第一篇：全縣第六次人口普查動員大會上的講話

在全縣第六次人口普查動員大會上的講話

臘口鎮(zhèn)人民政府楊周平

（2010年9月19日縣府三樓多功能廳）

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

按照會議安排，我就搞好臘口鎮(zhèn)第六次人口普查工作向大會作以匯報。

臘口鎮(zhèn)位于青田的西北部，是青田縣組團(tuán)發(fā)展戰(zhàn)略中西部組團(tuán)的中心鎮(zhèn)，下轄21個行政村，2個居委會，其中包括四個灘坑庫區(qū)移民安置點，總面積103平方公里，總?cè)丝?.35萬人（其中灘坑庫區(qū)移民804戶2749人）。第六次人口普查工作開展以來，我們臘口鎮(zhèn)黨委、政府高度重視，把開展第六次人口普查工作，納入重要議事日程，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，設(shè)立了人口普查工作辦公室，配備硬件設(shè)施，制定完善了人口普查工作有關(guān)制度和文件，采取張貼標(biāo)語、懸掛橫幅的多種形式廣泛宣傳開展第六次人口普查工作小組的意義和主要任務(wù)，在全鎮(zhèn)抽掉了108名精兵強(qiáng)將組建起了人口普查工作隊，并開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。根據(jù)地域特點和普查小區(qū)設(shè)置要求，全鎮(zhèn)確立了18個普查區(qū)，85個普查小區(qū)，目前，共完成18個普查區(qū)電子繪圖和22個普查小區(qū)地圖繪制，人口普查整體工作取得了階段性成果，為了確保第六次人口普查工作各項工作任務(wù)圓滿高質(zhì)量完成，下一步我們將進(jìn)一步抓好以下幾方面工作：

一、樹立大局意識，突出抓組織領(lǐng)導(dǎo)，確保人員到位。人口普查是一項重大的國情國力調(diào)查，全面完成普查各項任務(wù)，是今年統(tǒng)計工作的重點和大局，意義重大。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府，我們首先建立健全本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級普查機(jī)構(gòu)和落實好普查經(jīng)

1費(fèi)，確保數(shù)據(jù)把關(guān)到位，真正地對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門、行政村（居）的人口普查工作負(fù)起責(zé)任。雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)的任務(wù)繁多，但我們盡可能集中精力優(yōu)先抓好人口普查工作。做到領(lǐng)導(dǎo)的精力有保證、具體干事的時間有保證、工作力度有保證。做到定時間、定標(biāo)準(zhǔn)，專下心來，伏下身子，深入下去，認(rèn)真抓好工作落實。

二、樹立責(zé)任意識，突出抓目標(biāo)管理，確保責(zé)任到位。

確定鎮(zhèn)人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長是人口普查的第一責(zé)任人，切實承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自過問，及時了解和掌握普查準(zhǔn)備工作情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。建立人口普查各個階段、各項工作責(zé)權(quán)統(tǒng)一的目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，構(gòu)筑自上而下、層層抓落實的目標(biāo)責(zé)任體系。鎮(zhèn)與村（居）簽訂人口普查目標(biāo)責(zé)任書，分解落實責(zé)任，全面完成工作任務(wù)。建立鎮(zhèn)班子成員和中層干部包抓部門、包抓社區(qū)、村民小組人口督查工作機(jī)制。對措施不到位、工作進(jìn)度緩慢和存在質(zhì)量問題的村（居），及時通報、限期整改，確保全鎮(zhèn)普查工作同步協(xié)調(diào)開展。

三、樹立團(tuán)隊意識，突出抓協(xié)調(diào)配合，確保合力到位。

普查各階段工作既需要有關(guān)部門的相互配合，又需要全鎮(zhèn)干部的共同努力。希望縣領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要按照人口普查工作職責(zé)和分工要求，主動將人口普查工作當(dāng)作份內(nèi)事，切實履行工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，最大限度地加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級人口普查工作的指導(dǎo)和幫助。我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級將進(jìn)一步統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項工作，加強(qiáng)配合，切實把握好方案制定、質(zhì)量控制和時間分配，真正形成上下聯(lián)動，相互配合，齊抓共管的工作合力。

四、樹立創(chuàng)新意識，突出抓氛圍營造，確保宣傳到位。切實加強(qiáng)對人普宣傳工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把人普宣傳工作落實

到普查工作的每一個環(huán)節(jié)，要以依法普查為主線，圍繞普查各個階段的要求，認(rèn)真做好宣傳工作。充分運(yùn)用廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體以及橫幅、專欄、公益廣告、宣傳品等靈活多樣的形式進(jìn)行大力宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，使廣大人民群眾真正了解這次人口普查的目的、意義，積極主動地配合普查工作。要堅決杜絕各種人為干擾普查工作的現(xiàn)象發(fā)生，努力營造一個領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾積極參與、社會關(guān)心的依法普查的良好氛圍。

謝謝大家！

第二篇：在全市第六次人口普查動員大會上的發(fā)言

在全市第六次人口普查動員大會上的發(fā)言

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

人口普查是中央決定的了解我國基本國情國力的重大調(diào)查，是和平時期最大的社會動員工程。目的是要獲得我國人口真實、準(zhǔn)確、完整的總量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布數(shù)據(jù)和居住情況。公安機(jī)關(guān)作為政府的職能部門、人口管理的主力軍應(yīng)該從這個大局出發(fā)，積極組織實施和支持配合人口普查的各項工作。

一、強(qiáng)化三種意識，充分發(fā)揚(yáng)主人翁精神

（一）強(qiáng)化政治意識。人口數(shù)量多、人均資源不足、人口對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展壓力沉重，這是我國的基本國情。尤其是2000年第五次全國人口普查以來,我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)持續(xù)調(diào)整，人口數(shù)量和結(jié)構(gòu)都發(fā)生了新的變化，遷移、就業(yè)和居住情況也有較大改變。人口普查可以系統(tǒng)、具體地掌握人口的數(shù)量、構(gòu)成、素質(zhì)、分布、流動及居住條件等方面的變化情況，科學(xué)分析人口變化的關(guān)鍵因素，準(zhǔn)確判斷人口發(fā)展的規(guī)律和趨勢，更好地解決與人口相關(guān)的勞動就業(yè)、城鎮(zhèn)管理、教育發(fā)展、環(huán)境保護(hù)、社會保障等方面存在的問題，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。人口普查是黨中央的一項英明決策，是一場全國范圍內(nèi)聲勢浩大的行動，是布置給各級黨委政府的一項政治任務(wù)。各級公安機(jī)關(guān)要把人口普查當(dāng)做講政治，服務(wù)大局問題來看待。

（二）強(qiáng)化思想意識。公安機(jī)關(guān)具體承擔(dān)常住人口、流動人口、境外人員的日常管理工作，是人口普查的基礎(chǔ)和重要數(shù)據(jù)來源。各級公安機(jī)關(guān)要迅速把思想統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來，切實提高對人口普查工作的重要性和緊迫性的認(rèn)識，增強(qiáng)工作責(zé)任感和使命感。在人口普查工作角色定位上，不能把自己定位到從屬和協(xié)助的位置。要充分發(fā)揮主人翁意識，發(fā)揮主力軍作用。要充分利用自身的資源優(yōu)勢，澄清人口底數(shù)，確保人口信息質(zhì)量，積極配合人口普查工作的順利開展。

（三）強(qiáng)化行為意識。為加強(qiáng)人口普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，衡陽市公安局成立由我掛帥的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人口與出入境管理支隊，同時要抽調(diào)精干人員作為聯(lián)絡(luò)員，專門配合統(tǒng)計部門搞好普查工作。我市各縣市區(qū)公安機(jī)關(guān)也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室成立后，要充分發(fā)揮職能功效，加強(qiáng)對本地區(qū)公安機(jī)關(guān)人口普查工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和調(diào)度，重點是要搞好普查前的戶口清理核對工作。

二、狠抓三項工作，充分發(fā)揮主力軍作用

（一）全心全力，狠抓戶口核對工作。戶口整頓工作是人口普查工作的重要組成部分，也是保證人口普查質(zhì)量的一項重要基礎(chǔ)工作。時間從3月1日至10月31日。我市各級公安機(jī)關(guān)要突出這個重心，盡心盡力搞好這項工作，確保人口信息“情況清，底數(shù)明，項目準(zhǔn)確，登記全面”。重點做好四個方面工作：一是著力清理一人多戶口或虛假戶口問題；二是依法注銷死亡、法院宣告失蹤和在國（境）外定居公民的常住戶口；三是認(rèn)真解決無戶口人員的落戶問題；四是切實糾正戶口登記項目差錯。對核查摸排出的戶口問題和戶口登記項目差錯，必須逐戶逐人逐項進(jìn)行核實、查證。對查實后的戶口問題和戶口登記項目差錯，根據(jù)有關(guān)政策規(guī)定和程序予以解決、糾正，最大限度地減少戶口重復(fù)、遺漏問題，力爭做到常住人口登記表、居民戶口簿、居民身份證、公民身份號碼順序碼登記表、計算機(jī)存儲的人口信息和居民本人實際情況相一致。并在普查登記前編制出各普查小區(qū)內(nèi)各戶戶主姓名底冊，作為普查登記參考。

（二）整合資源，狠抓流動人口清查登記。積極向黨委、政府匯報，爭取支持，加強(qiáng)與計生、勞動、房產(chǎn)管理等部門的協(xié)調(diào)配合，整合街道、社區(qū)資源，充分發(fā)揮流動人口服務(wù)站（中心）的作用，切實提升流動人口服務(wù)與管理水平。加強(qiáng)流動人口的登記、錄入、維護(hù)工作，實現(xiàn)全市流動人口信息與出租房屋信息登記率達(dá)100%。在普查登記前摸清我市流動人口分布狀況、數(shù)量和結(jié)構(gòu)等基本情況。

（三）強(qiáng)化職能，狠抓境外人員登記管理。我市公安機(jī)關(guān)將進(jìn)一步落實派出所社區(qū)民警對境外人員的管理職責(zé)，將境外人員納入社區(qū)實有人口管理，實現(xiàn)對外國人“入境-居留-出境”全過程動態(tài)管理，尤其是加強(qiáng)對散居社會面及旅館業(yè)外國人住宿登記管理；依托“流動人口社區(qū)管理服務(wù)中心（站）”這一工作平臺，將臨時住宿登記及時錄入公安信息網(wǎng)的“境外人員臨時住宿登記”系統(tǒng)，實現(xiàn)境外人員信息管理共享。為人口普查提供翔實的境外人員資料。

三、加強(qiáng)配合，確保人口普查工作的順利進(jìn)行

我市各級公安機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能作用，利用自身的資源優(yōu)勢，協(xié)力配合普查人員搞好普查工作。

（一）提供翔實的人口基礎(chǔ)資料。在搞好戶口核對等工作的同時，各級公安機(jī)關(guān)要將手頭的常住人口、暫住人口、境外人員的資料進(jìn)行匯總，并按照普查的要求和口徑進(jìn)行統(tǒng)計、歸納，盡可能提供全面、準(zhǔn)確的人口信息資料，為人口普查地開展提供有利的條件。

（二）抽調(diào)警力與普查人員入戶核對、登記。應(yīng)抽調(diào)派出所戶籍內(nèi)勤和社區(qū)民警與普查人員一道入戶登記。被抽調(diào)的人員要充分認(rèn)識到自己不僅是普查參與人員，同時也是治安員。在協(xié)助普查人員進(jìn)行人口普查，核準(zhǔn)人口信息的同時，對于阻礙普查工作開展的行為進(jìn)行勸解和制止，對于暴力阻礙的，依法予以嚴(yán)懲。

（三）要搞好特殊群體的人口普查登記工作。公安機(jī)關(guān)要負(fù)責(zé)搞好看守所等特殊場所人口普查調(diào)查摸底和普查登記工作，配合搞好賓館、飯店、文化娛樂場所等人口普查調(diào)查摸底和普查登記工作。此次人口普查將境外人員的情況納入工作范圍，我市公安機(jī)關(guān)特別是出入境管理部門和派出所要充分發(fā)揮職能作用，依托“境外人員臨時住宿登記”系統(tǒng)，負(fù)責(zé)搞好境外人員的人口普查調(diào)查摸底和普查登記工作。

總之，我代表全市公安機(jī)關(guān)表個態(tài)，將把第六次全國人口普查作為今年工作的重中之重，發(fā)揚(yáng)主人翁精神，全力配合普查領(lǐng)導(dǎo)小組搞好各項工作。積極參與，通力配合普查人員上戶核對人口普查資料，并建立健全人口管理長效機(jī)制，為以后的人口管理和普查工作打下堅實的基礎(chǔ)。

第三篇：第六次人口普查材料

全國：

本報訊 中國十年來人口持續(xù)低增長，增速遠(yuǎn)低于上一個十年，預(yù)計到2032年人口會達(dá)到零增長。國家統(tǒng)計局昨日在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會上，發(fā)布了第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報。根據(jù)普查，加上港澳臺的總?cè)丝跒?370536875人。其中普查登記的大陸31個省份和現(xiàn)役軍人的人口共1339724852人。按常住人口分，排在前五位的是廣東省、山東省、河南省、四川省和江蘇省。

國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，與2000年第五次全國人口普查相比，十年增加7390萬人，增長

5.84%，年平均增長0.57%。這個數(shù)字比1990年到2000年的年平均增長率1.07%下降0.5個百分點。馬建堂分析，這表明中國人口過快增長的勢頭繼續(xù)得到有效的控制。1990年到2000年的十年之間，中國人口凈增長1.3億，兩個十年相比，后一個十年比前一個十年人口凈增長減少了約5600萬人，表明中國計劃生育的基本國策得到了較好的執(zhí)行，這也緩解了人口增長對資源環(huán)境的壓力。國家統(tǒng)計局副局長張為民在發(fā)布會后接受本報采訪時透露，中國的人口增長將繼續(xù)下降，預(yù)計中國將在2032年前后達(dá)到人口零增長。此外，此次人口普查發(fā)現(xiàn)有1370萬人沒有戶籍，原因涉及多方面。

■ 焦點出生人口仍男多女少

總?cè)丝诘男詣e比呈下降趨勢，大陸31個省份和現(xiàn)役軍人的人口中，男性人口占51.27%；女性人口占48.73%?？?cè)丝谀信詣e比(以女性為100)由2000年第五次全國人口普查的106.74下降為105.20。

但出生人口的男多女少問題依然存在，根據(jù)普查初步匯總的情況，出生人口的性別比(以女孩為100)是118.06，比2000年人口普查的出生人口性別比116.86提高了1.2個百分點。

不過國家統(tǒng)計局局長馬建堂表示，這個數(shù)據(jù)比2005年人口抽樣調(diào)查的118.59下降了0.53，比2009年的人口抽樣調(diào)查的119.45下降了1.39。盡管如此，118.06的出生人口性別比仍高于正常范圍。他表示，要高度重視這個數(shù)據(jù)反映的挑戰(zhàn)和矛盾，采取更加有力的措施，進(jìn)一步關(guān)愛女孩，進(jìn)一步在就業(yè)、工資等等方面對男女一視同仁。中國老齡化進(jìn)程加快

在第六次人口普查數(shù)據(jù)中，值得注意的是中國人口的年齡結(jié)構(gòu)變化。普查結(jié)果顯示，大陸31個省份和現(xiàn)役軍人的人口中，0-14歲人口占16.60%；15-59歲占70.14%；60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。

同第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.29個百分點，15-59歲人口的比重上升3.36個百分點，60歲及以上人口的比重上升2.93個百分點，65歲及以上人口的比重上升1.91個百分點。

馬建堂表示，1980年以后，特別是近十年，老齡人口比重增加，少兒年齡的比重在縮小，“這樣的狀況，大家都在思索中國的人口政策和計劃生育政策。”

他認(rèn)為，計劃生育工作取得了舉世矚目的成就，有效控制了人口過快增長。此外，中國要重視人口發(fā)展出現(xiàn)的一些新情況、新變化，堅持計劃生育的基本國策，穩(wěn)定適度低生育的水平，同時兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，科學(xué)研究、認(rèn)真評估，慎重地、逐步地完善人口計劃生育政策，統(tǒng)籌解決人口問題。3 流動人口十年增一億

流動人口的數(shù)量在過去十年里大幅增加。大陸31個省份人口中，居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口，同第五次全國人口普查相比，增加116995327人，增長81.03%。

同時，人口的地區(qū)分布也呈現(xiàn)出一些變化。與2000年人口普查相比，東部地區(qū)的人口比重上升2.41個百分點，中部、西部、東北地區(qū)的比重都在下降。馬建堂分析，從反映人口遷移的數(shù)據(jù)看，中國的經(jīng)濟(jì)活力在不斷增強(qiáng)，更多的人口從內(nèi)陸西部往東部發(fā)達(dá)地區(qū)遷移、流動。這種趨勢反映了人口的流動和經(jīng)濟(jì)的格局是協(xié)調(diào)一致的。人口的遷移既促進(jìn)了人口流入地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足了對勞動力的需求，也提高了人口流出地區(qū)的收入水平，改善了人口流出地區(qū)的發(fā)展條件。專家解讀

關(guān)鍵詞1 人口零增長

人口零增長未必是好事

國家統(tǒng)計局副局長張為民：計劃生育的基本國策得到了較好的執(zhí)行，人口增長將繼續(xù)下降，預(yù)計將在2032年前后達(dá)到人口零增長。

北京大學(xué)社會學(xué)系教授、人口學(xué)家陸杰華表示，對零增長預(yù)測的時間雖然略有不同，但是大致都差不多，2032年、2033年左右，十年前預(yù)測時大約是2040年以后才能進(jìn)入零增長，現(xiàn)在提前了，這和生孩子少密切相關(guān)。

零增長實現(xiàn)前，人口的數(shù)量還是會增長，但更需要關(guān)注人口結(jié)構(gòu)的變化，特別是年齡結(jié)構(gòu)的變化，比如少兒比重、勞動力比重和老年人比重，將來能否保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，保持投資、消費(fèi)和勞動力都是很關(guān)鍵的問題。

對于怎么看待零增長，陸杰華認(rèn)為不能簡單判斷這是好事還是壞事，“過去認(rèn)為零增長是好事，那個時候是考慮到人口是人‘口’，要占有資源像糧食，但是后來也發(fā)現(xiàn)人口也是人‘手’，是勞動力和家庭供養(yǎng)，到了零增長不完全是個好事，要看結(jié)構(gòu)的變化?！?/p>

與此同時，老齡化伴隨著子女減少和高齡老人增速越來越快是一種普遍的趨勢。陸杰華說，“這個問題與我們目前討論的人口紅利有關(guān)，出生人口越來越少，老年人越來越多，對未來的勞動力供給是一個很大的挑戰(zhàn)，尤其是我們還是勞動密集型。還有很重要的問題，雖然政府在加大養(yǎng)老的投入，但中國目前還是以家庭養(yǎng)老為主，子女少了意味著養(yǎng)老資源減少，今后怎么支撐養(yǎng)老是一個很大的問題?！?/p>

關(guān)鍵詞2 計劃生育

少生不是說“只生一個”

國家統(tǒng)計局局長馬建堂：堅持計劃生育的基本國策，同時在這個基礎(chǔ)上兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，科學(xué)研究、認(rèn)真評估，慎重地、逐步地完善計劃生育政策。

對于計劃生育政策，陸杰華認(rèn)為，堅持計劃生育基本國策將是一個非常長期的任務(wù)，但過去理解計劃生育就是獨生子女政策，這個觀點在不斷改變，少生不是說“只生一個”，要保持社會可持續(xù)發(fā)展，在合理的范圍內(nèi)要逐步調(diào)整，比如由現(xiàn)在的“雙獨”可生兩個孩子，變成“單獨”可生兩個，這幾年慢慢的都會改變。其實也都提到了日程，有些省份已經(jīng)在著手做這方面的工作。

他認(rèn)為，將來肯定不會放棄計劃生育政策，但二胎三胎都是計劃生育，根據(jù)研究者的設(shè)想，十年或者更長一點時間，國民無論城市人還是農(nóng)村人，不論是不是獨生子女，都可以普遍生二胎。但是在過渡的時候，總是漸進(jìn)的，比如由“雙獨”過渡到“單獨”，要考察政策長期累積的效果，如果一下普遍放開二胎的話，零增長就不是2032年了，可能就要推遲了。

至于各地的政策取向，陸杰華分析，計劃生育條例都是各省制定，各省都對生育有長期監(jiān)測，包括生育水平等各種變化，決定是不是要采取政策調(diào)整或完善，但不會全國一刀切的放開，肯定是一部分一部分的逐步開始。

他認(rèn)為，一些超低生育率的地區(qū)，如上海、北京、天津以及一些城市化比較快的地區(qū)，生育率比較低，就要考慮開始調(diào)整。生育率保持在1.8左右是一個臨界值，這些地區(qū)都是相對很低的，需要完善調(diào)整。

關(guān)鍵詞3 流動人口

地區(qū)經(jīng)濟(jì)受制于人口流動

國家統(tǒng)計局局長馬建堂：居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口，同第五次全國人口普查相比，增長81.03%。

對于發(fā)達(dá)地區(qū)來說，因有大量流動人口，因此并不覺得缺勞動力，不需要做人口政策調(diào)整。陸杰華認(rèn)為，這些地區(qū)享受的人口紅利都是靠外來人口，而這些勞動力不是長期的、固定的，將來這些人的流動就會對地區(qū)經(jīng)濟(jì)有很大的影響。

他以北京為例，認(rèn)為北京的人口紅利也是暫時的、短期的，不解決二元體制問題，這些人很難在城市穩(wěn)定，現(xiàn)在1000多萬基本上都是年輕的勞動力。

陸杰華認(rèn)為，現(xiàn)在13.39億人口，兩個超過億的群體需要特別關(guān)注，“流動人口”和“老齡人口”。最重要的是流動人口的社會融合問題。他認(rèn)為，2億多流動人口，只有“進(jìn)口”，卻沒有融合的制度安排，將來會是很大一個問題。

此外，在公共服務(wù)的均等化上，雖然在五年或者十年完全做到戶籍人口和非戶籍人口的趨同很難，但是要有時間表，消除本地人和外來人在待遇上和服務(wù)上的差異。要讓外地人成為社會穩(wěn)定的參與者和推動者，這樣社會才會比較穩(wěn)定。

針對1370萬人沒有戶籍，陸杰華認(rèn)為，雖然這部分人從總量上不是特別大，但是和過去統(tǒng)計時瞞報、漏報有關(guān)系，有的人可能不愿意報，比如征收社會撫養(yǎng)費(fèi)的這部分，生了孩子以后不申報。而政府提供公共服務(wù)，就要把人口的各種信息收集到，這1000多萬中超生的比重應(yīng)該比較大。由于目前公共政策的制定都根據(jù)人頭來算，比如教育、衛(wèi)生等，這將是很大的一個利益群體，將來要逐步解決這個問題。

延伸閱讀

第六次普查歷程2010年11月1日-10日：入戶登記，內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動、社會保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。2010年11月16日至12月25日：事后質(zhì)量抽查。2010年12月-2012年6月：普查資料開發(fā)利用和分析。2011年3月至2012年5月：逐漸公布普查數(shù)據(jù)。

前五次普查數(shù)據(jù)

1953年 第1次人口普查 601938035人

1964年 第2次人口普查 723070269人

1982年 第3次人口普查 1031882511人

1990年 第4次人口普查 1160017381人

2000年 第5次人口普查 129533萬人

湖北省：

昨日，我省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和省統(tǒng)計局聯(lián)合發(fā)布了第六次人口普查數(shù)據(jù)。此次普查以2010年11月1日零時為標(biāo)準(zhǔn)時間，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計，我省常住人口達(dá)到5723.77萬，其中，武漢市人口接近1千萬。相比十年前，我省人口的生育水平明顯下降。

【總量】十年僅增240萬人

2010年11月1日零時，全省戶籍人口為61759720人（含戶口待定），與2000年底公 安 統(tǒng) 計 的 戶 籍 人 口59359897人相比，十年間，人口增長了240萬人，增長率為4.04%。

省統(tǒng)計局局長毛鳳藻分析，跟全國相比，我省的人口增長率相對較低，這表明，十年來我省人口增長處于低生育水平階段。

【分布】武漢人口逼近千萬

調(diào)查顯示，我省的17個城市、自治州和林區(qū)中，人口在500萬以上的有4個，依次為武漢市、黃岡市、荊州市、襄陽市。其中，武漢市常住人口最多，從十年前的830萬人增至978.53萬人，接近1000萬。而神農(nóng)架林區(qū)常住人口最少，不足8萬人。毛鳳藻表示，省會城市人口的增加，說明我省人口向大城市流動已成趨勢。

【家庭】規(guī)模進(jìn)一步“小型化”

這次人口普查顯示，我省家庭戶規(guī)模繼續(xù)縮小。據(jù)統(tǒng)計，全省常住人口平均每個家庭戶的人口為 3.16人，比2000年第五次全國人口普查的3.51人減少了0.35人。據(jù)分析，這主要是受我省生育水平不斷下降、遷移流動人口增加、年輕人婚后獨立居住等因素的影響。

【性別】男女比降至105.56：100

十年來，男女比例失衡的現(xiàn)象得到緩解，我省表現(xiàn)得更為明顯。人口普查數(shù)據(jù)顯示，全省常住人口中，男性占總?cè)丝诘?1.35%；女性占總?cè)丝诘?8.65%?？?cè)丝谛詣e比（以女性為100，男性對女性的比例）由2000年第五次全國人口普查的 108.59下降為105.56。而全國的統(tǒng)計數(shù)據(jù)是從106.74下降為105.2。

毛鳳藻解釋，女性的比重提升，跟近年來我國關(guān)愛女孩，在就業(yè)、工資等等方面男女一視同仁有很大關(guān)系。今后，這個差距會進(jìn)一步縮小。

【年齡】65歲以上人口占一成人口的年齡構(gòu)成數(shù)據(jù)，是本次人口數(shù)據(jù)發(fā)布的看點之一。這次人口普查，全省常住人口中，0-14歲的人口為7963523人，占總?cè)丝诘?3.91%；同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降了8.96%。65歲及以上的人口為5204106人，占總?cè)丝诘?.09%。同2000年第五次全國人口普查相比，上升了2.78%。

毛鳳藻稱，我省人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，說明隨著我省經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健條件的巨大改善，生育率持續(xù)保持較低水平，老齡化進(jìn)程逐步加快。

【教育】高教人群增長2倍

這次人口普查，全省常住人口中，具有大學(xué)（指大專以上）程度的，包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生共計5456340人；同第五次全國人口普查相比，每10萬人中具有大學(xué)程度的由 3898人上升為9533人。

全省常住人口中，15歲及以上不識字的文盲人口近262萬人，文盲率由第五次全國人口普查時的7.15%下降為4.58%，下降了2.57個百分點。

據(jù)悉，各種受教育程度人口和文盲率的變化，反映了十年來我省普及九年制義務(wù)教育、大力發(fā)展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了明顯成效。

【流向】452萬人口凈流出

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我省的常住人口為57237740人，統(tǒng)計口徑包括居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人；居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，戶口在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，離開戶口所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人；戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，外出不滿半年或在境外工作學(xué)習(xí)的人。

毛鳳藻指出，這個數(shù)字表明，湖北現(xiàn)有452萬人口凈流出，在外省乃至境外居住，人口流出大省的趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)。他指出，之所以會有這樣一個差值，主要源自農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。不過，人口流出一方面解決了剩余勞動力的問題，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展；但是農(nóng)村青年人的比例大幅下降，這將對社會發(fā)展帶來新的問題。

第四篇：第六次全國人口普查動員暨統(tǒng)計工作會議講話

同志們：

這次全市第六次全國人口普查動員暨統(tǒng)計工作會議的主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全省第六次全國人口普查動員暨統(tǒng)計工作會議精神，回顧總結(jié)全市統(tǒng)計工作，動員、部署全市第六次全國人口普查及2010年全市統(tǒng)計工作。市委、市人大、市政府、市政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)對我們這次會議高度重視。稍后，毛騰飛常務(wù)副市長和市人大、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)將作重要講話

。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，全面貫徹落實。下面，我先講幾點意見：

一、全省第六次全國人口普查動員暨統(tǒng)計工作會議主要精神

2月4日到5日，省政府在長沙召開全省第六次全國人口普查動員暨統(tǒng)計工作會議。各市州政府分管人口普查和統(tǒng)計工作的副市（州）長、統(tǒng)計局局長和人普辦主任以及相關(guān)單位代表共300余人參加了會議。會上，省委常委、常務(wù)副省長于來山同志作了重要講話，并強(qiáng)調(diào)了三點意見：一是今年統(tǒng)計工作的重中之重是第六次全國人口普查。要充分認(rèn)識人口普查的重要性和復(fù)雜性，齊心協(xié)力確保人口普查工作有序推進(jìn)，確保人口普查數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確、完整。二是進(jìn)一步提高統(tǒng)計為全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)的水平。統(tǒng)計部門要立足于“搞大綜合、當(dāng)大參謀、謀大戰(zhàn)略、圖大發(fā)展”的思路，堅持用數(shù)據(jù)說話，不斷提高為科學(xué)決策服務(wù)、為人民群眾服務(wù)、為企業(yè)服務(wù)的水平。三是要從組織領(lǐng)導(dǎo)、隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)工作方面切實加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作。

省統(tǒng)計局局長張世平作了工作報告。報告在全面回顧去年全省統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)上，客觀地分析了當(dāng)前統(tǒng)計部門面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，并圍繞“提高統(tǒng)計能力，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量，提高統(tǒng)計公信力”的工作主線，提出了八個方面的具體工作：一是抓好人口普查，二是做強(qiáng)統(tǒng)計分析，三是穩(wěn)步推進(jìn)改革，四是加強(qiáng)執(zhí)法檢查，五是推進(jìn)建庫聯(lián)網(wǎng)，六是加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，七是密切部門合作，八是加強(qiáng)隊伍建設(shè)。

二、全市統(tǒng)計工作的回顧，全市統(tǒng)計系統(tǒng)在各級黨委、政府的高度重視和人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十七大、十七屆四中全會精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)統(tǒng)計工作，切實服務(wù)“兩型社會”建設(shè)，積極應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，圓滿完成了全年各項工作任務(wù)，總結(jié)起來，主要體現(xiàn)在以下六個方面。

（一）、堅持服務(wù)大局，統(tǒng)計服務(wù)品牌優(yōu)勢明顯。一是準(zhǔn)確把脈宏觀經(jīng)濟(jì)形勢。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢，全市統(tǒng)計系統(tǒng)密切跟蹤擴(kuò)內(nèi)需、促增長、調(diào)結(jié)構(gòu)政策實施情況，加強(qiáng)對生產(chǎn)銷售、投資消費(fèi)、就業(yè)、收入價格、服務(wù)業(yè)等方面運(yùn)行情況的監(jiān)測，為各級黨委政府宏觀決策提供重要的參考依據(jù)。去年我們將過去的季度經(jīng)濟(jì)形勢分析會改為月度經(jīng)濟(jì)形勢分析會，定期開展重要經(jīng)濟(jì)部門和重點工業(yè)、商貿(mào)、房地產(chǎn)企業(yè)以及縣市區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢座談會。湘鄉(xiāng)新設(shè)了“綜合研究”小組，定期召開月度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析會。二是深入開展分析調(diào)研。通過深入調(diào)查研究，開展專題分析，加強(qiáng)對比研判，全市市縣兩級政府統(tǒng)計部門全年撰寫各類專題分析220篇，17篇獲得各級領(lǐng)導(dǎo)批示和肯定，85篇在各級報刊、雜志、網(wǎng)站刊載?！督鹑谖C(jī)下湘潭面臨的形勢及對策的研究》為我市積極應(yīng)對金融危機(jī)出謀劃策，《兩型社會建設(shè)背景下地區(qū)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的探索》一文在《湘潭日報》上全文刊登。湘潭縣為爭創(chuàng)全省“五強(qiáng)”縣開展系列大型調(diào)研，為縣域經(jīng)濟(jì)爭先進(jìn)位建言獻(xiàn)策。韶山在重點、熱點經(jīng)濟(jì)信息報送中，提出了樹立三個“第一時間”意識。三是充分開發(fā)利用統(tǒng)計成果。對《統(tǒng)計月報卡片》、《湘潭領(lǐng)導(dǎo)干部手冊》整體改版，開發(fā)編輯了《數(shù)字湘潭》，整理編輯了10余種統(tǒng)計數(shù)據(jù)資料匯編?！断嫣督?jīng)濟(jì)社會60年》一書獲得各方好評。湘潭縣、湘鄉(xiāng)對《統(tǒng)計月報》進(jìn)行了改版。韶山積極參與了省、市博物館建國60周年全省經(jīng)濟(jì)社會成就展覽。雨湖將《雨湖統(tǒng)計》辦成服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“窗口刊物”。

（二）、堅持精益求精，各項普查調(diào)查穩(wěn)步推進(jìn)。

一是經(jīng)濟(jì)普查被評為國家級先進(jìn)。去年1月1日是普查登記日，市經(jīng)普領(lǐng)導(dǎo)小組組長、市委常委、常務(wù)副市長毛騰飛親臨登記現(xiàn)場看望普查員，并發(fā)表電視講話，向全市人民和各級普查機(jī)構(gòu)、普查人員發(fā)出普查動員令，拉開了普查關(guān)鍵年的序幕。在各級領(lǐng)導(dǎo)的高度重視下，各級普查工作真正做到了機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員“三落實”。經(jīng)普宣傳聲勢浩大，為全市普查工作營造了良好的社會氛圍。全市7000余名普查人員切實做到了各司其職、密切配合，做好了普查登記、質(zhì)量審核評估、數(shù)據(jù)處理上報等重要工作，確保了普查數(shù)據(jù)的真實可靠。國務(wù)院經(jīng)濟(jì)普查督查組、省政府督查組來潭進(jìn)行質(zhì)量督查和抽查時，都對我市經(jīng)濟(jì)普查工作給予了充分肯定，我市經(jīng)濟(jì)普查工作被評為國家級先進(jìn)。

二是積極籌備人口普查前期工作。在第六次全國人口普查的前期準(zhǔn)備階段，我市高度重視，行動積極，市政府及時下發(fā)了《關(guān)于做好第六次全國人口普查工作的通知》，成立了由市委常委、常務(wù)副市長毛騰飛擔(dān)任組長的人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)了辦公室。各縣市區(qū)在人

口普查前期工作中都積極主動，準(zhǔn)備到位。

三是認(rèn)真抓好其它各項統(tǒng)計調(diào)查。全市統(tǒng)計系統(tǒng)扎實工作、緊密配合，做好了r&d資源清查、全市街道社區(qū)黨建基本情況統(tǒng)計調(diào)查、全市城鄉(xiāng)劃分清查、城鄉(xiāng)居民收入調(diào)查等。圓滿完成了市人大、市委組織部等部門單位布置的居民滿意度調(diào)查、部門“百千工程”滿意度調(diào)查和組織工作滿意度調(diào)查等大型民意

調(diào)查。配合市農(nóng)辦、科技局、國土資源局、勞動局、旅游局等部門開展各類專項調(diào)查。國家統(tǒng)計局湘潭縣、湘鄉(xiāng)調(diào)查隊的農(nóng)戶調(diào)查、畜情監(jiān)測既為全市新農(nóng)村建設(shè)提供了數(shù)據(jù)參考，又服務(wù)了當(dāng)?shù)卣慕?jīng)濟(jì)決策。

（三）、堅持強(qiáng)基固本，統(tǒng)計保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。一是抓基層基礎(chǔ)建設(shè)。繼續(xù)加大對基層統(tǒng)計硬件支持和技術(shù)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，采取省、市、縣區(qū)三級聯(lián)動的辦法為全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備微機(jī)、傳真機(jī)、打印機(jī)，湘潭統(tǒng)計信息內(nèi)外網(wǎng)進(jìn)行了全面改版。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計工作基本情況調(diào)查。湘鄉(xiāng)印發(fā)了規(guī)范報表報送的通知，雨湖更新了基層統(tǒng)計硬件設(shè)施，九華、高新、昭山的園區(qū)企業(yè)統(tǒng)計臺帳進(jìn)一步健全完善。二是抓統(tǒng)計法制建設(shè)。去年，我們對全市192家單位進(jìn)行了統(tǒng)計執(zhí)法檢查，查處有統(tǒng)計違法行為的單位80家，繼續(xù)開展了對企業(yè)、縣市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法巡查。市縣兩級開展了豐富多彩的“一法一規(guī)”宣傳活動。在市局聯(lián)合市人大財經(jīng)委、紀(jì)委、監(jiān)察等部門發(fā)文貫徹“一法一規(guī)”精神后，湘鄉(xiāng)市就立即與相關(guān)部門一道聯(lián)合發(fā)文貫徹。湘潭縣配合百日行動，開展送法下鄉(xiāng)活動，發(fā)放資料近千份。岳塘?xí)瑓^(qū)監(jiān)察局等部門對中央預(yù)算項目和區(qū)重點項目進(jìn)行了稽查，查實了項目建設(shè)進(jìn)程和項目資金的落實情況。

（四）、堅持改革創(chuàng)新，統(tǒng)計方法制度進(jìn)一步完善。繼續(xù)推行基層統(tǒng)計“一套表”制度改革，一套表數(shù)據(jù)處理模式逐步優(yōu)化。去年3月，國家統(tǒng)計局馬建堂局長專程來潭調(diào)研，充分肯定了湘潭統(tǒng)計“一套表”改革試點的成功經(jīng)驗，并將在全國予以推廣。通過充分的調(diào)研分析和科學(xué)論證，首創(chuàng)并實施了《湘潭現(xiàn)代物流統(tǒng)計制度》，科學(xué)構(gòu)建相關(guān)指標(biāo)142項，目前建立了96家物流單位的報表報送制度，全面反映湘潭物流行業(yè)運(yùn)行情況，該項工作布置到縣市區(qū)后，各縣市區(qū)積極予以配合落實，高新區(qū)工作尤其突出，切實保障了新制度的有效運(yùn)行。同時，還建立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)季報制度，統(tǒng)一了園區(qū)統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計口徑和統(tǒng)計方法，實施了投資報表登記管理制度和建筑業(yè)報表登記管理制度等。

（五）、堅持客觀公正，統(tǒng)計考核監(jiān)測工作廣受好評。一是新型工業(yè)化考核穩(wěn)步推進(jìn)。根據(jù)湘潭實際，提供了湘潭市工業(yè)和諧發(fā)展議案建議。分別對縣區(qū)、園區(qū)、工業(yè)企業(yè)以及市直有關(guān)部門、行管辦等五個層面進(jìn)行新型工業(yè)化考核與數(shù)據(jù)評估認(rèn)定。制定并實施了一系列制度辦法，確保了考核具有公正性和可操作性。二是績效考核日趨完善。在績效考核社會公認(rèn)度評估中，采取了重點調(diào)查和抽樣調(diào)查相結(jié)合、上戶調(diào)查和電話調(diào)查相結(jié)合的方法，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)等行業(yè)400多個單位進(jìn)行了問卷調(diào)查，對市區(qū)1600戶居民進(jìn)行了下戶訪問，對2500戶居民群眾進(jìn)行了電話抽樣調(diào)查，對750名“兩會一代表”進(jìn)行了重點電話訪問。公平公正的考核獲得了被考核單位的一致好評。三是實事考核扎實深入。規(guī)范責(zé)任單位實事指標(biāo)檔案，深入實事承辦單位開展督查，提出數(shù)據(jù)評估意見和有關(guān)建議，幫助部門設(shè)計實事統(tǒng)計臺帳、報表等，我市實事項目完成程度數(shù)據(jù)被省政府檢查組認(rèn)同，全市為民辦實事工作可望再獲全省先進(jìn)。

（六）、堅持科學(xué)發(fā)展，機(jī)關(guān)隊伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。去年，全市統(tǒng)計系統(tǒng)緊緊圍繞“兩型社會”建設(shè)重點，堅持以服務(wù)基層、服務(wù)群眾、服務(wù)大局為主旨，開展了以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為主線，以“兩型”機(jī)關(guān)建設(shè)帶作風(fēng)建設(shè)，以作風(fēng)建設(shè)促“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建的三大主題活動，機(jī)關(guān)效能和干部能力顯著提高。全市統(tǒng)計業(yè)務(wù)工作在全省綜合評比中名列前茅，市局機(jī)關(guān)被評為全市“兩型”機(jī)關(guān)創(chuàng)建示范單位，局領(lǐng)導(dǎo)班子被評為全市“依法決策示范領(lǐng)導(dǎo)班子”，市局劉敏同志被評為全市十大優(yōu)質(zhì)服務(wù)明星。

回顧過去的一年，我們?nèi)〉玫某煽兪歉骷夵h委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是各級各部門協(xié)助配合的結(jié)果，是全市廣大統(tǒng)計人員不斷開拓進(jìn)取、艱苦努力的結(jié)果。在此，我代表市統(tǒng)計局向重視、關(guān)心、支持統(tǒng)計工作的各位領(lǐng)導(dǎo)，向全市統(tǒng)計戰(zhàn)線的廣大干部職工，特別是默默奉獻(xiàn)在第一線的基層統(tǒng)計工作者表示崇高的敬意和衷心的感謝！

今年初，溫家寶總理提出“要下大力氣推進(jìn)統(tǒng)計工作的改革和建設(shè)，建立符合國際標(biāo)準(zhǔn)和我國實際的科學(xué)統(tǒng)計體系”，李克強(qiáng)副總理要求“以新《統(tǒng)計法》施行為契機(jī)，加快統(tǒng)計改革，進(jìn)一步提高數(shù)據(jù)質(zhì)量和公信力”。當(dāng)前，統(tǒng)計進(jìn)入了改革和發(fā)展的關(guān)鍵時期，既欣逢統(tǒng)計自身實現(xiàn)科學(xué)跨越發(fā)展的良好機(jī)遇：一是黨政領(lǐng)導(dǎo)更加重視，統(tǒng)計面臨新的需求拉動；二是新《統(tǒng)計法》頒布實施，統(tǒng)計有了新的法制依據(jù)；三是全力推進(jìn)“三個提高”，統(tǒng)計科學(xué)發(fā)展的后勁進(jìn)一步增強(qiáng)。同時也面臨統(tǒng)計生態(tài)環(huán)境更趨復(fù)雜和嚴(yán)峻、各方對統(tǒng)計工作要求日益提高的巨大挑戰(zhàn)：一是統(tǒng)計基層基礎(chǔ)還很薄弱，統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的穩(wěn)定可能受到新的沖擊；二是統(tǒng)計調(diào)查環(huán)境依然不優(yōu)，數(shù)據(jù)質(zhì)量提高難度很大；三是統(tǒng)計工作任務(wù)異常繁重，統(tǒng)計條件的改善面臨新的困難。這些都需要我們在以后的工作中不斷探索前進(jìn)，積極加以解決。

三、2010年幾項重點工作

2010年，全市統(tǒng)計系統(tǒng)將以黨的十七屆四中全會精神為指針，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展為目標(biāo)，牢記溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理等中央領(lǐng)導(dǎo)對統(tǒng)計工作的指示，緊緊圍繞“三個提高”的工作主線，進(jìn)一步夯實統(tǒng)計基礎(chǔ)、深化統(tǒng)計改革、創(chuàng)新工作方法、強(qiáng)化預(yù)警監(jiān)測，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、為全面實現(xiàn)湘潭“十一五”規(guī)劃目標(biāo)作出積極貢獻(xiàn)。

（一）、全力以赴，抓好第六次全國人口普查。第六次全國人口普查是一項重大國情國力調(diào)查。國務(wù)院于就下發(fā)了文件，決定今年開展第六次全國人口普查。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理李克強(qiáng)在第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次會議上，就如何做好普查工作發(fā)表了重要講話，明確了人口普查的主要任務(wù)。省政府、市政府都及時下發(fā)了《關(guān)于做好第六次全國人口普查工作的通知》。我市于今天召開動員大會，將對全市第六次全國人口普查工作進(jìn)行全面安排部署。目前距11月1日普查登記的時間只有7個多月了，要在這么短的時間里，做好普查前的各項準(zhǔn)備工作，任務(wù)十分繁重。大家必須深刻認(rèn)識普查工作的重要性和復(fù)雜性，以更加昂揚(yáng)的精神狀態(tài)，全力以赴投入人口普查各項工作中。一是繼續(xù)落實普查“機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、人員”的三到位。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道一級普查機(jī)構(gòu)要在3月底前組建完畢，所有村、居委會一級普查機(jī)構(gòu)要在5月底前組建完畢。各級各部門各單位要積極落實好普查經(jīng)費(fèi)，確保普查工作的順利開展。各級普查機(jī)構(gòu)要配備精干力量，這次普查，全市大約需要選調(diào)約2萬名普查指導(dǎo)員和普查員。各級普查機(jī)構(gòu)要努力把那些顧全大局、責(zé)任心強(qiáng)、熱愛普查、既有普查經(jīng)驗又有基層群眾工作經(jīng)驗的同志吸收進(jìn)來。強(qiáng)化培訓(xùn)，提高素質(zhì)。并積極主動地與財政部門溝通協(xié)調(diào)，努力落實普查指導(dǎo)員和普查員補(bǔ)貼。二是全面開展普查宣傳和發(fā)動。各級普查機(jī)構(gòu)要盡快成立人口普查宣傳領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本地的人口普查宣傳工作方案。要開展形式多樣的普查宣傳，努力營造一個領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾參與、社會關(guān)心的良好普查氛圍。三是開展戶口整頓和人口資料的清理。相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通，分工合作，完整、及時地向本級人口普查辦提供普查所需的行政記錄資料。在普查中，公安部門要負(fù)責(zé)實施好戶口整頓，提供戶籍人口和外來人口資料；人口計生部門要提供全員人口信息資料；衛(wèi)生部門要提供有關(guān)新生兒的信息資料等，為人口普查登記打下堅實基礎(chǔ)。四是做好普查技術(shù)業(yè)務(wù)工作。要選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成綜合試點工作；要周密部署完成普查區(qū)域劃分和地圖繪制工作；要一絲不茍、深入細(xì)致開展“地毯式”清查摸底，堅持實事求是，扎實做好入戶登記的各項工作。

（二）、快速反應(yīng)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢研究。今年是“十一五”的收尾之年，是我國經(jīng)濟(jì)最為復(fù)雜的一年，也是湘潭“兩型社會”建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵節(jié)點的一年，各級領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對統(tǒng)計工作的期望很高，我們肩負(fù)的責(zé)任很重。全市統(tǒng)計系統(tǒng)一定要進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，提高快速反應(yīng)的能力，緊緊圍繞各級黨委、政府的中心工作和重大決策，有針對性地開展統(tǒng)計分析和經(jīng)濟(jì)研究。要密切關(guān)注國家宏觀政策的變化，科學(xué)分析國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢變化對湘潭的影響，切實做到黨政領(lǐng)導(dǎo)決策到哪里，統(tǒng)計就服務(wù)到哪里。要針對結(jié)構(gòu)調(diào)整、新型工業(yè)化、節(jié)能減排、投資消費(fèi)、民生改善等重大問題，開展專題調(diào)查研究活動，打造一批數(shù)據(jù)翔實、分析深刻、觀點鮮明、有對策建議的統(tǒng)計精品。要加強(qiáng)統(tǒng)計服務(wù)企業(yè)和人民群眾的力度，深入開展經(jīng)濟(jì)形勢的統(tǒng)計宣傳和新聞發(fā)布活動。完善月度經(jīng)濟(jì)形勢分析例會制。做精做強(qiáng)統(tǒng)計服務(wù)產(chǎn)品，更好地利用和發(fā)揮“數(shù)據(jù)湘潭”、“統(tǒng)計月報”、“統(tǒng)計年鑒”等載體作用。要積極發(fā)揮社情民意調(diào)查中心作用，開展各種公認(rèn)評估，充分反映人民群眾的意愿和訴求，有效搭建溝通政群的通暢橋梁。企業(yè)統(tǒng)計人員在完成報表任務(wù)的同時，也要認(rèn)真開展統(tǒng)計分析，積極參與企業(yè)經(jīng)營管理，及時反映企業(yè)經(jīng)營狀況，為企業(yè)做大做強(qiáng)出謀劃策。全市統(tǒng)計系統(tǒng)要形成統(tǒng)計服務(wù)合力，整體發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中“智囊團(tuán)”和“參謀部”的作用。

（三）、銳意創(chuàng)新，推進(jìn)方法制度改革。一是繼續(xù)深化基層統(tǒng)計“一套表”制度改革，完善報表體系和報送程序，切實為基層減壓減負(fù)。二是進(jìn)一步健全和完善現(xiàn)代物流業(yè)統(tǒng)計報表制度，為我市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展提供科學(xué)全面的參考依據(jù)。三是充分利用第二次經(jīng)濟(jì)普查資料，進(jìn)一步完善地區(qū)gdp核算、單位gdp能耗核算，強(qiáng)化核算與專業(yè)數(shù)據(jù)、核算與部門數(shù)據(jù)之間的協(xié)調(diào)性、匹配性和一致性。四是配合省統(tǒng)計局勞動情況統(tǒng)計改革，逐步推廣實施抽樣調(diào)查制度，進(jìn)一步完善勞動情況統(tǒng)計指標(biāo)體系。

（四）、依法治統(tǒng)，營造良好工作氛圍。一是要加大普法宣傳力度。大力宣傳新修改的《統(tǒng)計法》和新頒布的《處分規(guī)定》，將法制工作重點放在普法宣傳教育上，要通過對“一法一規(guī)”的宣傳貫徹，提升全社會統(tǒng)計法制意識，進(jìn)一步擴(kuò)大統(tǒng)計的影響力。二是要開展執(zhí)法檢查。圍繞統(tǒng)計中心工作和重點工作開展檢查，突出查辦一批典型案例，加大對典型統(tǒng)計違法案件的曝光力度，以確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)的權(quán)威性。三是要完善統(tǒng)計執(zhí)法檢查工作制度，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，提高辦案質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)計管理監(jiān)督，著力推進(jìn)依法統(tǒng)計。

（五）、夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化統(tǒng)計基層環(huán)境。一是狠抓基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)的建立和完善，在這一輪地方機(jī)構(gòu)改革中，要確?？h級以上人民政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)依法獨立設(shè)立。同時，各縣市區(qū)要盡快成立普查中心，配備好人員，以確保各項大型普查任務(wù)的全面完成。二是要切實按照“有機(jī)構(gòu)、有人員、有資格、有制度、有臺帳”的“五有”要求，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、企業(yè)的統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)，夯實統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭。三是繼續(xù)搞好基本單位清查和名錄庫建設(shè)，加強(qiáng)與工商、國稅、地稅、民政、編辦等部門的銜接，利用第二次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，健全和完善基本單位名錄庫。

（六）、履行職能，做好各項考核監(jiān)測工作。在繼續(xù)開展好新型工業(yè)化考核、實事考核、績效考核、縣域經(jīng)濟(jì)考核數(shù)據(jù)評估認(rèn)定的同時，要適應(yīng)新的形勢需要，圍繞各級黨委政府的中心工作，積極做好投資項目考核、節(jié)能降耗考核、新型城市化考核、“兩型”社會建設(shè)考核等。建立科學(xué)的考核指標(biāo)評價體系，認(rèn)真總結(jié)考核中反映出的問題，建立評估的長效機(jī)制，確?？己藬?shù)據(jù)準(zhǔn)確、可靠。

（七）、適應(yīng)形勢，提升信息化應(yīng)用水平。一是搭建企業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報平臺，減少數(shù)據(jù)采集、報送層級，減輕企業(yè)統(tǒng)計人員工作強(qiáng)度，提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量水平。二是積極擴(kuò)充數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)向基層延伸的廣度和深度。要在完善現(xiàn)有的縣市區(qū)聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)上，將數(shù)據(jù)傳輸網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)展到三個示范區(qū)，并逐步延伸到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計站。三是加快推進(jìn)綜合數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范管理歷史數(shù)據(jù)，提高數(shù)據(jù)運(yùn)用效率。四是繼續(xù)做好統(tǒng)計網(wǎng)站建設(shè)，切實將統(tǒng)計網(wǎng)站建設(shè)成為地方社會經(jīng)濟(jì)綜合反映的窗口，統(tǒng)計隊伍整體形象展現(xiàn)的窗口，人民群眾了解市情市力的窗口。

（八）、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，打造高素質(zhì)統(tǒng)計隊伍。全市統(tǒng)計隊伍要牢固樹立“一專多能”的理念，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，掌握新知識、新技能，做到與時俱進(jìn)，更好地投身到湘潭統(tǒng)計事業(yè)的建設(shè)中去。要不斷鞏固和擴(kuò)大深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀實踐活動的成果，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和隊伍建設(shè)。進(jìn)一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好經(jīng)常性的反腐倡廉教育，培育一支“政治堅定、業(yè)務(wù)精湛、求真務(wù)實、廉潔奉公”的統(tǒng)計隊伍。

同志們，過去的一年我們扎實工作，成效顯著。新的一年，我們?nèi)蝿?wù)艱巨，使命光榮。我們堅信，在各級黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的大力支持下，通過全市統(tǒng)計工作者不斷改革創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，我們一定能推動全市統(tǒng)計工作再上新臺階，為湘潭經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：第六次全國人口普查培訓(xùn)大會動員講話(鎮(zhèn)長)

提高思想認(rèn)識強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)

按時按質(zhì)按量完成我鎮(zhèn)第六次全國人口普查艱巨任務(wù) ——在新橋鎮(zhèn)第六次全國人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議上的動員講話 新橋鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長 楊家壽

（2010年10月7日）

同志們：

在第六次全國人口普查即將進(jìn)入實踐階段的關(guān)鍵時刻。今天，鎮(zhèn)人普辦在這里舉辦全鎮(zhèn)人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)會議，這次直接培訓(xùn)到各村委會業(yè)務(wù)骨干和全鎮(zhèn)的普查員，標(biāo)志著我鎮(zhèn)人口普查工作進(jìn)入了由上向下、由點到面的實戰(zhàn)階段。下面，就此次人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)的機(jī)會，講三點意見。

一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的重要性人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)是整個普查準(zhǔn)備工作中的一個重要環(huán)節(jié)，是一項重要的基礎(chǔ)性工作。對于提高普查工作人員業(yè)務(wù)水平，增強(qiáng)搞好普查工作的責(zé)任意識，保障普查員熟練填寫普查表，確保普查各階段數(shù)據(jù)質(zhì)量具有極其重要的作用。可以說，培訓(xùn)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到普查工作的質(zhì)量乃至普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

（一）搞好業(yè)務(wù)培訓(xùn)是正確應(yīng)對人口普查工作形勢的需要。首先是人口普查的重要性決定了培訓(xùn)工作的必要性。國務(wù)院決定在2010年開展的第六次全國人口普查，是悠關(guān)我國全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重大國情國力調(diào)查。對于查清2000年以來我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住狀況等方面的變化情況，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)文化生活，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會主義和諧社會都具有十分重要的意義。其次是人口普查面臨的嚴(yán)峻形勢決定了培訓(xùn)工作的重要3-

發(fā)《關(guān)于開展第六次全國人口普查的通知》，我鎮(zhèn)于2010年3月底以前成立了第六次全國人口普查機(jī)構(gòu)，于2010年7月底全鎮(zhèn)15個村委員會普查機(jī)構(gòu)已完全成立。

2、辦公地點已落實。經(jīng)過鎮(zhèn)政府研究決定，按照縣人普辦要求安排了一間辦公室作為我鎮(zhèn)第六次全國人口普查辦公室。

3、落實了普查經(jīng)費(fèi)。我鎮(zhèn)第六次全國人口普查經(jīng)費(fèi)預(yù)算41350元，已經(jīng)得到批準(zhǔn)，保證 需要 鎮(zhèn)第六次全國人口普查工作的順利開展。

4、人員落實情況。普查辦人員經(jīng)過認(rèn)真篩選，抽調(diào)了鎮(zhèn)機(jī)關(guān)7名干部到鎮(zhèn)人普辦工作，人均已到位并參加了縣人普辦組織的培訓(xùn)，現(xiàn)在正常開展了人口普查工作。

三是按照縣人普辦相關(guān)要求，抓好出生人口和死亡人口統(tǒng)計臺帳工作。要求各村委會、計生辦、派出所認(rèn)真抓好出生、死亡人口詳細(xì)記錄跟蹤工作，指定專人負(fù)責(zé)出生、死亡人口臺賬登記，確保我縣第六次全國人口普查出生、死亡數(shù)據(jù)的質(zhì)量。截止9月30日，我鎮(zhèn)在2009年10月1日至2010年9月30日期間，共計出生233人，死亡人口157人。

四是認(rèn)真做好普查小區(qū)劃分和地圖繪制工作。劃分好普查小區(qū)，繪制好普查地圖是高質(zhì)量登記人口的重要基礎(chǔ)工作，是確保人口普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素。根據(jù)《第六次全國人口普查區(qū)域劃分、地址編碼和繪圖工作細(xì)則》要求，我鎮(zhèn)共劃分出15個普查區(qū)、122個普查小區(qū)，平均每個小區(qū)戶數(shù)為68.28戶，人數(shù)為238人，完全符合小區(qū)的劃分原則。目前，15個普查區(qū)、122個普查小區(qū)地圖匯制工作已全面完成。

五是認(rèn)真做好普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)準(zhǔn)備工作。普查指導(dǎo)員、普查員的綜合素質(zhì)直接關(guān)系到普查的成敗，我鎮(zhèn)高度重視普查員和普查指導(dǎo)員的選調(diào)工作，根據(jù)縣下發(fā)的《關(guān)于認(rèn)真做好第六次全國人口普查普查指導(dǎo)員和普查員選調(diào)工作的通知》精神，對配備-4-

普查指導(dǎo)員和普查員的基本條件、原則、選調(diào)渠道、待遇、到位的時間要求等作了硬性要求；全鎮(zhèn)共選調(diào)普查指導(dǎo)員和普查員132名，其中普查員95人，普查指導(dǎo)員37人。

六是繼續(xù)做好戶口整頓的總結(jié)驗收工作。目前派出所已完成了我鎮(zhèn)的戶口整頓工作，戶口整頓統(tǒng)計報表已上報到鎮(zhèn)人普辦，截止2010年9月20日，根據(jù)戶口整頓的報表顯示：總?cè)丝?9057人，比2009年末多8人；戶數(shù)8400比2009年末多71戶。鎮(zhèn)人口普查辦公室要按照牟人普組發(fā)[2010]3號文件精神繼續(xù)做好相關(guān)材料、報表的報送工作。

人口普查前期工作取得的這些階段性成果，為普查準(zhǔn)備工作的全面展開和深入推進(jìn)奠定了扎實基礎(chǔ)，創(chuàng)造了有利條件。值得一提的是，在人口普查前期工作中，全鎮(zhèn)各普查機(jī)構(gòu)工作人員，以普查工作為已任，團(tuán)結(jié)一致，開拓進(jìn)取，為普查工作付出了辛勤的勞動，作出了艱苦的努力，取得了很好的成績。希望大家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)、艱苦奮斗的精神，緊緊圍繞普查工作目標(biāo)任務(wù)，按照“堅持三個依靠（依靠法制、依靠科學(xué)、依靠群眾），查清三個底數(shù)（總?cè)丝?、出生、死亡人口），實現(xiàn)一個確保（確保普查結(jié)果真實可靠）”的要求，再接再厲做好普查各項工作，爭取更加優(yōu)異的成績，為全面建設(shè)小康社會作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

三、集中精力，學(xué)好業(yè)務(wù)

同志們，我鎮(zhèn)組織這么大的規(guī)模對鎮(zhèn)和村兩級的人口普查人員集中培訓(xùn)，大家一定要集中，認(rèn)真鉆研普查業(yè)務(wù)知識，特別要注重培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。希望大家在培訓(xùn)學(xué)習(xí)中做到四點：

一是要帶著責(zé)任學(xué)習(xí)。業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作是人口普查能否取得成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而能否學(xué)懂弄通、準(zhǔn)確把握和理解方案又是關(guān)鍵之關(guān)鍵。希望大家一定要珍惜這次學(xué)習(xí)機(jī)會，以嚴(yán)肅認(rèn)真和高度負(fù)責(zé)的態(tài)度對待好這次培訓(xùn)，對培訓(xùn)內(nèi)容真正做到刻苦鉆研，一絲不茍，認(rèn)真地加以消化和吸收，并聯(lián)系實際，舉一反三。同時，要能夠很-5-

好地把握重點，積極參加討論，不懂就問，不能一知半解，有問題做到現(xiàn)場解決。不明白的問題大家要提出來，大家共同探討和研究，加以解決。

二是要帶著任務(wù)學(xué)習(xí)。這次培訓(xùn)的對象都是鎮(zhèn)、村的業(yè)務(wù)骨干和各普查小區(qū)的普查員，擔(dān)當(dāng)著重要的工作。需要靜下心來，認(rèn)真學(xué)習(xí)，仔細(xì)聽講，努力掌握業(yè)務(wù)知識。同時，還要把學(xué)到的知識，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，不折不扣地執(zhí)行好。

三是要帶著問題學(xué)習(xí)。各位參會人員都是鎮(zhèn)和村兩級人口普查業(yè)務(wù)指導(dǎo)和普查員，對普查工作中遇到的各種問題和困難都有切身體會。通過培訓(xùn)，我們要找到解決問題的正確途徑，增強(qiáng)做好工作的決心和信心。

四是要帶著感情學(xué)習(xí)。人口普查是為各級黨委和政府宏觀決策服務(wù)的，業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)不到家，技術(shù)知識掌握不牢，就有可能在調(diào)查工作中出現(xiàn)偏差，數(shù)據(jù)質(zhì)量就難以得到保證，就有可能誤導(dǎo)決策，就有可能成為千古罪人。因此，我們必須帶著對黨和人民高度負(fù)責(zé)的感情去學(xué)習(xí)，掌握各項技術(shù)要領(lǐng)，為圓滿完成普查任務(wù)奠定堅實的基礎(chǔ)。

同志們，我鎮(zhèn)第六次全國人口普查工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵階段，現(xiàn)在距普查登記的標(biāo)準(zhǔn)時間只有二十多天時間了，我們還有大量的工作要做，時間已經(jīng)非常緊迫，整個普查工作已經(jīng)進(jìn)入倒計時。大家一定要認(rèn)真貫徹落實好這次培訓(xùn)會議精神，并結(jié)合本地實際，認(rèn)真做好本村委會的人口普查工作。做到不畏困難，勇挑重?fù)?dān)，積極工作，奮發(fā)努力，精心準(zhǔn)備，統(tǒng)籌安排，圓滿完成我鎮(zhèn)第六次全國人口普查的各項任務(wù)，向全鎮(zhèn)人民交上一份合格的答卷。

最后預(yù)祝同志們身體健康，祝本次人口普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)取得圓滿成功！

謝謝大家！