第一篇：關(guān)于第六次人口普查鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人口普查組織模式的探討

第六次全國人口普查工作已經(jīng)正式啟動(dòng)了，如何組建好普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，成為擺在各級(jí)政府面前首先要考慮的問題。以搞清人、戶相關(guān)指標(biāo)為目的普查，相對于農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查來說，人口普查對基層的業(yè)務(wù)工作壓力來看，還不是最主要的，最大的壓力在于如何有效組織人員力量搞好普查，畢竟，人口普查涉及到每家每戶，面大，情況又如許復(fù)雜。

人口普查的關(guān)鍵在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)如何合理有效整合人力資源，靈活按照普查方案進(jìn)行組織實(shí)施，直接決定著普查成敗。鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作有其自身的運(yùn)作特點(diǎn)，而這些特點(diǎn)的存在，對探討基層普查的組織模式非常重要。那么，怎樣的組織模式比較適合當(dāng)下的基層實(shí)際有利于此次人口普查的開展呢？通過對基層的調(diào)研，有幾個(gè)問題，可以探討一下。

一、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長人選問題

按照國務(wù)院、省政府及市政府關(guān)于普查組織工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長角色的定位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)如按慣例，自上而下套文件，由政府常務(wù)副職擔(dān)任組長，將對牽頭組織協(xié)調(diào)、落實(shí)工作，明顯不利，因?yàn)榫袜l(xiāng)鎮(zhèn)政府常務(wù)副職一般分管線來看，主要集中在經(jīng)濟(jì)、交通、建設(shè)這類領(lǐng)域，對于統(tǒng)籌安排以公安、計(jì)生、統(tǒng)計(jì)這塊工作為主的人口普查工作，缺少必要的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。退一步講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常務(wù)副職擔(dān)任組長，勢必交由底下中層擔(dān)任普查辦公室主任具體組織實(shí)施，這樣，一再弱化的領(lǐng)導(dǎo)組織力量，更不利于需要全社會(huì)動(dòng)員的大型普查。

人普工作是各種普查中需要?jiǎng)訂T的人員力量最大的一次，工作量大，面上情況復(fù)雜，牽涉部門眾多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)人普領(lǐng)導(dǎo)小組組長宜由鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道黨政一把手擔(dān)任，這樣，便于更好的集中使用人、財(cái)、物等普查必須的基本要件，便于各種工作部署和具體落實(shí)。普查，畢竟是一項(xiàng)國務(wù)院部署的周期性工作，一把手掛帥，只要思想到位，運(yùn)作不是問題。

二、關(guān)于普查工作具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的人選問題

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，人口普查牽涉到的工作線主要有兩條。一條是社會(huì)事業(yè)線（包括計(jì)生、民政等）。一條是政法線（包括公安、流動(dòng)人口管理辦等）。

按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)常規(guī)工作安排來看，具體主抓這項(xiàng)工作，負(fù)責(zé)組織實(shí)施的班子領(lǐng)導(dǎo)多為這兩條線的分管副職。再加上這兩條線分管領(lǐng)導(dǎo)在現(xiàn)今鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子中的特殊性，決定了這兩條線分管領(lǐng)導(dǎo)主抓均不是十分理想。

先說以計(jì)生、民政為主體的社會(huì)事業(yè)發(fā)展線，分管計(jì)劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)一般都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府副職或新提拔副職擔(dān)任，部分還是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長助理這一角色主管。就領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威而言，他們大都屬于班子中的“弱勢群體”，擔(dān)綱綜合協(xié)調(diào)具體組織實(shí)施工作，明顯缺乏必要的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。在此情況下，由他們主抓，將會(huì)導(dǎo)致底下工作執(zhí)行能力的減弱。

另一條線，由于近年鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)職位的配置改革，大部分地區(qū)都取消了政法副書記的配備。政法、綜合治理這一線工作，大都交由兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委員的派出所所長具體分管，由于他們身兼兩職，工作主體卻還在派出所，辦公場所也在基層派出所內(nèi)，受其限制，在綜合協(xié)調(diào)這一塊，他們又明顯達(dá)不到普查所需的目標(biāo)要求。

因此，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)普查機(jī)構(gòu)中具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施的“主管”最好由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨群副書記來擔(dān)任，其他分管線領(lǐng)導(dǎo)協(xié)助配合工作。就個(gè)人影響力，綜合協(xié)調(diào)能力、人事整合的能力而言，黨群副職是上佳人選，他們既可影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人事的調(diào)整，又可較好地制約、影響村一級(jí)執(zhí)行。分量不一樣，執(zhí)行落實(shí)起來分量自然(來源：好范文 http://004km.cn/）不一樣。

三、關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦人員的主體構(gòu)成對基層開展人口普查工作來說，與確定工作主管一樣，配備配強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查辦業(yè)務(wù)力量，也是一個(gè)關(guān)鍵所在。如何整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員，組建一支強(qiáng)有力的基層普查組織力量，是確保普查每一環(huán)節(jié)、每一項(xiàng)業(yè)務(wù)工作順利推行的關(guān)鍵。如何選人，個(gè)人認(rèn)為，要避開兩類人，用好兩支隊(duì)伍。

（一）要避開兩類人作為普查力量的主體。

一是計(jì)生辦人員。就工作能力、素質(zhì)，對人口管理的熟悉程度來看，他們是不錯(cuò)的對象。但就工作量、就工作的繁瑣復(fù)雜程度而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦人員所從事的工作太繁瑣，不易抽身全身心投入另一項(xiàng)工作，大范圍的查孕查環(huán)，要時(shí)刻關(guān)注的出生人口狀況，大量表格上報(bào)，計(jì)劃生育月卡下發(fā)，生育政策落實(shí)，計(jì)劃外生育追查，他們騰不出也抽不出力量集中搞普查；再有一點(diǎn)，按照國家在第五次人口普查中的經(jīng)驗(yàn)做法來看，人口普查年期間，勢必對人口生育處罰政策作相應(yīng)調(diào)整，“大赦天下”。若分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)同志由于人普計(jì)劃生育政策的調(diào)整，全力參與了此政策的宣傳和工作落實(shí)，政策兌現(xiàn)，那么人普一結(jié)束，原先基本政策一恢復(fù)，勢必對他們的工作帶來負(fù)面影響。出于保護(hù)干部和避免計(jì)生一線過多的受此影響，應(yīng)體諒計(jì)生干部。建議，計(jì)生干部可參與，但不要作為主體力量。

第二篇：第六次人口普查材料

全國：

本報(bào)訊 中國十年來人口持續(xù)低增長，增速遠(yuǎn)低于上一個(gè)十年，預(yù)計(jì)到2032年人口會(huì)達(dá)到零增長。國家統(tǒng)計(jì)局昨日在國務(wù)院新聞辦舉行的發(fā)布會(huì)上，發(fā)布了第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。根據(jù)普查，加上港澳臺(tái)的總?cè)丝跒?370536875人。其中普查登記的大陸31個(gè)省份和現(xiàn)役軍人的人口共1339724852人。按常住人口分，排在前五位的是廣東省、山東省、河南省、四川省和江蘇省。

國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂表示，與2000年第五次全國人口普查相比，十年增加7390萬人，增長

5.84%，年平均增長0.57%。這個(gè)數(shù)字比1990年到2000年的年平均增長率1.07%下降0.5個(gè)百分點(diǎn)。馬建堂分析，這表明中國人口過快增長的勢頭繼續(xù)得到有效的控制。1990年到2000年的十年之間，中國人口凈增長1.3億，兩個(gè)十年相比，后一個(gè)十年比前一個(gè)十年人口凈增長減少了約5600萬人，表明中國計(jì)劃生育的基本國策得到了較好的執(zhí)行，這也緩解了人口增長對資源環(huán)境的壓力。國家統(tǒng)計(jì)局副局長張為民在發(fā)布會(huì)后接受本報(bào)采訪時(shí)透露，中國的人口增長將繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)中國將在2032年前后達(dá)到人口零增長。此外，此次人口普查發(fā)現(xiàn)有1370萬人沒有戶籍，原因涉及多方面。

■ 焦點(diǎn)出生人口仍男多女少

總?cè)丝诘男詣e比呈下降趨勢，大陸31個(gè)省份和現(xiàn)役軍人的人口中，男性人口占51.27%；女性人口占48.73%?？?cè)丝谀信詣e比(以女性為100)由2000年第五次全國人口普查的106.74下降為105.20。

但出生人口的男多女少問題依然存在，根據(jù)普查初步匯總的情況，出生人口的性別比(以女孩為100)是118.06，比2000年人口普查的出生人口性別比116.86提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)。

不過國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂表示，這個(gè)數(shù)據(jù)比2005年人口抽樣調(diào)查的118.59下降了0.53，比2009年的人口抽樣調(diào)查的119.45下降了1.39。盡管如此，118.06的出生人口性別比仍高于正常范圍。他表示，要高度重視這個(gè)數(shù)據(jù)反映的挑戰(zhàn)和矛盾，采取更加有力的措施，進(jìn)一步關(guān)愛女孩，進(jìn)一步在就業(yè)、工資等等方面對男女一視同仁。中國老齡化進(jìn)程加快

在第六次人口普查數(shù)據(jù)中，值得注意的是中國人口的年齡結(jié)構(gòu)變化。普查結(jié)果顯示，大陸31個(gè)省份和現(xiàn)役軍人的人口中，0-14歲人口占16.60%；15-59歲占70.14%；60歲及以上人口占13.26%，其中65歲及以上人口占8.87%。

同第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降6.29個(gè)百分點(diǎn)，15-59歲人口的比重上升3.36個(gè)百分點(diǎn)，60歲及以上人口的比重上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，65歲及以上人口的比重上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。

馬建堂表示，1980年以后，特別是近十年，老齡人口比重增加，少兒年齡的比重在縮小，“這樣的狀況，大家都在思索中國的人口政策和計(jì)劃生育政策。”

他認(rèn)為，計(jì)劃生育工作取得了舉世矚目的成就，有效控制了人口過快增長。此外，中國要重視人口發(fā)展出現(xiàn)的一些新情況、新變化，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，穩(wěn)定適度低生育的水平，同時(shí)兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，科學(xué)研究、認(rèn)真評(píng)估，慎重地、逐步地完善人口計(jì)劃生育政策，統(tǒng)籌解決人口問題。3 流動(dòng)人口十年增一億

流動(dòng)人口的數(shù)量在過去十年里大幅增加。大陸31個(gè)省份人口中，居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口，同第五次全國人口普查相比，增加116995327人，增長81.03%。

同時(shí)，人口的地區(qū)分布也呈現(xiàn)出一些變化。與2000年人口普查相比，東部地區(qū)的人口比重上升2.41個(gè)百分點(diǎn)，中部、西部、東北地區(qū)的比重都在下降。馬建堂分析，從反映人口遷移的數(shù)據(jù)看，中國的經(jīng)濟(jì)活力在不斷增強(qiáng)，更多的人口從內(nèi)陸西部往東部發(fā)達(dá)地區(qū)遷移、流動(dòng)。這種趨勢反映了人口的流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)的格局是協(xié)調(diào)一致的。人口的遷移既促進(jìn)了人口流入地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，滿足了對勞動(dòng)力的需求，也提高了人口流出地區(qū)的收入水平，改善了人口流出地區(qū)的發(fā)展條件。專家解讀

關(guān)鍵詞1 人口零增長

人口零增長未必是好事

國家統(tǒng)計(jì)局副局長張為民：計(jì)劃生育的基本國策得到了較好的執(zhí)行，人口增長將繼續(xù)下降，預(yù)計(jì)將在2032年前后達(dá)到人口零增長。

北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授、人口學(xué)家陸杰華表示，對零增長預(yù)測的時(shí)間雖然略有不同，但是大致都差不多，2032年、2033年左右，十年前預(yù)測時(shí)大約是2040年以后才能進(jìn)入零增長，現(xiàn)在提前了，這和生孩子少密切相關(guān)。

零增長實(shí)現(xiàn)前，人口的數(shù)量還是會(huì)增長，但更需要關(guān)注人口結(jié)構(gòu)的變化，特別是年齡結(jié)構(gòu)的變化，比如少兒比重、勞動(dòng)力比重和老年人比重，將來能否保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，保持投資、消費(fèi)和勞動(dòng)力都是很關(guān)鍵的問題。

對于怎么看待零增長，陸杰華認(rèn)為不能簡單判斷這是好事還是壞事，“過去認(rèn)為零增長是好事，那個(gè)時(shí)候是考慮到人口是人‘口’，要占有資源像糧食，但是后來也發(fā)現(xiàn)人口也是人‘手’，是勞動(dòng)力和家庭供養(yǎng)，到了零增長不完全是個(gè)好事，要看結(jié)構(gòu)的變化?！?/p>

與此同時(shí)，老齡化伴隨著子女減少和高齡老人增速越來越快是一種普遍的趨勢。陸杰華說，“這個(gè)問題與我們目前討論的人口紅利有關(guān)，出生人口越來越少，老年人越來越多，對未來的勞動(dòng)力供給是一個(gè)很大的挑戰(zhàn)，尤其是我們還是勞動(dòng)密集型。還有很重要的問題，雖然政府在加大養(yǎng)老的投入，但中國目前還是以家庭養(yǎng)老為主，子女少了意味著養(yǎng)老資源減少，今后怎么支撐養(yǎng)老是一個(gè)很大的問題。”

關(guān)鍵詞2 計(jì)劃生育

少生不是說“只生一個(gè)”

國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂：堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，同時(shí)在這個(gè)基礎(chǔ)上兼顧當(dāng)前和長遠(yuǎn)，科學(xué)研究、認(rèn)真評(píng)估，慎重地、逐步地完善計(jì)劃生育政策。

對于計(jì)劃生育政策，陸杰華認(rèn)為，堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策將是一個(gè)非常長期的任務(wù)，但過去理解計(jì)劃生育就是獨(dú)生子女政策，這個(gè)觀點(diǎn)在不斷改變，少生不是說“只生一個(gè)”，要保持社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，在合理的范圍內(nèi)要逐步調(diào)整，比如由現(xiàn)在的“雙獨(dú)”可生兩個(gè)孩子，變成“單獨(dú)”可生兩個(gè)，這幾年慢慢的都會(huì)改變。其實(shí)也都提到了日程，有些省份已經(jīng)在著手做這方面的工作。

他認(rèn)為，將來肯定不會(huì)放棄計(jì)劃生育政策，但二胎三胎都是計(jì)劃生育，根據(jù)研究者的設(shè)想，十年或者更長一點(diǎn)時(shí)間，國民無論城市人還是農(nóng)村人，不論是不是獨(dú)生子女，都可以普遍生二胎。但是在過渡的時(shí)候，總是漸進(jìn)的，比如由“雙獨(dú)”過渡到“單獨(dú)”，要考察政策長期累積的效果，如果一下普遍放開二胎的話，零增長就不是2032年了，可能就要推遲了。

至于各地的政策取向，陸杰華分析，計(jì)劃生育條例都是各省制定，各省都對生育有長期監(jiān)測，包括生育水平等各種變化，決定是不是要采取政策調(diào)整或完善，但不會(huì)全國一刀切的放開，肯定是一部分一部分的逐步開始。

他認(rèn)為，一些超低生育率的地區(qū)，如上海、北京、天津以及一些城市化比較快的地區(qū)，生育率比較低，就要考慮開始調(diào)整。生育率保持在1.8左右是一個(gè)臨界值，這些地區(qū)都是相對很低的，需要完善調(diào)整。

關(guān)鍵詞3 流動(dòng)人口

地區(qū)經(jīng)濟(jì)受制于人口流動(dòng)

國家統(tǒng)計(jì)局局長馬建堂：居住地與戶口登記地所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道不一致且離開戶口登記地半年以上的人口，同第五次全國人口普查相比，增長81.03%。

對于發(fā)達(dá)地區(qū)來說，因有大量流動(dòng)人口，因此并不覺得缺勞動(dòng)力，不需要做人口政策調(diào)整。陸杰華認(rèn)為，這些地區(qū)享受的人口紅利都是靠外來人口，而這些勞動(dòng)力不是長期的、固定的，將來這些人的流動(dòng)就會(huì)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)有很大的影響。

他以北京為例，認(rèn)為北京的人口紅利也是暫時(shí)的、短期的，不解決二元體制問題，這些人很難在城市穩(wěn)定，現(xiàn)在1000多萬基本上都是年輕的勞動(dòng)力。

陸杰華認(rèn)為，現(xiàn)在13.39億人口，兩個(gè)超過億的群體需要特別關(guān)注，“流動(dòng)人口”和“老齡人口”。最重要的是流動(dòng)人口的社會(huì)融合問題。他認(rèn)為，2億多流動(dòng)人口，只有“進(jìn)口”，卻沒有融合的制度安排，將來會(huì)是很大一個(gè)問題。

此外，在公共服務(wù)的均等化上，雖然在五年或者十年完全做到戶籍人口和非戶籍人口的趨同很難，但是要有時(shí)間表，消除本地人和外來人在待遇上和服務(wù)上的差異。要讓外地人成為社會(huì)穩(wěn)定的參與者和推動(dòng)者，這樣社會(huì)才會(huì)比較穩(wěn)定。

針對1370萬人沒有戶籍，陸杰華認(rèn)為，雖然這部分人從總量上不是特別大，但是和過去統(tǒng)計(jì)時(shí)瞞報(bào)、漏報(bào)有關(guān)系，有的人可能不愿意報(bào)，比如征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的這部分，生了孩子以后不申報(bào)。而政府提供公共服務(wù)，就要把人口的各種信息收集到，這1000多萬中超生的比重應(yīng)該比較大。由于目前公共政策的制定都根據(jù)人頭來算，比如教育、衛(wèi)生等，這將是很大的一個(gè)利益群體，將來要逐步解決這個(gè)問題。

延伸閱讀

第六次普查歷程2010年11月1日-10日：入戶登記，內(nèi)容包括：姓名、性別、年齡、民族、戶口登記狀況、受教育程度、行業(yè)、職業(yè)、遷移流動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻、生育、死亡、住房情況等。2010年11月16日至12月25日：事后質(zhì)量抽查。2010年12月-2012年6月：普查資料開發(fā)利用和分析。2011年3月至2012年5月：逐漸公布普查數(shù)據(jù)。

前五次普查數(shù)據(jù)

1953年 第1次人口普查 601938035人

1964年 第2次人口普查 723070269人

1982年 第3次人口普查 1031882511人

1990年 第4次人口普查 1160017381人

2000年 第5次人口普查 129533萬人

湖北省：

昨日，我省第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合發(fā)布了第六次人口普查數(shù)據(jù)。此次普查以2010年11月1日零時(shí)為標(biāo)準(zhǔn)時(shí)間，根據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省常住人口達(dá)到5723.77萬，其中，武漢市人口接近1千萬。相比十年前，我省人口的生育水平明顯下降。

【總量】十年僅增240萬人

2010年11月1日零時(shí)，全省戶籍人口為61759720人（含戶口待定），與2000年底公 安 統(tǒng) 計(jì) 的 戶 籍 人 口59359897人相比，十年間，人口增長了240萬人，增長率為4.04%。

省統(tǒng)計(jì)局局長毛鳳藻分析，跟全國相比，我省的人口增長率相對較低，這表明，十年來我省人口增長處于低生育水平階段。

【分布】武漢人口逼近千萬

調(diào)查顯示，我省的17個(gè)城市、自治州和林區(qū)中，人口在500萬以上的有4個(gè)，依次為武漢市、黃岡市、荊州市、襄陽市。其中，武漢市常住人口最多，從十年前的830萬人增至978.53萬人，接近1000萬。而神農(nóng)架林區(qū)常住人口最少，不足8萬人。毛鳳藻表示，省會(huì)城市人口的增加，說明我省人口向大城市流動(dòng)已成趨勢。

【家庭】規(guī)模進(jìn)一步“小型化”

這次人口普查顯示，我省家庭戶規(guī)模繼續(xù)縮小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省常住人口平均每個(gè)家庭戶的人口為 3.16人，比2000年第五次全國人口普查的3.51人減少了0.35人。據(jù)分析，這主要是受我省生育水平不斷下降、遷移流動(dòng)人口增加、年輕人婚后獨(dú)立居住等因素的影響。

【性別】男女比降至105.56：100

十年來，男女比例失衡的現(xiàn)象得到緩解，我省表現(xiàn)得更為明顯。人口普查數(shù)據(jù)顯示，全省常住人口中，男性占總?cè)丝诘?1.35%；女性占總?cè)丝诘?8.65%。總?cè)丝谛詣e比（以女性為100，男性對女性的比例）由2000年第五次全國人口普查的 108.59下降為105.56。而全國的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是從106.74下降為105.2。

毛鳳藻解釋，女性的比重提升，跟近年來我國關(guān)愛女孩，在就業(yè)、工資等等方面男女一視同仁有很大關(guān)系。今后，這個(gè)差距會(huì)進(jìn)一步縮小。

【年齡】65歲以上人口占一成人口的年齡構(gòu)成數(shù)據(jù)，是本次人口數(shù)據(jù)發(fā)布的看點(diǎn)之一。這次人口普查，全省常住人口中，0-14歲的人口為7963523人，占總?cè)丝诘?3.91%；同2000年第五次全國人口普查相比，0-14歲人口的比重下降了8.96%。65歲及以上的人口為5204106人，占總?cè)丝诘?.09%。同2000年第五次全國人口普查相比，上升了2.78%。

毛鳳藻稱，我省人口年齡結(jié)構(gòu)的變化，說明隨著我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展，人民生活水平和醫(yī)療衛(wèi)生保健條件的巨大改善，生育率持續(xù)保持較低水平，老齡化進(jìn)程逐步加快。

【教育】高教人群增長2倍

這次人口普查，全省常住人口中，具有大學(xué)（指大專以上）程度的，包括各類學(xué)校的畢業(yè)生、肄業(yè)生和在校生共計(jì)5456340人；同第五次全國人口普查相比，每10萬人中具有大學(xué)程度的由 3898人上升為9533人。

全省常住人口中，15歲及以上不識(shí)字的文盲人口近262萬人，文盲率由第五次全國人口普查時(shí)的7.15%下降為4.58%，下降了2.57個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)悉，各種受教育程度人口和文盲率的變化，反映了十年來我省普及九年制義務(wù)教育、大力發(fā)展高等教育以及掃除青壯年文盲等措施取得了明顯成效。

【流向】452萬人口凈流出

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，我省的常住人口為57237740人，統(tǒng)計(jì)口徑包括居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道或戶口待定的人；居住在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，戶口在外鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，離開戶口所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道半年以上的人；戶口在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道，外出不滿半年或在境外工作學(xué)習(xí)的人。

毛鳳藻指出，這個(gè)數(shù)字表明，湖北現(xiàn)有452萬人口凈流出，在外省乃至境外居住，人口流出大省的趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)。他指出，之所以會(huì)有這樣一個(gè)差值，主要源自農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。不過，人口流出一方面解決了剩余勞動(dòng)力的問題，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展；但是農(nóng)村青年人的比例大幅下降，這將對社會(huì)發(fā)展帶來新的問題。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)第六次人口普查工作匯報(bào)2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)第六次人口普查工作匯報(bào)

2按照上級(jí)第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組文件要求，我鎮(zhèn)已將人口普查列入鎮(zhèn)黨委、政府2010的工作重點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作，確保普查工作順利進(jìn)行。現(xiàn)將工作情況匯報(bào)如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)高度重視，組織機(jī)構(gòu)健全

去年底，我鎮(zhèn)就成立了以鎮(zhèn)長為組長，各分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、村委主任為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站，辦公室主任由分管統(tǒng)計(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)同志兼任，由統(tǒng)計(jì)站負(fù)責(zé)日常工作。辦公室抽調(diào)4名素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的同志做班負(fù)責(zé)人普工作，為確保普查工作有人抓，有人管奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。目前，我鎮(zhèn)已劃分11個(gè)普查區(qū)，138個(gè)普查小區(qū)，其中中心校，中心院，中學(xué)各1個(gè)小區(qū)。

二、落實(shí)辦公場所，辦公條件完備

人口普查單獨(dú)設(shè)辦公室進(jìn)行集中辦公，電腦，打印機(jī)、辦公桌、椅子等設(shè)施齊全，保證獨(dú)立分工，為普查工作提供了有效地后勤保證。保障普查工作有序進(jìn)行，保質(zhì)保量完成。

三、精心選配兩員，普查隊(duì)伍齊整

普查指導(dǎo)員和普查員是普查現(xiàn)場登記工作的具體執(zhí)行者，普查人員的配備程度，普查人員的素質(zhì)和責(zé)任心，直接決定著普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。因此，搞好普查指導(dǎo)員和普查員的選調(diào)選聘工作非常重要。重視普查人員選調(diào)選聘工作，努力將素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)的工作人員選調(diào)出來，將有過普查經(jīng)驗(yàn)的人員選調(diào)出來。我鎮(zhèn)選調(diào)普查指導(dǎo)員34名，普查員140名，素質(zhì)好、責(zé)任心強(qiáng)、有群眾工作經(jīng)驗(yàn)、懂得人口普查業(yè)務(wù)，組成了普查業(yè)務(wù)骨干隊(duì)伍。同時(shí)注意調(diào)動(dòng)各村委（街道）普查人員的積極性，充分發(fā)揮基層優(yōu)勢，落實(shí)好各項(xiàng)普查工作，確保普查取得圓滿成功。

四、積極抓好落實(shí)，各項(xiàng)工作有序

全縣第六次全國人口普查工作會(huì)議召開后，鎮(zhèn)高度重視，迅速行動(dòng)。7月16日上午，鎮(zhèn)召開第六次全國人口普查動(dòng)員大會(huì)，各村（居）書記、文書、駐點(diǎn)點(diǎn)長、鎮(zhèn)直單位主要負(fù)責(zé)同志60余人參會(huì)，派出所負(fù)責(zé)同志對戶籍清理整頓等相關(guān)工作作了介紹，主要領(lǐng)導(dǎo)同志對我鎮(zhèn)六普工作作出部署和要求。截止目前，我鎮(zhèn)已召開人口普查會(huì)議3次，各普查區(qū)及學(xué)校、醫(yī)院20余場次；全鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)落實(shí)8萬余元，已通過在醒目位置張貼標(biāo)語等途徑開展宣傳工作10余次，并要求各村居和相關(guān)單位開展人口普查宣傳工作，營造良好氛圍；已完成普查區(qū)和普查小區(qū)劃分，地圖標(biāo)繪等工作，人口普查各項(xiàng)工作扎實(shí)有效。

五、前期準(zhǔn)備充分，依然存在困難

1、普查員和普查指導(dǎo)員選調(diào)的問題。在市場經(jīng)濟(jì)的導(dǎo)向下，鎮(zhèn)農(nóng)村年輕人外出打工的人多，在家的老少居多，選擇符合普查員要求的、又要肯干實(shí)事的人員比較困難；從各村委、鎮(zhèn)直單位抽調(diào)的工作人員人數(shù)有限。而鎮(zhèn)有10個(gè)村委和1個(gè)居委會(huì)，需要普查員和指導(dǎo)員較多。

2、經(jīng)費(fèi)問題。必要的普查經(jīng)費(fèi)是保障人口普查工作的順利開展的根本，是獲取真實(shí)、準(zhǔn)確、全面普查資料的前提。在市場經(jīng)濟(jì)條件下開展人口普查，沒有經(jīng)費(fèi)保障，一切工作都會(huì)落空。請縣領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必高度重視人口普查經(jīng)費(fèi)問題，保證我鎮(zhèn)人口普查順利開展。

六、繼續(xù)強(qiáng)化措施，確保普查質(zhì)量

1、爭取上級(jí)適當(dāng)給我鎮(zhèn)予以經(jīng)費(fèi)上的支持。確保“兩員”的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼，維護(hù)普查隊(duì)伍穩(wěn)固。

2、集中精力，抓好普查人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量。培訓(xùn)質(zhì)量是整個(gè)人口普查的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)十分重要的基礎(chǔ)性工作。培訓(xùn)質(zhì)量的高低直接關(guān)系到整個(gè)普查的成敗。嚴(yán)格要求我鎮(zhèn)的普查人員，必須順利通過人口普查練習(xí)及測試，予以參加普查工作。

3、嚴(yán)格要求普查人員做好整理資料、小區(qū)摸底、編制戶主姓名底冊工作。

第四篇：第六次人口普查鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)發(fā)言稿

在全鎮(zhèn)第六次全國人口普查會(huì)議上的講話

同志們：

國務(wù)院決定2010年進(jìn)行第六次全國人口普查，這是繼2000年第五次全國人口普查后又一次重大的國情國力普查。普查的目的在于查清2000年以來我國人口在數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布和居住環(huán)境等方面的變化情況，為科學(xué)制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌安排人民的物質(zhì)和文化生活，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。人口普查是國務(wù)院交給我們各級(jí)政府的一項(xiàng)十分重要的工作任務(wù)。這次人口普查，我鎮(zhèn)有2萬多戶，10萬多人（含多年來未入戶人口）需要每戶、每人全面登記。登記普查長表、短表共有普查項(xiàng)目21大項(xiàng)95小項(xiàng)，工作量是“五普”的1.5倍。全鎮(zhèn)劃分普查區(qū)A個(gè)，要選調(diào)X名普查指導(dǎo)員和普查員參與普查工作，時(shí)間1個(gè)多月。今天在這里召開全鎮(zhèn)第六次全國人口普查培訓(xùn)會(huì)議，這次會(huì)議是關(guān)鍵時(shí)候召開的一次重要的普查培訓(xùn)會(huì)議，它標(biāo)志著我鎮(zhèn)第六次全國人口普查工作已進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的全面準(zhǔn)備階段。借這個(gè)機(jī)會(huì)，我向大家簡要傳達(dá)國家、省及XX市第六次人口普查工作會(huì)議精神、介紹我市第六次人口普查工作的總體安排、回顧我市前段人口普查工作的準(zhǔn)備情況和對如何做好下一步人口普查工作提幾點(diǎn)意見。

一、簡要傳達(dá)國家、省及XX市第六次全國人口普查工作會(huì)議精神

（一）中央領(lǐng)導(dǎo)同志在有關(guān)人口普查會(huì)議上的講話精神。中共中央政治局常委、國務(wù)院副總理、國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組長李克強(qiáng)在國務(wù)院第六次全國人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組第一次全體會(huì)議上強(qiáng)調(diào)：人口普查是十分重要的國情國力調(diào)查，是各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)普查中最為重要的普查。在新形勢下，把人口的最新情況摸清楚，對于科學(xué)制定發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展政策、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展和人的全面發(fā)展，具有十分重要的意義。掌握人口結(jié)構(gòu)及其空間分布等方面的準(zhǔn)確信息，對于制定經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局很有現(xiàn)實(shí)意義。李克強(qiáng)副總理指出：查準(zhǔn)人口總量、查清人口結(jié)構(gòu)、查實(shí)人口遷移流動(dòng)狀況、搞好普查資料的開發(fā)應(yīng)用，是這次人口普查的四大主要工作任務(wù)。

國務(wù)院第六次人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組副組長馬建堂在講話中強(qiáng)調(diào)：要從人口普查關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，關(guān)系到人民生活改善，關(guān)系到國家和民族未來的高度出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)普查的重要性。充分認(rèn)識(shí)自己肩負(fù)的光榮使命，進(jìn)一步增強(qiáng)搞好普查的自覺性，做好打硬仗、打苦仗的準(zhǔn)備。

國務(wù)院第六次全國人口普查辦公室主任張為民要求：各地要把人口普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作做實(shí)、做全、做細(xì)，確保普查登記能獲得真實(shí)準(zhǔn)確的原始數(shù)據(jù)。

（二）省第六次人口普查辦公室主任會(huì)議精神。3月9日，全省第六次人口普查辦人室主任會(huì)議主要提出了三方面要求：

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。會(huì)議要求，各級(jí)政府要高度重視，要把人口普查工作列入議事日程，領(lǐng)導(dǎo)小組組長是第一責(zé)任人，要親自抓，負(fù)總責(zé)。并明確普查工作是政府工作，政府行為。

2、切實(shí)抓好經(jīng)費(fèi)和普查人員的落實(shí)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)：落實(shí)好基層普查經(jīng)費(fèi)，是各級(jí)普查機(jī)構(gòu)的重點(diǎn)工作。各地普查機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人，要主動(dòng)向政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請示，積極與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，全力落實(shí)經(jīng)費(fèi)?！兜诹稳珖丝谄詹闂l例》中明確規(guī)定，這次普查所需經(jīng)費(fèi)，由中央和地方各級(jí)政府共同負(fù)擔(dān)，并列入相應(yīng)的財(cái)政預(yù)算。

3、各方協(xié)調(diào)，形成合力。人口普查，涉及到宣傳、公安、財(cái)政、計(jì)生、民政等多個(gè)部門，各單位、各部門要有一盤棋思想，形成合力。宣傳部門要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視和網(wǎng)絡(luò)以及戶外廣告、宣傳畫、宣傳欄、手機(jī)短信等多種形式，開展生動(dòng)活潑、靈活多樣的宣傳活動(dòng)；公安部門要認(rèn)真負(fù)責(zé)實(shí)施好戶口整頓，提供戶籍人口和外來人口資料；人口計(jì)生部門要提供計(jì)生人口信息資料和普查年份的計(jì)生政策。

會(huì)議要求：各級(jí)要增細(xì)信心，克服困難，依法依規(guī)，倍

加努力，按上級(jí)要求圓滿完成人口普查任務(wù)。

（三）XX市第六次人口普查工作會(huì)議精神。5月21日，XX市政府召開的第六次人口普查工作會(huì)議要求：

1、人口普查是政府行為，各級(jí)政府、各有關(guān)部門要按照“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立渠道暢通、配合緊密、運(yùn)作高效的聯(lián)合協(xié)作機(jī)制，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。

2、各級(jí)統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要切實(shí)發(fā)揮好牽頭單位的作用，加強(qiáng)與各相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)。

3、各級(jí)政府要進(jìn)一步增強(qiáng)搞好人口普查的責(zé)任感、緊迫感和使命感，重點(diǎn)抓好建立機(jī)構(gòu)、組建隊(duì)伍、、制定方案、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、籌措經(jīng)費(fèi)、宣傳發(fā)動(dòng)這幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

4、各級(jí)政府要依法行政，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，杜絕弄虛作假，防止漏報(bào)、瞞報(bào)、重報(bào)、虛報(bào)，確保普查數(shù)據(jù)的真實(shí)性。

（四）我市前段人口普查工作進(jìn)展情況：我市人口普查工作，在市委、市政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)我市人口普查規(guī)模大、周期長、要求高、任務(wù)重的特點(diǎn)，準(zhǔn)備工作立足早抓、爭取主動(dòng)，現(xiàn)在其他各項(xiàng)準(zhǔn)備工作按照國家、省及XX市人口普查辦的部署有序地開展，目前工作進(jìn)展順利。

二、對全鎮(zhèn)下工作提出要求和希望

同志們，目前我鎮(zhèn)普查工作在鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的重視和領(lǐng)導(dǎo)下，在雷州市人口普查辦的直接指導(dǎo)下，成立了人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，劃分了普查區(qū)及普查小區(qū)，選調(diào)了普查

員和普查指導(dǎo)員等，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利。下步工作主要有：編制戶主姓名底冊，入戶摸底，對各普查小區(qū)的戶主姓名底冊的匯總結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，入戶登記、審表和復(fù)查驗(yàn)收，人口普查數(shù)據(jù)的處理工作，人口普查主要數(shù)據(jù)公布、工作總結(jié)、人口普查結(jié)果資料的開發(fā)應(yīng)用歸檔等，工作繁重而艱巨，所以希望今天參加培訓(xùn)的人員：一是要認(rèn)真聽，認(rèn)真做好筆記。二是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。回去后要向主要領(lǐng)導(dǎo)（村書記、主任）匯報(bào)好會(huì)議內(nèi)容，認(rèn)真組織好普查員的培訓(xùn)工作，保證下步普查工作的順利開展。三是加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)搞好人口普查的責(zé)任感、緊迫感和使命感。目前我鎮(zhèn)第六次全國人口普查工作已經(jīng)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)刻，大家責(zé)任重大，使命光榮，希望我們大家以高度的責(zé)任感和緊迫感，調(diào)動(dòng)各方力量，努力克服困難，認(rèn)真扎實(shí)工作，迎接普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)的到來。我堅(jiān)信，只要我們按照市政府的統(tǒng)一部署，大家的高度重視，各部門的通力合作，各普查區(qū)的精心組織、全力以赴，廣大普查工作人員的奮發(fā)努力，我鎮(zhèn)的第六次全國人口普查工作就一定能夠取得圓滿成功。

謝謝大家！

第五篇：第六次人口普查先進(jìn)集體

**街道辦事處第六次全國人口普查先進(jìn)集體事跡材料 2010年，全國第六次人口普查工作開始展開，在區(qū)人普辦的關(guān)心和領(lǐng)導(dǎo)下，我街辦人口普查領(lǐng)導(dǎo)小組組織各村、社全體工作人員齊心協(xié)力，相互協(xié)調(diào)、克服了人口情況復(fù)雜，人戶分離數(shù)量眾多等諸多困難，結(jié)合本地實(shí)際情況，創(chuàng)造性地開展各項(xiàng)工作。在普查工作過程中，普查工作人員更是加班加點(diǎn)、無私奉獻(xiàn)，表現(xiàn)出高度的責(zé)任感。我街辦人普工作的成功，是全街上下干部、群眾、同心協(xié)力合作的結(jié)果，是普查工作人員不計(jì)個(gè)人得失，無私奉獻(xiàn)，努力工作的成果。

自第六次人口普查工作開展以來，我街辦領(lǐng)導(dǎo)高度重視。普查領(lǐng)導(dǎo)小組制定了詳細(xì)的工作方案，無論是落實(shí)物資、協(xié)調(diào)動(dòng)員，還是選調(diào)人員、培訓(xùn)宣傳都周密部署，確保人口普查工作有條不紊地開展。在戶口整頓、入戶摸底、入戶調(diào)查填寫表冊等難點(diǎn)階段，及時(shí)發(fā)現(xiàn)普查過程的問題和困難，為確保普查質(zhì)量把好第一關(guān)。

此次人口普查，時(shí)間緊、任務(wù)重，村、社區(qū)普查人口情況復(fù)雜，人戶分離情況嚴(yán)重，需要做大量的前期摸底工作。為使普查工作規(guī)范化、科學(xué)化，確保普查各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，我街辦認(rèn)真按照區(qū)人普辦的安排，堅(jiān)持每個(gè)階段工作做到周密細(xì)致，使每個(gè)普查人員明確各個(gè)階段的任務(wù)，做到心中有數(shù)、目標(biāo)明確、責(zé)任到人，使整個(gè)普查工作做到有條不紊地展開。

普查工作的難點(diǎn)在村，面對“找人難、入戶難、組織協(xié)調(diào)難”等多種難題突出。為了攻克難關(guān)，街辦人普辦公室干部積極創(chuàng)新工作思路和工作方法。一是選聘了一批認(rèn)知能力強(qiáng)、思維靈活、熱愛公益事業(yè)的村級(jí)普查員，抽調(diào)了各相