第一篇：關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的審議意見

關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的審議意見

根據(jù)會議日程安排，15日下午，常務(wù)主席***召集部分代表對建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作進行了專題審議。代表們認為，近年來，市政府十分重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，積極落實支農(nóng)惠農(nóng)的各項政策和措施，圍繞解決“三農(nóng)”問題做了大量卓有成效的工作，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合效益逐步提高，農(nóng)

民收入逐年增加，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有了改善，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。在充分肯定成績的基礎(chǔ)上，代表們針對“三農(nóng)”工作面臨的實際困難和問題，就建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出了以下五個方面的建議意見：

一、突出重點，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。增強產(chǎn)業(yè)競爭力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。當前應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以市場為導向，從實際出發(fā)，擴大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物種植規(guī)模，突出區(qū)域比較優(yōu)勢，科學布局，減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性和趨同性；進一步發(fā)展壯大畜牧業(yè)，強化動物防疫和檢疫工作，提高標準化飼養(yǎng)水平；不斷擴大林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，突出抓好木材深加工，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和規(guī)模效益；大力推廣名、優(yōu)、特、新農(nóng)作物品種，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷培植農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點。

二、加快龍頭企業(yè)建設(shè)，切實搞好標準化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)民走向市場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工增值的重要途徑。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思想，在資金、土地、信貸、稅費收取等方面提供支持，進一步培強做大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，支持鼓勵各類企業(yè)和工商戶到農(nóng)村建基地、搞開發(fā)，著力打造一批輻射面廣、帶動能力強、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，不斷提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場競爭力。通過引導和協(xié)調(diào)，進一步完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，形成利益共享、風險共擔的利益聯(lián)合體，實現(xiàn)生產(chǎn)與加工的有效對接。大力實施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略，通過制定完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范，建立起從種苗繁育、生產(chǎn)管理到食品加工各個環(huán)節(jié)的標準化生產(chǎn)體系，嚴格農(nóng)產(chǎn)品的市場準入制度，確保實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高各類農(nóng)產(chǎn)品的市場知名度和美譽度。

三、強化農(nóng)技推廣工作，提高農(nóng)民組織化水平。實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。要不斷加大農(nóng)技推廣投入的力度，適當增加試驗、示范和推廣經(jīng)費，加強農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，調(diào)整充實基層農(nóng)技推廣力量，完善基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，增強服務(wù)功能，為農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后提供有效的科技服務(wù)。強化對農(nóng)民的技術(shù)培訓，通過農(nóng)民夜校、短訓班、遠程網(wǎng)絡(luò)教育以及送科技下鄉(xiāng)等措施，進一步提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)科技含量。切實抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)，按照“民辦、民營、民受益”的原則，落實優(yōu)惠政策，加大扶持力度，鼓勵引導龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織、販銷大戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等興辦、合辦各類專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，切實解決信息不靈、生產(chǎn)盲目、流通不暢等農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的實際問題。

四、加大支持和保護力度，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)投入相對不足是建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作面臨的突出問題，對此，要加快建立有利于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村更快發(fā)展的投入機制，逐步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，形成社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。突出抓好以治水、興水為重點的農(nóng)田基本建設(shè)，盡快配套和完善現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施；加快流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)副產(chǎn)品收購、加工、倉儲、運輸以及市場等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的暢通無阻；拓展農(nóng)業(yè)投資渠道，切實解決農(nóng)業(yè)投入不足和農(nóng)用資金短缺的問題，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。

五、加強民主管理，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，切實抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，加強分類指導，科學規(guī)劃，扎實推進。充分尊重農(nóng)民意愿，完善村民自治，建立健全農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項制度，不斷增強村級組織服務(wù)功能。加強農(nóng)村先進文化建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治，通過開展文化下鄉(xiāng)，以及“星級文明戶”、“文明村莊”、“五好家庭”等群眾性評比活動，引導農(nóng)民破除迷信，移風易俗，倡樹文明新風，不斷改善村容村貌，促進建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的順利進行。

第二篇：關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的建議意見

關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的審議意見

近年來，縣政府十分重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民工作，積極落實支農(nóng)惠農(nóng)的各項政策和措施，圍繞解決“三農(nóng)”問題做了大量卓有成效的工作，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，農(nóng)業(yè)綜合效益逐步提高，農(nóng)民收入逐年增加，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件有了改善，農(nóng)村經(jīng)濟呈現(xiàn)出持續(xù)健康發(fā)展的良好態(tài)勢。在充分肯定成績的基礎(chǔ)上，代表們針對“

三農(nóng)”工作面臨的實際困難和問題，就建設(shè)社會主義新農(nóng)村提出了以下五個方面的建議意見：

一、突出重點，積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。增強產(chǎn)業(yè)競爭力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重點。當前應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，以縣場為導向，從實際出發(fā)，擴大優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)作物種植規(guī)模，突出區(qū)域比較優(yōu)勢，科學布局，減少結(jié)構(gòu)調(diào)整的盲目性和趨同性；進一步發(fā)展壯大畜牧業(yè)，強化動物防疫和檢疫工作，提高標準化飼養(yǎng)水平；不斷擴大林業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，突出抓好木材深加工，提高林業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平和規(guī)模效益；大力推廣名、優(yōu)、特、新農(nóng)作物品種，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，不斷培植農(nóng)業(yè)發(fā)展新的增長點。

二、加快龍頭企業(yè)建設(shè)，切實搞好標準化生產(chǎn)。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)是農(nóng)民走向縣場，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品深加工增值的重要途徑。牢固樹立扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的思想，在資金、土地、信貸、稅費收取等方面提供支持，進一步培強做大現(xiàn)有龍頭企業(yè)，支持鼓勵各類企業(yè)和工商戶到農(nóng)村建基地、搞開發(fā)，著力打造一批輻射面廣、帶動能力強、附加值高的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，不斷提高我縣農(nóng)產(chǎn)品的縣場競爭力。通過引導和協(xié)調(diào)，進一步完善企業(yè)與農(nóng)戶的利益關(guān)系，形成利益共享、風險共擔的利益聯(lián)合體，實現(xiàn)生產(chǎn)與加工的有效對接。大力實施農(nóng)業(yè)名牌戰(zhàn)略，通過制定完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標準和技術(shù)規(guī)范，建立起從種苗繁育、生產(chǎn)管理到食品加工各個環(huán)節(jié)的標準化生產(chǎn)體系，嚴格農(nóng)產(chǎn)品的縣場準入制度，確保實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，提高各類農(nóng)產(chǎn)品的縣場知名度和美譽度。

三、強化農(nóng)技推廣工作，提高農(nóng)民組織化水平。實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的關(guān)鍵。要不斷加大農(nóng)技推廣投入的力度，適當增加試驗、示范和推廣經(jīng)費，加強農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，調(diào)整充實基層農(nóng)技推廣力量，完善基層農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，增強服務(wù)功能，為農(nóng)民產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后提供有效的科技服務(wù)。強化對農(nóng)民的技術(shù)培訓，通過農(nóng)民夜校、短訓班、遠程網(wǎng)絡(luò)教育以及送科技下鄉(xiāng)等措施，進一步提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，提升農(nóng)業(yè)科技含量。切實抓好農(nóng)村合作經(jīng)濟組織建設(shè)，按照“民辦、民營、民受益”的原則，落實優(yōu)惠政策，加大扶持力度，鼓勵引導龍頭企業(yè)、農(nóng)技組織、販銷大戶、種養(yǎng)大戶、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織等興辦、合辦各類專業(yè)合作組織，不斷提高農(nóng)民的組織化程度，切實解決信息不靈、生產(chǎn)盲目、流通不暢等農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的實際問題。

四、加大支持和保護力度，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。農(nóng)業(yè)投入相對不足是建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作面臨的突出問題，對此，要加快建立有利于促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村更快發(fā)展的投入機制，逐步加大對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村的范圍，形成社會主義新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)定的資金來源。突出抓好以治水、興水為重點的農(nóng)田基本建設(shè)，盡快配套和完善現(xiàn)有水利基礎(chǔ)設(shè)施；加快流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)副產(chǎn)品收購、加工、倉儲、運輸以及縣場等方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品流通渠道的暢通無阻；拓展農(nóng)業(yè)投資渠道，切實解決農(nóng)業(yè)投入不足和農(nóng)用資金短缺的問題，為農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收奠定基礎(chǔ)。

五、加強民主管理，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的要求，切實抓好社會主義新農(nóng)村建設(shè)的試點工作，及時總結(jié)經(jīng)驗，加強分類指導，科學規(guī)劃，扎實推進。充分尊重農(nóng)民意愿，完善村民自治，建立健全農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的各項制度，不斷增強村級組織服務(wù)功能。加強農(nóng)村先進文化建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治，通過開展文化下鄉(xiāng)，以及“星級文明戶”、“文明村莊”、“五好家庭”等群眾性評比活動，引導農(nóng)民破除迷信，移風易俗，倡樹文明新風，不斷改善村容村貌，促進建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作的順利進行。

第三篇：推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的實施意見

推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)工作的實施意見

為認真貫徹落實中央、省、市關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)精神，進一步加快我區(qū)全面建設(shè)小康社會步伐，努力把全區(qū)廣大農(nóng)村建設(shè)成為生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主的社會主義新農(nóng)村，特擬定如下實施意見：

一、充分認識社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要意義

建設(shè)社會

主義新農(nóng)村是黨中央總攬全局、著眼長遠、與時俱進做出的重大決策。推進我區(qū)新農(nóng)村建設(shè)是落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧××的客觀要求和重要體現(xiàn)，是破解三農(nóng)問題、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效途徑和重要基礎(chǔ)。近幾年來，我區(qū)經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定快速發(fā)展，具備了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的基礎(chǔ)條件，對于落實上級政府各項支農(nóng)惠農(nóng)政策，實現(xiàn)全區(qū)人民的共同富裕安康，促進城鄉(xiāng)和諧發(fā)展，具有重大而深遠的歷史意義，因此，我們必須抓住這難得的歷史機遇，增強緊迫感和責任感，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

二、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心任務(wù)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、解決農(nóng)民最關(guān)切的實際問題為著力點，加快農(nóng)村經(jīng)濟和社會事業(yè)發(fā)展，完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，推進農(nóng)村綜合改革。堅持科學規(guī)劃，穩(wěn)步推進；多方支持，整合資源，形成合力；創(chuàng)新機制，以點帶面，扎實穩(wěn)步推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

（二）基本原則

1.堅持總體規(guī)劃，分步實施。按照產(chǎn)業(yè)相對集聚、居住相對集中、土地相對集約、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施各類要素相對集合的要求，以現(xiàn)代鄉(xiāng)村理念科學規(guī)劃，合理布局，并有步驟、有計劃地加以實施。

2.堅持群眾主體，政府主導。充分尊重群眾意愿，調(diào)動群眾積極性，以群眾為主體，開展民主協(xié)商，不搞強迫命令，不包辦代替。發(fā)揮政府規(guī)劃、指導職能，積極爭取國家和省、市扶持資金，加大財政投入力度，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐；同時，積極鼓勵個人、企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)，形成多主體建設(shè)、多元化投入格局。

3.堅持典型示范，有序推進。選擇條件相對成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村先行試點。在此基礎(chǔ)上堅持從實際出發(fā)，因地制宜，按照不同類型，有梯次地推進。

4.堅持分類指導，量力而行。制定新農(nóng)村建設(shè)的目標、任務(wù)和措施，既要勇于探索創(chuàng)新，又不脫離實際。對基礎(chǔ)條件較好、經(jīng)濟實力較強、農(nóng)民積極性較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要積極引導、鼓勵和支持他們走在前面，作出示范；對具有一定基礎(chǔ)的特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要重點扶持、逐步提高，發(fā)揮好引導帶動作用；對基礎(chǔ)較差的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村要加大幫扶力度，為建設(shè)新農(nóng)村創(chuàng)造條件。

（三）總體目標

圍繞建立新機制，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，培育新農(nóng)民，建設(shè)新家園，塑造新風尚，培養(yǎng)好班子，在全區(qū)實施社會主義新農(nóng)村建設(shè)活動，使農(nóng)村生產(chǎn)力健康發(fā)展，農(nóng)民生活水平明顯提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，農(nóng)村社會事業(yè)全面進步，基層民主政治建設(shè)繼續(xù)推進。

三、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主要任務(wù)

（一）加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力培育優(yōu)質(zhì)小麥、蔬菜、瓜果、畜牧四大產(chǎn)業(yè)，因地制宜，科學規(guī)劃，鞏固建立高效瓜果、優(yōu)質(zhì)苗木、標準化養(yǎng)殖三大基地。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，大力發(fā)展崇召瓜菜基地、馬官屯無公害蔬菜示范園、大官莊蔬菜生產(chǎn)基地、東瓦亭高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園等綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，力爭將其建成全區(qū)優(yōu)質(zhì)無公害農(nóng)產(chǎn)品基地。

推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。加大對文蘭市莊蔬菜瓜果市場、世紀家園、富強乳品廠、寶山面粉廠等四個龍頭企業(yè)的扶持力度，形成以蔬菜批發(fā)市場為龍頭的瓜菜種植產(chǎn)業(yè)鏈，以家具加工銷售市場為龍頭的林木加工產(chǎn)業(yè)鏈，以乳產(chǎn)品為龍頭的奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈，以面粉加工為龍頭的優(yōu)質(zhì)小麥種植加工產(chǎn)業(yè)鏈；以瘦肉型豬、奶牛、蛋雞為重點加快發(fā)展畜牧養(yǎng)殖企業(yè)，并著力發(fā)展畜禽產(chǎn)品加工業(yè)，提高畜牧產(chǎn)品附加值。扶持建立5個規(guī)范化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織，提高農(nóng)民組織化程度，使農(nóng)戶與企業(yè)及合作組織建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機制，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多實惠。

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，推動農(nóng)村富裕勞動力多渠道有序轉(zhuǎn)移，建立健全信息咨詢、求職登記、就業(yè)培訓、職業(yè)介紹、勞務(wù)輸出一體化的勞動就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵園區(qū)工業(yè)企業(yè)就地招工。加強與輸入地勞務(wù)協(xié)作，開展有組織的勞務(wù)輸出，不斷拓寬勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道。建立健全維護農(nóng)民工權(quán)益保障機制，保護農(nóng)民工的合法權(quán)益，提高其轉(zhuǎn)崗就業(yè)積極性。

（二）推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

圍繞改善農(nóng)民生活條件，積極開展農(nóng)村小型公益設(shè)施建設(shè)，積極推進清垃圾、清污泥、清路障和

改廁、改圈、改灶、改院的“三清四改”，實現(xiàn)“五化”（硬化、凈化、綠化、美化和亮化）。依托“村村通”工程，加強農(nóng)村公路及配套設(shè)施建設(shè)，翻新維修農(nóng)村道路，搭建東部農(nóng)村“三橫三縱”和南部農(nóng)村“二橫三縱”框架，推進農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)化；大力推進農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；建設(shè)畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)，規(guī)范養(yǎng)殖行為，推進畜牧生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變

。加快農(nóng)村能源建設(shè)，積極普及農(nóng)村沼氣，發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源；積極推進農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，逐步完善農(nóng)村配電網(wǎng)，完成農(nóng)村電網(wǎng)新建設(shè)和改造工程，強化面向農(nóng)村的廣播電視、通訊等信息服務(wù)。

（三）培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實用人才

推進農(nóng)村先進文化建設(shè)，牢固樹立“八榮八恥”的社會主義榮辱觀，大力實施“十佳農(nóng)民標兵”“文明戶、文明村”評比活動；圍繞人的全面發(fā)展，穩(wěn)定低生育水平，大力發(fā)展農(nóng)村文化教育事業(yè)，實施農(nóng)村基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和成人教育“三教”統(tǒng)籌，鞏固和提高九年義務(wù)教育成果，逐步普及農(nóng)村高中教育；大力開展文化、科技、衛(wèi)生、法律下鄉(xiāng)活動；以就業(yè)為導向，以實施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓“陽光工程”為抓手，創(chuàng)新職業(yè)教育和成人教育，廣泛開展先進文化、科學技術(shù)、公民道德、民主法制意識和健康知識教育，切實提高農(nóng)民素質(zhì)，培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。

（四）加強基層民主建設(shè)

健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務(wù)公開和民主議事制度，積極開展村務(wù)公開民主管理示范活動，切實維護農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)權(quán)益。鼓勵、引導和支持發(fā)展各種農(nóng)村新型社會化服務(wù)組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)民自我服務(wù)、自我管理、自我發(fā)展的能力。引導農(nóng)戶依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法，引導農(nóng)民自主開展農(nóng)村公益性設(shè)施建設(shè)。實行村務(wù)公開，加強村集體資產(chǎn)的監(jiān)督。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，按照自愿互利的原則，引導建立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織和中介服務(wù)組織，完善自律機制，增強服務(wù)功能。加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

（五）加快發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

縮小城鄉(xiāng)居民在享受公共服務(wù)方面的差距，確保教育、衛(wèi)生、文化等新增財政支出主要用于農(nóng)村。強化對農(nóng)村義務(wù)教育的保障，落實好“兩免一補”政策。加強農(nóng)村公共衛(wèi)生體系建設(shè)，加快農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立農(nóng)村合作醫(yī)療制度，探索農(nóng)村最低生活保障制度，完善農(nóng)村困難群體的救助制度。加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施和公共文化服務(wù)體系建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村文化活動場所，廣泛開展文明戶和文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，倡導文明、健康、科學的生活方式，培育新型農(nóng)民，提高農(nóng)村文明程度。

四、社會主義新農(nóng)村建設(shè)的工作措施

（一）加強領(lǐng)導，提高認識。全區(qū)各級黨政組織要認清形勢，統(tǒng)一思想，把主要精力和工作重心放在新農(nóng)村建設(shè)上，每年為農(nóng)民辦幾件實事。區(qū)委、區(qū)政府成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，設(shè)立專門的辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、涉農(nóng)辦事處也要成立相應(yīng)機構(gòu)，明確工作職責和任務(wù)，制定具體工作方案。區(qū)直各部門要充分發(fā)揮職能，整合資源，各盡其能，齊心協(xié)力推進全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)。各級干部要把思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策部署上來，準確把握農(nóng)村發(fā)展的新趨勢，增強工作的責任感和緊迫感，解放思想，開拓進取，扎實工作，深入農(nóng)村調(diào)查研究，加強指導和服務(wù)，幫助農(nóng)民解決新農(nóng)村建設(shè)中遇到的困難和問題。

（二）明確職責，齊抓共管。新農(nóng)村建設(shè)是一項事關(guān)全局的工作。各有關(guān)部門要增強大局意識、服務(wù)意識和責任意識，積極主動參與新農(nóng)村建設(shè)。要明確職責，落實責任，建立起“區(qū)規(guī)劃指導，鎮(zhèn)村組織實施，群眾參與”的工作機制。新農(nóng)村建設(shè)辦公室和各有關(guān)職能部門負責新農(nóng)村建設(shè)的業(yè)務(wù)指導和督促檢查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要周密制定實施規(guī)劃和細則，切實肩負起責任，突出重點集中力量，確保重點村建設(shè)有新突破。

（三）培植典型，示范引導。區(qū)里確定有代表性的8個村為新農(nóng)村建設(shè)的試點村，要提前規(guī)劃，重點實施，為全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)探索路子、積累經(jīng)驗。各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門要對試點村、鎮(zhèn)建設(shè)工作高度重視，落實領(lǐng)導和干部力量，精心組織實施，從各方面給予大力支持。聯(lián)系試點村的領(lǐng)導和部門要加強工作指導和協(xié)調(diào)，認真解決建設(shè)中遇到的各種困難和問題，及時反饋進展情況，總結(jié)交流工作經(jīng)驗，確保試點村建設(shè)取得實效，對全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)起到示范帶動作用。

（四）廣泛動員，營造氛圍。社會主義新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，要充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，調(diào)動農(nóng)民的積極性、主動性和創(chuàng)造性。要從農(nóng)民實際需要出發(fā)來謀劃新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)農(nóng)民意愿推進新農(nóng)村建設(shè)，依靠農(nóng)民力量搞好新農(nóng)村建設(shè)，始終讓農(nóng)民當主人、做主體、唱主角。社會各界都要關(guān)心支持新農(nóng)村建設(shè)，自覺為新農(nóng)村建設(shè)做貢獻。加強輿論宣傳工作，及時報道新農(nóng)村建設(shè)的新思路、好經(jīng)驗和先進典型，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。

（五）強化考核，獎優(yōu)罰劣。根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)的任務(wù)，細化、量化工作指標，將“三農(nóng)”工作考核及時轉(zhuǎn)換為新農(nóng)村建設(shè)工作考核，并納入目標責任制考評，形成新農(nóng)村建設(shè)考核機制。通過以獎代補、專項補助等辦法，強化激勵引導，充分調(diào)動全區(qū)各級各部門建設(shè)新農(nóng)村的積極性、主動性和創(chuàng)造性，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)不斷取得新的成效。

第四篇：關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)實施意見

中共**省委**省人民政府關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施意見

（2006年1月17日）

《實施意見》共分九個部分

一、指導思想、基本原則和目標要求

二、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

三、千方百計增加農(nóng)民收入

四、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

六、加強農(nóng)村民主政治建設(shè)

七、全面深化農(nóng)村改革

八、加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

九、切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大戰(zhàn)略決策，是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。實現(xiàn)江西在中部地區(qū)崛起、全面建設(shè)小康社會，重點在農(nóng)村，難點在農(nóng)村，關(guān)鍵在農(nóng)村。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，體現(xiàn)了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，也體現(xiàn)了農(nóng)村全面發(fā)展的要求，對于在新的歷史起點上實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又快又好發(fā)展，具有十分重要的意義。根據(jù)黨的十六屆五中全會和《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》（中發(fā)〔2006〕1號）精神，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就社會主義新農(nóng)村建設(shè)，提出如下實施意見。

一、指導思想、基本原則和目標要求

（1）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，切實貫徹工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和“多予少取放活”的方針，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)，千方百計增加農(nóng)民收入，促進農(nóng)村文明進步，通過農(nóng)民辛勤勞動和國家政策扶持，把廣大農(nóng)村建設(shè)成為生機勃勃、環(huán)境優(yōu)美、和諧安康的社會主義新農(nóng)村。

（2）基本原則。一是立足當前，著眼長遠。既要從群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的現(xiàn)實問題入手，又要扎扎實實地做好各項打基礎(chǔ)、管長遠的工作。二是統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步推進。既要堅持規(guī)劃先行，高起點搞好長遠規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活等各項事業(yè)發(fā)展，又要從經(jīng)濟條件好、群眾積極性高的鄉(xiāng)村搞起，先易后難，分步實施，防止一哄而起、急于求成。三是因地制宜，量力而行。從不同鄉(xiāng)村的實際出發(fā)，確定新農(nóng)村建設(shè)的目標、任務(wù)、措施以及需要重點解決的問題，不搞齊步走、一刀切。四是依靠群眾，惠及農(nóng)民。充分考慮不同方面群眾的切身利益和社會承受能力，尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，維護好農(nóng)民權(quán)益，使農(nóng)民真正得實惠，不搞形式主義，堅決防止農(nóng)民負擔反彈。五是講究科學，突出特色。堅持按農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和自然規(guī)律辦事，注重體現(xiàn)農(nóng)村特點，傳承地方優(yōu)秀歷史文化，實現(xiàn)人與自然和諧相處，不搞一個模式，防止千村一面、脫離農(nóng)村實際。

（3）目標要求。建設(shè)社會主義新農(nóng)村總的目標要求是：生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主。要通過10－15年的不懈努力，使廣大農(nóng)村逐步達到“五新一好”目標：發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提高，農(nóng)民收入持續(xù)增長，實現(xiàn)生活寬裕；形成新機制，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等為主體的農(nóng)村合作經(jīng)濟組織充分發(fā)展，合作經(jīng)濟組織覆蓋農(nóng)戶明顯增加，農(nóng)民組織化程度逐步提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能得到切實轉(zhuǎn)變；建設(shè)新村鎮(zhèn)，村鎮(zhèn)建設(shè)納入規(guī)劃管理，農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施和公共服務(wù)更加完善，村容鎮(zhèn)貌顯著改觀；樹立新風尚，加強農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，加快社會事業(yè)發(fā)展，形成健康文明新風尚，促進社會和諧穩(wěn)定；培育新農(nóng)民，農(nóng)村人力資源得到有效開發(fā)，農(nóng)民整體素質(zhì)不斷提高，逐步成為守法紀、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民；創(chuàng)建好班子，農(nóng)村基層組織建設(shè)進一步加強，黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力明顯提高，基層政權(quán)真正做到科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制更加健全，基層干部真正成為農(nóng)民群眾的貼心人、組織農(nóng)民創(chuàng)造幸福生活的帶頭人。

二、推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

（4）大力提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新能力。針對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的迫切需要，加快農(nóng)作物和畜禽良種繁育、動植物疫病防控、節(jié)約資源和防治污染技術(shù)的研發(fā)、推廣。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技投入比重。鼓勵企業(yè)建立農(nóng)業(yè)科技研發(fā)中心，各級政府要在財稅、金融和技術(shù)改造等方面給予扶持。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境。加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研究，繼續(xù)實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目。要加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革和建設(shè)，積極探索對公益性職能與經(jīng)營性服務(wù)實行分類管理的辦法，完善農(nóng)技推廣的社會化服務(wù)機制。深入實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，擴大重大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣項目專項補貼規(guī)模。鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與多元化的農(nóng)技推廣服務(wù)。加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生命財產(chǎn)安全。積極推進農(nóng)業(yè)機械化，提高對重要農(nóng)時、重點作物、關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食主產(chǎn)區(qū)的機械化作業(yè)水平。

（5）積極推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。按照高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全的要求，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。堅

持“希望在山、潛力在水、重點在田、后勁在畜、出路在工”的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，在保護生態(tài)和節(jié)約資源的前提下，加大農(nóng)業(yè)資源的綜合開發(fā)力度，進一步提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。繼續(xù)實施種子工程、優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程，建設(shè)大型商品糧生產(chǎn)基地，不斷提高糧食單產(chǎn)、品質(zhì)和生產(chǎn)效益，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。加快建設(shè)油料、棉花、水果、蔬菜、茶葉等生產(chǎn)加工

基地。充分利用宜林荒山荒坡，大力發(fā)展工業(yè)原料林、毛竹、油茶等，加大對湖泊、大中小水庫、易澇低洼田、宜漁稻田等資源的開發(fā)，進一步擴大全省水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展各具特色的特種水產(chǎn)養(yǎng)殖。大力發(fā)展畜牧業(yè)，擴大畜牧良種補貼規(guī)模，推廣健康養(yǎng)殖方式，安排專項投入支持標準化畜禽養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)試點。加強動物疫病特別是禽流感等重大疫病防控的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善突發(fā)疫情應(yīng)急機制，加快推進獸醫(yī)管理體制改革，確?；鶎荧F醫(yī)隊伍穩(wěn)定。著力培養(yǎng)一批競爭力、帶動力強的龍頭企業(yè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。擴大龍頭企業(yè)、合作組織與農(nóng)戶有機結(jié)合的組織形式，讓農(nóng)民從產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中得到更多的實惠。各級財政要增加扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，支持龍頭企業(yè)發(fā)展，建立中小企業(yè)信用擔保機制，為產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)中小企業(yè)擴大融資渠道創(chuàng)造條件。抓好優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力，擴大園藝、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口。加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局，形成“一縣一業(yè)”、“一村一品”的發(fā)展格局，在全省形成一批各具特色，具有規(guī)模效益、品牌效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚力的優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

（6）加強農(nóng)村現(xiàn)代流通體系建設(shè)。積極推進農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造，促進入市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級化、包裝規(guī)格化。鼓勵和支持商貿(mào)企業(yè)、郵政系統(tǒng)及其他各類投資主體通過新建、兼并、聯(lián)合、加盟等方式，在農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和消費品連鎖經(jīng)營，建立以集中采購、統(tǒng)一配送為核心的新型營銷體系，改善農(nóng)村市場環(huán)境。繼續(xù)實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，引導各類大中型流通企業(yè)直接到試點縣（市、區(qū)）的鄉(xiāng)村投資建設(shè)連鎖“農(nóng)家店”。培育和發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍。加快農(nóng)業(yè)標準化工作，健全檢驗檢測體系。供銷合作社要創(chuàng)新服務(wù)方式，廣泛開展聯(lián)合、合作經(jīng)營，加快現(xiàn)代經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)民生產(chǎn)生活資料供應(yīng)提供服務(wù)。

三、千方百計增加農(nóng)民收入

（7）拓寬農(nóng)民增收渠道。調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推進跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，組織和引導農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和向城鎮(zhèn)有序流動，不斷增加農(nóng)民的務(wù)工收入。鼓勵和支持符合產(chǎn)業(yè)政策的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，特別是勞動密集型企業(yè)和服務(wù)業(yè)。著力發(fā)展縣城和在建制的重點鎮(zhèn)，從財政、金融、稅收和公共品投入等方面為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。要著眼興縣富民，著力培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力發(fā)展民營經(jīng)濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟，引導企業(yè)和要素集聚，改善金融服務(wù)，增強縣級管理能力，發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟。

（8）保障務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。建立健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，為進城登記求職的農(nóng)村勞動者提供免費政策咨詢、就業(yè)信息、就業(yè)指導和職業(yè)介紹。嚴格執(zhí)行最低工資制度，建立工資保障金等制度，切實解決務(wù)工農(nóng)民工資偏低和拖欠問題。完善勞動合同制度，加強務(wù)工農(nóng)民的職業(yè)安全衛(wèi)生保護。逐步建立務(wù)工農(nóng)民社會保障制度，依法將務(wù)工農(nóng)民全部納入工傷保險范圍。認真解決務(wù)工農(nóng)民的子女上學問題。

（9）加強扶貧開發(fā)工作。因地制宜抓好扶貧開發(fā)工作重點村整村推進扶貧規(guī)劃的實施，加快改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件，抓好貧困地區(qū)勞動力的轉(zhuǎn)移培訓，扶持龍頭企業(yè)帶動貧困地區(qū)調(diào)整結(jié)構(gòu)，拓寬貧困農(nóng)戶增收渠道。繼續(xù)實施以工代賑工程，積極組織貧困群眾投工投勞，認真落實勞務(wù)報酬政策。繼續(xù)增加以工代賑等扶貧配套投入，完善管理機制，提高使用效益。加快完成深山區(qū)、庫區(qū)和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困人口易地搬遷扶貧任務(wù)。

四、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境治理

（10）加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅決落實最嚴格的耕地保護制度，切實保護基本農(nóng)田。在搞好重大水利工程建設(shè)的同時，不斷加強農(nóng)田水利建設(shè)。繼續(xù)搞好病險水庫除險加固，加快濱湖地區(qū)的排灌設(shè)施改造，加強中小河流治理。大力加強耕地質(zhì)量建設(shè)，實施新一輪沃土工程，科學施用化肥，引導增施有機肥，全面提升地力。增加測土配方施肥補貼，繼續(xù)實施保護性耕作示范工程和土壤有機質(zhì)提升補貼試點。按照建設(shè)環(huán)境友好型社會的要求，進一步加強生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)推進水土流失綜合防治工程，切實搞好退耕還林、天然林保護等重點生態(tài)工程，穩(wěn)定完善政策，培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，鞏固生態(tài)建設(shè)成果。建立和完善生態(tài)補償機制。建立和完善水電、采礦等企業(yè)的環(huán)境恢復治理責任機制，從水電、礦產(chǎn)等資源的開發(fā)收益中，安排一定的資金用于企業(yè)所在地環(huán)境的恢復治理，防止水土流失。加大農(nóng)村能源、農(nóng)村電網(wǎng)、農(nóng)村公路和農(nóng)村信息化建設(shè)力度。

（11）加強村鎮(zhèn)規(guī)劃管理。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、行政村、自然村規(guī)劃。安排資金支持編制村鎮(zhèn)規(guī)劃和開展村莊治理試點。規(guī)劃要體現(xiàn)節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的要求，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生產(chǎn)生活設(shè)施改善、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等全面進行規(guī)劃?？h（市、區(qū)）要加強對村鎮(zhèn)規(guī)劃的指導和管理，建立“村莊自愿申請、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準、縣里統(tǒng)一備案”的自然村新村建設(shè)申報制度。自然村新村建設(shè)申報要充分尊重群眾意愿，經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核批準后才能開始實施。嚴禁未規(guī)劃先建設(shè)、邊規(guī)劃邊建設(shè)、違反規(guī)劃亂拆亂建等現(xiàn)象。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的小城鎮(zhèn)建設(shè)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)指導中心、教科文衛(wèi)服務(wù)中心和社會管理中心；加強村委會所在地的中心村建設(shè)，使中心村更好地履行直接面向廣大農(nóng)民群眾的服務(wù)和管理職能；加強自然村建設(shè)，使自然村成為農(nóng)民群眾安居樂業(yè)的美好家園。

（12）大力改善人居環(huán)境。抓好“六改”：一是改房，做到房屋整潔。有保留價值的房子可進行整修，有歷史意義的建筑和名勝古跡要注意保護，沒有保留價值的土坯房和“空心房”要逐步拆除。堅持“一戶一宅”，引導有建房需求的農(nóng)民在規(guī)劃區(qū)內(nèi)拆舊建新，引導獨立戶和散戶集中建房。新建房屋要經(jīng)濟實用、安全美觀，體現(xiàn)地方人文特色，注重節(jié)地、節(jié)材和節(jié)能。二是改欄，做到人畜分離。對豬牛欄進行改造，有條件的地方提倡發(fā)展畜牧小區(qū)。三是改水，做到逐步飲用上衛(wèi)生安全的自來水。根據(jù)不同地方的水源條件，50戶以上的村莊可以自然村為單位，使用小型供水設(shè)備抽取地下水或引山泉水，規(guī)模小的村莊和散居農(nóng)戶，可推廣一家一戶機械提水，基本實現(xiàn)自來水。自來水的水質(zhì)要衛(wèi)生安全，收費要規(guī)范，盡可能減輕農(nóng)民負擔。四是改廁，提倡使用水沖廁。既要推廣適宜農(nóng)戶使用的“三格式”、“雙甕式”水沖廁，也可建設(shè)與沼氣池相結(jié)合的水沖廁。五是改路，做到道路硬化。逐步做到進村道路和村內(nèi)道路硬化，改善通行條件。六是改環(huán)境，做到林果成蔭、環(huán)境優(yōu)美。整治臟、亂、差，對水溝、水塘、垃圾進行全面清理，搞好農(nóng)戶家庭衛(wèi)生。要與發(fā)展庭院經(jīng)濟相結(jié)合，宜林則林，宜果則果，搞好村莊綠化。推進“四普及”：一是普及沼氣。在有條件的村莊普及沼氣，推行“豬—沼—果（菜）”等生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。二是普及有線電視。在全面實現(xiàn)廣播電視“村村通”的基礎(chǔ)上，完善縣、鄉(xiāng)、村有線電視傳輸網(wǎng)絡(luò)，提高農(nóng)村的有線電視入戶率。三是普及電話。加強農(nóng)村通信網(wǎng)絡(luò)和互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提高農(nóng)村的電話普及率和網(wǎng)絡(luò)覆蓋率。四是普及太陽能。積極發(fā)展適合農(nóng)村特點的清潔能源，在有條件的村莊和農(nóng)戶逐步推廣太陽能熱水器。

五、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)

（13）加快農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展。普及和鞏固農(nóng)村九年制義務(wù)教育。深化農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，強化政府義務(wù)教育的保障責任。認真落實“一費制”、“兩免一補”等政策，從2007年開始全省農(nóng)村實行免費義務(wù)教育。完善農(nóng)村中小學公用經(jīng)費、教職工工資保障機制，繼續(xù)改善農(nóng)村辦學條件，推進農(nóng)村中小學現(xiàn)代遠程教育。加強農(nóng)村教師隊伍建設(shè)，加大城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育的力度，促進城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加大力度監(jiān)管和規(guī)范農(nóng)村學校收費，進一步減輕農(nóng)民的教育負擔。

（14）繼續(xù)開展農(nóng)村勞動力技能培訓。以先進實用農(nóng)業(yè)技術(shù)和務(wù)工職業(yè)技能培訓為主要內(nèi)容，加強新型農(nóng)民科技培訓，提高農(nóng)民整體素質(zhì)，增強農(nóng)民科技致富能力和自主創(chuàng)業(yè)能力，培養(yǎng)造就守法紀、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民。擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓陽光工程實施規(guī)模，提高補助標準。加快建立政府扶助、面向市場、多元辦學的培訓機制。各級財政要將農(nóng)村勞動力培訓經(jīng)費納入預(yù)算，不斷增加投入。整合農(nóng)村各種教育資源，發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育。

（15）全面發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。結(jié)合實際制定農(nóng)村衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，加強農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要有一所政府舉辦的衛(wèi)生院，每個行政村設(shè)立一所衛(wèi)生所（室）。加強農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生所（室）要逐步達到相應(yīng)的配置標準。積極推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度健康發(fā)展，穩(wěn)步推進農(nóng)村醫(yī)療救助試點，逐步完善農(nóng)村醫(yī)療救助制度。進一步加強血吸蟲病等地方病防治。加強農(nóng)村計劃生育服務(wù)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施農(nóng)村計劃生育家庭獎勵扶助制度，穩(wěn)定農(nóng)村低生育水平。

（16）繁榮農(nóng)村文化事業(yè)。各級財政要增加對農(nóng)村文化發(fā)展的投入，加強縣文化館、圖書館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化室等公共文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實施廣播電視“村村通”和農(nóng)村電影放映工程，發(fā)展文化信息資源共享工程農(nóng)村基層服務(wù)點，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系。積極開展多種形式的群眾喜聞樂見、寓教于樂的文體活動，保護和發(fā)展有地方特色的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，創(chuàng)新農(nóng)村文化生活的載體和手段，引導文化工作者深入鄉(xiāng)村，滿足農(nóng)民群眾多層次、多方面的精神文化需求，活躍農(nóng)民文體生活。扶持農(nóng)村業(yè)余文化隊伍，鼓勵農(nóng)民興辦文化產(chǎn)業(yè)。

（17）逐步建立農(nóng)村社會保障制度。逐步加大公共財政對農(nóng)村社會保障制度建設(shè)的投入，加強農(nóng)村敬老院建設(shè)，基本實現(xiàn)農(nóng)村“五保”對象集中供養(yǎng)，扎實做好農(nóng)村特困戶救助工作，積極探索農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。2006年開始抓好建立農(nóng)村最低生活保障制度試點工作，逐步建立比較完善的農(nóng)村最低生活保障制度。

（18）積極倡導鄉(xiāng)風文明。加強農(nóng)村精神文明建設(shè)，強化農(nóng)村思想政治工作，認真實施公民道德建設(shè)工程。深入推進文明村鎮(zhèn)、和諧村組、和諧家庭等形式多樣的創(chuàng)建活動。引導農(nóng)民崇尚科學，抵制迷信，移風易俗，破除陋習，樹立先進的思想觀念，樹立勇創(chuàng)家業(yè)的理念，大力倡導文明、科學、健康的生活方式。提倡健康文明的喪葬文化，逐步規(guī)范并加強農(nóng)村墓地管理。繼續(xù)推進農(nóng)村社會治安防控體系建設(shè)，依法嚴厲打擊各種犯罪活動，保障農(nóng)民群眾安居樂業(yè)。

六、加強農(nóng)村民主政治建設(shè)

（19）不斷增強農(nóng)村基層黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和創(chuàng)造力。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導核心作用，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村提供堅強的政治和組織保障。要以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為主題，加強農(nóng)村基層組織的陣地建設(shè)，繼續(xù)搞好農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠程教育，加大政策理論、法律法規(guī)和實用技術(shù)培訓力度，引導農(nóng)村基層干部發(fā)揚求真務(wù)實、踏實苦干的工作作風，廣泛聯(lián)系群眾，增強帶領(lǐng)群眾增收致富的能力。關(guān)心和愛護農(nóng)村基層干部，繼續(xù)開展農(nóng)村黨的建設(shè)“三級聯(lián)創(chuàng)”活動，加強基層黨風廉政建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。充分發(fā)揮農(nóng)村共青團和婦聯(lián)組織的作用。

（20）進一步推進村民自治，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。健全村黨組織領(lǐng)導的充滿活力的村民自治機制，搞好村務(wù)公開和民主議事，完善村民“一事一議”制度，健全農(nóng)民自主籌資籌勞的機制和辦法。開展形式多樣的宣傳教育活動，深入細致地做好群眾工作，用建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標鼓舞農(nóng)民，讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。積極發(fā)展農(nóng)村村落社區(qū)組織，培育各類專業(yè)經(jīng)濟合作協(xié)會，推動農(nóng)村志愿服務(wù)活動。積極推動和引導村民理事會的健康發(fā)展，使農(nóng)民真正成為新農(nóng)村建設(shè)的主體。

七、全面深化農(nóng)村改革

（21）進一步深化以農(nóng)村稅費改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革。積極穩(wěn)妥地推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能，創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)站所運行機制，精簡機構(gòu)和人員。按照強化公共服務(wù)、嚴格依法辦事和提高行政效率的要求，切實加強政府社會管理和公共服務(wù)的職能。加快農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，建立和完善各級政府責任明確、財政分級投入、經(jīng)費穩(wěn)定增長、管理以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制，深化農(nóng)村學校人事和財務(wù)等制度改革。推進和完善“鄉(xiāng)財縣代管”財政管理方式的改革。

（22）統(tǒng)籌推進農(nóng)村其他改革。堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度，尊重農(nóng)民的主體地位，不斷創(chuàng)新農(nóng)村體制機制。完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，促進林業(yè)健康發(fā)展。深化國有農(nóng)(林)場改革，逐步剝離國有農(nóng)（林）場辦社會的職能，轉(zhuǎn)變經(jīng)營機制，在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中發(fā)揮示范作用。完善糧食流通體制，深化國有糧食企業(yè)改革，建立產(chǎn)銷區(qū)穩(wěn)定的購銷關(guān)系，加強國家對糧食市場的宏觀調(diào)控。加快征地制度改革步伐，完善對被征地農(nóng)民的合理補償機制，加強對被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓，拓寬就業(yè)安置渠道，健全對被征地農(nóng)民的社會保障。抓緊推進水利工程管理體制和小型農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度改革。按照中央的統(tǒng)一部署，加快推進農(nóng)村金融改革。鞏固和發(fā)展農(nóng)村信用社改革試點成果，進一步扶持農(nóng)村信用社減輕歷史包袱，完善治理結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)營機制，強化支農(nóng)服務(wù)功能，實現(xiàn)國家支農(nóng)政策與農(nóng)村信用社信貸政策的良性互動?？h域內(nèi)各金融機構(gòu)在保證資金安全的前提下，新增存款要保證一定比例投放當?shù)?，支持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。

八、加大對新農(nóng)村建設(shè)的支持力度

（23）加大對農(nóng)業(yè)的政策扶持力度。要緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項任務(wù)，繼續(xù)堅持“多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強化行之有效的支農(nóng)政策，重點在“多予”和“強化”上下功夫。總的要求：一是做到“三個終結(jié)”，實現(xiàn)全面取消農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅（除煙葉外）和牧業(yè)稅的目標。二是做到“三個高于”，支農(nóng)資金要按照法律規(guī)定高于經(jīng)常性財政收入的增長，全省財政支農(nóng)資金增量要高于上年，預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年(其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年)。三是做到“三個強化”，強化糧食直補力度，將對種糧農(nóng)民直接補貼的資金總額提高到糧食風險基金的50％以上，同時強化良種補貼和農(nóng)機具購置補貼，新增化肥儲備利息補貼。四是做到“三個加大”，加大財政對糧食大縣和財政困難縣的獎勵補助力度；加大國有農(nóng)（林）場稅費改革力度，將農(nóng)（林）業(yè)職工土地承包費中類似農(nóng)村“鄉(xiāng)鎮(zhèn)五項統(tǒng)籌”的費用全部減除，財政給予適當補助；加大農(nóng)業(yè)綜合支持和服務(wù)能力建設(shè)力度，增加生態(tài)公益林補償、農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)科技、扶貧開發(fā)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，完善減災(zāi)防災(zāi)體系、動物防疫體系、農(nóng)技服務(wù)和農(nóng)村流通體系，加強安全飲水等農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五是實現(xiàn)“三個加快”，加快普及農(nóng)村九年義務(wù)教育和農(nóng)民培訓步伐，加快農(nóng)村公共衛(wèi)生設(shè)施和基本醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)村公共文化設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè)。支持農(nóng)村醫(yī)療改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點縣（市、區(qū)）擴大到40個。

（24）對自然村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適當扶持。具體是“兩補兩免一簡化”：對改善自然村通村委會所在中心村和自然村內(nèi)道路通行條件，給予水泥等實物補助；對農(nóng)戶改水、改廁、建沼氣池，給予適當?shù)馁Y金或?qū)嵨镅a助。免除自然村和農(nóng)戶改建生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施的各種規(guī)費；免費向自然村提供規(guī)劃圖紙和向農(nóng)戶提供房型設(shè)計圖紙。各有關(guān)部門要進一步簡化審批手續(xù)，為新農(nóng)村建設(shè)提供方便、快捷、規(guī)范的服務(wù)。

（25）統(tǒng)籌安排各種支農(nóng)資金和項目。省直各有關(guān)部門實施鄉(xiāng)村公路建設(shè)、農(nóng)村“六小工程”建設(shè)、農(nóng)村勞動力培訓“陽光工程”、文明村鎮(zhèn)建設(shè)、小康示范村建設(shè)、農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)、定點扶貧和移民搬遷等項目，要納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃和要求，統(tǒng)籌安排。對中央和省分配以及來自其他渠道的各種支農(nóng)資金，縣（市、區(qū)）政府在不改變資金基本用途和管理渠道的前提下，可進行整合，捆綁用于新農(nóng)村建設(shè)。對保農(nóng)村基層組織正常運轉(zhuǎn)和農(nóng)村中小學教育正常開支的轉(zhuǎn)移支付資金，以及給予農(nóng)民的各種補助款，要及時撥付到位，不得截留、擠占和挪用。

九、切實加強對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)導

（26）把新農(nóng)村建設(shè)擺在重中之重的位置。各級黨委、政府要全面理解和把握新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)涵和要求，堅持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以促進農(nóng)村經(jīng)濟社會全面進步為目標，加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的投入機制，建立改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的發(fā)展機制，建立促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的工作機制，建立社會各界支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的參與機制，努力健全促進農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的治理機制，加強領(lǐng)導，統(tǒng)籌安排，精心組織，狠抓落實，扎扎實實把我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)推向前進。

（27）成立社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組。全省社會主義新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導小組，由省委書記任組長，省長任第一副組長，省委、省政府分管領(lǐng)導為副組長，各有關(guān)部門負責人為成員。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責對社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體指導。各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)和工作機構(gòu)，落實領(lǐng)導和指導責任。領(lǐng)導小組各成員單位要立足自身職能，找準推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點，研究制定具體方案和措施，認真履行好工作職責，形成建設(shè)新農(nóng)村的整體合力。

（28）動員全社會力量關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是全社會的事業(yè)，需要動員各方面力量廣泛參與。要因勢利導，加大宣傳力度，廣泛發(fā)動群眾，積極鼓勵黨政機關(guān)、人民團體、企事業(yè)單位和社會各界人士、志愿者以多種方式聯(lián)系村莊和農(nóng)戶，進一步形成關(guān)心支持社會主義新農(nóng)村建設(shè)的濃厚氛圍。要順勢而為，調(diào)動一切積極力量，拓寬社會參與途徑，引導人才、智力、資金等資源流向農(nóng)村、支持農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，開創(chuàng)各方面參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)的生動局面。

（29）抓點帶面，逐步推進。先選擇經(jīng)濟條件較好、工作基礎(chǔ)扎實、農(nóng)民積極性較高的村莊進行試點，由點到線、由線到面，逐年推進。各級黨政機關(guān)和有關(guān)單位要建立新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點，每年集中幫建1－2個自然村，搞好服務(wù)、協(xié)調(diào)、指導，從人財物等各方面幫扶聯(lián)系點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展。

（30）求真務(wù)實，注重實效。各地要根據(jù)經(jīng)濟實力、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀、人口結(jié)構(gòu)、風俗習慣等方面的具體情況，制定新農(nóng)村建設(shè)的目標任務(wù)和政策措施，明確工作重點，加強分類指導。自然村建設(shè)要從農(nóng)民群眾的生產(chǎn)生活實際需要出發(fā)，切忌貪大求洋，急于求成，不要搞進口草坪，不要建廣場。堅決防止搞形式主義、搞舉債建設(shè)。要盡可能降低村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)戶改房建房的各種費用，千方百計減輕農(nóng)民負擔。物價、工商等有關(guān)部門要加強建筑建材市場監(jiān)管，防止價格上漲抵消惠農(nóng)政策給農(nóng)民的好處，對借新農(nóng)村建設(shè)之機亂漲價、以次充好、銷售假冒偽劣建材等行為要依法從嚴查處。

（31）加強調(diào)查研究，推動新農(nóng)村建設(shè)健康發(fā)展。各級領(lǐng)導干部要深入農(nóng)村第一線，掌握新農(nóng)村建設(shè)的進展情況，及時協(xié)調(diào)解決好農(nóng)民群眾關(guān)心并急切盼望解決的熱點和難點問題。要認真總結(jié)各地的成功經(jīng)驗，總結(jié)推廣好的典型，充分發(fā)揮典型的示范引導作用，不斷擴大和鞏固新農(nóng)村建設(shè)的成果。

（32）圍繞新農(nóng)村建設(shè)做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作。2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面加強“三農(nóng)”工作的重要一年。各級黨委、政府一定要抓住難得的歷史機遇和各種有利條件，以社會主義新農(nóng)村建設(shè)為抓手，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作全面發(fā)展，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。

做好2006年和“十一五”時期的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作，任務(wù)艱巨，意義重大。我們要緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想，開拓進取，艱苦創(chuàng)業(yè)，扎實工作，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村而努力奮斗。

第五篇：關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見

關(guān)于推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見

建設(shè)社會主義新農(nóng)村，是黨中央按照科學發(fā)展觀的要求，統(tǒng)攬全局、著眼長遠、與時俱進作出的重大決策，是推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重大歷史任務(wù)，為我省做好新階段“三農(nóng)”工作指明了方向。近幾年來，我省認真落實中央部署，堅持“推進產(chǎn)業(yè)化、全面建小康”的思路，切實加強“三農(nóng)”工作，采取一系列政策措施，有效地本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料推動了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)增長，農(nóng)民收入大幅提高，農(nóng)村改革不斷深化，社會事業(yè)進一步發(fā)展，基層組織建設(shè)得到加強，社會保持穩(wěn)定。但也應(yīng)當看到，我省農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力較差、農(nóng)民收入水平偏低、農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展滯后、城鄉(xiāng)發(fā)展差距擴大等矛盾依然突出，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展仍然處在艱難的爬坡階段。建設(shè)全面小康社會的重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。只有加快發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，突出抓好農(nóng)村建設(shè)，切實改善農(nóng)民生活，才能促進我省經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定。各級黨委、政府要按照中央的戰(zhàn)略部署，始終把“三農(nóng)”工作放在重中之重，切實推進我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)村全面小康和現(xiàn)代化建設(shè)步伐。

一、明確總體要求和目標任務(wù)

（1）我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求。“十一五”時期是構(gòu)建新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系、全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，是加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村全面發(fā)展、奮力推進我省發(fā)展新跨越的關(guān)鍵時期。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，實行“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和“多予少取放活”的方針，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以廣本資料權(quán)屬xiexiebang.com，放上鼠標按照提示查看xiexiebang.com更多資料大農(nóng)民群眾的根本利益為出發(fā)點和落腳點，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。當前，要完善強化支農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，促進農(nóng)民持續(xù)增收，加快社會事業(yè)發(fā)展，加強民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，確保社會主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局。

（2）“十一五”時期我省社會主義新農(nóng)村建設(shè)的目標任務(wù)。推進新農(nóng)村建設(shè)是一項長期的歷史任務(wù)，“十一五”時期要取得重大進展，打下堅實基礎(chǔ)。

———農(nóng)村經(jīng)濟有新發(fā)展?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化能力顯著增強，產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施加強，綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)增加值年均增長4以上，主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量穩(wěn)定增長。農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化，二、三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。

———農(nóng)民生活有新改善。農(nóng)民持續(xù)增收的長效機制基本建立，多元化收入格局逐步形成，農(nóng)民人均純收入年均增長6以上。農(nóng)民的居住條件和生活環(huán)境明顯改善，科學文明的生活方式初步形成，生活質(zhì)量顯著提高。

———農(nóng)村社會事業(yè)有新進步。九年制義務(wù)教育全面普及，職業(yè)教育網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度基本普及，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平和農(nóng)民健康水平顯著提高。農(nóng)村公共文化服務(wù)體系基本形成。農(nóng)村低生育水平保持穩(wěn)定。農(nóng)村社會保障體系逐步建立。

———農(nóng)村文明程度有新提高。社會公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)成效明顯。傳統(tǒng)美德得到弘揚。科學觀念和法制意識逐步增強。愛國守法、勤勉自強、團結(jié)互助、孝悌和睦的文明風尚進一步樹立。

———村容村貌有新變化。村莊規(guī)劃編制基本完成，村莊建設(shè)和人居環(huán)境治理扎實推進。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施逐步完備。清潔能源廣泛使用，生態(tài)環(huán)境明顯改善。農(nóng)村初步呈現(xiàn)街院潔凈、村莊綠化、道路通暢、通訊便捷的面貌。

———基層民主政治建設(shè)有新進展。基層黨組織建設(shè)得到加強，黨員的先鋒模范作用有效發(fā)揮。村民自治機制進一步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開普遍推行。

二、大力推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

（3）加強農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化推廣。加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)研發(fā)，實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、動植物新品種選育和疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品精深加工及綜合利用等重大專項研究。加強農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與推廣，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系，鼓勵各類農(nóng)科教機構(gòu)和社會力量參與農(nóng)技推廣服務(wù)，推行和完善“專家大院”、“專家 協(xié)會 農(nóng)戶”等科技服務(wù)模式。實施星火富民科技工程、畜牧增收科技工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程和科技富民強縣專項行動計劃。深化農(nóng)業(yè)科研體制改革，加強農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，鼓勵企業(yè)自建或與科研院所聯(lián)建農(nóng)業(yè)科技研發(fā)機構(gòu)，提高我省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資環(huán)境，發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新風險投資。把農(nóng)業(yè)科研投入放在公共財政支持的優(yōu)先位置，提高農(nóng)業(yè)科技在科技投入中的比重，安排農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化資金。強化農(nóng)村氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報和服務(wù)體系建設(shè)。積極推進農(nóng)業(yè)機械化和信息化，大力推廣農(nóng)機新技術(shù)、新機具，提高重要農(nóng)時