第一篇：城市無障礙設(shè)施建設(shè)與治理方針

無障礙設(shè)施建設(shè)與管理辦法

第一條（目的依據(jù)）

為了加強(qiáng)無障礙設(shè)施的建設(shè)和管理，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本辦法，城市無障礙設(shè)施建設(shè)與治理方針。

第二條（適用范圍）

在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公共建筑、居住區(qū)等建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）配套建設(shè)無障礙設(shè)施及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

公共建筑的具體范圍，按照建設(shè)部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會制定的《城市道路和建筑無障礙設(shè)計規(guī)范》（jgj50-xx）和建設(shè)部、民政部制定的《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》（jgj122—99）（以下統(tǒng)稱《設(shè)計規(guī)范》）執(zhí)行。

第三條（術(shù)語含義）

本辦法所稱無障礙設(shè)施，是指為保障老年人、殘疾人、傷病人、孕婦、兒童以及其他行動不便人員通行安全和使用便利，在建設(shè)項目中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施，主要包括：

（一）坡道、緣石坡道、盲道；

（二）無障礙垂直電梯、升降臺等升降裝置；

（三）警示信號、提示音響、指示裝置；

（四）低位電話、低位坐便器、低位洗手池等低位裝置；

（五）專用停車位、專用觀眾席、安全扶手；

（六）無障礙廁所、廁位；

（七）無障礙標(biāo)志；

（八）其他便于行動不便人員使用的設(shè)施等。

第四條（管理職責(zé)）

建設(shè)行政主管部門對無障礙設(shè)施建設(shè)實施統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

城市行政管理部門負(fù)責(zé)城市道路無障礙設(shè)施維護(hù)的監(jiān)督管理。

規(guī)劃、公安、交通、房管、民政、園林等行政管理部門按照職責(zé)做好無障礙設(shè)施建設(shè)的有關(guān)管理工作。

第五條（專業(yè)規(guī)劃）

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、城市管理、民政、殘聯(lián)、老齡委等部門按照本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，編制無障礙設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第六條（“三同時”）

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求配套建設(shè)無障礙設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用，范文《城市無障礙設(shè)施建設(shè)與治理方針》。

第七條（設(shè)計要求）

設(shè)計單位在設(shè)計建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計規(guī)范》以及其他無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，配套設(shè)計無障礙設(shè)施。

設(shè)計單位設(shè)計盲道時，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目周邊已有的無障礙設(shè)施相銜接。

第八條（施工和圖形標(biāo)志的設(shè)置）

施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，配套建造無障礙設(shè)施。

對已建成的無障礙設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置指導(dǎo)和提示人們正確使用無障礙設(shè)施的圖形標(biāo)志。

第九條（竣工驗收）

建設(shè)單位在組織項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收配套建設(shè)的無障礙設(shè)施，并將含有無障礙設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的工程竣工驗收報告報市或者區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門備案。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，應(yīng)當(dāng)含有無障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。

第十條（養(yǎng)護(hù)維修）

無障礙設(shè)施的養(yǎng)護(hù)由建設(shè)項目所有權(quán)人或者管理者負(fù)責(zé)。

無障礙設(shè)施養(yǎng)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對無障礙設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，確保無障礙設(shè)施正常使用。

城市道路橋梁的無障礙設(shè)施由相應(yīng)的道路橋梁管理單位負(fù)責(zé)。

第十一條（無障礙設(shè)施的改造）

對已建成但沒有配套建設(shè)無障礙設(shè)施，或者已配套建設(shè)無障礙設(shè)施但不符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求的建設(shè)項目，建設(shè)項目的所有權(quán)人或者管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定改造計劃并實施改造。

「

1」

「

2」

無障礙設(shè)施改造資金，由建設(shè)項目所有權(quán)人或者管理者承擔(dān)。

第十二條（禁止行為）

任何單位或者個人不得損壞、擅自占用、移動、涂改、封閉無障礙設(shè)施和標(biāo)志，或改變無障礙設(shè)施的用途。

禁止機(jī)動車、非機(jī)動車占壓盲道停放。

第十三條（臨時占用的審批）

因城市建設(shè)、重大社會公益活動等，確需占用城市道路無障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)城市管理部門依法批準(zhǔn)同意。

因?qū)嵤┦姓迷O(shè)施及綠化改造等管線井及樹穴占用城市道路無障礙設(shè)施的，應(yīng)按城市管理部門審批方案，對無障礙設(shè)施進(jìn)行同步遷改。

臨時占用期滿，占用單位應(yīng)及時恢復(fù)無障礙設(shè)施的原狀。

第十四條（對不符合標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的處罰）

對違反本辦法第七條、第八條、第九條未按照無障礙設(shè)施建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建造無障礙設(shè)施規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門依照《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定予以處罰。

對違反其他法律、法規(guī)規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

第十五條（責(zé)任追究）

行政機(jī)關(guān)及其工作人員在執(zhí)行職務(wù)過程中徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條（解釋機(jī)關(guān)）

本辦法具體應(yīng)用中的問題由成都市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第十七條（施行日期）

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第二篇：城市無障礙設(shè)施建設(shè)與治理方針

無障礙設(shè)施建設(shè)與管理辦法

第一條（目的依據(jù)）

為了加強(qiáng)無障礙設(shè)施的建設(shè)和管理，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。

第二條（適用范圍）

在本市行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建城市道路、公共建筑、居住區(qū)等建設(shè)項目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項目）配套建設(shè)無障礙設(shè)施及其相關(guān)管理活動，適用本辦法。

公共建筑的具體范圍，按照建設(shè)部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會制定的《城市道路和建筑無障礙設(shè)計規(guī)范》（jgj50-XX）和建設(shè)部、民政部制定的《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》（jgj122—99）（以下統(tǒng)稱《設(shè)計規(guī)范》）執(zhí)行。

第三條（術(shù)語含義）

本辦法所稱無障礙設(shè)施，是指為保障老年人、殘疾人、傷病人、孕婦、兒童以及其他行動不便人員通行安全和使用便利，在建設(shè)項目中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施，主要包括：

（一）坡道、緣石坡道、盲道；

（二）無障礙垂直電梯、升降臺等升降裝置；

（三）警示信號、提示音響、指示裝置；

（四）低位電話、低位坐便器、低位洗手池等低位裝置；

（五）專用停車位、專用觀眾席、安全扶手；

（六）無障礙廁所、廁位；

（七）無障礙標(biāo)志；

（八）其他便于行動不便人員使用的設(shè)施等。

第四條（管理職責(zé)）

建設(shè)行政主管部門對無障礙設(shè)施建設(shè)實施統(tǒng)一管理和監(jiān)督。

城市行政管理部門負(fù)責(zé)城市道路無障礙設(shè)施維護(hù)的監(jiān)督管理。

規(guī)劃、公安、交通、房管、民政、園林等行政管理部門按照職責(zé)做好無障礙設(shè)施建設(shè)的有關(guān)管理工作。

第五條（專業(yè)規(guī)劃）

市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃、城市管理、民政、殘聯(lián)、老齡委等部門按照本市社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，編制無障礙設(shè)施建設(shè)專業(yè)規(guī)劃，報市政府批準(zhǔn)后實施。

第六條（“三同時”）

新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項目的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求配套建設(shè)無障礙設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程同步設(shè)計、同步施工、同步交付使用。

第七條（設(shè)計要求）

設(shè)計單位在設(shè)計建設(shè)項目時，應(yīng)當(dāng)按照《設(shè)計規(guī)范》以及其他無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，配套設(shè)計無障礙設(shè)施。

設(shè)計單位設(shè)計盲道時，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項目周邊已有的無障礙設(shè)施相銜接。

第八條（施工和圖形標(biāo)志的設(shè)置）

施工單位應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，配套建造無障礙設(shè)施。

對已建成的無障礙設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省和本市的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置指導(dǎo)和提示人們正確使用無障礙設(shè)施的圖形標(biāo)志。

第九條（竣工驗收）

建設(shè)單位在組織項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)同時驗收配套建設(shè)的無障礙設(shè)施，并將含有無障礙設(shè)施建設(shè)內(nèi)容的工程竣工驗收報告報市或者區(qū)（市）縣建設(shè)行政主管部門備案。

建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在提交的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告中，應(yīng)當(dāng)含有無障礙設(shè)施建設(shè)的內(nèi)容。

第十條（養(yǎng)護(hù)維修）

無障礙設(shè)施的養(yǎng)護(hù)由建設(shè)項目所有權(quán)人或者管理者負(fù)責(zé)。

無障礙設(shè)施養(yǎng)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對無障礙設(shè)施進(jìn)行養(yǎng)護(hù)和維修，確保無障礙設(shè)施正常使用。

城市道路橋梁的無障礙設(shè)施由相應(yīng)的道路橋梁管理單位負(fù)責(zé)。

第十一條（無障礙設(shè)施的改造）

對已建成但沒有配套建設(shè)無障礙設(shè)施，或者已配套建設(shè)無障礙設(shè)施但不符合規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求的建設(shè)項目，建設(shè)項目的所有權(quán)人或者管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)和要求，制定改造計劃并實施改造。

第三篇：淺談中國城市無障礙設(shè)施建設(shè)

淺談中國城市無障礙設(shè)施建設(shè)

【摘要】在日益講求人文關(guān)懷、以人為本的當(dāng)今社會，殘疾人、老年人等弱勢群體的需求也逐漸被重視。本文主要通過分析國內(nèi)城市無障礙設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)狀，提出我國無障礙設(shè)施建設(shè)的方向。

【關(guān)鍵詞】城市無障礙設(shè)施現(xiàn)狀方向

隨著各國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市建設(shè)中越來越注重人文關(guān)懷，當(dāng)殘疾人、老年人、傷病人、兒童等已經(jīng)成為城市中不可忽視的群體，城市無障礙設(shè)施建設(shè)日益成為衡量現(xiàn)代文明城市不可缺少的重要指標(biāo)，成為檢驗城市發(fā)展的一個標(biāo)準(zhǔn)。對無障礙設(shè)施的研究與建設(shè)也就成為了城市政府工作內(nèi)容的重要組成部分。

一、城市無障礙設(shè)施的含義

城市無障礙設(shè)施，是指為保障殘疾人、老年人、傷病人、兒童和其他社會成員的通行安全和使用便利，在道路、公共建筑、居住建筑和居住區(qū)等建設(shè)工程中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施。

二、城市無障礙設(shè)施建設(shè)問題的由來世紀(jì)初，在人道主義的呼喚下，建筑學(xué)界產(chǎn)生了一種新的建筑設(shè)計方法——無障礙設(shè)計。它運用現(xiàn)代技術(shù)，建設(shè)和改造環(huán)境，為廣大殘疾人提供行動方便和安全的空間，創(chuàng)造一個“平等、參與”的環(huán)境。

我國城市無障礙設(shè)施的建設(shè)是從無障礙設(shè)計規(guī)范的提出與制定開始的。1985年3月，在“殘疾人與社會環(huán)境研討會”上，中國殘疾人福利基金會、北京市殘疾人協(xié)會、北京市筑設(shè)計院聯(lián)合發(fā)出了“為殘疾人創(chuàng)造便利的生活環(huán)境”的倡議。北京市政府決定將西單至西四等四條街道作為無障礙改造試點。1986年7 月，建設(shè)部、民政部、中國殘疾人福利基金會共同編制了我國第一部《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范（試行）》，于 1 9 8 9 年 4 月 1 日頒布實施。

三、我國城市無障礙設(shè)施建設(shè)情況重要性 建設(shè)有中國特色社會主義的偉大事業(yè)，是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，全面發(fā)展的事業(yè)。殘疾人事業(yè)是社會主義事業(yè)的一部分。建設(shè)無障礙設(shè)施是發(fā)展殘疾人事業(yè)的一個重要方面。建設(shè)無障礙設(shè)施，保證殘疾人正常生活和合法權(quán)益，是國際共同要求。因為無障礙設(shè)施是殘疾人走出家門，參與社會生活的基本條件。同時也是方便老年人、婦女、兒童和其它社會成員的重要措施。無障礙設(shè)施的建設(shè)，是物質(zhì)文明和精神文明的集中體現(xiàn)，是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志。無障礙建設(shè)是現(xiàn)代文明社會環(huán)境建設(shè)的基本規(guī)范。它不僅方便殘疾人，同時也是方便老年人、婦女、兒童和其它杜會成員的重要措施。對無障礙設(shè)施的建設(shè)，既不是可有可無，也不是可急可緩，而是到了刻不容緩的地步。特別是在我國改革開放以后，進(jìn)入建設(shè)高峰期的今天，非抓不可，非建不行。

四、城市無障礙設(shè)施建設(shè)存在的問題

綜觀我國各城市的無障礙設(shè)施建設(shè)情況，主要存在以下幾方面的問題：

1、發(fā)展不平衡

經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市與欠發(fā)達(dá)城市之間、城市中心區(qū)與郊區(qū)之間的無障礙設(shè)施建設(shè)存在較大差距。在一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市特別是這些城市的中心區(qū)我們能看到大量的盲道、無障礙坡道，也

能看到為坐輪椅的行動不便的人準(zhǔn)備的廁所蹲位、為盲人過街準(zhǔn)備的導(dǎo)盲犬、盲文地圖等，但在這些城市的郊區(qū)或經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)城市，無障礙設(shè)施幾乎為零，在這些地區(qū)殘疾人出行成了一種奢求。

2、無障礙設(shè)施設(shè)計有的缺乏系統(tǒng)性、規(guī)范性

一些已建的無障礙設(shè)施對盲道、通道門、樓梯、電梯、電話、洗手間、扶手及標(biāo)志物等部位設(shè)計不細(xì)，有的部位有所遺漏，形不成系統(tǒng)，影響了無障礙工程的規(guī)范性：如道路與建筑出入口沒有實現(xiàn)連接；低位電話亭缺乏；坐便器旁安裝的扶手，尺度不合理，材料選擇不當(dāng)，造成很多人在抓扶手站起來時，手滑甚至摔倒，起不到扶手的作用；公廁中專為老年人設(shè)計的急救呼叫器，由于標(biāo)志、色彩難以辨認(rèn)的原因，無法正確識別而利用率極低等，有的甚至形成了人為障礙。無障礙設(shè)施設(shè)計、建設(shè)還沒有形成系統(tǒng)。

3、建立無障礙環(huán)境的意識有待提高

在各級領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)主以及工程技術(shù)人員中對無障礙環(huán)境建設(shè)的認(rèn)識還不到位，有的根本沒有這方面的認(rèn)識，有的認(rèn)為無障礙設(shè)施可有可無有的認(rèn)為無障礙環(huán)境建設(shè)只是針對少數(shù)的殘疾人。而沒有意識到無障礙環(huán)境建設(shè)絕不僅僅是方便殘疾人，而是方便全社會所有的人。

4、無障礙設(shè)施管理欠完善

當(dāng)前“無障礙”上有“障礙”的現(xiàn)象在我國還隨處可見，無障礙設(shè)施被擠占、損壞的情況比較普遍，有的盲道成為停車場地，甚至被破壞；有的已建無障礙設(shè)施被攤位侵占；有的建筑物無障礙設(shè)施另為它用。管理不善造成了無障礙設(shè)施無法正常使用，形同虛設(shè)。無障礙設(shè)施的管理與維護(hù)有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、我國城市無障礙設(shè)施建設(shè)的方向（1）認(rèn)真重視，付諸行動

行動來源于認(rèn)識，只有提高認(rèn)識；才能有明確的指導(dǎo)思想。換句話說，要搞好無障礙設(shè)施建設(shè)；必須認(rèn)識到這項工作的重要性和必要性。從思想上認(rèn)識建設(shè)無障礙設(shè)施，事關(guān)發(fā)展殘疾人事業(yè)，事關(guān)貫徹國家法規(guī)，事關(guān)殘疾人的切身利益，并在提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，做到認(rèn)真重視，從本地區(qū)、本單位的實際情況出發(fā)，付諸行動。

（3）長遠(yuǎn)打算，全面規(guī)劃

我國正在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，在建設(shè)中把無障礙設(shè)施納入規(guī)劃中，既是適時，又有必要。眾所周知，建設(shè)無障礙設(shè)施；絕不是一朝一夕的事，必須樹立長遠(yuǎn)打算的思想。要有長遠(yuǎn)的眼光，既不能患“近視眼”，又不能采取應(yīng)付的態(tài)度，應(yīng)該站在高處看遠(yuǎn)處，長期打算，全面規(guī)劃。以國家設(shè)計規(guī)范為指導(dǎo)，哪些是新建項目，是否符合無障礙設(shè)施設(shè)計規(guī)范的要求；哪些是屬于改造的項目，如何按規(guī)范的要求去改造。須因地制宜，進(jìn)行建造，力見成效。

（9）學(xué)先進(jìn)，創(chuàng)新路

俗語說：“榜樣的力量是無窮的＂。在工作中，要向先進(jìn)學(xué)習(xí)，可以圖紙研究和互相交流及實地考察等方法，學(xué)習(xí)先進(jìn)的經(jīng)驗。但學(xué)人家的經(jīng)驗，應(yīng)結(jié)合自家的實際，不可死搬硬套，要以人家的經(jīng)驗為借鑒，經(jīng)過自己的努力，變成自己的成果。同時，為適應(yīng)改革開放的新形勢，還應(yīng)有創(chuàng)新的思想，開創(chuàng)新的道路，積累新的經(jīng)驗。

（5）抓住重點，以點帶面

在工作方法上，既要全面鋪開，又要抓住重點，以點帶面，推動全面。推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)，要看基礎(chǔ)和條件。以此實現(xiàn)以點帶面，推動全面的目的。當(dāng)然其它城市也應(yīng)該重視，并適度執(zhí)行，不能貽誤建設(shè)的時機(jī)。總之，要奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，采取積極有效的措施，推進(jìn)無障礙設(shè)施的建設(shè)，使其與現(xiàn)代化城市建設(shè)同步，增創(chuàng)新優(yōu)勢；邁上新臺階，獲取新的經(jīng)驗。

第四篇：城市發(fā)展與無障礙設(shè)施建設(shè)

城市無障礙設(shè)施的建設(shè)應(yīng)與城市發(fā)展同步，這是中外大中城市建設(shè)中的經(jīng)驗。城市無障礙建設(shè)包括：城市道路、公共建筑物和居住區(qū)的規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)應(yīng)方便殘疾人通行和使用。近年來，我市的無障礙設(shè)施建設(shè)在海寧市委、市政府的重視下，通過建設(shè)、公安等部門的共同努力，取得了長足的進(jìn)步和發(fā)展。主要體現(xiàn)在以下三個方面： 一是無障礙政策法規(guī)進(jìn)一步完善。自1991年

5月實施殘疾人保障法以來，全面貫徹《方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計規(guī)范》，該標(biāo)準(zhǔn)通過近十年的運行，于2001年進(jìn)行重新修訂，并公布了中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》，為此省、市各職能部門相繼出臺了有關(guān)文件。2005年8月，海寧市人民政府辦公室批轉(zhuǎn)市發(fā)展和改革局、市規(guī)劃建設(shè)局、市民政局、市公安局、市老齡委、市殘聯(lián)等六部門聯(lián)合起草的《海寧市加強(qiáng)無障礙設(shè)施建設(shè)的實施意見》，為無障礙建設(shè)的發(fā)展提供了法規(guī)保障。二是無障礙意識逐步加強(qiáng)。通過宣傳、貫徹中華人民共和國建設(shè)部、民政部、中國殘疾人聯(lián)合會公布的《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》等政策法規(guī)，已經(jīng)認(rèn)識到無障礙設(shè)施是殘疾人走出家門參與社會的基本條件，也是方便老年人、婦女兒童和其他社會成員的重要措施。同時加強(qiáng)無障礙建設(shè)是物質(zhì)文明和精神文明的集中體現(xiàn)，是社會進(jìn)步的重要標(biāo)志，對提高公民素質(zhì)，培養(yǎng)公民公共道德意識，推動精神文明建設(shè)都具有重要的社會意義，同時無障礙環(huán)境也是一個城市品位的標(biāo)志。三是無障礙建設(shè)已逐步被政府職能部門重視，無障礙環(huán)境發(fā)展勢頭較好。近年來，我市新建、擴(kuò)建盲道近60公里，新建、改建無障礙坡道800余處，在全市范圍內(nèi)安裝了50多套有圖像輔助提示的交通信號指揮燈，其中市區(qū)28套，有語音提示5套，共投入資金570多萬元；新建、改建方便殘疾人使用的公廁14個。如：漂亮的洛塘河公園在每個上下坡處都設(shè)有無障礙坡道；新建成的市人民醫(yī)院門診大樓里配有專門的殘疾人廁所；剛剛擴(kuò)建的南北大道人行道上鋪上了醒目的盲道，這些都為殘疾人平等參與社會創(chuàng)造了有利條件。在充分肯定我市無障礙設(shè)施建設(shè)成果的同時，對照《設(shè)計規(guī)范》，傾聽殘疾人平等、參與、共享的呼聲，并與發(fā)達(dá)國家與地區(qū)無障礙環(huán)境發(fā)展的深度與廣度比較，只能說有了初步的認(rèn)識、初步的發(fā)展。主要差距：一是認(rèn)識不足，錯誤的認(rèn)為，盲道、坡道、殘疾人專用廁所等無障礙設(shè)施，使用頻率低，投入意義不大。二是無障礙環(huán)境發(fā)展慢，盲道、坡道建設(shè)雖已起步，但占城市道路總量還較少。大型公共建筑、住宅、醫(yī)院、體育場、影劇院、殘疾人輪椅專位、泊車位等無障礙設(shè)施建設(shè)尚未引起重視。三是管理意識急待加強(qiáng)，無障礙管理尚無明確的責(zé)任單位和相應(yīng)的管理規(guī)定，在日常生活中，盲道、坡道被各類車輛、雜物占用的情況隨處可見。因此，切實改善我市無障礙環(huán)境已是當(dāng)前海寧城市規(guī)劃建設(shè)的重要組成部分，根據(jù)上級有關(guān)精神，結(jié)合海寧實際，建議從以下幾個方面抓好無障礙建設(shè)與管理。

一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)無障礙環(huán)境意識。我市現(xiàn)有1.3萬余名持證殘疾人和近10萬老年人，在城市道路和公共設(shè)施中采取方便殘疾人和老年人的措施，為他們參與社會生活提供基本條件，是推進(jìn)社會文明的重要途徑。各級政府和有關(guān)部門要提高現(xiàn)代文明意識，從構(gòu)建社會主義和諧社會的高度上充分認(rèn)識推行無障礙環(huán)境的必要性和重要性，把城市道路和公共設(shè)施的無障礙設(shè)計和建設(shè)當(dāng)作一件大事來抓。同時，新聞部門要密切配合，大力宣傳無障礙環(huán)境的意義，使廣大市民認(rèn)識到無障礙設(shè)施建設(shè)是體現(xiàn)國家和社會對殘疾人關(guān)心的一個重要內(nèi)容，無障礙設(shè)施建設(shè)不僅方便殘疾人、老年人，而且方便婦女兒童和所有有需要的人，從而增強(qiáng)自覺維護(hù)管理和愛護(hù)無障礙設(shè)施的意識。

二、建立有效的監(jiān)督檢查制度，將無障礙建設(shè)納入設(shè)計審批和竣工驗收程序。規(guī)劃設(shè)計與建筑設(shè)計單位進(jìn)行有關(guān)規(guī)劃和設(shè)計時，必須按規(guī)范規(guī)定考慮無障礙設(shè)計，建設(shè)行政主管部門和基本建設(shè)綜合管理部門在組織審查相關(guān)設(shè)計文件時，要把無障礙設(shè)計列為審查內(nèi)容；規(guī)劃行政主管部門進(jìn)行規(guī)劃審查時，對不符合規(guī)范要求的有關(guān)建設(shè)一律不予以批準(zhǔn)，不核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》；對不按規(guī)范規(guī)定進(jìn)行施工的，要責(zé)令其限期改正；在有關(guān)建設(shè)竣工申請規(guī)劃驗收時，對于違反規(guī)范要求，未設(shè)置無障礙設(shè)施的，不予發(fā)放驗收合格證明，并責(zé)令建設(shè)單位限期予以改正。為加大監(jiān)督力度，可聘請殘疾人代表、有關(guān)部門同志組成無障礙設(shè)施建設(shè)監(jiān)督檢查組，在設(shè)計、施工、驗收過程中協(xié)助把關(guān)。同時，要加強(qiáng)培訓(xùn)，強(qiáng)化設(shè)計技術(shù)人員和有關(guān)責(zé)任人的無障礙意識，不斷提高相關(guān)人員的責(zé)任感和執(zhí)行規(guī)范的自覺性。

三、創(chuàng)造條件，切實將無障礙設(shè)施建設(shè)落到實處。目前，正是“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是海寧加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，舊城改造、“六城聯(lián)創(chuàng)”、創(chuàng)建示范鎮(zhèn)（街道）一波接著一波。因此，要抓住這一有利時機(jī)，加快無障礙設(shè)施建設(shè)，盡可能避免“前邊建、后邊改”的現(xiàn)象發(fā)生。在新建或改建的城市道路、公

共建筑、住宅區(qū)、公共綠地、大型廣場等，必須嚴(yán)格按照《規(guī)范》的要求建設(shè)無障礙設(shè)施。過去已建的道路、重要公共建筑等，凡沒有無障礙設(shè)施的，都應(yīng)按照《規(guī)范》的要求，有計劃、有步驟的予以系統(tǒng)化改造，使無障礙設(shè)施“連線成片”，并充分發(fā)揮設(shè)施的綜合效益和方便殘疾人出行、生活的功能。同時，還要積極創(chuàng)造條件，在我市城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的進(jìn)程中把無障礙設(shè)施

建設(shè)同步推進(jìn)，努力提高全市的無障礙設(shè)施建設(shè)水平。

四、部門聯(lián)手，形成合力，進(jìn)一步加強(qiáng)無障礙設(shè)施管理。加強(qiáng)無障礙設(shè)施的管理，保證無障礙設(shè)施的正常使用需要各有關(guān)部門齊心協(xié)力、相互配合。建設(shè)部門要重點做好各類建設(shè)項目的規(guī)劃、設(shè)計把關(guān)；市殘聯(lián)要爭取事前加入，主動參與檢查、管理和監(jiān)督，并擔(dān)任無障礙設(shè)施監(jiān)督員，及時反饋殘疾人對無障礙設(shè)施建設(shè)和使用情況的意見和建議；公安、城管等有關(guān)部門要加強(qiáng)維護(hù)管理，教育廣大群眾和業(yè)主單位自覺愛護(hù)無障礙設(shè)施，不在無障礙設(shè)施上堆物、停車或設(shè)置其他障礙，不得將無障礙設(shè)施另坐它用，以發(fā)揮正常的使用效益，不斷推動我市的城市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理再上新臺階。相信通過幾年、幾十年的努力，海寧將建成一個美麗、繁榮、無障礙的現(xiàn)代化休閑都市，使廣大殘疾人、老年人真正在生活上、環(huán)境上感受到黨和政府的溫暖、全社會的關(guān)愛。

第五篇：青島市城市無障礙設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)定

青島市城市無障礙設(shè)施建設(shè)與管理規(guī)定

第一條為加強(qiáng)本市無障礙設(shè)施建設(shè)和管理，保障殘疾人、老年人、傷病人和兒童等弱勢人群平等參與社會生活，促進(jìn)社會文明進(jìn)步，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條在本市各城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)有殘疾人生活與工作的場所，新建、改建和擴(kuò)建城市道路（含廣場、公園、人行過街橋、人行地下過街通道，下同）、房屋建筑、居住小區(qū)、機(jī)場、火車站、長途客運站以及主要旅游景區(qū)、景點等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定配套建設(shè)無障礙設(shè)施。

第三條本規(guī)定所稱無障礙設(shè)施，是指為保障殘疾人、老年人、傷病人和兒童等弱勢人群安全通行和使用便利，按照國家有關(guān)設(shè)計規(guī)范，在建設(shè)工程中配套建設(shè)的服務(wù)設(shè)施。

第四條市、區(qū)（市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)無障礙設(shè)施建設(shè)監(jiān)督管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、市政公用、城市管理、民政、殘聯(lián)、老齡、公安、交通、園林等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好無障礙設(shè)施建設(shè)有關(guān)管理工作。

市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法做好無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布和管理。

第五條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將無障礙設(shè)施建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障無障礙設(shè)施建設(shè)與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)從城市建設(shè)維護(hù)費中撥出專項資金用于無障礙設(shè)施的改造工作。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、規(guī)劃、土地、市政公用、民政、殘聯(lián)、老齡等部門編制本地區(qū)無障礙設(shè)施建設(shè)和改造計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

第六條發(fā)展改革部門在審批政府固定資產(chǎn)投資項目初步設(shè)計與概算時，應(yīng)當(dāng)對建設(shè)工程的無障礙設(shè)施建設(shè)方案進(jìn)行審查，對達(dá)不到無障礙設(shè)施設(shè)計規(guī)范的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位對初步設(shè)計進(jìn)行相應(yīng)補(bǔ)充、修改。

規(guī)劃行政主管部門在審查建設(shè)單位新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程設(shè)計方案時，對不按城市規(guī)劃管理規(guī)定進(jìn)行無障礙設(shè)施設(shè)計的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位對工程設(shè)計方案進(jìn)行相應(yīng)變更。規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對規(guī)劃項目的監(jiān)督檢查，及時糾正和查處不按城市規(guī)劃管理規(guī)定建設(shè)無障礙設(shè)施的行為。

第七條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，其配套的無障礙設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)工程同時設(shè)計、同時施工、同時竣工交付使用。

第八條設(shè)計單位在設(shè)計建設(shè)工程時，應(yīng)當(dāng)按照《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》、《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》和有關(guān)無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，配套設(shè)計無障礙設(shè)施并對設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)。設(shè)計單位在設(shè)計無障礙設(shè)施時，應(yīng)當(dāng)注意與建設(shè)工程周邊已有的無障礙設(shè)施相銜接。

第九條施工圖審查機(jī)構(gòu)在審查施工圖時，應(yīng)當(dāng)審查施工圖是否按規(guī)定進(jìn)行無障礙設(shè)施設(shè)計，對未按規(guī)定進(jìn)行無障礙設(shè)施設(shè)計的，不予批準(zhǔn)。

第十條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程的建設(shè)單位必須按照無障礙設(shè)施設(shè)計規(guī)范的要求委托設(shè)計，并按照經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)工程設(shè)計文件和施工規(guī)范，配套建設(shè)無障礙設(shè)施，不得明令或暗示施工單位降低或改變無障礙設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條施工單位必須按照無障礙設(shè)施設(shè)計文件和施工規(guī)程進(jìn)行施工，并對施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。質(zhì)監(jiān)、監(jiān)理等單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)無障礙設(shè)施項目實施過程的管理，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照施工圖進(jìn)行施工。

第十二條建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時組織工程竣工驗收，同時將竣工驗收報告報市或區(qū)市建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。建設(shè)相關(guān)主管部門在建設(shè)工程竣工驗收及綜合驗收備案管理過程中，應(yīng)當(dāng)對無障礙設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對不符合無障礙設(shè)施驗收條件的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位進(jìn)行整改后予以備案。

第十三條無障礙設(shè)施的養(yǎng)護(hù)由建設(shè)項目所有權(quán)人或者（授權(quán)）經(jīng)營管理者負(fù)責(zé)。無障礙設(shè)施養(yǎng)護(hù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，對無障礙設(shè)施進(jìn)行日常的養(yǎng)護(hù)和維修，確保無障礙設(shè)施正常使用。

建設(shè)項目的所有權(quán)人或者（授權(quán)）經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)根據(jù)改造計劃，對無障礙設(shè)施進(jìn)行改造。無障礙設(shè)施改造資金，由建設(shè)項目所有權(quán)人或者（授權(quán)）經(jīng)營管理者承擔(dān)。

第十四條任何單位或者個人不得損壞、擅自占用無障礙設(shè)施，或改變無障礙設(shè)施的用途。第十五條因特殊情況確需臨時占用無障礙設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報有關(guān)部門依法核準(zhǔn)，并在距占用地點安全距離處設(shè)置安全警示標(biāo)志，采取防護(hù)措施；臨時占用期滿，占用單位應(yīng)當(dāng)迅速清除障礙物，恢復(fù)無障礙設(shè)施的原狀，消除安全隱患，經(jīng)核準(zhǔn)部門驗收符合通行或使用要求后，方可恢復(fù)通行或使用。

第十六條新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)工程，建設(shè)單位擅自改變規(guī)劃設(shè)計的，由規(guī)劃行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處理；對不按照無障礙設(shè)施建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計、建造無障礙設(shè)施的，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定處理。

對非法改變用途、損壞城市道路范圍內(nèi)無障礙設(shè)施的，由市政公用行政主管部門處理；損壞交通設(shè)施的，由公安部門處理。

對擅自侵占城市道路范圍內(nèi)無障礙設(shè)施的，或者雖經(jīng)批準(zhǔn)臨時占用但沒有按規(guī)定設(shè)置警示標(biāo)志和信號設(shè)施的，由市政公用行政主管部門處理。

第十七條有關(guān)行政主管部門的工作人員在無障礙設(shè)施管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十八條本規(guī)定自2004年11月20日起施行。