第一篇：人口普查各階段工作難點(diǎn)及初步對(duì)策

人口普查是我國十年一次的重大國情國力調(diào)查，為我國未來制定人口政策，經(jīng)濟(jì)政策等提供重要的參考。本文將從人口普查的區(qū)域劃分和地圖繪制、“兩員”選調(diào)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、清查摸底、普查登記、宣傳動(dòng)員六個(gè)方面著力分析人口普查各階段工作的難點(diǎn)，并提出初步對(duì)策。

一、人口普查區(qū)域劃分和地圖繪制階段

在人口普查中，劃分普查區(qū)域便于普查

工作的組織實(shí)施，是保證登記不重不漏的可靠基礎(chǔ)，是建立普查數(shù)據(jù)質(zhì)量控制體系的有效途徑，并能為后續(xù)工作提供依據(jù)。劃分原則一般是普查區(qū)域盡可能與行政區(qū)劃相吻合，逐級(jí)劃分，地域覆蓋不漏不重，特殊地區(qū)特殊對(duì)待。人口普查區(qū)域劃分和地圖繪制階段存在著以下難點(diǎn)：一是普查區(qū)域的邊界難以確定。一般普查區(qū)域范圍大，人口密度集中，外來人口多、流動(dòng)頻繁，村（居）交叉混雜嚴(yán)重，并且存在“飛地”問題，普查區(qū)域的邊界難以確定。二是特定區(qū)域劃分難。我區(qū)私營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，工業(yè)區(qū)較多，這些特定區(qū)域也給人口普查的區(qū)域劃分增加了難度。三是普查員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，地圖繪制能力較弱。由于普查員都是從社會(huì)上臨時(shí)抽調(diào)的，素質(zhì)參差不齊，缺乏業(yè)務(wù)知識(shí)，對(duì)于專業(yè)性較強(qiáng)的地圖繪制工作比較生疏，難度很大。因此，可以從以下幾個(gè)方面入手解決人口普查區(qū)域劃分和地圖繪制階段中碰到的問題。一是按照地域原則劃分普查區(qū)域。按照區(qū)域劃分普查區(qū)，而不能按照戶口或其他的部門管轄隸屬進(jìn)行普查區(qū)域劃分，這是保證人口普查不重不漏、實(shí)現(xiàn)全面覆蓋的前提。二是人口普查區(qū)域的邊界要有明顯的標(biāo)志(街道、公路、鐵路、河流等)，普查區(qū)和普查小區(qū)圖的邊界應(yīng)該是一條首尾相接、連續(xù)不交叉的封閉曲線。以便保證普查有明確的分工，為實(shí)現(xiàn)登記的不重不漏提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。三是區(qū)域劃分要便于操作、靈活處置。劃分人口普查地理區(qū)域，特別是劃分普查區(qū)和普查小區(qū)應(yīng)該要便于實(shí)際操作、便于普查工作進(jìn)行，具體情況、靈活對(duì)待。行政管理體系健全的、居民居住相對(duì)集中的地方，可按行政區(qū)劃來劃分普查地理區(qū)域；行政管理不健全的(新建的居民區(qū))、居民居住混亂無序(城鄉(xiāng)結(jié)合部)的可地域切塊來劃分，也可二者兼顧，有主有次；對(duì)于一些學(xué)校、工廠、農(nóng)場等單位，規(guī)模較大、完整獨(dú)立的可單獨(dú)劃為普查區(qū)，讓這些單位自己去組織普查；規(guī)模較小、職工居住地域上比較分散的單位可歸入當(dāng)?shù)氐钠詹閰^(qū)域由當(dāng)?shù)氐钠詹闄C(jī)構(gòu)進(jìn)行普查。

二、“兩員”選調(diào)階段

普查指導(dǎo)員、普查員作為整個(gè)人口普查工作的鏈接點(diǎn)，擔(dān)負(fù)著入戶調(diào)查，填寫普查表等具體工作，控制著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的源頭，主宰著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，“兩員”的重要性和地位由此可見非常重要。這次人口普查“兩員”選調(diào)存在很大的困難。一是選調(diào)“兩員”符合條件的人選少?！皟蓡T”應(yīng)當(dāng)由具有一定的文化水平和統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)，責(zé)任心強(qiáng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)的人員擔(dān)任，符合條件的人員少。二是“兩員”數(shù)量龐大，配齊難。初步統(tǒng)計(jì)，我區(qū)第六次人口普查需要配齊“兩員”數(shù)量達(dá)4000人之多，如此龐大的基數(shù)，難度是可想而知的。三是居住人口復(fù)雜、人員流動(dòng)性大的地方，合適“兩員”選調(diào)難。在外來人員眾多的地方，因?yàn)槿藛T流動(dòng)頻繁，治安情況較差，“兩員”選調(diào)難。針對(duì)“兩員”選調(diào)難，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是努力選配高素質(zhì)的“兩員”隊(duì)伍。各鎮(zhèn)（街道）要切切實(shí)實(shí)動(dòng)員社會(huì)各方面的力量，“兩員”隊(duì)伍中應(yīng)該既有鎮(zhèn)（街道）的基層干部，也有群眾中的積極分子、社會(huì)志愿者，還應(yīng)該有機(jī)關(guān)、事業(yè)單位人員、廣大教師、大學(xué)生村官等一批具有較高素質(zhì)的人員。二是切實(shí)提高“兩員”的實(shí)際工作能力。人口普查中的許多項(xiàng)目專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)，增加了普查的難度。因此，“兩員”要對(duì)人口普查的業(yè)務(wù)知識(shí)達(dá)到非常熟練精通的程度，才能在實(shí)踐普查中發(fā)揮出色。三是保障“兩員”的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼及時(shí)到位。在目前的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，必要的經(jīng)費(fèi)保障是確保人口普查各項(xiàng)工作順利開展的基本條件，特別是要落實(shí)好普查員、普查指導(dǎo)員的勞動(dòng)報(bào)酬，這是提高“兩員”工作積極性，保障數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要基礎(chǔ)。

三、業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段

人口普查不像農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查，涉及的普查對(duì)象不是很多，它是關(guān)系到家家戶戶、是全民參與的一次普查行為。由于人口普查對(duì)象的廣泛性，本次人口普查選調(diào)的“兩員”也是為數(shù)最多的一次。他們來自社會(huì)的各個(gè)階層、各個(gè)行業(yè)、各個(gè)專業(yè)，有些甚至從未從事過相關(guān)方面的工作，缺乏統(tǒng)計(jì)、普查方面的業(yè)務(wù)知識(shí)，面對(duì)人口普查的一系列報(bào)表也往往是無從下手。因此，如何組織好為數(shù)眾多的“兩員”進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)確實(shí)是一個(gè)迫在眉睫的問題。在配足配強(qiáng)“兩員”隊(duì)伍的基礎(chǔ)上，要對(duì)“兩員”進(jìn)行集中、規(guī)范、專業(yè)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是要選擇適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)方法，因材施教，保證業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作的高質(zhì)量、高效率。人口普查涉及面廣，需要培訓(xùn)的內(nèi)容很多，因此對(duì)培訓(xùn)對(duì)象、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方法、培訓(xùn)日程安排等都要有明確的規(guī)定，并要制定程式化流程。根據(jù)本地實(shí)際情況，對(duì)有關(guān)指標(biāo)、難點(diǎn)、普查表的正確填寫，都要統(tǒng)一口徑。對(duì)共性的問題要集中講解，對(duì)個(gè)性的問題進(jìn)行個(gè)別解答。二是根據(jù)“兩員”的業(yè)務(wù)能力，分層次進(jìn)行培訓(xùn)?！皟蓡T”基數(shù)龐大，業(yè)務(wù)能力有高有低，對(duì)部分能力較弱的“兩員”要從最基礎(chǔ)的內(nèi)容開始培訓(xùn)，要以解決實(shí)際問題的方式來講解理論知識(shí)，從簡單入手，由淺入深。對(duì)于素質(zhì)較高，能力強(qiáng)的“兩員”要起到帶領(lǐng)作用，從而保障普查培訓(xùn)順利進(jìn)行。三是要新時(shí)期、新條件下創(chuàng)新培訓(xùn)的新方式。要采

用傳統(tǒng)教學(xué)與多媒體教學(xué)方式相結(jié)合的方式。在傳統(tǒng)教學(xué)方式的基礎(chǔ)上，利用現(xiàn)代多媒體教學(xué)手段，使培訓(xùn)內(nèi)容更形象、具體、直觀易懂，更能增加參訓(xùn)人員從理性認(rèn)識(shí)到感性認(rèn)識(shí)的過渡。

四、清查摸底階段

在對(duì)人口普查進(jìn)行正式登記之前，要對(duì)人口做清查摸底，先掌握人口的基本情況，為正式普查登記打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在人口普查的清查摸底階段存在著以下難點(diǎn)：一是調(diào)查小區(qū)地圖的繪制工作以及《戶主姓名底冊(cè)》的編制。在摸底過程中，要在短時(shí)間內(nèi)掌握調(diào)查小區(qū)內(nèi)的居民住房及其它建筑物的數(shù)量和分布情況，調(diào)查小區(qū)內(nèi)住戶的住址、戶主姓名，本年出生和死亡人數(shù)、本戶戶籍人口等多項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)普查員來說一是時(shí)間緊，二是工作量偏大。而且對(duì)于小區(qū)地圖的繪制，因?yàn)槠詹閱T業(yè)務(wù)素質(zhì)普遍不是很高，有些對(duì)簡單的繪圖知識(shí)都不了解，難度非常大。二是人戶分離現(xiàn)象導(dǎo)致清查摸底過程中出現(xiàn)漏登情況，與公安、計(jì)劃生育部門掌握的人口數(shù)量差距過大。漏報(bào)現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致人口普查的數(shù)據(jù)失真、不準(zhǔn)，數(shù)據(jù)的可信度大幅度下降。三是流動(dòng)人口、居無定所人群摸底難。人口普查清查的原則是“區(qū)不漏房、房不漏戶、戶不漏人”這是(來源：好范文 http://004km.cn/）對(duì)固定場所而言的，對(duì)于居無定所的人群，清查摸底往往無從下手。針對(duì)人口普查清查摸底階段的一些難點(diǎn)，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是認(rèn)真做好普查區(qū)劃分和繪圖工作。區(qū)域劃分和繪圖工作是普查登記前的一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)性工作，這一工作的好壞，直接影響到登記對(duì)象是否不重不漏，所以必須高度重視此項(xiàng)工作。普查區(qū)、普查小區(qū)劃分一定要實(shí)地調(diào)查摸底，不僅要考慮地理習(xí)慣，還要考慮普查員登記的工作量。只有做到了普查區(qū)的全面覆蓋和無縫連接，繪制地圖清晰準(zhǔn)確，才能為尋找普查對(duì)象打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，保證普查的登記質(zhì)量。二是收集整理好現(xiàn)有的行政資料。在清查摸底前，縣鄉(xiāng)兩級(jí)普查機(jī)構(gòu)要收集相關(guān)的行政資料，包括公安部門的戶籍底冊(cè)、外籍人員登記資料，計(jì)生部門的流動(dòng)人口登記冊(cè)、孩子出生登記資料，民政部門的死亡登記資料，房管部門的產(chǎn)權(quán)登記、物業(yè)登記等資料，并將相關(guān)行政資料整理好按普查區(qū)域分解反饋。這樣可有效地減少漏戶漏人現(xiàn)象。

五、普查登記階段

人口普查入戶登記階段是調(diào)查員直接向被調(diào)查者了解和登記有關(guān)普查信息的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式，是普查數(shù)據(jù)采集的重要環(huán)節(jié)。從歷次人口普查來看，入戶登記階段存在著以下難點(diǎn)：一是人戶分離現(xiàn)在嚴(yán)重。由于城市建設(shè)的發(fā)展，新建住宅的增加，加上工作、生活條件和某些政策的制約，居民遷新居的不愿或不能辦理戶口遷移手續(xù)，也有一些人常住地實(shí)際未搬遷，為了子女入學(xué)遷移了戶口，造成這些人的常住地與戶口登記地的不一致，這種現(xiàn)象多年來一直存在。二是外來人口流動(dòng)頻繁，加大入戶登記的難度。改革開放以來隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，沿海經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個(gè)體企業(yè)的崛起，吸引了大量的外來勞動(dòng)力。外來人口自身的特點(diǎn)就是來源廣、規(guī)模大、流動(dòng)頻繁，在人口普查登記中，如何查準(zhǔn)、查清流動(dòng)人口一直是工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)。三是無戶口人員導(dǎo)致人口普查數(shù)據(jù)容易漏登。在農(nóng)村中，還存在相當(dāng)部分的人口，有的因沒有出生醫(yī)療證明不能申報(bào)戶口，更多的是計(jì)劃外生育害怕處罰不敢申報(bào)戶口，還有一些地方的抱養(yǎng)收養(yǎng)孩子現(xiàn)象突出，孩子沒有任何合法有效的身份證明，收養(yǎng)的家庭沒有也不可能辦理合法的收養(yǎng)手續(xù)，最擔(dān)心的是孩子的身份一旦被證實(shí)就可能離開。這些不能報(bào)、不敢報(bào)、不想報(bào)戶口的現(xiàn)象，成為人口普查登記的一大突出難點(diǎn)。針對(duì)人口普查登記存在的各個(gè)難點(diǎn)，可以從以下幾個(gè)方面入手：一是加強(qiáng)各部門之間的密切配合。人口普查是一種政府行為，要緊密加強(qiáng)與公安、計(jì)生、民政等重要部門的合作。針對(duì)外來人口密集的地區(qū)，公安部門要協(xié)助做好登記工作。計(jì)生部門要做好出生人口的登記工作。支持和鼓勵(lì)群眾及時(shí)向公安部門申報(bào)戶口，申報(bào)不需要計(jì)生部門任何證明，對(duì)超計(jì)劃生育、早生早育、未辦獨(dú)生子女證等原因未辦理常住戶口的要準(zhǔn)予登記。二是人口普查登記前的戶口整頓，為人口普查打下較好的基礎(chǔ)。戶口整頓澄清了各類人口數(shù)，解決了一批人戶分離、應(yīng)落未落戶口和應(yīng)銷未銷戶口以及戶口重登、項(xiàng)目登記差錯(cuò)等戶籍管理中的問題。一時(shí)無法解決的，公安部門也進(jìn)行了登記，待日后陸續(xù)解決。戶口整頓的有關(guān)資料，為人口普查提供了重要的參考資料。

六、宣傳動(dòng)員階段

人口普查不僅是政府行為，也是一種社會(huì)行為。必須動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與才能圓滿完成。宣傳工作是否到位，直接影響著人口普查的質(zhì)量。只有廣泛、深入地做好人口普查宣傳工作，才能贏得社會(huì)各屆的理解和支持。宣傳動(dòng)員要講求聲勢、注重實(shí)效，充分發(fā)揮基層組織，特別是鎮(zhèn)、街道、村、居和社區(qū)的作用。各級(jí)各部門都要精心策劃，早做準(zhǔn)備，注意上下聯(lián)動(dòng)，在人口普查的宣傳動(dòng)員工作分階段逐步推向高潮。宣傳動(dòng)員工作存在以下的一些問題還有待解決：一是群眾對(duì)人口普查工作配合程度低，防備心理強(qiáng)。人口普查內(nèi)容涉及到家庭、個(gè)人的隱私，往往群眾不愿意透露，不愿意配合人口普查工作。隨著社會(huì)上商業(yè)調(diào)查的增多，對(duì)于各種名目的調(diào)查，群眾也會(huì)多個(gè)心眼，抵觸心理比較嚴(yán)重。二是宣傳途徑太過傳統(tǒng)單一。人口普查的宣傳主要通過電視臺(tái)、報(bào)紙、廣播、張貼宣傳畫、宣傳標(biāo)語、宣傳櫥窗、墻報(bào)、黑板報(bào)、懸掛橫幅、《致被調(diào)查對(duì)象的一封信》等途徑進(jìn)行宣傳，這些宣傳途徑都比較傳統(tǒng)，在新時(shí)期條件下往往不被人所關(guān)注，因此在宣傳途徑上要有所突破。三是缺乏專門的宣傳機(jī)構(gòu)，宣傳人員缺乏。宣傳工作貫穿人口普查的始終，只有建立健全的宣傳機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)宣傳人員，人口普查宣傳工作才能夠順利的進(jìn)行。針對(duì)人口普查宣傳動(dòng)員方面存在的一系列問題，可以通過以下方面得到解決：一是建立以宣傳部、新聞中心、人普辦為中心的宣傳協(xié)調(diào)小組。各鎮(zhèn)（街道）各指定一名宣傳人員，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街道）的宣傳工作。通過健全宣傳機(jī)構(gòu)，配備宣傳人員的方式加強(qiáng)人口普查的宣傳工作。二是充分發(fā)揮“兩員”在人普工作中的直接宣傳作用。普查指導(dǎo)員、普查員都是由具有豐富普查工作經(jīng)驗(yàn)的鎮(zhèn)（街道）干部、村兩委成員、會(huì)計(jì)、退休老師等經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，他們長年累月與基層人民群眾打成一片，語言相通，感情相融，以面對(duì)面的訪問、以拉家長、談心方式慢慢將話題轉(zhuǎn)入到人普工作的目的、內(nèi)容、意義宣傳上，起到了宣傳黨和國家政策，動(dòng)員群眾密切配合。三是充分應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)等新形勢的宣傳途徑。網(wǎng)絡(luò)宣傳具有多維性、交互性和縱深性等特點(diǎn)，擁有最有活力的社會(huì)群體，制作成本低，速度快，更改靈活，傳播范圍廣，不受時(shí)空限制，受眾關(guān)注度高。因此要完善人口普查宣傳網(wǎng)站，及時(shí)更新人普有關(guān)信息，讓社會(huì)群眾能夠在第一時(shí)間了解有關(guān)人口普查的工作進(jìn)度等一系列情況。

第二篇：人口普查的難點(diǎn)和幾點(diǎn)建議

人口普查的難點(diǎn)和幾點(diǎn)建議

我國第六次人口普查既是最大范圍的人口調(diào)查，也是最大范圍的國力調(diào)查，其目的是查清十年來我國人口總量、人口結(jié)構(gòu)、分布及居住環(huán)境等方面的變化情況，為實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持?，F(xiàn)代人口普查迄今已有200年的歷史，但是全世界人口普查都面臨著一個(gè)共同的難題——如何查準(zhǔn)人口的總量。我國龐大的人口基數(shù)及人口遷移流動(dòng)、出生死亡、人戶分離、公民隱私及政府公信等都是影響人口普查準(zhǔn)確性的因素。因此在普查過程中解決這些問題，是提高人口普查的準(zhǔn)確性的關(guān)鍵。

作為一名普查工作者，我認(rèn)為普查各階段的工作更是解決普查過程中人口遷移、人戶分離、公民隱私等問題，保證數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性的難點(diǎn)。

一、普查區(qū)域劃分難

劃分普查區(qū)，是人口普查準(zhǔn)備階段的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作，是整個(gè)人口普查工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)?？茖W(xué)劃分普查地理區(qū)域，是普查登記不重不漏的重要前提，也是組織、選調(diào)普查工作人員、準(zhǔn)備普查物資、編制地址碼等工作的基礎(chǔ)。只有扎扎實(shí)實(shí)做好劃區(qū)繪圖工作，才能保證普查工作的順利進(jìn)行。

1、普查區(qū)域的邊界難以確定。人口普查不同于經(jīng)濟(jì)普查，人口普查繪圖更要細(xì)致到每個(gè)小區(qū)。由于普查范圍大，人口密度集中，外來人口多、流動(dòng)頻繁，村、居交叉混雜嚴(yán)重或是個(gè)別村、居委行政區(qū)域不連片，加上近幾年房屋拆建頻繁，違章建筑多等問題都大大增加了劃分普查邊界的難度。

2、特殊區(qū)域劃分難，偏遠(yuǎn)地區(qū)容易遺漏。我區(qū)有各類商品交易市場，按照所在的行政村將其劃分，但難免也會(huì)出現(xiàn)這些大型市場坐落在幾個(gè)行政村交界處，甚至出現(xiàn)這些市場的管理、隸屬都不在該村或居委會(huì)。這時(shí)如果按地域歸屬進(jìn)行劃分難度很大，也不現(xiàn)實(shí)。在城鄉(xiāng)偏遠(yuǎn)地區(qū)，因村民遷移、農(nóng)田承包等原因處于深山僻壤等居住點(diǎn)，在劃分和繪制普查區(qū)域是都是很容易遺漏的。

二、清查摸底難

調(diào)查摸底工作是人口普查各項(xiàng)準(zhǔn)備工作的核心，是人口普查登記工作的基礎(chǔ)。調(diào)查摸底工作的主要目的，是提前掌握人口底數(shù)及其變動(dòng)情況，并及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響普查數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素，是確保普查登記質(zhì)量和圓滿完成普查任務(wù)的前提?；鶎悠詹閱T在實(shí)施調(diào)查摸底工作過程中，存在以下難點(diǎn)：

1.清查摸底時(shí)間緊，工作量大。

在繪制普查區(qū)域后，普查員對(duì)繪制圖不熟悉，在摸底過程中，要邊對(duì)照?qǐng)D，邊摸清所要調(diào)查的小區(qū)內(nèi)的住房數(shù)量及分布、戶主情況等，這非?；〞r(shí)間和精力，在短時(shí)間內(nèi)難以掌握。要摸清調(diào)查區(qū)域內(nèi)的所有情況，對(duì)普查員來說時(shí)間緊，工作量大。

2.流動(dòng)人口、特殊人群摸底難

一些特殊的職業(yè)，如KTV、網(wǎng)吧、電子游戲室等娛樂行業(yè)從事工作的人員由于工作的特殊性，居住也有不確定性，他們有固定的住所，沒有固定的起居，不是每天都回來，或是晚上很晚回來等，這需要普查人員反復(fù)的登門調(diào)查，對(duì)于居無定所，流浪的人群，今天在這里過

夜，明天又去另外地方憩息，這可能出現(xiàn)重復(fù)登記，漏登等現(xiàn)象，對(duì)于這些人群清查摸底往往無從下手。

三、入戶普查難

人口普查入戶登記是普查員直接入戶面訪，向被調(diào)查者了解和登記有關(guān)普查信息的統(tǒng)計(jì)調(diào)查方式，是普查數(shù)據(jù)采集的重要環(huán)節(jié)。順利的入戶登記，是提高普查工作效率的關(guān)鍵，也是普查過程中的難點(diǎn)。

1、人戶分離現(xiàn)象普遍

因農(nóng)民進(jìn)城買房、因工作調(diào)動(dòng)沒有遷移戶口、我區(qū)村鎮(zhèn)拆遷、大中專學(xué)生因工作為落實(shí)等原因造成的人戶分離十分普遍，居住地和常住地的不確定，也會(huì)造成普長過程中重復(fù)登記。這就增加普查登記的工作量，延緩普查工作的進(jìn)度，同時(shí)也影響了普查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

2、外來人口眾多，加大入戶登記難度

我區(qū)個(gè)體私營企業(yè)的發(fā)展，吸引了大量的外來勞動(dòng)力。其特點(diǎn)是來源廣、規(guī)模大、流動(dòng)頻繁。他們工作性質(zhì)繁多且不穩(wěn)定，這就決定他們飲食起居的不穩(wěn)定，時(shí)常出現(xiàn)白天沒人居住，晚上很晚甚至下半夜才回。加上外來務(wù)工人員受教育程度低，對(duì)普查不了解，因此配合我們普查工作不積極，不如實(shí)登記，甚至有意逃避普查。

3、出生瞞、漏報(bào)現(xiàn)象存在在普查過程中發(fā)現(xiàn)，因超生沒有醫(yī)院證明不能申報(bào)戶口，抱、收養(yǎng)孩子沒有合法有效的身份證明等現(xiàn)象的存在，由于計(jì)劃生育、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等政策性的干預(yù)，使這類人群害怕受到相關(guān)部門的調(diào)查或是罰款，使他們可能失去孩子或是被迫離開，從而刻意隱瞞，影響數(shù)

據(jù)的準(zhǔn)確性。

4、普查對(duì)象配合程度低

現(xiàn)在人們的安全防范意識(shí)和法律意識(shí)越來越強(qiáng)，更加注重自己的隱私保護(hù)，加上對(duì)人口普查了解少，普查宣傳工作未到位等，普查對(duì)象配合程度低，在普查過程中，雖然普查員已佩戴普查證，并說明來意，但有的還是提供虛假信息，或是將普查員拒絕門外。

結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況及人口普查的難點(diǎn)，確保普查數(shù)據(jù)質(zhì)量，應(yīng)做好以下幾項(xiàng)工作：

一、劃分區(qū)域應(yīng)靈活，特殊區(qū)域特殊處理

1、區(qū)域劃分繪制應(yīng)便于實(shí)際應(yīng)用、劃分應(yīng)靈活。劃分人口普查地理區(qū)域，特別是劃分普查區(qū)和普查小區(qū)應(yīng)該要便于實(shí)際操作、便于普查工作進(jìn)行，具體情況、靈活對(duì)待。居民居住相對(duì)集中的地方，可按行政區(qū)劃來劃分普查地理區(qū)域；村、居交叉混雜嚴(yán)重或是個(gè)別村、居委行政區(qū)域不連片的，可按地域切塊來劃分，兩種劃分可以相互參透，有主有次；

2、學(xué)校，大型商品市場等位于幾個(gè)行政村交界處的，可根據(jù)個(gè)行政村的意愿確定，但必須是整體劃入，普查費(fèi)用商榷分擔(dān)。對(duì)于大專院校，只要符合《區(qū)劃細(xì)則》要求，要盡量單獨(dú)劃分為普查區(qū)，這更有利于工作的開展，具體可由學(xué)校組織實(shí)施。

二、區(qū)域繪制須準(zhǔn)確，行政資料整理完善

1、為準(zhǔn)確摸清調(diào)查小區(qū)內(nèi)的基本情況，首先要保證區(qū)域繪制圖的準(zhǔn)確，這是清查摸底工作的基礎(chǔ)，也是做到登記對(duì)象是否不重不漏的保證。區(qū)域劃分后一定要實(shí)地調(diào)查摸底，對(duì)普查員工作統(tǒng)籌安排，只有繪制地圖清晰準(zhǔn)確，做到普查區(qū)域全面覆蓋，沒有遺漏，那就為清查摸底打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，保證普查的登記質(zhì)量。

2、加強(qiáng)與公安、計(jì)生、衛(wèi)生、民政、房管等有關(guān)部門的配合，認(rèn)真收集戶籍底冊(cè)、外來人員登記資料，流動(dòng)人口登記冊(cè)、孩子出生登記資料，死亡登記資料，房屋產(chǎn)權(quán)登記等資料，統(tǒng)一編制成冊(cè)，確保區(qū)不漏房，房不漏戶，戶不漏人。

三、加強(qiáng)人普宣傳，減少政府干預(yù)，消除顧慮

1、廣泛深入地做好人口普查宣傳工作，建立以宣傳部、網(wǎng)絡(luò)媒體、人普辦為中心的宣傳協(xié)調(diào)小組，利用網(wǎng)絡(luò)速度快，宣傳范圍廣等特點(diǎn)，我們要做好人普網(wǎng)站的建設(shè)和維護(hù)，實(shí)時(shí)更新人普工作的信息。同時(shí)做好兩員選調(diào)，發(fā)揮長年累月與基層人民群眾打成一片的街道老干部，退休教師的作用，這樣更深入人民群眾，動(dòng)員群眾積極配合。

2、公安、計(jì)生、衛(wèi)生等政府部門加強(qiáng)合作，減少計(jì)劃生育考核、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收等政府政策性的干預(yù)，如對(duì)超計(jì)劃生育、早生早育、未辦獨(dú)生子女證等原因未辦理常住戶口的要準(zhǔn)予登記。有效解決普查過程中不能報(bào)、不敢報(bào)、不想報(bào)戶口的難題，消除群眾顧慮。同時(shí)對(duì)普查數(shù)據(jù)嚴(yán)格保密，統(tǒng)一保管、銷毀。只有這樣才能提高群眾普查的配合，降低防備心理，使入戶登記順利進(jìn)行。

第三篇：人口普查的初步感受

看人口普查感受

星期五中午那一天，學(xué)校廣播了一個(gè)通知，要每個(gè)班看一個(gè)關(guān)于人口普查的視頻，于是下午我門出去完后老師就開始給我門放了。一開始有一個(gè)啊阿姨和一個(gè)小朋友他們?nèi)フ{(diào)查人口最先是2個(gè)小朋友，那個(gè)阿姨問你們知道關(guān)于人口普查的知識(shí)。首先是一個(gè)大男孩阿姨的孩子提問：你知道這是第幾節(jié)人口普查嗎?對(duì)面的小朋友也不示弱。說道： 當(dāng)然知道了，這是六屆中國的人口普查，我還知道這次審查的對(duì)象有 長期住在中國的外國人。于是又出現(xiàn)了一片動(dòng)畫那個(gè)阿姨帶著那個(gè)小男孩來到了一個(gè)服裝店他的媽媽問一個(gè)老外，于是那個(gè)人口普查工作員對(duì)老外說我們是人口普查工作人員。請(qǐng)您配合我們調(diào)查。老外說道我是在這住了3年了用接受調(diào)查嗎？嗯是的你用接受調(diào)查。老外又說了如果我的個(gè)人信息泄露了咋辦？這不會(huì)！如果泄露我門會(huì)盡力挽回并且懲罰那個(gè)普查員！這會(huì)我放心了！可我怎嗎知道你是人口普查員呢？于是又出來了幾個(gè)圖畫，1普查員要有證件2要有專門的背包3還有專門的制服。這回您信了吧！嗯我信了那你們要怎嗎調(diào)查呢？把你的身份證給我。好的。謝謝您的配合！謝謝！

最佳答案

橄欖油（OLIVE OIL）是很好的美容品

1，倒入掌心一點(diǎn)，然后用棉棒沾著擦滿整個(gè)小臉，脖子也可以，之后做輕輕的按摩，差不多一分到兩分鐘，讓橄欖油滋潤到你的皮膚里，（當(dāng)你做完按摩的時(shí)候會(huì)發(fā)現(xiàn)，臉上還是油油的，沒有關(guān)系，不堵賽毛孔的），最后一步就是睡覺～～～第二天早上會(huì)感覺皮膚很細(xì)，很滑，一點(diǎn)也不油，因?yàn)殚蠙煊腿慷家呀?jīng)滋潤進(jìn)你的皮膚里去啦～～臉上有豆豆的也沒有關(guān)系。因?yàn)殚蠙懹捅旧砭蛶в星鍧嵠つw的作用啦，所以安啦！我就屬于混合偏油性皮膚，還有點(diǎn)過敏～～但用了這個(gè)小偏方早

上起來皮膚一點(diǎn)也不油。再補(bǔ)充一點(diǎn)，洗完臉后直接使用就可以～～

2，美白: 橄欖油加白糖進(jìn)去。不會(huì)怎么融化，白糖變得黃綠色的了。用棉球蘸著敷臉。不需要怎么按摩，敏感就更不要按摩了，敷著就好。我就10分鐘。然后把臉洗了。照鏡子，看，白的晃眼。這個(gè)東西不能多用，可能是因?yàn)榘滋翘珷I養(yǎng)了吧！不知道對(duì)你們有沒有效果。3，對(duì)付黑頭: 橄欖油加鹽，這樣清潔效果神奇，尤其是對(duì)付鼻翼上的黑頭但是一周做2～3次也就可以了, 如果黑頭比較多,可以輕輕以打圈的方式按摩15分鐘到半個(gè)小時(shí)。

4，想要漂亮睫毛的MM注意了，還有一個(gè)關(guān)于橄欖油的小作用，是朋友告訴我的，我還沒試過。先去買一盒VE，確切的是：維生素E膠丸。她推薦的是要去藥店買，很便宜。準(zhǔn)備一支新的唇刷。先取出一粒VE膠丸，用一只牙簽扎破，然后擠出一點(diǎn)沾在唇刷上，然后就開始涂眼睫毛，一定要仔細(xì)，眼角睫毛稀疏的地方更不能錯(cuò)過！最后在畫眼線的部位，也就是睫毛根部涂上，這時(shí)膠丸里的液體還剩一大半，就用來涂嘴唇啊、指甲啊、手手。然后將橄欖油用同樣的方法涂一遍在睫毛。要早晚涂。

使用結(jié)果是，10天后，上下睫毛都長了，樂死了，可惜我沒看到……有時(shí)間不怕麻煩的MM就試試吧

本文詳細(xì)介紹了橄欖油的各種使用方法，包括面部美容、美妝及身體護(hù)理等，相信對(duì)大家會(huì)有用。

面部美容

對(duì)于臉部的細(xì)紋、干燥、黯沉等肌膚問題，橄欖油絕對(duì)能大派用場，大施才華。滋潤嫩膚

方法：在紅糖中加入適量橄欖油與蜂蜜進(jìn)行調(diào)和，然后涂抹到臉上敷一分鐘，最后用清水洗凈。

收縮毛孔

方法：將一匙砂糖和適量橄欖油混合均勻，敷臉15分鐘后洗凈。

美白亮膚

方法：將適量牛奶與少量橄欖油、面粉、蜂蜜攪拌均勻后敷在臉上，大約15分鐘后便可用清水洗干凈。

消除色斑

方法：先用溫水把臉上的油污洗凈，以干毛巾輕輕拭去水分，再用化妝棉蘸橄欖油涂滿全臉，10～15分鐘后，用熱毛巾敷面，最后以干毛巾輕輕擦拭。

去除皺紋

方法：用兩滴橄欖油加上少許蘆薈膠拌勻后抹于細(xì)紋處，皮膚就能快速吸收它的養(yǎng)分，一點(diǎn)也看不出紋路（外出時(shí)不用洗掉可以直接上妝）。

美妝

一瓶卸妝油動(dòng)輒就要100多銀子，還不是質(zhì)量特好的，不如巧用橄欖油來美妝哦。上妝

功效：當(dāng)疲勞或睡眠不足時(shí)，橄欖油能幫你對(duì)付不容易上妝的肌膚。

方法：在基礎(chǔ)化妝品中滴一滴橄欖油，揉搓后均有涂抹于面部，皮膚馬上就會(huì)變得亮澤生動(dòng)。也可在搽粉底以橄欖油打底，即可營養(yǎng)皮膚，又可防止妝粉脫落。

卸妝

功效：橄欖油有非常好的清潔殘妝污垢與滋潤肌膚的功效。

方法：在化妝棉上滴兩滴橄欖油來卸妝，可以將頑固的彩妝卸的干干凈凈，有效除去油

彩與化學(xué)品，使面部不受侵蝕，最后用溫水洗臉即可。

護(hù)甲

功效：橄欖油能對(duì)指甲起到很好的保護(hù)作用，除了能護(hù)甲外，還能防止手指生倒刺。自制護(hù)甲油方法：

Step1、首先將一碗橄欖油用微波爐加熱到37度，這樣能讓橄欖油的礦物質(zhì)和維生素更充分的釋放出來，功效發(fā)揮到最大。

Step2、在加熱后的橄欖油里放入蜂蜜和新鮮檸檬汁攪勻，檸檬汁可以適量加多一點(diǎn)。用法：平時(shí)需要用時(shí)只需將十指浸入油中即可。

身體護(hù)理

橄欖油能將全身的每處肌膚都照顧的體貼入微，手部，腳部等當(dāng)然也涉獵到了。護(hù)手

睡覺護(hù)手方法：用橄欖油按摩手部10～20分鐘后，戴上薄棉手套睡覺，第二天早晨再用溫水洗手，手部皮膚會(huì)得到很大的改善。

處理倒刺的方法：將手指上的倒刺剪掉，用橄欖油浸泡10～15分鐘，然后涂上潤手霜。美腳

方法：洗完腳后，在腳部均勻涂上橄欖油，套上塑料袋，再在熱水中浸泡5～10分鐘，待毛孔張開后，營養(yǎng)成分便會(huì)被腳肌膚吸收。

沐浴

方法：浴缸放的水同時(shí)，加入5～10毫升的橄欖油，用手輕輕攪拌，使油和水融合后開始沐浴，這樣可以達(dá)到清除污垢，舒緩筋骨，消除疲勞的目的，長期堅(jiān)持能使皮膚滋潤而有彈性。

除妊娠紋

方法：將一匙橄欖油涂于妊娠紋處，輕輕按摩10分鐘，堅(jiān)持一兩個(gè)月，就能讓妊娠紋消失。

護(hù)發(fā)

方法：在頭發(fā)干燥時(shí)將橄欖油抹在發(fā)尾（注意是發(fā)尾，不要抹到發(fā)根），盡量避免讓橄欖油接觸到頭皮，然后戴上浴帽等大約15分鐘。到時(shí)間后抹上洗發(fā)水，加上一點(diǎn)水搓揉出泡沫，仔細(xì)把頭發(fā)洗凈后便可用清水沖洗了。

心水推薦：

植物語特級(jí)初榨橄欖油（央視購物街推薦?。?>商場促銷價(jià)：28.00元/120ml

含有豐富的不飽和脂肪酸及維生素E，可滋潤營養(yǎng)膚質(zhì)，使皮膚光澤細(xì)膩而富有彈性，促進(jìn)血液循環(huán)和肌膚新陳代謝，有助于減肥，減少皺紋，延緩衰老

本文詳細(xì)介紹了橄欖油的各種使用方法，包括面部美容、美妝及身體護(hù)理等，相信對(duì)大家會(huì)有用。

面部美容

對(duì)于臉部的細(xì)紋、干燥、黯沉等肌膚問題，橄欖油絕對(duì)能大派用場，大施才華。滋潤嫩膚

方法：在紅糖中加入適量橄欖油與蜂蜜進(jìn)行調(diào)和，然后涂抹到臉上敷一分鐘，最后用清水洗凈。

收縮毛孔

方法：將一匙砂糖和適量橄欖油混合均勻，敷臉15分鐘后洗凈。

美白亮膚

方法：將適量牛奶與少量橄欖油、面粉、蜂蜜攪拌均勻后敷在臉上，大約15分鐘后便可用清水洗干凈。

消除色斑

方法：先用溫水把臉上的油污洗凈，以干毛巾輕輕拭去水分，再用化妝棉蘸橄欖油涂滿全臉，10～15分鐘后，用熱毛巾敷面，最后以干毛巾輕輕擦拭。

去除皺紋

方法：用兩滴橄欖油加上少許蘆薈膠拌勻后抹于細(xì)紋處，皮膚就能快速吸收它的養(yǎng)分，一點(diǎn)也看不出紋路（外出時(shí)不用洗掉可以直接上妝）。

美妝

一瓶卸妝油動(dòng)輒就要100多銀子，還不是質(zhì)量特好的，不如巧用橄欖油來美妝哦。上妝

功效：當(dāng)疲勞或睡眠不足時(shí)，橄欖油能幫你對(duì)付不容易上妝的肌膚。

方法：在基礎(chǔ)化妝品中滴一滴橄欖油，揉搓后均有涂抹于面部，皮膚馬上就會(huì)變得亮澤生動(dòng)。也可在搽粉底以橄欖油打底，即可營養(yǎng)皮膚，又可防止妝粉脫落。

卸妝

功效：橄欖油有非常好的清潔殘妝污垢與滋潤肌膚的功效。

方法：在化妝棉上滴兩滴橄欖油來卸妝，可以將頑固的彩妝卸的干干凈凈，有效除去油彩與化學(xué)品，使面部不受侵蝕，最后用溫水洗臉即可。

護(hù)甲

功效：橄欖油能對(duì)指甲起到很好的保護(hù)作用，除了能護(hù)甲外，還能防止手指生倒刺。自制護(hù)甲油方法：

Step1、首先將一碗橄欖油用微波爐加熱到37度，這樣能讓橄欖油的礦物質(zhì)和維生素更充分的釋放出來，功效發(fā)揮到最大。

Step2、在加熱后的橄欖油里放入蜂蜜和新鮮檸檬汁攪勻，檸檬汁可以適量加多一點(diǎn)。用法：平時(shí)需要用時(shí)只需將十指浸入油中即可。

身體護(hù)理

橄欖油能將全身的每處肌膚都照顧的體貼入微，手部，腳部等當(dāng)然也涉獵到了。護(hù)手

睡覺護(hù)手方法：用橄欖油按摩手部10～20分鐘后，戴上薄棉手套睡覺，第二天早晨再用溫水洗手，手部皮膚會(huì)得到很大的改善。

處理倒刺的方法：將手指上的倒刺剪掉，用橄欖油浸泡10～15分鐘，然后涂上潤手霜。美腳

方法：洗完腳后，在腳部均勻涂上橄欖油，套上塑料袋，再在熱水中浸泡5～10分鐘，待毛孔張開后，營養(yǎng)成分便會(huì)被腳肌膚吸收。

沐浴

方法：浴缸放的水同時(shí)，加入5～10毫升的橄欖油，用手輕輕攪拌，使油和水融合后開始沐浴，這樣可以達(dá)到清除污垢，舒緩筋骨，消除疲勞的目的，長期堅(jiān)持能使皮膚滋潤而有彈性。

除妊娠紋

方法：將一匙橄欖油涂于妊娠紋處，輕輕按摩10分鐘，堅(jiān)持一兩個(gè)月，就能讓妊娠紋消

失。

護(hù)發(fā)

方法：在頭發(fā)干燥時(shí)將橄欖油抹在發(fā)尾（注意是發(fā)尾，不要抹到發(fā)根），盡量避免讓橄欖油接觸到頭皮，然后戴上浴帽等大約15分鐘。到時(shí)間后抹上洗發(fā)水，加上一點(diǎn)水搓揉出泡沫，仔細(xì)把頭發(fā)洗凈后便可用清水沖洗了。

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第四篇：城市管理難點(diǎn)與對(duì)策淺析

城市管理難點(diǎn)與對(duì)策淺析

程小平

隨著新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，城市人口規(guī)模不斷提升，城區(qū)面積不斷擴(kuò)張，各種生活習(xí)慣的人們涌入城市。而受政策、資金、傳統(tǒng)等因素的影響，重建輕管的問題未得到有效的解決，城市管理的困難也越來越多。如何破解這些難點(diǎn)，使城市管理工作更加科學(xué)合理、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，已成為擺在各級(jí)黨委、政府和城市管理部門迫在眉睫的一項(xiàng)重要課題。因此，我們要轉(zhuǎn)變轉(zhuǎn)變思想觀念，創(chuàng)新管理理念和運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)新的形勢任務(wù)需要，推動(dòng)城市管理工作上水平。

一、城市管理的難點(diǎn)

城市管理是一項(xiàng)綜合性極強(qiáng)的社會(huì)系統(tǒng)工程，它涉及到各個(gè)部門和單位，關(guān)系到千家萬戶，大到人們的生存環(huán)境，小到人民群眾的衣、食、住、行等。城市管理又是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，矛盾和問題無時(shí)不在，主要表現(xiàn)在：

（一）占道經(jīng)營、流動(dòng)攤點(diǎn)屢禁不止。一些違法者根據(jù)城管執(zhí)法工作的規(guī)律，采取“你進(jìn)我退，你退我進(jìn)”的迂回游擊戰(zhàn)術(shù)，與執(zhí)法人員打“時(shí)差戰(zhàn)”。也有一些違法者針對(duì)城管執(zhí)法中的薄弱環(huán)節(jié)，鉆執(zhí)法空子，采取“打擦邊球”的戰(zhàn)術(shù)，在商店門前擺放的三輪車上賣物品等，城管來了就暫停經(jīng)營，“老鼠躲貓”的“拉鋸戰(zhàn)”屢見不鮮。

（二）對(duì)違法事實(shí)拒不承認(rèn)。在具體的工作中，城管執(zhí)法人員往往不是違法者實(shí)施違法行為的第一見證人，這給調(diào)查取證工作增加了難度?，F(xiàn)場的群眾由于是熟人或是害怕報(bào)復(fù)或是同情違法當(dāng)事人（大都為弱勢群體）或是仇視城管等感情色彩原因，往往不愿意作證甚至還為違法者幫腔。執(zhí)法人員雖然知道違章者在狡辯，但就是拿他沒辦法。

（三）“虛心接受，堅(jiān)決不改”者大有人在。這種情況在日常勸導(dǎo)教育管理過程中較為常見。一些小商販或商店經(jīng)營業(yè)主在違法事實(shí)真相面前，擺出一副可憐相，道出要養(yǎng)家糊口等各種充分理由，并虛心接受執(zhí)法人員的教育，給人唯一的感覺就是認(rèn)識(shí)錯(cuò)誤的態(tài)度非常好，但換個(gè)地點(diǎn)又“重操舊業(yè)”。

（四）違法建設(shè)現(xiàn)象難絕。《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》修訂實(shí)施后，法律賦予了城建監(jiān)察部門更大執(zhí)法權(quán)，目前沿街的違章搭蓋基本得到控制。但一些小區(qū)或城鄉(xiāng)結(jié)合部的居民私自占地或歷史遺留問題長期未拆的違法建筑“步步為營”擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，在屋頂上違法建設(shè)搭蓋現(xiàn)象依然嚴(yán)重，影響了建筑物整體景觀和空中美景。

（五）監(jiān)管力度不夠。缺乏大城管意識(shí)，公安、工商、城管、衛(wèi)生等城市管理相關(guān)部門大局意識(shí)、協(xié)作意識(shí)不夠，對(duì)職能交叉的問題無人“抱養(yǎng)”，相互推諉，削弱了城市管理力度。

二、城市管理難點(diǎn)的主要成因

（一）既得利益驅(qū)動(dòng)。流動(dòng)商販占道經(jīng)營是市場規(guī)律的產(chǎn)物，流動(dòng)商販占道擺攤設(shè)點(diǎn)逃避各種稅費(fèi)，以低成本贏得經(jīng)營成果。商店經(jīng)營業(yè)主店外經(jīng)營，以獲得經(jīng)營場地和烘托濃厚的商業(yè)氣氛，贏得額外利潤。部分市民的私利心態(tài)重，“只顧小家不顧大家”，在房前屋后擅自違章搭蓋飼養(yǎng)家禽家畜或出租收取租金，污染環(huán)境衛(wèi)生和破壞市容環(huán)境，周邊居民怨聲載道。

（二）市民素質(zhì)良莠不齊。隨著我縣城鎮(zhèn)化水平不斷提高，城市人口結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化，農(nóng)民進(jìn)城定居，外來農(nóng)民工、下崗工人及殘疾人等城市底層的弱勢人群占相當(dāng)大比例?？陀^上使這類人群通過違法亂搭亂建，改善居住條件，占道經(jīng)營擺攤設(shè)點(diǎn)，靠馬路市場占道經(jīng)營維持生計(jì)。部分市民衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)和自我約束能力差，亂扔垃圾、亂倒垃圾和隨意亂停放車輛的行為習(xí)慣成自然，始終保持著對(duì)自己的行為犯不了大法觀念，法律意識(shí)淡薄。

（三）部門配合不力。由于城市管理工作涉及部門多，又因我國法律體系復(fù)雜，職責(zé)分工存在交叉和劃分不明確，從而制約、弱化了城市管理的職能，由此而使相關(guān)部門你推我、我推你，其結(jié)果是大家都不管，或是在利益的驅(qū)動(dòng)下，有利益的事，大家都爭著管，沒有利益的事，大家都不管。

三、城市管理的幾點(diǎn)對(duì)策

經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)城市管理提出了新的更高的要求，我縣城市管理需要科學(xué)、創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，才能適應(yīng)日新月異的發(fā)展變化的需要。

（一）實(shí)施人性化管理。一方面要根治占道經(jīng)營、亂停亂放、亂張貼現(xiàn)象，嚴(yán)管，規(guī)范次干道，加強(qiáng)城區(qū)主次干道、社區(qū)、居住小區(qū)小市場建設(shè)和管理，如利用好天晟市場。另一方面又要照顧殘疾人和下崗職工的實(shí)際困難和問題，盡力解決弱勢群體的后顧之憂，協(xié)調(diào)民政、殘聯(lián)、社區(qū)居委會(huì)幫助他們拓寬就業(yè)渠道，制定出臺(tái)一系列優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)支持社會(huì)資金投資開辦福利廠吸收弱勢群體就業(yè)，切實(shí)解決其生活出路，使其不再從事違法違章經(jīng)營等。

（二）強(qiáng)化集中整治。營造嚴(yán)管重罰聲勢，形成高壓管理態(tài)勢，震懾違法當(dāng)事人，遏制違法行為蔓延勢頭。隨著我縣建成區(qū)的擴(kuò)大和舊城改造步伐的加快，部分人為在拆遷改造中獲取政府的巨額補(bǔ)償，亂搭亂建，特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部、城郊村，執(zhí)法人員在強(qiáng)制拆除時(shí)易遇到圍攻和暴力抗法。為打擊違法者的囂張氣焰，應(yīng)組織國土、房管、建設(shè)、公安等部門集中拆除違法建筑和違法搭蓋，展示出行政執(zhí)法隊(duì)伍的聲威。縣城管局立足標(biāo)本兼治的原則，集中執(zhí)法部門力量，擰成一股繩，重點(diǎn)治理反彈嚴(yán)重的“頑癥”，將整治與日常化管理納入雙軌管理機(jī)制，達(dá)到長效管理的目的。

（三）強(qiáng)化城管隊(duì)伍建設(shè)。一是強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)教育，提高執(zhí)法技巧，規(guī)范執(zhí)法程序，不斷提高隊(duì)員的執(zhí)法水平；二是實(shí)施量化考核，明確路段、明確人員、明確標(biāo)準(zhǔn)、明確責(zé)任、明確目標(biāo)；三是建立獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制，管好、用好城管干部，要逐步建立起城管人員優(yōu)勝劣汰、能進(jìn)能出、交流輪崗等制度；四是政策傾斜，充實(shí)執(zhí)法力量，城管人員參照公安民警提高福利待遇和完善執(zhí)法設(shè)備，提高執(zhí)法科技含量。

（四）提高市民文明素質(zhì)。要依靠社區(qū)、學(xué)校和新聞媒體作用，積極引導(dǎo)從自身做起、從娃娃抓起，廣泛宣傳城市管理有關(guān)法律法規(guī)和政策，形成濃厚的城管氛圍，增強(qiáng)廣大市民的城市意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)、文明意識(shí)，宣傳部門要開辟專題欄目，進(jìn)行全方位報(bào)道，對(duì)破壞環(huán)境和破壞公共設(shè)施的不文明行為要及時(shí)曝光，提高廣大市民自主管理、自我規(guī)范的良好行為習(xí)慣，引導(dǎo)市民關(guān)心、支持、理解、配合、參與城市管理工作，為城市管理工作和行政執(zhí)法創(chuàng)造良好環(huán)境。

（五）樹立大城管理念。因城市管理工作的廣泛性、經(jīng)常性、長期性、動(dòng)態(tài)性、復(fù)雜性等特點(diǎn)，城市管理工作不是哪一個(gè)部門能夠獨(dú)立完成的，所以城市管理工作必須從現(xiàn)實(shí)和科學(xué)的角度出發(fā)，堅(jiān)持在各司其職、各負(fù)其責(zé)的前提下，建立有效的聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，做到互相支持、互相配合、互相理解、齊心協(xié)力、多管齊下。城管局要著眼調(diào)動(dòng)各城市管理相關(guān)部門的協(xié)作能力，推行違法違章行為“抄告”、“責(zé)成整改”制，當(dāng)好“轉(zhuǎn)換器”，將掌握的問題及時(shí)下達(dá)給有關(guān)職責(zé)部門處理，建立良好的城管運(yùn)作網(wǎng)絡(luò)，形成齊抓共管、上下聯(lián)動(dòng)的局面。

第五篇：高校反腐倡廉難點(diǎn)及對(duì)策

高校反腐倡廉難點(diǎn)及對(duì)策

近年來，伴隨著我國高等教育體制改革的不斷深入，高校反腐倡廉建設(shè)面臨許多新形勢和新挑戰(zhàn)，探索思考高校反腐倡廉建設(shè)在新的時(shí)代背景下呈現(xiàn)的特點(diǎn)和難點(diǎn)，有針對(duì)性地提出加強(qiáng)高校反腐倡廉建設(shè)的對(duì)策，成為高校紀(jì)檢監(jiān)察部門的一項(xiàng)重要工作。

一、新時(shí)期高校反腐倡廉建設(shè)的特點(diǎn)

（一）與

社會(huì)逐漸趨同

高校反腐倡廉建設(shè)與社會(huì)趨同首先表現(xiàn)在腐敗形式、內(nèi)容、手段、危害性等方面的趨同。高校隨著辦學(xué)自主權(quán)和辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大，以及產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的拓展，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)越來越多，與社會(huì)的聯(lián)系越來越廣，社會(huì)上已經(jīng)出現(xiàn)過的各種消極腐敗現(xiàn)象在高校也時(shí)有發(fā)生。在社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，高校腐敗與社會(huì)整體狀況一樣都處在腐敗的易發(fā)、多發(fā)時(shí)期，特別在一些關(guān)鍵領(lǐng)域和部位，大案要案時(shí)有發(fā)生，高校中的腐敗行為在形式和手段上也呈現(xiàn)多樣化的特點(diǎn)，從一人案發(fā)展到一案多人，“窩案”、“串案”等集體腐敗行為增多;腐敗的智能水平和手段越來越高，校內(nèi)外人員相互勾結(jié)的腐敗案件日漸增多。社會(huì)上發(fā)生的腐敗現(xiàn)象基本上在高校都有所表現(xiàn)。

其次，高校處于整個(gè)社會(huì)發(fā)展之下，必然受其影響，高校的反腐倡廉建設(shè)與全社會(huì)的反腐倡廉建設(shè)有著不可分割的千絲萬縷的聯(lián)系，政府的權(quán)力運(yùn)作、各種社會(huì)關(guān)系特別是利益攸關(guān)方，都會(huì)對(duì)高校的反腐倡廉建設(shè)發(fā)生作用和影響。而反腐倡廉是一項(xiàng)重大的政治任務(wù)，高校反腐倡廉建設(shè)必須是圍繞這一政治任務(wù)而展開，必須是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，隨著校園內(nèi)腐敗的發(fā)生與社會(huì)越來越接近，高校反腐倡廉建設(shè)在機(jī)制體制、運(yùn)轉(zhuǎn)方式、執(zhí)行手段、效果上與社會(huì)也越來越一致。高校反腐倡廉建設(shè)與社會(huì)廉政建設(shè)形成互動(dòng)關(guān)系，社會(huì)的積極因素或消極因素均會(huì)對(duì)高校反腐倡廉建設(shè)產(chǎn)生驅(qū)動(dòng)或制約的正負(fù)效應(yīng)。維護(hù)“凈土”需要政府和全社會(huì)的共同努力，建設(shè)廉潔的高校有賴于整個(gè)社會(huì)反腐倡廉意識(shí)和水平的提高。

（二）具有較高的行業(yè)性特征

高校消極腐敗現(xiàn)象大都發(fā)生在招生、收費(fèi)、基建工程、采購、教研經(jīng)費(fèi)使用和管理、學(xué)術(shù)腐敗等方面，是辦學(xué)自主權(quán)失范和濫用的結(jié)果，反映出學(xué)校業(yè)務(wù)、行業(yè)的特殊性。這一特點(diǎn)決定了高校的反腐倡廉建設(shè)必然有所側(cè)重，在這些重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上重下功夫，在行風(fēng)、校風(fēng)建設(shè)上下功夫，把堅(jiān)決糾正行業(yè)不正之風(fēng)作為反腐倡廉建設(shè)的重要任務(wù)之一，堅(jiān)持糾建并舉，建立糾風(fēng)長效機(jī)制，建設(shè)優(yōu)良的校風(fēng)和行風(fēng)。

（三）注重廉政宣傳教育

高校是知識(shí)精英的聚集地，它在整個(gè)社會(huì)中的高尚地位和重要作用是得到群眾公認(rèn)的，高校的知識(shí)分子是被視為最具有民主監(jiān)督意識(shí)的人群之一，所以，高校曾被稱為“凈土”、“精神的家園”，在受教育的層次和人員素質(zhì)上，高校的確是聚集了眾多高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才，具有深厚的文化底蘊(yùn)，良好的人文環(huán)境和民主氛圍，思想活躍、走在開拓創(chuàng)新的前沿，奠定了一個(gè)良好的思想基礎(chǔ)和道德素養(yǎng)。因此，高校深入開展反腐倡廉宣傳教育，反腐倡廉“大宣教”格局基本形成，宣傳教育合力日益顯現(xiàn)，同時(shí)大力推進(jìn)廉政文化進(jìn)高校校園，廉政文化建設(shè)在高校得到了較好地傳播和發(fā)展。

二、新形勢高校反腐倡廉建設(shè)面臨的難點(diǎn)

（一）監(jiān)督體制存在缺陷

各高校的紀(jì)檢監(jiān)察部門雖然在加強(qiáng)對(duì)高校對(duì)權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督上下了很大的功夫，想了很多辦法。如主持工作的紀(jì)委書記列席黨委常委會(huì)、參與對(duì)決策的監(jiān)督;參與大項(xiàng)物資采購和工程項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)督;參與招生工作，加強(qiáng)對(duì)招生收費(fèi)的監(jiān)督等。但由于是高校內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，在同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢監(jiān)察干部的職務(wù)晉升、工作考核、經(jīng)濟(jì)待遇等都由同級(jí)黨委決定，紀(jì)檢監(jiān)察部門的工作，要取得黨政領(lǐng)導(dǎo)的贊同和支持，以及職能部門的理解，工作難免縛手縛腳，有所顧慮。有些學(xué)校(特別是一些中小型高校)領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為，學(xué)校的發(fā)展主要依賴教學(xué)和科研水平的提高，紀(jì)檢監(jiān)察部門只需虛設(shè)以應(yīng)付上級(jí)的檢查，投入過多的工作反而會(huì)影響學(xué)校的正常教學(xué)、科研工作，在這種情況下紀(jì)檢部門要想進(jìn)行有效監(jiān)督就更難了。

（二）制度建設(shè)滯后

隨著我國高校獨(dú)立法人地位的確立，高校在招生錄取、經(jīng)費(fèi)使用、項(xiàng)目建設(shè)、物資采購、干部聘任和職稱評(píng)定等方面擁有的自主權(quán)越來越多，高校領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門的權(quán)力也越來越大。但是我國法律賦予高校上述自主權(quán)時(shí)卻對(duì)高校應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任沒有相應(yīng)的具體規(guī)定。在高校內(nèi)部，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制基本確立，但配套制度不完善，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的制度建設(shè)滯后，招生、基建、物資采購等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)仍然不夠完善和配套，薄弱環(huán)節(jié)突出，特別是實(shí)施細(xì)則、程序規(guī)定普遍不足，監(jiān)管機(jī)制不健全，學(xué)校內(nèi)部財(cái)務(wù)管理特別是財(cái)務(wù)監(jiān)督存在明顯的盲區(qū)。校務(wù)公開目錄和公開指南在公開內(nèi)容、操作規(guī)程、公開載體方面都有許多工作要做。

（三）如何懲處學(xué)術(shù)腐敗