第一篇：山東日照抓住藍(lán)色機(jī)遇 建海洋特色新興城市（模版）

山東日照抓住藍(lán)色機(jī)遇 建海洋特色新興城市

2011年03月08日22:21中國新聞網(wǎng)我要評論(0)

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中新網(wǎng)北京3月8日電 2011年初，國務(wù)院批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)自此上升為國家戰(zhàn)略。十二五”期間區(qū)域內(nèi)城市將如何把握機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)從陸域經(jīng)濟(jì)向海洋經(jīng)濟(jì)延伸、如何實(shí)現(xiàn)陸海統(tǒng)？就此全國人大代表、日照市委書記楊軍接受了中新網(wǎng)的專訪。

問： 1月4日，國務(wù)院批復(fù)了《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，在“十二五”開局之年，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，您認(rèn)為，這給日照的發(fā)展帶來了怎樣的機(jī)遇？

答：《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(簡稱《規(guī)劃》)作為第一個國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和國家重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，歷史性地把日照發(fā)展提升到了國家戰(zhàn)略層面，而且創(chuàng)造的機(jī)遇最多、含金量最高、覆蓋面最大，可以說，機(jī)遇千載難逢。具體可以從以下八個方面來說。

——在發(fā)展定位與區(qū)域合作方面，《規(guī)劃》中明確提出，以日照鋼鐵精品基地為重點(diǎn)的魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為兩個“增長極”之一，青(島)濰(坊)日(照)城鎮(zhèn)組團(tuán)作為重點(diǎn)打造的“三組團(tuán)”之一，著力把日照打造成為區(qū)域性物流中心和我國東部沿海地區(qū)重要的臨港產(chǎn)業(yè)基地。這是對日照發(fā)展戰(zhàn)略定位的重大提升，空間布局的重大拓展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，為我們在更高起點(diǎn)上轉(zhuǎn)型升級、開放創(chuàng)新、率先發(fā)展搭建了新的平臺；

——在生產(chǎn)力布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《規(guī)劃》首次明確日照市要發(fā)展成為鋼鐵精品基地、現(xiàn)代海洋裝備及配套制造業(yè)基地、汽車零部件基地、油氣儲運(yùn)加工基地、海洋工程建筑業(yè)基地、水產(chǎn)品精深加工基地、海洋生物產(chǎn)業(yè)基地、海域生態(tài)環(huán)保技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范基地、海洋文化和海上運(yùn)動產(chǎn)業(yè)基地、中日韓循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地，為我市加快發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)層次，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了重大機(jī)遇。

——在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，國家、省支持力度將進(jìn)一步加大，以日照港為骨干，港口及港區(qū)建設(shè)工程、山西中南部至日照港鐵路大通道、青日連鐵路、日濰高速公路、日照機(jī)場、陸地風(fēng)電基地、海洋能示范點(diǎn)、日照繡針河入海口濕地保護(hù)等一批項(xiàng)目列入國家交通、能源、水利重點(diǎn)建設(shè)工程，在日照規(guī)劃建設(shè)多方式、一體化、無縫對接的現(xiàn)代化綜合運(yùn)輸樞紐，必將極大地改善提升我市基礎(chǔ)設(shè)施條件，為全市跨越發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

——在科教人才發(fā)展方面，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)深入實(shí)施科教興海戰(zhàn)略，建設(shè)具有國際先進(jìn)水平的海洋科技、教育、人才中心，為我市加快建設(shè)海洋科技教育創(chuàng)新區(qū)，培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，破除科技人才瓶頸創(chuàng)造了極為有利的條件?！诠?jié)能減排和生態(tài)環(huán)保方面，加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，節(jié)約集約利用資源，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋環(huán)境，加快建設(shè)山東半島東南部漁業(yè)生態(tài)修復(fù)功能區(qū)，新建前三島島群海洋特別保護(hù)區(qū)和日照真鯛、對蝦等種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)，完善海洋防災(zāi)減災(zāi)體系等，為我市堅(jiān)持走可持續(xù)發(fā)展之路，鞏固生態(tài)建設(shè)成果，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型城市將注入新的活力。

——在擴(kuò)大對外開放方面，《規(guī)劃》明確提出加快推進(jìn)日照國際海洋城等中外合作項(xiàng)目，打造中日韓區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作試驗(yàn)區(qū)，研究探索建立中日韓自由貿(mào)易先行區(qū)，必將有利于我市充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，全方位擴(kuò)大對外開放，直接參與國際競爭與合作，增創(chuàng)對外經(jīng)濟(jì)合作交流的新優(yōu)勢。

——在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，加大區(qū)域協(xié)作力度，為加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展帶來了新的契機(jī)。

——在體制機(jī)制創(chuàng)新方面，與《規(guī)劃》同步出臺的《山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)改革發(fā)展試點(diǎn)工作方案》要求加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革力度，重點(diǎn)在科學(xué)開發(fā)海洋資源、大力培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、全面加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)、加快建設(shè)國家海洋科技教育人才中心、探索建立海洋經(jīng)濟(jì)對外開放新模式、建立健全海陸統(tǒng)籌一體化發(fā)展機(jī)制等“六個領(lǐng)域”先行先試，對于我們強(qiáng)化政策支撐，深化改革創(chuàng)新，解決制約發(fā)展的突出矛盾和問題，探索建立有利于海洋經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提供了強(qiáng)大的動力。

問：日照市在2009年就提出了建設(shè)海洋特色新興城市的目標(biāo)，發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)一直走在前列，請您談一談過去一年日照在這方面取得的成就。

答：2010年是日照藍(lán)色經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)的一年，生產(chǎn)總值、境內(nèi)財(cái)政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、進(jìn)出口總值、港口吞吐量、金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額、游客接待量分別突破1000億元、340億元、600億元、130億美元、2.2億噸、1000億元和2000萬人次，均創(chuàng)歷史新高。全市藍(lán)色產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP的39%。鋼鐵、石化、汽車、漿紙、糧油等臨港產(chǎn)業(yè)逐步壯大，主營業(yè)務(wù)收入占全市規(guī)模以上工業(yè)銷售收入的比重達(dá)50%以上。主營業(yè)務(wù)收入過億元的企業(yè)發(fā)展到315家，其中過百億元的2家，利稅過千萬元的達(dá)到310家，世界500強(qiáng)企業(yè)累計(jì)已有18家投資日照。

魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)成為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)“兩極”之一，日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升格為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，建成魯南國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心，設(shè)立了日照保稅物流中心(B型)。日照國際海洋城列入新加坡—山東經(jīng)貿(mào)理事會2010年工作計(jì)劃和山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。

新一輪港口總體規(guī)劃全面實(shí)施，2010年日照港貨物吞吐量達(dá)2.27億噸；山西中南部至日照港鐵路大通道開工建設(shè)，青日連鐵路等工程加快推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施支撐作用增強(qiáng)。

加強(qiáng)與中科院海洋研究所、黃海水產(chǎn)研究所、北京大學(xué)、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)、上海海洋大學(xué)等產(chǎn)學(xué)研合作，構(gòu)建起多元化的海洋科技與產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。高新技術(shù)產(chǎn)值產(chǎn)值達(dá)到490億元，增長40%，是“十一五”末的11倍。

建成奧林匹克水上公園、水運(yùn)基地、日照游泳館、陽光海岸夢幻海灘等一批精品工程，成功承辦2010中國水上運(yùn)動會、中日韓國際帆船比賽，形成了“陽光度假海岸、水上運(yùn)動之都”特色品牌，2010年接待國內(nèi)外游客人數(shù)再次突破千萬人次大關(guān)，達(dá)2052.9萬人次，旅游接待總收入達(dá)122.6億元，分別比上年度增長17.9%和20.5%。

經(jīng)過全市上下的努力，藍(lán)色產(chǎn)業(yè)框架初步形成，藍(lán)色園區(qū)平臺加快搭建，海洋科技支撐明顯增強(qiáng)，藍(lán)色基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城市海洋特色日益彰顯。

問：面對前所未有的歷史性機(jī)遇，日照在藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的規(guī)劃和發(fā)展中，怎樣定位自己的發(fā)展目標(biāo)？

答：根據(jù)《規(guī)劃》對日照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的定位，我們將重點(diǎn)抓好十大產(chǎn)業(yè)集群、十大基礎(chǔ)設(shè)施和日照國際海洋城建設(shè)，也就是“雙十、一城”工程。

十大產(chǎn)業(yè)集群是指充分利用好《規(guī)劃》中支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見，遵循國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，努力構(gòu)建鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)、海洋先進(jìn)裝備制造業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、油氣儲運(yùn)加工業(yè)、漿紙及印刷包裝業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、臨港傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、綜合旅游業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)體系，打造十大產(chǎn)業(yè)基地，以基地建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)集群的突破口，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)配套能力。

十大基礎(chǔ)設(shè)施是指為優(yōu)化布局，強(qiáng)化樞紐，完善網(wǎng)絡(luò)，提升功能，發(fā)揮組合效應(yīng)和整體優(yōu)勢，構(gòu)建海陸相連、空地一體、便捷高效的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步提升新亞歐大陸橋東方橋頭堡的載體服務(wù)功能，抓好港口、鐵路、高等級公路、機(jī)場、管道、綜合運(yùn)輸樞紐、水利設(shè)施建設(shè)、能源建設(shè)、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施等十大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一城就是建設(shè)日照國際海洋城。

問：日照國際海洋城作為日照發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的重頭戲，備受矚目。請您談一下該項(xiàng)目的有關(guān)情況。

答：日照國際海洋城是有效利用陸海資源，通過創(chuàng)新引導(dǎo)，將產(chǎn)業(yè)布局和生態(tài)建設(shè)有機(jī)結(jié)合的海洋特色經(jīng)濟(jì)體，是對未來藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的積極探索。日照國際海洋城規(guī)劃總用地面積約130平方公里，海岸線16.5公里，其中起步區(qū)為6平方公里左右。日照國際海洋城以科技創(chuàng)新為動力，以培育發(fā)展海洋新興產(chǎn)

業(yè)為戰(zhàn)略重點(diǎn)，全力打造日照市經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級的新引擎、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)區(qū)、國家海洋新興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。

日照國際海洋城分為臨海發(fā)展帶、都市發(fā)展帶以及加工制造物流帶三個功能區(qū)。將借鑒國內(nèi)外成熟的開發(fā)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)理念，創(chuàng)新中外合作開發(fā)機(jī)制，采用商業(yè)化經(jīng)營模式開發(fā)建設(shè)。以起步區(qū)建設(shè)為核心，積極引進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的高端制造企業(yè)、研發(fā)服務(wù)企業(yè)，吸引相關(guān)科研機(jī)構(gòu)在海洋城設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。力爭到2013年起步區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，2015年起步區(qū)建設(shè)初具規(guī)模，到 2020 年，起步區(qū)基本建成，城市基礎(chǔ)設(shè)施相對完善，初步形成具有海洋特色的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體系和發(fā)展環(huán)境。通過20 年左右的努力，將日照國際海洋城建設(shè)成為國際化程度高、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋科技先進(jìn)、海洋文化濃郁的濱海生態(tài)宜居新城、日照海洋特色新興城市的核心展示區(qū)。

問：規(guī)劃與目標(biāo)都已明確，日照市委市政府當(dāng)前和今后一個時期在搶抓機(jī)遇、發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的工作思路上有什么安排？

答：《規(guī)劃》批復(fù)后，日照市委、市政府迅速行動，于春節(jié)后上班第一天，召開全市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)誓師大會，制定出臺市委、市政府《關(guān)于貫徹落實(shí)山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施方案》和《重大支持政策和事項(xiàng)落實(shí)分工表》，重點(diǎn)打好“五張牌”，加快推進(jìn)藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

一是樞紐牌。把港口作為發(fā)展藍(lán)色經(jīng)濟(jì)的核心戰(zhàn)略資源，以打造國家重要樞紐港為目標(biāo)，大力實(shí)施新一輪港口發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)嵐北港區(qū)主航道二期工程、嵐山港區(qū)30萬噸級原油碼頭二期工程等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)山西中南部至日照港鐵路大通道、青日連鐵路、疏港公路、日照機(jī)場等工程建設(shè)，力爭“十二五”期間完成港口投資176.4億元，新建生產(chǎn)性泊位27個，港口年貨物吞吐量突破3億噸，努力把日照港建設(shè)成為國家主樞紐港。

二是產(chǎn)業(yè)牌。著力發(fā)展鋼鐵及配套產(chǎn)業(yè)、海洋先進(jìn)裝備制造業(yè)、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)、油氣儲運(yùn)加工業(yè)、漿紙及印刷包裝產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)、臨港傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、海洋新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)、綜合旅游業(yè)等“十大藍(lán)色產(chǎn)業(yè)”，加快打造魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。目前，日照市正積極搞好配套服務(wù)工作，加快推進(jìn)2000萬噸的日照鋼鐵精品基地規(guī)劃建設(shè)，已設(shè)立1.5億元市級藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，排出160條重大事項(xiàng)、重大支持政策和307項(xiàng)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制進(jìn)行重點(diǎn)推進(jìn)落實(shí)。

三是開放牌。在保稅物流中心(B型)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)保稅港區(qū)建設(shè)，并逐步向自由港方向發(fā)展；積極探索中日韓自由貿(mào)易區(qū)先行試點(diǎn)，打造對外開放和產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺，建設(shè)出口創(chuàng)新基地，加快構(gòu)建“東吸亞太、西連橋帶、北接半島、南引長珠”對外開放新格局。積極推進(jìn)日照國際海洋城的規(guī)劃開發(fā)，努力把海洋城建設(shè)成為現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)的核心區(qū)、半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的示范區(qū)、海洋經(jīng)濟(jì)改革開放的先行區(qū)。

四是創(chuàng)新牌。探索設(shè)立藍(lán)色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，成立創(chuàng)投公司；大力實(shí)施“251”高層次人才建設(shè)工程，抓好日照機(jī)械制造研究院、精品鋼鐵研究院、日照高新區(qū)科技孵化中心、日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)孵化中心等“六家研究院”和“四家孵化中心”建設(shè)，爭取設(shè)立國家級海洋新能源研究院，推進(jìn)國家海水魚研發(fā)中心建設(shè)，加快構(gòu)建以市場為導(dǎo)向、以企業(yè)為主體、以人才為支撐的科技創(chuàng)新體系，為藍(lán)色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的人才智力支撐。

五是環(huán)保牌。堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)優(yōu)先，始終把海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)作為首要條件進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，努力保護(hù)提升海洋生態(tài)環(huán)境?？茖W(xué)劃分海洋功能區(qū)，切實(shí)加強(qiáng)海洋自然生態(tài)區(qū)的保護(hù)，加快建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，實(shí)施漁業(yè)資源修復(fù)工程和海、灣、島、岸、灘生態(tài)建設(shè)工程，努力保持海洋生態(tài)平衡，進(jìn)一步鞏固發(fā)展好日照“聯(lián)合國人居獎”的成果，保持和發(fā)展好藍(lán)天、綠樹、碧海、金沙灘的環(huán)境優(yōu)勢。

爭取到2015年，全市藍(lán)色產(chǎn)業(yè)、海洋產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占GDP的比重分別達(dá)到50%、21%、10%，海洋生產(chǎn)總值年均增長18%；到2020年，建成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、海陸一體發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、海洋文化繁榮、文明生態(tài)宜居的魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和海洋特色新興城市，率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。(

第二篇：關(guān)于做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)加快建設(shè)海洋特色新興城市提案的辦理情況

日藍(lán)字[2010]第2號

對市政協(xié)八屆三次會議第054號提案的答復(fù)

日照市工商聯(lián)：

日照市工商聯(lián)在市政協(xié)八屆三次會議上提出的《做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)海洋特色新興城市的建議》的提案收悉，市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)辦公室高度重視，并對提案提出的建議進(jìn)行了認(rèn)真研究?，F(xiàn)答復(fù)如下：

（一）加大宣傳推介工作力度。日照因港而立、依海而興，海洋是日照的最大優(yōu)勢和最大特色，依海興市是我市發(fā)展戰(zhàn)略的核心所在。做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)、打造藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、建設(shè)海洋特色新興城市，是我市貫徹落實(shí)胡錦濤總書記重要講話精神和省委、省政府“一區(qū)三帶”發(fā)展戰(zhàn)略的重要舉措。我們積極利用各種媒體，采取多種形式，全方位、多角度宣傳我市發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，為臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境；大力宣傳《日照市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》，推介我市支持臨港工業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策和保障措施，加大對外招商引資力度，尋找戰(zhàn)略性合作伙伴，促進(jìn)了臨港工業(yè)的快速發(fā)展。

（二）大力發(fā)展優(yōu)勢骨干產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)是藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)與支撐。在《日照市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》中，我們充分發(fā)揮我市的綜合優(yōu)勢，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動工業(yè)從資源消耗型向資源節(jié)約型的轉(zhuǎn)變，1全力構(gòu)筑以鋼鐵、石化、造船、漿紙為重點(diǎn)的臨港工業(yè)基地，以糧油、食品、木材加工等為重點(diǎn)的臨海傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以海洋生物、海洋化工為重點(diǎn)的海洋新興產(chǎn)業(yè)，以電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以現(xiàn)代物流、旅游業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。盡快構(gòu)建以大項(xiàng)目為支撐、大企業(yè)為龍頭、名牌產(chǎn)品為帶動、大中小企業(yè)分工有序的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，培植一批特色優(yōu)勢明顯、產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、市場占有率高、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)、能夠引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群，打造一批千億產(chǎn)業(yè)和百億企業(yè)。到2015年，使鋼鐵產(chǎn)業(yè)集群銷售收入達(dá)到1000億元以上，化工、汽車、糧油加工等產(chǎn)業(yè)集群銷售收入突破500億元。

（三）加強(qiáng)魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)綜合配套建設(shè)。今年2月，《魯南臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)綜合配套改革試點(diǎn)方案》得到山東省政府的批復(fù)，標(biāo)志著試點(diǎn)工作開始進(jìn)入實(shí)施階段。在創(chuàng)新搞好省級綜合配套改革試點(diǎn)工作中，我們深入實(shí)施對外開放和改革創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動”，按照新時期擴(kuò)大對外開放和加強(qiáng)區(qū)域合作交流的要求，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先突破，著力消除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙。建立臨港產(chǎn)業(yè)跨區(qū)域集聚發(fā)展的新機(jī)制，構(gòu)建現(xiàn)代化臨港工業(yè)和高端產(chǎn)業(yè)基地，帶動魯南經(jīng)濟(jì)帶及新亞歐大陸橋沿橋地區(qū)發(fā)展；建立對外開放合作新機(jī)制，整合臨港工業(yè)區(qū)、保稅物流中心和臨港物流設(shè)施等資源，以開放促開發(fā)，建設(shè)區(qū)域性國際物流中心和貿(mào)易中心；建立現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展的新機(jī)制，大力促進(jìn)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合，加快推進(jìn)制造業(yè)從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營銷等環(huán)節(jié)延伸，促進(jìn)制造業(yè)

實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)和社會生產(chǎn)組織形式的變革，形成較為發(fā)達(dá)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，努力搶占國際產(chǎn)業(yè)分工和國內(nèi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工制高點(diǎn)。盡快形成有利于對外開放和國際交流、有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的體制機(jī)制，建立以統(tǒng)一開放的市場體系、精簡高效的行政體制、科學(xué)有效的調(diào)控機(jī)制、公平普惠的保障體系、完備規(guī)范的法制環(huán)境為主要特征的改革試驗(yàn)區(qū)，切實(shí)走出一條科學(xué)發(fā)展的“魯南之路”，為全省、全國改革開放提供經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

（四）加快科技創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)升級。我們著力做好以下三項(xiàng)工作：一是加快創(chuàng)新載體與主體建設(shè)。加強(qiáng)日照高新區(qū)與大學(xué)科技園的合作，建成科技資源聚集、自主創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動魯南臨海產(chǎn)業(yè)區(qū)發(fā)展的領(lǐng)航區(qū)。抓住增強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力這一關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“125”科技創(chuàng)新企業(yè)工程，通過產(chǎn)學(xué)研合作，培育100家創(chuàng)新型企業(yè)，建立20家省級工程技術(shù)研究中心，50家市級工程技術(shù)研究中心。力爭建立3個國家級工程技術(shù)研究中心，進(jìn)一步提升和增強(qiáng)我市在特色產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中的創(chuàng)新能力和核心競爭力。二是建設(shè)綜合性區(qū)域創(chuàng)新平臺。加快建立以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新平臺，構(gòu)建區(qū)域性重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。鼓勵大專院校和科研院所到企業(yè)設(shè)立中試基地，鼓勵企業(yè)到科研院所設(shè)立專業(yè)技術(shù)研究院（所），形成研發(fā)—中試—產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動的機(jī)制。重點(diǎn)抓好日照機(jī)械制造研究院、化工研究院、精品鋼鐵研究院、海洋工程研究院、虛擬科學(xué)研究院、農(nóng)業(yè)科學(xué)研

究院六個研究院的建設(shè)。搞好清大華創(chuàng)科技企業(yè)孵化中心、日照經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)孵化中心、日照高新區(qū)科技孵化中心、日照綜合技術(shù)轉(zhuǎn)移中心的開發(fā)建設(shè)。打造科技信息資源共享服務(wù)平臺、科技創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)平臺、科技中介機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺 “三個平臺”，形成功能齊全、服務(wù)完善的科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)體系。三是建立健全多層次的人才培養(yǎng)機(jī)制、以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的人才評價(jià)機(jī)制、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機(jī)制、科學(xué)有效的人才分配激勵機(jī)制、市場化的人才配置機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。積極引進(jìn)世界500強(qiáng)、中字號、國字號和大型民字號企業(yè)投資建設(shè)研發(fā)中心基地及外來人才創(chuàng)業(yè)園，廣泛吸引國內(nèi)外高層次科技創(chuàng)新人才。實(shí)行人才發(fā)展專項(xiàng)扶持政策和政府津貼制度，設(shè)立引進(jìn)高層次人才專項(xiàng)基金；建立健全高層次人才社會優(yōu)待機(jī)制，鼓勵社會各界在醫(yī)療、購房、交通、子女入學(xué)入托等方面給予高層次人才優(yōu)惠待遇。完善有利于吸引人才的住房、子女入學(xué)等配套政策。開展外來務(wù)工人員居住證制度改革試點(diǎn)，完善外來務(wù)工人員社會保障制度。實(shí)施“251”高層次科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)工程。按照“不求所有、但求所用”的原則，通過創(chuàng)新平臺引進(jìn)、專項(xiàng)支持、企業(yè)培養(yǎng)、健全激勵機(jī)制等多種形式，建立一支由200名博士研究生、高級工程師、研究員組成的科技創(chuàng)新人才隊(duì)伍，培養(yǎng)50名科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物和10個科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。

日照市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)辦公室

二〇一〇年七月二十三日