第一篇:基層反映中秋佳節(jié)將至“黃牛黨”倒賣車票猖獗亟需引起重視
基層反映中秋佳節(jié)將至“黃牛黨”倒賣車票猖獗亟需引起重視
中秋佳節(jié)將至,人口流動量突然加大且集中,“一票難求”成為廣大旅客最為頭痛的事情之一,“黃牛黨”的猖狂倒票行為更是給廣大旅客出行“雪上加霜”?!包S牛黨”的猖獗活動在一定程度上擾亂了交通運輸和社會公共活動秩序,影響社會經(jīng)濟活動,侵犯了廣大旅客的利益,亟需引起重視。
基層認為,“黃牛黨”的存在有各種原因:一是倒票活動市場廣闊,利潤空間大。每逢中秋、國慶、春節(jié)等重要節(jié)日,旅客流量會突然加大,很多旅客因回家、拜訪等因素被迫向“黃牛黨”“求援”,這時一張車票就會為“黃牛黨”創(chuàng)造少則幾十元,多則上百元甚至是幾百元的利潤;二是投資風(fēng)險較小,見效快。倒票基本是一種穩(wěn)賺不賠的活動,離開售票窗口就會見到效益;三是車站等工作人員與“黃牛黨”內(nèi)外聯(lián)手。他們密切聯(lián)手,相互配合,共同分享“蛋糕”,這就助長“黃牛黨”氣焰;四是售票管理制度存在嚴(yán)重缺陷。管理和制度的缺陷,加上利益的驅(qū)使,使得部分工作人員主動“投懷”到“黃牛黨”懷中;五是監(jiān)督機制不完善。廣大旅客等對“黃牛黨”行為只能是敢怒不敢言,基本沒有監(jiān)督權(quán),即使發(fā)現(xiàn)問題,也是無從下手。
對此,基層建議:一是推行購票和坐車實名制。不僅在購票時需要實名制,還要在車上核對旅客與車票信息是否一致;二是部門聯(lián)動,加大打擊“黃牛黨”力度。建立健全相關(guān)法律法規(guī),相關(guān)部門各負其責(zé),重拳懲罰“黃牛黨”,執(zhí)法人員要嚴(yán)格依法行政;三是加強對車站等管理人員的管理。不僅要對工作人員開展廉潔自律教育,更要對知法犯法人員嚴(yán)懲不貸,以起到警示作用;四是加大社會監(jiān)督作用。設(shè)立舉報中心,事故處理中心等,以便廣大旅客及時投入到監(jiān)督中來。同時,廣大旅客要自覺抵制“黃牛黨”倒票行為。(湖州市南潯區(qū)委辦)
第二篇:基層反映由自然災(zāi)害引發(fā)的農(nóng)村社會穩(wěn)定問題亟需引起重視
青州:基層反映當(dāng)前自然災(zāi)害頻發(fā)影響農(nóng)村穩(wěn)定亟需引起重視
我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一,并且存在發(fā)生頻率高,破壞強度大,種類多,危害面積廣等特點。尤其是近幾年,各地自然災(zāi)害頻繁發(fā)生,受災(zāi)群眾人數(shù)逐年增多,因災(zāi)導(dǎo)致的農(nóng)村社會穩(wěn)定問題日趨嚴(yán)重,亟需引起重視。
一、存在問題
一是因災(zāi)返貧較多導(dǎo)致影響農(nóng)村穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計,2011年全國各類自然災(zāi)害共造成約4.3億人次受災(zāi),農(nóng)作物受災(zāi)面積3247.1萬公頃,絕收面積289.2萬公頃,各類自然災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟損失3096.4億元。另據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,我國常年農(nóng)作物的平均受災(zāi)面積是7億多畝,成災(zāi)面積是4億畝,絕收面積1億畝,因災(zāi)損失糧食每年在1000億斤左右。自然災(zāi)害頻發(fā),對農(nóng)村經(jīng)濟帶來嚴(yán)重損失。一些農(nóng)民的多年積累在短時間內(nèi)大量流失或被破壞,甚至由于災(zāi)害致使家中勞動力死亡或傷殘,無法繼續(xù)進行生產(chǎn),加重家庭負擔(dān),在這種情況下,大量受災(zāi)農(nóng)民因無力承擔(dān)農(nóng)業(yè)損失,家庭生活比較困難,甚至基本生活也難以保障,為社會穩(wěn)定埋下隱患。
二是缺乏長效救助機制導(dǎo)致產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。目前,各地自然災(zāi)害發(fā)生后,普遍注重生活救助、重建救助等基本方面,搞“一陣風(fēng)”救助,對受災(zāi)農(nóng)民缺乏長效救助機制。很多地區(qū)只重視“輸血”,不重視“造血”,只注重一時資助,不注重長期幫扶。很多地區(qū)受災(zāi)農(nóng)民因災(zāi)造成經(jīng)濟損失后,很難有資金、場地、人員用于創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn),導(dǎo)致他們成為低收入群體和弱勢群體。由于這部
分群體人員集中,人數(shù)較多,文化層次不高,表達利益訴求時,容易沖動、盲從,逐漸成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素之一。
三是因災(zāi)上訪事件容易演變成群體事件。由于農(nóng)業(yè)災(zāi)害涉及面廣,如遇嚴(yán)重災(zāi)害,容易導(dǎo)致民心不穩(wěn),在后續(xù)補償工作無法滿足群眾需要的情況下,信訪群眾受“找的官越大越能解決問題,來的人越多越能形成壓力,行為越過激解決問題越快”等過激博弈心態(tài)影響,受災(zāi)農(nóng)民往往全家,甚至是舉村上訪,出現(xiàn)了重復(fù)上訪、越級上訪、集體上訪等問題,甚至聚眾鬧事,嚴(yán)重影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。例如,2011年8月,哈爾濱市木蘭縣遭受特大冰雹襲擊,造成直接經(jīng)濟損失3.05億元,其中紅升大隊尹家屯為重災(zāi)區(qū),農(nóng)作物95%--100%絕產(chǎn),引發(fā)數(shù)以千計受災(zāi)民眾到木蘭縣人民政府上訪。再例如,2012年受臺風(fēng)“達維”影響,某地水庫開閘泄洪,致使下游養(yǎng)魚戶魚池中魚苗被沖,因經(jīng)濟補償問題,養(yǎng)魚戶多次上訪鬧事。
四是預(yù)警體制不健全容易導(dǎo)致農(nóng)民不滿。目前,各地農(nóng)業(yè)風(fēng)險預(yù)警機制不夠完善,對農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)大多局限于技術(shù)或市場方面,對災(zāi)害防范方面的指導(dǎo)力度不夠,有效性預(yù)警信息發(fā)布少,利用率比較低。據(jù)調(diào)查,61.2%受訪者對現(xiàn)在政府有關(guān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險信息服務(wù)不滿意,15.6%的受訪者能接觸到相關(guān)數(shù)據(jù)分析,但大多以市場信息為主,缺乏災(zāi)害性預(yù)警信息。當(dāng)自然災(zāi)害來臨時,由于一些地方預(yù)警能力不強或者災(zāi)害發(fā)布遲緩,使自然災(zāi)害釀成慘重損失,農(nóng)民對相關(guān)預(yù)警工作意見較大,感到不滿,容易以非理性
方式表達情緒,造成不穩(wěn)定因素。
二、意見和建議
一是健全自然災(zāi)害預(yù)警機制。各級政府要建立完善防災(zāi)減災(zāi)組織體系,明確相關(guān)部門責(zé)任,落實責(zé)任人,不斷強化防災(zāi)減災(zāi)意識,做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。要提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險信息準(zhǔn)確性,整合技術(shù)資源和設(shè)備,充分利用科學(xué)方法,掌握自然災(zāi)害預(yù)警第一手資料。要提高信息利用率,組建專家隊伍,對自然災(zāi)害開展綜合研究,定期準(zhǔn)確地進行信息發(fā)布,及時提出預(yù)防災(zāi)害的對策,通過各種手段指導(dǎo)農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險。
二是大力做好宣傳教育工作。各級政府要組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部門及其他相關(guān)部門利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種形式,對社會公眾廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)科普知識宣傳,指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對待突發(fā)自然災(zāi)害。在發(fā)生較大突發(fā)性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害公共事件時,要及時做好災(zāi)情信息發(fā)布和搶險救援安臵,安撫受災(zāi)群眾情緒,引導(dǎo)受災(zāi)群眾進行災(zāi)后自救,從思想上遏制因情緒激動造成的群體性事件的發(fā)生。
三是及時落實災(zāi)后救助工作。各級政府要提早做好救災(zāi)物資的準(zhǔn)備工作,確保將生活必需品在災(zāi)后第一時間發(fā)放到群眾手中,保證受災(zāi)群眾的基本生活。要及時落實各項幫扶、救助政策,積極幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn),避免因災(zāi)返貧、因災(zāi)致貧現(xiàn)象的出現(xiàn),為社會穩(wěn)定打下良好的基礎(chǔ)。抓好農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險工作,確保受災(zāi)農(nóng)民得到及時救助。要構(gòu)建救助長效機制,注重技術(shù)、項目扶持,提高農(nóng)民自救能力。
四是全面排查解決矛盾糾紛。災(zāi)害發(fā)生后,各級政府要及時深入災(zāi)區(qū)走村串戶,采取定時、定人、定點、定責(zé)的辦法,開展地毯式的排查,村不漏組,組不漏戶。要針對群眾急切需要解決的熱點難點問題,排查矛盾糾紛苗頭隱患等不穩(wěn)定因素,逐村逐戶做好矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素登記工作,并及時做好匯報,盡快解決實際困難。同時,要實行“包案負責(zé)、限時調(diào)處”制度,堅持分類指導(dǎo),分流處理,因地制宜,因案施策,妥善解決排查出來的矛盾糾紛。
第三篇:【基層反映】普法宣傳“流于形式”亟待引起重視
【基層反映】普法宣傳“流于形式”亟待引起重視近年來,黨中央全面升級依法治國的重大方略,各地農(nóng)村紛紛舉辦普法宣傳活動,普及法律知識,傳播法律理念,讓農(nóng)民熟悉法律,學(xué)會運用法律維護合法權(quán)益。但這些普法宣傳活動往往流于形式,擺上幾張桌子,放放廣播,發(fā)發(fā)傳單,時間還非常短。農(nóng)民真正需要的法律知識沒能走進農(nóng)村,許多農(nóng)民群眾希望普法宣傳要接地氣,事先調(diào)查農(nóng)民的需求,有針對性地開展,讓農(nóng)民真正需要的法律知識下鄉(xiāng)進村來。
對此,基層建議:
一是普法宣傳要常態(tài)化,各地相關(guān)部門除了每年“12〃4”法制宣傳日例行宣傳以外,還應(yīng)當(dāng)多利用節(jié)假日和農(nóng)閑時節(jié)將普法宣傳送到農(nóng)村,以吸引更多的群眾參與,可以結(jié)合新農(nóng)村建設(shè),對鎮(zhèn)、村法治文化廣場、宣傳長廊等陣地進行完善、升級,及時更新宣傳內(nèi)容,定期播放法治節(jié)目,發(fā)放法制宣傳資料、書籍,使群眾能經(jīng)常獲取法律知識,接受法治教育。
二是普法宣傳方式要多樣化,不少農(nóng)民反映,一些普法宣傳方式很枯燥,亟須改善。由于目前農(nóng)村留守的大部分是老人和婦女,文化水平有限,工作人員發(fā)放的傳單他們看不懂,而且純粹的法律宣傳也十分枯燥,很難引起他們的興趣。
農(nóng)民朋友喜歡關(guān)注身邊的人、身邊的事,相關(guān)部門可以結(jié)合婆媳糾紛、贍養(yǎng)糾紛、土地糾紛等典型案件,到農(nóng)村現(xiàn)場辦案,并邀請群眾參與。這樣,既有利于案件的處結(jié),又普及了法律知識,維護了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。
三是普法宣傳要選準(zhǔn)內(nèi)容,針對不同的群體需求制定相應(yīng)的普法宣傳內(nèi)容,做到有的放矢,讓農(nóng)民朋友真正獲得切身利益所需的法律知識。比如農(nóng)民工參與的社會活動更多,合法權(quán)益更易受到侵犯,因此,普法宣傳關(guān)注的重點要圍繞工資拖欠、勞動時長、工作條件和社會保障等方面,幫助農(nóng)民工增強依法維權(quán)意識和自我保護能力,維護自己的合法權(quán)益。
四是可以充分發(fā)揮各類文藝團體的優(yōu)勢,依托民間文藝團體開展法治文藝宣傳,保證演出團體的每次演出都有一定數(shù)量的法治節(jié)目,讓群眾在喜聞樂見的精彩節(jié)目中接受法治文化的熏陶,形成濃厚的法治文化氛圍。
農(nóng)民群眾希望相關(guān)部門多到農(nóng)村走走,多聽聽他們的想法,給他們講講運用法律成功維權(quán)的真實案例,使更多的農(nóng)民相信法律,懂得利用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。
第四篇:基層反映農(nóng)村戶籍管理存在問題應(yīng)引起重視
基層反映農(nóng)村戶籍管理存在問題應(yīng)引起重視
近年來,農(nóng)村戶籍管理工作存在一些較為突出問題,主要表現(xiàn):一是老年人戶口漏登漏報。由于對農(nóng)村高齡人員戶口重視不夠,導(dǎo)致一部分農(nóng)村老年人無老戶口簿、一代身份證戶口籍底冊錯過補登機會,一直無戶口。二是出生入戶、死亡不注銷。一些農(nóng)村對子女出生落戶申報意識不強,或者因超生因素,一直遲遲不入戶口。有的農(nóng)村群眾在家人去世后,不及時到派出所注銷戶口,造成死者長期“活”在戶籍檔案中。三是年齡出入大,姓名差錯多。早期戶籍資料大都村干部代填,由于工作不細致,隨意填寫姓名和出生日期的情況比較普遍。四是戶口手工編,存在重號現(xiàn)象以及一人多戶口等。這些問題存在導(dǎo)致人口信息失真,也直接影響農(nóng)民群眾全面享受惠農(nóng)政策,極易引發(fā)矛盾糾紛。各級政府和公安部門應(yīng)引起高度重視,采取措施堵漏補差。同時,建立健全各項戶籍登記管理制度,實施嚴(yán)密管理并改進管理手段,在農(nóng)村全面建立常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入和變更更正等項登記管理制度,全面執(zhí)行居民身份證申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)等規(guī)定并加強查驗、核查工作,同時建立和完善戶籍的調(diào)查、通報、統(tǒng)計、檔案等項管理制度,同時要做好宣傳教育工作,不斷提高農(nóng)民的戶籍意識。
第五篇:基層反映當(dāng)前司法鑒定亂象頻生值得引起重視
基層反映當(dāng)前司法鑒定亂象頻生值得引起重視
人們常說“打官司就是打證據(jù)”,鑒定結(jié)論是一種重要的法定證據(jù)形式。司法鑒定結(jié)論,直接關(guān)系到案件辦理的結(jié)果。不過,如何確保鑒定結(jié)果的公正是一個難題。目前,司法鑒定工作領(lǐng)域存在的許多問題,嚴(yán)重影響了司法鑒定結(jié)論的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性,也成為影響司法公正的一個重大問題,人民群眾對此反映強烈。
司法鑒定的混亂給審批工作帶來了巨大的危害,主要有:
一、不利于審判人員質(zhì)證、認證。當(dāng)一件案件中出現(xiàn)多份結(jié)論不同、甚至截然相反的司法鑒定時,法官很難對幾份結(jié)論不一而且效力相等的鑒定作出新的判斷,因為法官并不具備司法鑒定的專業(yè)能力。
二、不利于社會穩(wěn)定。一件普通刑事案件如果出現(xiàn)鑒定——不服——再鑒定——再不服,如此循環(huán)往復(fù),往往造成案件事實長期處于不確定狀態(tài)。審理期限越拖越長,社會矛盾越來越激化,即使最后勉強判決了,也不能令當(dāng)事人和廣大群眾信服,致使案件審理的社會效果極差,不利于社會穩(wěn)定。
三、不利于節(jié)約訴訟成本、提高訴訟效率。一件刑事案件,經(jīng)過反復(fù)的鑒定,不僅增加了當(dāng)事人的負擔(dān),還由于拖延了審理期限,提高了審級(上訴)或延伸了審級(申訴),導(dǎo)致法院浪費了有限的司法資源。從總體上講,造成單位案件訴訟成本增加的后果,降低了訴訟效率。
基層認為,造成當(dāng)前司法鑒定混亂的主要原因有:
一、司法鑒定隊伍龐大。司法鑒定隊伍發(fā)展到一定規(guī)模的實際,隊伍管理就會變得越來越困難,隊伍大了,難免素質(zhì)參差不齊。在司法鑒定人員中,大部分人之前沒有從事過司法鑒定工作,他們大多數(shù)的司法鑒定人員是兼職,他們有自己的第一職業(yè)。
二、司法部門監(jiān)管困難。司法鑒定非常專業(yè),涉及面又廣,作為管理人員又不可能面面俱到,目前,共有40多個執(zhí)業(yè)類別的鑒定業(yè)務(wù),每個執(zhí)業(yè)類別都有他的行業(yè)規(guī)矩,所以要想從專業(yè)上管是不可能的。因此,監(jiān)管只能針對違法違紀(jì)行為,涉及業(yè)務(wù)的只能靠行業(yè)自律。
三、司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)不一。鑒定結(jié)果前后不一,甚至是鑒定結(jié)果不公已經(jīng)成為司法鑒定行業(yè)的軟肋,司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一,是造成多頭、重復(fù)鑒定的一個重要原因。目前,除了醫(yī)療事故、交通事故和職工評殘標(biāo)準(zhǔn)外,沒有一個統(tǒng)一的鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在法醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)滯后,跟不上鑒定人的需要。
對此,基層建議司法部門應(yīng)該緊緊抓住監(jiān)督、處分、淘汰等環(huán)節(jié),嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格查處。另外,行業(yè)協(xié)會和大眾媒體也應(yīng)該發(fā)揮好監(jiān)督作用,切實維護好司法鑒定秩序。(湖州市南潯區(qū)委辦)