第一篇：省水利廳黨組中心組學習班發(fā)言材料

文章標題：省水利廳黨組中心組學習班發(fā)言材料

創(chuàng)新理念、明確目標、加大力度進一步做好水利服務新農(nóng)村建設的工作（2008年7月）

建設社會主義新農(nóng)村，是黨中央在深刻分析當前國際國內(nèi)形勢、全面把握我國經(jīng)濟社會發(fā)展階段性特征基礎上，從構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)而做出的一項重大戰(zhàn)略決策。是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務。是貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，解決“三農(nóng)”問題的重大戰(zhàn)略舉措。社會主義新農(nóng)村建設意義深遠，任務艱巨，責任重大，我們要全面把握、認真貫徹中央的部署，把更好地服務建設社會主義新農(nóng)村作為水利當前和今后一個時期的重要任務。新農(nóng)村建設重在于“新”，因此我們要樹立新觀念，明確新目標，采取新舉措，以強烈的責任感和使命感，狠抓落實，扎實推進，切實做好服務建設社會主義新農(nóng)村的各項水利工作。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn找范文,到xiexiebang.com]

一、建設社會主義新農(nóng)村要樹立新的觀念

社會主義新農(nóng)村建設有著非?，F(xiàn)實的社會意義。我國有13億人口，農(nóng)村人口占大多數(shù)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展搞不上去，農(nóng)民生活得不到顯著改善，我們就不能實現(xiàn)全面建設小康社會的目標，不能實現(xiàn)全國的現(xiàn)代化，不能實現(xiàn)全國人民的共同富裕，不能實現(xiàn)國家的長治久安。當前，我國總體上已進入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，初步具備了加大力度扶持“三農(nóng)”的能力和條件。作為直接服務“三農(nóng)”的水利部門，要樹立新觀念，抓住新機遇，實現(xiàn)新發(fā)展，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”建設社會主義新農(nóng)村的總體目標和要求，將“三農(nóng)”政策統(tǒng)一到新農(nóng)村建設中，將以人為本的科學發(fā)展觀統(tǒng)領到我們的實際工作中，為建設社會主義新農(nóng)村作出貢獻。社會主義新農(nóng)村建設，不能單純地等同于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設，也不簡單等同于改善村容村貌，更不能熱衷于立招牌搞花架子。新農(nóng)村建設，是在科學發(fā)展觀指導下追求經(jīng)濟建設、民主建設、文化建設、社會建設的全面進步與全面發(fā)展。因此，我們一定要樹立新觀念，圍繞體制、機制創(chuàng)新和工作方法創(chuàng)新來開展工作，以農(nóng)村的全面進步與全面發(fā)展為目標，進一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增收和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

二、建設社會主義新農(nóng)村要明確新的目標

建設社會主義新農(nóng)村是一個方向性的工作目標，涵蓋面寬、涉及面廣，是一項長期而繁重的歷史任務。就我省水利而言，我們必須緊緊圍繞促進農(nóng)村社會和諧發(fā)展這個中心，統(tǒng)籌考慮，認真謀劃，明確“四?！钡慕ㄔO目標。

1、堅持防汛抗旱保大局。防汛抗旱是湖北天大的事，始終是我們工作中的重中之重。我們要“有汛無汛做好抗大汛的準備，有災無災做好抗大災的準備”，做到“三個緊抓”，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收提供安全保障。第一，緊抓建設不放。目前，我省長江干堤建設已基本完成，但工作中的難點和薄弱環(huán)節(jié)仍然很多。在我省，僅長江、漢江的重要一級支流就有17條，其防洪保護區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平較高，但防洪能力普遍不高，大部分河流防洪標準僅5～10年一遇，洪澇災害頻繁。下一步，我們要重點抓好連江支堤、民堤民垸和湖泊堤防的建設，通過加高加固堤防，整治河道、加強分蓄洪區(qū)安全建設和整治加固病險水庫等工程措施，確保行洪安全，確保人民生命財產(chǎn)安全，確保農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收。第二，緊抓調(diào)蓄不放。提高調(diào)蓄能力是防汛抗旱的一個重要保障措施，也是恢復和改善生態(tài)環(huán)境的重大舉措。要加大調(diào)蓄工程的建設和整治力度，加大退田還湖的工作力度。同時要堅持按照蓄水工程的設計規(guī)模和承受能力，在確保蓄水安全的前提下，爭取多蓄滿蓄，并實現(xiàn)科學調(diào)度和優(yōu)化配置，以全力保障抗旱用水之所需。第三，緊抓節(jié)水不放。我省水資源分配存在時空分布不均，工程性缺水和資源性缺水并存的局面，因此節(jié)水是我們一項長期、基本的戰(zhàn)略。要盡快建立總量控制與定額管理相結(jié)合的用水管理制度，大力推廣節(jié)水灌溉新技術，提高灌溉水利用效率和效益，使有限的水資源發(fā)揮最大效益。同時要在大型和重點中型灌區(qū)實現(xiàn)“大、中、小，蓄、引、提”聯(lián)合調(diào)度，提高灌區(qū)的調(diào)節(jié)能力，積極開展水雨情監(jiān)測、預報，為科學蓄水節(jié)水提供指導。

2、堅持排澇灌溉保豐收。灌排工程在我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位，與農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的提高息息相關。全省排灌區(qū)域覆蓋了全省43的耕地，生產(chǎn)了全省70的糧食、80的商品糧、90以上的經(jīng)濟作物。在目前耕地逐年減少，糧食需求逐年加大，水資源供需矛盾逐年加劇的情況下，搞好排澇灌溉建設尤為重要，為此要做到“三個狠抓”。第一，狠抓泵站更新改造。全省大部分泵站由于建得較早，運行時間長，使用機率大，維護費用投入不足，機電設備老化，泵站功能減退，導致很多機組長期帶病運行，故障頻繁，嚴重威脅工程自身運行安全

。下一階段，要繼續(xù)加大工作力度，嚴格按照國家有關要求和基建程序，對已列入國家更新改造計劃的60處、102座、49.63萬千瓦的大型排澇泵站及一些中小型排澇泵站，積極扎實做好前期工作，同時，抓緊時間施工建設，確保全面完成計劃任務。第二，狠抓溝渠疏挖。我省渠系及渠系建筑物由于種種原因，渠道滲漏、淤塞及建筑物老化、破損現(xiàn)象十分嚴重，工程完好率僅為30—50，嚴重影響了灌水效率和灌溉保證率。要解決這個制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的不利因素，我們必須積極采取措施，狠抓溝渠疏挖，要按照節(jié)水增效、效益優(yōu)先、因地制宜、突出重點、統(tǒng)籌兼顧、投工投勞的原則，緊密結(jié)合我省實際，采取相應技術措施及工程措施加以解決，努力提高全省灌溉水利用系數(shù)和節(jié)水率。第三，狠抓渠系配套。我省灌區(qū)大多建于上世紀五、六十年代和七十年代初期，受當時的經(jīng)濟和技術條件限制，工程建設標準低，施工質(zhì)量差，配套不完善，以致大多數(shù)灌溉面積達不到設計標準，效益逐年衰減。水資源浪費較嚴重，抗災能力較弱，灌溉水利用效率低，建設整治迫在眉睫。深入抓好渠系配套工作，對改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展有著積極的影響。

3、堅持農(nóng)村飲水保安全。近年來，通過扎實的工作，我省農(nóng)村人口飲水困難問題已得到基本解決。但是高氟、苦咸、污染水及血吸蟲疫水等不安全飲用水仍然在較大范圍內(nèi)嚴重影響著人民群眾的身體健康，影響著農(nóng)村社會的和諧發(fā)展。我們要堅持將農(nóng)村飲水安全問題作為工作中的第一要務抓緊抓好，為農(nóng)村社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供飲水安全保障。第一，要制定一個科學合理的規(guī)劃。我省農(nóng)村飲水不安全人數(shù)眾多、問題復雜，不同地區(qū)農(nóng)村飲水安全問題的嚴重程度、解決途徑不同，需要結(jié)合我省實際情況，按照“因地制宜、先急后緩、重點突出、分步實施”的原則，制定一個科學合理的規(guī)劃。規(guī)劃要因地制宜、把握重點、長短結(jié)合、遠近結(jié)合、點面結(jié)合，科學地確定工程規(guī)模，科學地選擇工程地址，確保不蠻干、不白干，要克服工程設計標準低、布局不合理、只講建設不抓管理等問題，既要對上級負責，又要對群眾負責，更要對歷史負責。第二，要建設一批優(yōu)質(zhì)供水工程。飲水安全關系到民生大計，我們水利工作者要有強烈的責任感和使命感，從建設規(guī)劃、項目管理等方面加強工作力度，確保所建工程優(yōu)質(zhì)長效，確保建一批工程造福一方百姓。第三，要建立一種好的運行管理機制。要按照“政府主導、群眾參與、政策補貼、因地制宜、市場運作、老板經(jīng)營、依規(guī)定價、計量收費”的原則，建立供水工程的長效健康運行機制，使工程運營規(guī)范、管理有序、使用有效、惠及百姓。

4、堅持開發(fā)治理保發(fā)展。破壞資源環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力，保護資源環(huán)境就是保護生產(chǎn)力，改善資源環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。湖北省水能資源豐富，我們既要大力挖掘水能資源潛力，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障，又要科學開發(fā)、合理利用、綜合治理。第一，要科學有序的開發(fā)水能資源。我省水能資源豐富，蘊藏量大，可開發(fā)潛力也很大，要通過新建和改造水電站等形式，對河流進行“流域、梯級、滾動、綜合”開發(fā)，以充分利用水能資源，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，我省將增加水電裝機容量4232.7MW，其中發(fā)展以電代燃料生態(tài)裝機99.7MW，基本解決38萬人的代燃料用電問題；保護退耕還林面積385萬畝；建設26個小康水電農(nóng)村電氣化縣，建設一批中小河流農(nóng)村水電集中連片開發(fā)示范區(qū)，為山區(qū)縣域經(jīng)濟的發(fā)展增添活力。第二，要合理利用和依法管好水資源。我省是一個水資源相對豐富的省份，但是由于時空分布不均，資源性缺水和工程性缺水比較突出，水多、水少、水臟的問題嚴峻，因此我們始終要堅持人水和諧的原則，在法規(guī)的監(jiān)督下，充分考慮水資源和水環(huán)境承載能力，妥善處理開發(fā)與管護的關系，把水資源的節(jié)約、保護放在突出位置，節(jié)約為主，治污優(yōu)先，把建立節(jié)水防污型社會作為水利發(fā)展的一項長期任務，促進水資源可持續(xù)利用。第三，要著力治理水土流失，保護生態(tài)環(huán)境。歷史和現(xiàn)實的實踐都充分證明，生態(tài)環(huán)境直接關系到國家的興衰和民族的命運，關系到廣大人民群眾的根本利益，只有創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，使生態(tài)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，才能促進生產(chǎn)力發(fā)展和人類文明進步。我們要用科學的態(tài)度營造美好的人居及生態(tài)環(huán)境，加強水土保持生態(tài)環(huán)境整治，要通過水保工程措施，提高農(nóng)田蓄水保水能力；通過種植經(jīng)果林等水保農(nóng)耕措施，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、建設社會主義新農(nóng)村要采取新的舉措

新農(nóng)村建設的實施，對我們的水利工作提出了新的更高要求，只有采取切實可行的措施，不斷深化服務功能，才能推進服務新農(nóng)村建設工作持續(xù)深入發(fā)展。

1、在組織措施上抓隊伍。社會主義新農(nóng)村建設是一項長期復雜的工程，只有建立一支高素質(zhì)的干部隊伍，才能保證整體工作平穩(wěn)有序推進。一是抓干部隊伍。重點是抓好思想和作風建設，要通過多種教育形式，提高全省水利系統(tǒng)廣大干部職工綜合素質(zhì)，使他們站在政治的高度、全局的高度，把思想認識統(tǒng)一到黨中央、國務院和省委、省政府的重大決策上來，統(tǒng)一到真心實意為農(nóng)民群眾辦好事、辦實事上來。同時，發(fā)揚抗洪精神，弘揚過硬作風，落實責任、真抓實干，多干些實事，少唱一些高調(diào)，多造些民福，少圖些私利，充分體現(xiàn)“水利人”的風范。二是抓管理隊伍。新農(nóng)村建設水利的任務十分繁重，工程項目多、投資也很多，管理如果跟不上，必然會出現(xiàn)問題。因此，加強管理隊伍建設顯得尤為重要。主要在兩個方面做好工作：一方面要有一支過硬的管理隊伍，在這方面，可建立完善專管為主，群管為輔，專群結(jié)合的管理隊伍，使工程建設的全過程包括招投標、物資設備、資金運轉(zhuǎn)、工程質(zhì)量等從上到下有專班專人監(jiān)管；另一方面，要提高有關管理人員的素質(zhì)。特別是負責招投標、計劃、財務、設備的人員，要嚴格依照法律法規(guī)，認真履行自己的職責，堅持按“公開、公平、公正”的原則辦事，以確保工程安全、資金安全、干部安全。三是抓技術隊伍。主要是抓好技術干部的業(yè)務培訓，更新知識，提高能力，用科學的手段指導工作。同時，按照中央今年一號文件精神，加強對廣大農(nóng)民水利方面技術、技能的培訓，用實用的科學技術知識武裝他們的頭腦，進一步促進水利建設管理可持續(xù)發(fā)展。

2、在投資措施上找出路。新農(nóng)村建設不能只依靠國家的投入，必須發(fā)動全社會的力量，充分調(diào)動起地方、群眾、私營老板的積極性，廣開投資渠道，建立多方投入機制，實現(xiàn)“政策融資、政府投資、銀行貸資、社會籌資、個人捐資、利用外資”的多層次、多渠道、多元化的水利投融資形式，以資金的大投入帶動水利的大發(fā)展。一方面要優(yōu)化資金配置，發(fā)揮財政資金的放大效應。另一方面要加大社會辦水利的引資力度，堅持政府引導、農(nóng)民主體、社會參與的原則，組織動員農(nóng)民群眾自力更生建設家園。同時還要嚴格執(zhí)行“一事一議”政策規(guī)定，在自愿互利、注重實效、控制標準、嚴格規(guī)范、民主管理的前提下，鼓勵和引導農(nóng)民群眾對自己直接受益的小型農(nóng)田水利建設投工投勞投資建設。

3、在管理措施上加力度。既要堅持以人為本，充分認識新農(nóng)村建設的長期性、艱巨性，又要尊重農(nóng)民的民主意識、開放意識、參與意識，少一些強制、指令、攤派，多一些協(xié)商、示范、服務。既要學會用法制的辦法、市場經(jīng)濟的辦法、政策引導的辦法完成各項工作任務，又要注重從解決農(nóng)民群眾最關切的問題入手，讓農(nóng)民從看得見的實惠中積極行動，自覺自愿地投身新農(nóng)村建設特別是水利建設。各級水利干部要深入農(nóng)村、深入水利建設現(xiàn)場，開展調(diào)查研究，多傾聽農(nóng)民的意見、建議和呼聲，既要為農(nóng)民釋疑解惑，又要幫農(nóng)民排憂解難。要善于采用辦點示范、典型帶動等辦法，探索路子，摸索規(guī)律，積累經(jīng)驗，完善決策，指導工作。

建設社會主義新農(nóng)村是一項長期、艱巨、繁重的歷史任務。我們要真正落實科學發(fā)展觀，準確把握新農(nóng)村建設的客觀趨勢和發(fā)展規(guī)律，積極實踐、扎實工作，把新農(nóng)村建設更快更好地推向前進。

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第二篇：在省水利廳黨組中心組專題學習班上的講話

建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村，是黨中央從貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進程中的一項重大歷史任務，是“十一五”經(jīng)濟社會發(fā)展的一個主要目標，是解決“三農(nóng)”問題的重大舉措。對于中央的這一決策精神，我們一定要不斷地深入學習貫徹，不斷深化認識、更

新觀念，提高自覺性，增強責任感，切實把思想統(tǒng)一到中央的決策上來，把行動落實到中央的部署上來。這兩天，聽了關于新農(nóng)村建設的輔導報告和節(jié)水型社會建設的專題講座，聽了廳直機關部分負責同志的學習體會和工作打算，聽了克剛、志高同志關于服務新農(nóng)村建設工作的意見，感到都講得很好，很受啟發(fā)。下面我作個發(fā)言，談談自己的學習體會和對水利如何保障新農(nóng)村建設問題的思考。

一、充分認識推進水利發(fā)展對服務保障新農(nóng)村建設的重要性和緊迫性

建設社會主義新農(nóng)村，是一項全面促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、惠及億萬農(nóng)民群眾的民心工程、德政工程，是一項實現(xiàn)國家長治久安、促進中華民族偉大復興的重大戰(zhàn)略措施。湖北素稱“千湖之省”、“洪水走廊”，洪水威脅始終是農(nóng)業(yè)乃至社會經(jīng)濟發(fā)展的心腹之患，根治水患、興修水利既是我省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的客觀需要和重要保證，也是建設社會主義新農(nóng)村必不可少的基礎條件。因此，做好水利工作，推進我省新農(nóng)村建設目標的實現(xiàn)，是歷史賦予我們水利工作者的職責和要求，這主要是因為：

（一）提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，需要水利支撐。建設新農(nóng)村的首要任務就是生產(chǎn)發(fā)展，就是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，從而推進農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化建設。我省地處長江中游、華中腹地，境內(nèi)既有眾多的“水袋子”，又有為數(shù)不少的“旱包子”；既有水多的憂患，又有水少的困擾；既有十分繁重的防汛排澇任務，又有異常艱巨的抗旱灌溉任務。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水利的發(fā)展與農(nóng)業(yè)的發(fā)展息息相關。新中國成立以來，湖北的水利建設取得了巨大成就，湖北農(nóng)村的水利基礎設施在增強農(nóng)業(yè)抗災能力、改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力等方面發(fā)揮了十分重要的作用，為全省農(nóng)業(yè)乃至整個經(jīng)濟社會的發(fā)展作出了重大貢獻。今天，要建設社會主義新農(nóng)村，促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)效益的最大化，只有進一步更新治水理念，轉(zhuǎn)變管水模式，加強農(nóng)村水利基礎建設，保證水資源的永續(xù)利用，才能支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供保障。

（二）保障農(nóng)村和諧生態(tài)家園建設，需要良好的水環(huán)境。社會主義新農(nóng)村應當是生態(tài)環(huán)境友好、人與自然和諧的新農(nóng)村。然而，從當前湖北農(nóng)村的情況來看，隨著環(huán)境污染和水土流失的加劇，不少地方人居環(huán)境令人擔憂，“河不象河、水不象水”，“紅色的污水象血液流淌、黑色的污水如墨汁翻涌”已不是新聞。人們長期生活在這樣的環(huán)境之中，還談得上什么“小康”、“幸?！保克巧鷳B(tài)的核心要素。沒有水，萬物就不能生存，環(huán)境就沒有生機。因此，只有加強水環(huán)境整治和農(nóng)村小型水利基礎設施建設，推進水利可持續(xù)發(fā)展，才能為農(nóng)村創(chuàng)造一個良好的生產(chǎn)生活條件和優(yōu)美的人居環(huán)境，為農(nóng)民安居樂業(yè)提供保障。

（三）提高農(nóng)民生活水平和生活質(zhì)量，需要水利進一步發(fā)展?！叭r(nóng)”問題的核心是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題最突出的是貧窮，加之國家對農(nóng)村經(jīng)濟社會事業(yè)投入不足，致使廣大農(nóng)民的生存狀態(tài)、生活水平和生活質(zhì)量長期得不到應有改善和穩(wěn)步提高。比如，由于與農(nóng)民生活直接相關的農(nóng)村水利基礎設施建設滯后，目前全省還有2000萬農(nóng)村人口喝不上干凈水，其中有800萬血吸蟲疫區(qū)人口用水受到疫水和污染水的雙重威脅，因飲水引發(fā)和傳播疫病的現(xiàn)象未能得到遏制。因此，只有加強農(nóng)村水利基礎設施建設，提高水的安全保障程度，才能解決困擾廣大農(nóng)村群眾的飲水安全問題，為農(nóng)民的身體健康提供保障。

當然，新農(nóng)村建設是一項長期的艱巨任務，它在不同時期有不同的標準。上世紀50年代，我們黨就提出過建設社會主義新農(nóng)村問題，那時的標準是“樓上樓下、電燈電話”；今天，中央提出建設“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村20字標準，賦予了社會主義新農(nóng)村嶄新的內(nèi)容。我理解，在推進新農(nóng)村建設的歷史進程中，有三個階段性目標：近期到2020年前后，實現(xiàn)農(nóng)村的“五通”，即通水、通路、通電、通氣（沼氣）、通信息，農(nóng)民的孩子有學上，農(nóng)民群眾有衣穿、能看??；中期到2050年以遠，達到中等發(fā)達國家農(nóng)村目前的發(fā)展水平；遠景是2100年或更遠，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。那時，人們向往的地方就是農(nóng)村而不是城市了。因此，我們對建設社會主義新農(nóng)村既要看到艱巨性，又要充滿信心；既不可急躁，又不可畏難；既要有長期奮斗的思想準備，又要有緊迫感。要一步一步、一步一個腳印地去推進，力爭經(jīng)過幾代人的努力，真正建成我們憧憬的社會主義新農(nóng)村。

二、找準水利服務保障

新農(nóng)村建設的切入點和著力點

水利工作要在水資源和水環(huán)境方面滿足新農(nóng)村建設的需要，任務十分艱巨。當前，我省水利建設發(fā)展形勢很好。經(jīng)過幾代人的不懈奮斗，特別是經(jīng)過`98大水以來的大投入、大建設，水利的“家底”更加厚實，服務“三農(nóng)”的能力顯著增強。但與建設新農(nóng)村的要求相比，也還存在許多不相適應的困難和問題，主要表現(xiàn)在：農(nóng)村飲水

安全問題依然嚴峻；水污染、水土流失問題突出；農(nóng)田水利基本建設滯后、水利基礎設施老化失修嚴重；水資源供需矛盾日趨凸現(xiàn)；水利社會管理和行業(yè)管理水平有待提高；水利行業(yè)自身的發(fā)展基礎還需要夯實等等。“十一五”期間，我們要以人與自然和諧為核心，按照全面建設小康社會、構(gòu)建和諧湖北的要求，圍繞建設新農(nóng)村的目標任務，將水利工作的切入點和著力點放到解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民最關心、最直接、最緊迫的水問題上來，為滿足新農(nóng)村建設對水資源和水環(huán)境的需求提供有力保障。

一是加快農(nóng)村飲水安全工程建設。要將解決農(nóng)村人口飲水安全問題擺在首位。在鞏固飲水解困成果的基礎上，進一步加大投入，盡快解決我省農(nóng)村人口的飲水安全問題。要優(yōu)先實現(xiàn)高氟水地區(qū)、苦咸水地區(qū)、血吸蟲疫區(qū)和局部嚴重缺水地區(qū)的飲水安全，使農(nóng)村居民在獲得生存基本條件的飲用水方面享有與城市居民同等的保障。

二是抓好水利血防工程建設。在河流綜合治理、人畜飲水、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小流域綜合治理項目中統(tǒng)籌考慮水利血防設施建設，并對改建設施增補必要的血防措施。重點抓好四湖、漢北河、富水、陸水等流域的水利血防工程建設，為徹底“送疫神”作出貢獻。

三是加大水土保持和水環(huán)境保護與治理力度。搞好主要水源地監(jiān)測站網(wǎng)建設，建立水污染突發(fā)事件預警系統(tǒng)；加強水功能區(qū)劃和排污口監(jiān)督管理；完成武漢江湖連通等水生態(tài)修復工程；加強水土流失的綜合治理力度，完成水土流失嚴重地區(qū)綜合治理面積8000平方公里。做好服務南水北調(diào)和漢江中下游現(xiàn)代水利試點工作，抓好移民搬遷安置、庫區(qū)水土保持與污染防治，使青山常在、碧水長流。這些都是我們展現(xiàn)社會主義新農(nóng)村建設的亮點。

四是搞好泵站更新改造與灌區(qū)續(xù)建配套建設。完成全省60處、總裝機50萬千瓦大型排澇泵站的更新改造；搞好已納入規(guī)劃的32個大型灌區(qū)和爭取納入國家規(guī)劃的6個大型灌區(qū)的續(xù)建配套與節(jié)水改造；加快48個重點中型灌區(qū)和14個山區(qū)萬畝灌區(qū)水利骨干工程建設?；謴?、改造灌溉面積1232萬畝，新增有效灌溉面積150萬畝，使有效灌溉面積達到3200－3600萬畝，為農(nóng)民增產(chǎn)增收與國家糧食安全打好基礎。

五是推進節(jié)水型社會建設。抓好襄樊、孝昌等節(jié)水型社會建設試點，探索建立政府調(diào)控、市場引導、公共參與的節(jié)水型社會管理體制；大力推廣渠道防滲、噴灌等高效節(jié)水技術。全省新增工程節(jié)水灌溉面積505萬畝，灌溉水利用系數(shù)由0.43提高到0.48，節(jié)水率達到10以上。逐步實現(xiàn)全省農(nóng)業(yè)用水零增長、萬元工業(yè)增加值用水量由300立方米降到國家的平均水平，使有限的水資源發(fā)揮更高的效率和效益。

六是搞好水電開發(fā)與管理。按照省政府要求規(guī)范水能源開發(fā)審批，強化對水能源開發(fā)利用全過程的監(jiān)督管理。重點開發(fā)建設溇水江坪河、堵河潘口、漢江干流白河、孤山、新集、碾盤山、清江姚家坪等大中型水電站，發(fā)展水電裝機4232.7兆瓦；加強電網(wǎng)配套建設和擴大聯(lián)網(wǎng)，進一步完善、優(yōu)化縣級電網(wǎng)和區(qū)域電網(wǎng)結(jié)構(gòu)；基本解決38萬人的以電代燃料問題，建設26個小康水電農(nóng)村電氣化縣，提高當?shù)厝罕姷纳钯|(zhì)量與環(huán)境質(zhì)量。

七是抓好防洪保安、防汛抗旱工作。在完成長江漢江防洪保護圈建設的同時，重點完成漢江下游、荊南四河堤防除險加固工程和武漢等連江支堤建設；待三峽和丹江工程建成后，修訂相關的防汛調(diào)度預案；加強病險水庫除險加固工程建設，重點完成列入國家規(guī)劃的277座大中型和重點小型水庫的除險加固任務，使現(xiàn)有二、三類水庫全部達到一類標準，97以上水庫達到安全運行；加強山區(qū)中小河流治理和山洪災害防治，建設山洪災害預警系統(tǒng)，提高山洪災難預警預防能力。積極實踐人與洪水和諧共處的治水理念和減災方略，大力推進由洪水控制到洪水管理的轉(zhuǎn)變；科學編制防汛抗旱應急預案，建立健全預報預警預防系統(tǒng)，強化各類工程措施和非工程措施，科學調(diào)度水資源，努力將洪澇旱災損失減少到最低限度。

三、把握水利服務保障新農(nóng)村建設的幾個重要環(huán)節(jié)

建設社會主義新農(nóng)村事關改革開放和現(xiàn)代化建設的大局，是全黨全社會的共同事業(yè)。水利要保障這項功在當代、造福子孫的歷史任務的實現(xiàn)，就必須牢牢把握以下幾點：

（一）堅持以科學發(fā)展觀為指導?？茖W發(fā)展觀是全面建設小康社會和推進社會主義現(xiàn)代化建設必須始終堅持的指導思想。水利要完成服務保障新農(nóng)村建設的使命，就必須把科學發(fā)展觀貫穿于各項工作的始終，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領全局。堅持科學發(fā)展觀，就是要堅持以人為本，把服務保障新農(nóng)村建設的出發(fā)點和落腳點放在為農(nóng)民群眾謀利益上，把建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的要求和人水和諧的理念，落實到服務保障新農(nóng)村建設的具體實踐中。興辦水利要遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟規(guī)律和社會發(fā)展規(guī)律，決不能“竭澤而魚”，決不能“以鄰為壑”，決不能以犧牲生態(tài)環(huán)境和子孫后代的利益為代價。

（二）堅持規(guī)劃先行。建設新農(nóng)村，必須統(tǒng)籌規(guī)劃、分類指導，決不能盲目行動。要在做好全省水利發(fā)展總體規(guī)劃及專業(yè)規(guī)劃編制（如高干渠泵站改造問題）的基礎上，統(tǒng)籌考慮城鎮(zhèn)建設和農(nóng)村發(fā)展，引導各地做好新農(nóng)村建設水利發(fā)展規(guī)劃編制工作。制定規(guī)劃要尊重科學、尊重農(nóng)民意愿，堅持從實際出發(fā)，立足鄉(xiāng)村特點，突出地方特色，因地制宜，不搞“一刀切”。要立足當前，著眼長遠，具有前瞻性。要穩(wěn)定、完善和強化扶持政策，加大政策扶持力度，在條件適宜的地方建設一批農(nóng)村水利試點示范項目，通過典型示范的作用，以點帶面。要強化水土、水能資源的統(tǒng)一管理和綜合開發(fā)利用，切實做到強管增效，爭取最大的綜合開發(fā)效益。

（三）堅持以穩(wěn)定投入為保障。沒錢就辦不成事。光靠農(nóng)民拿錢辦水利，無異于光打雷、不下雨。我國總體上已經(jīng)具備工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的基本條件，應當堅持“多予少取放活”的方針，在“多予”上下功夫。要積極探索建立水利發(fā)展基金，逐步形成多元化、多層次、多渠道的水利投入的長效穩(wěn)定機制；主動適應中央水利投資重點和投資結(jié)構(gòu)的變化，加強農(nóng)村水利的各項前期工作，爭取中央長期穩(wěn)定的投資；充分發(fā)揮省公共財政的主導和引導作用，針對不同類型的水利工程采取不同的投資體制和機制，對保障飲水安全、防洪安全、生態(tài)安全等重要領域要加大投入。在注重發(fā)揮各級公共財政對農(nóng)村水利基礎設施建設投入主導作用的同時，注意發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，通過農(nóng)民用水者協(xié)會及其他組織形式，組織和引導農(nóng)民群眾對直接受益的水利設施建設投資投勞；探索小型農(nóng)田水利基礎設施建設多元化投資方式，采取直接補助資金、補助原材料或“以獎代補”等方式，對農(nóng)民群眾投資投勞興辦農(nóng)田水利的給予鼓勵和支持；引導金融資本和民間資本投入相關農(nóng)村水利和水電建設項目，以投資主體的多元化和資金來源的多渠道，保障農(nóng)村水利的健康發(fā)展。

（四）堅持改革創(chuàng)新。要堅持深化改革，找準政府調(diào)控和市場調(diào)節(jié)的最佳結(jié)合點，運用“兩只手”，推進水利“三項改革”，推進制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)水管單位體制改革的力度，穩(wěn)定農(nóng)村基層水利隊伍；改革水價和水費計收機制，繼續(xù)推行“兩部制”水價，為水利工程良性運行和節(jié)約用水創(chuàng)造條件；繼續(xù)開展農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權改革，明晰工程所有權，落實管護責任主體；加快推進農(nóng)民用水者協(xié)會的規(guī)范化建設，更好地發(fā)揮農(nóng)民自覺參與、自主管理的作用。同時，抓好農(nóng)村水利信息化建設工作，全力打造“智能平臺”，以水利的信息化促進水利的現(xiàn)代化，以水利的現(xiàn)代化支撐農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。加大對水利涉農(nóng)龍頭企業(yè)的扶持力度，大力發(fā)展水利綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，大力實施精品名牌戰(zhàn)略，切實推行“公司＋基地＋農(nóng)戶”的聯(lián)動發(fā)展模式，以水利龍頭企業(yè)帶動周邊農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的發(fā)展。

四、在推進水利服務保障新農(nóng)村建設中加強自身建設

水利要完成服務保障新農(nóng)村建設的艱巨任務，不僅需要各級政府的大力支持、社會各方的協(xié)同配合、廣大農(nóng)民的積極參與，更需要我們水利戰(zhàn)線的各級黨組織和廣大黨員干部矢志不渝地弘揚無私奉獻的精神、發(fā)揚艱苦奮斗的作風、激發(fā)昂揚向上的斗志、發(fā)揮聰慧無比的才智；更需要我們在提供服務保障的過程中不斷學習、不斷實踐、不斷創(chuàng)新、不斷發(fā)展，不斷提高服務保障新農(nóng)村建設的能力和水平。

（一）加強領導班子建設。做好服務保障新農(nóng)村建設的各項工作，關鍵在于黨的領導，在于各級、各單位領導班子。要堅持立黨為公、執(zhí)政為民，增強科學執(zhí)政、民主執(zhí)政和依法執(zhí)政的意識，不斷提高駕馭服務新農(nóng)村建設的本領；堅持民主集中制和領導集體決策，發(fā)揮黨組織的領導核心作用，不搞“家長制”和“一言堂”；堅持領導班子成員分工負責制，明確責任目標和工作職責，嚴格實行責任追究制度。廳機關各職能部門和廳直各單位領導要深入基層、深入農(nóng)村，搞好調(diào)查研究，掌握第一手資料，全面分析和正確判斷新農(nóng)村建設的形勢，確定本部門、本單位的基本工作思路和工作重點，并層層分解，狠抓落實。

（二）加強黨員干部隊伍建設。要堅持用以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀武裝頭腦，認真學習貫徹胡錦濤同志在慶祝中國共產(chǎn)黨成立85周年暨總結(jié)保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動大會上的重要講話，學習貫徹黨章和中央關于建立健全保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制的四個文件，在服務新農(nóng)村建設中進一步鞏固擴大保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動成果，進一步發(fā)揮黨員干部的先鋒模范和骨干帶頭作用。認真貫徹黨風廉政建設各項規(guī)定，強化監(jiān)督約束機制，狠抓源頭治腐，確?！肮こ贪踩?、資金安全、干部安全”。嚴格執(zhí)行黨政干部選拔任用條例，不斷深化干部人事制度改革，擴大群眾對干部人事工作的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。全面推行事業(yè)單位領導人員聘用制，做好《公務員法》的貫徹實施工作。實施人才強水戰(zhàn)略，堅持黨政人才、經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才和技能人才“四支隊伍”一起抓，加強繼續(xù)教育，進一步提高黨員干部的整體素質(zhì)。同時，要加強建設社會主義新農(nóng)村理論知識的學習培訓，增強黨員干部服務新農(nóng)村建設的自覺性、責任感和處事能力。

（三）加強作風建設。要樹立以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的社會主義榮辱觀，弘揚“獻身、負責、求實”的水利行業(yè)精神，進一步轉(zhuǎn)變領導作風、思想作風、工作作風、生活作風和學風，求真務實，克難奮進，形成說實話、辦實事、求實效的良好風氣。要注重對重大事項、重要工作全方位、全過程、各環(huán)節(jié)的督辦落實，克服辦事浮燥和搞花架子的現(xiàn)象。要進一步改進工作方式，創(chuàng)新工作方法。與農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾打交道，辦事態(tài)度要好、作風要實、質(zhì)量要優(yōu)、效率要高，務求辦一件成一件，辦一件就辦好一件。要學會與群眾商量辦事，進一步密切黨和政府與群眾的關系，即使是依法辦事，也要提倡“人性化”，不能粗暴執(zhí)法。廳直單位還要注意搞好周邊關系，特別是水庫、泵站等單位，要把幫助周邊群眾脫貧致富看成自己的責任，盡心盡力地幫鄰、富鄰、安鄰。

（四）加快自身發(fā)展步伐。廳直各單位黨委必須始終抓緊發(fā)展這個黨執(zhí)政興國的第一要務，以壯大主業(yè)為中心，堅持用發(fā)展和改革的辦法解決前進中的問題。要以服務保障新農(nóng)村建設為契機，依托水土、水能、人才、技術等優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展特色水利經(jīng)濟，不斷改善水利職工物質(zhì)文化生活。要注重以人為本，樹立科學發(fā)展理念，全面、協(xié)調(diào)地推進單位的物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設，不斷壯大綜合實力，提升社會形象。要通過發(fā)展自身，使服務保障方面的工作既有足夠的人力物力財力去完成，又能最大限度地調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造力，促進“三個文明”建設更好地協(xié)調(diào)發(fā)展。

同志們，我國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)村人口占大多數(shù)是基本國情。農(nóng)民貧窮、農(nóng)村落后、農(nóng)業(yè)不發(fā)達、城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)已經(jīng)成為影響和制約現(xiàn)代化進程的重要因素?！叭r(nóng)”問題是歷史積累下來的問題，解決“三農(nóng)”問題的任務長期復雜而艱巨。能不能解決好“三農(nóng)”問題，是對我們黨執(zhí)政能力的嚴峻考驗。我們要從鞏固黨的執(zhí)政地位和實現(xiàn)國家長治久安的高度來認識解決“三農(nóng)”問題重要性和緊迫性，以滿腔的熱情和高度的政治責任感，積極投身到服務新農(nóng)村建設的實踐中去，努力做好水利工作，為保障新農(nóng)村建設這一歷史任務的實現(xiàn)做出應有的貢獻。

第三篇：第六期黨組中心組學習發(fā)言材料

第六期黨組中心組學習發(fā)言材料

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央提出一系列全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，并在實踐中不斷完善發(fā)展。民法典是習近平總書記親自領導、親自謀劃、親自推動完成的重大立法成果。習近平總書記在中央政治局第二十次集體學習時的重要講話，充分體現(xiàn)了推進全面依法治國、建設社會主義法治國家的鮮明態(tài)度，為切實推動民法典實施、更好保障人民權益指明了前進方向、提供了根本遵循。

一是深刻認識頒布實施民法典的重大意義。

民法典是新中國成立以來第一部以“法典”命名的法律，是新時代我國社會主義法治建設的重大成果，開創(chuàng)了我國法典立法的先河，在中國法治建設史上具有重要里程碑意義。民法典有關土地承包經(jīng)營權，建設用地使用權等，有力回應了人民群眾對自然資源和規(guī)劃管理工作的法治需求，完善了自然資源領域法律制度，為做好新時代自然資源和規(guī)劃管理工作提供了重要法治保障。充分認識民法典頒布實施的重大意義，統(tǒng)一思想、提高政治站位，準確把握民法典的立法精神、豐富內(nèi)涵和價值理念，應用到自然資源和規(guī)劃管理高質(zhì)量發(fā)展實踐中。

二是廣泛深入開展民法典學習宣傳。

深入學習領會、認真貫徹落實習近平總書記的重要講話精神，學習宣傳民法典的重大意義和精神實質(zhì)，把民法典納入理論學習中心組的重點學習內(nèi)容，各級領導干部帶頭學好用好民法典，帶頭維護民法典權威，帶頭依照民法典行使職權、履行職責、開展工作，切實提高運用民法典維護人民權益、化解矛盾糾紛、促進社會和諧穩(wěn)定能力和水平。大力營造學習貫徹民法典的良好氛圍，利用多種方式開展學習宣傳，掀起學習貫徹民法典的熱潮。將民法典作為“十四五”時期鐵路普法工作的重點來抓，融入日常履職監(jiān)管工作，引導干部職工養(yǎng)成自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的意識和習慣。

三是切實抓好民法典貫徹實施。

聚焦民法典的基本原則、基本要求和主要內(nèi)容，把民法典全面準確貫徹落實到各項工作中。嚴格規(guī)范執(zhí)法，保護民事主體合法權益。及時掌握人民群眾關心的自然資源和規(guī)劃領域熱點問題，跟蹤關注民法典實施過程中遇到的新情況新問題，推動民法典不斷完善和發(fā)展。進一步強化依法行政，推進法治政府建設，依法規(guī)范行政許可等活動，深入推進“放管服”改革。

四是牢牢把握服務大局做好當前工作。

堅持在黨和國家工作大局下謀劃、推進和落實民法典，緊密圍繞扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六?！比蝿?，把貫徹實施民法典同常態(tài)化疫情防控、優(yōu)化營商環(huán)境、完善社會主義市場經(jīng)濟體制、推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化等工作結(jié)合起來。堅持以人民為中心，加強涉及重點領域的監(jiān)管執(zhí)法工作，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。堅持新發(fā)展理念，為更好服務國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出應有的貢獻。

第四篇：第四期黨組中心組學習發(fā)言材料

第四期黨組中心組學習發(fā)言材料

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央準確分析國家安全形勢變化的新特點、新趨勢，站在戰(zhàn)略全局高度，把握國家安全問題，把國家安全放在“四個全面”的戰(zhàn)略布局中總體運籌，用于創(chuàng)新，在我黨歷史上第一次明確提出國家安全觀的重大戰(zhàn)略思想，并主持制定了我國第一份《國家安全戰(zhàn)略綱要》，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局考慮國家安全問題，有針對性地深刻闡明了國家安全的重大理論和現(xiàn)實問題，把國家安全基本規(guī)律的認識提升到一個新水平。

國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望，而國家安全是國泰民安的基本保障，維護國家安全就是維護全國各族人民的根本利益。至新中國成立以來，經(jīng)過幾十年的艱苦奮斗，我國從最開始的貧窮落后到現(xiàn)在的國強民富，一步一個腳印，中國特色社會主義進入新時代，迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景?！捌讲凰岭U，安不忘?！?。歷史啟示我們，盛世并不意味著永享太平，必須始終增強憂患意識，不斷提高國家安全意識。當前國際形勢風云變幻，國內(nèi)經(jīng)濟社會發(fā)生深刻變化，各種可以預見和難以預見的安全風險挑戰(zhàn)前所未有。任何一個領域出現(xiàn)安全隱患，都有可能損害群眾切身權益，進而影響到國家利益。因此，需要我們?nèi)珖嗣窭卫螛淞野踩庾R，維護國家安全。

第一要深入學習。貫徹總體國家安全觀，是全黨、全國面臨的一項重大政治任務。中國特色國家安全道路的最大特色就在于始終堅持黨對國家安全工作的絕對領導，不斷提升黨對國家安全工作的領導能力。習近平強調(diào)，要加強黨對國家安全工作的集中統(tǒng)一領導，正確把握當前國家安全形勢，全面貫徹落實總體國家安全觀，努力開創(chuàng)新時代國家安全工作新局面，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢提供牢靠安全保障。作為發(fā)改部門黨員干部，應從思想上高度重視國家總體安全觀的學習貫徹，要結(jié)合自身工作職責，加強各自相關領域國家安全觀方面學習，筑牢安全防線，增強防范意識，做到政治自覺、思想自覺、行動自覺。

第二要全面貫徹。黨員干部是人民的“先驅(qū)者”與“領導者”，認真貫徹落實國家安全觀是每個黨員的責任與義務，堅持黨員原則，不要“喊空號”不做實事。自然資源和規(guī)劃部門每一個黨員身后都有無數(shù)群眾眼睛在盯著你的所作所為，做好本職工作，服務于民，當好人民的“領頭羊”。要有“敢于爭先”的精神和“黨員優(yōu)先”的覺悟，無論遇到國家人民什么困難，黨員要優(yōu)先出面解決，而不是運用手中的權利“打太極”“和稀泥”。應更加增強國家安全觀意識，不僅在思想上，更要在行動上貫徹落實。特別是在經(jīng)濟安全領域，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深刻認識和準確把握外部環(huán)境的深刻變化和推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中面臨的新問題新挑戰(zhàn)，堅持底線思維，增強憂患意識，提高防控能力，妥善應對經(jīng)濟領域可能出現(xiàn)的重大風險，加強重大事項保密工作，確保國家安全落到實處。

第五篇：局黨組中心組交流發(fā)言材料_三

局黨組中心組發(fā)言材料

王輝躍

各位同志：

為了更好地抓好黨組學習中心組的理論學習，按照上級有關文件精神和要求，聯(lián)系我局工作實際，堅持從嚴治黨，促進廉潔從政，下面，我就這次黨組學習中心組的學習講幾點意見：

一、認真學習，深刻領會

全省地稅系統(tǒng)要認真學習貫徹胡錦濤總書記重要講話，切實把思想和行動統(tǒng)一到講話精神上來，把講話精神貫徹落實到地稅各項工作中去。

胡錦濤總書記講話實事求是地總結(jié)黨團結(jié)帶領全國人民90年的奮斗歷程，完成的三件大事、創(chuàng)造積累的三大成就、四條歷史經(jīng)驗以及在新的歷史起點上把中國特色社會主義偉大事業(yè)全面推向前進做出的戰(zhàn)略部署統(tǒng)攬全局、思想深邃、內(nèi)涵豐富，通篇貫穿著解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的理論精髓，是全面推進中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設新的偉大工程的馬克思主義綱領性文獻。

一、深刻領會此次學習的意義

《廉政準則》是在《廉政準則（試行）》基礎上、總結(jié)實踐 經(jīng)驗、適應新形勢新任務新要求進行修訂的，體現(xiàn)了繼承與創(chuàng)新、治標與治本，原則性與可操作性的有機統(tǒng)一，是反腐倡廉建設的一項重要基礎性黨內(nèi)法規(guī)。修訂后的《廉政準則》篇幅更長、條數(shù)更多，增加了很多具有針對性、操作性強的內(nèi)容。尤其是出現(xiàn)了諸如“禁止違反規(guī)定干預和插手市場經(jīng)濟活動，謀取私利”等一些新的提法，可以說對新形勢下加強反腐倡廉建設具有更強的現(xiàn)實意義。作為市容領導干部，更應以規(guī)范行政行為、防范執(zhí)法風險為立足點，進一步建立健全各項規(guī)章制度，真正做到以制度管人、管事、管權。作為領導干部，不僅要樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，還要以身作則，率先垂范，帶頭學習《廉政準則》，帶頭執(zhí)行《廉政準則》，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。

二、全面掌握此次主題教育的學習內(nèi)涵

近年來，中國反腐力度最大、落馬高官最多的一年。中央以反腐倡廉建設的有力舉措，讓全國人民更加深刻地感受到了中央反腐的堅強決心和信心。但多年來實踐證明，要遏制中國的腐敗，根本方法唯有通過制度建設，在今年年初召開的中紀委十七屆五中全會上，胡錦濤總書記又特別提出了“加強制度建設”這一法寶，以建立健全各項監(jiān)督制約制度等“顯規(guī)則”破除消極腐敗的“潛規(guī)則”。因而《廉政準則》的出臺，在為規(guī)范我們行為細化標準的同時，更讓我們深刻感受到，作為地稅部門，要以此次主題教育為契機，切實加強制度建設促進 保障。在修訂、完善各項制度時，一是要認真進行梳理自查，查找出薄弱，對制度建設方面存在的覆蓋面不夠?qū)?、條條不夠細化，尤其是獎懲標準量化不到位，缺乏操作性等問題。堅持做到以抓住重點環(huán)節(jié)、繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一、立改廢相結(jié)合為原則，該堅持的堅持，該完善的盡快完善，該廢止的堅決廢止，使制度體現(xiàn)時代特色，富于創(chuàng)造性，符合客觀規(guī)律。二是要本著“能用、好用、管用”的原則，把干部職工的所思所想作為建章立制的參考依據(jù)，強化認同行為，做到“陽光立制”、“民主立制”，使涵蓋了城市管理工作各個環(huán)節(jié)的各項制度，實現(xiàn)全方位、無縫隙、全過程的管理，切實做到靠制度管人、按制度辦事、用制度管稅。

三、充分發(fā)揮此次主題教育的學習作用

此次活動的主題已明確告訴我們：學習《廉政準則》的目的和作用，是為了進一步規(guī)范領導干部的從政行為、促進地稅事業(yè)的科學發(fā)展。因此，加強制度建設對地稅工作的監(jiān)督和制約是發(fā)揮此次學習作用的關鍵所在。一是要突出抓好對一線執(zhí)法人員的監(jiān)督。把制度建設的著眼點放在“收稅人”上，把突破口選擇在最容易產(chǎn)生腐敗問題的部位和環(huán)節(jié)上，二是要突出抓好人事、財務等重點部門的監(jiān)督。通過建立健全科學決策、政務公開、民主監(jiān)督等機制，加強對管權、管錢、管人等容易產(chǎn)生腐敗的環(huán)節(jié)監(jiān)督，從管理制度上逐步減少人為因素帶來的腐敗現(xiàn)象。

四、著力取得此次主題教育的實際成效

多年來各項主題活動的實踐證明，只有抓好活動與各項工作的結(jié)合，才能讓活動的作用充分發(fā)揮，才能讓活動的目的彰顯效果。我局加強內(nèi)控機制，增強源頭防范。結(jié)合管理方式轉(zhuǎn)變推進工作，積極探索城市管理實際的新方法、新舉措，切實做到“全員集中、環(huán)節(jié)分工、流程管理、風險控制”。并對重點崗位、重點環(huán)節(jié)人員采取定期換崗的形式加以防范，最大限度降低執(zhí)法風險。

通過建章立制、規(guī)范管理，更好地帶好隊，進一步做好城市管理工作，著力構(gòu)建和諧市容市貌，為灌陽經(jīng)濟又好又快發(fā)展爭做貢獻。