伍

機關效能建設的開展，使得鎮(zhèn)村干部的形象大大改善，工作效率大大提高，鎮(zhèn)黨委和村黨總支的凝聚力、號召力、戰(zhàn)斗力大大增強。07年的土地平整項目，難度之大，工作量之大，超乎人的想像，但敢打硬仗，善打硬仗的安豐塘鎮(zhèn)鎮(zhèn)村干部，硬是把它給完成了，而且無一例信訪案件發(fā)生。這樣的一群干部隊伍一定能協(xié)助投資者開發(fā)好安豐塘，管理好安豐塘。

6、有著一群熱情好客，勤勞樸實的人民群眾

這里的人民群眾勤勞樸實，熱情好客，聽黨話，跟黨走，盼安豐塘早日開發(fā)的愿望十分迫切，定會為安豐塘的旅游開發(fā)做出自己應有的貢獻。

7、小城鎮(zhèn)建設初具規(guī)模，服務功能日益完善

為滿足安豐塘旅游開發(fā)的需要，這些年鎮(zhèn)黨委政府加大了小集鎮(zhèn)建設規(guī)模和品位，使之于創(chuàng)建旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)相協(xié)調(diào)。今年投資10萬元的安豐塘街道亮化工程，已順利完工，方便了人們夜晚出行；小商品琳瑯滿目，充分滿足人們的購物需要；旅游接待舒適，價廉，給人以“家”的溫馨。小城鎮(zhèn)建設可為每位投資者、觀光者提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，充分滿足人們食、住、行、娛、購的需要。隨著安豐塘旅游開發(fā)的不斷深入，新一輪小城鎮(zhèn)建設規(guī)劃正在制定之中。

8、便捷的交通條件

安豐塘鎮(zhèn)毗鄰新橋國際機場，十迎路(十字路至迎河)、雙安路(雙橋至安豐塘)、陶建路(陶店至建設)等省級公路縱貫全境，距合阜高速公路入口30公里，距合六葉高速公路六安北入口55公里，加上“村村通”土地平整工程的順利實施，使得該鎮(zhèn)的交通四通八達，極為快捷方便，實現(xiàn)晴雨天鎮(zhèn)內(nèi)外交通無阻。

9、開發(fā)成本低廉

安豐塘旅游開發(fā)的基礎設施建設已基本完成，投資者只需在景點建設上再錦上添花，這里可為投資者提供一流的服務和低廉的土地和勞動力。

10、豐富的旅游資源

除環(huán)安豐塘景點外，這里還有馳名中外的席草、荷仁豆及各具特色的水產(chǎn)養(yǎng)殖，投資者可依托現(xiàn)有資源直接開發(fā)成旅游項目，如現(xiàn)代觀光農(nóng)業(yè)、各種休閑垂釣中心、農(nóng)家樂中心、各具特色的地方美食等。

(二)不利因素

1、安豐塘管理體制未理順

目前安豐塘水面由安豐塘分局管理，水面養(yǎng)殖由養(yǎng)殖場進行管理、承包，由于利益的關系，兩者之間常產(chǎn)生矛盾。安豐塘旅游開發(fā)需要優(yōu)質(zhì)的水面，而為了養(yǎng)殖的需要，承包水面養(yǎng)殖的經(jīng)營者又不斷地向塘內(nèi)拋灑一些物質(zhì)，嚴重污染本文

來源：好范文 http://004km.cn/了水面，這兩者矛盾常常 是不可調(diào)和，為了安豐塘旅游開發(fā)的需要，必須理順管理體制。

2、景點破壞嚴重

安豐塘環(huán)塘八大景點，均承受到不同程度的破壞，有的破壞嚴重，已找不到昔日的感覺，這需要我們一邊保護，一邊開發(fā)，兩者要并舉，開發(fā)工作未進行之時，對已有資源的保護顯得尤為重要，有關部門要出臺相關政策，制定保護的辦法。

3、投資不足，建設力度不夠，開發(fā)意識不強

也許是由于經(jīng)濟的原因，安豐塘旅游開發(fā)這些年也只是美好的設想，一直未付諸行動，地方財政僅是吃飯型財政，安豐塘自主開發(fā)無能為力，因此等靠要思想嚴重，影響了安豐塘開發(fā)的進度。

4、規(guī)劃定位不夠

旅游開發(fā)是一項長線投資工作，要求我們必須要先制訂好規(guī)劃，然后分年分項實施。安豐塘開發(fā)的長遠規(guī)劃與近期目標未制定出來，未給安豐塘開發(fā)一個準確的定位。

5、人才短缺

鄉(xiāng)村旅游競爭的核心是人才的競爭。其中的關鍵，要處理好借助“外腦”與培養(yǎng)自身人才的關系。旅游事業(yè)在發(fā)展之初，特別是在進行旅游規(guī)劃的時候，非常需要旅游專業(yè)人才的“外腦”，以引導旅游業(yè)走上正軌，對于日常的經(jīng)營管理人才，可以自己培養(yǎng)，也可以引進，但是一般的服務人員和導游人員最好是自己培養(yǎng)，這樣有助于增強服務特色，同時還能為當?shù)靥峁└嗟木蜆I(yè)機會，而目前我鎮(zhèn)的旅游人才既無引進，也無自身培養(yǎng)，突顯人才的短缺，制約了旅游業(yè)的發(fā)展。

6、宣傳影響不夠。

目前，安豐塘的旅游宣傳還是“羞答答的玫瑰靜悄悄地開”，僅僅靠“回頭客”及口碑傳播，影響小，見效慢。

二、思路與對策

透過安豐塘旅游發(fā)展的現(xiàn)狀，不難看出，當前旅游要想實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須思維前瞻，著眼問題，尋找策略，這樣才能有效進行重組、變化和提升，才不會使安豐塘旅游“新瓶裝舊酒”。

1、完善旅游開發(fā)相關規(guī)劃，有序開發(fā)

要緊緊圍繞縣委縣政府形成的“南工北旅”這一共識，深化“一業(yè)帶百業(yè)”認識，按照“大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路，堅持以“總體規(guī)劃，分步開發(fā)，突出重點，體現(xiàn)特色，面向市場，合理利用”為原則，切實加強旅游規(guī)劃工作，并積極 創(chuàng)造條件，有序開發(fā)，要不僅建設觀光旅游，時機成熟還要發(fā)展成會議旅游、商務旅游、休閑度假旅游等為一體的綜合性旅游產(chǎn)業(yè)。

2、爭取政府資金投入，加快基礎設施建設步伐

目前，安豐塘除險加固工程已基本告一段落，但環(huán)塘路面的硬化、綠化、美化直至亮化工作還沒有啟動，希望政府繼續(xù)爭取項目資金，做好這一工作，為安豐塘旅游開發(fā)打下堅實的基礎。

3、加大小城鎮(zhèn)建設步伐，提升旅游接待品位

目前，我鎮(zhèn)的旅游接待小而全，不能上檔次、上品牌，且富有地方特色的旅游產(chǎn)品少，無法滿足游 客的多種需求，今后要在提高接待規(guī)模和提升檔次、品位上下功夫，做文章。

4、積極推進景區(qū)建設，開發(fā)旅游景點

目前安豐塘旅游老景點有不同程度破壞，且配套開發(fā)的力度不夠，景點不精，新景點開發(fā)滯后，推出去的景點特色不明顯，沒有形成自己的特色，可游性、可參與性、可感染性不強，農(nóng)家樂資源豐富，但開發(fā)不夠，加快景點建設刻不容緩。建設需資金，光靠政府投入非常有限，需要多渠道融資，多途徑參與開發(fā)：(1)向上爭取項目資金；(2)招商引資。吸引客商前來投資參與安豐塘開發(fā)。(3)吸引捐助資金。(4)金融信貸資金。

5、加大旅游區(qū)域協(xié)作，制定精品旅游線路

我縣的旅游要形成一盤棋思想，淡化本位意識，形成資源共享，市場共有，優(yōu)勢互補的態(tài)勢，安豐塘的旅游開發(fā)要與瓦埠湖、八公山森林公園等景區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、管理，形成規(guī)模，打造壽州一日游，使分散的景點設施統(tǒng)一協(xié)調(diào)，有機組合，使資源優(yōu)勢得到集中體現(xiàn)，大小景區(qū)共享產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。

6、加大宣傳推銷力度

目前，很多人都只知道有天下第一塘------安豐塘，但安豐塘的具體位置、特產(chǎn)、人文歷史、自然景觀等都不清楚，這需要我們加大宣傳推銷力度，多與記者接觸，多渠道、多途徑宣傳安豐塘，既宣傳景觀，又宣傳政策，可統(tǒng)一編制宣傳材料，充分利用各種媒體、載體和多種形式，全方位、多角度、立體式地開展營銷宣傳，吸引更多游客了解安豐塘，走進安豐塘，感受安豐塘。

7、理順體制，建立天然無污染養(yǎng)殖

安豐塘的水面和養(yǎng)殖的管理體制必須理順，不能兩家單位各自從自身利益出發(fā)，各自為政，必須統(tǒng)一管理，服務于旅游開發(fā)的大局。我認為安豐塘的養(yǎng)殖要遵從自然生物鏈條，減少人為因素影響，保護好水質(zhì)，涵養(yǎng)水質(zhì)，把安豐塘變成一個天然養(yǎng)殖場。

8、加強旅游管理干部作風建設

“人是生產(chǎn)力中最活躍因素”，旅游管理干部隊伍作風的好壞，關系到一個地方的形象，反映了一個地方人的精神 面貌 和思想素質(zhì)，必須加強旅游管理干部效能建設，提高工作效率，樹立形象，引導旅游業(yè)向健康方面蓬勃發(fā)展。

三、未來3--5年的思考與打算

1、申報創(chuàng)建旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)

我鎮(zhèn)要積極配合有關部門做好旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)的申報工作，爭取上級旅游項目專項資金支持。

2、建立 安豐塘旅游專抓隊伍，解決“有人管事、有人辦事”問題

3、因地制宜，做好農(nóng)家樂項目建設

依托本地資源優(yōu)勢，因地制宜，因勢利導，做好農(nóng)家樂有關項目建設，打造品牌，如利用席草、荷仁豆、甲魚、各種水產(chǎn)品等，加工成精美工藝品和美食。

4、繼續(xù)加強小城鎮(zhèn)建設，在“食、住、行、游、購、娛”上做文章

要繼續(xù)加強小城鎮(zhèn)規(guī)模建設和亮化、美化工作，提升接待檔次和水平，著力開發(fā)適應市場需求的系列旅游產(chǎn)品，特別是富有地方特色的旅游產(chǎn)品和紀念產(chǎn)品。

5、加強旅游從業(yè)人員的素質(zhì)教育和旅游環(huán)境的治理

加強旅游從業(yè)人員的誠信教育、法治教育和安全教育，監(jiān)督其合法經(jīng)營，避免欺、蒙、拐、騙現(xiàn)象的發(fā)生。加大旅游環(huán)境的治理，避免臟亂差現(xiàn)象出現(xiàn)。

我堅信，只 要我們堅定發(fā)展思路，堅持開發(fā)與保護并重，堅持促進人與自然、資源、環(huán)境的整體和諧，安豐塘一定會成為壽縣旅游產(chǎn)業(yè)中一顆璀璨明珠。

安豐塘鎮(zhèn)位于壽縣城南30公里，因位于天下第一塘-----安豐塘畔而得名。全鎮(zhèn)共有48195人，轄8個村、2個街道居委會，總面積 92平方公里，耕地面積6.8萬畝，因地理位置優(yōu)越，得天獨厚的水利條件，蘊藏了豐饒的農(nóng)業(yè)資源，這里地勢平坦、氣候宜人、風景優(yōu)美、景點星羅棋布。特色農(nóng)業(yè)有“荷仁豆”、“席草”、“中華甲魚”以及依托安豐塘水面而養(yǎng)殖的銀魚、河蟹、鯽魚、鯉魚、鱖魚、河蜆等名特優(yōu)水產(chǎn)品，綠色、環(huán)保、無污染，暢銷海內(nèi)外。近年來，縣委縣政府提出“南工北旅”發(fā)展戰(zhàn)略，安豐塘旅游迎來發(fā)展的春天，掀開了新的一頁。如何搶抓機遇，乘勢而上，做大做強安豐塘旅游產(chǎn)業(yè)，提高旅游經(jīng)濟對鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率。

第四篇：新安調(diào)研

災害預防

依據(jù)《煤礦安全規(guī)程》要求 ：“安全第一，預防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，在生產(chǎn)過程中有可能造成人員傷亡的較大危害時，要迅速組織撤離，采取有效措施保護危險區(qū)域內(nèi)的人員。并按前述規(guī)定設置好井下職工“三條生命線”（通訊線路、壓風管路、防塵管路）。

（一）防治水

1、在施工期間，必須堅持“預測預報、有疑必探，先探后掘”的原則。若發(fā)現(xiàn)有出水征兆（如掛紅、掛汗、空氣變冷、出現(xiàn)霧氣、水叫、頂板淋水加大、頂板來壓、底板鼓起或產(chǎn)生裂隙滲水、水色發(fā)渾、有臭味等），必須立即停止作業(yè)，撤出人員，并迅速匯報礦調(diào)度室及區(qū)隊值班人員，待查明原因，采取措施處理后，方可恢復生產(chǎn)。

2、在123采區(qū)轉載膠帶檢修通道斜巷下把鉤掘砌臨時水倉，迎頭積水通過水溝流入臨時水倉，臨時水倉處安設1臺QSB3.2-60-7.5水泵，并配備同型號備用水泵一臺，通過123采區(qū)轉載膠帶檢修通道斜巷敷設的一路Φ108排水管路將水排至123采區(qū)轉載膠帶檢修通道上部車場水溝內(nèi)，迎頭有水要及時排出。

3、隨著巷道的施工，及時施工水溝。并做好清淤工作，設專人及時清理巷道中淤煤，確保水溝暢通。

4、發(fā)生水災時，迅速匯報礦調(diào)度室及工區(qū)值班人員，并及時通知受水害威脅區(qū)域內(nèi)的所有人員必須按指定的避災路線撤離。

（二）防火災

1、必須控制好頂板，防止形成高冒區(qū)，凡煤巷發(fā)生冒高超過2m或空洞體積超過6m3的情況要及時填實或設導風板，防止積聚熱量發(fā)火，并將處理結果記錄被查。

2、施工期間必須清理干凈浮煤，嚴禁留浮煤。

3、加強井下電器設備的管理，電器設備達到“三無”，“四有”，“三堅持”，杜絕電器失爆。“三無”即無雞爪子；無羊尾巴；無明接頭。“四有”，即有過電流和漏電保護裝置；有螺釘和彈簧墊；有密封圈和擋板；有接地裝置。“三堅持”即堅持使用檢漏裝置；堅持使用照明和信號綜合保護；堅持使用風電和瓦斯電閉鎖。

4、井下使用過的潤滑油、棉紗、布頭和紙等，必須存放在蓋嚴的鐵筒內(nèi)。并由專人定期送到地面處理，不得亂放亂扔。嚴禁將剩油廢油灑在井巷或硐室內(nèi)。

5、井下清洗風動工具時，必須在迎頭后第一個安全硐室內(nèi)進行，并必須使用不燃性和無毒性洗滌劑。

6、本巷道內(nèi)使用阻燃電纜及風筒。

7、加強火工品管理。爆破地點嚴格按《煤礦安全規(guī)程》第295條-346條和本作業(yè)規(guī)程的要求進行爆破作業(yè)。

8、嚴禁明電爆破，嚴禁裸露爆破，堅持使用水炮泥，水炮泥外剩余的炮眼部分，必須使用成品炮泥。對無封泥、封泥不足或不實的炮眼嚴禁爆破。

9、配電點等特殊地點存放MSC-AB08型干粉滅火器、河沙等，滅火器數(shù)量2

個，河沙不少于0.2m3,沙袋10個，消防鏟2把、消防桶2個，井下所有人員必須熟悉滅火器材的使用方法和存放地點。

（三）防瓦斯

1、加強通風管理，局部通風機實行雙風機、雙電源、自動切換，自動分風，不準擅自停開局部通風機，保證迎頭有足夠的新鮮風量。每天應進行一次正常工作的局部通風機與備用局部通風機自動切換試驗，試驗期間不得影響局部通風，實驗記錄要存檔備查。

2、安設“兩閉鎖”（風電閉鎖、瓦斯電閉鎖）裝置，風電閉鎖試驗每10天實驗一次，瓦斯電閉鎖試驗每7天實驗一次，確保有效、動作可靠。

3、局部通風機設專人掛牌管理，堅持使用好風電閉鎖裝置，杜絕無計劃停電停風現(xiàn)象，風筒杜絕破口漏風，保證迎頭有足夠的新鮮風量。

4、加強瓦斯氣體的檢查，瓦檢員每班不少于2次檢查瓦斯等有害氣體濃度，杜絕空班漏檢，班長必須攜帶瓦斯便攜儀，掛在迎頭回風側距迎頭不大于2m，距頂板不大于300mm，距幫不小于200mm的位置，堅持正常使用。

5、因檢修停電等原因停風時，必須撤出人員至新鮮進風流的安全地點，切斷電源、設置柵欄、揭示警標、嚴禁人員進入。

6、掘進工作面回風巷中瓦斯?jié)舛瘸^0.8%或二氧化碳濃度超過1.5%時，必須立即停止工作，切斷電源，撤出人員，采取措施，進行處理。

7、體積大于0.5 m3的空間內(nèi)積聚著的瓦斯?jié)舛冗_到2.0%附近20 m以內(nèi)必須停止工作切斷電源，撤出人員進行處理。

8、對因瓦斯?jié)舛瘸^規(guī)定被切斷電源的電氣設備，必須在瓦斯?jié)舛冉档?.5%以下時方可通電開動。

9、局部通風機因故停止運轉，在恢復通風前，必須首先檢查瓦斯，只有停風中最高瓦斯?jié)舛炔怀^0.8%和最高二氧化碳濃度不超過1.5%時，且局部通風機及其開關附近10 m以內(nèi)風流中的瓦斯?jié)舛榷疾怀^0.5%時，方可人工開啟局部通風機，恢復正常通風，瓦斯?jié)舛然蚨趸紳舛瘸^3.0%時，必須制訂安全排瓦斯措施，報礦技術負責人批準。

10、迎頭甲烷傳感器現(xiàn)場必須保護好,嚴禁損壞,甲烷傳感器由班組長負責前移,始終離迎頭不大于5m的距離，掛在回風側距頂不大于300mm，距幫不小于200mm的位置。

11、管好用好各種通風防塵設施，嚴禁損壞。

12、嚴禁明電爆破，嚴禁裸露爆破，嚴禁不封泥或封泥不足爆破，嚴禁停風或風量不足爆破。

13、掘進巷道發(fā)現(xiàn)瓦斯異常涌出的，必須停止生產(chǎn)，先撤離作業(yè)人員。

14、主要通風機或局部通風機停止運轉的，必須停止生產(chǎn)，先撤離作業(yè)人員。

15、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)超限報警的，必須停止生產(chǎn)，先撤離作業(yè)人員。

（四）防煤塵

1、掘進工作面必須堅持正常通風，堅持使用風電閉鎖，瓦斯電閉鎖。嚴禁隨意停風，嚴禁無計劃停風。

2、必須管好用好綜合防塵設施，堅持濕式鉆眼或有效的捕塵降塵措施、短壁注水、沖刷巷幫、使用水炮泥、爆破噴霧、裝煤灑水和凈化風流等綜合防塵措施。

3、各轉載點必須設置噴霧灑水防塵裝置，并堅持正常使用。

4、加強電氣設備檢查維修，防止電氣設備失爆。電氣設備的接線室及其周圍5m范圍內(nèi)必須保持清潔，嚴禁積塵。

5、施工期間，必須堅持定期沖刷沿途巷道中的頂幫積塵，浮煤必須及時清理干凈，防止積塵。

6、施工巷道耙裝機后100m范圍內(nèi)頂板、巷幫積塵每班必須至少進行1次 沖塵。

7、現(xiàn)場有不少于1天使用量的水炮泥，放炮前后對爆破地點30m范圍內(nèi)沖塵。

8、放炮使用遠程自動噴霧和前探梁噴霧。

9、耙裝灑水降塵，卸載使用聯(lián)動噴霧，轉載點、卸載點安裝封閉或半封閉自動噴霧裝置。

10、防塵設施必須齊全，噴頭嚴禁出現(xiàn)堵塞現(xiàn)象，霧化效果保證良好。

11、噴漿時使用潮料和除塵風機，盡量從源頭上減少粉塵。

12、巷道清潔，眼看無灰、手摸無塵，現(xiàn)場懸掛除塵原始記錄?，F(xiàn)場接粉塵人員必須佩戴防塵口罩。

13、固定手柄球型三通閥門備有30m的沖塵軟管上架進箱，并懸掛編碼管理牌板。每班對巷道兩幫進行沖刷。

14、防塵管路要保持清潔，定期刷漆（天藍色）。

15、嚴禁干打眼，嚴禁明電爆破；嚴禁裸露爆破；嚴禁不封泥或封泥不足爆破。

（五）防自燃發(fā)火

1、掘進巷道嚴禁堆積浮煤，積塵要及時清除。

2、當發(fā)生冒高超過2m或空洞體積超過6m3的情況要及時填實或設導風板，防止積聚熱量發(fā)火，并將處理結果記錄備查。

3、健全完善防火管路系統(tǒng)（與防塵共用），管好用好本工作面防火管路、裝備及設施。

4、完善監(jiān)測措施。

（六）防冒頂事故

1、所有支護材料必須符合行業(yè)標準，具有煤安標志，不合格的支護材料嚴禁使用。錨桿桿體、錨固劑及配套的螺母符合標準要求，經(jīng)檢驗合格后方可使用。嚴禁使用不符合規(guī)定的、嚴重銹蝕、變形、彎曲的錨桿桿體。嚴禁使用過期失效、凝結的錨固劑。

2、錨桿角度要與頂板垂直（夾角不小于75°），間排距誤差±100mm；每根錨桿必須使用樹脂錨固劑，安裝牢固，不得松動，錨桿眼深度誤差-50-0mm，本巷道所有拱形巷道錨桿抗拔力不少于58.8kN。

3、后路若發(fā)現(xiàn)松動、失效的錨桿應及時緊固或補打。

4、安裝錨桿時嚴禁偷工減料私截錨桿。

5、進入工作地點前、作業(yè)前、支護前，必須嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度，及時找凈頂幫活矸，敲幫問頂應由兩名有經(jīng)驗的人員擔任這項工作，一人敲幫問頂，一人觀察頂板和退路。敲幫問頂人員應站在安全地點，觀察人應站在找頂人的側后面，并保證退路暢通。敲幫問頂應從有完好支護的地點開始，由外向里，先頂部后兩幫依次進行，敲幫問頂范圍內(nèi)嚴禁其他人員進入。用6分鋼管前頭焊接風鎬釬子長度3m的長把工具敲幫問頂時，應防止煤矸順桿而下傷人。

6、打眼前，首先檢查時，鉆眼地點的安全情況，進行敲幫問頂，嚴禁空頂作業(yè)。再按照中腰線嚴格檢查巷道斷面規(guī)格，不符合作業(yè)規(guī)程要求時必須先進行處理，打眼的順序，應由外向里先頂后幫的順序依次進行。錨桿眼的位置要準確，眼位誤差不得超過100 mm，眼向誤差不得大于15°。錨桿眼深度應與錨桿長度相匹配，打眼時應在釬子上做好標志，嚴格按錨桿長度打眼。

7、頂板鋪網(wǎng)前，必須先找凈頂板懸矸危巖，鋪網(wǎng)時，人員要注意站位，嚴禁處于空頂區(qū)作業(yè)，人員必須在可靠支護下作業(yè)，人員的任何部位嚴禁進入頂板與網(wǎng)空間，以防頂板脫落造成事故，網(wǎng)必須緊貼頂板，鋪網(wǎng)后，嚴禁撤掉網(wǎng)。

8、臨時支護必須緊跟迎頭，當迎頭爆破完畢后，必須及時前移前探梁并接實頂板，嚴禁空頂空幫作業(yè)，空頂距不超過規(guī)程規(guī)定的要求。

9、迎頭所有施工人員，嚴禁背對迎頭和幫部作業(yè)。

10、若迎頭發(fā)生冒頂事故時，必須迅速報告調(diào)度室及區(qū)隊值班人員，人員必須立即撤出，分析摸清險情，迅速組織人員扒通，然后處理，當后路發(fā)生冒頂堵人時，被堵人員應保持冷靜，并不停地發(fā)出求救信號，等待救援，外部人員應立即摸清險情，迅速扒通冒頂段巷道，搶救被堵人員。

11、發(fā)生頂板事故后，避災人員按指定的頂板事故避災路線撤離。

12、必須嚴格執(zhí)行現(xiàn)場交接班制度，現(xiàn)場存在的安全隱患，當班解決，當班處理不完的班組長必須在現(xiàn)場向下班交清，接班后，班組長必須先處理隱患后再生產(chǎn)，否則，嚴禁做與處理隱患無關的工作，每次開工前，必須嚴格檢查支護情況，堅持敲幫問頂制度，發(fā)現(xiàn)不安全隱患必須首先處理，確認安全后，方可從事其它的作業(yè)。

13、現(xiàn)場按規(guī)定必須備有至少10棚的支護材料。存放在開門點處料場內(nèi)，并掛牌管理。

第二節(jié) 安全避險六大系統(tǒng)一、供水施救系統(tǒng)

1、掘進巷道必須敷設防塵供水管路，每隔50m設置支管和閥門。

2、供水管路應設過濾水裝置，應能在緊急情況下為避險人員供水并輸送營養(yǎng)液提供條件。

3、加強對供水管路的管理、維護，每天對供水系統(tǒng)、管路及其附屬設施進行檢查，杜絕跑、冒、漏、滴現(xiàn)象，確保閥門開關靈活、流水暢通、系統(tǒng)正常。

4、供水閥門設置地點前后5m范圍內(nèi)，應支護完好，無雜物、積

水現(xiàn)象，52

必要時設置排水溝。

5、井下巷道應有指向供水閥門的明顯標識，供水閥門應實行掛牌管理。

6、供水施救裝置安設在人行道側耙裝機后30-50m，供水管路敷設牢固。

二、壓風自救系統(tǒng)

1、避災路線上應敷設壓風管路，并設置供氣閥門，間隔不大于100m。

2、壓風管路應敷設牢固平直，采取保護措施，防止災變破壞。

3、井下所有壓風管路必須固定，具備防沖擊能力。

4、巷道開口處設置壓風截止閥，向前掘進時每施工50m在壓風管上設置壓風自救閥門，支閥直徑為20mm。

5、壓風自救裝置安設在人行道側耙裝機后30-50m，安設地點頂?shù)装逋晟破教?，此裝置中有6個呼吸面罩，當現(xiàn)場發(fā)生險情時，現(xiàn)場施工人員立即打開壓風裝置的箱門，在打開氣動閥，戴上面罩進行呼吸、待援。檢查裝置的壓風管路是否完好、氣動閥門是否靈活可靠等，如有損壞及時更換。

三、人員定位系統(tǒng)

1、人員定位系統(tǒng)采用KJ217系統(tǒng)，區(qū)隊所有入井人員必須攜帶KJ217-F識別卡，并每班入井前進行檢查，如出現(xiàn)電池無電、弱電現(xiàn)象，及時到工區(qū)更換電池，保證定位卡有效使用。

2、定位卡應與礦燈、自救器共同掛在燈帶上，保持信號良好接收、發(fā)送當現(xiàn)場或個人出現(xiàn)危險時，施工人員立即按下定位卡上求助按鈕，向地面發(fā)出警報，以便礦直接了解情況并及時采取營救措施，通常情況下，施工人員必須保護好射頻卡，不得隨意觸動求助按鈕，不得出現(xiàn)誤報警。

四、通訊聯(lián)絡系統(tǒng)

1、通訊聯(lián)絡系統(tǒng)分為三部分：井下調(diào)度通訊系統(tǒng)，井下無線通訊系統(tǒng)和井下安全語音廣播系統(tǒng)。

2、在施工巷道迎頭50m范圍內(nèi)，安設語音報警電話，當井下發(fā)生險情時直接按下話機的“#”鍵或撥打“26000”匯報調(diào)度室，工區(qū)值班電話為“26078。

3、施工巷道迎頭應設置報警撤人裝置，并保證信號清晰、靈敏、可靠。提醒現(xiàn)場作業(yè)人員按避災路線安全撤離。

4、機電維修工定期對備用電源進行測試，不能保證設備連續(xù)工作2小時，應及時更換；應定期檢查設備及線路，發(fā)現(xiàn)問題及時匯報調(diào)度。

五、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)

1、巷道內(nèi)的電氣設備實現(xiàn)瓦斯電閉鎖功能。當回風流中的瓦斯?jié)舛冗_到或超過斷電濃度時，能自動切斷工作面及其回風流中的全部非本質(zhì)安全型電氣設備的電源并閉鎖；瓦斯?jié)舛鹊陀趶碗姖舛葧r自動解鎖。

2、巷道內(nèi)的電氣設備實現(xiàn)監(jiān)控設備故障閉鎖功能。當與閉鎖控制有關的設備未投入正常運行或故障時，切斷該監(jiān)控設備所控制區(qū)域的全部非本質(zhì)安全型電氣設備的電源并閉鎖。

3、每10天進行一次風電閉鎖試驗。每隔7天必須對瓦斯電閉鎖功能進行測試，現(xiàn)場確定斷電范圍內(nèi)電氣設備是否真正斷電。

4、安全監(jiān)控設備的種類數(shù)量及安設位置

（1）礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)為KJ7ONA型；監(jiān)控分站型號為KJ70-F1。（2）在123采區(qū)軌道石門配電點處安設監(jiān)控分站KJ70-F1型一臺。（3）123采區(qū)軌道石門距迎頭不大于5m范圍內(nèi)安設甲烷傳感器。

（4）123采區(qū)軌道石門掘進工作面回風流末端10～15m范圍內(nèi)安設甲烷傳感器、溫度傳感器、粉塵傳感器各一臺。

（5）123采區(qū)軌道石門距迎頭后第四節(jié)風筒末端安設風筒傳感器一臺。（6）123采區(qū)軌道石門局部通風機電纜負荷側安設開停傳感器兩臺。（7）123采區(qū)軌道石門被控開關的負荷側安設饋電傳感器一臺。

5、安設標準：

（1）甲烷傳感器安設在風筒出風口的另一側，垂直懸掛，便于安裝維護，不影響行人、行車，距頂板（頂梁）不得大于300mm，距巷道側壁不得小于200mm。

（2）溫度傳感器垂直懸掛，距頂板（頂梁）不得大于300mm，距巷壁不得小于200mm，不影響行人和行車，安裝維護方便。

（3）粉塵傳感器垂直懸掛，距幫300mm，原則上距底板1.8～2.2m（近呼吸帶高度），顯示窗口面向人行側，不得影響行人和行車，且安裝維護方便。

（4）開停傳感器安設地點必須避開電磁干擾，適當調(diào)整傳感器的靈敏度，確保開停狀態(tài)信息準確。

（5）為監(jiān)測被控設備瓦斯超限是否斷電，被控開關的負荷側必須設置饋電傳感器（接線式）。

斷電范圍： T1、T2均控制掘進巷道內(nèi)全部非本質(zhì)安全型電氣設備。

傳感器預警、報警、斷電值符合集團公司規(guī)定，報警時間、斷電時間、饋電傳感器異常時間必須“三對口”，甲烷傳感器預警濃度≥0.5％，報警濃度≥0.8％，斷電濃度≥0.8％，復電濃度＜0.8％。

（6）設備開停傳感器卡在局扇開關負荷側電源上，安裝時要卡牢固并盡量遠離其它動力電纜。當主局扇停止運轉時切斷該掘進巷道內(nèi)的全部非本質(zhì)安全型電氣設備的電源并閉鎖。

（7）為監(jiān)測被控設備瓦斯超限是否斷電，被控開關的負荷側必須設置饋電傳感器。

6、安裝技術要求

（1）監(jiān)控分站應安設在便于人員觀察、調(diào)試，周圍支護良好，無滴水、無

雜物的進風巷道或硐室中，其距巷道地板不小于300mm或吊掛在巷道中。

（2）瓦斯傳感器應垂直懸掛，周圍巷道支護良好，無滴水、無雜物處,距頂板不大于300mm，距巷道側壁不小于200mm。

（3）傳輸電纜應使用不延燃電纜，傳輸電纜不得與風水管路、動力電纜同側敷設。傳輸電纜如與風水管路、動力電纜同側敷設時，必須在風水管路上方300mm以上距離，動力電纜100mm以上距離。電纜敷設時要有適當?shù)鸟Y度，要求在外力作用時能自由墜落。電纜懸掛高度應大于礦車和運輸機的高度，并盡量位于人行道一側。

（4）監(jiān)控電纜每節(jié)電纜要不低于200m。監(jiān)控電纜接頭處要用本安接線盒連接，電纜進線嘴連接要牢固、密封要良好，密封圈直徑和厚度要合適，電纜與密封圈之間不得包扎其他物品。電纜護套應伸入器壁內(nèi)5～15mm。接線應整齊、無毛刺，芯線裸露處距卡爪或平墊圈不大于5 mm，腔內(nèi)連線松緊適當。接線盒不得設置在淋水處，接線盒處電纜要有一定的余量，并用尼龍扎絲扎緊。

7、安裝使用的監(jiān)控系統(tǒng)，必須取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標志。

六、緊急避險系統(tǒng)

1、井下緊急避險設施是指在井下發(fā)生災害事故時，為無法及時撤離的遇險人員提供生命保障的密閉空間。該設施對外能抵御高溫煙氣，隔絕有毒有害氣體，對內(nèi)提供氧氣、食物、水，去除有毒有害氣體，創(chuàng)造生產(chǎn)基本條件，為應急救援創(chuàng)造條件、贏得時間。

2、當掘進迎頭發(fā)生災變時，人員確認能安全撤離到地面時，沿規(guī)定避災路線撤離；當人員確認無法撤出采區(qū)時，應沿避災路線進入123采區(qū)臨時避險硐室；當人員確認無法撤出井下時，應沿避災路線進入122采區(qū)永久避險硐室。

3、下井人員下井前必須檢查所帶自救器的完好情況，攜帶自救器型號為ZH30隔絕式化學氧自救器，發(fā)現(xiàn)保險環(huán)打開后必須立即進行更換，確保自救器完好。

若123采區(qū)軌道石門迎頭發(fā)生火、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、頂板等災害時，當人員確認能安全撤離到地面時，按如下路線進行撤離：

123采區(qū)軌道石門迎頭→123采區(qū)轉載皮帶檢修通道→123采區(qū)轉載皮帶機巷→123采區(qū)回風聯(lián)絡巷→-360膠帶大巷→4#膠軌聯(lián)絡巷→-360軌道大巷→副井→地面。

當人員確認無法撤出采區(qū)時，按如下路線進行撤離： 123采區(qū)軌道石門迎頭→123采區(qū)臨時避險硐室。當人員確認無法撤出井下時，按如下路線進行撤離：

123采區(qū)軌道石門迎頭→123采區(qū)轉載皮帶檢修通道→123采區(qū)轉載皮帶機巷→123采區(qū)回風聯(lián)絡巷→-360膠帶大巷→4#膠軌聯(lián)絡巷→-360軌道大巷→122采區(qū)軌道石門→122采區(qū)永久避險硐室。

若12212運輸聯(lián)絡巷迎頭發(fā)生水災時，當人員確認能安全撤離到地面時，按如下路線進行撤離：

123采區(qū)軌道石門迎頭→123采區(qū)轉載皮帶檢修通道→123采區(qū)轉載皮帶機巷→123采區(qū)回風聯(lián)絡巷→-360膠帶大巷→2#膠軌聯(lián)絡巷→-360軌道大巷→副井→地面。

當人員確認無法撤出采區(qū)時，按如下路線進行撤離： 123采區(qū)軌道石門迎頭→123采區(qū)臨時避險硐室。當人員確認無法撤出井下時，按如下路線進行撤離：

123采區(qū)軌道石門迎頭→123采區(qū)轉載皮帶檢修通道→123采區(qū)轉載皮帶機巷→123采區(qū)回風聯(lián)絡巷→-360膠帶大巷→2#膠軌聯(lián)絡巷→-360軌道大巷→122采區(qū)軌道石門→122采區(qū)永久避險硐室。

附：避災路線示意圖

水位報警系統(tǒng)及人員撤離系統(tǒng)示意圖 56

第五篇：漢源縣旅游開發(fā)調(diào)研報告

漢源縣旅游開發(fā)調(diào)研報告

旅游產(chǎn)業(yè)是我縣轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟轉型、打造縣域經(jīng)濟升級版的支撐產(chǎn)業(yè)。為進一步促進我縣旅游開發(fā)，發(fā)展壯大我縣旅游產(chǎn)業(yè)，我們深入縣內(nèi)重點旅游開發(fā)項目、景區(qū)景點對于我縣旅游開發(fā)情況進行了調(diào)研。通過調(diào)研，進一步了解掌握目前我縣旅游開發(fā)基本情況、存在的困難和問題，并對進一步加快我縣旅游開發(fā)提出意見和建議?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、我縣推進旅游開發(fā)的基本情況

近年來，我縣立足資源優(yōu)勢，緊緊抓住地震災后重建、移民后續(xù)建設機遇，強勢推進全縣旅游開發(fā)：

一是加快推進百里花果長廊旅游環(huán)線項目建設。依托氣勢磅礴的花海果鄉(xiāng)資源優(yōu)勢，立足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，著眼農(nóng)旅一體，突出花果陽光、田園古道、貢椒文化鄉(xiāng)村旅游特色，以新建和擴建的方式，打通九襄、唐家、清溪、雙溪、大田、前域、西溪7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部分鄉(xiāng)、村道路，并與108國道貫通形成長約100公里的環(huán)線，將優(yōu)質(zhì)金花梨、白鳳桃、大櫻桃、精品花椒、紅富士蘋果及小水果、大蒜等萬畝以上的產(chǎn)業(yè)基地和流沙河流域的上千畝現(xiàn)代有機觀光農(nóng)業(yè)基地聯(lián)成一線，打造集浪漫花海觀光、水果采摘體驗、鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、汽車自駕露營為一體的最美自駕游精品環(huán)線，讓游客通過環(huán)線自駕游多視角多側面一覽漢源大美田 園的壯麗之景。項目總投資3100萬元，于2013年10月啟動建設，目前主線已具備通車能力，正在加快推進百里花果長廊觀景點建設。由縣整治辦和大田鄉(xiāng)牽頭的位于大田鄉(xiāng)的塔山望春觀景臺已完成施工建設工作。

二是加快推進重點旅游景區(qū)景點建設。加強鄉(xiāng)村旅游景區(qū)建設。在水果、蔬菜產(chǎn)區(qū)九襄、大田、雙溪、清溪、前域等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強農(nóng)業(yè)基礎設施和廁所、停車場、游步道、休閑亭廊、景區(qū)標識牌等旅游基礎設施和景觀建設，按照“農(nóng)業(yè)景觀化、景觀生態(tài)化、生態(tài)效益化”的目標，建成了花海果鄉(xiāng)（三強村農(nóng)旅結合新農(nóng)村示范點）、桃源勝景、槿上梨花、茶馬古道、鶴舞田園等鄉(xiāng)村旅游景點，突出鄉(xiāng)村生態(tài)旅游“宜品、宜養(yǎng)、宜游、宜娛”特色，重點開發(fā)“鮮果采摘、農(nóng)家體驗、山水鑒賞、文化陶冶”旅游產(chǎn)品，讓游客在春賞花、秋品果、四季游古道中充分感受到我到鄉(xiāng)村旅游的獨特魅力。積極協(xié)調(diào)后續(xù)景區(qū)建設項目啟動實施。目前已成功協(xié)調(diào)由社會資金投資建設的水島山城度假村項目開工建設，項目總投資3000萬以上，已于今年7月22日開工。正在協(xié)調(diào)瀑電大壩工業(yè)旅游景區(qū)建設項目、河南鄉(xiāng)絲路驛站景區(qū)招商引資項目，力爭項目景點設施盡快進入實質(zhì)性建設。

三是加快推進項目包裝。目前已包裝并推出了漢源湖水上游樂開發(fā)項目、崗頂生態(tài)公園旅游開發(fā)項目、養(yǎng)老地產(chǎn)開發(fā)項目、轎頂山景區(qū)旅游開發(fā)項目、康體養(yǎng)身旅游開發(fā)項目、漢源縣花海果鄉(xiāng)景區(qū)鄉(xiāng)村度假酒店項目、大渡河大峽谷國家地質(zhì)公園開發(fā)項 目、清溪古城文化旅游區(qū)開發(fā)項目、金鐘山-龍?zhí)辽骄皡^(qū)開發(fā)項目、旭河-馬鞍山景區(qū)旅游開發(fā)項目、感恩樓旅游景點開發(fā)項目、河西溶洞旅游開發(fā)項目等12個旅游招商項目，其中10個為旅游項目，2個為養(yǎng)生康體項目。

四是加快推進旅游商品開發(fā)。緊緊圍繞漢源豐富的物產(chǎn)和深厚的文化底蘊，不斷做大做精貢椒系列、大渡河牦牛肉系列特色旅游商品。在漢源椒果、漢源壇子肉、大渡河奇石、漢源水晶風光紀念品、花椒香包、桃花茶等特色產(chǎn)品和紀念品深度開發(fā)上引導企業(yè)開發(fā)研究，進一步打造漢源特色旅游商品品牌。

五是加快推進旅游規(guī)劃編制。目前已完成了《漢源縣旅游發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃》、《漢源縣旅游發(fā)展規(guī)劃》、《清溪古城保護和旅游開發(fā)總體規(guī)劃和主要區(qū)域修建性詳細規(guī)劃》、《雅安市大渡河陽光休閑度假旅游帶總體規(guī)劃和重要區(qū)域修建性詳細規(guī)劃》、《大渡河峽谷國家地質(zhì)公園旅游策劃方案》、《漢源縣花海果鄉(xiāng)旅游區(qū)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃》、《金鐘山旅游區(qū)總體規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃》、《漢源縣花海果鄉(xiāng)百里花果長廊精品旅游線路策劃》編制，正在編制《漢源縣花海果鄉(xiāng)創(chuàng)建4A級景區(qū)實施方案》、《轎頂山旅游區(qū)總體規(guī)劃》和《茶馬古道旅游區(qū)總體規(guī)劃》。

六是加大旅游開發(fā)保障措施落實和環(huán)境營造力度。成立漢源縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌推進旅游開發(fā)。整合項目和資金，集中力量推進旅游開發(fā)項目實施。抓省級鄉(xiāng)村旅游示范縣創(chuàng)建，提升鄉(xiāng)村旅游品味。通過舉辦會節(jié)、利用新聞傳媒、印制旅 游指南畫冊、出版旅游文化叢書等多種形式宣傳推介漢源旅游資源，為全縣旅游開發(fā)造勢提氣。創(chuàng)新“1+3+N”招商新模式，主動“走出去”、“引進來”招商引資。成立旅游協(xié)會，促進行業(yè)自律。加強旅游資源保護，確保旅游開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

旅游大開發(fā)帶來了全縣旅游經(jīng)濟的超常提速。2013年，全年接待游客140萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入7.96億元。2014年1-6月接待游客92.91萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5.354億元；僅在3月13日—4月13日漢源縣賞花旅游文化月期間就接待游客36萬人次，旅游綜合收入達1.9億元。

二、存在的主要困難和問題

（一）項目整體推進不平衡，部份重點項目還未啟動實施。如漢源湖開發(fā)、大渡河大峽谷開發(fā)等一些已經(jīng)列入規(guī)劃、對漢源旅游業(yè)發(fā)展起龍頭作用或支撐作用的重大旅游開發(fā)項目目前仍處于可研論證或招商引資階段，招商引資項目成功率低、項目落地性差，一些已初步建成的景區(qū)景點其基本設施還缺乏配套性，部份景區(qū)公路路段路面窄、標準低。全縣旅游開發(fā)的總體進展與旅游經(jīng)濟發(fā)展的實際需求還有巨大差距，尚未形成較為成熟的景區(qū)，基礎設施建設、景區(qū)景點景觀打造任重道遠。

（二）多元化旅游開發(fā)投資格局尚未形成，開發(fā)資金缺口巨大。由于我縣旅游開發(fā)起步遲，景區(qū)景點建設滯后，豐富的旅游資源總體上還處于開發(fā)初期或待開發(fā)狀態(tài)，需要實施的重點旅 游開發(fā)項目多，需要投入數(shù)億元數(shù)十億元的巨額開發(fā)資金，而目前我縣旅游開發(fā)投資渠道單一，社會資本、民間資金的介入程度很低，投入主體還主要是政府資金投入，一年只能投入3—5千萬元，杯水車薪，難以適應開發(fā)需求，開發(fā)資金短缺是目前制約我縣旅游開發(fā)的瓶頸問題。

（三）人才匱乏困擾旅游開發(fā)。目前我縣旅游開發(fā)最缺乏具有專業(yè)素質(zhì)的研究開發(fā)型人才和具有開拓創(chuàng)新意識的復合型人才。和資金短缺一樣，人才短缺已同樣嚴重地制約了我縣旅游開發(fā)在項目研究、客觀決策、項目實施管理控制等諸多方面的工作開展。

三、關于加快我縣旅游開發(fā)的措施建議

（一）強化先機意識，持之以恒地強力推進旅游開發(fā)。在充認識我縣旅游資源的豐富性的同時，要更充分認識我縣旅游資源的有限性、周邊旅游資源的同質(zhì)性和旅游業(yè)發(fā)展的競爭性，增強發(fā)展的緊迫感。按照縣第十三次黨代會提出的“努力把我縣建設成為陽光濱湖休閑度假旅游目的地”的目標定位，以先人一步、快人一拍的思維方式和行為節(jié)奏，進一步高度重視旅游開發(fā)，突出旅游開發(fā)在縣域經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)先位置。要認真分析研判國家促進旅游發(fā)展相關政策和我縣列入全省擴權強縣試點縣后的新情況新變化，搶占先機，研究制定更加符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、更加切合我縣發(fā)展實際、更加務實的政策措施、經(jīng)濟手段，強力推進我縣旅游開發(fā)實現(xiàn)質(zhì)的跨越。

（二）強化規(guī)劃意識，用規(guī)劃統(tǒng)籌旅游開發(fā)的整體性和協(xié)調(diào)性。一是對現(xiàn)有規(guī)劃要根據(jù)變化了的情況及時進行調(diào)整完善，該修改的修改，該補充的補充，使旅游規(guī)劃對旅游開發(fā)更具指導性。二是加強專項規(guī)劃研究。以景區(qū)與景區(qū)之間、景區(qū)與景點之間、景點與景點之間相互協(xié)調(diào)、相得益彰為前提，做好景區(qū)景點的深度規(guī)劃，逐步形成我縣較為完整和完善、總體和專項配套的旅游開發(fā)規(guī)劃體系。三是研究制定旅游發(fā)展規(guī)劃管理辦法，加強規(guī)劃的控制和管理，將旅游發(fā)展規(guī)劃納入縣域經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃并貫徹實施，確保旅游開發(fā)活動在規(guī)劃的原則范圍內(nèi)規(guī)范協(xié)調(diào)有序地進行。

（三）強化特色意識，促進旅游資源的特色優(yōu)勢向旅游開發(fā)的品牌優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉化。漢源的旅游大的特色主要在“花”（花海果鄉(xiāng)）、在“水”（漢源湖）、在“山”（轎頂山等）、在“峽谷”（大渡河大峽谷）、在“古”（古鎮(zhèn)、古道、古遺址）、在陽光（陽光漢源）。要進一步強化我縣“春賞花、夏游湖、秋品果、冬沐陽”的陽光休閑度假特色，強化漢源厚重的歷史文化特色、濃郁的民族風情特色、得天獨厚的高山峽谷地質(zhì)生態(tài)特色，突出遠古文化（富林文化、麥坪文化等）、古鎮(zhèn)文化（清溪古鎮(zhèn)、九襄古鎮(zhèn)等）、古道文化（茶馬古道、南絲綢之路）、紅色文化在我縣旅游開發(fā)中的內(nèi)核作用和靈魂作用，走以特色創(chuàng)立品牌、以品牌支撐產(chǎn)業(yè)、差異化發(fā)展的旅游開發(fā)路子，以特色優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢提升我縣旅游開發(fā)和旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場競爭力。

（四）強化項目推進，以優(yōu)質(zhì)項目優(yōu)勢項目促進旅游開發(fā)上檔升級。樹立“發(fā)展靠項目支撐、工作靠項目推進、形象靠項目改變”的理念，科學合理的布局和推進重點旅游開發(fā)項目的實施。一是堅持規(guī)劃一步到位，項目分步實施，避免力量分散、資金分散而影響開發(fā)效果。在近期集中力量重點抓好花海果鄉(xiāng)、漢源湖景區(qū)及周邊景區(qū)開發(fā)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、旅游商品開發(fā)，集中打造核心景區(qū)、核心景點。以點連線，以點擴面。二是明確開發(fā)主體，激發(fā)開發(fā)活力。政府重點搞好基礎設施建設、公益性項目建設。對于有投資回報的項目放手通過市場讓民間資本投資開發(fā)經(jīng)營。三是分類推進，持續(xù)開發(fā)。做到“三個一批”，即：啟動實施一批，儲備一批，研究論證一批。對于已啟動實施的項目，加強精細化管理，力求建成精品項目工程，打造出精品景區(qū)、景點。對于開發(fā)條件成熟等待實施的項目，加強協(xié)調(diào)，力爭早日啟動實施。對市場前景好、開發(fā)潛力巨大的項目，要加強項目可行性研究論證，確保項目研究的起點和質(zhì)量。

（五）強化招商引資，構建多元化旅游開發(fā)投資格局。一是繼續(xù)采取多種形式加強重點旅游項目的對外推介，讓外界充分了解漢源豐富的旅游資源和具有開發(fā)潛力的旅游開發(fā)項目。二是誠信招商，站在投資商的角度客觀地作項目投資回報分析，多推“接地氣”可靠性強的“實”項目，不推那些連自己都覺著“懸”的“虛”項目。根據(jù)近年來的旅游招商實踐及時調(diào)整招商標的和要素保障政策措施，研究制定新的更加切實可行的旅游招商戰(zhàn) 略，提高我縣旅游開發(fā)項目招商的成功率。

（六）強化宣傳推介，進一步為旅游開發(fā)聚集人氣和商氣。一是繼續(xù)充分發(fā)揮廣播、電視、報刊等新聞媒體的宣傳作用，加強對我縣旅游開發(fā)有針對性的宣傳報道。二是認真總結近年來我縣舉辦各種會節(jié)的經(jīng)驗，提高辦會辦節(jié)水平，既勤儉節(jié)約又高質(zhì)量地持續(xù)辦好各種會節(jié)并在會節(jié)中高度融合旅游元素，利用會節(jié)聚集人氣和商氣，文旅結合，以文興旅，提高漢源旅游開發(fā)的知名度和影響力。

（七）強化人才支撐，為深度推進旅游開發(fā)提供智力保障。按照打造大渡河流域區(qū)域旅游中心的構想，成立漢源縣旅游業(yè)促進中心或漢源縣旅游開發(fā)研究中心，剛性或柔性引進當前我縣旅游開發(fā)急需的研究開發(fā)型人才，如旅游規(guī)劃方面的人才、旅游產(chǎn)品開發(fā)方面的人才、旅游經(jīng)濟分析項目可研論證方面的人才等，同時積極培育漢源地方旅游開發(fā)專家隊伍，經(jīng)常性地為縣委政府實施旅游開發(fā)出謀劃策，為企業(yè)、商家投資旅游開發(fā)提供具有專業(yè)水平的智力服務。

（八）強化資源保護，正確處理資源開發(fā)與保護的關系。堅持旅游資源的保護與開發(fā)并重，在保護的前提下開發(fā)。一是建立旅游資源名錄，科學制定旅游資源保護規(guī)劃，對反映我縣歷史文化脈絡的歷史文物、古跡以及反映我縣生態(tài)特征的生物資源要列入規(guī)劃制定保護方案重點保護。二是在專業(yè)指導下，推行鄉(xiāng)村旅游嵌入開發(fā)模式，避免盲目追求高大上而大拆大建或簡單的 “白化”、“新化”使優(yōu)質(zhì)特色旅游資源、自然原始風貌遭到破壞。三是依法規(guī)范旅游資源的開發(fā)建設，防止因任何形式的開發(fā)行為使旅游資源遭到破壞。四是嚴格旅游資源保護行政執(zhí)法，建立有效的執(zhí)法檢查制度，及時查處和打擊各種破壞旅游資源的行為，對被破壞的旅游資源責令限期搶救恢復，嚴禁在未經(jīng)批準開發(fā)的旅游資源區(qū)域內(nèi)開展任何旅游經(jīng)營活動。

（九）關于全縣旅游開發(fā)的一些具體建議

1、關于全縣旅游開發(fā)總體構想。建議建立漢源縣旅游產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)分為三個核心區(qū)，一是漢源湖旅游核心區(qū)，把漢源湖作為漢源旅游的“心臟”來打造，精心布局和建設湖面、湖岸、湖周景點。二是花海果鄉(xiāng)農(nóng)旅結合旅游核心區(qū)。把花海果鄉(xiāng)作為漢源旅游的“魂”來打造，讓產(chǎn)業(yè)環(huán)線、百里花果、古鎮(zhèn)等各旅游景點有機統(tǒng)一并成為在省內(nèi)外有影響力旅游精品。三是高山峽谷旅游核心區(qū)。把高山峽谷旅游與漢源湖旅游、花海果鄉(xiāng)旅游結合，打造出漢源旅游的“氣勢”。在轎頂山、佛靜山、大渡河大峽谷景區(qū)，開發(fā)具有漢源特色的高山峽谷科考、探險、觀光項目，進一步實現(xiàn)漢源旅游的氣勢上的拓展。

2、關于產(chǎn)業(yè)環(huán)線建設，建議一是將小環(huán)線雙溪鄉(xiāng)白雞關入口擴寬，讓入口標志更加醒目。二是將白雞關至大田鄉(xiāng)建設村勝利村路段全部加寬成6.5米寬路面，以滿足水果銷售季節(jié)自駕游通行需要。三是在觀景平臺附近增設停車場地，避免造成占道停車涌堵。

3、關于漢源湖旅游開發(fā)，建議根據(jù)近年來的招商情況，在總體規(guī)劃和專項規(guī)劃的指導下適時適度調(diào)整開發(fā)戰(zhàn)略戰(zhàn)術，先把一湖水做“活”。近期在確保安全運營的前提下，可先開通水上交通、水上游船觀光項目，同時推進湖岸如山帽頂、石龍廟、炒米崗及沿湖集鎮(zhèn)等地點能夠體現(xiàn)湖泊風情的大中小微配套景觀的精細化打造，循序推進，逐步實現(xiàn)整體開發(fā)。

4、關于花海果鄉(xiāng)旅游開發(fā)，建議要注重開發(fā)項目與自然生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)，注意控制非花果類建設項目的密度，避免因項目建設而影響花海果鄉(xiāng)的“花”、“果”特色。創(chuàng)新鄉(xiāng)村旅游發(fā)展模式，探索“鄉(xiāng)村旅游休閑度假酒店聯(lián)盟”經(jīng)營，鼓勵多種形式的共同開發(fā)、聯(lián)合經(jīng)營，提高我縣鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)的組織化程度和市場競爭力。

5、關于九襄、清溪等古鎮(zhèn)及茶馬古道、南絲綢之路等古道旅游開發(fā)，應加大古鎮(zhèn)古道旅游保護開發(fā)力度，并注意古鎮(zhèn)古道景點打造要堅持修舊如舊，保持古鎮(zhèn)原真性風貌，建議在清溪古鎮(zhèn)將漢源舊“八景”物化，打造成微縮景觀，為古鎮(zhèn)旅游增色。

6、關于金鐘山旅游開發(fā)，金鐘山是沿漢源湖重點景點，建議各方面給予更多的關注，沿漢源湖大樹境內(nèi)公路路面窄、彎道多、路面破損嚴重，應及時進行整修，寺院內(nèi)配套服務設施如廚房、廁所等需要按標準進行改造，同時需在金鐘山腳下公路旁設置停車場地。

7、關于大渡河大峽谷旅游開發(fā)，建議一是在可能的情況下 探索與金口河區(qū)建立戰(zhàn)略協(xié)作或合作關系，跨市聯(lián)手，共同開發(fā)，互利雙贏。二是在專業(yè)指導下根據(jù)必要性和可行性加強景區(qū)觀光道路、觀光平臺建設、標志性景觀打造和自然景觀的創(chuàng)意性演繹。

8、關于轎頂山、佛靜山等生態(tài)景區(qū)開發(fā)，要繼續(xù)加強自然生態(tài)資源保護，適度安排一定財力加強公路、觀景平臺等旅游基礎設施建設，完善旅游功能，積小成為大成，逐步實現(xiàn)深度開發(fā)。