第一篇：煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)復(fù)習(xí)思考題

第一章 煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)

復(fù)習(xí)思考題

1.我國煤礦安全生產(chǎn)方針的含義是什么？

2.試述我國煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系的組成。

3.《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利有哪些？

4.《礦山安全法》立法的目的是什么？

5.《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》對(duì)存在哪些 重大安全隱患和行為的要求立即停止生產(chǎn)，排除隱患？

6.《煤礦安全監(jiān)察條例》的制定目的是什么？

7.新《煤礦安全規(guī)程》有什么新的特點(diǎn)？

8.《刑法》中對(duì)危害煤礦安全生產(chǎn)有哪些相應(yīng)的主要規(guī)定？

第二篇：煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)

煤礦安全生產(chǎn)方針及法律法規(guī)

煤炭是我國重要的基礎(chǔ)能源和原料，在我國一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)中約占70%。改革開放以來，我國原煤產(chǎn)量迅速增長。2005年全國原煤產(chǎn)量達(dá)到21.5億噸，2006年全國原煤產(chǎn)量達(dá)到23.25億噸，成為舉世矚目的世界第一產(chǎn)煤大國。煤礦安全生產(chǎn)關(guān)系職工生命安全，關(guān)系煤炭工業(yè)健康發(fā)展，關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定大局。實(shí)現(xiàn)煤礦安全生產(chǎn)，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。

第一節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)方針

“安全生產(chǎn)”是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過人、機(jī)、物、工藝、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。

我國長期堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，是我國勞動(dòng)者根據(jù)多年的生產(chǎn)實(shí)踐逐步總結(jié)出來的，實(shí)踐證明是完全正確的。根據(jù)這一方針，國家制定了一系列安全生產(chǎn)的政策、法令、法規(guī)和規(guī)程，安全生產(chǎn)工作取得了巨大的成就。

黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的建議》中明確指出：“保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，有效遏制重特大事故。加強(qiáng)交通安全監(jiān)管，減少交通事故。加強(qiáng)各種自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全?！?/p>

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”新的安全生產(chǎn)方針，反映了我們黨對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，對(duì)于指導(dǎo)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我國采礦業(yè)是事故高發(fā)行業(yè)，煤礦企業(yè)更應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)好這一新的安全生產(chǎn)方針。

安全第一，就是在生產(chǎn)過程中把安全放在第一重要的位置上，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。在新的歷史條件下堅(jiān)持安全第一，是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。以人為本，就必須珍愛人的生命；科學(xué)發(fā)展，就必須安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須構(gòu)建安全社會(huì)，在安全生產(chǎn)工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須始終堅(jiān)持安全第一。

預(yù)防為主，就是把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移、超前防范、建立預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體式事故隱患預(yù)防體系，改善安全狀況，預(yù)防事故發(fā)生。通過建設(shè)安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落實(shí)安全責(zé)任、加大安全投入，構(gòu)筑堅(jiān)固的安全防線，預(yù)防事故的發(fā)生。

綜合治理，是指適應(yīng)我國安全生產(chǎn)形式要求，自覺遵循安全生產(chǎn)規(guī)律，正視安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，抓住安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題。綜合治理具有鮮明的時(shí)代特征和針對(duì)性，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展。

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。安全第一是預(yù)防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預(yù)防為主就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據(jù)；預(yù)防為主是實(shí)現(xiàn)安全第一的根本途徑，只有把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在建立事故隱患預(yù)防體系上，超前防范，才能有效減少事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全第一；綜合治理是落實(shí)安全第一、預(yù)防為主的手段和方法，只有不斷健全和完善綜合治理工作機(jī)制，才能有效貫徹安全生產(chǎn)方針，真正把安全第一、預(yù)防為主落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

一、煤礦安全生產(chǎn)方針的含義及意義

方針是國家或政黨在一定歷史時(shí)期內(nèi)，為達(dá)到一定目標(biāo)而確定的指導(dǎo)思想和遵循原則。煤礦安全生產(chǎn)方針是黨和國家為確保煤礦安全生產(chǎn)而確定的指導(dǎo)思想和行動(dòng)準(zhǔn)則，即“安全第一、預(yù)防為主”。

黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人高度重視煤礦安全生產(chǎn)。毛澤東主席于1952年指出：“在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯(cuò)誤的?！敝芏鱽砜偫碛?959年視察河北井陘煤礦時(shí)指出：“在煤礦，安全生產(chǎn)是主要的，生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要服從安全?！?997年，江澤民主席指出：“必須堅(jiān)決樹立‘安全生產(chǎn)第一’的思想，強(qiáng)調(diào)任何企業(yè)都要努力提高經(jīng)濟(jì)效益，但是必須服從安全第一的原則?！?996年12月1日起實(shí)施的《煤炭法》明確規(guī)定：“煤礦企業(yè)必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針。”2002年6月29日通過、2002午11月1日起施行的《安全生產(chǎn)法》，也明確了“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主”的方針。這些指示和法律規(guī)定都為煤礦安全生產(chǎn)方針的提出和貫徹執(zhí)行指明了方向。

安全第一，是強(qiáng)調(diào)安全、突出安全、安全優(yōu)先，把安全放在一切工作的首位，要求各級(jí)政府和煤礦領(lǐng)導(dǎo)及職工把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來抓，切實(shí)處理好安全與效益、安全與生產(chǎn)的關(guān)系；當(dāng)生產(chǎn)建設(shè)等與安全發(fā)生矛盾時(shí)，安全是第一位的，要樹立人是最寶貴的思想，努力做到不安全不生產(chǎn)、隱患不處理不生產(chǎn)、措施不落實(shí)不生產(chǎn)；在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的各項(xiàng)指標(biāo)。安全第一是衡量煤礦安全工作的硬性指標(biāo)，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

預(yù)防為主，是實(shí)現(xiàn)安全第一的前提條件。要實(shí)現(xiàn)安全第一，必須以預(yù)防為主。要不斷地查找隱患，謀事在先，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，防微杜漸、防患于未然，把事故、隱患消滅在萌芽之中。雖然在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中還不可能完全杜絕事故發(fā)生，但只要思想重視，按照客觀規(guī)律辦事，運(yùn)用安全原理和方法，預(yù)防措施得當(dāng)，事故特別是重大惡性事故就可以大大減少。

安全第一、預(yù)防為主，是目標(biāo)原則和手段措施的關(guān)系。不堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主很難落實(shí)；堅(jiān)持安全第一，才能自覺地或科學(xué)地預(yù)防，達(dá)到頂期目的；反之，只有堅(jiān)持預(yù)防為主，才能消滅隱患、減少事故，才能做到安全生產(chǎn)。

煤礦安全生產(chǎn)方針是煤礦安全生產(chǎn)管理的基本方針。貫徹落實(shí)好這個(gè)方針，對(duì)于處理安全與生產(chǎn)以及與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，科學(xué)管理、搞好安全，促進(jìn)生產(chǎn)和效益提高，推動(dòng)各項(xiàng)工作時(shí)順利進(jìn)行有重大意義。

二、煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)

從實(shí)踐中看，貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針應(yīng)當(dāng)做到以下3點(diǎn)： 1．堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則

這是我國煤礦安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針的基本原則。管理體現(xiàn)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)了對(duì)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。先進(jìn)科學(xué)的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。如遵守 《煤礦安全規(guī)程》，推行ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等。嚴(yán)格和科學(xué)的管理，可彌補(bǔ)裝備上的不足，能減少事故，保障安全生產(chǎn)。裝備是礦工實(shí)施作業(yè)、創(chuàng)造安全環(huán)境的工具。先進(jìn)的技術(shù)裝備可以提高工作效率，也可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，可以避免事故的發(fā)生。培訓(xùn)是提高職工素質(zhì)的主要手段，許多事故的發(fā)生主要是無證上崗、無崗前和崗中培訓(xùn)，致使法規(guī)和安全意識(shí)淡薄或缺乏專業(yè)技術(shù)知識(shí)造成的。只有強(qiáng)化培訓(xùn)，才能提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，才能保證職工正確操作先進(jìn)的裝

備和應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)，才能進(jìn)行科學(xué)管理。只有堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則，才能真正落實(shí)好煤礦安全生產(chǎn)方針。

2．堅(jiān)持煤礦安全生產(chǎn)方針標(biāo)準(zhǔn)

1985年，全國煤礦安全工作會(huì)議提出了全面落實(shí)安全生產(chǎn)方針的10條標(biāo)準(zhǔn)，其中多條至今仍有重要的指導(dǎo)作用。如：企業(yè)管理的全部內(nèi)容和生產(chǎn)的全過程都要把安全放在首位，任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產(chǎn)；把堅(jiān)持 “安全第一”方針作為選拔、任用、考核干部的重要內(nèi)容；把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內(nèi)容，把安全技措工程、安全培訓(xùn)列入和月份生產(chǎn)和工作計(jì)劃；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)；人、財(cái)、物優(yōu)先保證安全生產(chǎn)需要；嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍地執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、安全指令和文件；思想政治工作要貫穿到安全生產(chǎn)全過程；業(yè)務(wù)保安搞得好，安全教育廣泛深入等等。在當(dāng)今安全生產(chǎn)等各項(xiàng)法規(guī)逐漸完善、生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展的形勢(shì)下，這些標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)不斷充實(shí)完善。

3．堅(jiān)持各項(xiàng)行之有效的措施

為了深入貫徹安全生產(chǎn)方針，必須堅(jiān)持以下各項(xiàng)措施：

（1）強(qiáng)化安全法律觀念。隨著我國法律建設(shè)的深入，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系已經(jīng)建立，在此情況下，必須樹立依法行事、依法治理安全的觀念。出了事故，不僅要追究有關(guān)責(zé)任人的行政、黨紀(jì)責(zé)任，而且要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。因而工作實(shí)際中必須上緊安全法律這根弦，時(shí)刻牢記依法辦事。

（2）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)涉及方方面面，是一個(gè)多環(huán)節(jié)、多層次的系統(tǒng)工程，某一個(gè)層次、某一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，因而必須嚴(yán)把每一環(huán)節(jié)、每一層次、每一人的安全生產(chǎn)關(guān)，這就需要建立健全一套完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制及崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化到每個(gè)崗位、分解到每一個(gè)人員。

（3）建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定：礦山應(yīng)當(dāng)設(shè)有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。煤礦企業(yè)作為礦山企業(yè)中災(zāi)害最為嚴(yán)重、作業(yè)環(huán)境惡劣、危險(xiǎn)因素多的高危企業(yè)，若沒有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT的人員去管理、檢查、監(jiān)督生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)因素和責(zé)任的落實(shí)，要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)只能是一句空話?！拔母铩逼陂g，各企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)被取消，其不安全情況就極其嚴(yán)重，重、特大事故不斷；而“文革”后，由于恢復(fù)了應(yīng)有的機(jī)構(gòu)，建立健全了各種規(guī)章制度，企業(yè)的安全形勢(shì)整體上有了明顯的好轉(zhuǎn)。這一正反兩方面的實(shí)踐也充分說明建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專門人員的重要性和必要性。

（4）認(rèn)真組織安全生產(chǎn)檢查。國家法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)程明確規(guī)定：煤礦企業(yè)要進(jìn)行經(jīng)常的、定期的、監(jiān)督性的安全生產(chǎn)檢查和日常安全巡回檢查，這是搞好安全生產(chǎn)的一個(gè)重要措施。檢查要在認(rèn)真上做文章，要把提前打招呼，讓人們準(zhǔn)備迎接檢查，變?yōu)椴淮蛘泻簦S時(shí)抽查、突擊檢查，也可用拉網(wǎng)式檢查，還可以復(fù)查。安全檢查應(yīng)以企業(yè)為主，政府、行管部門及相關(guān)部門根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)的狀況，也應(yīng)組織進(jìn)行。

（5）加大煤礦安全監(jiān)察力度。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要做到從嚴(yán)執(zhí)法，公正執(zhí)法。依據(jù) 《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的礦井、要堅(jiān)持依法整治，做到該取締的取締，該關(guān)閉的關(guān)閉，該整改的整改，決不姑息遷就；對(duì)煤礦存在的安全管理不善、不安全生產(chǎn)因素及事故隱患，要責(zé)令煤礦企業(yè)限期處理和改正；要強(qiáng)化對(duì)持證上崗和相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的監(jiān)察，切實(shí)加大監(jiān)察執(zhí)法力度。

（6）加強(qiáng)安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作，這是搞好安全工作的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的重要途徑。各部門要根據(jù)各自職能，積極開展安全生產(chǎn)方針、安全法

律法規(guī)、本礦安全現(xiàn)狀、本礦安全措施、安全知識(shí)、安全技能、生產(chǎn)技能教育，開展礦長、總工、區(qū)隊(duì)長、班組長、特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，使全體職工懂法、熟知安全技術(shù)知識(shí)、掌握操作技能、自覺遵法遵章，以減少和杜絕事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。

（7）關(guān)口前移，做好事故預(yù)防工作。預(yù)防為主是搞好安全的必要措施。做好事故預(yù)防，要求職工對(duì)礦井環(huán)境、自然災(zāi)害因素、事故隱患、生產(chǎn)過程中不安全問題要事先了解和熟悉，從管理角度研究，從安全措施上預(yù)防控制事故，把預(yù)防放在主要位置，預(yù)防在先、處處謹(jǐn)慎、措施得力、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，以達(dá)到防止災(zāi)變、控制事故發(fā)生之目的。

（8）做好事故調(diào)查和處理工作。發(fā)生事故后，要按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并立即采取應(yīng)急措施，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理。要堅(jiān)持 “四不放過”原則，即事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實(shí)不放過。

（9）加大對(duì)事故責(zé)任人的處罰力度。應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)的要求，依法落實(shí)對(duì)事故責(zé)任人的處罰，以起到懲罰本人、警示他人的作用，并營造一種對(duì)安全工作不力、失職即被追究責(zé)任的氛圍，使人人都重視安全，人人都從本職工作做起，搞好安全工作。

（10）依靠科學(xué)技術(shù)，加大安全投入，促進(jìn)安全狀況好轉(zhuǎn)。我國煤礦自然災(zāi)害比較嚴(yán)重，特別是隨著煤炭開采深度的增加和開采強(qiáng)度的加大，治理災(zāi)害的難度還會(huì)增加，因而必須大力研究和推廣先進(jìn)的煤礦災(zāi)害防治技術(shù)，開展技術(shù)交流。

為加強(qiáng)煤炭行業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，必須加大安全投入，提高裝備水平。按照企業(yè)負(fù)責(zé)、政府支持、社會(huì)參與的多元化融資原則，完善中央、地方和企業(yè)共同增加煤礦安全投入的長效機(jī)制。

（11）推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。充分發(fā)揮市場機(jī)制，整合煤炭資源，積極推進(jìn)中小型煤礦采煤工藝改革和技術(shù)改造，推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，提高煤炭企業(yè)本質(zhì)安全水平。

第二節(jié) 煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)

一、煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系

建國以來特別是改革開放以來，我國的立法工作發(fā)展較快，煤礦安全法律法規(guī)體系已基本形成。主要有四個(gè)部分：

一是全國人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的法律；二是國務(wù)院頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；三是省(自治區(qū)、直轄市)級(jí)人大及其常務(wù)委員會(huì)頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)；四是國務(wù)院有關(guān)部委、省級(jí)人民政府頒布的關(guān)于安全生產(chǎn)的規(guī)章和地方規(guī)章。我國煤礦安全法律法規(guī)體系主要內(nèi)容有：

（1）法律有《安全生產(chǎn)法》、《煤炭法》、《礦山安全法》、《勞動(dòng)法》、《礦產(chǎn)資源法》等。（2）行政法規(guī)有《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理?xiàng)l例》、《礦山安全法實(shí)施條例》、《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》、《企業(yè)職工傷亡事故報(bào)告和處理規(guī)定》等。

（3）地方性法規(guī)有《××省礦山安全法實(shí)施辦法》、《××省煤炭法實(shí)施辦法》等。（4）部門規(guī)章和地方政府規(guī)章有《煤礦安全規(guī)程》、《爆破安全規(guī)程》、《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理辦法》等。

二、主要安全生產(chǎn)法律法規(guī)

（一）《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

1．立法的目的與意義

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日由第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次全體會(huì)議通過，同日由國家主席江澤民簽發(fā)命令予以公布，于2002年11月1日起施行。制定這部法律時(shí)目的，是為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，防止和減少安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其意義是四個(gè)需要，即：一是依法加強(qiáng)監(jiān)督管理、安全監(jiān)察和依法行政的需要，二是預(yù)防和減少事故，保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要；三是依法制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要；四是建立和完善我國安全生產(chǎn)法律體系的需要。2．《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的主要內(nèi)容

該法從提出立法建議到出臺(tái)，歷經(jīng)21年。它作為我國安全生產(chǎn)的綜合性法律具有豐富的法律內(nèi)涵和規(guī)范作用。其內(nèi)容體現(xiàn)了“三個(gè)代表”、與時(shí)俱進(jìn)、安全責(zé)任重于泰山的重要思想，反映了黨和政府以人為本，重視人權(quán)的社會(huì)主義本質(zhì)，總結(jié)了我國安全生產(chǎn)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，體現(xiàn)了依法治國的基本方略。具體內(nèi)容共有7章97條。第一章總則、第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障、第三章從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)、第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理、第五章生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理、第六章法律責(zé)任、第七章附則。3．從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)

1）從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利、主要包括：

（1）有關(guān)安全生產(chǎn)的知情權(quán)和建議權(quán)。有了解作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施的權(quán)利。有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

（2）有獲得符合國家標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品的權(quán)利。

（3）從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

（4）從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有停止作業(yè)或者采取緊急避險(xiǎn)措施的權(quán)利。

（5）在發(fā)生安全事故后，有獲得及時(shí)搶救和醫(yī)療救治并獲得工傷保險(xiǎn)賠付的權(quán)利等。（6）享受工傷保險(xiǎn)和傷亡求償權(quán)。因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利，有權(quán)向本單位提出賠償要求。

2）從業(yè)人員在享有獲得安全生產(chǎn)保障權(quán)利的同時(shí)，也負(fù)有以自己的行為保證安全生產(chǎn)的義務(wù)。主要包括：

（1）在作業(yè)生產(chǎn)過程中，必須遵守本單位的安全生產(chǎn)的規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，不得違章作業(yè)。

（2）接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

（3）發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向本單位安全生產(chǎn)管理人員或本單位負(fù)責(zé)人匯報(bào)。接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

（4）正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。4．有關(guān)條文

第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，制定本法。

第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。

第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有依法獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

第十九條 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培

訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第三十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)教育和督促從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

第三十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立的勞動(dòng)合同，應(yīng)當(dāng)載明有關(guān)保障從業(yè)人員勞動(dòng)安全、防止職業(yè)危害的事項(xiàng)，以及依法為從業(yè)人員辦理工傷社會(huì)保險(xiǎn)的事項(xiàng)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得以任何形式與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。

第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員有權(quán)了解其作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施及事故應(yīng)急措施，有權(quán)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作提出建議。

第四十六條 從業(yè)人員有權(quán)對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作中存在的問題提出批評(píng)、檢舉、控告；有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

第四十七條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。

生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因從業(yè)人員在緊急情況下停止作業(yè)或者采取緊急撤離措施而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

第四十八條 因生產(chǎn)安全事故受到損害的從業(yè)人員，除依法享有工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，依照有關(guān)民事法律尚有獲得賠償?shù)臋?quán)利的，有權(quán)向本單位提出賠償要求。

第四十九條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防護(hù)用品。

第五十條 從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，掌握本職工作所需的安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全生產(chǎn)技能，增強(qiáng)事故預(yù)防和應(yīng)急處理能力。

第五十一條 從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素，應(yīng)當(dāng)立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負(fù)責(zé)人報(bào)告；接到報(bào)告的人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理。

第七十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本單位負(fù)責(zé)人。

第九十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分；造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

（二)《礦山安全法》 1．立法的目的

《礦山安全法》于1992年11月7日由第七屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第28次會(huì)議通過，由國家主席以第65號(hào)命令發(fā)布，自1993年5月1日起施行。這是建國以來第一部礦山安全法。其立法目的是：為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護(hù)礦山職工的人身安全，促進(jìn)采礦業(yè)健康發(fā)展。

2．《礦山安全法》的指導(dǎo)思想 堅(jiān)持保護(hù)礦工生存安全的宗旨，從實(shí)際出發(fā)，做到勞動(dòng)部門監(jiān)督與礦山企業(yè)主管部門的管理結(jié)合、國家監(jiān)督和民眾監(jiān)督結(jié)合起來，建立健全各級(jí)生產(chǎn)和管理人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制。

3．《礦山安全法》的主要內(nèi)容

該法共八章50條。第一章總則、第二章礦山建設(shè)的安全保障、第三章礦山開采的安全

保障、第四章礦山企業(yè)的安全管理、第五章礦山安全的監(jiān)督和管理、第六章礦事故處理、第七章法律責(zé)任、第八章附則。其主要內(nèi)容包括：礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用；礦井的通風(fēng)系統(tǒng)，供電系統(tǒng)，提升、運(yùn)輸系統(tǒng)，防水、排水系統(tǒng)和防火、滅火系統(tǒng)，防瓦斯和防塵系統(tǒng)必須符合礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范；礦山企業(yè)職工有權(quán)對(duì)危害安全的行為，提出批評(píng)、檢舉控告；礦山企業(yè)必須對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的，不得上崗作業(yè)；礦山企業(yè)安全生產(chǎn)的特種作業(yè)人員必須接受專門培訓(xùn)，經(jīng)考核合格取得操作資格證書的，方可上崗作業(yè)；礦長必須經(jīng)過考核，具備安全專業(yè)知識(shí)，具有領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)和處理礦山事故的能力；礦山企業(yè)必須對(duì)瓦斯爆炸、煤塵爆炸、沖擊地壓、瓦斯突出、火災(zāi)、水害、冒頂?shù)任：Π踩氖鹿孰[患采取預(yù)防措施；已投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強(qiáng)行開采的要責(zé)令限期改進(jìn)，逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，責(zé)令停產(chǎn)整頓或吊銷其采礦許可證和營業(yè)執(zhí)照；礦山企業(yè)主管人員違章指揮、強(qiáng)令工人冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故的，依照刑法規(guī)定追究刑事責(zé)任等。這些內(nèi)容都從礦山建設(shè)和開采的安全保障、礦山企業(yè)的安全管理、安全監(jiān)督和管理及法律責(zé)任等方面作了法律界定和要求，無疑對(duì)規(guī)范礦山安全生產(chǎn)起到保障作用。

（三）《煤炭法》

1．《煤炭法》立法的目的 《煤炭法》于1996年8月29日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第21次會(huì)議通過，國家主席簽發(fā)第75號(hào)命令，1996年12月1日起施行，是中國第一部煤炭法，是中國煤炭法制建設(shè)的里程碑，為煤炭的生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)確立了基本原則，從而使煤炭行業(yè)在法制軌道上健康發(fā)展。立法目的是合理開發(fā)利用和保護(hù)煤炭資源，規(guī)范煤炭生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)和保障煤炭行業(yè)的發(fā)展。2．《煤炭法》的主要內(nèi)容

該法共八章81條。第一章總則、第二章煤炭生產(chǎn)開發(fā)規(guī)劃與煤礦建設(shè)、第三章煤炭生產(chǎn)與安全管理、第四章煤炭經(jīng)營、第五章煤礦礦區(qū)保護(hù)、第六章監(jiān)督檢查、第七章法律責(zé)任、第八章附則。該法確立了堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針，提出了保障國有煤礦的健康發(fā)展；開發(fā)利用煤炭資源，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)保法規(guī)、法律，做到使壞境保護(hù)設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)投入使用；嚴(yán)格實(shí)行煤炭生產(chǎn)許可證制度和安全生產(chǎn)責(zé)任制度及上崗作業(yè)培訓(xùn)制度；加強(qiáng)礦區(qū)保護(hù)，加強(qiáng)煤礦企業(yè)監(jiān)督檢查，要求煤礦企業(yè)依法辦事；維護(hù)煤礦企業(yè)合法權(quán)益，禁止違法開采、違章指揮、濫用職權(quán)、玩忽職守、冒險(xiǎn)作業(yè)依法追究煤礦企業(yè)管理人員違法責(zé)任等，該法對(duì)煤礦企業(yè)的健康發(fā)展具有重大意義。

4．有關(guān)條文

第一條 為了保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益，調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系，建立和維護(hù)適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動(dòng)制度，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)憲法，制定本法。

第三條 勞動(dòng)者享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)的權(quán)利、取得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利、休息休假的權(quán)利、獲得勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)的權(quán)利、接受職業(yè)技能培訓(xùn)的權(quán)利、享受社會(huì)保險(xiǎn)和福利的權(quán)利、提請(qǐng)勞動(dòng)爭議處理的權(quán)利以及法律規(guī)定的其他勞動(dòng)權(quán)利。勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。

第十九條 勞動(dòng)合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立，并具備以下條款：

（一）勞動(dòng)合同期限；

（二）工作內(nèi)容；

（三）勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件；

（四）勞動(dòng)報(bào)酬；

（五）勞動(dòng)紀(jì)律；

（六）勞動(dòng)合同終止的條件；

（七）違反勞動(dòng)合同的責(zé)任。

勞動(dòng)合同除前款規(guī)定的必備條款外，當(dāng)事人可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。

第二十一條 勞動(dòng)合同可以約定試用期。試用期最長不得超過六個(gè)月。

第五十二條 用人單位必須建立、健全勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度，嚴(yán)格執(zhí)行國家勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生教育，防止勞動(dòng)過程中的事故，減少職業(yè)危害。

第五十三條 勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

新建、改建、擴(kuò)建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

第五十六條 勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中必須嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程。勞動(dòng)者對(duì)用人單位管理人員違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對(duì)危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

（四）《中華人民共和國刑法修正案

（六）》

《中華人民共和國刑法修正案

（六）》由第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議于2006年6月29日通過，自公布之日起執(zhí)行。

有關(guān)條文：

（1）將刑法第一百三十四條修改為：“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。

強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。”（2）將刑法第一百三十五條修改為：“安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

（3）在刑法第一百三十九條后增加一條，作為第一百三十九條之一：“在安全事故發(fā)生后，負(fù)有報(bào)告職責(zé)的人員不報(bào)或者謊報(bào)事故情況，貽誤事故搶救，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑?！?/p>

（五）《工傷保險(xiǎn)條例》

《工傷保險(xiǎn)條例》2003年4月16日經(jīng)國務(wù)院第5次常委會(huì)議通過，于2004年1月1日起施行。

有關(guān)條文：

第一條：為了保障因工作遭受事故傷害或者患職業(yè)病的職工獲得醫(yī)療救治和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，促進(jìn)工傷預(yù)防和職業(yè)康復(fù)，分散用人單位的工傷風(fēng)險(xiǎn)，制定本條列。

第十條：用人單位應(yīng)當(dāng)按時(shí)繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。職工個(gè)人不繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。用人單位繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的數(shù)額為本單位職工工資總額乘以單位繳費(fèi)費(fèi)率之積。

第十四條：職工有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷：

（一）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因工作原因受到事故傷害的；

（二）工作時(shí)間前后在工作場所內(nèi)，從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的；

（三）在工作時(shí)間和工作場所內(nèi)，因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的；

（四）患職業(yè)病的；

（五）因工外出期間，由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的；

（六）在上下班途中，受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定工傷的其他情形。

（六）《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》

《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（446號(hào)令）經(jīng)2005年8月31日國務(wù)院第104次常委會(huì)議通過，2005年9月3日公布施行。

有關(guān)條文：

第一條 為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)并排除煤礦安全生產(chǎn)隱患，落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任，預(yù)防煤礦生

產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障職工的生命安全和煤礦安全生產(chǎn)，制定本規(guī)定。

第二條 煤礦企業(yè)是預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的責(zé)任主體。煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人（包括一些煤礦企業(yè)的實(shí)際控制人，下同）對(duì)預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故負(fù)主要責(zé)任。

第五條 煤礦未依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。

負(fù)責(zé)頒發(fā)前款規(guī)定證照的部門，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)煤礦無證照或者證照不全從事生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令該煤礦立即停止生產(chǎn)，沒收違法所得和開采出的煤炭以及采掘設(shè)備，并處違法所得1倍以上5倍以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；同時(shí)于2日內(nèi)提請(qǐng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上地方人民政府予以關(guān)閉，并可以向上一級(jí)地方人民政府報(bào)告。

第八條 煤礦的通風(fēng)、防瓦斯、防水、防火、防煤塵、防冒頂?shù)劝踩O(shè)備、設(shè)施和條件應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并有防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施和完善的應(yīng)急處理預(yù)案。

煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：具體內(nèi)容見

（七）《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》。

第十條 煤礦有本規(guī)定第八條第二款所列（15種重大安全生產(chǎn)隱患）情形之一，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長資格證和礦長安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長

第十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，并建立培訓(xùn)檔案。未進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者經(jīng)教育和培訓(xùn)不合格的人員不得下井作業(yè)。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)對(duì)煤礦井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

第十七條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中，1個(gè)月內(nèi)3次或者3次以上發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府對(duì)該煤礦予以關(guān)閉。

第二十三條 任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)煤礦有本規(guī)定第五條第一款和第八條第二款所列情形之一的，都有權(quán)向縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)舉報(bào)。

受理的舉報(bào)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，受理舉報(bào)的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予最先舉報(bào)人1000元至1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政列支。

縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)接到舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)立即調(diào)查處理；不及時(shí)調(diào)查處理的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、記過、記大過或者降級(jí)的行政處分。

（七）《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》

為了準(zhǔn)確認(rèn)定、及時(shí)消除煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》和《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等法律、法規(guī)，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和煤礦安全監(jiān)察局對(duì)《特別規(guī)定》第八條第二款所列15種重大安全生產(chǎn)隱患進(jìn)行分解細(xì)化，制定了《煤礦重大安全生產(chǎn)隱患認(rèn)定辦法（試行）》，于二〇〇五年九月二十六日公布實(shí)施。具體內(nèi)容為：

（1）“超能力生產(chǎn)、超強(qiáng)度或者超定員生產(chǎn)”，是指有下列情形之一的：①礦井全年產(chǎn)量超過礦井核定生產(chǎn)能力的；②礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃10％的；③一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)（含3個(gè)）以上回采工作面或5個(gè)（含5個(gè)）以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)的；④未按規(guī)定制定主要采掘設(shè)備、提升運(yùn)輸設(shè)備檢修計(jì)劃或者未按計(jì)劃檢修的；⑤煤礦企業(yè)未制定井下勞動(dòng)定員或?qū)嶋H入井人數(shù)超過規(guī)定人數(shù)的。

（2）“瓦斯超限作業(yè)”，是指有下列情形之一的：①瓦斯檢查員配備數(shù)量不足的；②不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢的；③井下瓦斯超限后不采取措施繼續(xù)作業(yè)的。

（3）“煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施”，是指有下列情形之一的：①未建立防治突出機(jī)構(gòu)并配備相應(yīng)專業(yè)人員的；②未裝備礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)和抽放瓦斯系統(tǒng)，未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的；③未進(jìn)行區(qū)域突出危險(xiǎn)性預(yù)測(cè)的，未采區(qū)區(qū)域與局部防突出措施的，未進(jìn)行防治突出措施效果檢驗(yàn)的，未采取安全防護(hù)措施的；④未按規(guī)定配備防治突出裝備和儀器的。

（4）“高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行”，是指有下列情形之一的：①高瓦斯礦井未按《煤礦安全規(guī)程》第一百四十五條的規(guī)定建立抽放瓦斯系統(tǒng)的；②雖建有礦井安全監(jiān)控系統(tǒng)但未配備專職人員進(jìn)行管理、使用和維護(hù)的；③傳感器設(shè)置數(shù)量不足、安設(shè)位置不當(dāng)、調(diào)校不及時(shí)，瓦斯超限后不能斷電并發(fā)出聲光報(bào)警的。

（5）“通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠”，是指有下列情形之一的：①礦井總風(fēng)量不足的；②主井、回風(fēng)井同時(shí)出煤的；③沒有備用主要通風(fēng)機(jī)或者兩臺(tái)主要通風(fēng)機(jī)能力不匹配的；④違反規(guī)定串聯(lián)通風(fēng)的；⑤沒有按正規(guī)設(shè)計(jì)形成通風(fēng)系統(tǒng)的；⑥采掘工作面等主要用風(fēng)地點(diǎn)風(fēng)量不足的；⑦采區(qū)進(jìn)（回）風(fēng)巷未貫穿整個(gè)采區(qū)，或者雖貫穿整個(gè)采區(qū)但一段進(jìn)風(fēng)、一段回風(fēng)的；⑧風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施構(gòu)筑質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置不能滿足通風(fēng)安全需要的；⑨煤巷、半煤巖巷和有瓦斯涌出的巖巷的掘進(jìn)工作面未裝備甲烷風(fēng)電閉鎖裝置或者甲烷斷電儀和風(fēng)電閉鎖裝置。

（6）“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：①未查明礦井水文地質(zhì)條件、相鄰礦井及廢棄老窯積水情況而組織生產(chǎn)的；②礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器的；③在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)而未按規(guī)定進(jìn)行探放水的；④擅自開采各種防隔水柱的；⑤有明顯透水征兆未撤出井下作業(yè)人員的。

（7）“超層越界開采”，是指有下列情形之一的：①國土資源部門認(rèn)定為超層越界的；②超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采的；③超出采礦許可證載明的平面坐標(biāo)控制范圍開采的；④擅自開采保安煤柱的。

（8）“有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：①有沖擊地壓危險(xiǎn)的礦井未配備專業(yè)人員并編制專門設(shè)計(jì)的；②未進(jìn)行沖擊地壓預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)、未采取有效防治措施的。

（9）“自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施”，是指有下列情形之一的：①開采容易自燃和自燃的煤層時(shí)，未編制防止采空區(qū)自燃發(fā)火設(shè)計(jì)或未按設(shè)計(jì)組織生產(chǎn)的；②高瓦斯礦井采用放頂煤采煤法，采取措施后仍不能有效防治煤層自燃發(fā)火的；③開采容易自燃和自燃煤層的礦井，未選定自然發(fā)火觀測(cè)站或者觀測(cè)點(diǎn)位置并建立監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，未建立自然發(fā)火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)制度，未按規(guī)定采取預(yù)防性灌漿或者全部充填、加注惰性氣體等措施的；④有自然發(fā)火征兆而

沒有采取相應(yīng)的安全防范措施并繼續(xù)生產(chǎn)的；⑤開采容易自燃煤層而未設(shè)置采區(qū)專用回風(fēng)巷的。

（10）“使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝”，是指有下列情形之一的：①被列入國家應(yīng)予淘汰的煤礦機(jī)電設(shè)備和工藝目錄的產(chǎn)品或工藝，超過規(guī)定期限仍在使用的；②突出礦井在2006年1月6日之前未采取安全措施使用架線式電機(jī)車或在此之后仍繼續(xù)使用架線式電機(jī)車的；③礦井提升人員的絞車、鋼絲繩、提升容器、斜井人車及采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備等未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志、未按規(guī)定進(jìn)行定期檢驗(yàn)的；④使用非阻燃皮帶、非阻燃電纜，采區(qū)內(nèi)電氣設(shè)備未取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志的；⑤未按礦井瓦斯等級(jí)選用相應(yīng)的煤礦許用炸藥和雷管、未使用專用發(fā)爆器的；⑥采用不能保證兩個(gè)暢通安全出口采煤工藝開采（三角煤、殘留煤柱按規(guī)定開采者除外）的；⑦高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井、開采容易自燃和自燃的煤層（薄煤層除外）礦井采用前進(jìn)式采煤方法的。

（11）“年產(chǎn)6萬以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)”，是指有下列情形之一的：①單回路供電的；②有兩個(gè)回路但取自一個(gè)區(qū)域變電所同一母線端的。

（12）“新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)?！?，是指有下列情形之一的：①建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自組織施工的；②對(duì)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)作出重大變更后未經(jīng)再次審批即組織施工的；③改擴(kuò)建礦井在改擴(kuò)建區(qū)域生產(chǎn)的；④改擴(kuò)建礦井在非改擴(kuò)建區(qū)域超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定范圍和規(guī)模生產(chǎn)的；⑤建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收并批準(zhǔn)而擅自組織生產(chǎn)的。

（13）“煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的,或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包”，是指有下列情形之一的：①生產(chǎn)經(jīng)營單位將煤礦（礦井）整體發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應(yīng)資質(zhì)的單位或者個(gè)人的；②煤礦（礦井）實(shí)行整體承包（含托管）但未簽訂安全管理協(xié)議書（或載有雙方安全責(zé)任與權(quán)力內(nèi)容的承包合同）進(jìn)行的；③整體承包方（含承托方）未重新取得煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證進(jìn)行生產(chǎn)的；④整體承包方（含托管）再次轉(zhuǎn)包的；⑤煤礦將井下采掘工作面或井巷維修作業(yè)對(duì)外承包的。

（14）“煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的”，是指有下列情形之一的：①煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人進(jìn)行生產(chǎn)的；②煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其管理人員進(jìn)行生產(chǎn)的；③完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、工商營業(yè)執(zhí)照、礦長資格證、礦長安全資格證進(jìn)行生產(chǎn)的。

（15）“有其他重大安全生產(chǎn)隱患和行為的”，是指存在可能造成重大事故的其他安全生產(chǎn)隱患。

（八）《煤礦安全監(jiān)察條例》

1、《煤礦安全監(jiān)察條例》的立法背景和立法目的

制定《煤礦安全監(jiān)察條例》有三個(gè)背景：一是煤礦安全監(jiān)察體制改革的需要。1999年12月20日國務(wù)院辦公廳下發(fā)國務(wù)院關(guān)于我國煤礦安全管理監(jiān)督體制改革實(shí)施方案，設(shè)立國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)煤礦安全監(jiān)察，成立了20個(gè)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局、71個(gè)煤礦安全監(jiān)察辦事處，實(shí)行中央垂直管理。這種體制需要用法規(guī)加以規(guī)范。二是煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)開展工作的需要。由于執(zhí)法主體從勞動(dòng)部門到煤礦監(jiān)察機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)換，實(shí)行的是垂直管理，因此過去有關(guān)的法律法規(guī)己不適應(yīng)煤礦安全監(jiān)察。為了明確責(zé)任權(quán)利，解決修改法律法規(guī)費(fèi)時(shí)較長問題，由國務(wù)院制定個(gè)行政法規(guī)，解決煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)工作的現(xiàn)實(shí)問題比較適宜。三是改變和促進(jìn)我國煤礦安全狀況根本好轉(zhuǎn)的客觀需要。全國煤礦每年均有較多重大事故發(fā)生，人員傷亡大，不僅給職工家屬帶來巨大痛苦，而且還造成了重大經(jīng)濟(jì)損失和政治影響。近幾年，美國、俄羅斯、南非、波蘭、印度等國家煤礦的死亡人數(shù)都在明顯下降，我國與世界產(chǎn)煤國家安全狀況的差距太大，其中我國的煤礦安全監(jiān)察體制不適應(yīng)，安全監(jiān)察不到位，也是原因之一。

制定《煤礦安全監(jiān)察條例》的目的是：保障煤礦安全、規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職工人身安全和健康，促進(jìn)煤礦健康發(fā)展。

2、《煤礦安全監(jiān)察條例》的主要內(nèi)容

該條例于2000午11月7日以國務(wù)院第296號(hào)命令頒布，于2000年12月1日起施行。共有五章50條。該條例明確了煤礦安全監(jiān)察制度、權(quán)力、地位、職責(zé)、監(jiān)察內(nèi)容、行政處罰種類、工作原則及與政府的關(guān)系等，是我國第一部較為全面的煤礦安全監(jiān)察的行政法規(guī)，是依法監(jiān)察的法律武器，填補(bǔ)了煤礦監(jiān)察法規(guī)空白，對(duì)于依法治礦，促進(jìn)安全生產(chǎn)具有重大意義。

（九）《煤礦安全規(guī)程》

1、《煤礦安全規(guī)程》（簡稱《規(guī)程》）制定的目的及意義 《規(guī)程》于2004年10月18日由國家煤礦安全監(jiān)察局發(fā)布，自2005年1月1日起施行?！兑?guī)程》以《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》及我國原有《煤礦安全規(guī)程》、《小煤礦安全規(guī)程》、《露天煤礦安全規(guī)程》為依據(jù)，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，堅(jiān)持以先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)為導(dǎo)向，以生產(chǎn)實(shí)踐為基礎(chǔ)，向世界先進(jìn)水平靠近、不遷就保護(hù)落后，結(jié)合我國煤礦技術(shù)水平、裝備水平實(shí)際，堅(jiān)持改革開放、不斷探索，具有權(quán)威、科學(xué)、實(shí)用、全面和可操作性的特點(diǎn)，是煤礦必須遵守的法定規(guī)程，具有不容置疑的法律地位?！兑?guī)程》制定的目的，是保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故。其意義就是規(guī)范煤礦工作，加強(qiáng)管理和監(jiān)察執(zhí)法，遏制重大、特大事故，保護(hù)職工安全和健康，保證和促進(jìn)我國煤炭工業(yè)健康發(fā)展和煤礦安全狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為國家步入小康社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2、《規(guī)程》的主要內(nèi)容

《規(guī)程》共有四編751條。第一編總則，規(guī)定煤礦必須遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，規(guī)章規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，建立各類人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；明確職工有權(quán)停止違章作業(yè)、拒絕違章指揮；第二編井工部分，開采、“一通三防”管理、提升運(yùn)輸、機(jī)電管理，以及爆破作業(yè)涉及的安全生產(chǎn)行為標(biāo)準(zhǔn)；第三編露天部分，規(guī)范了采剝、運(yùn)輸、排土、滑坡和水火防治、電氣及設(shè)備檢修標(biāo)準(zhǔn)；第四編職業(yè)危害，規(guī)定必須做好職業(yè)危害的防治與管理工作和職業(yè)衛(wèi)生勞動(dòng)保護(hù)工作，使職工健康得到保護(hù)。該《規(guī)程》為第七次修訂本，是我國煤礦安全管理方面最全面、最具體、最權(quán)威的一部基本規(guī)程，是國家有關(guān)法律和法規(guī)的具體化。

3、特點(diǎn)

（1）強(qiáng)制性。違反《規(guī)程》要視情節(jié)或后果給予經(jīng)濟(jì)和行政處分。對(duì)造成重大事故和嚴(yán)重后果者，要進(jìn)一步按照有關(guān)法律和法規(guī)追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任，由特定的行政機(jī)關(guān)強(qiáng)制執(zhí)行。

（2）科學(xué)性?！兑?guī)程》的每一條規(guī)定都是經(jīng)驗(yàn)總結(jié)或血的教訓(xùn)，都是以科學(xué)實(shí)驗(yàn)為依據(jù)、科學(xué)和準(zhǔn)確地對(duì)煤礦地各種行為作出了規(guī)定。

（3）規(guī)范性。《規(guī)程》的每一條規(guī)定都是在煤礦特定條件下可以普遍適用的行為規(guī)則，并且明確規(guī)定了煤礦生產(chǎn)建設(shè)中哪些行為是禁止的。

（4）穩(wěn)定性?！兑?guī)程》一旦頒布執(zhí)行，不得隨意修改，在一段時(shí)間內(nèi)有相對(duì)地穩(wěn)定性。經(jīng)應(yīng)用一段時(shí)間后，經(jīng)過一定程序由國務(wù)院煤炭工業(yè)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)修改。

4．作用（1）《規(guī)程》具體體現(xiàn)國家對(duì)煤礦安全工作的要求，進(jìn)一步調(diào)整煤礦企業(yè)管理中人和人之間的關(guān)系。

（2）《規(guī)程》正確反映煤礦生產(chǎn)的客觀規(guī)律，明確煤礦安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整煤炭生產(chǎn)中人和自然的關(guān)系。

（3）《規(guī)程》同其他安全法規(guī)一樣，有利于加強(qiáng)法制觀念、限制違章、懲罰犯罪、確保安全。

（4）《規(guī)程》有利于加強(qiáng)職工監(jiān)督安全生產(chǎn)的權(quán)力，有利于發(fā)動(dòng)群眾，搞好安全生產(chǎn)。

（十）《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》（以下簡稱《處罰辦法》）1．立法目的及適用范圍

《處罰辦法》自2003年7月1日起施行。制定該辦法的目的是為了制裁安全生產(chǎn)違法行為，規(guī)范安全生產(chǎn)行政處罰工作，保證生產(chǎn)經(jīng)營單位依法進(jìn)行安全生產(chǎn)。它適用于縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程的違法行為實(shí)施行政處罰。

2．主要內(nèi)容

《處罰辦法》共有6章78條，主要包括：總則，行政處罰的種類、管轄，行政處罰的程序，行政處罰的適用，行政處罰的執(zhí)行和備案及附則。其中的第二章行政處罰的種類、管轄中規(guī)定行政處罰共有9種，分別為：警告；罰款；沒收違法所得；責(zé)令改正、責(zé)令限期改正、責(zé)令停止違法行為；責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、責(zé)令停止建設(shè)；拘留；關(guān)閉；吊銷有關(guān)證照；安全生產(chǎn)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。第四章行政處罰的適用中，規(guī)定了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位及主要負(fù)責(zé)人不夠刑事處罰的安全生產(chǎn)違法行為，可以處以20萬元以下的罰款，其他違法處罰規(guī)定也明確、具體，有很強(qiáng)的可操作性。

（十一）《安全生產(chǎn)許可證條例》（以下簡稱《條例》）1．制定《條例》的目的及適用范圍 《條例》于2004年1月7日由國務(wù)院第34次常務(wù)會(huì)議通過，并于2004年1月13日由溫家寶總理簽發(fā)命令實(shí)施。

制定 《條例》的目的是：嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)條件，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，確保安全生產(chǎn)。

《條例》適用于礦山企業(yè)，建筑施工企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)。

2．《條例》的主要內(nèi)容

《條例》共24條，它規(guī)定了相關(guān)企業(yè)實(shí)行安全生產(chǎn)許可證制度；明確了國家、省、自治區(qū)、直轄市的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)，以及國家、省級(jí)建設(shè)和國防科技工業(yè)主管部門的發(fā)證權(quán)和管理權(quán)；提出了取得安全生產(chǎn)許可證應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件；對(duì)安全生產(chǎn)許可證管理、監(jiān)督和使用做出了規(guī)定，對(duì)行政處罰明確了權(quán)力機(jī)關(guān)。這是一個(gè)有利于從源頭上遏制安全事故的《條例》，也是煤礦企業(yè)和其他相關(guān)企業(yè)加強(qiáng)法治管理、科學(xué)管理的有力武器。

三、生產(chǎn)過程中常見的違法行為及法律制裁

（一）違法與法律制裁、犯罪及其特征

1．違法與法律制裁

違法是指不履行法定義務(wù)或者做出的法律和法規(guī)禁止的行為。違法的構(gòu)成要件：①必須是一種行為，只有違法的思想動(dòng)機(jī)而未見之于行為不構(gòu)成違法；②必須侵犯了客體，即侵犯了法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序，具有一定的社會(huì)危害；③違法的主體必須是有責(zé)任能力的人或依法設(shè)置的法人；④必須是行為者主觀上出于故意或過失。上述四個(gè)方面缺少任何一個(gè)方面就不能構(gòu)成違法。違法可分為：①刑事違法，構(gòu)成犯罪；②民事違法，包括違反民

法、婚姻法等，給國家機(jī)關(guān)、社會(huì)組織或公民個(gè)人造成某種利益損失的行為；③行政違法，即違反行政管理法規(guī)的行為。

法律責(zé)任是指違法者對(duì)其違法所造成的對(duì)社會(huì)和受害者的危害應(yīng)承擔(dān)的法律后果。因違法而承擔(dān)的法律責(zé)任在國家的相應(yīng)法律中是有明確規(guī)定的，并且是由國家的強(qiáng)制力保證實(shí)施。

法律制裁是由國家專門機(jī)關(guān)根據(jù)違法者應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任所實(shí)施的懲罰性制裁措施，按照違法者承擔(dān)的法律責(zé)任及觸犯法規(guī)不同，法律制裁可分為：（1）刑事制裁，是指觸犯了刑事法律，國家對(duì)刑事違法者給予刑事制裁。這是法律制裁中最為嚴(yán)厲的一種，包括主刑和附加刑。主刑分為管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑；附加刑有罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財(cái)產(chǎn)等。主、附加刑可單獨(dú)使用，也可一并使用。（2）民事制裁，是指國家對(duì)民事違法者。根據(jù)其應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任給予的強(qiáng)制性制裁。民事制裁主要有：停止侵害、返還財(cái)產(chǎn)、賠償損失、消除影響和恢復(fù)名譽(yù)、賠禮道歉等。（3）行政制裁，是指國家機(jī)關(guān)或企事業(yè)單位對(duì)違反法律、法規(guī)應(yīng)追究其行政責(zé)任的違法者給予的制裁。行政制裁有：①行政處罰，是由國家特定的行政機(jī)關(guān)對(duì)行政違法但又構(gòu)不成犯罪的單位和個(gè)人給予的一種制裁；②行政處分，是指國家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位對(duì)其工作人員和職工的違法、違紀(jì)和違章所進(jìn)行的處分。

2．犯罪及其特征

凡是違反刑法危害社會(huì)而應(yīng)受到刑事處罰的稱為犯罪。在我國，一切危害國家主權(quán)和領(lǐng)土完整，危害人民民主專政制度，破壞經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)秩序，侵犯集體或國有財(cái)產(chǎn)，侵犯公民合法財(cái)產(chǎn)，侵犯公民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和其他權(quán)利，以及危害社會(huì)的行為，依法應(yīng)受到刑事處罰的都是犯罪。根據(jù)犯罪的主觀心態(tài)，犯罪可分為兩種：①故意犯罪，即明知自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，并且希望或者放任這種結(jié)果發(fā)生，因而構(gòu)成犯罪的，故意犯罪應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；②過失犯罪，即應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為會(huì)發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者己經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的，只有法律有規(guī)定的過失犯罪才負(fù)刑事責(zé)任。犯罪有三個(gè)特征：①具有社會(huì)危害性，是一切犯罪的客觀屬性；②刑事違法性，即違反刑事法律的禁令；③應(yīng)受懲罰性。在大多數(shù)情況下，懲罰是犯罪的必然結(jié)果。只有少數(shù)犯罪行為，由于刑事法律規(guī)定的某種原因，可以免除處罰，但仍不失為犯罪。

（二）煤礦生產(chǎn)中常見的違法行為 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》等法律法規(guī)，煤礦生產(chǎn)中常見的違法行為很多。如：

（1）安全設(shè)施和條件不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、《規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。（2）未使用專用器材設(shè)備，或使用不符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品。

（3）未按規(guī)定進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)。

（4）煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過標(biāo)準(zhǔn)。（5）違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等。

（6）對(duì)事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施。

（7）拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其安全監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患。

（8）超能力組織生產(chǎn)。

復(fù)習(xí)思考題

1、煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容是什么？

2、制定執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)方針有何意義？

3、貫徹煤礦安全生產(chǎn)方針的措施有哪些？

4、《安全生產(chǎn)法》立法目的是什么？

5、《安全生產(chǎn)法》規(guī)定從業(yè)人員有哪些安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)？

6、《煤礦安全規(guī)程》制定的目的和意義是什么？

7、安全生產(chǎn)違法行為行政處罰有哪些？

8、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》規(guī)定的15種重大安全生產(chǎn)隱患是什么？

9、煤礦必須依法取得哪些證照后才能進(jìn)行生產(chǎn)？

10、什么是違法、法律制裁和犯罪？

第三篇：煤礦安全生產(chǎn)方針

煤 礦 安 全 生 產(chǎn) 方 針

煤礦安全生產(chǎn)方針

“安全生產(chǎn)”是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過人、機(jī)、物、工藝、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。

我國長期堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，是我國勞動(dòng)者根據(jù)多年的生產(chǎn)實(shí)踐逐步總結(jié)出來的，實(shí)踐證明是完全正確的。根據(jù)這一方針，國家制定了一系列安全生產(chǎn)的政策、法令、法規(guī)和規(guī)程，安全生產(chǎn)工作取得了巨大的成就。

黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃的建議》中明確指出：“保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任。健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，嚴(yán)格安全執(zhí)法，加強(qiáng)安全生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。切實(shí)抓好煤礦等高危行業(yè)的安全生產(chǎn)，有效遏制重特大事故。加強(qiáng)交通安全監(jiān)管，減少交通事故。加強(qiáng)各種自然災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力。強(qiáng)化對(duì)食品、藥品、餐飲衛(wèi)生等的監(jiān)管，保障人民群眾健康安全。

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”新的安全生產(chǎn)方針，反映了我們黨對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律的新認(rèn)識(shí)，對(duì)于指導(dǎo)新時(shí)期安全生產(chǎn)工作具有重大而深遠(yuǎn)的意義。我國采礦業(yè)是事故高發(fā)行業(yè)，煤礦企業(yè)更應(yīng)該認(rèn)真貫徹落實(shí)好這一新的安全生產(chǎn)方針。

安全第一，就是在生產(chǎn)過程中把安全放在第一重要的位置上，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。在新的歷史條件下堅(jiān)持安全第一，是貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。以人為本，就必須珍愛人的生命；科學(xué)發(fā)展，就必須安全發(fā)展；構(gòu)建和諧社會(huì)，就必須構(gòu)建安全社會(huì)，在安全生產(chǎn)工作中貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，就必須始終堅(jiān)持安全第一。

預(yù)防為主，就是把安全生產(chǎn)工作的關(guān)口前移、超前防范、建立預(yù)教、預(yù)測(cè)、預(yù)想、預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防的遞進(jìn)式、立體式事故隱患預(yù)防體系，改善安全狀況，預(yù)防事故發(fā)生。通過建設(shè)安全文化、健全安全法制、提高安全科技水平、落實(shí)安全責(zé)任、加大安全投入，構(gòu)筑堅(jiān)固的安全防線，預(yù)防事故的發(fā)生。

綜合治理，是指適應(yīng)我國安全生產(chǎn)形式要求，自覺遵循安全生產(chǎn)規(guī)律，正視安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，抓住安全生產(chǎn)工作中的主要矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齊下，并充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論的監(jiān)督作用，有效解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的問題。綜合治理具有鮮明的時(shí)代特征和針對(duì)性，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)方針的新發(fā)展。

“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。安全第一是預(yù)防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂，沒有安全第一的思想，預(yù)防為主就失去了思想支撐，綜合治理就失去了整治依據(jù)；預(yù)防為主是實(shí)現(xiàn)安全第一的根本途徑，只有把安全生產(chǎn)的重點(diǎn)放在建立事故隱患預(yù)防體系上，超前防范，才能有效減少事故發(fā)生，實(shí)現(xiàn)安全第一；綜合治理是落實(shí)安全第一、預(yù)防為主的手段和方法，只有不斷健全和完善綜合治理工作機(jī)制，才能有效貫徹安全生產(chǎn)方針，真正把安全第一、預(yù)防為主落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

一、煤礦安全生產(chǎn)方針的含義及意義

方針是國家或政黨在一定歷史時(shí)期內(nèi)，為達(dá)到一定目標(biāo)而確定的指導(dǎo)思想和遵循原則。煤礦安全生產(chǎn)方針是黨和國家為確保煤礦安全生產(chǎn)而確定的指導(dǎo)思想和行動(dòng)準(zhǔn)則，即“安全第一、預(yù)防為主”。

黨和國家主要領(lǐng)導(dǎo)人高度重視煤礦安全生產(chǎn)。毛澤東主席于1952年指出：

“在實(shí)施增產(chǎn)節(jié)約的同時(shí)，必須注意職工的安全、健康和必不可少的福利事業(yè)。如果只注意前一方面，忘記或稍加忽視后一方面，那是錯(cuò)誤的?！敝芏鱽砜偫碛?/p>

1959年視察河北井陘煤礦時(shí)指出：“在煤礦，安全生產(chǎn)是主要的，生產(chǎn)和安全發(fā)生矛盾時(shí)，生產(chǎn)要服從安全。”1997年，江澤民主席指出：“必須堅(jiān)決樹立‘安全生產(chǎn)第一’的思想，強(qiáng)調(diào)任何企業(yè)都要努力提高經(jīng)濟(jì)效益，但是必須服從安全第一的原則?！?996年12月1日起實(shí)施的《煤炭法》明確規(guī)定：“煤礦企

業(yè)必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的安全生產(chǎn)方針?！?002年6月29日通過、2002 年11月1日起施行的《安全生產(chǎn)法》，也明確了“安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主”的方針。這些指示和法律規(guī)定都為煤礦安全生產(chǎn)方針的提出和貫徹執(zhí)行指明了方向。

安全第一，是強(qiáng)調(diào)安全、突出安全、安全優(yōu)先，把安全放在一切工作的首位，要求各級(jí)政府和煤礦領(lǐng)導(dǎo)及職工把安全生產(chǎn)當(dāng)作頭等大事來抓，切實(shí)處理好安全與效益、安全與生產(chǎn)的關(guān)系；當(dāng)生產(chǎn)建設(shè)等與安全發(fā)生矛盾時(shí)，安全是第一位的，要樹立人是最寶貴的思想，努力做到不安全不生產(chǎn)、隱患不處理不生產(chǎn)、措施不落實(shí)不生產(chǎn)；在確保安全的前提下，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的各項(xiàng)指標(biāo)。安全第一是衡量煤礦安全工作的硬性指標(biāo)，必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

預(yù)防為主，是實(shí)現(xiàn)安全第一的前提條件。要實(shí)現(xiàn)安全第一，必須以預(yù)防為主。要不斷地查找隱患，謀事在先，尊重科學(xué)，探索規(guī)律，采取有效的事前控制措施，防微杜漸、防患于未然，把事故、隱患消滅在萌芽之中。雖然在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中還不可能完全杜絕事故發(fā)生，但只要思想重視，按照客觀規(guī)律辦事，運(yùn)用安全原理和方法，預(yù)防措施得當(dāng)，事故特別是重、大惡性事故就可以大大減少。

安全第一、預(yù)防為主，是目標(biāo)原則和手段措施的關(guān)系。不堅(jiān)持安全第一，預(yù)防為主很難落實(shí)；堅(jiān)持安全第一，才能自覺地或科學(xué)地預(yù)防，達(dá)到頂期目的；反之，只有堅(jiān)持預(yù)防為主，才能消滅隱患、減少事故，才能做到安全生產(chǎn)。

煤礦安全生產(chǎn)方針是煤礦安全生產(chǎn)管理的基本方針。貫徹落實(shí)好這個(gè)方針，對(duì)于處理安全與生產(chǎn)以及與其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，科學(xué)管理、搞好安全，促進(jìn)生產(chǎn)和效益提高，推動(dòng)各項(xiàng)工作時(shí)順利進(jìn)行有重大意義。

二、煤礦安全生產(chǎn)方針的貫徹落實(shí)

從實(shí)踐中看，貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針應(yīng)當(dāng)做到以下3點(diǎn)： 1．堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則

這是我國煤礦安全生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是貫徹落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)方針的基本原則。管理體現(xiàn)人的主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，體現(xiàn)了對(duì)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行的計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制。先進(jìn)科學(xué)的管理是煤礦安全生產(chǎn)的重要保證。如遵守《煤礦安全規(guī)程》，推行ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)等。嚴(yán)格和科學(xué)的管理，可彌補(bǔ)裝備上的不足，能減少事故，保障安全生產(chǎn)。裝備是礦工實(shí)施作業(yè)、創(chuàng)造安全環(huán)境的工具。先進(jìn)的技術(shù)裝備可以提高工作效率，也可以創(chuàng)造良好的安全作業(yè)環(huán)境，可以避免事故的發(fā)生。培訓(xùn)是提高職工素質(zhì)的主要手段，許多事故的發(fā)生主要是無證上崗、無崗前和崗中培訓(xùn)，致使法規(guī)和安全意識(shí)淡薄或缺乏專業(yè)

技術(shù)知識(shí)造成的。只有強(qiáng)化培訓(xùn)，才能提高職工隊(duì)伍素質(zhì)，才能保證職工正確操作先進(jìn)的裝備和應(yīng)用先進(jìn)的技術(shù)，才能進(jìn)行科學(xué)管理。只有堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則，才能真正落實(shí)好煤礦安全生產(chǎn)方針。

2．堅(jiān)持煤礦安全生產(chǎn)方針標(biāo)準(zhǔn)

1985年，全國煤礦安全工作會(huì)議提出了全面落實(shí)安全生產(chǎn)方針的10條標(biāo)準(zhǔn)，其中多條至今仍有重要的指導(dǎo)作用。如：企業(yè)管理的全部內(nèi)容和生產(chǎn)的全過程都要把安全放在首位，任何決定、辦法、措施都必須有利于安全生產(chǎn)；把堅(jiān)持 “安全第一”方針作為選拔、任用、考核干部的重要內(nèi)容；把安全工作納入黨政工作的重要議事日程和承包內(nèi)容，把安全技措工程、安全培訓(xùn)列入和月份生產(chǎn)和工作計(jì)劃；建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，層層落實(shí)；人、財(cái)、物優(yōu)先保證安全生產(chǎn)需要；嚴(yán)肅認(rèn)真、一絲不茍地執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、安全指令和文件；思想政治工作要貫穿到安全生產(chǎn)全過程；業(yè)務(wù)保安搞得好，安全教育廣泛深入等等。在當(dāng)今安全生產(chǎn)等各項(xiàng)法規(guī)逐漸完善、生產(chǎn)技術(shù)進(jìn)一步發(fā)展的形勢(shì)下，這些標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)不斷充實(shí)完善。3．堅(jiān)持各項(xiàng)行之有效的措施

為了深入貫徹安全生產(chǎn)方針，必須堅(jiān)持以下各項(xiàng)措施：（1）強(qiáng)化安全法律觀念。隨著我國法律建設(shè)的深入，安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系已經(jīng)建立，在此情況下，必須樹立依法行事、依法治理安全的觀念。出了事故，不僅要追究有關(guān)責(zé)任人的行政、黨紀(jì)責(zé)任，而且要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。

因而工作實(shí)際中必須上緊安全法律這根弦，時(shí)刻牢記依法辦事。（2）建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制。安全生產(chǎn)涉及方方面面，是一個(gè)多環(huán)節(jié)、多層次的系統(tǒng)工程，某一個(gè)層次、某一個(gè)環(huán)節(jié)的失誤就可能導(dǎo)致事故的發(fā)生，因而必須嚴(yán)把每一環(huán)節(jié)、每一層次、每一人的安全生產(chǎn)關(guān)，這就需要建立健全一套完善的安全生產(chǎn)責(zé)任制，包括領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)責(zé)任制及崗位人員安全生產(chǎn)責(zé)任制，將安全生產(chǎn)責(zé)任細(xì)化到每個(gè)崗位、分解到每一個(gè)人員。（3）建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員?！栋踩a(chǎn)法》規(guī)定：礦山應(yīng)當(dāng)設(shè)有安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。煤礦企業(yè)作為礦山企業(yè)中災(zāi)害最為嚴(yán)重、作業(yè)環(huán)境惡劣、危險(xiǎn)因素多的高危企業(yè)，若沒有一個(gè)專門的機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT的人員去管理、檢查、監(jiān)督生產(chǎn)過程中的各種危險(xiǎn)因素和責(zé)任的落實(shí)，要想實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)只能是一句空話?！拔母铩逼陂g，各企業(yè)的安全管理機(jī)構(gòu)被取消，其不安全情況就極其嚴(yán)重，重、特大事故不斷；而“文革”后，由于恢復(fù)了應(yīng)有的機(jī)構(gòu)，建立健全了各種規(guī)章制度，企業(yè)的安全形勢(shì)整體上有了明顯的好轉(zhuǎn)。這一正反兩方面的實(shí)踐也充分說明建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專門人員的重要性和必要性。

（4）認(rèn)真組織安全生產(chǎn)檢查。國家法律、法規(guī)、行業(yè)規(guī)程明確規(guī)定：煤礦企業(yè)要進(jìn)行經(jīng)常的、定期的、監(jiān)督性的安全生產(chǎn)檢查和日常安全巡回檢查，這是搞好安全生產(chǎn)的一個(gè)重要措施。檢查要在認(rèn)真上做文章，要把提前打招呼，讓人們準(zhǔn)備迎接檢查，變?yōu)椴淮蛘泻簦S時(shí)抽查、突擊檢查，也可用拉網(wǎng)式檢查，還可以復(fù)查。安全檢查應(yīng)以企業(yè)為主，政府、行管部門及相關(guān)部門根據(jù)安全生產(chǎn)形勢(shì)的狀況，也應(yīng)組織進(jìn)行。

（5）加大煤礦安全監(jiān)察力度。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)是執(zhí)法機(jī)構(gòu)，要做到從嚴(yán)執(zhí)法，公正執(zhí)法。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《煤礦安全規(guī)程》等法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)章，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的礦井、要堅(jiān)持依法整治，做到該取締的取締，該關(guān)閉的關(guān)閉，該整改的整改，決不姑息遷就；對(duì)煤礦存在的安全管理不善、不安全生產(chǎn)因素及事故隱患，要責(zé)令煤礦企業(yè)限期處理和改正；要強(qiáng)化對(duì)持證上崗和相關(guān)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)的監(jiān)察，切實(shí)加大監(jiān)察執(zhí)法力度。（6）加強(qiáng)安全技術(shù)教育培訓(xùn)工作，這是搞好安全工作的基礎(chǔ)和主要內(nèi)容之一，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的重要途徑。各部門要根據(jù)各自職能，積極開展安全生產(chǎn)方針、安全法 律法規(guī)、本礦安全現(xiàn)狀、本礦安全措施、安全知識(shí)、安全技能、生產(chǎn)技能教育，開展礦長、總工、區(qū)隊(duì)長、班組長、特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，使全體職工懂法、熟知安全技術(shù)知識(shí)、掌握操作技能、自覺遵法遵章，以減少和杜絕事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)。

（7）關(guān)口前移，做好事故預(yù)防工作。預(yù)防為主是搞好安全的必要措施。做好事故預(yù)防，要求職工對(duì)礦井環(huán)境、自然災(zāi)害因素、事故隱患、生產(chǎn)過程中不安全問題要事先了解和熟悉，從管理角度研究，從安全措施上預(yù)防控制事故，把預(yù)防放在主要位置，預(yù)防在先、處處謹(jǐn)慎、措施得力、項(xiàng)項(xiàng)落實(shí)，以達(dá)到防止災(zāi)變、控制事故發(fā)生之目的。（8）做好事故調(diào)查和處理工作。發(fā)生事故后，要按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)報(bào)告，并立即采取應(yīng)急措施，組織搶險(xiǎn)救災(zāi)和調(diào)查處理。要堅(jiān)持“四不放過”原則，即事故原因沒有查清不放過；事故責(zé)任者沒有嚴(yán)肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實(shí)不放過。（9）加大對(duì)事故責(zé)任人的處罰力度。應(yīng)按照國家有關(guān)法規(guī)的要求，依法落實(shí)對(duì)事故責(zé)任人的處罰，以起到懲罰本人、警示他人的作用，并營造一種對(duì)安全工作不力、失職即被追究責(zé)任的氛圍，使人人都重視安全，人人都從本職工作做起，搞好安全工作。

（10）依靠科學(xué)技術(shù)，加大安全投入，促進(jìn)安全狀況好轉(zhuǎn)。我國煤礦自然災(zāi)害比較嚴(yán)重，特別是隨著煤炭開采深度的增加和開采強(qiáng)度的加大，治理災(zāi)害的難度還會(huì)增加，因而必須大力研究和推廣先進(jìn)的煤礦災(zāi)害防治技術(shù)，開展技術(shù)交流。為加強(qiáng)煤炭行業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力，必須加大安全投入，提高裝備水平。按照企業(yè)負(fù)責(zé)、政府支持、社會(huì)參與的多元化融資原則，完善中央、地方和企業(yè)共同增加煤礦安全投入的長效機(jī)制。

（11）推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)。充分發(fā)揮市場機(jī)制，整合煤炭資源，積極推進(jìn)中小型煤礦采煤工藝改革和技術(shù)改造，推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，提高煤炭企業(yè)本質(zhì)安全水平。

第四篇：煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)復(fù)習(xí)試題

鄰水縣煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)復(fù)習(xí)試題

一、選擇題

1、《煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及安全監(jiān)督檢查規(guī)定》規(guī)定煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，其領(lǐng)導(dǎo)姓名應(yīng)當(dāng)在井口明顯位置公示。煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井時(shí)，主要目的是（）：

A、加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查巡視，全面掌握當(dāng)班B、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和組織消除事故隱患和險(xiǎn)情，C、遇到險(xiǎn)情時(shí)，立即下達(dá)停產(chǎn)撤人命令，組織涉險(xiǎn)區(qū)域人員及D、督查工人盡可能多出產(chǎn)量.。

2、下列()屬于《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》所列舉的十五種重大安全生產(chǎn)隱患和行為。A．超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的３、“有嚴(yán)重水患，未采取有效措施”，是指有下列()情形之一。

A．未查明礦井水文地質(zhì)條件和采空區(qū)、相鄰礦井及廢棄老 B．礦井水文地質(zhì)條件復(fù)雜沒有配備防治水機(jī)構(gòu)或人員，未按規(guī)定設(shè)置防治水設(shè)施和配備有關(guān)技術(shù)裝備、儀器 C．在有突水威脅區(qū)域進(jìn)行采掘作業(yè)未按規(guī)定進(jìn)行探放水

４、“超層越界開采”，是指有下列()情形之一。

A．工作面煤層采出率超過90％

B．超出采礦許可證規(guī)定開采煤層層位進(jìn)行開采

C．超出采礦許可證載明的坐標(biāo)控制范圍開采，是指有下列

()情形之一。A．礦井全年產(chǎn)量達(dá)到礦井核定生產(chǎn)能力

C．礦井月產(chǎn)量超過當(dāng)月產(chǎn)量計(jì)劃20％ D．一個(gè)采區(qū)內(nèi)同一煤層布置3個(gè)(含3個(gè))以上采煤工作面或55個(gè))以上掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)

6、“瓦斯超限作業(yè)”，是指有下列()情形之一。

A．瓦斯檢查員配備數(shù)量不足

B．不按規(guī)定檢查瓦斯，存在漏檢、假檢

7、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》規(guī)定：煤礦未依法取得()和礦長未依法取得礦長資格證、礦長安全資格證的，煤礦不得從事生產(chǎn)。擅自從事生產(chǎn)的，屬非法煤礦。A．采礦許可證B．安全生產(chǎn)許可證C．煤炭生產(chǎn)許可證

8、煤礦不得因從業(yè)人員對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作提出批評(píng)、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的()。A．勞動(dòng)合同B．協(xié)定C．責(zé)任書

9、從業(yè)人員發(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，()停止作業(yè)或者在采取可能的應(yīng)急措施后撤離作業(yè)場所。A．無權(quán)B．有權(quán)C.不得

10、煤礦事故發(fā)生單位主要負(fù)責(zé)人受到刑事處罰或者撤職處分的，自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起，在（）不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

A．一年內(nèi)B．三年內(nèi)C．五年內(nèi) 11（）。A．刑事責(zé)任B．行政責(zé)任C．民事責(zé)任、與從業(yè)人員簽訂協(xié)議，免除或者減輕因發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成從業(yè)人員傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任的，從()起即為無效。A．發(fā)生事故B．檢查發(fā)現(xiàn)之日C．簽訂之日

13、煤礦領(lǐng)導(dǎo)未按規(guī)定帶班下井，的，責(zé)令改正，并對(duì)該煤礦處（）萬元的罰款，對(duì)違反規(guī)定的煤礦領(lǐng)導(dǎo)按照擅離職守處理，對(duì)煤礦主要負(fù)責(zé)人處1萬元的罰款。

A．10B．3C．15

14、.對(duì)其主要負(fù)責(zé)人依法暫扣或者吊銷其安全資格證和礦長資格證，并依照規(guī)定處以罰款，對(duì)重大、特別重大生產(chǎn)安全事故負(fù)有主要責(zé)任的煤礦，其主要負(fù)責(zé)人（）不得擔(dān)任任何煤礦的礦長。A．終身B．3年內(nèi)C．5年內(nèi)

4條規(guī)定，下列（）情形，符合《刑法》第134條關(guān)于“在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的”規(guī)定，其礦山主要責(zé)任人應(yīng)處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)

特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑?！睆?qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。"。

A、造成死亡一人以上，或者重傷三人以上的；B、造成 CD、造成人員輕微傷的。

16、《四川省小煤礦安全生產(chǎn)基本要求》規(guī)定煤礦要建立完善各級(jí)管理機(jī)構(gòu)，配齊相關(guān)人員。其中煤礦礦級(jí)管理機(jī)構(gòu)必須配備煤礦（）“五長”各一名。高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)是煤礦第一行政副職，煤礦還應(yīng)設(shè)通風(fēng)副總工程師；水文地質(zhì)條件復(fù)雜的煤礦應(yīng)設(shè)地質(zhì)副總工程師； A礦長、B經(jīng)營副礦長、C安全副礦長、D生產(chǎn)副礦長、E機(jī)電副礦長、F 總工程師或技術(shù)負(fù)責(zé)人

17、工程師應(yīng)具有煤礦相關(guān)專業(yè)大專以上學(xué)歷，生產(chǎn)、安全、機(jī)電副礦長和副總工程師應(yīng)具有煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)中專以上學(xué)歷，且應(yīng)有從事煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作（）以上的經(jīng)歷。其中礦長還必須具備安全生產(chǎn)技術(shù)、管理崗位2年以上的工作經(jīng)歷，年齡不超過60周歲。礦級(jí)管理人員必須依法取得《礦長資格證》和《礦長安全資格證》，并在有效期內(nèi)。煤礦企業(yè)“五長”必須有任命文件，并報(bào)縣（市、區(qū)）煤礦安全監(jiān)管部門備案

A、5年B、3年C、2年D、1年 18規(guī)定煤礦必須建立并嚴(yán)格執(zhí)行礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，井下每班必須確保至少有1名礦級(jí)管理人員（）在現(xiàn)場帶班，帶班人員要做到與工人同下同上。礦井地面調(diào)度室必須有礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和調(diào)度人員24小時(shí)值班，井上與井下、礦井與外部必須保持通訊暢通。A、煤礦主要負(fù)責(zé)人B、礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員C、副總D、安監(jiān)員

19、《四川省小煤礦安全生產(chǎn)基本要求》規(guī)定煤礦要加強(qiáng)作業(yè)現(xiàn)場勞動(dòng)組織管理，推行“三八”作業(yè)或“四六”作業(yè)制，嚴(yán)禁兩班交叉作業(yè)，實(shí)行科學(xué)的定額定員管理。其中一個(gè)掘進(jìn)工作面同時(shí)作業(yè)人員每小班最多不得超過9人。一個(gè)采煤工作面每班同時(shí)作業(yè)人員每小班最多不得超過24人。一個(gè)采區(qū)同時(shí)作業(yè)人員每小班最多不得超過（）人。A、30B、40C、50D、6020、正常情況下，人員不得從礦井主要（）進(jìn)出（巡檢人員除外）

A、主要進(jìn)風(fēng)井B主要運(yùn)輸巷道C回風(fēng)系統(tǒng)中D

安全平硐

（以上字母畫橫線的選項(xiàng)為正確答案）

二、問答題

1、《特別規(guī)定》列舉的煤礦十五項(xiàng)重大安全生產(chǎn)隱患和行為是什么？ 答：⑴超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；⑵瓦斯超限作業(yè)的；

⑶煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；⑷高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

⑸通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；

⑹有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；⑺超層越界開采的；

⑻有沖擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；⑼自然發(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；⑽使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；⑾年產(chǎn)6萬噸以上的煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；⑿新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；⒀煤礦實(shí)行整體承包生產(chǎn)經(jīng)營后，未重新取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證，從事生產(chǎn)的，或者承包方再次轉(zhuǎn)包的，以及煤礦將井下采掘工作面和井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包的；⒁煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；⒂有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。

2、縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)有《特別規(guī)定》規(guī)定的煤礦十五項(xiàng)重大安全生產(chǎn)隱患和行為，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，如何處理？

答：由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門或者煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓的內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，處50萬元以上200萬元以下的罰款；對(duì)煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處3萬元以上15萬元以下的罰款。

3、《特別規(guī)定》規(guī)定對(duì)3個(gè)月內(nèi)2次或者2次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全生產(chǎn)隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的煤礦，應(yīng)該怎么處理？

答：應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)有關(guān)地方人民政府關(guān)閉該煤礦，并由頒發(fā)證照的部門立即吊銷礦長資格證和礦長安全資格證，該煤礦的法定代表人和礦長5年內(nèi)不得再擔(dān)任任何煤礦的法定代表人或者礦長。

4、發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)未依照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的，如何處理？

答：應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正，處10萬元以上50萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

5、煤礦井下作業(yè)人員在培訓(xùn)學(xué)時(shí)上的具體規(guī)定是什么？ 答：煤礦井下作業(yè)人員在上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，考試合格后，必須在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下工作滿4個(gè)月后經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立工作。每年接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

6、井下作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)的內(nèi)容是什么？ 答：⑴安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)；

⑵礦井概況、工種環(huán)境及井下危險(xiǎn)因素，所從事工種可能造成的職業(yè)健康危害和傷亡事故，該工種的安全職責(zé)、操作技能即強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

⑶拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，緊急情況下停止作業(yè)和撤離現(xiàn)場的責(zé)任和義務(wù)與權(quán)利； ⑷應(yīng)急救援預(yù)案和發(fā)生瓦斯爆炸、水害、火災(zāi)、頂板等災(zāi)害的自救、互救方法與避災(zāi)路線； ⑸安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律； ⑹自救器等安全逃生裝備和設(shè)施的使用與維護(hù)；

⑺入井需知、通風(fēng)安全系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)和安全指示標(biāo)志； ⑻瓦斯、一氧化碳等有害氣體的性質(zhì)、危害及瓦斯積聚的預(yù)防；

⑼其他相關(guān)的安全生產(chǎn)指示和技能。

7、《四川省小煤礦安全生產(chǎn)基本要求》對(duì)煤礦設(shè)立專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)有哪些規(guī)定？煤礦設(shè)立兼職礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)配備哪些人員和設(shè)備？ 答：煤礦應(yīng)設(shè)立專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)，不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)條件的煤礦，應(yīng)設(shè)立兼職礦山救護(hù)隊(duì)，并與就近的三級(jí)以上資質(zhì)專業(yè)礦山救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)。兼職礦山救護(hù)隊(duì)經(jīng)有資質(zhì)單位培訓(xùn)合格后，持證上崗。

煤礦兼職礦山救護(hù)隊(duì)人員不得少于9人。專業(yè)或兼職礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)有電話值班室、裝備室、修理室、氧氣充填室和學(xué)習(xí)、訓(xùn)練的場地和設(shè)施。兼職礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)配備符合《礦山救護(hù)規(guī)程》要求的技術(shù)裝備和訓(xùn)練器材。

8、《四川省小煤礦安全生產(chǎn)基本要求》對(duì)煤礦配備瓦斯檢查員有什么規(guī)定？ 答：礦井每個(gè)采掘頭面必須配備專職瓦斯檢查員，并在井下作業(yè)地點(diǎn)手上交換班，另外，每個(gè)礦井至少配備2名專職瓦斯巡回檢查員。煤礦應(yīng)按照采掘頭面及作業(yè)班次計(jì)算，配備足夠的瓦斯檢查員。

第五篇：煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)

一 填空題

1、煤礦安全生產(chǎn)方針的內(nèi)容（安全第一）、（預(yù)防為主）、（綜合治理）。

2、(保證安全投入)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要條件和基礎(chǔ)。

3、企業(yè)民主監(jiān)督的主要形式：(職工代表大會(huì))(企業(yè)工會(huì)組織)、(群眾安全監(jiān)督檢查網(wǎng))等。

4、綜合治理就是運(yùn)用(經(jīng)濟(jì))、(法律)、(行政)等手段，人管、法治、技防多管齊下，充分發(fā)揮(社會(huì))、(職工)、(輿論)的監(jiān)督作用，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的齊抓共管。

5、煤礦安全規(guī)程的特點(diǎn)：(強(qiáng)制性)、(科學(xué)性)、(規(guī)范性)、(穩(wěn)定性)。

6、作業(yè)規(guī)程是規(guī)范采掘工程(技術(shù)管理)，(現(xiàn)場管理)，協(xié)調(diào)（各工序、工種）關(guān)系，落實(shí)（安全技術(shù)措施），保障（安全生產(chǎn)）的準(zhǔn)則。

7、安全生產(chǎn)許可證的有效期為(3)年，期滿前(3)個(gè)月可按規(guī)定程序辦理延期手續(xù)。

8、煤礦三大規(guī)程：(煤礦安全規(guī)程)、(操作規(guī)程)、(作業(yè)規(guī)程)。

9、與煤礦安全生產(chǎn)有關(guān)的三種刑事犯罪：（重大責(zé)任事故罪）、（玩忽職守罪）、（重大勞動(dòng)安全事故罪)。

10、勞動(dòng)合同的訂立應(yīng)遵循（平等自愿），（協(xié)商一致）的原則。

二 判斷題

1、煤礦安全規(guī)程明確規(guī)定：職工有權(quán)制止違章作業(yè)，拒絕違章指揮。（√）

2、煤礦現(xiàn)有的勞動(dòng)防護(hù)用品：頭燈、工作服、口罩、安全帽、棉背心等。（×）

3、因生產(chǎn)安全事故受到損害的煤礦職工，除依法享受工傷社會(huì)保險(xiǎn)外，有權(quán)向本單位提出賠償要求。（√）

4、煤礦從業(yè)人員在安全生產(chǎn)的權(quán)利有民主管理民主監(jiān)督的權(quán)利，知情權(quán)，停止作業(yè)權(quán)，安全教育培訓(xùn)權(quán)，拒絕違章指揮權(quán)，緊急避險(xiǎn)權(quán)利，批評(píng)檢舉控告權(quán)，工傷保險(xiǎn)和民事索賠權(quán)，獲得職業(yè)健康防治的權(quán)利，提請(qǐng)勞動(dòng)爭議處理的權(quán)利。（√）

5、勞動(dòng)法規(guī)定：勞動(dòng)者到用人單位工作，用人單位吸收新員工，雙方不須簽訂書面的勞動(dòng)合同。（×）

6、煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)最基本的一項(xiàng)安全制度，是企業(yè)所有安全生產(chǎn)管理制度的核心。（√）

7、作業(yè)規(guī)程的主要內(nèi)容:對(duì)崗位工人生產(chǎn)作業(yè)中的具體操作程序，方法、安全注意事項(xiàng)等做了具體明確的規(guī)定?；緝?nèi)容一般包括：一般規(guī)定、貯備、檢查、和處理，處理和注意事項(xiàng)，收尾工作。（×）

三 問答題

1.煤礦從業(yè)人員如何貫徹執(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)方針?樹立安全第一的思想遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律具有良好的職業(yè)道德

2、遵守勞動(dòng)紀(jì)律要做到哪些？

遵守勞動(dòng)時(shí)間和規(guī)定的制度，不遲到，不早退，有事提前請(qǐng)假，在上班時(shí)間內(nèi)，遵守生產(chǎn)秩序，不做與生產(chǎn)無關(guān)的事情，不東走西串，不聚眾賭博打架斗毆，不在井下吸煙，不在班中睡覺，不擅自離開工作崗位。

3、事故處理必須堅(jiān)持的四不放過原則？

1事故原因不查清不放過，2防范措施不落實(shí)不放過，3事故責(zé)任者和群眾未收到教育不放過，4事故責(zé)任者未受到處理不放過。

4、煤礦從業(yè)人員在安全生產(chǎn)的義務(wù)有哪些？

1遵守有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和煤礦企業(yè)規(guī)章制度的義務(wù)，2遵章守紀(jì)，服從管理的義務(wù)，3發(fā)現(xiàn)事故隱患及時(shí)報(bào)告的義務(wù)，4正確佩戴和使用勞動(dòng)保護(hù)用品的義務(wù)，5接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，掌握安全生產(chǎn)知識(shí)和技能的義務(wù)。