第一篇：規(guī)范宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)專項(xiàng)檢查實(shí)施方案

規(guī)范宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)專項(xiàng)檢查實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范全省宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)，保障人民群眾的合法權(quán)益，保護(hù)文化資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家旅游局等六局委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)意見(jiàn)》（旅發(fā)〔2009〕30號(hào)）、《關(guān)于貫徹實(shí)施“燃香類產(chǎn)品安全通用技術(shù)條件”等3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)標(biāo)委服務(wù)聯(lián)〔2011〕58號(hào)）要求和2012年全國(guó)旅游監(jiān)管工作會(huì)議精神，結(jié)合我省工作實(shí)際，特制定此方案。

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范我省宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)，保障游客及信教群眾的合法權(quán)益，保護(hù)文化資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)有燃香活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所的文明、安全、環(huán)保和秩序。引導(dǎo)我省有燃香活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所不斷樹(shù)立管理規(guī)范、服務(wù)文明、質(zhì)量提升的良好形象。

二、檢查范圍

有燃香活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所。

三、文件依據(jù)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

（一）國(guó)家旅游局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)家文物局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)宗

教場(chǎng)所燃香活動(dòng)的通知》（旅發(fā)〔2009〕30號(hào)）。

（二）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家旅游局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)家文物局部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施“燃香類產(chǎn)品安全通用技術(shù)條件”等3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)標(biāo)委服務(wù)聯(lián)〔2011〕58號(hào)）。

實(shí)施的3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：

1．《宗教活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所燃香安全規(guī)范》（GB26529－2011）。

2．《燃香類產(chǎn)品安全通用技術(shù)條件》（GB26386－2011）。

3．《燃香類產(chǎn)品有害物質(zhì)測(cè)試方法》（GB／T26393－2011）。

四、工作任務(wù)

（一）積極組織標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)和實(shí)施的監(jiān)督檢查。全省各級(jí)旅游行政管理部門，要聯(lián)合相關(guān)部門，加大標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)檢查、經(jīng)驗(yàn)交流等形式使旅游管理部門、有燃香活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所管理和從業(yè)人員等能夠準(zhǔn)確理解、掌握和執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，對(duì)有燃香活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所以及其他文物保護(hù)單位的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保燃香安全。

（二）加強(qiáng)宗教旅游景區(qū)的管理。全省各級(jí)旅游行政管理部門要聯(lián)合相關(guān)部門，對(duì)以宗教活動(dòng)場(chǎng)所為主要游覽內(nèi)容的旅游景區(qū)開(kāi)展燃香活動(dòng)專項(xiàng)治理和聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)拉游客燒香許愿、騙取錢財(cái)?shù)冗`規(guī)違法行為，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。要將規(guī)范燃香活動(dòng)，作為旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與復(fù)核和文明風(fēng)景旅游區(qū)的重點(diǎn)內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)國(guó)民旅游文明素質(zhì)教育。要通過(guò)多種方式宣傳文明燃香的意義、內(nèi)容和方式，引導(dǎo)游客、進(jìn)香群眾和當(dāng)?shù)鼐用衩鞔_認(rèn)識(shí)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”、“保護(hù)文物古跡”是公民應(yīng)盡義務(wù)，倡導(dǎo)游客和進(jìn)香群眾選用符合安全、環(huán)保的規(guī)格要求的香類產(chǎn)品，樹(shù)立文明燃香風(fēng)氣，使文明燃香逐步成為公民的廣泛共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。旅游景區(qū)、旅行社及導(dǎo)游人員應(yīng)擔(dān)負(fù)起教育游客在旅游活動(dòng)中保護(hù)旅游資源的職責(zé)。

（四）發(fā)揮新聞媒體宣傳和輿論監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳對(duì)宗教文化旅游資源保護(hù)和文明旅游行為，引導(dǎo)和監(jiān)督文明燃香活動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者、民眾和游客的社會(huì)責(zé)任感，積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。對(duì)燃香活動(dòng)中的不文明、危害安全和環(huán)保的行為及時(shí)予以曝光。

五、工作進(jìn)度

此次專項(xiàng)整治工作從2012年4月中旬開(kāi)始至5月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（4月中旬至4月底）：自查自糾階段

全省各級(jí)旅游行政管理部門要依據(jù)省旅游局的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，完善組織機(jī)構(gòu)，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研

究制定切實(shí)可行的工作方案。同時(shí)積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)工作，督促宗教旅游場(chǎng)所按照標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，并制定整改方案。

第二階段（5月2日至20日）：重點(diǎn)檢查階段

全省各級(jí)旅游行政管理部門要聯(lián)合宗教、工商、質(zhì)檢、文物等有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，開(kāi)展專項(xiàng)整治檢查工作，認(rèn)真排查存在問(wèn)題，積極落實(shí)各項(xiàng)措施，確保專項(xiàng)檢查取得明顯成效。同時(shí)積極開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使文明燃香逐步成為公民的廣泛共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，營(yíng)造出專項(xiàng)檢查的良好輿論氛圍

第三階段（5月下旬）總結(jié)提高階段

全省各級(jí)旅游行政管理部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決文明燃香專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從治標(biāo)治本兩個(gè)方面提出具體措施和辦法，同時(shí)將專項(xiàng)檢查工作情況形成文字總結(jié)材料于6月10日前上報(bào)省旅游局（信箱：hntahg＠126．com）。

六、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。規(guī)范宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)旅游發(fā)展、文化傳承、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展方式的具體措施之一，也是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、群眾性強(qiáng)、綜合性強(qiáng)的工作，全省各級(jí)旅游行政管理部門要切實(shí)把此次專項(xiàng)檢查作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，提高自覺(jué)性和主動(dòng)性，積極做好各項(xiàng)具體工作。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。為確保成效，全省各級(jí)旅游行政管理部門要精心組織，全力以赴，嚴(yán)格責(zé)任，比照通知要求認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)檢查，切實(shí)提高檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)宗教旅游場(chǎng)所文明燃香工作涉及環(huán)節(jié)多，旅游部門要加強(qiáng)與宗教、工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)與配合，共同協(xié)商、統(tǒng)一行動(dòng)、聯(lián)合檢查。

（三）形成長(zhǎng)效機(jī)制。要以此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)宗教旅游場(chǎng)所燃香日常監(jiān)管上的漏洞和問(wèn)題，務(wù)求找到行之有效的管理辦法，建立起長(zhǎng)效的管理機(jī)制。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃部門密切配合，確保整治檢查活動(dòng)取得明顯成效。

七、領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：范修芳 省旅游局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李亞白 省旅游局副局長(zhǎng)

成 員：千利民 省旅游局監(jiān)督管理處處長(zhǎng)王曉寶 省旅游行政執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)謝玉波 省旅游局規(guī)劃發(fā)展處副處長(zhǎng)李文彬 省旅游局信息中心主任

檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)督管理處，辦公室主任由千利民兼任。

第二篇：規(guī)范宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)專項(xiàng)檢查實(shí)施方案

規(guī)范宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)專項(xiàng)檢查實(shí)施方案

為進(jìn)一步規(guī)范全省宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)，保障人民群眾的合法權(quán)益，保護(hù)文化資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家旅游局等六局委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)意見(jiàn)》（旅發(fā)〔2009〕30號(hào)）、《關(guān)于貫徹實(shí)施“燃香類產(chǎn)品安全通用技術(shù)條件”等3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)標(biāo)委服務(wù)聯(lián)〔2011〕58號(hào)）要求和2012年全國(guó)旅游監(jiān)管工作會(huì)議精神，結(jié)合我省工作實(shí)際，特制定此方案。

一、工作目標(biāo)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體目標(biāo)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，進(jìn)一步規(guī)范我省宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)，保障游客及信教群眾的合法權(quán)益，保護(hù)文化資源和生態(tài)環(huán)境，維護(hù)有燃香活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所的文明、安全、環(huán)保和秩序。引導(dǎo)我省有燃香活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所不斷樹(shù)立管理規(guī)范、服務(wù)文明、質(zhì)量提升的良好形象。

二、檢查范圍

有燃香活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所。

三、文件依據(jù)及國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)

（一）國(guó)家旅游局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)家文物局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)等六部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)宗教場(chǎng)所燃香活動(dòng)的通知》（旅發(fā)〔2009〕30號(hào)）。

（二）國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)、國(guó)家旅游局、國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)家文物局部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于貫徹實(shí)施“燃香類產(chǎn)品安全通用技術(shù)條件”等3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的通知》（國(guó)標(biāo)委服務(wù)聯(lián)〔2011〕58號(hào)）。

實(shí)施的3項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)：

1．《宗教活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所燃香安全規(guī)范》（GB26529－2011）。

2．《燃香類產(chǎn)品安全通用技術(shù)條件》（GB26386－2011）。

3．《燃香類產(chǎn)品有害物質(zhì)測(cè)試方法》（GB／T26393－2011）。

四、工作任務(wù)

（一）積極組織標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)和實(shí)施的監(jiān)督檢查。全省各級(jí)旅游行政管理部門，要聯(lián)合相關(guān)部門，加大標(biāo)準(zhǔn)的宣貫力度，通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、現(xiàn)場(chǎng)檢查、經(jīng)驗(yàn)交流等形式使旅游管理部門、有燃香活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所管理和從業(yè)人員等能夠準(zhǔn)確理解、掌握和執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)，對(duì)有燃香活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所以及其他文物保護(hù)單位的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保燃香安全。

（二）加強(qiáng)宗教旅游景區(qū)的管理。全省各級(jí)旅游行政管理部門要聯(lián)合相關(guān)部門，對(duì)以宗教活動(dòng)場(chǎng)所為主要游覽內(nèi)容的旅游景區(qū)開(kāi)展燃香活動(dòng)專項(xiàng)治理和聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊強(qiáng)拉游客燒香許愿、騙取錢財(cái)?shù)冗`規(guī)違法行為，規(guī)范旅游市場(chǎng)秩序。要將規(guī)范燃香活動(dòng)，作為旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)評(píng)定與復(fù)核和文明風(fēng)景旅游區(qū)的重點(diǎn)內(nèi)容。

（三）加強(qiáng)國(guó)民旅游文明素質(zhì)教育。要通過(guò)多種方式宣傳文明燃香的意義、內(nèi)容和方式，引導(dǎo)游客、進(jìn)香群眾和當(dāng)?shù)鼐用衩鞔_認(rèn)識(shí)“保護(hù)生態(tài)環(huán)境”、“保護(hù)文物古跡”是公民應(yīng)盡義務(wù)，倡導(dǎo)游客和進(jìn)香群眾選用符合安全、環(huán)保的規(guī)格要求的香類產(chǎn)品，樹(shù)立文明燃香風(fēng)氣，使文明燃香逐步成為公民的廣泛共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。旅游景區(qū)、旅行社及導(dǎo)游人員應(yīng)擔(dān)負(fù)起教育游客在旅游活動(dòng)中保護(hù)旅游資源的職責(zé)。

（四）發(fā)揮新聞媒體宣傳和輿論監(jiān)督優(yōu)勢(shì)。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，大力宣傳對(duì)宗教文化旅游資源保護(hù)和文明旅游行為，引導(dǎo)和監(jiān)督文明燃香活動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)者、民眾和游客的社會(huì)責(zé)任感，積極營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。對(duì)燃香活動(dòng)中的不文明、危害安全和環(huán)保的行為及時(shí)予以曝光。

五、工作進(jìn)度

此次專項(xiàng)整治工作從2012年4月中旬開(kāi)始至5月結(jié)束，分三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段（4月中旬至4月底）：自查自糾階段

全省各級(jí)旅游行政管理部門要依據(jù)省旅游局的統(tǒng)一部署，結(jié)合本地實(shí)際，完善組織機(jī)構(gòu)，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，研究制定切實(shí)可行的工作方案。同時(shí)積極開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)工作，督促宗教旅游場(chǎng)所按照標(biāo)準(zhǔn)要求認(rèn)真開(kāi)展自查自糾工作，并制定整改方案。

第二階段（5月2日至20日）：重點(diǎn)檢查階段

全省各級(jí)旅游行政管理部門要聯(lián)合宗教、工商、質(zhì)檢、文物等有關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，開(kāi)展專項(xiàng)整治檢查工作，認(rèn)真排查存在問(wèn)題，積極落實(shí)各項(xiàng)措施，確保專項(xiàng)檢查取得明顯成效。同時(shí)積極開(kāi)展形式多樣的宣傳活動(dòng)，使文明燃香逐步成為公民的廣泛共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)，營(yíng)造出專項(xiàng)檢查的良好輿論氛圍

第三階段（5月下旬）總結(jié)提高階段

全省各級(jí)旅游行政管理部門要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，研究解決文明燃香專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從治標(biāo)治本兩個(gè)方面提出具體措施和辦法，同時(shí)將專項(xiàng)檢查工作情況形成文字總結(jié)材料于6月10日前上報(bào)省旅游局（信箱：hntahg＠126．com）。

六、有關(guān)要求

（一）提高思想認(rèn)識(shí)。規(guī)范宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，引導(dǎo)旅游發(fā)展、文化傳承、環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展方式的具體措施之一，也是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、群眾性強(qiáng)、綜合性強(qiáng)的工作，全省各級(jí)旅游行政管理部門要切實(shí)把此次專項(xiàng)檢查作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，提高自覺(jué)性和主動(dòng)性，積極做好各項(xiàng)具體工作。

（二）強(qiáng)化工作責(zé)任。為確保成效，全省各級(jí)旅游行政管理部門要精心組織，全力以赴，嚴(yán)格責(zé)任，比照通知要求認(rèn)真開(kāi)展專項(xiàng)檢查，切實(shí)提高檢查的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)宗教旅游場(chǎng)所文明燃香工作涉及環(huán)節(jié)多，旅游部門要加強(qiáng)與宗教、工商、質(zhì)檢等有關(guān)部門的溝通、協(xié)調(diào)與配合，共同協(xié)商、統(tǒng)一行動(dòng)、聯(lián)合檢查。

（三）形成長(zhǎng)效機(jī)制。要以此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)為契機(jī)，結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)宗教旅游場(chǎng)所燃香日常監(jiān)管上的漏洞和問(wèn)題，務(wù)求找到行之有效的管理辦法，建立起長(zhǎng)效的管理機(jī)制。

（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立專項(xiàng)檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、規(guī)劃部門密切配合，確保整治檢查活動(dòng)取得明顯成效。

七、領(lǐng)導(dǎo)小組

組 長(zhǎng)：范修芳 省旅游局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：李亞白 省旅游局副局長(zhǎng)

成 員：千利民 省旅游局監(jiān)督管理處處長(zhǎng)

王曉寶 省旅游行政執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)

謝玉波 省旅游局規(guī)劃發(fā)展處副處長(zhǎng)

李文彬 省旅游局信息中心主任

檢查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)督管理處，辦公室主任由千利民兼任。

第三篇：宗教活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所燃香安全規(guī)范

前言

本標(biāo)準(zhǔn)的4.2、4.5、6.2為推薦性的，其余為強(qiáng)制性。

本標(biāo)準(zhǔn)按照GB/T 1.1－2009給出的規(guī)則起草。

本標(biāo)準(zhǔn)由全國(guó)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（SAC/TC 264）歸口。本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院、北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、北京市標(biāo)準(zhǔn)化研究所、國(guó)家宗教事務(wù)局、國(guó)家旅游局。

本標(biāo)準(zhǔn)起草人：曹俐俐、曾毅、陳言楷、劉雪濤、匡盛、楊建偉、劉莉莉、李涵、王世川、祝燕。

宗教活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所燃香安全規(guī)范

1范圍

本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了宗教活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所燃香安全的基本要求、安全管理和培訓(xùn)與宣傳。

本標(biāo)準(zhǔn)適用于有燃香活動(dòng)的宗教活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所的燃香安全管理。2規(guī)范性引用文件

下列文件對(duì)于本文的應(yīng)用條件是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。

GB 26386燃香類產(chǎn)品安全通用技術(shù)條件。

3術(shù)語(yǔ)和定義

下列術(shù)語(yǔ)和定義適用于本文件。

3.1燃香活動(dòng)sensing activity

在宗教活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所內(nèi)香、燭、油等的活動(dòng)。

4基本要求

4.1宗教活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所應(yīng)具有燃香安全管理制度和配備安全管理人員。

4.2焚香爐、亭等燃香點(diǎn)宜設(shè)置在殿堂外較為的地帶。

4.3燃香點(diǎn)的設(shè)置應(yīng)與儲(chǔ)存點(diǎn)相分離。

4.4宗教活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所提供的燃香類產(chǎn)品應(yīng)符合GB 2636燃香類產(chǎn)品通用技術(shù)要求。

4.5教師在宗教活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所的燃香點(diǎn)設(shè)置文明進(jìn)香和環(huán)境保護(hù)等標(biāo)識(shí)，每次進(jìn)香數(shù)量不宜超過(guò)3支。

4.6宗教活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所應(yīng)設(shè)置燃香安全、防火等警示標(biāo)識(shí)。

4.7宗教活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所應(yīng)按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、要求配備相應(yīng)的設(shè)施和器材。

4.8宗教活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所應(yīng)每半年至少舉行1次消防演習(xí)。

5安全管理

5.1安全管理制度

宗教活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所應(yīng)開(kāi)展燃香安全管理工作，主要工作內(nèi)容包括： a）組織制定燃香安全管理制度；

注：可包括燃香點(diǎn)、存儲(chǔ)點(diǎn)設(shè)置的條件、數(shù)量及規(guī)模，檢查和處理的具體時(shí)間及頻次，管理的業(yè)務(wù)流程和操作規(guī)范等。

b）明確燃香安全管理人員崗位職責(zé)；

c）制定燃香安全管理應(yīng)急預(yù)案；

d）強(qiáng)調(diào)燃香安全報(bào)告制度等。

5.2安全管理人員職責(zé)

宗教活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所安全管理人員的主要職責(zé)應(yīng)包括：

a）提示信教群眾和游客文明有序進(jìn)香，引導(dǎo)信教群眾和游客選用符合GB26386燃香類產(chǎn)品通用技術(shù)要求的香類產(chǎn)品；

b）及時(shí)清理香頭，并進(jìn)行安全處理，消除火災(zāi)隱患；

c）定期檢查、維修和保養(yǎng)設(shè)施和器材，確保運(yùn)行良好；

d）負(fù)責(zé)所管轄區(qū)域內(nèi)的消防安全工作，特別是用于燃香的固定火源安全； e）當(dāng)風(fēng)力達(dá)到或超過(guò)四級(jí)時(shí)或天氣持續(xù)干燥，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)燃香點(diǎn)和檢查和清理，必要時(shí)，停止燃香活動(dòng)；

f）當(dāng)參加燃香活動(dòng)的人數(shù)超過(guò)宗教活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所所設(shè)定的安全接待人數(shù)時(shí)，應(yīng)采取限制進(jìn)入、及時(shí)疏導(dǎo)等有效措施。

5.3重大活動(dòng)安全管理

5.3.1舉行重大活動(dòng)前，應(yīng)滿足以下要求：

a）根據(jù)燃香安全應(yīng)急預(yù)案制定具體的實(shí)施方案和工作措施；

b）全面檢查和其他安全設(shè)備設(shè)施，確保設(shè)備設(shè)施處于良好狀態(tài)；

c）增強(qiáng)安全管理人員，并確定活動(dòng)中重大事項(xiàng)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全事項(xiàng)責(zé)任人，明確職責(zé)；

d）進(jìn)行安全演練。

5.3.2舉行重大活動(dòng)時(shí)，應(yīng)滿足以下要求：

a）加強(qiáng)對(duì)燃香點(diǎn)的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)和監(jiān)管；

b）當(dāng)燃香數(shù)量過(guò)多時(shí)，應(yīng)及時(shí)清理，消除燃香爐、亭等燃香點(diǎn)的明火； c）對(duì)重大活動(dòng)中的關(guān)鍵點(diǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，必要時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。

6培訓(xùn)與宣傳

6.1宗教活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所應(yīng)定期對(duì)工作人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容主要包括：

a）燃香安全管理法律法規(guī)和規(guī)章缺席 ；

b）工作人員崗位職責(zé)；

c）基本消防知識(shí)和技能；

d）消防設(shè)施和器材的使用；

e）突發(fā)事件應(yīng)急管理和處置等相關(guān)知識(shí)。

6.2宗教活動(dòng)場(chǎng)所和旅游場(chǎng)所宜采取廣播、海報(bào)、宣傳標(biāo)識(shí)、發(fā)放材料等形式，向信教群眾、游客、導(dǎo)游等相關(guān)人員宣傳安全燃香、文明進(jìn)香和環(huán)境保護(hù)等方面的知識(shí)。

第四篇：規(guī)范全國(guó)宗教、旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)電視電話會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流之一

規(guī)范全國(guó)宗教、旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)電視電話會(huì)議經(jīng)驗(yàn)交流之一

堅(jiān)決規(guī)范宗教、旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)

努力凈化首都旅游環(huán)境

北京市旅游局副局長(zhǎng) 安金明

（2010年3月26日）

按照國(guó)家六部委的統(tǒng)一部署，北京市認(rèn)真開(kāi)展了大規(guī)模的規(guī)范宗教、旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)。在國(guó)家旅游局的指導(dǎo)下和北京市委、市政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下，市屬各部門精心組織，密切協(xié)調(diào)，齊抓共管，取得了明顯成效。下面我就北京市規(guī)范宗教、旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)的具體做法匯報(bào)如下：

一、堅(jiān)持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力

接到國(guó)家六部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)的意見(jiàn)》以后，北京市政府高度重視，及時(shí)組織相關(guān)部門進(jìn)行傳達(dá)學(xué)習(xí)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，形成工作合力，狠抓工作落實(shí)。首先，成立規(guī)范燃香活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。以旅游局為牽頭單位，成員包括市宗教局、市文物局、市工商局、市安監(jiān)局、市技術(shù)監(jiān)督局、市消防局、市城市管理執(zhí)法局等單位。其次，制定規(guī)范燃香活動(dòng)方案。在廣泛征求我市各相關(guān)部門意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《北京市規(guī)范宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)工作方案》，明確工作目標(biāo)、工作職責(zé)和主要任務(wù)，提出具體要求。第三，啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。定期召開(kāi)北 京市規(guī)范燃香活動(dòng)工作聯(lián)席會(huì)議，研究部署北京市規(guī)范宗教、旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)的具體工作。召開(kāi)各區(qū)縣旅游局長(zhǎng)會(huì)議，要求各區(qū)縣立即行動(dòng)起來(lái)，按照上級(jí)有關(guān)指示要求，開(kāi)展自查自糾，主動(dòng)抓好專項(xiàng)工作。

二、采取有效措施，務(wù)求檢查整治實(shí)效

為了開(kāi)展好規(guī)范燃香活動(dòng)，北京市積極采取措施，狠抓工作落實(shí)。

一是搞好調(diào)查研究。旅游局對(duì)各區(qū)縣有燃香活動(dòng)的宗教、旅游場(chǎng)所的基本情況進(jìn)行了調(diào)查摸底。市技術(shù)監(jiān)督局等單位對(duì)全市燃香生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了排查匯總。

二是開(kāi)展聯(lián)合大檢查。北京市組織了市旅游局、市宗教局分別帶隊(duì)，市文物局、市工商局、市城市執(zhí)法局、市消防局等相關(guān)部門參加的兩個(gè)檢查組，對(duì)全市燃香場(chǎng)所進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查。重點(diǎn)檢查燃香場(chǎng)所環(huán)境布置、佛香銷售管理、燃香秩序和應(yīng)急預(yù)案等。

三是加強(qiáng)文明燃香宣傳。摘錄相關(guān)法律法規(guī)印刷成冊(cè)，免費(fèi)發(fā)放給進(jìn)香的游客；印制規(guī)范燃香海報(bào)，提醒游客做到“四要”：即要確保安全、要移風(fēng)易俗、要保護(hù)環(huán)境、要文明旅游；請(qǐng)各寺廟主持和方丈等對(duì)香客進(jìn)行教育，引導(dǎo)香客既要表達(dá)心愿，還有保證安全、保護(hù)環(huán)境。

四是嚴(yán)格查處違規(guī)燃香。各景區(qū)配合工商和城管執(zhí)法局對(duì)“三無(wú)”和超規(guī)格燃香嚴(yán)加查處，對(duì)景區(qū)周邊進(jìn)行集中整 治，嚴(yán)格控制佛香質(zhì)量和進(jìn)貨渠道。

五是加大對(duì)燃香場(chǎng)所的安全管理力度。要求所有燃香點(diǎn)有專人負(fù)責(zé)管理，尤其是在佛事、節(jié)事活動(dòng)期間要對(duì)燃香活動(dòng)實(shí)施全程人工監(jiān)控，確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

三、堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，鞏固整改成果，完善長(zhǎng)效機(jī)制 規(guī)范宗教宗教、旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作。北京市將統(tǒng)籌兼顧，注重長(zhǎng)遠(yuǎn)，做到“三個(gè)結(jié)合”，確保該項(xiàng)活動(dòng)持續(xù)有效。

一是規(guī)范與疏導(dǎo)相結(jié)合。加大宣傳力度，教育廣大群眾轉(zhuǎn)變?nèi)枷阌^念，自覺(jué)以文明、安全、環(huán)保、秩序?yàn)樵瓌t，敬香禮佛。

二是治標(biāo)與治本相結(jié)合。在加強(qiáng)燃香場(chǎng)所整治的同時(shí)，北京市將制定新的地方標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)燃香廠家的產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)范。

三是規(guī)范燃香活動(dòng)與規(guī)范行業(yè)服務(wù)、提升服務(wù)質(zhì)量相結(jié)合。市屬相關(guān)部門一方面要加強(qiáng)綜合治理，另一方面，要結(jié)合本系統(tǒng)的職責(zé)分工，進(jìn)一步加強(qiáng)日常管理，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，切實(shí)規(guī)范好燃香活動(dòng)。

第五篇：在規(guī)范全國(guó)宗教、旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)

在規(guī)范全國(guó)宗教、旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)

電視電話會(huì)議上的講話

國(guó)家文物局副局長(zhǎng) 顧玉才（2010年3月26日）

今天，國(guó)務(wù)院六部門聯(lián)合組織召開(kāi)電視電話會(huì)議，落實(shí)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，總結(jié)全國(guó)規(guī)范宗教、旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，部署文明燃香下一階段工作，會(huì)議非常及時(shí)，也很有必要。文化遺產(chǎn)是不可再生的珍貴資源，宗教、旅游場(chǎng)所有很多依托于各級(jí)各類文物保護(hù)單位，不規(guī)范、不文明的燃香行為，對(duì)文物保護(hù)工作造成了非常不利的影響。主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：

一是加大了文物建筑特別是古建筑的消防安全隱患。當(dāng)前，我國(guó)文物消防安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻。2009年，僅國(guó)家文物局接報(bào)的省級(jí)以上文物保護(hù)單位發(fā)生的火災(zāi)、火險(xiǎn)事故就達(dá)10起。究其原因，我國(guó)文物建筑大多采用木構(gòu)架為主的結(jié)構(gòu)方式，所用木材經(jīng)過(guò)常年風(fēng)干，含水量低，火災(zāi)荷載大，極易燃燒，且普遍存在消防通道不暢、防火間距不足、消防水源短缺等問(wèn)題，一旦發(fā)生火災(zāi)，難以及時(shí)撲救。同時(shí)，隨著近年來(lái)我國(guó)宗教事業(yè)和旅游業(yè)的發(fā)展，依托于文物保護(hù)單位的宗教、旅游場(chǎng)所用電、用火特別是燃香量劇增，個(gè)別單位使用的高香、大香在點(diǎn)燃時(shí)形同明火，但消防安全設(shè)施建設(shè)未能及時(shí)跟上，加重了火災(zāi)隱患。這方面有過(guò)慘痛教訓(xùn)：1984年4月，云南昆明筇竹寺因香客燃香引起火災(zāi)，清代建筑華嚴(yán)閣和壁畫、塑像等文物全部被毀；1994 年1月，西藏江達(dá)縣卓東寺因燃香引發(fā)火災(zāi)，燒毀建筑330平方米，該寺全部經(jīng)書化為灰燼；2004年5月，福建省建甌市崇仁寺，因香燭復(fù)燃引發(fā)火災(zāi)，寺廟建筑付之一炬。

二是影響了文物保護(hù)單位的原真性與開(kāi)放秩序。我國(guó)文化遺產(chǎn)蘊(yùn)含著中華民族特有的精神價(jià)值、思維方式、想象力和創(chuàng)造力，是各民族智慧的結(jié)晶，是增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)民族文化傳承與發(fā)展的重要基礎(chǔ)。文化遺產(chǎn)的價(jià)值主要體現(xiàn)在歷史真實(shí)性，這種真實(shí)性既存在于建筑、遺址等文物本體，也依存于與遺產(chǎn)價(jià)值密切關(guān)聯(lián)、由自然和人文景觀構(gòu)成的文物環(huán)境。燒高香、燒大香、成把燒香等行為，威脅文物本體，擾動(dòng)、污染文物環(huán)境；在非宗教活動(dòng)場(chǎng)所擅自開(kāi)展的燃香活動(dòng)，影響了文物保護(hù)單位正常管理和開(kāi)放秩序。

長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家文物局將規(guī)范宗教、旅游場(chǎng)所燃香行為作為文物安全監(jiān)管的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容，與公安部、國(guó)家宗教事務(wù)局聯(lián)合印發(fā)了《古建筑消防管理規(guī)則》，明確要求文物保護(hù)單位“嚴(yán)格控制香火”。2009年12月至2010年2月，國(guó)家文物局、公安部聯(lián)合部署了全國(guó)文物單位消防安全大檢查，將規(guī)范燃香行為列入了重點(diǎn)檢查內(nèi)容。下面，我就文物系統(tǒng)進(jìn)一步開(kāi)展規(guī)范宗教、旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)、建立文明燃香長(zhǎng)效機(jī)制談幾點(diǎn)意見(jiàn)：

一、各級(jí)文物行政部門要高度重視，迅速行動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)管理。要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范宗教、旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)的重要意義，本次會(huì)議召開(kāi)后，根據(jù)文物保護(hù)法律法規(guī)和六部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范全國(guó)宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)的意見(jiàn)》要求，與相關(guān)部門聯(lián)合開(kāi)展燃香活動(dòng)全面檢查。對(duì)于檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要督促管理使用單位及時(shí)整改；情節(jié)嚴(yán)重或整改不力、拒不整改的，要依法查處；故意或過(guò)失造成文物滅失、損毀的，要移交有關(guān)部門依法追究責(zé)任。

二、登記為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位，要加強(qiáng)防范，嚴(yán)格控制，認(rèn)真規(guī)范燃香活動(dòng)。使用單位必須將焚香爐亭等燃香點(diǎn)設(shè)置在殿堂外的安全地帶，就近設(shè)立防火標(biāo)志、配置滅火器材、配備消防供水，安排專人看管、巡查，每日清理香頭并進(jìn)行安全處理，做到人離火熄，確保燃香安全。嚴(yán)格禁止在禁火區(qū)域內(nèi)燃香，禁止燒高香、成把燒香。同時(shí)，燃香點(diǎn)的設(shè)置要符合文物保護(hù)要求，不得損毀、改建、添建或者拆除文物，并應(yīng)與文物保護(hù)單位環(huán)境風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

三、未登記為宗教活動(dòng)場(chǎng)所的文物保護(hù)單位，要嚴(yán)禁燃香，依法管理，不得擅自改變使用用途。如存在違法違規(guī)進(jìn)行燃香等行為，使用單位必須立即予以改正。特別要指出，根據(jù)文物保護(hù)法，核定為文物保護(hù)單位、屬于國(guó)家所有的紀(jì)念建筑物或古建筑，擬用作博物館、保管所、參觀游覽場(chǎng)所以外用途時(shí)，需由核定公布該文物保護(hù)單位的人民政府批準(zhǔn)。其中，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位要由省、自治區(qū)、直轄市人民政府報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。未經(jīng)依法審批，擅自將文物保護(hù)單位開(kāi)辟為宗教活動(dòng)場(chǎng)所是嚴(yán)重違法行為，各級(jí)文物行政部門要依法嚴(yán)肅處理。

四、使用文物保護(hù)單位的有關(guān)單位要提高認(rèn)識(shí)，認(rèn)真履責(zé)，確保消防安全。要嚴(yán)格按照《文物保護(hù)法》、《消防法》等法律法規(guī)要求，樹(shù)立消防安全責(zé)任主體意識(shí)，落實(shí)消防安全責(zé)任制，明確消防安全責(zé)任人、消防安全管理人，建立專、兼職或義務(wù)消防隊(duì)；要健全消防安全制度，制定消防應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)持每日防火巡查，開(kāi)展全員培訓(xùn)與消防演練；要加大安全經(jīng)費(fèi)投入，配置消防設(shè)施、器材，不斷提高自防自救能力。

同志們，在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志直接關(guān)心、重視下興起的文明燃香活動(dòng)，充分體現(xiàn)了黨和政府對(duì)文化遺產(chǎn)事業(yè)的高度重視。文物部門要把規(guī)范宗教旅游場(chǎng)所燃香活動(dòng)，作為促進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)發(fā)展的一次重要機(jī)遇，作為保障文物安全的一項(xiàng)長(zhǎng)效措施，認(rèn)真對(duì)待，周密組織，抓出成效。