第一篇：最高人民法院王勝俊講話

最高人民法院黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹全國“兩會”精神 王勝俊強調(diào)

要以更強的信心和決心做好人民法院工作

努力維護(hù)社會公平正義

本站消息3月15日，最高人民法院黨組召開會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹剛剛閉幕的十一屆全國人大四次會議和全國政協(xié)十一屆四次會議精神，梳理代表和委員提出的意見建議，研究加強和改進(jìn)工作的具體措施。最高人民法院黨組書記、院長王勝俊主持會議并講話，要求各級人民法院按照十一屆全國人大四次會議關(guān)于最高人民法院工作報告決議的要求努力工作，為“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

王勝俊指出，這次全國“兩會”十分重要。會議全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這個主線，完成了審議政府工作報告、審議“十二五”規(guī)劃綱要等各項任務(wù)，是一次民主、團(tuán)結(jié)、求實、奮進(jìn)的大會，必將有力地激勵全國各族人民更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心、銳意進(jìn)取，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定、實現(xiàn)“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展良好開局而努力奮斗。

王勝俊指出，十一屆全國人大四次會議充分肯定了過去一年人民法院的工作成績，對今年的法院工作提出了明確要求，為我們進(jìn)一步指明了努力的方向。各級人民法院一定要認(rèn)真貫徹大會決議，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職責(zé)，積極回應(yīng)群眾的關(guān)切和期待，更加認(rèn)真扎實地做好執(zhí)法辦案和其他各項工作，認(rèn)真辦理代表建議、委員提案，更加自覺主動地接受監(jiān)督，有效提升隊伍素質(zhì)，有效提升審判質(zhì)量，有效提升司法公信力，不辜負(fù)黨和人民的期望。

王勝俊強調(diào)，要牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對人民法院工作的要求，努力發(fā)揮職能作用。最高人民法院要更加注重司法調(diào)研，及時制定、修改、清理相關(guān)司法解釋，加強新型、疑難、復(fù)雜案件的審判指導(dǎo)。針對落實“十二五”規(guī)劃以及貫徹實施中國特色社會主義法律體系中出現(xiàn)的新情況、新問題，最高人民法院要盡快研究制定相關(guān)司法解釋，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。各級人民法院要更加注重化解社會矛盾，堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，正確運用調(diào)解或判決方式處理案件，實現(xiàn)案結(jié)事了人和。要更加注重社會管理創(chuàng)新，加強對涉及網(wǎng)絡(luò)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新興社會組織等案件的審判工作，積極向有關(guān)方面提出有價值的司法建議。要更加注重通過審判執(zhí)行案件等方式加強法制宣傳教育，引導(dǎo)公民依法理性表達(dá)訴求，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

王勝俊強調(diào)，要牢牢把握人民群眾的關(guān)切和期待，努力落實司法為民。要把與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)、涉及群眾切身利益的各類案件審理好、執(zhí)行好，滿足人民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的強烈愿望。要依法嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)電信詐騙、入室盜竊搶劫、制售假冒偽劣食品藥品、拐賣婦女兒童等犯罪案件，保障群眾生命財產(chǎn)安全。要更加關(guān)注勞動爭議、社會保險、教育醫(yī)療、住房交通等民生問題，依法妥善審理相關(guān)案件，加強對特殊群體和困難群眾的司法保護(hù)。針對一些地區(qū)和群眾的訴訟難問題，要進(jìn)一步落實司法便民利民措施，加強巡回審判工作，加大司法救助力度，積極探索利用高科技手段方便群眾訴訟。要繼續(xù)加強涉訴信訪工作，既不回避矛盾，又要依法處理。要充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機制作用，進(jìn)一步解決執(zhí)行難問題。

王勝俊強調(diào)，要牢牢把握人民群眾對維護(hù)公平正義的要求，努力維護(hù)司法公正。中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是人民群眾的共同愿望。各級人民法院要堅持嚴(yán)格依法辦案，強化審判管理和對審判權(quán)的監(jiān)督制約，加強錯案責(zé)任追究，確保正確適用法律，確保案件經(jīng)得起法律和歷史的檢驗。要堅持“陽光司法”，積極落實各項司法公開制度，拓展司法公開的廣度和深度，進(jìn)一步增強司法工作透明度。要堅持狠抓隊伍建設(shè)，緊緊抓住能力、作風(fēng)、廉潔等關(guān)鍵環(huán)節(jié)不放松，進(jìn)一步提升司法能力和水平，進(jìn)一步提升法院和法官形象，進(jìn)一步提升司法公信力。

王勝俊強調(diào)，要牢牢把握重心下移的工作要求，努力夯實基層基礎(chǔ)。最高人民法院要充分發(fā)揮監(jiān)督指導(dǎo)作用，把工作重心放在基層，進(jìn)一步加大對中西部地區(qū)、民族地區(qū)法院工作的保障支持力度。要適當(dāng)爭取增加人民法院人員編制，加大教育培訓(xùn)力度，加強雙語人才培養(yǎng)，進(jìn)一步緩解部分法院案多人少、法官斷層等問題。要積極爭取黨委政府支持，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，改善法院辦公條件。要進(jìn)一步加強基層信息化建設(shè)，為執(zhí)法辦案提供強有力的技術(shù)支持。要堅持嚴(yán)管與厚愛并重，采取人性化的管理方式，建立有效的激勵機制，努力提高法官待遇，關(guān)心干警身心健康，激勵廣大干警聚精會神辦好案件，一心一意為民司法。

最高人民法院黨組副書記、常務(wù)副院長沈德詠，黨組副書記、副院長張軍，黨組成員、副院長江必新、蘇澤林、奚曉明、熊選國、南英、景漢朝，黨組成員、中央紀(jì)委駐最高人民法院紀(jì)檢組組長張建南，黨組成員、政治部主任周澤民出席會議。最高人民法院副院長萬鄂湘，最高人民法院審判委員會專職委員黃爾梅、劉學(xué)文以及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志列席會議

第二篇：王勝俊作2012年最高人民法院工作報告

王勝俊作2012年最高人民法院工作報告

各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

2011年，最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民代表大會及其常委會有力監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹十一屆全國人大四次會議決議，適應(yīng)中國特色社會主義法律體系形成后的新要求，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，深入推進(jìn)社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，監(jiān)督指導(dǎo)地方各級法院依法履職、公正司法，著力提升隊伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力，各項工作取得新進(jìn)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定做出了積極努力。

去年，最高人民法院受理案件11867件，同比下降1.8 %；審結(jié)10515件，審限內(nèi)結(jié)案率為95％。地方各級法院受理案件1220.4萬件，同比上升4.4 %，審、執(zhí)結(jié)1147.9萬件，審限內(nèi)結(jié)案率為99%，結(jié)案標(biāo)的額1.7萬億元。

一、加強刑事審判工作，全力維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定

刑事審判擔(dān)負(fù)著懲罰犯罪、保障人權(quán)、維護(hù)穩(wěn)定的重要職能。各級法院共審結(jié)一審刑事案件84萬件，判處罪犯105.1 萬人，同比分別上升7.7％和4.4％。最高人民法院及時出臺司法解釋，指導(dǎo)各級法院準(zhǔn)確適用刑法修正案

（八）；會同有關(guān)部門制定關(guān)于審理走私、詐騙、非法吸收公眾存款等案件的司法解釋，就相關(guān)犯罪的法律適用問題作出明確規(guī)定。認(rèn)真貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅持實事求是、區(qū)別對待，寬嚴(yán)依法、寬嚴(yán)適度。加強對重大案件審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)，確保定性準(zhǔn)確、量刑適當(dāng)。

依法行使死刑核準(zhǔn)權(quán)，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。各級法院依法懲處危害國家安全、公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪，審結(jié)殺人、搶劫、綁架、爆炸、黑社會性質(zhì)組織、拐賣婦女兒童犯罪案件6.9萬件，判處罪犯10.5萬人；加大對危害食品藥品安全犯罪行為的打擊力度，審結(jié)涉及“瘦肉精”、“地溝油”等生產(chǎn)銷售有毒有害食品犯罪案件278件，判處罪犯320人；加強危害生產(chǎn)安全刑事案件審判工作，審結(jié)重大責(zé)任事故犯罪案件1400件，判處罪犯1876人。

審結(jié)貪污賄賂、瀆職犯罪案件2.7萬件，判處罪犯2.9萬人，促進(jìn)反腐敗斗爭深入開展。積極參與社會管理綜合治理，大力推進(jìn)未成年人犯罪案件審判工作，加強刑事附帶民事訴訟調(diào)解、自訴案件和解以及刑事被害人救助工作，嚴(yán)格減刑、假釋條件及辦理程序，完善審判工作與社區(qū)矯正銜接機制，及時向有關(guān)部門提出加強和改進(jìn)工作的司法建議，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

二、加強民事審判工作，切實保障人民群眾合法權(quán)益

民事審判在明辨是非、化解矛盾、保障民生等方面具有重要作用。各級法院共審結(jié)一審民事案件488.7萬件，同比上升10％。最高人民法院通過制定司法解釋和指導(dǎo)性意見，全面加強對地方法院民事審判工作的監(jiān)督指導(dǎo)，重點就依法妥善審理民間借貸、拖欠農(nóng)民工工資等案件提出要求。各級法院審結(jié)婚姻家庭、損害賠償、房屋買賣、醫(yī)療糾紛、勞動爭議、土地承包、消費者權(quán)益保護(hù)等與群眾利益密切相關(guān)的案件313.9萬件，依法保護(hù)各方當(dāng)事人特別是婦女、兒童，老年人、殘疾人、農(nóng)民工的合法權(quán)益。

依法審理涉軍案件，切實維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。著眼于妥善化解矛盾，堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，規(guī)范調(diào)解行為，提高調(diào)解質(zhì)量，一審民事案件調(diào)解與撤訴結(jié)案率為67.3％。健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，推動完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的大調(diào)解工作體系，加強人民調(diào)解協(xié)議司法確認(rèn)工作，支持調(diào)解組織、仲裁機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會充分發(fā)揮作用，共同化解社會矛盾。

三、加強商事審判工作，依法促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展

商事審判對于調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)關(guān)系、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。各級法院共審結(jié)一審商事案件167.2萬件，與上年基本持平。最高人民法院出臺為防范化解金融風(fēng)險、推進(jìn)金融改革發(fā)展提供司法保障的意見，各級法院審結(jié)金融糾紛案件59.3萬件，切實維護(hù)國家金融安全和金融秩序。制定適用公司法、企業(yè)破產(chǎn)法等司法解釋，及時解決公司資本維持、股東資格認(rèn)定等疑難問題，各級法院審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)案件2531件，促進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，保護(hù)債權(quán)人和破產(chǎn)企業(yè)職工合法權(quán)益。

注重維護(hù)市場交易秩序，保護(hù)誠實守信，制裁違約欺詐，各級法院審結(jié)買賣合同糾紛案件52.6萬件。高度重視小型微型企業(yè)因資金鏈斷裂引發(fā)的涉訴案件，盡可能采取調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解方式化解糾紛，在切實保障當(dāng)事人合法權(quán)益的同時，幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)、發(fā)展生產(chǎn)。加強涉外商事和海事海商審判，制定審理船舶油污損害賠償、海上貨運代理糾紛等案件的司法解釋，完善相關(guān)案件審理規(guī)則。各級法院審結(jié)涉外商事和海事海商案件2.2萬件，通過準(zhǔn)確適用法律、國際公約和國際商業(yè)慣例，妥善化解外經(jīng)貿(mào)糾紛，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，促進(jìn)對外開放和海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

高度重視做好涉港澳、涉臺案件審判工作，各級法院審結(jié)相關(guān)案件1.5萬件；加強司法互助，相互委托送達(dá)司法文書、協(xié)助調(diào)查取證6325件。創(chuàng)新交流合作機制，舉辦“首屆海峽兩岸暨香港澳門司法高層論壇”，各級法院共有391人次赴港澳臺開展司法交流，接待港澳臺法律界人士538人次。通過加強了解，相互借鑒，提升了為改革發(fā)展服務(wù)的水平。

四、加強知識產(chǎn)權(quán)審判工作，依法促進(jìn)創(chuàng)新型國家建設(shè) 知識產(chǎn)權(quán)審判對于保障文化發(fā)展和科技進(jìn)步具有重要作用。各級法院共審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)案件6.6萬件，同比上升37.7％。最高人民法院制定為推動文化大發(fā)展大繁榮服務(wù)的意見，出臺加強文化創(chuàng)造者權(quán)益保護(hù)和科技成果保護(hù)等30項措施，指導(dǎo)各級法院加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。積極參與打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項活動，最高人民法院對44件情節(jié)嚴(yán)重、影響惡劣的侵犯著作權(quán)案件進(jìn)行重點督辦。

完善專利授權(quán)確權(quán)案件審判標(biāo)準(zhǔn)，加大馳名商標(biāo)保護(hù)力度，遏制惡意搶注商標(biāo)、“傍名牌”等行為。依法審理涉及工業(yè)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)作品、民間文學(xué)藝術(shù)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等新類型著作權(quán)案件，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)健康發(fā)展。依法審理不正當(dāng)競爭案件，制裁壟斷行為，營造公平競爭的市場環(huán)境。加強知識產(chǎn)權(quán)司法宣傳，開展“4?26”世界知識產(chǎn)權(quán)日宣傳周活動，發(fā)布中國法院知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況白皮書、報告和典型案例，樹立我國保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的良好形象。

五、加強行政審判和國家賠償工作，依法維護(hù)社會管理秩序

妥善化解行政爭議，是促進(jìn)依法行政、保護(hù)行政相對人合法權(quán)益的必然要求。各級法院共審結(jié)一審行政案件13.6萬件，同比上升5.1%。最高人民法院制定審理政府信息公開、農(nóng)村集體土地等行政案件司法解釋，就案件受理范圍、舉證責(zé)任及合法性審查標(biāo)準(zhǔn)等問題作出明確規(guī)定。積極探索行政爭議實質(zhì)性解決新途徑，健全當(dāng)事人訴權(quán)保護(hù)、非訴案件審查等長效機制，提高行政案件當(dāng)事人服判息訴率。

加強行政案件協(xié)調(diào)和解工作，統(tǒng)籌兼顧保障當(dāng)事人合法權(quán)益與監(jiān)督支持行政機關(guān)依法行政，對涉及土地征收、企業(yè)改制、社會保障等案件，努力通過協(xié)調(diào)和解方式化解矛盾。各級法院一審行政案件中和解撤訴的6.5萬件，占48％。認(rèn)真研究國家賠償法修改實施后遇到的新問題，及時出臺司法解釋，健全國家賠償案件審判機制。各級法院共審結(jié)國家賠償案件2035件，決定賠償金額5019萬元。

六、加強執(zhí)行工作，努力實現(xiàn)當(dāng)事人合法權(quán)益

執(zhí)行工作擔(dān)負(fù)著實現(xiàn)當(dāng)事人勝訴權(quán)益的重要職責(zé)，一直為社會廣泛關(guān)注。各級法院注重督促當(dāng)事人主動履行義務(wù)，同時加強強制執(zhí)行工作，共受理執(zhí)行案件255.7萬件，執(zhí)結(jié)239.4萬件，同比分別下降5.5％和4.6％。加強執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，最高人民法院制定關(guān)于執(zhí)行權(quán)合理配置和科學(xué)運行、委托執(zhí)行以及委托評估、拍賣等工作的規(guī)定，強化對執(zhí)行權(quán)的監(jiān)督。深入開展反規(guī)避執(zhí)行活動，推行財產(chǎn)申報調(diào)查、防止惡意訴訟、限制高消費等24項具體措施，構(gòu)筑多層次懲戒機制，進(jìn)一步破解執(zhí)行難題。

繼續(xù)開展?fàn)巹?chuàng)“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”活動和清理委托執(zhí)行積案活動，完善執(zhí)行聯(lián)動威懾機制，探索建立執(zhí)行財產(chǎn)調(diào)查網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，推動社會征信體系建設(shè)。去年，各級法院執(zhí)行標(biāo)的到位率為76.3%，同比上升2.4個百分點。認(rèn)真做好《國有土地上房屋征收與補償條例》實施后的司法應(yīng)對工作，指導(dǎo)各級法院依法審查征收補償行為合法性，加大執(zhí)行力度，努力保障公共利益和公民、法人及其他組織合法權(quán)益。

七、加強立案信訪和審判監(jiān)督工作，切實解決人民群眾合法訴求

立案工作是保護(hù)當(dāng)事人訴權(quán)的重要環(huán)節(jié)。最高人民法院高度重視立案信訪窗口建設(shè)，全面推行訴訟引導(dǎo)、立案審查、咨詢解答、訴前調(diào)解等“一站式”便民服務(wù)，全國有90％以上的法院建成立案信訪大廳；加大司法救助力度，為確有困難的當(dāng)事人減免訴訟費9940萬元。涉訴信訪工作是聽取當(dāng)事人意見建議、解決群眾反映問題的重要渠道。

最高人民法院監(jiān)督指導(dǎo)各級法院強化群眾觀念、加強源頭治理、建立長效機制、堅持重心下移，大力推行涉訴信訪評估預(yù)防、約期接談、責(zé)任通報、多元化解、案件終結(jié)“五項制度”；推進(jìn)“訴訪分離”工作，暢通權(quán)利救濟(jì)渠道；深入開展涉訴信訪積案清理工作，派出由院領(lǐng)導(dǎo)帶隊的檢查組到17個省（自治區(qū)、直轄市）帶案下訪、督導(dǎo)檢查。各級法院共接待群眾信訪79萬人（件）次，同比下降25.9％。

審判監(jiān)督工作是人民法院加強內(nèi)部監(jiān)督的重要途徑。最高人民法院建立發(fā)回重審、指令再審案件信息反饋機制，規(guī)范民事再審審查工作，完善審判監(jiān)督工作評價體系，指導(dǎo)各級法院提升一審、二審案件審判質(zhì)量。各級法院審結(jié)申訴和申請再審案件10.4萬件，同比下降14.4 %；依法提起再審4.2萬件，同比下降7.3 %；對原判確有錯誤的案件或因其他法定事由改判1.1萬件，占當(dāng)年生效裁判的0.14％。

八、加強司法改革，努力實現(xiàn)司法公正

堅定不移地推進(jìn)司法改革，是做好人民法院工作的不竭動力。去年，人民法院繼續(xù)貫徹落實中央關(guān)于深化司法體制和工作機制改革的決策部署，其中由最高人民法院牽頭的12項重點任務(wù)已基本完成，“三五”改革綱要確定的優(yōu)化職權(quán)配置、落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策、加強隊伍建設(shè)、加強經(jīng)費保障、健全司法為民工作機制等五個方面改革都取得實質(zhì)性進(jìn)展。

各級法院著力深化司法公開，完善裁判文書上網(wǎng)、案件信息查詢等制度，充分發(fā)揮“司法公開示范法院”的作用，繼續(xù)開展“公眾開放日”等活動，拓展司法公開的廣度和深度。推進(jìn)司法民主，增加選任人民陪審員，總數(shù)達(dá)到8.3萬人；擴大陪審員參審范圍，全年參審案件111.6萬件，占一審普通程序案件的46.5％。深化審判方式改革，開展小額速裁試點工作；全面推進(jìn)量刑規(guī)范化改革，規(guī)范量刑程序，完善量刑方法，促進(jìn)量刑公正。

積極參與刑事訴訟法、民事訴訟法修訂工作，及時向立法機關(guān)提出建議。深化審判管理改革，加強案件質(zhì)量評查，完善司法過錯責(zé)任追究機制，推動各級法院建立健全科學(xué)有效的審判管理體系，促進(jìn)審判質(zhì)量穩(wěn)步提升；發(fā)布第一批指導(dǎo)性案例，指導(dǎo)各級法院妥善審理類似案件，統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)。去年，各類案件一審后當(dāng)事人服判息訴率為90.61%，二審后達(dá)到98.99％。

九、加強隊伍建設(shè)，不斷提高法院隊伍整體素質(zhì)

建設(shè)高素質(zhì)法院隊伍，是做好人民法院工作的關(guān)鍵。最高人民法院指導(dǎo)各級法院大力加強社會主義核心價值體系和社會主義法治理念教育，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”以及“人民法官為人民”主題教育實踐活動，確保法院隊伍始終堅持正確的政治方向和執(zhí)法為民的根本宗旨。

以提高司法能力為重點，完善人才培養(yǎng)機制，制定長期教育培訓(xùn)規(guī)劃，各級法院共培訓(xùn)法官和其他工作人員14.2萬人次；開展全國法院司法警察崗位大練兵，提高司法警務(wù)保障能力。確定第二批50個全國法院文化建設(shè)示范單位，深入開展多種形式的法院文化創(chuàng)建活動，大力弘揚社會主義法治精神。改進(jìn)司法作風(fēng)，深入開展“群眾觀點大討論”活動，強化審務(wù)督察，規(guī)范司法行為；大力學(xué)習(xí)宣傳陳燕萍、詹紅荔等法院系統(tǒng)先進(jìn)典型，各級法院共有425個集體、560名個人受到中央有關(guān)部門表彰獎勵。

堅持不懈地抓好司法廉潔教育，加強廉政風(fēng)險防控機制建設(shè)，完善司法廉潔制度體系；對10個高級法院進(jìn)行了司法巡查，各級法院共有995名配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部、審判執(zhí)行崗位法官實行了任職回避；嚴(yán)格執(zhí)行“四個一律”要求和“五個嚴(yán)禁”規(guī)定，各級法院查處違紀(jì)違法人員519人，其中因貪污、賄賂、徇私枉法受到刑事追究的77人，同比分別下降33.7％和30.6％。

十、加強基層基礎(chǔ)建設(shè)，夯實人民法院工作根基

基層基礎(chǔ)建設(shè)事關(guān)人民法院工作全局。最高人民法院根據(jù)形勢任務(wù)發(fā)展要求，制定關(guān)于加強基層基礎(chǔ)建設(shè)的意見。規(guī)范上下級法院審判業(yè)務(wù)關(guān)系，明確上級法院監(jiān)督指導(dǎo)的范圍與程序，促進(jìn)提高基層司法水平。

啟動法官單獨職務(wù)序列、法院人員分類管理改革，推進(jìn)法官招錄體制改革等工作，切實解決法官提前離崗、離職等問題，著力加強基層職業(yè)保障。配合有關(guān)部門逐步建立經(jīng)費分類保障和正常增長機制，基層法院辦案經(jīng)費基本得到解決。認(rèn)真做好援藏援疆工作，積極培養(yǎng)雙語法官，加大對西部邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)法院建設(shè)的支持力度。推進(jìn)信息技術(shù)在審判業(yè)務(wù)和司法行政工作等方面的應(yīng)用，提高基層法院管理水平。去年10月份以來，最高人民法院根據(jù)全國人大常委會對人民法院基層建設(shè)專項報告的審議意見，進(jìn)一步強化了加強基層建設(shè)的各項措施。各位代表，自覺接受監(jiān)督是人民法院正確履行職責(zé)、實現(xiàn)司法公正的重要保障。最高人民法院制定全面加強接受監(jiān)督工作的意見，大力推進(jìn)監(jiān)督機制建設(shè)。

自覺接受全國人大及其常委會監(jiān)督，認(rèn)真負(fù)責(zé)地做好工作報告和專項報告，堅決貫徹人大決議及常委會審議意見；積極配合做好法官任免工作；協(xié)助人大內(nèi)務(wù)司法委員會開展專項調(diào)研和執(zhí)法檢查，做好司法解釋備案工作；加強代表聯(lián)絡(luò)，邀請8個省的部分全國人大代表赴西部基層法院視察，走訪、接待或以其他形式聽取代表意見989人次，辦理全國人大代表建議及其他事項730件。

認(rèn)真接受全國政協(xié)民主監(jiān)督，及時通報法院工作情況，走訪、接待全國政協(xié)委員332人，辦理全國政協(xié)委員提案及其他事項136件；加強與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的溝通聯(lián)絡(luò)，充分聽取意見。依法接受檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督，會同最高人民檢察院制定對民事審判、行政訴訟實行監(jiān)督的意見，在部分地方開展民事執(zhí)行活動監(jiān)督試點；依法審理檢察機關(guān)對生效裁判提出的抗訴案件，認(rèn)真辦理檢察機關(guān)的工作建議。

注重加強與社會各界的聯(lián)系，及時聽取特邀咨詢員和特約監(jiān)督員的意見，邀請專家學(xué)者、律師、基層群眾等召開座談會68次；正確處理依法獨立審判與接受輿論監(jiān)督的關(guān)系，積極回應(yīng)社會關(guān)切，維護(hù)社會公平正義。

各位代表，人民法院工作取得的成績和進(jìn)步，是黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)、人大有力監(jiān)督和政府、政協(xié)、有關(guān)部門及社會各界大力支持的結(jié)果，是全國人大代表和全國政協(xié)委員關(guān)心幫助的結(jié)果。我們衷心感謝各位代表、委員以及各級各部門對人民法院工作的關(guān)心支持，并懇請大家在今后的工作中給予我們更多的幫助。

我們清醒地認(rèn)識到，人民法院工作中還存在一些問題：

一是最高人民法院對地方各級法院監(jiān)督指導(dǎo)的科學(xué)性、針對性、權(quán)威性有待進(jìn)一步增強，認(rèn)識和把握新情況、解決新問題的能力還需進(jìn)一步提高。

二是人民法院工作體制機制有待進(jìn)一步完善，執(zhí)行難、涉訴信訪化解難等問題雖有明顯緩解，但還沒有根本解決；司法改革有待進(jìn)一步深化，有的法院司法公開、司法民主措施落實不力，效果不好。

三是有的法官大局意識不強，對法律精神、司法政策的理解存在偏差，一些案件未能有效實現(xiàn)辦案法律效果和社會效果的有機統(tǒng)一；有的法官司法作風(fēng)不正，工作方法簡單，少數(shù)案件還存在程序不規(guī)范、審理超期限、文書不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)葐栴}；極少數(shù)法官司法不廉，貪贓枉法，徇私舞弊，造成惡劣影響。四是基層基礎(chǔ)工作薄弱的問題仍然突出，人民法院受理案件數(shù)量持續(xù)增長，基層法官超負(fù)荷辦案的現(xiàn)象比較普遍，法官斷層、人才流失問題嚴(yán)重，一些地方的司法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對這些問題，我們將在各方面關(guān)心支持下，采取更加有力的措施，努力加以解決。

2012年，最高人民法院將繼續(xù)堅持以審判工作為中心，認(rèn)真踐行“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題，著力在深化上下功夫、在落實上見成效、在鞏固中求提高，努力實現(xiàn)人民法院工作新發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會、建設(shè)社會主義法治國家做出積極貢獻(xiàn)。

一要著力發(fā)揮審判職能，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供更加有力的司法保障。

堅持能動司法，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，把握好“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作總基調(diào)，根據(jù)形勢發(fā)展變化，加強司法應(yīng)對，搞好司法服務(wù)；妥善化解因經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)的矛盾糾紛，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供司法保障；正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅持依法從嚴(yán)與依法從寬相結(jié)合，懲治刑事犯罪，注重保障人權(quán)，維護(hù)社會穩(wěn)定；

堅持“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”，妥善審理事關(guān)民生的各類案件，推進(jìn)解決執(zhí)行難、涉訴信訪化解難等突出問題；通過審判案件和法制宣傳，堅持懲惡揚善，維護(hù)社會公德，鼓勵誠實守信，弘揚良好風(fēng)尚。加強司法公信建設(shè)，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，健全人民法院執(zhí)法辦案考評機制，進(jìn)一步提高審判質(zhì)量、效率和效果。強化最高人民法院對下級法院的監(jiān)督指導(dǎo)，加強和規(guī)范司法解釋，適時出臺指導(dǎo)性意見，完善案例指導(dǎo)制度，不斷提升人民法院整體司法水平。

二要著力深化司法改革，努力讓改革成果切實惠及人民群眾。

加強對已出臺改革措施落實情況的督查和評估，健全司法改革目標(biāo)責(zé)任制，鞏固改革成果。著眼于方便群眾訴訟，深化審判方式改革，完善小額速裁制度、量刑制度及旁聽庭審制度，加強巡回審判；深化執(zhí)行改革，完善執(zhí)行聯(lián)動機制和司法評估、拍賣制度；深化人事管理改革，完善人員分類管理制度。進(jìn)一步落實司法公開、司法民主和司法為民措施，認(rèn)真研究制約人民法院工作發(fā)展的體制性、機制性、保障性問題，著手謀劃下一輪人民法院司法改革基本框架。

三要著力加大隊伍建設(shè)力度，進(jìn)一步提高法院隊伍整體素質(zhì)。

加強思想政治建設(shè)，鞏固創(chuàng)先爭優(yōu)和主題教育實踐活動成果，認(rèn)真開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀教育實踐活動，切實做到知行統(tǒng)一；加強司法作風(fēng)建設(shè)，強化群眾觀念，增進(jìn)群眾感情，規(guī)范司法行為；加強司法能力建設(shè)，建立科學(xué)有效的能力培養(yǎng)機制，開展全員崗位大培訓(xùn)活動，提高法官服務(wù)大局、化解矛盾、解決問題的能力；加強反腐倡廉建設(shè)，構(gòu)建人民法院廉政風(fēng)險防控體系，完善廉政教育和權(quán)力監(jiān)督長效機制，加大查處違紀(jì)違法行為力度，促進(jìn)公正廉潔司法。

四要著力解決基層存在的問題，不斷提高人民法院基層建設(shè)水平。

加強基層人才保障，強化基層法官培訓(xùn)，改進(jìn)法官遴選制度，完善基層人員招錄體制，有效解決基層法官短缺和斷層問題；加強法官職業(yè)保障，落實有關(guān)政策規(guī)定，為基層法官公正司法創(chuàng)造良好環(huán)境；加強基層經(jīng)費保障，積極爭取有關(guān)部門支持，落實經(jīng)費保障改革措施，完善地方法院基礎(chǔ)建設(shè)管理，支持邊遠(yuǎn)、民族地區(qū)法院建設(shè)，不斷改善基層司法條件。

五要著力完善接受監(jiān)督機制，促進(jìn)司法公正。

完善接受人大監(jiān)督機制，認(rèn)真做好報告和專項報告工作，健全人大代表聯(lián)絡(luò)、代表建議辦理等制度。完善接受民主監(jiān)督機制，加強與人民政協(xié)以及各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的溝通。完善接受檢察機關(guān)訴訟監(jiān)督機制，依法審理抗訴案件，認(rèn)真聽取檢察建議，共同維護(hù)司法公正和法律權(quán)威。完善接受社會監(jiān)督機制，充分發(fā)揮特邀咨詢員、特約監(jiān)督員的作用，注重聽取社會各界和基層群眾的意見；更加重視新聞輿論監(jiān)督，更加關(guān)注網(wǎng)上輿情，及時回應(yīng)社會關(guān)切，不斷加強和改進(jìn)人民法院工作。

各位代表，面對新形勢、新任務(wù)，我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實本次大會決議，奮發(fā)進(jìn)取，扎實工作，不斷開創(chuàng)人民司法事業(yè)新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！謝謝。

第三篇：2011年兩會最高人民法院工作報告王勝俊全文

2011年兩會最高人民法院工作報告

各位代表，現(xiàn)在，我代表最高人民法院向大會報告工作，請予審議，并請全國政協(xié)各位委員提出意見。

2010年，最高人民法院在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在全國人民代表大會及其常委會有力監(jiān)督下，認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及十一屆全國人大三次會議決議，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職責(zé)，緊緊圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，大力加強審判、執(zhí)行工作和自身建設(shè)，各項工作取得新進(jìn)展。

去年，最高人民法院受理案件12086件，同比下降6.99%；審結(jié)10626件，審限內(nèi)結(jié)案率為98.31%。地方各級人民法院受理案件11700263件，同比上升2.82%；審結(jié)、執(zhí)結(jié)10999420件，審限內(nèi)結(jié)案率為98.51%，結(jié)案標(biāo)的額15053.43億元。

一、高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的司法需求，努力為經(jīng)濟(jì)社會有好又快發(fā)展服務(wù)

最高人民法院始終堅持能動司法理念，指導(dǎo)地方各級人民法院找準(zhǔn)審判工作服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局的切入點，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供有力司法保障。努力加強對新類型案件適用法律問題的調(diào)查研究和監(jiān)督指導(dǎo)。

受國際金融危機和宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化的影響，一些企業(yè)的生存發(fā)展面臨困境，大量合同糾紛及企業(yè)破產(chǎn)、強制清算等案件進(jìn)入法院，法律問題與社會問題相互交織，各種利益沖突不斷加劇。最高人民法院加強對新情況、新問題的調(diào)查研究，先后制定涉及金融期貨、外商投資、勞動爭議、旅游糾紛等領(lǐng)域的20個司法解釋和43個指導(dǎo)性意見，指導(dǎo)地方各級法院依法審理借款合同、企業(yè)破產(chǎn)、公司清算、項目轉(zhuǎn)讓等糾紛案件，妥善解決企業(yè)職工安置、債權(quán)人保護(hù)等問題，為維護(hù)市場交易秩序、理順市場競爭機制、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

制定為上海世博會、廣州亞運會和亞殘運會等重大活動提供司法保障的意見，指導(dǎo)地方法院妥善審理相關(guān)案件。及時就青海玉樹強烈地震、甘肅舟曲特大泥石流等重大自然災(zāi)害引發(fā)的涉及案件進(jìn)行審判指導(dǎo)，為抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建提供司法保障。按照國家深入實施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略部署，加強對西部法院的工作指導(dǎo)。積極為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供司法保障。

最高人民法院制定《關(guān)于為加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供司法保障和服務(wù)的若干意見》，對妥善審理相關(guān)案件提出要求。加強對金融案件的審判指導(dǎo)，切實保護(hù)金融機構(gòu)合法債權(quán)，防范逃廢銀行債務(wù)行為，維護(hù)良好的金融秩序，各級法院審結(jié)融資、證券、保險、票據(jù)、擔(dān)保等金融糾紛案件578919件，同比上升11.63%。根據(jù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求，更加注重促進(jìn)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展完善，更加注重維護(hù)公平競爭的市場秩序，更加注重平等保護(hù)市場主體合法權(quán)益，各級法院審結(jié)合同類案件3239740件，同比上升2.71%。依法支持有利于加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟(jì)活動和經(jīng)濟(jì)行為，審結(jié)企業(yè)兼并、改制、破產(chǎn)、強制清算、股份轉(zhuǎn)讓等案件14694件，同比上升56.90%。妥善審理個人住房、汽車買賣、旅游服務(wù)及其他消費者權(quán)益糾紛案件，促進(jìn)擴大內(nèi)需。

從嚴(yán)懲處破壞資源、污染環(huán)境的犯罪行為，制定審理油污損害賠償案件司法解釋，探索建立環(huán)境公益訴訟制度，推動地方法院設(shè)立環(huán)保法庭，依法促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，各級法院共審結(jié)環(huán)境污染損害賠償?shù)劝讣?2018件，同比上升2.83%。

加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度。深入貫徹實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要，加強對知識產(chǎn)權(quán)的司法保護(hù)，為培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供司法保障。加強對馳名商標(biāo)、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商標(biāo)的保護(hù)，促進(jìn)自主品牌的形成和發(fā)展。依法妥善審理反壟斷和不正當(dāng)競爭案件，防止知識產(chǎn)權(quán)濫用，維護(hù)公平競爭的市場秩序和公眾合法權(quán)益。制定商標(biāo)授權(quán)確權(quán)行政案件、境外作品著作權(quán)糾紛和網(wǎng)吧著作權(quán)糾紛等案件審判指導(dǎo)意見，調(diào)整知識產(chǎn)權(quán)民事案件級別管轄標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一法律適用尺度，促進(jìn)形成鼓勵自主創(chuàng)新、推動科技進(jìn)步的法治環(huán)境。與有關(guān)部門聯(lián)合制定《關(guān)于辦理侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件適用法律若干問題的意見》，積極參與打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，依法審判侵犯知識產(chǎn)權(quán)刑事案件。2010年，各級法院審結(jié)知識產(chǎn)權(quán)案件48051件，同比上升32.96%。加強知識產(chǎn)權(quán)法制宣傳，發(fā)布中國知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)狀況白皮書、報告和典型案例，開通知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)網(wǎng)站，提高知識產(chǎn)權(quán)審判透明度，保障司法公正。最高人民法院與中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會簽署知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)合作備忘錄，聘請“兩院”院士、專家擔(dān)任科學(xué)技術(shù)咨詢顧問，為知識產(chǎn)權(quán)審判提供智力支持。加強涉外、涉港澳臺案件審判和外事工作。依法審理外商投資、貿(mào)易等糾紛案件，維護(hù)公平交易投資環(huán)境，各級法院審結(jié)涉外商事、海事、海商案件20258件，同比上升0.83%。加強涉港澳臺案件審判工作，制定《關(guān)于審理涉臺民商事案件法律適用問題的規(guī)定》等司法解釋，依法維護(hù)香港同胞、澳門同胞、臺灣同胞合法權(quán)益。加強外事工作，成功舉辦第四次亞太司法改革論壇，完善上海合作組織成員國最高法院院長交流機制，開啟“金磚四國”的司法交流，促進(jìn)我國與外國的司法交流與合作，樹立中國司法的良好形象。

二、依法懲治犯罪，妥善化解矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定

最高人民法院始終以促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定為目標(biāo)，指導(dǎo)和監(jiān)督地方各級人民法院依法懲治刑事犯罪，有效化解矛盾糾紛。貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，依法懲治刑事犯罪。最高人民法院制定《關(guān)于貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的若干意見》，指導(dǎo)各級法院正確把握法律政策，依法定罪量刑。

各級法院全年審結(jié)一審刑事案件779641件，判處罪犯1006420人，同比分別上升1.68%和0.98%。依法嚴(yán)懲境內(nèi)外敵對勢力的分裂、滲透、顛覆等危害國家安全犯罪，繼續(xù)深入開展掃黑除惡專項活動，依法嚴(yán)懲殺人、綁架、搶劫等嚴(yán)重影響群眾安全感的暴力犯罪以及盜竊、搶奪、詐騙等多發(fā)性侵財犯罪，依法嚴(yán)懲傷害幼兒園兒童、中小學(xué)生和拐賣婦女兒童犯罪，有效遏制嚴(yán)重刑事犯罪上升勢頭，取得良好社會效果，各級法院審結(jié)上述案件265397件，判處罪犯370452人，同比分別下降0.70%和1.24%。積極參與反腐敗斗爭，依法嚴(yán)懲貪污、賄賂、瀆職犯罪，審結(jié)此類案件27751件，判處罪犯28652人，同比分別上升7.10%和9.25%。依法打擊利用互聯(lián)網(wǎng)或手機制作、復(fù)制、傳播淫穢信息案件，凈化社會環(huán)境。制定關(guān)于審理偽造貨幣、非法集資以及國家出資企業(yè)中職務(wù)犯罪案件等司法解釋，依法打擊假發(fā)票、假幣、商業(yè)賄賂、證券期貨犯罪，維護(hù)良好的市場經(jīng)濟(jì)秩序。制定《關(guān)于處理自首和立功若干具體問題的意見》，規(guī)范自首、立功的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、查證程序和從寬處罰幅度。制定《關(guān)于充分發(fā)揮刑事審判職能作用深入推進(jìn)社會矛盾化解的若干意見》，將化解社會矛盾貫穿刑事審判各個環(huán)節(jié)。積極參與社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建工作，深化少年司法制度改革，探索社會延伸保護(hù)、未成年人輕罪犯罪記錄消滅制度等做法。嚴(yán)格規(guī)范減刑、假釋工作，確保減刑、假釋公平公正。積極參與特殊人群幫教管理，與有關(guān)部門共同推進(jìn)社區(qū)矯正等工作。加強訴訟調(diào)解，推動多元矛盾糾紛解決機制建設(shè)。

最高人民法院制定《關(guān)于進(jìn)一步貫徹“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則的若干意見》，指導(dǎo)各級法院更好地運用調(diào)解手段化解矛盾，努力實現(xiàn)案結(jié)事了人和。堅持合法自愿原則，對依照法律可以調(diào)解、根據(jù)案情能夠調(diào)解、調(diào)解處理效果更好的案件，首先選擇調(diào)解方式解決糾紛，各級法院一審民商事案件調(diào)解撤訴率達(dá)65.29%，同比上升3.31個百分點。著力構(gòu)建貫穿立案、審判、執(zhí)行全過程，覆蓋刑事、民事、行政、執(zhí)行各領(lǐng)域的調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解工作機制，加強輕微刑事案件和解工作，加大刑事附帶民事案件調(diào)解力度，積極促進(jìn)執(zhí)行案件和解，盡可能通過調(diào)解化解矛盾糾紛。注重規(guī)范調(diào)解工作，確定成立調(diào)判關(guān)系，對不宜調(diào)解以及調(diào)解不成的，及時依法作出裁判。加強訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制建設(shè)，發(fā)揮人民調(diào)解組織、社會團(tuán)體、律師、專家、仲裁機構(gòu)的作用，通過在法院設(shè)立人民調(diào)解工作室等做法，引導(dǎo)當(dāng)事人就地、就近選擇非訴方式解決糾紛。積極推動建立人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解相結(jié)合的“大調(diào)解”工作體系，加強三者之間在程序?qū)?、效力確認(rèn)、法律指導(dǎo)等方面的協(xié)調(diào)配合，共同化解社會矛盾，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定。

依法保護(hù)群眾訴權(quán)，提高行政審判和國家賠償工作水平。各級法院認(rèn)真貫徹執(zhí)行最高人民法院制定的《關(guān)于依法保護(hù)行政訴訟當(dāng)事人訴權(quán)的意見》，暢通行政訴訟渠道，共受理行政案件135679件，審結(jié)129806件，同比分別上升6.77%和7.70%。集中開展行政申訴案件專項復(fù)查活動，通過案件評查、再審糾錯等工作，妥善處理了一批行政申訴案件。認(rèn)真貫徹實施修改后的國家賠償法，及時出臺工作意見，對國家賠償案件的受理、審理、決定、救濟(jì)與執(zhí)行等問題進(jìn)行全面指導(dǎo)，推進(jìn)國家賠償工作健康有序開展。

三、積極回應(yīng)人民群眾的關(guān)切和期待，依法維護(hù)人民權(quán)益

最高人民法院始終堅持以人為本、司法為民理念，指導(dǎo)和監(jiān)督地方各級人民法院認(rèn)真解決訴訟難、執(zhí)行難問題，積極回應(yīng)人民群眾對維護(hù)自身合法權(quán)益的關(guān)切和期待。依法妥善審理涉及民生等案件。高度關(guān)注群眾對住房、就業(yè)等問題的關(guān)切，依法妥善審理房屋買賣、勞動爭議等案件。妥善調(diào)節(jié)婚姻家庭、人身財產(chǎn)關(guān)系，注重保護(hù)婦女、兒童、老年人合法權(quán)益，各級法院審結(jié)離婚、撫養(yǎng)、繼承等婚姻家庭案件1428340件，同比上升3.45%；審結(jié)人身損害賠償案件779340件，同比上升22.71%。依法妥善審理拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)村土地承包經(jīng)營、非法占用耕地等案件，積極參與農(nóng)資打假專項治理活動，切實維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，審結(jié)涉“三農(nóng)”案件238913件，同比上升3.02%。依法嚴(yán)懲危害食品藥品安全、制售假冒偽劣商品犯罪，維護(hù)群眾生命財產(chǎn)安全。最高人民法院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強人民法院涉軍案件審判工作的通知》，指導(dǎo)各級法院妥善審理涉軍案件，依法維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。切實加強司法便民工作。加強和規(guī)范“立案信訪窗口”建設(shè)，建立健全首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、辦事公開、文明接待、崗位責(zé)任等制度，改進(jìn)訴訟引導(dǎo)、查詢咨詢服務(wù)，改善信訪接待設(shè)施，為群眾提供良好的訴訟環(huán)境。加強邊遠(yuǎn)或交通不便地區(qū)的人民法庭建設(shè)，在相關(guān)案件較為集中的地區(qū)設(shè)立勞動爭議、金融等專門合議庭或?qū)徟型?，推廣遠(yuǎn)程立案、“一站式”服務(wù)等舉措，積極探索網(wǎng)上預(yù)約立案、送達(dá)、庭審等方式，為群眾訴訟提供便利。制定《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見》，推進(jìn)巡回審判工作制度化、規(guī)范化，更好地深入基層，服務(wù)群眾。按照最高人民法院的統(tǒng)一要求，全國有693個新建審判法庭和600多個人民法庭完成了無障礙設(shè)施建設(shè)，方便殘疾人訴訟。加強司法救助工作，為確有困難的當(dāng)事人減免訴訟費9656.47萬元，同比增加41.51%。

高度重視解決涉訴信訪問題。堅持把處理涉訴信訪案件作為聯(lián)系群眾、傾聽民意、為民解憂的重要途徑，依法解決群眾信訪中反映的問題。認(rèn)真做好集中清理涉訴信訪積案工作，最高人民法院派出12個合議庭和案件復(fù)查組，幫助信訪問題比較突出的地方法院清理信訪積案。制定涉訴信訪案件終結(jié)辦法，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪、法官帶案下訪、巡回接訪等做法，盡力把問題化解在基層。一手抓積案化解，一手抓審判質(zhì)量，注重從源頭上減少涉訴信訪案件，各級法院全年接待信訪1066687人次，同比減少21.43%。

努力破解執(zhí)行難問題。為鞏固集中清理執(zhí)行積案活動成果，積極推動建立化解執(zhí)行難問題長效機制，最高人民法院制定《關(guān)于限制被執(zhí)行人高消費的若干規(guī)定》，會同19個中央和國家機關(guān)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動機制若干問題的意見》，推進(jìn)社會誠信體系建設(shè)，初步構(gòu)建了綜合治理執(zhí)行難問題的工作格局。進(jìn)一步加強執(zhí)行工作規(guī)范化建設(shè)，完善執(zhí)行信息查詢制度，強化對執(zhí)行權(quán)的內(nèi)部監(jiān)督制約，重點解決消極執(zhí)行等問題。充分利用督促執(zhí)行、提級執(zhí)行、指定執(zhí)行等方式，不斷提高執(zhí)行的質(zhì)量和效率。開展創(chuàng)建“無執(zhí)行積案先進(jìn)法院”活動和委托執(zhí)行案件集中清理活動，努力形成良好的化解執(zhí)行難問題的工作機制。一年來，各級法院執(zhí)結(jié)新收案件2508242件，同比上升2.54%；執(zhí)行標(biāo)的到位率73.82%，同比上升8.22個百分點。

四、繼續(xù)推進(jìn)司法改革，維護(hù)司法公正

按照黨中央統(tǒng)一部署，最高人民法院堅持中國特色社會主義司法制度，指導(dǎo)地方各級人民法院緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心、可能影響司法公正的問題推進(jìn)改革，進(jìn)一步加強司法公開、司法民主、司法監(jiān)督等制度建設(shè)。推進(jìn)司法公開和司法民主。認(rèn)真落實最高人民法院《關(guān)于司法公開的六項規(guī)定》，進(jìn)一步明確立案、庭審、執(zhí)行、聽證、文書、審務(wù)六個方面必須公開的內(nèi)容、程序和方法。

最高人民法院首次發(fā)布人民法院工作報告，全面改版政務(wù)網(wǎng)站，拓展司法公開的廣度和深度。完善群眾旁聽庭審、裁判文書網(wǎng)上發(fā)布、訴訟檔案查詢、庭審活動錄音錄像等制度，為促進(jìn)司法公開提供制度保障。確立100個“司法公開示范法院”，總結(jié)推廣各地法院推行“陽光司法”的經(jīng)驗做法，推進(jìn)司法公開規(guī)范化。在全國開展“司法公開宣傳月”活動，充分借助社會媒體，宣傳人民法院工作，增強司法工作透明度。

進(jìn)一步完善人民陪審員制度，拓寬參加審判活動的范圍，人民陪審員全年參與審判案件912177件，同比上升44.33%，有效發(fā)揮了人民群眾參與司法、監(jiān)督司法的重要作用。切實維護(hù)司法公正。創(chuàng)新和加強審判管理，是維護(hù)司法公正、提高司法水平的重要手段。最高人民法院成立了審判管理辦公室，加強對審判流程和辦案質(zhì)量效率的管理監(jiān)督。

全面推行量刑規(guī)范化改革，制定量刑程序規(guī)則，確立定性分析與定量分析相結(jié)合的量刑方法，規(guī)范法官裁量權(quán)，促進(jìn)量刑公平公正。完善刑事證據(jù)制度，會同中央政法部門制定《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問題的規(guī)定》和《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問題的規(guī)定》，嚴(yán)格刑事案件特別是死刑案件證明標(biāo)準(zhǔn)，明確規(guī)定采用刑訊逼供等非法手段獲取的被告人供述不得作為定案證據(jù)，確保刑事審判質(zhì)量。

推進(jìn)民事、行政訴訟制度改革，開展小額案件速裁和行政訴訟簡易程序試點工作，做到難案精審、簡案快結(jié)。制定《關(guān)于案例指導(dǎo)工作的規(guī)定》，及時發(fā)布典型案例，加強對疑難復(fù)雜案件的審判指導(dǎo)。

加強再審工作，各級法院審結(jié)再審案件46214件，因原判確有錯誤或其他法定事由改判的11729件，占生效裁判的0.17%。

進(jìn)一步加強基層基礎(chǔ)工作。緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)和人大監(jiān)督、政府支持，認(rèn)真參與政法編制分配工作，積極推進(jìn)法官招錄培養(yǎng)體制和司法考試改革，切實解決一些地方法院法官提前離崗離職問題，緩解基層案多人少矛盾。推進(jìn)政法經(jīng)費保障體制改革，初步建立起法院經(jīng)費保障制度體系。

加強法院信息化建設(shè)，啟動人民法院電子政務(wù)項目建設(shè)。修訂法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步改善基層司法條件。制定人民法院援藏、援疆指導(dǎo)意見，全面加強人才、業(yè)務(wù)、物質(zhì)援助工作。

五、牢牢抓住法院隊伍建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步提高司法能力和水平隊伍建設(shè)始終是人民法院工作的根本。針對人民群眾反映的法官工作和作風(fēng)上存在的問題，最高人民法院指導(dǎo)地方各級人民法院深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“人民法官為人民”主題實踐活動，在加強能力、作風(fēng)、廉潔建設(shè)上下功夫，努力提高法院隊伍整體素質(zhì)。

著力提升司法能力。組織開展全員大培訓(xùn)，提高法官正確適用法律、化解社會矛盾的能力。最高人民法院完成對3622名中級、基層人民法院院長的輪訓(xùn)，提升法院院長的履職能力。舉辦全國高、中級法院貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策千人培訓(xùn)班，提高刑事審判法官把握刑事政策的能力。對3萬多名執(zhí)行人員和近2千名國家賠償工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們解決問題、適用法律的能力。高級人民法院輪訓(xùn)法庭庭長8899人，同時加強對法官的崗前培訓(xùn)、晉職培訓(xùn)和專題培訓(xùn)。推進(jìn)民族地區(qū)法院雙語法官培養(yǎng)，幫助新疆、青海、內(nèi)蒙古等地法院編寫雙語法官培訓(xùn)教材，開展東、西部法院之間干部掛職交流等工作，支持西部法院提高隊伍素質(zhì)。實行上下級法院之間干部掛職鍛煉制度，培養(yǎng)熟悉基層工作的優(yōu)秀干部。各級法院組織開展崗位標(biāo)兵、辦案能手評選活動，激勵法院加強學(xué)習(xí)實踐，努力提高司法能力水平。

大力改進(jìn)司法作風(fēng)。深入開展群眾觀點教育，進(jìn)一步深化法官對人民法院人民性的理解和實踐，自覺堅持群眾路線。健全民意收集機制，暢通民意溝通渠道，組織開展法官進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村等活動，及時聽取群眾的意見建議，密切同人民群眾的血肉聯(lián)系。以培育公正、廉潔、為民的司法核心價值觀為重點，加強法官職業(yè)道德建設(shè)。修訂《法官職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》和《法官行為規(guī)范》，制定《人民法院文明用語基本規(guī)范》，引導(dǎo)法官改進(jìn)司法作風(fēng)。充分發(fā)揮先進(jìn)典型示范作用，宣傳學(xué)習(xí)“群眾信服的好法官”陳燕萍、“時代先鋒”全國優(yōu)秀法官龍進(jìn)品、勇斗歹徒光榮犧牲的全國模范司法警察鐘世鑫等先進(jìn)典型。去年，全國各級法院共有19060個集體、47298名個人立功受獎。其中，344個集體、489名個人受到中央有關(guān)部門表彰獎勵。

努力促進(jìn)司法廉潔。在各級法院領(lǐng)導(dǎo)干部中集中開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，在法官和司法警察中集中開展警示教育，增強拒腐防變意識。堅持“一崗雙責(zé)”，發(fā)揮審判委員會、院長、庭長、政工和紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的職能，加強對執(zhí)法辦案和法官隊伍的管理監(jiān)督。最高人民法院制定《人民法院司法巡查工作暫行規(guī)定》，完善司法巡查制度，先后派出8個巡查組，對部分地方法院開展司法巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改建議。全國有26個高級人民法院、246個中級人民法院建立司法巡查制度，共對1803個下級法院進(jìn)行了司法巡查。普遍建立廉政監(jiān)察員制度，各級法院共任命廉政監(jiān)察員30623名，較好地發(fā)揮了廉政監(jiān)察員對審判一線的直接監(jiān)督作用。嚴(yán)格落實“五個嚴(yán)禁”規(guī)定，加大案件查處力度。開展對違規(guī)收費、違規(guī)管理涉案款物、違規(guī)使用司法強制措施等問題的專項治理活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。完善舉報線索核查機制，高級人民法院全部開通與最高人民法院聯(lián)網(wǎng)的違紀(jì)違法舉報網(wǎng)站。推進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新，最高人民法院頒布實施《關(guān)于對配偶子女從事律師職業(yè)的法院領(lǐng)導(dǎo)干部和審判執(zhí)行崗位法官實行任職回避的規(guī)定》，制定《關(guān)于在審判工作中防止法院內(nèi)部人員干擾辦案的若干規(guī)定》，努力從制度機制上促進(jìn)司法廉潔。2010年，全國法院共查處違紀(jì)違法人員783人，同比下降1.51%。其中，受到政紀(jì)處分的540人，因貪污、賄賂、徇私枉法被追究刑事責(zé)任的113人，同比分別下降4.09%和17.52%。

六、更加注重接受監(jiān)督，強化監(jiān)督制約機制建設(shè)

強化監(jiān)督制約，是人民法院正確履行職責(zé)、實現(xiàn)司法公正的重要保障。最高人民法院指導(dǎo)地方各級人民法院進(jìn)一步增強自覺接受監(jiān)督的意識，積極完善監(jiān)督制約機制，努力促進(jìn)司法公正廉潔，不斷提高司法公信力。

自覺接受人大監(jiān)督。去年全國“兩會”結(jié)束后，最高人民法院認(rèn)真梳理全國人大代表提出的審議意見共99項，逐一整改落實。高度重視人大代表建議辦理工作，完善交辦、督辦、反饋機制，妥善辦理全國人大代表建議及其他事項796件。完善與全國人大代表日常聯(lián)絡(luò)機制，最高人民法院走訪、接待和以其他形式與代表溝通交流、聽取意見882人次。加強專項報告工作，就人民法院民事審判工作向全國人大常委會作專題報告，根據(jù)會議審議意見及時提出并落實加強民事審判工作的具體措施。

認(rèn)真接受人民政協(xié)和民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的民主監(jiān)督。高度重視辦理政協(xié)委員提案，及時向全國政協(xié)委員通報法院工作情況，最高人民法院去年共辦理全國政協(xié)委員提案及其他事項130件，以座談、走訪、接待、邀請視察等多種形式與全國政協(xié)委員溝通、聽取意見309人次。進(jìn)一步完善與民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的溝通協(xié)調(diào)機制，加強日常聯(lián)絡(luò)，認(rèn)真聽取意見建議。

依法接受檢察機關(guān)法律監(jiān)督。健全最高人民法院和最高人民檢察院工作溝通機制，共同完善檢察機關(guān)對民事、行政訴訟和執(zhí)行工作實施法律監(jiān)督的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真對待檢察機關(guān)提出的檢察建議，支持、配合檢察機關(guān)依法履行法律監(jiān)督職責(zé)。去年，各級法院共審結(jié)檢察機關(guān)對生效裁判提出的抗訴案件9749件，其中，維持原判的3056件，改判1928件，發(fā)回重審721件，以調(diào)解、撤訴等方式結(jié)案4044件。

積極接受社會各界監(jiān)督。最高人民法院從全國人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士以及專家學(xué)者、律師和基層群眾中聘請40名特邀咨詢員和60名特約監(jiān)督員，虛心聽取他們的意見建議。與全國律協(xié)建立信息溝通制度，及時研究解決律協(xié)反映的問題，保障律師依法履行職責(zé)。制定人民法院接受新聞輿論監(jiān)督工作意見，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情，對最高人民法院民意信箱收到的5685件網(wǎng)民留言，認(rèn)真梳理分類，參照改進(jìn)工作。

各位代表，目前，中國特色社會主義法律體系已經(jīng)形成，國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的各個方面實現(xiàn)了有法可依，加強和改進(jìn)人民法院工作，全面提高法院隊伍素質(zhì)，切實保障憲法和法律的有效實施，就顯得更加重要、更加突出。

面對新形勢，我們清醒地認(rèn)識到，人民法院工作中還存在不少問題和困難： 一是審判工作還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，特別是對新情況新問題的認(rèn)識、研究和把握還不夠深入，司法應(yīng)對措施還有待完善，一些案件的訴訟難、執(zhí)行難問題尚未得到解決，涉訴信訪問題仍較為突出。

二是一些司法改革措施落實不到位，內(nèi)部、外部監(jiān)督制約機制尚不完善，審判質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。

三是一些法官司法能力不強，化解社會矛盾、處理復(fù)雜疑難案件的水平不高。

四是有些法官群眾觀念淡薄，司法作風(fēng)不文明、行為不規(guī)范、工作不細(xì)致，群眾意見較大。

五是少數(shù)法官司法不公、不廉，以案謀私，徇私舞弊，貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。同時，一些法院仍然存在案多人少、法官斷層、人才流失、經(jīng)費不足等困難。為此，我們將立足自身，積極爭取各有關(guān)方面的支持，盡最大努力解決這些問題和困難。

2011年，是“十二五”時期開局之年。最高人民法院將認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，正確把握國內(nèi)外形勢的新變化新特點，牢牢抓住科學(xué)發(fā)展這個主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，突出執(zhí)法辦案這個重點，強化隊伍建設(shè)這個根本，深入推進(jìn)三項重點工作，依法獨立公正行使審判權(quán)，為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定而努力工作。

一要為保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。著眼于促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分發(fā)揮審判職能作用：一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，及時完善司法政策，加強司法解釋，強化監(jiān)督指導(dǎo)，為落實宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供司法保障。二是依法審理金融糾紛案件，妥善處理涉及應(yīng)對國際金融危機沖擊一攬子計劃和“十二五”投資項目的案件，為維護(hù)金融安全提供司法保障。三是依法審理企業(yè)改制、破產(chǎn)等案件，既要促進(jìn)淘汰落后、過剩產(chǎn)能，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又要運用企業(yè)重組等制度，幫助符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整要求但暫時遇到困難的企業(yè)恢復(fù)生機，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供司法保障。四是依法審理各類投訴糾紛案件，支持和保護(hù)符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資本投入和流轉(zhuǎn)行為，嚴(yán)格審查國有資產(chǎn)處置程序的合法性，依法保護(hù)中小投資者和企業(yè)職工的合法權(quán)益，平等保護(hù)國有企業(yè)、民營企業(yè)和外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，為規(guī)范投資行為提供司法保障。五是依法審理各類環(huán)境保護(hù)糾紛案件，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供司法保障。六是繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，為推動科技進(jìn)步與創(chuàng)新提供司法保障。

二要努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。緊緊抓住人民群眾關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題，全面發(fā)揮審判職能作用，加強和創(chuàng)新社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲危害國家安全和社會穩(wěn)定的嚴(yán)重刑事犯罪，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的經(jīng)濟(jì)犯罪和國家工作人員職務(wù)犯罪。認(rèn)真執(zhí)行《刑法修正案

（八）》，正確貫徹落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅持懲罰犯罪和保障人權(quán)并重，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，認(rèn)真落實非法證據(jù)排除規(guī)定，切實防止發(fā)生冤假錯案。正確理解和把握“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，更加有效地發(fā)揮調(diào)解和判決的作用，創(chuàng)新和完善司法調(diào)解機制，妥善審理各類民事、行政案件，努力做到定分止?fàn)?、案結(jié)事了。完善訴訟與非訴訟相連接的矛盾糾紛解決機制，促進(jìn)完善“大調(diào)解”工作體系，推進(jìn)社會矛盾化解。

三要切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。以進(jìn)一步解決一些案件的訴訟難、執(zhí)行難問題為重點，最大限度地滿足人民群眾日益增長的司法需求。依法公正審理就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、消費、社會保障以及婚姻家庭等涉及民生的案件，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。完善司法便民利民措施，加強立案信訪窗口建設(shè)，推廣巡回審判方式，加強司法救助工作，依法受理行政訴訟和國家賠償案件，著力解決一些案件的訴訟難問題。認(rèn)真做好涉訴信訪工作，有效解決群眾信訪中反映的合理訴求。強化案件責(zé)任查究，提高審判質(zhì)量，從源頭上預(yù)防和減少信訪案件。開展反規(guī)避執(zhí)行專項行動，從嚴(yán)懲處抗拒執(zhí)行的行為，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機制作用，依靠制度優(yōu)勢，推動執(zhí)行難問題的解決。

四要健全完善更加科學(xué)的司法體制和工作機制。以確保司法公正為目標(biāo)，以實現(xiàn)司法公開和完善監(jiān)督制約為重點，依法有序地推進(jìn)司法改革。積極推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)、案件信息查詢、訴訟檔案查閱等工作，加大司法公開力度，以公開促公正。切實抓好已出臺司法改革措施的貫徹落實，重點是深化量刑規(guī)范化改革，完善死刑復(fù)核程序，建立科學(xué)完備的審判管理體系，以制度保公正。以構(gòu)建審判監(jiān)督糾錯新機制為重點，加強法院內(nèi)部監(jiān)督，完善接受外部監(jiān)督的制度機制。

五要全面提高法院隊伍素質(zhì)。以培育良好的法官職業(yè)道德和提高司法能力為重點，切實加強法院隊伍建設(shè)。深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，加強法官職業(yè)道德修養(yǎng)，強化群眾觀念，增進(jìn)群眾感情，改進(jìn)司法作風(fēng)，規(guī)范司法行為。加強司法能力建設(shè)，著力提高法官化解矛盾、做群眾工作的能力和水平。強化司法廉潔教育，推動反腐倡廉制度創(chuàng)新，健全司法巡查、廉政監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)舉報受理、違紀(jì)線索核查等工作機制，嚴(yán)格落實最高人民法院“五個嚴(yán)禁”等制度，以更大的力度查處違紀(jì)違法行為，確保司法公正廉潔。

六要更加重視加強人民法院基層基礎(chǔ)工作。采取切實有效措施改變基層基礎(chǔ)工作薄弱的局面，是今年和今后較長一段時期內(nèi)人民法院工作的重點。完善宏觀指導(dǎo)、分類指導(dǎo)機制，加強最高人民法院對下級法院的監(jiān)督指導(dǎo)。繼續(xù)推動人員招錄辦法改革和司法考試改革，拓寬法官來源和渠道，完成法官員額編制標(biāo)準(zhǔn)和法官職務(wù)序列改革，加強中西部民族地區(qū)特別是西藏、新疆等地雙語法官隊伍建設(shè)，逐步建立并完善法官擇優(yōu)遴選制度和有利于基層干警成長的選拔機制，進(jìn)一步解決一些基層法院案多人少、法官斷層、人才流失等問題。落實法院經(jīng)費分類保障辦法，建立公用經(jīng)費正常增長機制，進(jìn)一步改善基層法院經(jīng)費保障狀況。加快辦公辦案信息化建設(shè)。堅持以人為本，關(guān)愛法官身心健康，營造和諧工作環(huán)境。

各位代表，自覺接受人大及其常委會的監(jiān)督是人民法院工作不斷發(fā)展和進(jìn)步的重要保證。最高人民法院將認(rèn)真貫徹執(zhí)行本次大會決議，認(rèn)真做好專項工作報告、司法解釋備案、代表建議辦理等工作，確保人民法院準(zhǔn)確貫徹執(zhí)行憲法法律。同時，更加自覺地接受政協(xié)民主監(jiān)督、檢察機關(guān)法律監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，以監(jiān)督促廉潔、保公正。

各位代表，面對新形勢下的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)，人民法院將在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，嚴(yán)格履行憲法和法律賦予的職責(zé)，為全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出新的更大的貢獻(xiàn)！

第四篇：王勝俊講話重點

王勝俊講話重點

最高人民法院召開電視電話會議，動員部署社會主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育活動。最高人民法院黨組書記、院長王勝俊出席會議并講話，他要求全國各級人民法院深刻理解和正確把握“三個至上”工作指導(dǎo)思想、中國特色社會主義司法制度、人民法院的人民性等理念和觀點，深入開展社會主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育活動，進(jìn)一步提升隊伍素質(zhì)、審判質(zhì)量和司法公信力。

王勝俊指出，今年以來，全國各級人民法院按照年初確定的“扎實開展兩項活動，有效推動三個提升”的工作思路，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，努力提升隊伍素質(zhì)，提升審判質(zhì)量，提升司法公信力，各方面工作都有了新的發(fā)展進(jìn)步。特別是按照最高人民法院的統(tǒng)一部署，各級人民法院將“群眾觀點大討論”作為開展“兩項活動”的重要內(nèi)容，精心組織，周密部署，創(chuàng)新形式，著眼于解決干警宗旨意識、司法作風(fēng)等方面存在的突出問題，以“增強感情、改進(jìn)作風(fēng)、提高能力”為重點，以爭創(chuàng)“人民滿意的好法院”、爭當(dāng)“人民滿意的好法官”為載體，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)討論，認(rèn)真查擺存在的問題，認(rèn)真研究整改措施，引導(dǎo)全體干警進(jìn)一步深化對黨的群眾觀點、群眾路線的理解和認(rèn)同，進(jìn)一步強化群眾觀念、增進(jìn)群眾感情，進(jìn)一步端正司法理念、改進(jìn)司法作風(fēng)，進(jìn)

一步提高做群眾工作的能力，切實把司法為民根本宗旨落實到執(zhí)法辦案各個環(huán)節(jié)，取得了明顯成效。

王勝俊強調(diào)，面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們要清醒地看到，一些法官在思想認(rèn)識、司法理念方面還存在一些不夠適應(yīng)的地方，還面臨許多挑戰(zhàn)和考驗。人民法院應(yīng)當(dāng)繼續(xù)扎實推進(jìn)社會主義法治理念學(xué)習(xí)教育活動，進(jìn)一步解決好思想觀念、司法理念問題，進(jìn)一步增強抵御干擾、拒腐防變和公正司法的能力。根據(jù)中央政法委關(guān)于深入開展社會主義法治理念教育以及開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動的部署要求，最高人民法院黨組研究決定，于今年第四季度在全國法院深入開展社會主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育活動。各地法院要認(rèn)真抓好貫徹落實。

王勝俊指出，2008年以來，最高人民法院黨組以社會主義法治理念為指導(dǎo)，密切聯(lián)系人民法院實際，根據(jù)形勢任務(wù)的發(fā)展變化，總結(jié)提出了一些應(yīng)當(dāng)堅持和必須遵循的司法理念和觀點，把“黨的事業(yè)至上、人民利益至上、憲法法律至上”確立為人民法院工作指導(dǎo)思想，把“為大局服務(wù)、為人民司法”確立為人民法院工作主題，把“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強院”確立為人民法院工作方針，提出“公正、廉潔、為民”司法核心價值觀，確立“抓黨建帶隊建促審判”總體工作思路，提出“能動司法”理念，確立“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，提出創(chuàng)新和加強審判管理，等等。這些理念和觀點，是社會主義法治理念在人民

法院工作中的具體體現(xiàn)，是中國特色社會主義司法制度本質(zhì)特征的反映，有力促進(jìn)了人民法院工作科學(xué)發(fā)展。在社會主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育中，各級人民法院要引導(dǎo)廣大干警深刻理解和正確把握這些重要理念和觀點，進(jìn)一步深化研究、深化教育、深化實踐，努力推動人民法院工作科學(xué)發(fā)展。

王勝俊要求，在社會主義法治理念再學(xué)習(xí)再教育中，各級法院要引導(dǎo)廣大干警深刻理解和正確把握“三個至上”工作指導(dǎo)思想，確保人民法院工作正確方向；深刻理解和正確把握中國特色社會主義司法制度，堅持從中國國情出發(fā)謀劃人民法院工作；深刻理解和正確把握人民法院的人民性，自覺踐行司法為民根本宗旨；深刻理解和正確把握能動司法理念，自覺服務(wù)黨和國家工作大局；深刻理解和正確把握司法核心價值觀，確保公正廉潔司法；深刻理解和正確把握寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，切實維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定；深刻理解和正確把握“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”工作原則，全力促進(jìn)社會和諧；深刻理解和正確把握創(chuàng)新和加強審判管理，不斷提高審判質(zhì)量和效率；深刻理解和正確把握“抓黨建帶隊建促審判”總體工作思路，全面加強人民法院黨的建設(shè)；深刻理解和正確把握“面向基層、服務(wù)基層、建設(shè)基層”方針，夯實人民法院工作基礎(chǔ)。

王勝俊要求，各級人民法院領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要帶頭學(xué)習(xí)、帶頭宣講、帶頭實踐，同時要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出重點,搞好結(jié)合，確保再學(xué)習(xí)再教育活動扎實開展、取得實效

第五篇：2011年3月11日王勝俊作最高人民法院工作報告

王勝俊作最高人民法院工作報告，談2011年工作（2011年3月11日）

2011年，是“十二五”時期開局之年。最高人民法院將認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，正確把握國內(nèi)外形勢的新變化新特點，牢牢抓住科學(xué)發(fā)展這個主題，緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，突出執(zhí)法辦案這個重點，強化隊伍建設(shè)這個根本，深入推進(jìn)三項重點工作，依法獨立公正行使審判權(quán)，為建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度，維護(hù)社會公平正義，促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定而努力工作。

一要為保持經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展提供司法保障。著眼于促進(jìn)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，充分發(fā)揮審判職能作用：一是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，及時完善司法政策，加強司法解釋，強化監(jiān)督指導(dǎo)，為落實宏觀經(jīng)濟(jì)政策提供司法保障。二是依法審理金融糾紛案件，妥善處理涉及應(yīng)對國際金融危機沖擊一攬子計劃和“十二五”投資項目的案件，為維護(hù)金融安全提供司法保障。三是依法審理企業(yè)改制、破產(chǎn)等案件，既要促進(jìn)淘汰落后、過剩產(chǎn)能，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，又要運用企業(yè)重組等制度，幫助符合產(chǎn)業(yè)調(diào)整要求但暫時遇到困難的企業(yè)恢復(fù)生機，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供司法保障。四是依法審理各類投資糾紛案件，支持和保護(hù)符合國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、有利于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資本投入和流轉(zhuǎn)行為，嚴(yán)格審查國有資產(chǎn)處置程序的合法性，依法保護(hù)中小投資者和企業(yè)職工的合法權(quán)益，平等保護(hù)國有企業(yè)、民營企業(yè)和外商投資企業(yè)的合法權(quán)益，為規(guī)范投資行為提供司法保障。五是依法審理各類環(huán)境保護(hù)糾紛等案件，促進(jìn)節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供司法保障。六是繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)力度，為推動科技進(jìn)步與創(chuàng)新提供司法保障。

二要努力維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。緊緊抓住人民群眾關(guān)心的公共安全、權(quán)益保障、公平正義等問題，全面發(fā)揮審判職能作用，加強和創(chuàng)新社會管理，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲危害國家安全和社會穩(wěn)定的嚴(yán)重刑事犯罪，依法嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞經(jīng)濟(jì)秩序、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的經(jīng)濟(jì)犯罪和國家工作人員職務(wù)犯罪。認(rèn)真執(zhí)行《刑法修正案

（八）》，正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅持懲罰犯罪和保障人權(quán)并重，嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，認(rèn)真落實非法證據(jù)排除規(guī)定，切實防止發(fā)生冤假錯案。正確理解和把握“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”原則，更加有效地發(fā)揮調(diào)解和判決的作用，創(chuàng)新和完善司法調(diào)解機制，妥善審理各類民事、行政案件，努力做到定分止?fàn)?、案結(jié)事了。完善訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制，促進(jìn)完善“大調(diào)解”工作體系，推進(jìn)社會矛盾化解。

三要切實維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。以進(jìn)一步解決一些案件的訴訟難、執(zhí)行難問題為重點，最大限度地滿足人民群眾日益增長的司法需求。依法公正審理就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、消費、社會保障及婚姻家庭等涉及民生的案件，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。完善司法便民利民

措施，加強立案信訪窗口建設(shè)，推廣巡回審判方式，加強司法救助工作，依法受理行政訴訟和國家賠償案件，著力解決一些案件的訴訟難問題。認(rèn)真做好涉訴信訪工作，有效解決群眾信訪中反映的合理訴求。強化案件責(zé)任查究，提高審判質(zhì)量，從源頭上預(yù)防和減少信訪案件。開展反規(guī)避執(zhí)行專項行動，從嚴(yán)懲處抗拒執(zhí)行的行為，充分發(fā)揮執(zhí)行聯(lián)動機制作用，依靠制度優(yōu)勢，推動執(zhí)行難問題的解決。

四要健全完善更加科學(xué)的司法體制和工作機制。以確保司法公正為目標(biāo)，以實現(xiàn)司法公開和完善監(jiān)督制約為重點，依法有序地推進(jìn)司法改革。積極推進(jìn)裁判文書上網(wǎng)、案件信息查詢、訴訟檔案查閱等工作，加大司法公開力度，以公開促公正。切實抓好已出臺司法改革措施的貫徹落實，重點是深化量刑規(guī)范化改革，完善死刑復(fù)核程序，建立科學(xué)完備的審判管理體系，以制度保公正。以構(gòu)建審判監(jiān)督糾錯新機制為重點，加強法院內(nèi)部監(jiān)督，完善接受外部監(jiān)督的制度機制。五要全面提高法院隊伍素質(zhì)。以培育良好的法官職業(yè)道德和提高司法能力為重點，切實加強法院隊伍建設(shè)。深入開展“發(fā)揚傳統(tǒng)、堅定信念、執(zhí)法為民”主題教育實踐活動，弘揚公正、廉潔、為民的司法核心價值觀，加強法官職業(yè)道德修養(yǎng)，強化群眾觀念，增進(jìn)群眾感情，改進(jìn)司法作風(fēng)，規(guī)范司法行為。加強司法能力建設(shè)，著力提高法官化解矛盾、做群眾工作的能力和水平。強化司法廉潔教育，推動反腐倡廉制度創(chuàng)新，健全司法巡查、廉政監(jiān)察、網(wǎng)絡(luò)舉報受理、違紀(jì)線

索核查等工作機制，嚴(yán)格落實最高人民法院“五個嚴(yán)禁”等制度，以更大的力度查處違紀(jì)違法行為，確保司法公正廉潔。

六要更加重視加強人民法院基層基礎(chǔ)工作。采取切實有效措施改變基層基礎(chǔ)工作薄弱的局面，是今年和今后較長一段時期內(nèi)人民法院工作的重點。完善宏觀指導(dǎo)、分類指導(dǎo)機制，加強最高人民法院對下級法院的監(jiān)督指導(dǎo)。繼續(xù)推動人員招錄辦法改革和司法考試改革，拓寬法官來源和渠道，完成法官員額編制標(biāo)準(zhǔn)和法官職務(wù)序列改革，加強中西部民族地區(qū)特別是西藏、新疆等地雙語法官隊伍建設(shè)，逐步建立并完善法官擇優(yōu)遴選制度和有利于基層干警成長的選拔機制，進(jìn)一步解決一些基層法院案多人少、法官斷層、人才流失等問題。落實法院經(jīng)費分類保障辦法，建立公用經(jīng)費正常增長機制，進(jìn)一步改善基層法院經(jīng)費保障狀況。加快辦公辦案信息化建設(shè)。堅持以人為本，關(guān)愛法官身心健康，營造和諧工作環(huán)境。

面對新形勢，我們清醒地認(rèn)識到，人民法院工作中還存在不少問題和困難：一是審判工作還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，特別是對新情況新問題的認(rèn)識、研究和把握還不夠深入，司法應(yīng)對措施還有待完善，一些案件的訴訟難、執(zhí)行難問題尚未得到解決，涉訴信訪問題仍較為突出。二是一些司法改革措施落實不到位，內(nèi)部、外部監(jiān)督制約機制尚不完善，審判質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高。三是一些法官司法能力不強，化解社會矛盾、處理復(fù)雜疑難案件的水平不高。四是有些法官群眾觀念淡薄，司法作風(fēng)不文明、行為不規(guī)范、工作不細(xì)致，群眾意見較大。五是少數(shù)法官司法不公、不廉，以案謀私，徇私舞弊，貪贓枉法，嚴(yán)重?fù)p害司法公信力。同時，一些法院仍然存在案多人少、法官斷層、人才流失、經(jīng)費不足等困難。為此，我們將立足自身，積極爭取各有關(guān)方面的支持，盡最大努力解決這些問題和困難。