第一篇：基層反映中秋佳節(jié)將至“黃牛黨”倒賣車票猖獗亟需引起重視

基層反映中秋佳節(jié)將至“黃牛黨”倒賣車票猖獗亟需引起重視

中秋佳節(jié)將至，人口流動(dòng)量突然加大且集中，“一票難求”成為廣大旅客最為頭痛的事情之一，“黃牛黨”的猖狂倒票行為更是給廣大旅客出行“雪上加霜”?！包S牛黨”的猖獗活動(dòng)在一定程度上擾亂了交通運(yùn)輸和社會(huì)公共活動(dòng)秩序，影響社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，侵犯了廣大旅客的利益，亟需引起重視。

基層認(rèn)為，“黃牛黨”的存在有各種原因：一是倒票活動(dòng)市場(chǎng)廣闊，利潤(rùn)空間大。每逢中秋、國(guó)慶、春節(jié)等重要節(jié)日，旅客流量會(huì)突然加大，很多旅客因回家、拜訪等因素被迫向“黃牛黨”“求援”，這時(shí)一張車票就會(huì)為“黃牛黨”創(chuàng)造少則幾十元，多則上百元甚至是幾百元的利潤(rùn)；二是投資風(fēng)險(xiǎn)較小，見效快。倒票基本是一種穩(wěn)賺不賠的活動(dòng)，離開售票窗口就會(huì)見到效益；三是車站等工作人員與“黃牛黨”內(nèi)外聯(lián)手。他們密切聯(lián)手，相互配合，共同分享“蛋糕”，這就助長(zhǎng)“黃牛黨”氣焰；四是售票管理制度存在嚴(yán)重缺陷。管理和制度的缺陷，加上利益的驅(qū)使，使得部分工作人員主動(dòng)“投懷”到“黃牛黨”懷中；五是監(jiān)督機(jī)制不完善。廣大旅客等對(duì)“黃牛黨”行為只能是敢怒不敢言，基本沒(méi)有監(jiān)督權(quán)，即使發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，也是無(wú)從下手。

對(duì)此，基層建議：一是推行購(gòu)票和坐車實(shí)名制。不僅在購(gòu)票時(shí)需要實(shí)名制，還要在車上核對(duì)旅客與車票信息是否一致；二是部門聯(lián)動(dòng)，加大打擊“黃牛黨”力度。建立健全相關(guān)法律法規(guī)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，重拳懲罰“黃牛黨”，執(zhí)法人員要嚴(yán)格依法行政；三是加強(qiáng)對(duì)車站等管理人員的管理。不僅要對(duì)工作人員開展廉潔自律教育，更要對(duì)知法犯法人員嚴(yán)懲不貸，以起到警示作用；四是加大社會(huì)監(jiān)督作用。設(shè)立舉報(bào)中心，事故處理中心等，以便廣大旅客及時(shí)投入到監(jiān)督中來(lái)。同時(shí)，廣大旅客要自覺(jué)抵制“黃牛黨”倒票行為。（湖州市南潯區(qū)委辦）

第二篇：基層反映由自然災(zāi)害引發(fā)的農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題亟需引起重視

青州：基層反映當(dāng)前自然災(zāi)害頻發(fā)影響農(nóng)村穩(wěn)定亟需引起重視

我國(guó)是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國(guó)家之一,并且存在發(fā)生頻率高,破壞強(qiáng)度大,種類多,危害面積廣等特點(diǎn)。尤其是近幾年，各地自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，受災(zāi)群眾人數(shù)逐年增多，因?yàn)?zāi)導(dǎo)致的農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題日趨嚴(yán)重，亟需引起重視。

一、存在問(wèn)題

一是因?yàn)?zāi)返貧較多導(dǎo)致影響農(nóng)村穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全國(guó)各類自然災(zāi)害共造成約4.3億人次受災(zāi)，農(nóng)作物受災(zāi)面積3247.1萬(wàn)公頃，絕收面積289.2萬(wàn)公頃，各類自然災(zāi)害共造成直接經(jīng)濟(jì)損失3096.4億元。另?yè)?jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)常年農(nóng)作物的平均受災(zāi)面積是7億多畝，成災(zāi)面積是4億畝，絕收面積1億畝，因?yàn)?zāi)損失糧食每年在1000億斤左右。自然災(zāi)害頻發(fā)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)帶來(lái)嚴(yán)重?fù)p失。一些農(nóng)民的多年積累在短時(shí)間內(nèi)大量流失或被破壞，甚至由于災(zāi)害致使家中勞動(dòng)力死亡或傷殘，無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)，加重家庭負(fù)擔(dān)，在這種情況下，大量受災(zāi)農(nóng)民因無(wú)力承擔(dān)農(nóng)業(yè)損失，家庭生活比較困難，甚至基本生活也難以保障，為社會(huì)穩(wěn)定埋下隱患。

二是缺乏長(zhǎng)效救助機(jī)制導(dǎo)致產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。目前，各地自然災(zāi)害發(fā)生后，普遍注重生活救助、重建救助等基本方面，搞“一陣風(fēng)”救助，對(duì)受災(zāi)農(nóng)民缺乏長(zhǎng)效救助機(jī)制。很多地區(qū)只重視“輸血”，不重視“造血”，只注重一時(shí)資助，不注重長(zhǎng)期幫扶。很多地區(qū)受災(zāi)農(nóng)民因?yàn)?zāi)造成經(jīng)濟(jì)損失后，很難有資金、場(chǎng)地、人員用于創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)，導(dǎo)致他們成為低收入群體和弱勢(shì)群體。由于這部

分群體人員集中，人數(shù)較多，文化層次不高，表達(dá)利益訴求時(shí)，容易沖動(dòng)、盲從，逐漸成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素之一。

三是因?yàn)?zāi)上訪事件容易演變成群體事件。由于農(nóng)業(yè)災(zāi)害涉及面廣，如遇嚴(yán)重災(zāi)害，容易導(dǎo)致民心不穩(wěn)，在后續(xù)補(bǔ)償工作無(wú)法滿足群眾需要的情況下，信訪群眾受“找的官越大越能解決問(wèn)題，來(lái)的人越多越能形成壓力，行為越過(guò)激解決問(wèn)題越快”等過(guò)激博弈心態(tài)影響，受災(zāi)農(nóng)民往往全家，甚至是舉村上訪，出現(xiàn)了重復(fù)上訪、越級(jí)上訪、集體上訪等問(wèn)題，甚至聚眾鬧事，嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。例如，2011年8月，哈爾濱市木蘭縣遭受特大冰雹襲擊，造成直接經(jīng)濟(jì)損失3.05億元，其中紅升大隊(duì)尹家屯為重災(zāi)區(qū)，農(nóng)作物95%--100%絕產(chǎn)，引發(fā)數(shù)以千計(jì)受災(zāi)民眾到木蘭縣人民政府上訪。再例如，2012年受臺(tái)風(fēng)“達(dá)維”影響，某地水庫(kù)開閘泄洪，致使下游養(yǎng)魚戶魚池中魚苗被沖，因經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償問(wèn)題，養(yǎng)魚戶多次上訪鬧事。

四是預(yù)警體制不健全容易導(dǎo)致農(nóng)民不滿。目前，各地農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制不夠完善，對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)大多局限于技術(shù)或市場(chǎng)方面，對(duì)災(zāi)害防范方面的指導(dǎo)力度不夠，有效性預(yù)警信息發(fā)布少，利用率比較低。據(jù)調(diào)查，61.2%受訪者對(duì)現(xiàn)在政府有關(guān)農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息服務(wù)不滿意，15.6%的受訪者能接觸到相關(guān)數(shù)據(jù)分析，但大多以市場(chǎng)信息為主，缺乏災(zāi)害性預(yù)警信息。當(dāng)自然災(zāi)害來(lái)臨時(shí)，由于一些地方預(yù)警能力不強(qiáng)或者災(zāi)害發(fā)布遲緩，使自然災(zāi)害釀成慘重?fù)p失，農(nóng)民對(duì)相關(guān)預(yù)警工作意見較大，感到不滿，容易以非理性

方式表達(dá)情緒，造成不穩(wěn)定因素。

二、意見和建議

一是健全自然災(zāi)害預(yù)警機(jī)制。各級(jí)政府要建立完善防災(zāi)減災(zāi)組織體系，明確相關(guān)部門責(zé)任，落實(shí)責(zé)任人，不斷強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。要提高農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)信息準(zhǔn)確性，整合技術(shù)資源和設(shè)備，充分利用科學(xué)方法，掌握自然災(zāi)害預(yù)警第一手資料。要提高信息利用率，組建專家隊(duì)伍，對(duì)自然災(zāi)害開展綜合研究，定期準(zhǔn)確地進(jìn)行信息發(fā)布，及時(shí)提出預(yù)防災(zāi)害的對(duì)策，通過(guò)各種手段指導(dǎo)農(nóng)民規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

二是大力做好宣傳教育工作。各級(jí)政府要組織農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)部門及其他相關(guān)部門利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、短信等多種形式，對(duì)社會(huì)公眾廣泛開展防災(zāi)減災(zāi)科普知識(shí)宣傳，指導(dǎo)群眾以科學(xué)的行為和方式對(duì)待突發(fā)自然災(zāi)害。在發(fā)生較大突發(fā)性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害公共事件時(shí)，要及時(shí)做好災(zāi)情信息發(fā)布和搶險(xiǎn)救援安臵，安撫受災(zāi)群眾情緒，引導(dǎo)受災(zāi)群眾進(jìn)行災(zāi)后自救，從思想上遏制因情緒激動(dòng)造成的群體性事件的發(fā)生。

三是及時(shí)落實(shí)災(zāi)后救助工作。各級(jí)政府要提早做好救災(zāi)物資的準(zhǔn)備工作，確保將生活必需品在災(zāi)后第一時(shí)間發(fā)放到群眾手中，保證受災(zāi)群眾的基本生活。要及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)幫扶、救助政策，積極幫助受災(zāi)群眾盡快恢復(fù)生產(chǎn)，避免因?yàn)?zāi)返貧、因?yàn)?zāi)致貧現(xiàn)象的出現(xiàn)，為社會(huì)穩(wěn)定打下良好的基礎(chǔ)。抓好農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作，確保受災(zāi)農(nóng)民得到及時(shí)救助。要構(gòu)建救助長(zhǎng)效機(jī)制，注重技術(shù)、項(xiàng)目扶持，提高農(nóng)民自救能力。

四是全面排查解決矛盾糾紛。災(zāi)害發(fā)生后，各級(jí)政府要及時(shí)深入災(zāi)區(qū)走村串戶，采取定時(shí)、定人、定點(diǎn)、定責(zé)的辦法，開展地毯式的排查，村不漏組，組不漏戶。要針對(duì)群眾急切需要解決的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，排查矛盾糾紛苗頭隱患等不穩(wěn)定因素，逐村逐戶做好矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素登記工作，并及時(shí)做好匯報(bào)，盡快解決實(shí)際困難。同時(shí)，要實(shí)行“包案負(fù)責(zé)、限時(shí)調(diào)處”制度，堅(jiān)持分類指導(dǎo)，分流處理，因地制宜，因案施策，妥善解決排查出來(lái)的矛盾糾紛。

第三篇：【基層反映】普法宣傳“流于形式”亟待引起重視

【基層反映】普法宣傳“流于形式”亟待引起重視近年來(lái)，黨中央全面升級(jí)依法治國(guó)的重大方略，各地農(nóng)村紛紛舉辦普法宣傳活動(dòng)，普及法律知識(shí)，傳播法律理念，讓農(nóng)民熟悉法律，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律維護(hù)合法權(quán)益。但這些普法宣傳活動(dòng)往往流于形式，擺上幾張桌子，放放廣播，發(fā)發(fā)傳單，時(shí)間還非常短。農(nóng)民真正需要的法律知識(shí)沒(méi)能走進(jìn)農(nóng)村，許多農(nóng)民群眾希望普法宣傳要接地氣，事先調(diào)查農(nóng)民的需求，有針對(duì)性地開展，讓農(nóng)民真正需要的法律知識(shí)下鄉(xiāng)進(jìn)村來(lái)。

對(duì)此，基層建議：

一是普法宣傳要常態(tài)化，各地相關(guān)部門除了每年“12〃4”法制宣傳日例行宣傳以外，還應(yīng)當(dāng)多利用節(jié)假日和農(nóng)閑時(shí)節(jié)將普法宣傳送到農(nóng)村，以吸引更多的群眾參與，可以結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，對(duì)鎮(zhèn)、村法治文化廣場(chǎng)、宣傳長(zhǎng)廊等陣地進(jìn)行完善、升級(jí)，及時(shí)更新宣傳內(nèi)容，定期播放法治節(jié)目，發(fā)放法制宣傳資料、書籍，使群眾能經(jīng)常獲取法律知識(shí)，接受法治教育。

二是普法宣傳方式要多樣化，不少農(nóng)民反映，一些普法宣傳方式很枯燥，亟須改善。由于目前農(nóng)村留守的大部分是老人和婦女，文化水平有限，工作人員發(fā)放的傳單他們看不懂，而且純粹的法律宣傳也十分枯燥，很難引起他們的興趣。

農(nóng)民朋友喜歡關(guān)注身邊的人、身邊的事，相關(guān)部門可以結(jié)合婆媳糾紛、贍養(yǎng)糾紛、土地糾紛等典型案件，到農(nóng)村現(xiàn)場(chǎng)辦案，并邀請(qǐng)群眾參與。這樣，既有利于案件的處結(jié)，又普及了法律知識(shí)，維護(hù)了農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

三是普法宣傳要選準(zhǔn)內(nèi)容，針對(duì)不同的群體需求制定相應(yīng)的普法宣傳內(nèi)容，做到有的放矢，讓農(nóng)民朋友真正獲得切身利益所需的法律知識(shí)。比如農(nóng)民工參與的社會(huì)活動(dòng)更多，合法權(quán)益更易受到侵犯，因此，普法宣傳關(guān)注的重點(diǎn)要圍繞工資拖欠、勞動(dòng)時(shí)長(zhǎng)、工作條件和社會(huì)保障等方面，幫助農(nóng)民工增強(qiáng)依法維權(quán)意識(shí)和自我保護(hù)能力，維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四是可以充分發(fā)揮各類文藝團(tuán)體的優(yōu)勢(shì)，依托民間文藝團(tuán)體開展法治文藝宣傳，保證演出團(tuán)體的每次演出都有一定數(shù)量的法治節(jié)目，讓群眾在喜聞樂(lè)見的精彩節(jié)目中接受法治文化的熏陶，形成濃厚的法治文化氛圍。

農(nóng)民群眾希望相關(guān)部門多到農(nóng)村走走，多聽聽他們的想法，給他們講講運(yùn)用法律成功維權(quán)的真實(shí)案例，使更多的農(nóng)民相信法律，懂得利用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權(quán)益。

第四篇：基層反映農(nóng)村戶籍管理存在問(wèn)題應(yīng)引起重視

基層反映農(nóng)村戶籍管理存在問(wèn)題應(yīng)引起重視

近年來(lái)，農(nóng)村戶籍管理工作存在一些較為突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)：一是老年人戶口漏登漏報(bào)。由于對(duì)農(nóng)村高齡人員戶口重視不夠，導(dǎo)致一部分農(nóng)村老年人無(wú)老戶口簿、一代身份證戶口籍底冊(cè)錯(cuò)過(guò)補(bǔ)登機(jī)會(huì)，一直無(wú)戶口。二是出生入戶、死亡不注銷。一些農(nóng)村對(duì)子女出生落戶申報(bào)意識(shí)不強(qiáng)，或者因超生因素，一直遲遲不入戶口。有的農(nóng)村群眾在家人去世后，不及時(shí)到派出所注銷戶口，造成死者長(zhǎng)期“活”在戶籍檔案中。三是年齡出入大，姓名差錯(cuò)多。早期戶籍資料大都村干部代填，由于工作不細(xì)致，隨意填寫姓名和出生日期的情況比較普遍。四是戶口手工編，存在重號(hào)現(xiàn)象以及一人多戶口等。這些問(wèn)題存在導(dǎo)致人口信息失真，也直接影響農(nóng)民群眾全面享受惠農(nóng)政策，極易引發(fā)矛盾糾紛。各級(jí)政府和公安部門應(yīng)引起高度重視，采取措施堵漏補(bǔ)差。同時(shí)，建立健全各項(xiàng)戶籍登記管理制度，實(shí)施嚴(yán)密管理并改進(jìn)管理手段，在農(nóng)村全面建立常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入和變更更正等項(xiàng)登記管理制度，全面執(zhí)行居民身份證申領(lǐng)、換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)等規(guī)定并加強(qiáng)查驗(yàn)、核查工作，同時(shí)建立和完善戶籍的調(diào)查、通報(bào)、統(tǒng)計(jì)、檔案等項(xiàng)管理制度，同時(shí)要做好宣傳教育工作，不斷提高農(nóng)民的戶籍意識(shí)。

第五篇：基層反映當(dāng)前司法鑒定亂象頻生值得引起重視

基層反映當(dāng)前司法鑒定亂象頻生值得引起重視

人們常說(shuō)“打官司就是打證據(jù)”，鑒定結(jié)論是一種重要的法定證據(jù)形式。司法鑒定結(jié)論，直接關(guān)系到案件辦理的結(jié)果。不過(guò)，如何確保鑒定結(jié)果的公正是一個(gè)難題。目前，司法鑒定工作領(lǐng)域存在的許多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了司法鑒定結(jié)論的科學(xué)性、客觀性和準(zhǔn)確性，也成為影響司法公正的一個(gè)重大問(wèn)題，人民群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。

司法鑒定的混亂給審批工作帶來(lái)了巨大的危害，主要有：

一、不利于審判人員質(zhì)證、認(rèn)證。當(dāng)一件案件中出現(xiàn)多份結(jié)論不同、甚至截然相反的司法鑒定時(shí)，法官很難對(duì)幾份結(jié)論不一而且效力相等的鑒定作出新的判斷，因?yàn)榉ü俨⒉痪邆渌痉ㄨb定的專業(yè)能力。

二、不利于社會(huì)穩(wěn)定。一件普通刑事案件如果出現(xiàn)鑒定——不服——再鑒定——再不服，如此循環(huán)往復(fù)，往往造成案件事實(shí)長(zhǎng)期處于不確定狀態(tài)。審理期限越拖越長(zhǎng)，社會(huì)矛盾越來(lái)越激化，即使最后勉強(qiáng)判決了，也不能令當(dāng)事人和廣大群眾信服，致使案件審理的社會(huì)效果極差，不利于社會(huì)穩(wěn)定。

三、不利于節(jié)約訴訟成本、提高訴訟效率。一件刑事案件，經(jīng)過(guò)反復(fù)的鑒定，不僅增加了當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)，還由于拖延了審理期限，提高了審級(jí)（上訴）或延伸了審級(jí)（申訴），導(dǎo)致法院浪費(fèi)了有限的司法資源。從總體上講，造成單位案件訴訟成本增加的后果，降低了訴訟效率。

基層認(rèn)為，造成當(dāng)前司法鑒定混亂的主要原因有：

一、司法鑒定隊(duì)伍龐大。司法鑒定隊(duì)伍發(fā)展到一定規(guī)模的實(shí)際，隊(duì)伍管理就會(huì)變得越來(lái)越困難，隊(duì)伍大了，難免素質(zhì)參差不齊。在司法鑒定人員中，大部分人之前沒(méi)有從事過(guò)司法鑒定工作，他們大多數(shù)的司法鑒定人員是兼職，他們有自己的第一職業(yè)。

二、司法部門監(jiān)管困難。司法鑒定非常專業(yè)，涉及面又廣，作為管理人員又不可能面面俱到，目前，共有40多個(gè)執(zhí)業(yè)類別的鑒定業(yè)務(wù)，每個(gè)執(zhí)業(yè)類別都有他的行業(yè)規(guī)矩，所以要想從專業(yè)上管是不可能的。因此，監(jiān)管只能針對(duì)違法違紀(jì)行為，涉及業(yè)務(wù)的只能靠行業(yè)自律。

三、司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)不一。鑒定結(jié)果前后不一，甚至是鑒定結(jié)果不公已經(jīng)成為司法鑒定行業(yè)的軟肋，司法鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，是造成多頭、重復(fù)鑒定的一個(gè)重要原因。目前，除了醫(yī)療事故、交通事故和職工評(píng)殘標(biāo)準(zhǔn)外，沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。現(xiàn)在法醫(yī)學(xué)鑒定標(biāo)準(zhǔn)滯后，跟不上鑒定人的需要。

對(duì)此，基層建議司法部門應(yīng)該緊緊抓住監(jiān)督、處分、淘汰等環(huán)節(jié)，嚴(yán)格紀(jì)律、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格查處。另外，行業(yè)協(xié)會(huì)和大眾媒體也應(yīng)該發(fā)揮好監(jiān)督作用，切實(shí)維護(hù)好司法鑒定秩序。（湖州市南潯區(qū)委辦）