第一篇：基層反映中秋佳節(jié)將至“黃牛黨”倒賣車票猖獗亟需引起重視

基層反映中秋佳節(jié)將至“黃牛黨”倒賣車票猖獗亟需引起重視

中秋佳節(jié)將至，人口流動量突然加大且集中，“一票難求”成為廣大旅客最為頭痛的事情之一，“黃牛黨”的猖狂倒票行為更是給廣大旅客出行“雪上加霜”?！包S牛黨”的猖獗活動在一定程度上擾亂了交通運輸和社會公共活動秩序，影響社會經(jīng)濟活動，侵犯了廣大旅客的利益，亟需引起重視。

基層認為，“黃牛黨”的存在有各種原因：一是倒票活動市場廣闊，利潤空間大。每逢中秋、國慶、春節(jié)等重要節(jié)日，旅客流量會突然加大，很多旅客因回家、拜訪等因素被迫向“黃牛黨”“求援”，這時一張車票就會為“黃牛黨”創(chuàng)造少則幾十元，多則上百元甚至是幾百元的利潤；二是投資風險較小，見效快。倒票基本是一種穩(wěn)賺不賠的活動，離開售票窗口就會見到效益；三是車站等工作人員與“黃牛黨”內(nèi)外聯(lián)手。他們密切聯(lián)手，相互配合，共同分享“蛋糕”，這就助長“黃牛黨”氣焰；四是售票管理制度存在嚴重缺陷。管理和制度的缺陷，加上利益的驅使，使得部分工作人員主動“投懷”到“黃牛黨”懷中；五是監(jiān)督機制不完善。廣大旅客等對“黃牛黨”行為只能是敢怒不敢言，基本沒有監(jiān)督權，即使發(fā)現(xiàn)問題，也是無從下手。

對此，基層建議：一是推行購票和坐車實名制。不僅在購票時需要實名制，還要在車上核對旅客與車票信息是否一致；二是部門聯(lián)動，加大打擊“黃牛黨”力度。建立健全相關法律法規(guī)，相關部門各負其責，重拳懲罰“黃牛黨”，執(zhí)法人員要嚴格依法行政；三是加強對車站等管理人員的管理。不僅要對工作人員開展廉潔自律教育，更要對知法犯法人員嚴懲不貸，以起到警示作用；四是加大社會監(jiān)督作用。設立舉報中心，事故處理中心等，以便廣大旅客及時投入到監(jiān)督中來。同時，廣大旅客要自覺抵制“黃牛黨”倒票行為。（湖州市南潯區(qū)委辦）

第二篇：基層反映由自然災害引發(fā)的農(nóng)村社會穩(wěn)定問題亟需引起重視

青州：基層反映當前自然災害頻發(fā)影響農(nóng)村穩(wěn)定亟需引起重視

我國是世界上自然災害最為嚴重的國家之一,并且存在發(fā)生頻率高,破壞強度大,種類多,危害面積廣等特點。尤其是近幾年，各地自然災害頻繁發(fā)生，受災群眾人數(shù)逐年增多，因災導致的農(nóng)村社會穩(wěn)定問題日趨嚴重，亟需引起重視。

一、存在問題

一是因災返貧較多導致影響農(nóng)村穩(wěn)定。據(jù)統(tǒng)計，2011年全國各類自然災害共造成約4.3億人次受災，農(nóng)作物受災面積3247.1萬公頃，絕收面積289.2萬公頃，各類自然災害共造成直接經(jīng)濟損失3096.4億元。另據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，我國常年農(nóng)作物的平均受災面積是7億多畝，成災面積是4億畝，絕收面積1億畝，因災損失糧食每年在1000億斤左右。自然災害頻發(fā)，對農(nóng)村經(jīng)濟帶來嚴重損失。一些農(nóng)民的多年積累在短時間內(nèi)大量流失或被破壞，甚至由于災害致使家中勞動力死亡或傷殘，無法繼續(xù)進行生產(chǎn)，加重家庭負擔，在這種情況下，大量受災農(nóng)民因無力承擔農(nóng)業(yè)損失，家庭生活比較困難，甚至基本生活也難以保障，為社會穩(wěn)定埋下隱患。

二是缺乏長效救助機制導致產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。目前，各地自然災害發(fā)生后，普遍注重生活救助、重建救助等基本方面，搞“一陣風”救助，對受災農(nóng)民缺乏長效救助機制。很多地區(qū)只重視“輸血”，不重視“造血”，只注重一時資助，不注重長期幫扶。很多地區(qū)受災農(nóng)民因災造成經(jīng)濟損失后，很難有資金、場地、人員用于創(chuàng)業(yè)和生產(chǎn)，導致他們成為低收入群體和弱勢群體。由于這部

分群體人員集中，人數(shù)較多，文化層次不高，表達利益訴求時，容易沖動、盲從，逐漸成為影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素之一。

三是因災上訪事件容易演變成群體事件。由于農(nóng)業(yè)災害涉及面廣，如遇嚴重災害，容易導致民心不穩(wěn)，在后續(xù)補償工作無法滿足群眾需要的情況下，信訪群眾受“找的官越大越能解決問題，來的人越多越能形成壓力，行為越過激解決問題越快”等過激博弈心態(tài)影響，受災農(nóng)民往往全家，甚至是舉村上訪，出現(xiàn)了重復上訪、越級上訪、集體上訪等問題，甚至聚眾鬧事，嚴重影響農(nóng)村社會穩(wěn)定。例如，2011年8月，哈爾濱市木蘭縣遭受特大冰雹襲擊，造成直接經(jīng)濟損失3.05億元，其中紅升大隊尹家屯為重災區(qū)，農(nóng)作物95%--100%絕產(chǎn)，引發(fā)數(shù)以千計受災民眾到木蘭縣人民政府上訪。再例如，2012年受臺風“達維”影響，某地水庫開閘泄洪，致使下游養(yǎng)魚戶魚池中魚苗被沖，因經(jīng)濟補償問題，養(yǎng)魚戶多次上訪鬧事。

四是預警體制不健全容易導致農(nóng)民不滿。目前，各地農(nóng)業(yè)風險預警機制不夠完善，對農(nóng)業(yè)發(fā)展的指導大多局限于技術或市場方面，對災害防范方面的指導力度不夠，有效性預警信息發(fā)布少，利用率比較低。據(jù)調(diào)查，61.2%受訪者對現(xiàn)在政府有關農(nóng)業(yè)風險信息服務不滿意，15.6%的受訪者能接觸到相關數(shù)據(jù)分析，但大多以市場信息為主，缺乏災害性預警信息。當自然災害來臨時，由于一些地方預警能力不強或者災害發(fā)布遲緩，使自然災害釀成慘重損失，農(nóng)民對相關預警工作意見較大，感到不滿，容易以非理性

方式表達情緒，造成不穩(wěn)定因素。

二、意見和建議

一是健全自然災害預警機制。各級政府要建立完善防災減災組織體系，明確相關部門責任，落實責任人，不斷強化防災減災意識，做好防大災抗大災的思想準備。要提高農(nóng)業(yè)風險信息準確性，整合技術資源和設備，充分利用科學方法，掌握自然災害預警第一手資料。要提高信息利用率，組建專家隊伍，對自然災害開展綜合研究，定期準確地進行信息發(fā)布，及時提出預防災害的對策，通過各種手段指導農(nóng)民規(guī)避風險。

二是大力做好宣傳教育工作。各級政府要組織農(nóng)業(yè)技術推廣服務部門及其他相關部門利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡、短信等多種形式，對社會公眾廣泛開展防災減災科普知識宣傳，指導群眾以科學的行為和方式對待突發(fā)自然災害。在發(fā)生較大突發(fā)性農(nóng)業(yè)自然災害公共事件時，要及時做好災情信息發(fā)布和搶險救援安臵，安撫受災群眾情緒，引導受災群眾進行災后自救，從思想上遏制因情緒激動造成的群體性事件的發(fā)生。

三是及時落實災后救助工作。各級政府要提早做好救災物資的準備工作，確保將生活必需品在災后第一時間發(fā)放到群眾手中，保證受災群眾的基本生活。要及時落實各項幫扶、救助政策，積極幫助受災群眾盡快恢復生產(chǎn)，避免因災返貧、因災致貧現(xiàn)象的出現(xiàn)，為社會穩(wěn)定打下良好的基礎。抓好農(nóng)村農(nóng)業(yè)保險工作，確保受災農(nóng)民得到及時救助。要構建救助長效機制，注重技術、項目扶持，提高農(nóng)民自救能力。

四是全面排查解決矛盾糾紛。災害發(fā)生后，各級政府要及時深入災區(qū)走村串戶，采取定時、定人、定點、定責的辦法，開展地毯式的排查，村不漏組，組不漏戶。要針對群眾急切需要解決的熱點難點問題，排查矛盾糾紛苗頭隱患等不穩(wěn)定因素，逐村逐戶做好矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素登記工作，并及時做好匯報，盡快解決實際困難。同時，要實行“包案負責、限時調(diào)處”制度，堅持分類指導，分流處理，因地制宜，因案施策，妥善解決排查出來的矛盾糾紛。

第三篇：【基層反映】普法宣傳“流于形式”亟待引起重視

【基層反映】普法宣傳“流于形式”亟待引起重視近年來，黨中央全面升級依法治國的重大方略，各地農(nóng)村紛紛舉辦普法宣傳活動，普及法律知識，傳播法律理念，讓農(nóng)民熟悉法律，學會運用法律維護合法權益。但這些普法宣傳活動往往流于形式，擺上幾張桌子，放放廣播，發(fā)發(fā)傳單，時間還非常短。農(nóng)民真正需要的法律知識沒能走進農(nóng)村，許多農(nóng)民群眾希望普法宣傳要接地氣，事先調(diào)查農(nóng)民的需求，有針對性地開展，讓農(nóng)民真正需要的法律知識下鄉(xiāng)進村來。

對此，基層建議：

一是普法宣傳要常態(tài)化，各地相關部門除了每年“12〃4”法制宣傳日例行宣傳以外，還應當多利用節(jié)假日和農(nóng)閑時節(jié)將普法宣傳送到農(nóng)村，以吸引更多的群眾參與，可以結合新農(nóng)村建設，對鎮(zhèn)、村法治文化廣場、宣傳長廊等陣地進行完善、升級，及時更新宣傳內(nèi)容，定期播放法治節(jié)目，發(fā)放法制宣傳資料、書籍，使群眾能經(jīng)常獲取法律知識，接受法治教育。

二是普法宣傳方式要多樣化，不少農(nóng)民反映，一些普法宣傳方式很枯燥，亟須改善。由于目前農(nóng)村留守的大部分是老人和婦女，文化水平有限，工作人員發(fā)放的傳單他們看不懂，而且純粹的法律宣傳也十分枯燥，很難引起他們的興趣。

農(nóng)民朋友喜歡關注身邊的人、身邊的事，相關部門可以結合婆媳糾紛、贍養(yǎng)糾紛、土地糾紛等典型案件，到農(nóng)村現(xiàn)場辦案，并邀請群眾參與。這樣，既有利于案件的處結，又普及了法律知識，維護了農(nóng)村社會的穩(wěn)定。

三是普法宣傳要選準內(nèi)容，針對不同的群體需求制定相應的普法宣傳內(nèi)容，做到有的放矢，讓農(nóng)民朋友真正獲得切身利益所需的法律知識。比如農(nóng)民工參與的社會活動更多，合法權益更易受到侵犯，因此，普法宣傳關注的重點要圍繞工資拖欠、勞動時長、工作條件和社會保障等方面，幫助農(nóng)民工增強依法維權意識和自我保護能力，維護自己的合法權益。

四是可以充分發(fā)揮各類文藝團體的優(yōu)勢，依托民間文藝團體開展法治文藝宣傳，保證演出團體的每次演出都有一定數(shù)量的法治節(jié)目，讓群眾在喜聞樂見的精彩節(jié)目中接受法治文化的熏陶，形成濃厚的法治文化氛圍。

農(nóng)民群眾希望相關部門多到農(nóng)村走走，多聽聽他們的想法，給他們講講運用法律成功維權的真實案例，使更多的農(nóng)民相信法律，懂得利用法律武器捍衛(wèi)自己的合法權益。

第四篇：基層反映農(nóng)村戶籍管理存在問題應引起重視

基層反映農(nóng)村戶籍管理存在問題應引起重視

近年來，農(nóng)村戶籍管理工作存在一些較為突出問題，主要表現(xiàn)：一是老年人戶口漏登漏報。由于對農(nóng)村高齡人員戶口重視不夠，導致一部分農(nóng)村老年人無老戶口簿、一代身份證戶口籍底冊錯過補登機會，一直無戶口。二是出生入戶、死亡不注銷。一些農(nóng)村對子女出生落戶申報意識不強，或者因超生因素，一直遲遲不入戶口。有的農(nóng)村群眾在家人去世后，不及時到派出所注銷戶口，造成死者長期“活”在戶籍檔案中。三是年齡出入大，姓名差錯多。早期戶籍資料大都村干部代填，由于工作不細致，隨意填寫姓名和出生日期的情況比較普遍。四是戶口手工編，存在重號現(xiàn)象以及一人多戶口等。這些問題存在導致人口信息失真，也直接影響農(nóng)民群眾全面享受惠農(nóng)政策，極易引發(fā)矛盾糾紛。各級政府和公安部門應引起高度重視，采取措施堵漏補差。同時，建立健全各項戶籍登記管理制度，實施嚴密管理并改進管理手段，在農(nóng)村全面建立常住、暫住、出生、死亡、遷出、遷入和變更更正等項登記管理制度，全面執(zhí)行居民身份證申領、換領、補領等規(guī)定并加強查驗、核查工作，同時建立和完善戶籍的調(diào)查、通報、統(tǒng)計、檔案等項管理制度，同時要做好宣傳教育工作，不斷提高農(nóng)民的戶籍意識。

第五篇：基層反映當前司法鑒定亂象頻生值得引起重視

基層反映當前司法鑒定亂象頻生值得引起重視

人們常說“打官司就是打證據(jù)”，鑒定結論是一種重要的法定證據(jù)形式。司法鑒定結論，直接關系到案件辦理的結果。不過，如何確保鑒定結果的公正是一個難題。目前，司法鑒定工作領域存在的許多問題，嚴重影響了司法鑒定結論的科學性、客觀性和準確性，也成為影響司法公正的一個重大問題，人民群眾對此反映強烈。

司法鑒定的混亂給審批工作帶來了巨大的危害，主要有：

一、不利于審判人員質(zhì)證、認證。當一件案件中出現(xiàn)多份結論不同、甚至截然相反的司法鑒定時，法官很難對幾份結論不一而且效力相等的鑒定作出新的判斷，因為法官并不具備司法鑒定的專業(yè)能力。

二、不利于社會穩(wěn)定。一件普通刑事案件如果出現(xiàn)鑒定——不服——再鑒定——再不服，如此循環(huán)往復，往往造成案件事實長期處于不確定狀態(tài)。審理期限越拖越長，社會矛盾越來越激化，即使最后勉強判決了，也不能令當事人和廣大群眾信服，致使案件審理的社會效果極差，不利于社會穩(wěn)定。

三、不利于節(jié)約訴訟成本、提高訴訟效率。一件刑事案件，經(jīng)過反復的鑒定，不僅增加了當事人的負擔，還由于拖延了審理期限，提高了審級（上訴）或延伸了審級（申訴），導致法院浪費了有限的司法資源。從總體上講，造成單位案件訴訟成本增加的后果，降低了訴訟效率。

基層認為，造成當前司法鑒定混亂的主要原因有：

一、司法鑒定隊伍龐大。司法鑒定隊伍發(fā)展到一定規(guī)模的實際，隊伍管理就會變得越來越困難，隊伍大了，難免素質(zhì)參差不齊。在司法鑒定人員中，大部分人之前沒有從事過司法鑒定工作，他們大多數(shù)的司法鑒定人員是兼職，他們有自己的第一職業(yè)。

二、司法部門監(jiān)管困難。司法鑒定非常專業(yè)，涉及面又廣，作為管理人員又不可能面面俱到，目前，共有40多個執(zhí)業(yè)類別的鑒定業(yè)務，每個執(zhí)業(yè)類別都有他的行業(yè)規(guī)矩，所以要想從專業(yè)上管是不可能的。因此，監(jiān)管只能針對違法違紀行為，涉及業(yè)務的只能靠行業(yè)自律。

三、司法鑒定標準不一。鑒定結果前后不一，甚至是鑒定結果不公已經(jīng)成為司法鑒定行業(yè)的軟肋，司法鑒定技術標準不統(tǒng)一，是造成多頭、重復鑒定的一個重要原因。目前，除了醫(yī)療事故、交通事故和職工評殘標準外，沒有一個統(tǒng)一的鑒定技術標準?，F(xiàn)在法醫(yī)學鑒定標準滯后，跟不上鑒定人的需要。

對此，基層建議司法部門應該緊緊抓住監(jiān)督、處分、淘汰等環(huán)節(jié)，嚴格紀律、嚴格監(jiān)督、嚴格查處。另外，行業(yè)協(xié)會和大眾媒體也應該發(fā)揮好監(jiān)督作用，切實維護好司法鑒定秩序。（湖州市南潯區(qū)委辦）