第一篇：北京網(wǎng)格化管理助推多種法律服務(wù)力量惠民利民

北京網(wǎng)格化管理助推多種法律服務(wù)力量惠民利民 北京頻道（2011-12-28 09:58:53）稿件來源：新華網(wǎng)北京頻道

新華網(wǎng)北京頻道12月28日電（任姣潔）為滿足基層民眾對法律服務(wù)的各類需求，進(jìn)一步將各類矛盾糾紛在社區(qū)內(nèi)化解，北京和平里司法所等一批推出“法律服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格”舉措的單位和地區(qū)，成為了北京市普法宣傳工作的創(chuàng)新性典型。

在27日召開的北京市和平里街道“五五”普法總結(jié)暨“六五”普法啟動大會上，轄區(qū)司法所總結(jié)的“一格一律師”受到了廣泛關(guān)注。而在不久前表彰的2011北京市司法行政系統(tǒng)社會管理創(chuàng)新獲獎項目上，東城區(qū)率先建立的網(wǎng)格化法律服務(wù)新機(jī)制拔得頭籌。

據(jù)了解，今年3月起，和平里司法所首先為街道26個社區(qū)的78個網(wǎng)格配備了專業(yè)律師，讓居民在自家門口得到專業(yè)的法律服務(wù)。隨后，又有法官、檢察官、公證員、志愿者等專兼相輔的多種力量進(jìn)入網(wǎng)格，完善資源共享體系的同時，更加切實有效的維護(hù)了社會穩(wěn)定。

據(jù)統(tǒng)計，“法律服務(wù)進(jìn)網(wǎng)格”實行近一年來，和平里街道共舉行普法文藝演出12場，各類普法講座100余場，受益群眾達(dá)到35000余人。在此基礎(chǔ)上，該街道結(jié)合地區(qū)實際特點不斷延伸普法內(nèi)容，又陸續(xù)運用少年模擬法庭、百姓藝術(shù)團(tuán)等鮮活的形式，讓法制觀念更加深入人心。

會上，來自律師行業(yè)、司法機(jī)構(gòu)等多位代表都認(rèn)為，25年來的普法宣傳效果可見，但是目前不能繼續(xù)僅進(jìn)行法律知識的普及，如何讓老百姓樹立法律信仰、提高法律素養(yǎng)、明確行使法律權(quán)利和應(yīng)盡法律義務(wù)的同等重要性，真正做到學(xué)法、遵法、用法、守法，還有漫長的路要走。（完）

(責(zé)任編輯： 田瑜)

第二篇：網(wǎng)格化社會管理創(chuàng)新“七種力量”崗位職責(zé)

“七種力量”職責(zé)任務(wù)：

一是網(wǎng)格管理員：由社區(qū)干部擔(dān)任，一個網(wǎng)格配備1-2人。對網(wǎng)格管理實行專職負(fù)責(zé)，是網(wǎng)格管理第一責(zé)任人。每周要不定期進(jìn)行網(wǎng)格巡查，對網(wǎng)格助理員采集、排查的信息進(jìn)行核實確認(rèn)，對網(wǎng)格排查出的不穩(wěn)定因素做好先期調(diào)處穩(wěn)控工作，對街道職能科室（部門）和執(zhí)法部門任務(wù)完成情況進(jìn)行核實確認(rèn)。

二是網(wǎng)格警員：按照一格一警的標(biāo)準(zhǔn)配備。目前，由于警力配置要與市委政法委和市局協(xié)調(diào)，2月底前，先在3個試點街道按照一格一警的標(biāo)準(zhǔn)配置警力，其他街道等協(xié)調(diào)后再進(jìn)行統(tǒng)一安排。網(wǎng)格警員主要負(fù)責(zé)開展群眾工作，掌握社情民意，管理實有人口，組織安全防范，維護(hù)網(wǎng)格內(nèi)的治安秩序。

三是網(wǎng)格助理員：按照整合資源，優(yōu)勢互補(bǔ)，一專多能，加強(qiáng)基層的原則，對流管、人力社保、計生等各職能部門協(xié)管力量進(jìn)行整合，成立綜合協(xié)管員隊伍作為網(wǎng)格助理員，每個網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格助理員。各職能部門要積極配合做好協(xié)管員隊伍的整合工作，研究制定本部門對網(wǎng)格助理員的業(yè)務(wù)需求，針對業(yè)務(wù)需求制定培訓(xùn)方案，定期對網(wǎng)格助理員開展專業(yè)培訓(xùn)。各街道統(tǒng)籌調(diào)配轄區(qū)內(nèi)各類協(xié)管員力量，確保每個網(wǎng)格有1名網(wǎng)格助理員力量配置到位，情況復(fù)雜的網(wǎng)格可以適當(dāng)增加人數(shù)。網(wǎng)格助理員對網(wǎng)格管理員負(fù)責(zé)，具體落實出租房屋、流動人口、計生、勞動、工會等各類基礎(chǔ)信息的采集、重點人員的管控、不穩(wěn)定因素的排查等工作，每日不定時進(jìn)行網(wǎng)格巡查，入戶登記，對發(fā)現(xiàn)的城市管理問題和排查出的不穩(wěn)定因素做好上報和先期處置工作。

四是網(wǎng)格督導(dǎo)員：每個網(wǎng)格配備1名街道處科級干部作為網(wǎng)格督導(dǎo)員。負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)網(wǎng)格管理工作，每周不少于一次參與網(wǎng)格巡查，并通過實地檢查、協(xié)調(diào)處置等方式，確保網(wǎng)格管理基礎(chǔ)性作用有效發(fā)揮。

五是網(wǎng)格支部書記：由各街道負(fù)責(zé)按照“把黨支部建在網(wǎng)格上”的要求，組織每個網(wǎng)格選舉1名黨支部書。負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的黨組織建設(shè)，黨員、干部的政策理論學(xué)習(xí)和宣傳，加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，加強(qiáng)對群團(tuán)組織的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，協(xié)助做好網(wǎng)格內(nèi)各項社會服務(wù)管理工作。

六是網(wǎng)格司法力量：由區(qū)檢察院、區(qū)法院、區(qū)司法局負(fù)責(zé)，為每個網(wǎng)格配備1名工作人員。負(fù)責(zé)做好網(wǎng)格內(nèi)的司法調(diào)解、法律援助、“兩勞”人員安置幫教等專業(yè)工作，并協(xié)助其他人員做好網(wǎng)格內(nèi)的各項事務(wù)。

七是網(wǎng)格消防力量：由區(qū)消防支隊負(fù)責(zé)，選派干部，負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的消防安全宣傳等各基工作。

劃入網(wǎng)格管理的檢察院、法院、司法局、街道辦事處干部和社區(qū)居委會專職工作人員既要做好本職工作，又要履行網(wǎng)格管理職責(zé)，實行“一崗雙責(zé)”。原則上網(wǎng)格內(nèi)“七種力量”各安排一名工作人員，必要時，網(wǎng)格助理員可增加。如網(wǎng)格數(shù)多于社區(qū)專職工作人員數(shù)的，一個社區(qū)副主任可同時兼任兩個網(wǎng)格的管理員；網(wǎng)格數(shù)多于街道辦事處機(jī)關(guān)人員的，可以由街道辦事處科級干部同時兼任兩個網(wǎng)格的督導(dǎo)員；出現(xiàn)網(wǎng)格助理員崗位臨時空缺時，可由街道安排其他協(xié)管員兼任。

第三篇：北京東城推行網(wǎng)格化社會服務(wù)管理

北京東城推行網(wǎng)格化社會服務(wù)管理

“天上有云，中間有網(wǎng)，地上有格”，東城區(qū)根據(jù)“完整性、便利性、均衡性、差異性”原則將管轄地域劃分成若干網(wǎng)格狀的單元，由專門網(wǎng)格工作人員對社區(qū)實施24小時動態(tài)、全方位管理。小到社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、居民矛盾化解，大到社區(qū)黨建、社會治安維護(hù)等都可以做到凡事不出網(wǎng)格。

黨的十七大報告提出“加強(qiáng)社會建設(shè)，全面改善人民生活”，東城區(qū)緊緊抓住作為全國和北京市社會管理創(chuàng)新綜合試點區(qū)的契機(jī)，構(gòu)建具有東城特色的網(wǎng)格化社會服務(wù)管理新模式。7個月來，通過網(wǎng)格共收集社情民意信息8400條，化解矛盾糾紛630起，排除案事件8400多件，為民辦實事6700余件，消除各類安全隱患300余起，真正做到把服務(wù)民生落實到網(wǎng)格，把排憂解難落實到網(wǎng)格，把人民內(nèi)部的矛盾排查化解落實到網(wǎng)格。

社會管理融入網(wǎng)格 提升居民安全感

網(wǎng)格化社會服務(wù)管理模式是在充分總結(jié)原東城“萬米城管網(wǎng)格”和原崇文“信訪代理制”、“城管綜合執(zhí)法機(jī)制”的理念及實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，針對當(dāng)前社會安全穩(wěn)定存在的薄弱環(huán)節(jié)和重點難點問題，充分運用網(wǎng)格理念和現(xiàn)代信息技術(shù)，以責(zé)任制為依托，以社會各類人的管理為重點，合理劃分網(wǎng)格管理單元，綜合考慮“地、物、情、事、組織”等因素，進(jìn)行精細(xì)化管理的一種常態(tài)方式。

網(wǎng)格化社會管理模式的框架體系，主要有六大系統(tǒng)組成，即：以民生保障為基礎(chǔ)的建設(shè)服務(wù)系統(tǒng)、以現(xiàn)代科技為依托的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、以高效順暢為要求的組織指揮系統(tǒng)、以預(yù)警防范為先手的維穩(wěn)防控系統(tǒng)、以快速反應(yīng)為特征的應(yīng)急處置系統(tǒng)、以真實客觀為標(biāo)準(zhǔn)的考核評價系統(tǒng)。網(wǎng)格化社會管理的組織層級可以概括為：“三級平臺”，即區(qū)社會服務(wù)管理綜合指揮中心、街道社會服務(wù)管理綜合指揮分中心、社區(qū)社會服務(wù)管理綜合工作站；“四個層級”，即區(qū)級、街道、社區(qū)級、網(wǎng)格級，也可稱為網(wǎng)綱、網(wǎng)目、網(wǎng)結(jié)、網(wǎng)格。

東城區(qū)17個街道、205個社區(qū)被劃分了589個社會管理網(wǎng)格，平均每個社區(qū)被劃分為2到5個網(wǎng)格。每個網(wǎng)格里又配置了“七種力量”，即網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格黨支部書記、網(wǎng)格司法工作者和網(wǎng)格消防員。600余名的網(wǎng)格助理員了解民情、解決問題在網(wǎng)格；248名警察保一方平安在網(wǎng)格，東直門、東花市等3個試點街道實現(xiàn)了“一格一警”； 203名“司法力量”和 31名消防干警下沉配置到每個網(wǎng)格，在基層一線開展多元調(diào)解和消防安全工作日常巡邏檢查?！耙郧皳碛?000多戶的大型社區(qū)，一個片警根本就跑不過來，鞭長莫及?，F(xiàn)在科學(xué)配置警力，每個民警管500多戶，責(zé)任區(qū)精細(xì)了，工作就更到位了?！鄙鐓^(qū)民警小張說。

幾個月來，東城區(qū)實現(xiàn)同期信訪總量和集體訪量“雙下降”，萬人和百戶發(fā)案率均保持全市最低水平。尤其是春節(jié)期間，東城區(qū)以網(wǎng)格為作戰(zhàn)單元，細(xì)化責(zé)任區(qū)，充分發(fā)揮 “三級平臺”、“四級管理”、“七支力量”的作用，確保了節(jié)日期間安全保衛(wèi)和社會面防控工作組織協(xié)調(diào)到位、力量配備到位、責(zé)任落實到位、措施部署到位。東花市、東直門、建國門三個試點街道實現(xiàn)安全工作“零事故”。全區(qū)火警、火災(zāi)數(shù)量同比分別下降61%，81%，是全市唯一實現(xiàn)火警、火災(zāi)數(shù)量下降的區(qū)縣。

便民服務(wù)納入網(wǎng)格 提升居民幸福感

東城區(qū)在全區(qū)構(gòu)建的“一刻鐘生活服務(wù)圈”，社區(qū)居民步行只要15分鐘就可以解決最基本的生活需求，享受到買菜、修車、修鞋攤、文化健身、衛(wèi)生服務(wù)等服務(wù)內(nèi)容。目前，全區(qū)162個社區(qū)完成了規(guī)范化建設(shè)工作，10大類60項社區(qū)基本公共服務(wù)項目都能夠提供一站式服務(wù)。此外，依托區(qū)行政服務(wù)中心、區(qū)市民中心、區(qū)社會組織指導(dǎo)服務(wù)中心“三位一體”的公共服務(wù)平臺，全區(qū)基本形成社區(qū)公共服務(wù)、社區(qū)商業(yè)服務(wù)、社區(qū)志愿服務(wù)、政府購買公益服務(wù)和居民自助互助服務(wù)相結(jié)合的多類型、多層次、廣覆蓋的公共服務(wù)體系。目前，東城區(qū)共完成17個“一刻鐘社區(qū)服務(wù)圈”示范點建設(shè)工作，全區(qū)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量達(dá)5600個，平均千人擁有社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點數(shù)量6個。作為“國家中醫(yī)藥發(fā)展綜合改革實驗區(qū)”，完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系保證群眾可以就近獲得以中醫(yī)藥服務(wù)為特色的社區(qū)醫(yī)療保健服務(wù)。

網(wǎng)格雖小，但它能在第一時間發(fā)現(xiàn)問題，發(fā)現(xiàn)了問題馬上就可以在網(wǎng)格得到解決?！胺?wù)民生”是東城區(qū)建立的網(wǎng)格化社會服務(wù)管理新模式最突出的特點。

社區(qū)自治沉入網(wǎng)格 提升居民參與感

將社區(qū)劃分為網(wǎng)格，縮小了工作力量的單位面積，擴(kuò)大了社區(qū)服務(wù)的密度，更多居民把精力投入到社區(qū)，暢所欲言為社區(qū)建設(shè)出謀劃策，形成和諧社區(qū)建設(shè)的合力。在東城區(qū)形成了“居民議事廳”、“市民論壇”、“開放空間”等多種形式，有效的培育居民的社區(qū)歸屬感、認(rèn)同感和現(xiàn)代社區(qū)意識，居民參與社區(qū)建設(shè)的積極性不斷提高。

“社區(qū)居民代表大會常務(wù)會”制度，是在社區(qū)居民代表大會閉會期間解決社區(qū)重大事項的民主決策和民主監(jiān)督形式，是東城區(qū)社區(qū)自治制度的一種創(chuàng)新?！吧鐓^(qū)居民代表大會常務(wù)會”制度搭建了居民參與社區(qū)建設(shè)的平臺，實現(xiàn)了居民對社區(qū)事務(wù)和與自身利益相關(guān)事務(wù)的管理和決策，增強(qiáng)了居民自我管理、自我服務(wù)的民主意識，激發(fā)了居民參與社區(qū)事務(wù)管理的積極性和主動性，促進(jìn)了政府行政管理和居民群眾自治的良性互動和有效銜接。同時也增加了居民對社區(qū)的認(rèn)同感、歸屬感。

除此之外，完善的“一委三會一站、多元參與共建”的社區(qū)治理結(jié)構(gòu)，以社區(qū)黨委為領(lǐng)導(dǎo)核心，以規(guī)范社區(qū)居委會、社區(qū)居民會議、社區(qū)代表會議為手段，以社區(qū)服務(wù)站為平臺，搭建起社區(qū)居民、駐區(qū)單位廣泛參與的社區(qū)治理平臺，建立了網(wǎng)格化社區(qū)居民自我管理的新模式，構(gòu)建了黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公共參與的治理體系，有效實現(xiàn)了政府管理和群眾自治的良性互動。

作為這種全新的管理模式的有力保障，東城區(qū)網(wǎng)格化社會服務(wù)管理新模式引入最先進(jìn)的現(xiàn)代科技，構(gòu)建了一個天上有云(云計算中心)、地上有格(社會管理網(wǎng)格)、中間有網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng))的新型社會服務(wù)管理信息化支撐體系，極大提高社會服務(wù)管理工作的預(yù)警性、主動性和協(xié)同性。其中，通過建立7大類、32小類、170項信息，2043項指標(biāo)的基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)“人進(jìn)戶，戶進(jìn)房，房進(jìn)網(wǎng)格，網(wǎng)格進(jìn)圖”的工作目標(biāo)，確保底數(shù)清、情況明。嚴(yán)謹(jǐn)梳理29個部門的118項業(yè)務(wù)流程，打造了“六步閉環(huán)結(jié)構(gòu)”。通過建立街道社會服務(wù)特服號碼和公眾微博等信息技術(shù)平臺，實現(xiàn)與轄區(qū)居民的互動交流。

此外，提出“把黨支部建在格上”的工作思路，將社會管理網(wǎng)格同黨組織設(shè)置進(jìn)行有效對接，有效推動了社會服務(wù)管理改革創(chuàng)新。目前，全區(qū)建立了721個網(wǎng)格黨組織(其中黨總支101個，黨支部620個)，下設(shè)黨小組16606個，覆蓋黨員37452 名。實現(xiàn)每個網(wǎng)格都有黨組織、確保每名黨員都在網(wǎng)格中。(黎江 董軒)

第四篇：北京東城區(qū)探索網(wǎng)格化社會管理新模式

北京東城區(qū)探索網(wǎng)格化社會管理新模式

http://004km.cn 2011年06月02日04:16 北京日報

本報記者 祁夢竹

5月19日，東城區(qū)東花市忠實里南街1號樓。拿著捐款，周敏淚水漣漣。43歲的周敏因病沒有工作，兒子還小，一家三口全仗著老母親每月一千多元的退休費。前幾天，她又住了院，日子雪上加霜。

“大家都來幫一把。”“格長”張金鳳貼了個捐款倡議書，沒兩天工夫，“格”里的街坊們就湊了一千多元。

“格”，一種新的社會單位。以“格”為基礎(chǔ)的新的人際關(guān)系，正在悄然形成。而這種全新社會單位的出現(xiàn)，完全緣于一項社會管理的創(chuàng)新。

“網(wǎng)格化”精細(xì)管理

周敏家所處的“格”是東花市街道的第二十個，東起忠實里南北馬路，西至二環(huán)路，北起建國門鐵路，南至兩廣大街，面積10余公頃，內(nèi)有居民樓6棟，居民1334戶、4千余人……

這樣的“格”，東城區(qū)共有589個。

改革開放的北京，城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，越來越多的人從四面八方涌來。

發(fā)展了，人多了，各種社會管理的問題也日益凸現(xiàn)。與此同時，原先以條塊為主體的社會組織管理體系，功能卻在弱化。如何實現(xiàn)有效的城市管理、社會管理和社會服務(wù)？東城區(qū)在實踐中探索了一種新的社會管理基本單位——“網(wǎng)格”。

2003年年底，東城區(qū)創(chuàng)造了網(wǎng)格化管理新模式，以每1萬平方米為基本單位，將當(dāng)時的25.38平方公里轄區(qū)劃分成了1593個網(wǎng)格單元，由350名城市管理監(jiān)督員實施全時段監(jiān)控。

彼時的“網(wǎng)格”，主要是城市管理的工具，著眼于市容的清潔、居民的投訴、對轄區(qū)內(nèi)攤販的管理、非法小廣告的清理等。

從去年起，東城區(qū)的“網(wǎng)格化管理”全面升級，網(wǎng)格被賦予了更多的社會管理功能。全區(qū)被劃分為589個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格都有“七種力量”進(jìn)駐：網(wǎng)格管理員、網(wǎng)格助理員、網(wǎng)格警員、網(wǎng)格督導(dǎo)員、網(wǎng)格黨支部書記、網(wǎng)格司法工作者、網(wǎng)格消防員，“一格多員、一員多能、一崗多責(zé)”，覆蓋日常生活各個層面。從區(qū)、街道一直到社區(qū)和網(wǎng)格，建立了四級管理體系。

這樣一來，“格”里擁有7大類、32小類、170項信息、2043項指標(biāo)的信息數(shù)據(jù)庫，不但管理更精細(xì)化，服務(wù)性也更強(qiáng)了，其對象由過去的區(qū)縣、街道，延伸到社區(qū)、網(wǎng)格、家庭甚至個人。

今年“五一”上午9時03分，建國門街道蘇州園社區(qū)的“網(wǎng)格員”王岳發(fā)現(xiàn)一處衛(wèi)生死角，拍下圖片傳到社會服務(wù)管理中心綜合指揮分中心，管理員輕點鼠標(biāo)，任務(wù)馬上被派到了街道環(huán)衛(wèi)所，附近的保潔員接到指令，迅速趕到“問題點兒”清掃，20分鐘后，清理完畢。

5月10日，中午11時，建國門街道的金秀英老人需要午餐服務(wù)，撥通了社會服務(wù)管理中心的電話，接線員迅速查找到最近的“協(xié)議餐館”。15分鐘后，熱乎乎的午餐擺上了老人的餐桌。

根據(jù)東城區(qū)政府的建設(shè)目標(biāo)，“格”還將引入最先進(jìn)的現(xiàn)代科技，構(gòu)建一個天上有云(云計算中心)、地上有格(社會管理網(wǎng)格)、中間有網(wǎng)(互聯(lián)網(wǎng))的新型社會服務(wù)管理體系，實現(xiàn)“人進(jìn)戶，戶進(jìn)房，房進(jìn)網(wǎng)格，網(wǎng)格進(jìn)圖”的目標(biāo)。

東城區(qū)是“網(wǎng)格化”，朝陽區(qū)則是“全模式”。“全模式”管理包含應(yīng)急管理、城市管理、綜治維穩(wěn)、安全生產(chǎn)、社會事業(yè)、社會保障、社會服務(wù)、經(jīng)濟(jì)動態(tài)、法律司法、黨建工作等10大模塊，把涵蓋居民生活的79個大類、439個小類、3452個細(xì)類的社會事務(wù)全部數(shù)字化，居民們“看單點菜”，“管事”的人就在身邊。

朝外街道的“一刻鐘生活服務(wù)圈”，不但為居民解決了就餐難、看病難、停車難等棘手問題，甚至還提供舞蹈隊、合唱隊的活動地點、活動時間等信息。坐在家中，居民就能輕松享受到訂餐、代購、身體檢查等近百項服務(wù)。

海淀區(qū)的“公約化管理”、原崇文區(qū)的“信訪代理制”……各區(qū)縣因地制宜推出的各式高招，不斷創(chuàng)新和豐富著北京社會管理的模式。

“新居民”互助自律

2009年9月，租住在石景山區(qū)蘋果園街道苗圃大院的“新居民”們在一起討論制訂了大院的“新居民公約”。

來自黑龍江的杞文華提出：當(dāng)別人有困難的時候，大家要伸出援助之手；來自安徽的劉玉燕提出：人與人要互尊、互愛、互助，和諧相處；來自安徽的謝春霞提出：要做到人走火滅，不使用不合格爐具……

“新居民”，是石景山區(qū)賦予流動人口的“新身份”。

蘋果園地區(qū)流動人口大量聚集，一度超過5萬人。針對這種狀況，2009年，蘋果園街道在全國首創(chuàng)了“新居民互助服務(wù)站”，以大院為單位，政府牽頭，房東和外來人口共同參與，形成了一個流動人口的互助組織。

這個“新居民服務(wù)站”，實現(xiàn)了三個“新”，即“新稱謂、新內(nèi)涵、新關(guān)系”。新稱謂，是將舊稱“流動人口”親切地改稱為“新居民”；新內(nèi)涵，概括為三句話：居民式待遇、互助式服務(wù)、自治式管理；新關(guān)系，指新居民與政府之間、新居民與新居民之間、新居民與老居民之間的三層互助關(guān)系。

服務(wù)站還提供流動人口登記、代辦暫住證、組織用工招聘會等多項服務(wù)，“開展文體活動、組織居民討論、給困難家庭作服務(wù)，什么都管”。

如今，39歲的劉玉燕每天都會穿上那件印有“新居民互助服務(wù)站”標(biāo)識的天藍(lán)色T恤衫在街上巡邏。

環(huán)境干凈了，治安變好了，大院實現(xiàn)了零發(fā)案率。“新居民”們的自我管理、自我服務(wù)、自我約束，彌補(bǔ)了政府部門的管理縫隙，也讓流動人口更好地融入到本地區(qū)。

流動人口眾多，始終是北京社會管理中無法回避的一個問題。今年5月初公布的第六次人口普查數(shù)據(jù)中，本市登記的常住人口是1961.2萬人，其中，戶口不在北京，而長期在北京居住、生活、學(xué)習(xí)的人數(shù)是704.5萬人，占35.9%。也就是說，每三個北京人中，就有一個外地人。

源源不斷涌入的來京創(chuàng)業(yè)者、務(wù)工者，既為首都建設(shè)提供了生力軍，也不可避免地給北京的社會管理帶來壓力。對“新居民”既要管理又要服務(wù)，北京在不斷破解難題。

在順義空港開發(fā)區(qū)，有一處天馨公寓，是專門為來京工作人員設(shè)立的，占地30畝，437間宿舍，浴室、閱覽室、球場……設(shè)施齊備，還有保潔、安保等24小時的服務(wù)，附近11個企業(yè)的2746人居住在此。這叫“四集中”：集中居住、集中管理、集中服務(wù)、集中宣教。像這樣供來京工作人員集中住宿的公寓，順義已建成多處，“以產(chǎn)引人，以業(yè)控人”，有效地規(guī)范和引導(dǎo)了流動人口的生產(chǎn)和生活。

朝陽區(qū)設(shè)計了面向流動人口的“一卡通”服務(wù)管理體系，推出一種與市民使用的社保卡類似的帶芯片的磁卡，涵蓋社保、就醫(yī)、計生、公交、購物積分等多種功能，甚至與銀行系統(tǒng)和各個社會管理單位相銜接……

“社區(qū)化”改變鄉(xiāng)村

大興區(qū)西紅門鎮(zhèn)大生莊村是個只有300多村民的小村莊，但這里的流動人口，高峰期曾達(dá)2400多人，倒掛現(xiàn)象嚴(yán)重，帶來了嚴(yán)重的治安問題，打架、偷竊案時有發(fā)生。

但如今，村里面貌發(fā)生了大變化：不僅再也沒有刑事案件發(fā)生，“自行車放外面都丟不了?！贝迕駰钯F梅說。村容村貌也變得干凈整潔了。

帶來變化的，是一項對農(nóng)村而言史無前例的創(chuàng)新——社區(qū)化服務(wù)管理。

這項探索，實際上是將城市社區(qū)管理的方法和思路引入到農(nóng)村：村里修了圍墻，出入村口統(tǒng)一要求示證；安了探頭，實現(xiàn)主要街巷、出入口全覆蓋；組織了專職的巡防隊，白天黑夜有人巡邏；村民有房屋出租，村里分片包戶實行網(wǎng)格化管理；村里還有了保潔員；路邊施劃了車位，車輛有序停放……

這下，不但本地人生活踏實了，流動人口也享受到了“社區(qū)化”帶來的好處。

從山西來的申轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)在大生莊村租了一間18平方米的門臉房，做點兒小生意。隨著村里環(huán)境秩序的好轉(zhuǎn)，她的生意也越做越紅火，如今她又租了一間房，經(jīng)營面積擴(kuò)展到36平方米。

伴隨著城市化、工業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，在都市邊緣的城鄉(xiāng)結(jié)合地帶，人口驟增且成份混雜，社會管理問題日益突出，迫切需要找到新的方法和思路。

祖祖輩輩在大興務(wù)農(nóng)的趙振華，如今住在黃村鎮(zhèn)棗園尚城小區(qū)。今年1月，他騰出了一套兩居室的回遷房出租，立馬就拿到了25000元的全年租金。

“這房租得踏實，”趙振華說，“政府幫咱找的房客?！?/p>

政府幫農(nóng)民出租房子，緣于黃村鎮(zhèn)推出的一種“代租制”。由鎮(zhèn)政府通過集中托管租賃，讓農(nóng)民手中閑置的回遷房變身“公租房”，租給附近產(chǎn)業(yè)園的職工，既解決了這些職工的住房需求，又保障了農(nóng)民出租房屋的收入，還消除了以前農(nóng)民“吃瓦片”各自尋租時的種種亂象。用趙振華的話說，“咱家那房，住著白領(lǐng)，住戶靠譜，還定期有工作人員到家里入戶，幫著查水、查電、查氣，咱就不操心了。得了實惠，還踏實放心，我擁護(hù)這新政策。”

順義區(qū)馬坡鎮(zhèn)廟卷村，從去年起開始實行“精細(xì)化社區(qū)管理”。村里有公共停車場、警務(wù)工作站、出租房屋服務(wù)站、治安巡防工作站和民調(diào)室、監(jiān)控室，全都專人專職，24小時全天候，有啥事，隨時來。

各村有各村的高招兒。農(nóng)村在變，農(nóng)村的社會管理的招兒也在變。

“樓門長”服務(wù)到家

“通知樓門長們，讓居民檢查自家燃?xì)??！?/p>

寫通知，發(fā)送信息，5分鐘后，電腦顯示：西城區(qū)月壇街道三里河一區(qū)的120個樓門長都已接到了通知。

在西城區(qū)，有34210個樓門，每個樓門，都有一個樓門長。

樓門長不是“官”，但樓門長挺重要。他(她)是樓門里的宣傳員、信息員、管理員、聯(lián)絡(luò)員、組織員、監(jiān)督員、協(xié)調(diào)員……只要樓門里的事，都能操上心。

如今的城市里，“單位人”變成了“社會人”，“社會人”又變成了“社區(qū)人”、“樓宇人”。越來越多的城市居民，在社區(qū)、樓宇里生存著，不是在住宅樓，就是在辦公樓。

樓宇，成為社會管理的又一個新的單位。樓門長，成為最基層的社會管理者和服務(wù)者。

西城區(qū)在3萬多名樓門長的基礎(chǔ)上，借助物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等科技手段，創(chuàng)新推出了“全響應(yīng)”社會服務(wù)管理模式。

三里河一區(qū)的居委會，信息發(fā)送端是一臺安裝了管理軟件的電腦。各樓門長家中，則有一臺書本大小的數(shù)字機(jī)頂盒終端。居委會通過電腦隨時發(fā)送的文字通知，在接收端會變成一條語音信息，樓門長看到“新消息”的提示，一按機(jī)器上的播放鍵，語音通知便即響起。樓門長再告知本樓門的住戶。

樓門長要負(fù)責(zé)采集“10+X”信息，按時上傳?！?0”是指本樓門戶籍人數(shù)、常住人數(shù)、流動人口等10項固定信息，“X”是指群眾訴求、安全隱患等特殊信息。居民們的訴求，由樓門長上傳到信息響應(yīng)綜合平臺后，社區(qū)、街道、區(qū)相關(guān)職能部門三級聯(lián)動，根據(jù)職責(zé)及時響應(yīng)處理。

不僅是住宅樓，商務(wù)樓宇里也逐步建起了樓宇社會服務(wù)工作站。

2009年起，朝陽區(qū)社工委開始構(gòu)建數(shù)百座商務(wù)樓宇的服務(wù)站，如今已經(jīng)做到了全覆蓋。樓宇服務(wù)站集中了黨務(wù)、政務(wù)、社務(wù)的職能，增加了工商服務(wù)、稅務(wù)服務(wù)、交通服務(wù)等“兩新”組織需要的服務(wù)項目，還細(xì)致地規(guī)定了每項服務(wù)的服務(wù)對象、服務(wù)時間和完成時限。

各種“樞紐型社會組織”也在不斷壯大。532家工會服務(wù)站，覆蓋480萬工會會員；5000多家各級各類青年社團(tuán)組織，鞏固和加強(qiáng)了青年的組織網(wǎng)絡(luò)；150個溫馨家園，為14萬多名殘疾人提供了康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)……

人的存在方式、社會組織形態(tài)不斷變化的今天，社會管理的形態(tài)也隨之在不斷地創(chuàng)新和改變。

“民情圖”體察需求

“書記負(fù)責(zé)親自抓，委員明責(zé)包到家；一目了然院落圖，每天入戶準(zhǔn)備足；社區(qū)民情隨時記，委員歸來勤通氣；協(xié)調(diào)力量解民難，規(guī)定時限還民愿……”

這是東城區(qū)九道灣社區(qū)的“民情日記工作流程歌”。

從2005年1月至今，九道灣社區(qū)的居委會工作人員們，已經(jīng)記錄了“民情日記”5萬6千多篇，為居民辦理各項事務(wù)11萬件。

九道灣社區(qū)是個典型的平房區(qū)，12條小巷，197個門院，1507戶人家，4100口人。每天，將居民的大事小情、意見需求記入民情日記，已成為九道灣社區(qū)工作人員們必不可少的重要工作。為了摸清社情民意，他們每天至少要花半天時間入戶走訪。

翻開九道灣的“民情日記本”，誰家有人殘疾，誰家有人失業(yè)，誰享受低?！用竦臒┬氖?、困難事，記得一清二楚。

“民情日記”，是九道灣社區(qū)為第一時間了解居民需求而創(chuàng)設(shè)的社會管理新手段。

發(fā)現(xiàn)問題是解決問題的第一步，發(fā)現(xiàn)群眾的需求是社會管理的第一步。把群眾的需求當(dāng)成社會管理的“指南針”，才能實現(xiàn)真正有效的社會管理。

豐臺區(qū)角門東里二社區(qū)，轄區(qū)內(nèi)16棟居民樓每棟都有一張“民情圖”。打開“民情圖”，誰家是空巢老人，誰家的房子在出租，黨員和居民代表分布在哪兒……一目了然。居委會根據(jù)“民情圖”為居民分門別類提供服務(wù)：對空巢老人，不定期上門走訪，了解困難；對低保戶，幫他們找就業(yè)信息，聯(lián)系工作；對殘疾人，幫助他們利用好社區(qū)里的康復(fù)設(shè)施……社區(qū)服務(wù)有的放矢。

東城區(qū)有“居民議事廳”，張家有什么想法，李家有什么意見，趙家有什么需求，大家暢所欲言，政府想法解決。

在石景山區(qū)，創(chuàng)造性地推行了“地區(qū)代表會議制度”，轄區(qū)居民按常住人口千分之一的比例選舉出社區(qū)居民代表，代表們從居民中收集意見建議向社區(qū)反映……

社會管理，說到底是對人的管理和服務(wù)。

社會管理的創(chuàng)新，說到底是在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的過程中不斷發(fā)現(xiàn)群眾的需求和期待、不斷發(fā)現(xiàn)矛盾和問題，然后不斷滿足群眾需求和期待，不斷尋找或創(chuàng)造方法去解決矛盾和問題的過程。

北京的社會管理，就是朝著建設(shè)和諧社會、首善之都的目標(biāo)，在這樣一條螺旋式上升的道路上，不斷探索前行。

第五篇：礦區(qū)辦事處網(wǎng)格化管理協(xié)管力量培訓(xùn)實施方案 。2

礦區(qū)辦事處網(wǎng)格化管理協(xié)管力量培訓(xùn)

實施方案

為進(jìn)一步整合資源提高礦區(qū)辦事處基層網(wǎng)格力量，推動以網(wǎng)格化管理為載體的長效機(jī)制深入開展，按照《新密市網(wǎng)格化管理協(xié)管力量培訓(xùn)方案》的安排，辦事處決定對社區(qū)協(xié)管力量進(jìn)行培訓(xùn)。根據(jù)礦區(qū)實際，現(xiàn)制定培訓(xùn)方案如下：

一、總體要求

通過對各社區(qū)協(xié)管力量培訓(xùn)，大幅度提高礦區(qū)網(wǎng)格化網(wǎng)格管理協(xié)管力量的素質(zhì)和能力，發(fā)揮協(xié)管力量在基層聯(lián)系群眾，有效解決涉及轄區(qū)人民群眾切身利益各類問題方面的重要作用，為推動網(wǎng)格化管理長效機(jī)制深入發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。

（一）圍繞中心，強(qiáng)化針對性。圍繞市委、市政府關(guān)于網(wǎng)格化管理長效機(jī)制的各項決策部署，加強(qiáng)培訓(xùn)需求調(diào)研，科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性。

（二）注重能力，增強(qiáng)實效性。把握協(xié)管力量的工作實際和需求，以提升素質(zhì)和能力為核心，按需施教，學(xué)以致用，著力培養(yǎng)和提升協(xié)管力量的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實提高協(xié)管力量密切聯(lián)系群眾和解決實際問題的能力。

（三）突出重點，提高實用性。重點是網(wǎng)格化管理長效機(jī)制知識培訓(xùn)、與群眾關(guān)系密切的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。通過本次培訓(xùn)，協(xié)管力量要熟悉網(wǎng)格工作，提高網(wǎng)格服務(wù)技能和網(wǎng)格化管理工作的實用性。

二、培訓(xùn)時間及地點

年月日下午，地點礦區(qū)辦事處二樓會議室。

三、培訓(xùn)對象和培訓(xùn)內(nèi)容

培訓(xùn)對象：各社區(qū)三級網(wǎng)格長、巡防隊員、協(xié)管員、民調(diào)員、計生專干、樓棟長、環(huán)衛(wèi)工人等基層力量。

培訓(xùn)內(nèi)容：網(wǎng)格化管理長效機(jī)制知識培訓(xùn)、專業(yè)知識培訓(xùn)、工作方法培訓(xùn)、工作經(jīng)驗交流等。

四、組織形式

各社區(qū)要按照這次培訓(xùn)的時間和要求，每個社區(qū)明確一名聯(lián)絡(luò)人員，一次性上報參加培訓(xùn)人員名單及基本情況（各社區(qū)支部書記、主任必須帶隊參加），人員培訓(xùn)名單于月日前上報礦區(qū)辦事處長效機(jī)制辦公室（電話：；電子郵箱：）。

五、師資隊伍和培訓(xùn)資料

師資隊伍邀請礦區(qū)辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)、優(yōu)秀三級網(wǎng)格長、專業(yè)技術(shù)人員等人員參與。

培訓(xùn)資料選用《網(wǎng)格化管理工作指南》、《三級網(wǎng)格長應(yīng)知應(yīng)會工作手冊》、《網(wǎng)格化管理社會公共管理信息平臺使用手冊》等。

六、課程設(shè)置

（一）以會代訓(xùn)。主要內(nèi)容是貫徹落實《“堅持依靠群眾推進(jìn)工作落實”長效機(jī)制2013年工作要點》和《2013年深化規(guī)范提升“堅持依靠群眾推進(jìn)工作落實”長效機(jī)制工作二十項舉措》，協(xié)管力量的職責(zé)、任務(wù)、工作內(nèi)容、工作方法、工作要求等。

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（二）網(wǎng)格化工作開展實踐培訓(xùn)。由辦事處主管領(lǐng)導(dǎo)、二級網(wǎng)格長介紹本地區(qū)在推進(jìn)網(wǎng)格化管理開展情況、主要經(jīng)驗、做法、取得的成效，開展工作的體會等。

（三）業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。由職能網(wǎng)格下沉人員代表介紹基層開展非法經(jīng)營、非法生產(chǎn)整治和安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等方面的基本知識、工作方法、工作要求等。

（四）平臺應(yīng)用能力培訓(xùn)。由辦事處長效機(jī)制辦公室技術(shù)骨干培訓(xùn)平臺應(yīng)用知識、網(wǎng)格化管理工作任務(wù)及業(yè)務(wù)流程。

（五）基層網(wǎng)格長經(jīng)驗交流。辦事處優(yōu)秀三級網(wǎng)格長介紹作為基層網(wǎng)格長如何開展工作的做法、經(jīng)驗、體會等，以身說教，經(jīng)驗交流。

七、工作要求

（一）高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。協(xié)管力量在網(wǎng)格巡查發(fā)現(xiàn)問題、協(xié)助執(zhí)法、合理減輕三級網(wǎng)格長工作壓力方面發(fā)揮著重要作用，各社區(qū)要認(rèn)識到協(xié)管力量素質(zhì)培養(yǎng)的重要性，切實增強(qiáng)做好培訓(xùn)工作的緊迫感和責(zé)任感。

（二）精心組織，周密安排。礦區(qū)長效辦具體負(fù)責(zé)此次培訓(xùn)的綜合協(xié)調(diào)，指導(dǎo)監(jiān)督，及時協(xié)調(diào)培訓(xùn)過程中出現(xiàn)的問題。各社區(qū)要明確專人，具體負(fù)責(zé)培訓(xùn)的組織協(xié)調(diào)，要為培訓(xùn)提供有利條件，確保全員培訓(xùn)。

（三）加強(qiáng)督導(dǎo)，確保實效。辦事處長效辦將把此次培訓(xùn)情況做為各社區(qū)績效考核的重要依據(jù)，同時對各社區(qū)參加培訓(xùn)情況進(jìn)行全程督導(dǎo)。各社區(qū)要在辦事處培訓(xùn)之后，采取不

—3— 同形式，進(jìn)一步拓寬培訓(xùn)范圍，加深培訓(xùn)內(nèi)容，將此次培訓(xùn)成果學(xué)以致用，大力宣傳，同時將培訓(xùn)計劃及培訓(xùn)開展情況、總結(jié)（圖片、影像資料）于6月30日上報礦區(qū)辦事處長效機(jī)制辦公室。（聯(lián)系人：

電話：）

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