第一篇：“四五”普法和依法治理工作評估報告

為全面、準(zhǔn)確掌握全區(qū)“四五”普法以來普法和依法治理工作開展情況，發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題、制定對策，進一步推進全區(qū)普法依法治理工作，推進法治渝北建設(shè)，也為迎接全市、全國“四五”普法驗收檢查和高標(biāo)準(zhǔn)啟動“五五”普法做準(zhǔn)備，根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于對“四五”普法工作進行總結(jié)驗收的通知》（渝北委辦[2005]38號）要求，區(qū)委法建領(lǐng)導(dǎo)小組組成四個檢查組，分別由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊、區(qū)委法建領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加，于2005年5月下旬，通過聽取工作匯報、察看基層單位、走訪干部群眾、隨機問卷調(diào)查、查看檔案材料等方式，對全區(qū)71個機關(guān)單位、24個鎮(zhèn)街的“四五”普法和依法治理工作進行了深入、認(rèn)真的檢查驗收?，F(xiàn)將有關(guān)情況評估如下：

一、主要成效

根據(jù)中央、市里關(guān)于開展“四五”普法和依法治理工作的要求，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)高度重視“四五”普法和依法治理工作，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、全民參與的工作機制，2001年初區(qū)委印發(fā)了《關(guān)于開展第四個五年法制宣傳教育的決定》，并制定了“四五”普法規(guī)劃，區(qū)人大印發(fā)了《關(guān)于進一步開展法制宣傳教育的決議》，區(qū)政府印發(fā)了“四五”普法規(guī)劃的《實施方案》。五年來，深入學(xué)習(xí)、宣傳了鄧小平民主法制理論和黨的依法治國基本方略、憲法和國家基本法律；大力宣傳了與廣大公民工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)，加大了對公民法定權(quán)利和義務(wù)的宣傳教育；抓好了社會主義市場經(jīng)濟法律知識的普及，在我區(qū)“十五”計劃實施期間，有針對性地抓好與我國加入世貿(mào)組織、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序以及公司、證券、合同、財務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護等相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育；加大了普及法律知識的宣傳力度，緊緊圍繞黨和國家各個時期的中心工作，大力宣傳了憲法、基本法律和維護社會穩(wěn)定、“嚴(yán)打”整治斗爭以及取締邪教組織等方面的法律、法規(guī)；堅持學(xué)法與用法相結(jié)合，普治并舉，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進了基層的依法治理工作，不斷提高了全社會各行各業(yè)的法治化水平；堅持把法制宣傳教育和思想道德教育緊密結(jié)合起來，促進了我區(qū)的民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，全區(qū)共有75.48萬人接受了“四五”普法教育，占應(yīng)普對象總數(shù)的91%，其中領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）普及率為100 %，青少年學(xué)生普及率為80%，企事業(yè)經(jīng)營管理人員普及率為98 %，居（農(nóng)）民普及率為90 %，外來民工普及率為70%。區(qū)財政五年來共投入普法專項經(jīng)費75.6萬元，征訂和編輯各類普法教材和資料5萬多冊，有各類普法宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員1000多人。

通過五年來在全區(qū)干部、公民和青少年中廣泛深入地開展好以憲法、基本法律和與社會主義市場經(jīng)濟相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的宣傳教育，初步實現(xiàn)了由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全面提高了各級干部、全區(qū)公民的法律素質(zhì)和我區(qū)社會管理民主化、法治化水平。并取得以下成效：

（一）公民的法律意識和法律素質(zhì)進一步增強。

“四五”普法期間，全區(qū)廣大公民通過認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法等基本法律以及自身工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，進一步提高了學(xué)法、用法、守法的自覺性和積極性，越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾，形成了遵守憲法和法律、積極行使合法權(quán)利、自覺履行法定義務(wù)、運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的良好習(xí)慣，也推動了行政機關(guān)的依法行政。同時廣大人民群眾進一步明確了公民的法律地位，增強了依法納稅、依法盡社會義務(wù)的自覺性，也增強了民主意識和監(jiān)督意識。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員依法辦事、依法行政能力明顯提高。

通過對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員進行普法教育，進一步提高了廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理論水平，切實加強了國家公務(wù)員學(xué)法用法的制度化、規(guī)范化建設(shè)，各級干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力不斷提高。領(lǐng)導(dǎo)干部堅持帶頭學(xué)法用法，積極參加各類法制講座、普法考試，并做到依法決策。政府及有關(guān)部門主動向人大報告工作和法律法規(guī)的執(zhí)行情況，重大決策和重要活動主動征詢各方面意見。加強了政府法制機構(gòu)建設(shè)，凡政府出臺的各項文件，均由法制部門把好法律關(guān)。各行政部門深入開展了專項法制宣傳學(xué)習(xí)教育活動，加強了各專業(yè)法的學(xué)習(xí)，建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開等一系列監(jiān)督制約機制，推動了行政工作逐步走上法制化軌道。

（三）基層民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進。

基層民主法制建設(shè)隨著“四五”普法教育的不斷深化而穩(wěn)步推進，全區(qū)行政村、社區(qū)居委會普遍開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，并做到了有長遠規(guī)劃、年度計劃、工作目標(biāo)、具體措施，得到了群眾的擁護，取得了令人滿意的成效；為了切實加強教師和青少年學(xué)生法制教育，結(jié)合全市開展的依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動和“法治渝北”建設(shè)活動，我區(qū)各中小學(xué)校深入開展民主法制建設(shè)，舉辦了教師法制征文活動、召開教師法治報告會、校園法治文藝演出等系列活動；為全面實施依法治理“三大工程”，深化依法治區(qū)工作，在鞏固和發(fā)展依法行政、依法治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、依法治村、依法治理社區(qū)、依法治校等工作成果的基礎(chǔ)上，我區(qū)對企業(yè)的依法治理進行了探索。制定下發(fā)了《渝北區(qū)依法治企三年規(guī)劃》、《渝北區(qū)依法治企工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《渝北區(qū)普法依法治企考核標(biāo)準(zhǔn)》，各企業(yè)單位積極向法治要效益，涌現(xiàn)出了一批企業(yè)法制宣傳教育與依法治理先進典型。

論、依法治國、憲法、行政許可法等法律法規(guī)知識。四是以干部理論學(xué)習(xí)為契機，注入普法學(xué)習(xí)內(nèi)容。各鎮(zhèn)街、各單位紛紛建立了學(xué)習(xí)日制度，充分利用政治理論學(xué)習(xí)時間學(xué)習(xí)法律法規(guī)。從而提高了各級干部學(xué)法、用法、守法、護法的自覺性和依法執(zhí)政的水平。

五年來，按照“四五”普法規(guī)劃實施步驟，下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)干部中深入開展學(xué)法用法活動的意見通知》，抓好了對全區(qū)國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）的學(xué)法用法工作，使公務(wù)員學(xué)法用法走上規(guī)范化、制度化軌道。通過聽講座、做作業(yè)、寫體會等形式，提高了公務(wù)員行政執(zhí)法的能力和水平。如組織部一是利用每周四下午的職工學(xué)習(xí)日，通過領(lǐng)學(xué)、聽講座等形式，經(jīng)常性地開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格考勤，參學(xué)率達95%以上。區(qū)工商分局舉辦了“渝北區(qū)工商分局第三屆工商杯法律法規(guī)知識競賽”活動，以各工商所、機關(guān)科、室為單位組織參賽，競賽內(nèi)容涉及《公司法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《行政處罰法》等。財政局利用行政執(zhí)法職能宣傳講解財稅法律法規(guī)。人事局近幾年來利用群眾集訪的時機，向群眾宣傳有關(guān)法律法規(guī)，依法處理群眾集訪數(shù)十次、群眾來信近300件，為維護全區(qū)社會穩(wěn)定做了大量工作。區(qū)政府法制辦抓住全區(qū)行政執(zhí)法人員換證契機，每年對全區(qū)行政執(zhí)法人員分期分批分層次進行法律知識培訓(xùn)和考試.（三）注重形式，普法宣傳廣泛深入。

1、舉辦各種法制培訓(xùn)班。多數(shù)部門及鎮(zhèn)街以辦好法制教育骨干培訓(xùn)班作為“四五”普法的基礎(chǔ)工作和重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮幅射教育作用。鎮(zhèn)街培訓(xùn)的主要對象為鎮(zhèn)（街）、村（居）及鎮(zhèn)（街）屬單位普法宣講員，每年2-3期。區(qū)級部門特別是具有行政執(zhí)法職能的部門、有下屬機構(gòu)的部門，每年都要舉辦法制教育骨干培訓(xùn)班若干期，如衛(wèi)生局對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督員、食品衛(wèi)生監(jiān)督員、防保人員每年都要進行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、傳染病防治方面的培訓(xùn)。幾年來，區(qū)級黨委組織法制講座52次，舉行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試23次，公務(wù)員參加法律知識培訓(xùn)23580人（次），司法和行政執(zhí)法人員接受法律知識培訓(xùn)23200人（次），組織處級領(lǐng)導(dǎo)法律知識統(tǒng)一考試86次。

2、利用各種宣傳陣地宣傳法律法規(guī)。充分利用板報、標(biāo)語、廣播、報紙、宣傳車等工具進行法制宣傳。兩路工業(yè)園（東區(qū)）近兩年辦板報16期、標(biāo)語219幅、散發(fā)法律法規(guī)宣傳資料1200余份，出動宣傳車4批。區(qū)工商分局每年舉辦“3.15”國際消費者權(quán)益日大型宣傳活動，書寫標(biāo)語橫幅360多幅，廣播、電視宣傳32次，發(fā)放宣傳資料5萬多冊，制作案例展板86塊，出動宣傳車巡回宣傳32次。財政局利用電教、網(wǎng)絡(luò)（開通了財政局局域網(wǎng)，涉及新頒布的財政法規(guī)在網(wǎng)上公布）等工具宣傳法律法規(guī)。同時，區(qū)司法局與區(qū)電視臺、廣播電臺、《今日渝北》、等媒介單位密切合作，合力辦好報刊的“渝北司法行政”和電視臺的“法制之聲”等專欄節(jié)目，同時還向《法制日報》、《中國司法》、《中國法律援助》、《決策》、《重慶法治》、《重慶日報》等積極投稿，形成“熒屏有像、電臺有聲、報紙有文”的立體宣傳格局。

3、利用執(zhí)法職能進行法制宣傳。如交警12隊以“交通安全法進萬家”活動為載體，創(chuàng)建交通安全文明村33個，社區(qū)8個，學(xué)校18所。設(shè)立宣傳站百余次，培訓(xùn)少年小交警千余人。財政局利用行政執(zhí)法職能宣傳講解財稅法律法規(guī)。人事局近幾年來利用群眾集訪的時機，向群眾宣傳有關(guān)法律法規(guī)，依法處理群眾集訪數(shù)十次、群眾來信近300件，為維護全區(qū)社會穩(wěn)定做了大量工作。

4、開展法律咨詢宣傳活動。如興隆、茨竹、木耳等鎮(zhèn)積極參與“12.4”法制宣傳日活動，積極準(zhǔn)備資料和場地，配合法建辦開展“法律進社區(qū)”及“送法下鄉(xiāng)”活動。每年區(qū)委法建辦組織有關(guān)執(zhí)法部門、律師、公證人員和法律服務(wù)工作者開展“送法下鄉(xiāng)”等活動，相關(guān)單位都積極配合，準(zhǔn)備資料。

（四）普治并舉，依法治理有效推進。

各單位十分重視學(xué)法與用法相結(jié)合，把依法治理工作擺到重要位置，堅持普法與治理并重，加大治理力度，提高治理水平。司法、行政執(zhí)法部門都推行了錯案責(zé)任追究制和執(zhí)法責(zé)任制。從堅持依法治國的高度出發(fā)，切實有效地把依法治理工作步步推向深入。多數(shù)鎮(zhèn)街在廣泛宣傳《村民委員會組織法》的基礎(chǔ)上，把貫徹《村民委員會組織法》、推行“四民主、兩公開”作為重點，開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建工作。各相關(guān)單位先后開展了“嚴(yán)打”整斗爭、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等專項治理工作，從各個層面提高依法治理的成效。

“四五”普法規(guī)劃在我區(qū)基層的實施過程中，與基層法制實踐相結(jié)合，通過開展形式多樣的法制宣傳教育活動，培育了一批“民主法治示范村”的典型。特別一些村(居委會)數(shù)年來把民主法治工作擺在黨支部、村委會工作的首位，以民主法治創(chuàng)平安，開拓創(chuàng)新謀發(fā)展為強村富民、推動村級經(jīng)濟發(fā)展的工作目標(biāo)，開創(chuàng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)致富的道路。隨著我區(qū)城市化進程的進一步推進，以依法治社區(qū)為重點，全面推進了社區(qū)管理的法治化。針對我區(qū)社區(qū)工作的實際情況，區(qū)司法局及時下發(fā)了《關(guān)于渝北區(qū)法律進社區(qū)活動方案的通知》，制定完善了社區(qū)民主法治建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)，同時確立了不同層次的社區(qū)進行試點，統(tǒng)一了“民主法治社區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)、各項規(guī)章制度、臺帳資料和硬件設(shè)施，以送一本《公民法律知識讀本》、一張法律服務(wù)聯(lián)系卡、一張法律綠色援助卡、一套普法臺帳資料、一支律師隊伍為社區(qū)普治活動載體，為廣大居民排憂解難。同時，結(jié)合社區(qū)的文明創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮社區(qū)的法律志愿者隊伍、社區(qū)法制文藝宣傳隊、機關(guān)聯(lián)系社區(qū)共建等力量，積極開展法律進社區(qū)活動。

（五）工作扎實，檔案資料齊全規(guī)范。

多數(shù)單位都較重視普法依法治理的檔案收集整理工作，大量扎實認(rèn)真的工作從資料及圖片上得到了真實的反映。如興隆、國稅

第二篇：“四五”普法和依法治理工作評估報告

為全面、準(zhǔn)確掌握全區(qū)“四五”普法以來普法和依法治理工作開展情況，發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題、制定對策，進一步推進全區(qū)普法依法治理工作，推進法治渝北建設(shè)，也為迎接全市、全國“四五”普法驗收檢查和高標(biāo)準(zhǔn)啟動“五五”普法做準(zhǔn)備，根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于對“四五”普法工作進行總結(jié)驗收的通知》（渝北委辦[2005]38號）要求，區(qū)委法建領(lǐng)導(dǎo)小組組成四個檢查組，分別由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊、區(qū)委法建領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加，于2005年5月下旬，通過聽取工作匯報、察看基層單位、走訪干部群眾、隨機問卷調(diào)查、查看檔案材料等方式，對全區(qū)71個機關(guān)單位、24個鎮(zhèn)街的“四五”普法和依法治理工作進行了深入、認(rèn)真的檢查驗收。現(xiàn)將有關(guān)情況評估如下：

一、主要成效

根據(jù)中央、市里關(guān)于開展“四五”普法和依法治理工作的要求，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)高度重視“四五”普法和依法治理工作，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、全民參與的工作機制，2001年初區(qū)委印發(fā)了《關(guān)于開展第四個五年法制宣傳教育的決定》，并制定了“四五”普法規(guī)劃，區(qū)人大印發(fā)了《關(guān)于進一步開展法制宣傳教育的決議》，區(qū)政府印發(fā)了“四五”普法規(guī)劃的《實施方案》。五年來，深入學(xué)習(xí)、宣傳了鄧小平民主法制理論和黨的依法治國基本方略、憲法和國家基本法律；大力宣傳了與廣大公民工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)，加大了對公民法定權(quán)利和義務(wù)的宣傳教育；抓好了社會主義市場經(jīng)濟法律知識的普及，在我區(qū)“十五”計劃實施期間，有針對性地抓好與我國加入世貿(mào)組織、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序以及公司、證券、合同、財務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護等相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育；加大了普及法律知識的宣傳力度，緊緊圍繞黨和國家各個時期的中心工作，大力宣傳了憲法、基本法律和維護社會穩(wěn)定、“嚴(yán)打”整治斗爭以及取締邪教組織等方面的法律、法規(guī)；堅持學(xué)法與用法相結(jié)合，普治并舉，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進了基層的依法治理工作，不斷提高了全社會各行各業(yè)的法治化水平；堅持把法制宣傳教育和思想道德教育緊密結(jié)合起來，促進了我區(qū)的民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，全區(qū)共有75.48萬人接受了“四五”普法教育，占應(yīng)普對象總數(shù)的91%，其中領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）普及率為100 %，青少年學(xué)生普及率為80%，企事業(yè)經(jīng)營管理人員普及率為98 %，居（農(nóng)）民普及率為90 %，外來民工普及率為70%。區(qū)財政五年來共投入普法專項經(jīng)費75.6萬元，征訂和編輯各類普法教材和資料5萬多冊，有各類普法宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員1000多人。

通過五年來在全區(qū)干部、公民和青少年中廣泛深入地開展好以憲法、基本法律和與社會主義市場經(jīng)濟相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的宣傳教育，初步實現(xiàn)了由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全面提高了各級干部、全區(qū)公民的法律素質(zhì)和我區(qū)社會管理民主化、法治化水平。并取得以下成效：

（一）公民的法律意識和法律素質(zhì)進一步增強。

“四五”普法期間，全區(qū)廣大公民通過認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法等基本法律以及自身工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，進一步提高了學(xué)法、用法、守法的自覺性和積極性，越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾，形成了遵守憲法和法律、積極行使合法權(quán)利、自覺履行法定義務(wù)、運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的良好習(xí)慣，也推動了行政機關(guān)的依法行政。同時廣大人民群眾進一步明確了公民的法律地位，增強了依法納稅、依法盡社會義務(wù)的自覺性，也增強了民主意識和監(jiān)督意識。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員依法辦事、依法行政能力明顯提高。

通過對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員進行普法教育，進一步提高了廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理論水平，切實加強了國家公務(wù)員學(xué)法用法的制度化、規(guī)范化建設(shè)，各級干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力不斷提高。領(lǐng)導(dǎo)干部堅持帶頭學(xué)法用法，積極參加各類法制講座、普法考試，并做到依法決策。政府及有關(guān)部門主動向人大報告工作和法律法規(guī)的執(zhí)行情況，重大決策和重要活動主動征詢各方面意見。加強了政府法制機構(gòu)建設(shè)，凡政府出臺的各項文件，均由法制部門把好法律關(guān)。各行政部門深入開展了專項法制宣傳學(xué)習(xí)教育活動，加強了各專業(yè)法的學(xué)習(xí)，建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開等一系列監(jiān)督制約機制，推動了行政工作逐步走上法制化軌道。

（三）基層民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進。

基層民主法制建設(shè)隨著“四五”普法教育的不斷深化而穩(wěn)步推進，全區(qū)行政村、社區(qū)居委會普遍開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，并做到了有長遠規(guī)劃、計劃、工作目標(biāo)、具體措施，得到了群眾的擁護，取得了令人滿意的成效；為了切實加強教師和青少年學(xué)生法制教育，結(jié)合全市開展的依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動和“法治渝北”建設(shè)活動，我區(qū)各中小學(xué)校深入開展民主法制建設(shè)，舉辦了教師法制征文活動、召開教師法治報告會、校園法治文藝演出等系列活動；為全面實施依法治理“三大工程”，深化依法治區(qū)工作，在鞏固和發(fā)展依法行政、依法治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、依法治村、依法治理社區(qū)、依法治校等工作成果的基礎(chǔ)上，我區(qū)對企業(yè)的依法治理進行了探索。制定下發(fā)了《渝北區(qū)依法治企三年規(guī)劃》、《渝北區(qū)依法治企工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《渝北區(qū)普法依法治企考核標(biāo)準(zhǔn)》，各企業(yè)單位積極向法治要效益，涌現(xiàn)出了一批企業(yè)法制宣傳教育與依法治理先進典型。

（四）維護了社會穩(wěn)定，促進了“平安渝北”的創(chuàng)建。

“四五”普法工作中，始終把普法教育與人民群眾關(guān)注的“熱點、難點”問題結(jié)合在一起，采取切實有效的措施，積極發(fā)揮法律的引導(dǎo)教育作用，維護社會穩(wěn)定，促進“平安渝北”創(chuàng)建。在嚴(yán)打整治期間，深入宣傳“嚴(yán)打”政策和刑事法律法規(guī)，營造“嚴(yán)打”氛圍。2003年“非典”防治工作中，以專題形式連續(xù)編發(fā)《防治非典特刊》等法制宣傳資料。結(jié)合我區(qū)“雙創(chuàng)”工作，深入開展了法律進社區(qū)工作，有效促進了“平安渝北、法治渝北”的創(chuàng)建工作。

通過對全區(qū)71個局級機關(guān)、企事業(yè)單位和24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查的情況分析如下：

鎮(zhèn)街：優(yōu)秀：17個，合格：7個；

機關(guān)單位：優(yōu)秀：32個，合格：38個；

企業(yè)單位：優(yōu)秀：1個。

二、主要做法

我區(qū)“四五”普法工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督支持下，通過各方面的扎實工作，基本實現(xiàn)了“四五”普法規(guī)劃所確定的工作目標(biāo)，主要工作做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全，經(jīng)費到位。

為了鞏固前三個五年普法教育的成果，全面落實“四五”普法規(guī)劃，拓展“四五”普法教育向縱深發(fā)展。政府各級各部門都把“四五”普法教育工作擺上重要位置，作為事關(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的一把手工程來抓，形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的齊抓共管推進普法依法治理工作的格局，有力地促進了我區(qū)普法教育工作的新發(fā)展。第一，2003年6月，區(qū)委辦下文調(diào)整了區(qū)委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。增加了區(qū)委辦、區(qū)政府辦、財政局、人事局、民政局、教委為成員單位。同月，區(qū)委法建辦下發(fā)文件，要求各鎮(zhèn)街在建制調(diào)整后，要及時調(diào)整、充實本單位的法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員。確保了普法教育工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性；第二，為了充分發(fā)揮各部門各單位在法制建設(shè)工作中的職能作用，制定了《重慶市渝北區(qū)法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》，將各成員單位的職責(zé)任務(wù)分解到家、落實到位；第三，區(qū)委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與全區(qū)各鎮(zhèn)街、區(qū)級機關(guān)各單位、各園區(qū)簽訂了《建設(shè)“法治渝北”責(zé)任書》,明確了2004年至2007年建設(shè)“法治渝北”的責(zé)任目標(biāo)，并制定了考核辦法。做到重點突出、職責(zé)明確，其內(nèi)容列入了區(qū)委、區(qū)府對各鎮(zhèn)街、各單位工作綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。

根據(jù)中央、市“四五” 普法教育規(guī)劃，結(jié)合渝北區(qū)的實際，制定了“在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃”。五年間，區(qū)委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年都認(rèn)真討論制定了全區(qū)法制建設(shè)工作計劃，安排出每的工作要點，及時對各地各部門法制建設(shè)工作進行指導(dǎo)。要求各地各部門根據(jù)全區(qū)的法制建設(shè)工作計劃，圍繞業(yè)務(wù)工作和專業(yè)法學(xué)習(xí)，制定出本地本部門的法制建設(shè)工作計劃，使全區(qū)的普法依法治理工作有計劃、有步驟、有重點地有序推進。

為了適應(yīng)“四五”普法教育出現(xiàn)的新情況、新特點、新要求，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾對法律知識的需求，從抓好普法隊伍建設(shè)入手，著力夯實工作基礎(chǔ)。第一，針對不同行業(yè)所需不同法律知識的需求，在全區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)和部門中精心挑選了業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、熱愛普法宣傳教育工作的同志，對本部門、本行業(yè)社會主義市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的行業(yè)法律問題，由各業(yè)務(wù)對口部門進行解答和授課，滿足了廣大人民群眾的法律需求；第二，為及時掌握了解各階段普法教育工作的情況，使普法教育工作計劃落到實處，區(qū)委法建辦編印了《渝北法治建設(shè)》工作簡報，及時對全區(qū)普法工作進行宣傳，擴大了宣傳效果；第三，在中小學(xué)校中設(shè)立法制副校長,主要負責(zé)對本校學(xué)生進行法制宣傳、教育，并把在青少年學(xué)法教育中的一些好的建議、新的想法、做法及時交流推廣，不斷推進青少年普法工作的深入開展。通過幾年來的努力，逐步形成了由司法助理員、普法講師團成員、法制副校長、法制文藝宣傳員、社區(qū)法律服務(wù)志愿者組成的普法教育網(wǎng)絡(luò)隊伍，提升了普法教育宣傳效果.“四五”普法期間，各單位都建立了法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室、落實工作人員，保證了法制建設(shè)工作有人抓、有人管；各鎮(zhèn)、街黨政在財政經(jīng)費十分緊張的情況下，每年落實普法專項經(jīng)費均超過人均0.2元，各部門也立足實際保證了普法工作所需經(jīng)費，有的實行財政專項預(yù)算，有的實行普法經(jīng)費支出實報實銷。特別是法院、環(huán)保局和龍溪街道、玉峰山鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)等單位每年投入數(shù)萬元，開展了豐富多彩的普法教育活動，使普法工作得到充分的經(jīng)費保障。

（二）加大領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）的學(xué)法力度，不斷推進普法教育進程。

五年來，切實加大了領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）的學(xué)法力度，一是以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法為龍頭，提高依法決策水平。通過組織舉辦法制講座、參加中心組理論學(xué)習(xí)、參加普法考試、演講和征文比賽、警示教育等多種形式來提高全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和法治化管理水平，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法逐步走上制度化、規(guī)范化。幾年來，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法擺上工作的議事日程，一年兩次的學(xué)法講座作為領(lǐng)導(dǎo)干部增強法治意識、提高法治化管理水平的必修課，先后邀請了多名教授授課，舉辦了如《憲法》、《世界貿(mào)易組織（WTO）知識》、《行政許可法》、《西部開發(fā)與法治保障》、《安全生產(chǎn)法》、《信訪條例》等法制講座,為各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理及時充電。二是以區(qū)委黨校為干部學(xué)法基地，在每年區(qū)委黨校進行處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部培訓(xùn)等主體班次上都安排有學(xué)法內(nèi)容，特別是《行政許可法》出臺后，為提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的水準(zhǔn)，重慶黨校和西南政法大學(xué)的法學(xué)教授就《行政許可法》的立法背景、重大意義和總則，行政許可清理實務(wù)與研究，行政許可的設(shè)定和實施主體，行政許可的實施程序以及行政許可的收費、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等內(nèi)容為來自鎮(zhèn)街、部門的處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部1００多名予以講解，并就目前貫徹實施《行政許可法》中存在的問題及對政府的影響和對策輔導(dǎo)討論。三是以全國“四五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識讀本》為主教材，要求處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平民主與法治理論、依法治國、憲法、行政許可法等法律法規(guī)知識。四是以干部理論學(xué)習(xí)為契機，注入普法學(xué)習(xí)內(nèi)容。各鎮(zhèn)街、各單位紛紛建立了學(xué)習(xí)日制度，充分利用政治理論學(xué)習(xí)時間學(xué)習(xí)法律法規(guī)。從而提高了各級干部學(xué)法、用法、守法、護法的自覺性和依法執(zhí)政的水平。

五年來，按照“四五”普法規(guī)劃實施步驟，下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)干部中深入開展學(xué)法用法活動的意見通知》，抓好了對全區(qū)國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）的學(xué)法用法工作，使公務(wù)員學(xué)法用法走上規(guī)范化、制度化軌道。通過聽講座、做作業(yè)、寫體會等形式，提高了公務(wù)員行政執(zhí)法的能力和水平。如組織部一是利用每周四下午的職工學(xué)習(xí)日，通過領(lǐng)學(xué)、聽講座等形式，經(jīng)常性地開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格考勤，參學(xué)率達95%以上。區(qū)工商分局舉辦了“渝北區(qū)工商分局第三屆工商杯法律法規(guī)知識競賽”活動，以各工商所、機關(guān)科、室為單位組織參賽，競賽內(nèi)容涉及《公司法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《行政處罰法》等。財政局利用行政執(zhí)法職能宣傳講解財稅法律法規(guī)。人事局近幾年來利用群眾集訪的時機，向群眾宣傳有關(guān)法律法規(guī)，依法處理群眾集訪數(shù)十次、群眾來信近300件，為維護全區(qū)社會穩(wěn)定做了大量工作。區(qū)政府法制辦抓住全區(qū)行政執(zhí)法人員換證契機，每年對全區(qū)行政執(zhí)法人員分期分批分層次進行法律知識培訓(xùn)和考試.（三）注重形式，普法宣傳廣泛深入。

1、舉辦各種法制培訓(xùn)班。多數(shù)部門及鎮(zhèn)街以辦好法制教育骨干培訓(xùn)班作為“四五”普法的基礎(chǔ)工作和重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮幅射教育作用。鎮(zhèn)街培訓(xùn)的主要對象為鎮(zhèn)（街）、村（居）及鎮(zhèn)（街）屬單位普法宣講員，每年2-3期。區(qū)級部門特別是具有行政執(zhí)法職能的部門、有下屬機構(gòu)的部門，每年都要舉辦法制教育骨干培訓(xùn)班若干期，如衛(wèi)生局對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督員、食品衛(wèi)生監(jiān)督員、防保人員每年都要進行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、傳染病防治方面的培訓(xùn)。幾年來，區(qū)級黨委組織法制講座52次，舉行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試23次，公務(wù)員參加法律知識培訓(xùn)23580人（次），司法和行政執(zhí)法人員接受法律知識培訓(xùn)23200人（次），組織處級領(lǐng)導(dǎo)法律知識統(tǒng)一考試86次。

2、利用各種宣傳陣地宣傳法律法規(guī)。充分利用板報、標(biāo)語、廣播、報紙、宣傳車等工具進行法制宣傳。兩路工業(yè)園（東區(qū)）近兩年辦板報16期、標(biāo)語219幅、散發(fā)法律法規(guī)宣傳資料1200余份，出動宣傳車4批。區(qū)工商分局每年舉辦“3.15”國際消費者權(quán)益日大型宣傳活動，書寫標(biāo)語橫幅360多幅，廣播、電視宣傳32次，發(fā)放宣傳資料5萬多冊，制作案例展板86塊，出動宣傳車巡回宣傳32次。財政局利用電教、網(wǎng)絡(luò)（開通了財政局局域網(wǎng)，涉及新頒布的財政法規(guī)在網(wǎng)上公布）等工具宣傳法律法規(guī)。同時，區(qū)司法局與區(qū)電視臺、廣播電臺、《今日渝北》、等媒介單位密切合作，合力辦好報刊的“渝北司法行政”和電視臺的“法制之聲”等專欄節(jié)目，同時還向《法制日報》、《中國司法》、《中國法律援助》、《決策》、《重慶法治》、《重慶日報》等積極投稿，形成“熒屏有像、電臺有聲、報紙有文”的立體宣傳格局。

3、利用執(zhí)法職能進行法制宣傳。如交警12隊以“交通安全法進萬家”活動為載體，創(chuàng)建交通安全文明村33個，社區(qū)8個，學(xué)校18所。設(shè)立宣傳站百余次，培訓(xùn)少年小交警千余人。財政局利用行政執(zhí)法職能宣傳講解財稅法律法規(guī)。人事局近幾年來利用群眾集訪的時機，向群眾宣傳有關(guān)法律法規(guī)，依法處理群眾集訪數(shù)十次、群眾來信近300件，為維護全區(qū)社會穩(wěn)定做了大量工作。

4、開展法律咨詢宣傳活動。如興隆、茨竹、木耳等鎮(zhèn)積極參與“12.4”法制宣傳日活動，積極準(zhǔn)備資料和場地，配合法建辦開展“法律進社區(qū)”及“送法下鄉(xiāng)”活動。每年區(qū)委法建辦組織有關(guān)執(zhí)法部門、律師、公證人員和法律服務(wù)工作者開展“送法下鄉(xiāng)”等活動，相關(guān)單位都積極配合，準(zhǔn)備資料。

（四）普治并舉，依法治理有效推進。

各單位十分重視學(xué)法與用法相結(jié)合，把依法治理工作擺到重要位置，堅持普法與治理并重，加大治理力度，提高治理水平。司法、行政執(zhí)法部門都推行了錯案責(zé)任追究制和執(zhí)法責(zé)任制。從堅持依法治國的高度出發(fā)，切實有效地把依法治理工作步步推向深入。多數(shù)鎮(zhèn)街在廣泛宣傳《村民委員會組織法》的基礎(chǔ)上，把貫徹《村民委員會組織法》、推行“四民主、兩公開”作為重點，開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建工作。各相關(guān)單位先后開展了“嚴(yán)打”整斗爭、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等專項治理工作，從各個層面提高依法治理的成效。

“四五”普法規(guī)劃在我區(qū)基層的實施過程中，與基層法制實踐相結(jié)合，通過開展形式多樣的法制宣傳教育活動，培育了一批“民主法治示范村”的典型。特別一些村(居委會)數(shù)年來把民主法治工作擺在黨支部、村委會工作的首位，以民主法治創(chuàng)平安，開拓創(chuàng)新謀發(fā)展為強村富民、推動村級經(jīng)濟發(fā)展的工作目標(biāo)，開創(chuàng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)致富的道路。隨著我區(qū)城市化進程的進一步推進，以依法治社區(qū)為重點，全面推進了社區(qū)管理的法治化。針對我區(qū)社區(qū)工作的實際情況，區(qū)司法局及時下發(fā)了《關(guān)于渝北區(qū)法律進社區(qū)活動方案的通知》，制定完善了社區(qū)民主法治建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)，同時確立了不同層次的社區(qū)進行試點，統(tǒng)一了“民主法治社區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)、各項規(guī)章制度、臺帳資料和硬件設(shè)施，以送一本《公民法律知識讀本》、一張法律服務(wù)聯(lián)系卡、一張法律綠色援助卡、一套普法臺帳資料、一支律師隊伍為社區(qū)普治活動載體，為廣大居民排憂解難。同時，結(jié)合社區(qū)的文明創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮社區(qū)的法律志愿者隊伍、社區(qū)法制文藝宣傳隊、機關(guān)聯(lián)系社區(qū)共建等力量，積極開展法律進社區(qū)活動。

（五）工作扎實，檔案資料齊全規(guī)范。

多數(shù)單位都較重視普法依法治理的檔案收集整理工作，大量扎實認(rèn)真的工作從資料及圖片上得到了真實的反映。如興隆、國稅局、建委嚴(yán)格按照區(qū)委法建辦統(tǒng)一要求，對普法依法治理資料進行全面收集整理、分類歸檔，資料齊全，整理規(guī)范。村（居）委及學(xué)校也相應(yīng)規(guī)范收集了普法工作資料。

三、對策建議

（一）存在的問題

1、普法工作發(fā)展不夠平衡，個別鎮(zhèn)街和部門對普法工作重視程度不夠，擺不上應(yīng)有位置，往往是說起來重要，做起來次要，致使普法工作措施不夠到位，一定程度上存在走過場的現(xiàn)象。

2、少數(shù)部門和單位在學(xué)法用法、法制實踐上下功夫不夠，雖然工作也在做，但是沒有與本部門、本單位實際緊密結(jié)合起來，法制教育與法制實踐不配套，有脫節(jié)現(xiàn)象，影響了法制宣傳教育的效果。

3、普法工作點多面廣，工作量大，普法辦工作人員少、任務(wù)重，精力有限，難免有的時候顧此失彼，特別是對于如何進一步提高普法工作的質(zhì)量和效果，有待于進一步探索和努力。

4、有的單位由于資金不到位，收集普法資料，導(dǎo)致檔案資料不齊，不規(guī)范。

5、對企業(yè)開展依法治理、企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度還需進一步完善，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的法律意識還需進一步增強，個別鎮(zhèn)街甚至未開展企業(yè)依法治理工作。

6、有的單位黨委（組）中心組和機關(guān)干部學(xué)法日制度沒有得到充分的落實，記錄不全。

（二）對策建議

認(rèn)真做好“四五”普法的收尾工作，確保如期圓滿完成各項工作目標(biāo)。

1、要切實搞好自查驗收，自查驗收要堅持標(biāo)準(zhǔn)，實事求是，突出重點，同時做好查漏補缺工作，保證全區(qū)“四五”普法規(guī)劃中所確定的各項任務(wù)目標(biāo)的全面完成。要切實搞好總結(jié)和表彰工作,認(rèn)真回顧總結(jié)“四五”普法以來取得的成果、經(jīng)驗和存在問題，研究對策，探索規(guī)律，為下一輪普法規(guī)劃的實施奠定基礎(chǔ)。

2、抓重點，樹典型，以點帶面，努力實現(xiàn)普法工作的全面提升。按照全區(qū)“四五”普法規(guī)劃要求，抓好機關(guān)、鎮(zhèn)街、村居、企業(yè)、學(xué)校等不同類型對象的普法典型，以區(qū)委、區(qū)政府名義通報情況，做好典型經(jīng)驗的總結(jié)推廣，充分發(fā)揮典型的示范作用，激勵和鞭策后進。

3、近期召開“四五”普法推進會。根據(jù)這次檢查的結(jié)果，分層次對各單位提出具體要求，各單位要繼續(xù)把“四五”普法工作納入工作的重要議事日程，認(rèn)真做好掃尾階段的各項工作，力爭插漏補缺，完善工作中的不足，圓滿完成“四五”普法工作任務(wù)。對做得差的單位要責(zé)令限期整改，待年終進行復(fù)查。

4、加強督促指導(dǎo)，全力迎接全市、全國的檢查。要求各單位對“四五”普法工作進行認(rèn)真總結(jié)，做得好的單位要不驕不躁，鞏固已有成果；差的單位要采取措施迎頭趕上，力爭取得較好的效果。

第三篇：“四五”普法和依法治理工作評估報告（寫寫幫整理）

“四五”普法和依法治理工作評估報告

為全面、準(zhǔn)確掌握全區(qū)“四五”普法以來普法和依法治理工作開展情況，發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)問題、制定對策，進一步推進全區(qū)普法依法治理工作，推進法治渝北建設(shè)，也為迎接全市、全國“四五”普法驗收檢查和高標(biāo)準(zhǔn)啟動“五五”普法做準(zhǔn)備，根據(jù)區(qū)委辦、區(qū)政府辦《關(guān)于對“四五”普法工作進行總結(jié)驗收的通知》（渝北委辦[2005]38號）要求，區(qū)委法建領(lǐng)導(dǎo)小組組成四個檢查組，分別由區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊、區(qū)委法建領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加，于2005年5月下旬，通過聽取工作匯報、察看基層單位、走訪干部群眾、隨機問卷調(diào)查、查看檔案材料等方式，對全區(qū)71個機關(guān)單位、24個鎮(zhèn)街的“四五”普法和依法治理工作進行了深入、認(rèn)真的檢查驗收?，F(xiàn)將有關(guān)情況評估如下：

一、主要成效

根據(jù)中央、市里關(guān)于開展“四五”普法和依法治理工作的要求，區(qū)委、區(qū)人大、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)高度重視“四五”普法和依法治理工作，按照黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府實施、全民參與的工作機制，2001年初區(qū)委印發(fā)了《關(guān)于開展第四個五年法制宣傳教育的決定》，并制定了“四五”普法規(guī)劃，區(qū)人大印發(fā)了《關(guān)于進一步開展法制宣傳教育的決議》，區(qū)政府印發(fā)了“四五”普法規(guī)劃的《實施方案》。五年來，深入學(xué)習(xí)、宣傳了鄧小平民主法制理論和黨的依法治國基本方略、憲法和國家基本法律；大力宣傳了與廣大公民工作、生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的法律、法規(guī)，加大了對公民法定權(quán)利和義務(wù)的宣傳教育；抓好了社會主義市場經(jīng)濟法律知識的普及，在我區(qū)“十五”計劃實施期間，有針對性地抓好與我國加入世貿(mào)組織、整頓規(guī)范市場經(jīng)濟秩序以及公司、證券、合同、財務(wù)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護等相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳教育；加大了普及法律知識的宣傳力度，緊緊圍繞黨和國家各個時期的中心工作，大力宣傳了憲法、基本法律和維護社會穩(wěn)定、“嚴(yán)打”整治斗爭以及取締邪教組織等方面的法律、法規(guī)；堅持學(xué)法與用法相結(jié)合，普治并舉，以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，穩(wěn)步推進了基層的依法治理工作，不斷提高了全社會各行各業(yè)的法治化水平；堅持把法制宣傳教育和思想道德教育緊密結(jié)合起來，促進了我區(qū)的民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。五年來，全區(qū)共有75.48萬人接受了“四五”普法教育，占應(yīng)普對象總數(shù)的91%，其中領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）普及率為100 %，青少年學(xué)生普及率為80%，企事業(yè)經(jīng)營管理人員普及率為98 %，居（農(nóng)）民普及率為90 %，外來民工普及率為70%。區(qū)財政五年來共投入普法專項經(jīng)費75.6萬元，征訂和編輯各類普法教材和資料5萬多冊，有各類普法宣傳員、聯(lián)絡(luò)員、信息員1000多人。

通過五年來在全區(qū)干部、公民和青少年中廣泛深入地開展好以憲法、基本法律和與社會主義市場經(jīng)濟相關(guān)的法律法規(guī)為主要內(nèi)容的宣傳教育，初步實現(xiàn)了由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，全面提高了各級干部、全區(qū)公民的法律素質(zhì)和我區(qū)社會管理民主化、法治化水平。并取得以下成效：

（一）公民的法律意識和法律素質(zhì)進一步增強。

“四五”普法期間，全區(qū)廣大公民通過認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法等基本法律以及自身工作、生活密切相關(guān)的法律法規(guī)，進一步提高了學(xué)法、用法、守法的自覺性和積極性，越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾，形成了遵守憲法和法律、積極行使合法權(quán)利、自覺履行法定義務(wù)、運用法律武器同違法犯罪行為作斗爭的良好習(xí)慣，也推動了行政機關(guān)的依法行政。同時廣大人民群眾進一步明確了公民的法律地位，增強了依法納稅、依法盡社會義務(wù)的自覺性，也增強了民主意識和監(jiān)督意識。

（二）領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員依法辦事、依法行政能力明顯提高。

通過對領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員進行普法教育，進一步提高了廣大干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法治理論水平，切實加強了國家公務(wù)員學(xué)法用法的制度化、規(guī)范化建設(shè)，各級干部依法決策、依法行政、依法管理、依法辦事的自覺性和能力不斷提高。領(lǐng)導(dǎo)干部堅持帶頭學(xué)法用法，積極參加各類法制講座、普法考試，并做到依法決策。政府及有關(guān)部門主動向人大報告工作和法律法規(guī)的執(zhí)行情況，重大決策和重要活動主動征詢各方面意見。加強了政府法制機構(gòu)建設(shè)，凡政府出臺的各項文件，均由法制部門把好法律關(guān)。各行政部門深入開展了專項法制宣傳學(xué)習(xí)教育活動，加強了各專業(yè)法的學(xué)習(xí)，建立健全了行政執(zhí)法責(zé)任制、政務(wù)公開等一系列監(jiān)督制約機制，推動了行政工作逐步走上法制化軌道。

（三）基層民主法制建設(shè)穩(wěn)步推進。

基層民主法制建設(shè)隨著“四五”普法教育的不斷深化而穩(wěn)步推進，全區(qū)行政村、社區(qū)居委會普遍開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，并做到了有長遠規(guī)劃、計劃、工作目標(biāo)、具體措施，得到了群眾的擁護，取得了令人滿意的成效；為了切實加強教師和青少年學(xué)生法制教育，結(jié)合全市開展的依法治校示范學(xué)校創(chuàng)建活動和“法治渝北”建設(shè)活動，我區(qū)各中小學(xué)校深入開展民主法制建設(shè)，舉辦了教師法制征文活動、召開教師法治報告會、校園法治文藝演出等系列活動；為全面實施依法治理“三大工程”，深化依法治區(qū)工作，在鞏固和發(fā)展依法行政、依法治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)、依法治村、依法治理社區(qū)、依法治校等工作成果的基礎(chǔ)上，我區(qū)對企業(yè)的依法治理進行了探索。制定下發(fā)了《渝北區(qū)依法治企三年規(guī)劃》、《渝北區(qū)依法治企工作指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》、《渝北區(qū)普法依法治企考核標(biāo)準(zhǔn)》，各企業(yè)單位積極向法治要效益，涌現(xiàn)出了一批企業(yè)法制宣傳教育與依法治理先進典型。

（四）維護了社會穩(wěn)定，促進了“平安渝北”的創(chuàng)建。

“四五”普法工作中，始終把普法教育與人民群眾關(guān)注的“熱點、難點”問題結(jié)合在一起，采取切實有效的措施，積極發(fā)揮法律的引導(dǎo)教育作用，維護社會穩(wěn)定，促進“平安渝北”創(chuàng)建。在嚴(yán)打整治期間，深入宣傳“嚴(yán)打”政策和刑事法律法規(guī)，營造“嚴(yán)打”氛圍。2003年“非典”防治工作中，以專題形式連續(xù)編發(fā)《防治非典特刊》等法制宣傳資料。結(jié)合我區(qū)“雙創(chuàng)”工作，深入開展了法律進社區(qū)工作，有效促進了“平安渝北、法治渝北”的創(chuàng)建工作。

通過對全區(qū)71個局級機關(guān)、企事業(yè)單位和24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢查的情況分析如下： 鎮(zhèn)街：優(yōu)秀：17個，合格：7個；

機關(guān)單位：優(yōu)秀：32個，合格：38個；

企業(yè)單位：優(yōu)秀：1個。

二、主要做法

我區(qū)“四五”普法工作在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大的監(jiān)督支持下，通過各方面的扎實工作，基本實現(xiàn)了“四五”普法規(guī)劃所確定的工作目標(biāo)，主要工作做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，機構(gòu)健全，經(jīng)費到位。

為了鞏固前三個五年普法教育的成果，全面落實“四五”普法規(guī)劃，拓展“四五”普法教育向縱深發(fā)展。政府各級各部門都把“四五”普法教育工作擺上重要位置，作為事關(guān)社會穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展的一把手工程來抓，形成了主管領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓的齊抓共管推進普法依法治理工作的格局，有力地促進了我區(qū)普法教育工作的新發(fā)展。第一，2003年6月，區(qū)委辦下文調(diào)整了區(qū)委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員。增加了區(qū)委辦、區(qū)政府辦、財政局、人事局、民政局、教委為成員單位。同月，區(qū)委法建辦下發(fā)文件，要求各鎮(zhèn)街在建制調(diào)整后，要及時調(diào)整、充實本單位的法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員。確保了普法教育工作的連續(xù)性和穩(wěn)定性；第二，為了充分發(fā)揮各部門各單位在法制建設(shè)工作中的職能作用，制定了《重慶市渝北區(qū)法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)》，將各成員單位的職責(zé)任務(wù)分解到家、落實到位；第三，區(qū)委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組與全區(qū)各鎮(zhèn)街、區(qū)級機關(guān)各單位、各園區(qū)簽訂了《建設(shè)“法治渝北”責(zé)任書》,明確了2004年至2007年建設(shè)“法治渝北”的責(zé)任目標(biāo)，并制定了考核辦法。做到重點突出、職責(zé)明確，其內(nèi)容列入了區(qū)委、區(qū)府對各鎮(zhèn)街、各單位工作綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。根據(jù)中央、市“四五” 普法教育規(guī)劃，結(jié)合渝北區(qū)的實際，制定了“在全區(qū)公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃”。五年間，區(qū)委法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每年都認(rèn)真討論制定了全區(qū)法制建設(shè)工作計劃，安排出每的工作要點，及時對各地各部門法制建設(shè)工作進行指導(dǎo)。要求各地各部門根據(jù)全區(qū)的法制建設(shè)工作計劃，圍繞業(yè)務(wù)工作和專業(yè)法學(xué)習(xí)，制定出本地本部門的法制建設(shè)工作計劃，使全區(qū)的普法依法治理工作有計劃、有步驟、有重點地有序推進。

為了適應(yīng)“四五”普法教育出現(xiàn)的新情況、新特點、新要求，適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和人民群眾對法律知識的需求，從抓好普法隊伍建設(shè)入手，著力夯實工作基礎(chǔ)。第一，針對不同行業(yè)所需不同法律知識的需求，在全區(qū)行政執(zhí)法機關(guān)和部門中精心挑選了業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、熱愛普法宣傳教育工作的同志，對本部門、本行業(yè)社會主義市場經(jīng)濟中出現(xiàn)的行業(yè)法律問題，由各業(yè)務(wù)對口部門進行解答和授課，滿足了廣大人民群眾的法律需求；第二，為及時掌握了解各階段普法教育工作的情況，使普法教育工作計劃落到實處，區(qū)委法建辦編印了《渝北法治建設(shè)》工作簡報，及時對全區(qū)普法工作進行宣傳，擴大了宣傳效果；第三，在中小學(xué)校中設(shè)立法制副校長,主要負責(zé)對本校學(xué)生進行法制宣傳、教育，并把在青少年學(xué)法教育中的一些好的建議、新的想法、做法及時交流推廣，不斷推進青少年普法工作的深入開展。通過幾年來的努力，逐步形成了由司法助理員、普法講師團成員、法制副校長、法制文藝宣傳員、社區(qū)法律服務(wù)志愿者組成的普法教育網(wǎng)絡(luò)隊伍，提升了普法教育宣傳效果.“四五”普法期間，各單位都建立了法制建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室、落實工作人員，保證了法制建設(shè)工作有人抓、有人管；各鎮(zhèn)、街黨政在財政經(jīng)費十分緊張的情況下，每年落實普法專項經(jīng)費均超過人均0.2元，各部門也立足實際保證了普法工作所需經(jīng)費，有的實行財政專項預(yù)算，有的實行普法經(jīng)費支出實報實銷。特別是法院、環(huán)保局和龍溪街道、玉峰山鎮(zhèn)、統(tǒng)景鎮(zhèn)等單位每年投入數(shù)萬元，開展了豐富多彩的普法教育活動，使普法工作得到充分的經(jīng)費保障。

（二）加大領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）的學(xué)法力度，不斷推進普法教育進程。五年來，切實加大了領(lǐng)導(dǎo)干部和國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）的學(xué)法力度，一是以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法為龍頭，提高依法決策水平。通過組織舉辦法制講座、參加中心組理論學(xué)習(xí)、參加普法考試、演講和征文比賽、警示教育等多種形式來提高全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部的法律素質(zhì)和法治化管理水平，使領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法逐步走上制度化、規(guī)范化。幾年來，把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法擺上工作的議事日程，一年兩次的學(xué)法講座作為領(lǐng)導(dǎo)干部增強法治意識、提高法治化管理水平的必修課，先后邀請了多名教授授課，舉辦了如《憲法》、《世界貿(mào)易組織（wto）知識》、《行政許可法》、《西部開發(fā)與法治保障》、《安全生產(chǎn)法》、《信訪條例》等法制講座,為各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理及時充電。二是以區(qū)委黨校為干部學(xué)法基地，在每年區(qū)委黨校進行處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部和中青年干部培訓(xùn)等主體班次上都安排有學(xué)法內(nèi)容，特別是《行政許可法》出臺后，為提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的水準(zhǔn)，重慶黨校和西南政法大學(xué)的法學(xué)教授就《行政許可法》的立法背景、重大意義和總則，行政許可清理實務(wù)與研究，行政許可的設(shè)定和實施主體，行政許可的實施程序以及行政許可的收費、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等內(nèi)容為來自鎮(zhèn)街、部門的處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部1００多名予以講解，并就目前貫徹實施《行政許可法》中存在的問題及對政府的影響和對策輔導(dǎo)討論。三是以全國“四

五”普法統(tǒng)編教材《干部法律知識讀本》為主教材，要求處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平民主與法治理論、依法治國、憲法、行政許可法等法律法規(guī)知識。四是以干部理論學(xué)習(xí)為契機，注入普法學(xué)習(xí)內(nèi)容。各鎮(zhèn)街、各單位紛紛建立了學(xué)習(xí)日制度，充分利用政治理論學(xué)習(xí)時間學(xué)習(xí)法律法規(guī)。從而提高了各級干部學(xué)法、用法、守法、護法的自覺性和依法執(zhí)政的水平。五年來，按照“四五”普法規(guī)劃實施步驟，下發(fā)了《關(guān)于在全區(qū)干部中深入開展學(xué)法用法活動的意見通知》，抓好了對全區(qū)國家公務(wù)員（機關(guān)工作人員）的學(xué)法用法工作，使公務(wù)員學(xué)法用法走上規(guī)范化、制度化軌道。通過聽講座、做作業(yè)、寫體會等形式，提高了公務(wù)員行政執(zhí)法的能力和水平。如組織部一是利用每周四下午的職工學(xué)習(xí)日，通過領(lǐng)學(xué)、聽講座等形式，經(jīng)常性地開展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，并嚴(yán)格考勤，參學(xué)率達95%以上。區(qū)工商分局舉辦了“渝北區(qū)工商分局第三屆工商杯法律法規(guī)知識競賽”活動，以各工商所、機關(guān)科、室為單位組織參賽，競賽內(nèi)容涉及《公司法》、《反不正當(dāng)競爭法》、《消費者權(quán)益保護法》、《城鄉(xiāng)個體工商戶管理暫行條例》、《行政處罰法》等。財政局利用行政執(zhí)法職能宣傳講解財稅法律法規(guī)。人事局近幾年來利用群眾集訪的時機，向群眾宣傳有關(guān)法律法規(guī)，依法處理群眾集訪數(shù)十次、群眾來信近300件，為維護全區(qū)社會穩(wěn)定做了大量工作。區(qū)政府法制辦抓住全區(qū)行政執(zhí)法人員換證契機，每年對全區(qū)行政執(zhí)法人員分期分批分層次進行法律知識培訓(xùn)和考試.（三）注重形式，普法宣傳廣泛深入。

1、舉辦各種法制培訓(xùn)班。多數(shù)部門及鎮(zhèn)街以辦好法制教育骨干培訓(xùn)班作為“四五”普法的基礎(chǔ)工作和重要環(huán)節(jié)，充分發(fā)揮幅射教育作用。鎮(zhèn)街培訓(xùn)的主要對象為鎮(zhèn)（街）、村（居）及鎮(zhèn)（街）屬單位普法宣講員，每年2-3期。區(qū)級部門特別是具有行政執(zhí)法職能的部門、有下屬機構(gòu)的部門，每年都要舉辦法制教育骨干培訓(xùn)班若干期，如衛(wèi)生局對醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)藥執(zhí)法監(jiān)督員、食品衛(wèi)生監(jiān)督員、防保人員每年都要進行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、傳染病防治方面的培訓(xùn)。幾年來，區(qū)級黨委組織法制講座52次，舉行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試23次，公務(wù)員參加法律知識培訓(xùn)23580人（次），司法和行政執(zhí)法人員接受法律知識培訓(xùn)23200人（次），組織處級領(lǐng)導(dǎo)法律知識統(tǒng)一考試86次。

2、利用各種宣傳陣地宣傳法律法規(guī)。充分利用板報、標(biāo)語、廣播、報紙、宣傳車等工具進行法制宣傳。兩路工業(yè)園（東區(qū)）近兩年辦板報16期、標(biāo)語219幅、散發(fā)法律法規(guī)宣傳資料1200余份，出動宣傳車4批。區(qū)工商分局每年舉辦“3.15”國際消費者權(quán)益日大型宣傳活動，書寫標(biāo)語橫幅360多幅，廣播、電視宣傳32次，發(fā)放宣傳資料5萬多冊，制作案例展板86塊，出動宣傳車巡回宣傳32次。財政局利用電教、網(wǎng)絡(luò)（開通了財政局局域網(wǎng)，涉及新頒布的財政法規(guī)在網(wǎng)上公布）等工具宣傳法律法規(guī)。同時，區(qū)司法局與區(qū)電視臺、廣播電臺、《今日渝北》、等媒介單位密切合作，合力辦好報刊的“渝北司法行政”和電視臺的“法制之聲”等專欄節(jié)目，同時還向《法制日報》、《中國司法》、《中國法律援助》、《決策》、《重慶法治》、《重慶日報》等積極投稿，形成“熒屏有像、電臺有聲、報紙有文”的立體宣傳格局。

3、利用執(zhí)法職能進行法制宣傳。如交警12隊以“交通安全法進萬家”活動為載體，創(chuàng)建交通安全文明村33個，社區(qū)8個，學(xué)校18所。設(shè)立宣傳站百余次，培訓(xùn)少年小交警千余人。財政局利用行政執(zhí)法職能宣傳講解財稅法律法規(guī)。人事局近幾年來利用群眾集訪的時機，向群眾宣傳有關(guān)法律法規(guī)，依法處理群眾集訪數(shù)十次、群眾來信近300件，為維護全區(qū)社會穩(wěn)定做了大量工作。

4、開展法律咨詢宣傳活動。如興隆、茨竹、木耳等鎮(zhèn)積極參與“12.4”法制宣傳日活動，積極準(zhǔn)備資料和場地，配合法建辦開展“法律進社區(qū)”及“送法下鄉(xiāng)”活動。每年區(qū)委法建辦組織有關(guān)執(zhí)法部門、律師、公證人員和法律服務(wù)工作者開展“送法下鄉(xiāng)”等活動，相關(guān)單位都積極配合，準(zhǔn)備資料。

（四）普治并舉，依法治理有效推進。

各單位十分重視學(xué)法與用法相結(jié)合，把依法治理工作擺到重要位置，堅持普法與治理并重，加大治理力度，提高治理水平。司法、行政執(zhí)法部門都推行了錯案責(zé)任追究制和執(zhí)法責(zé)任制。從堅持依法治國的高度出發(fā)，切實有效地把依法治理工作步步推向深入。多數(shù)鎮(zhèn)街在廣泛宣傳《村民委員會組織法》的基礎(chǔ)上，把貫徹《村民委員會組織法》、推行“四民主、兩公開”作為重點，開展了“民主法治示范村”創(chuàng)建工作。各相關(guān)單位先后開展了“嚴(yán)打”整斗爭、規(guī)范市場經(jīng)濟秩序等專項治理工作，從各個層面提高依法治理的成效。“四五”普法規(guī)劃在我區(qū)基層的實施過程中，與基層法制實踐相結(jié)合，通過開展形式多樣的法制宣傳教育活動，培育了一批“民主法治示范村”的典型。特別一些村(居委會)數(shù)年來把民主法治工作擺在黨支部、村委會工作的首位，以民主法治創(chuàng)平安，開拓創(chuàng)新謀發(fā)展為強村富民、推動村級經(jīng)濟發(fā)展的工作目標(biāo)，開創(chuàng)了農(nóng)村農(nóng)業(yè)致富的道路。隨著我區(qū)城市化進程的進一步推進，以依法治社區(qū)為重點，全面推進了社區(qū)管理的法治化。針對我區(qū)社區(qū)工作的實際情況，區(qū)司法局及時下發(fā)了《關(guān)于渝北區(qū)法律進社區(qū)活動方案的通知》，制定完善了社區(qū)民主法治建設(shè)工作標(biāo)準(zhǔn)，同時確立了不同層次的社區(qū)進行試點，統(tǒng)一了“民主法治社區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)、各項規(guī)章制度、臺帳資料和硬件設(shè)施，以送一本《公民法律知識讀本》、一張法律服務(wù)聯(lián)系卡、一張法律綠色援助卡、一套普法臺帳資料、一支律師隊伍為社區(qū)普治活動載體，為廣大居民排憂解難。同時，結(jié)合社區(qū)的文明創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮社區(qū)的法律志愿者隊伍、社區(qū)法制文藝宣傳隊、機關(guān)聯(lián)系社區(qū)共建等力量，積極開展法律進社區(qū)活動。

（五）工作扎實，檔案資料齊全規(guī)范。

多數(shù)單位都較重視普法依法治理的檔案收集整理工作，大量扎實認(rèn)真的工作從資料及圖片上得到了真實的反映。如興隆、國稅局、建委嚴(yán)格按照區(qū)委法建辦統(tǒng)一要求，對普法依法治理資料進行全面收集整理、分類歸檔，資料齊全，整理規(guī)范。村（居）委及學(xué)校也相應(yīng)規(guī)范收集了普法工作資料。

三、對策建議

（一）存在的問題

1、普法工作發(fā)展不夠平衡，個別鎮(zhèn)街和部門對普法工作重視程度不夠，擺不上應(yīng)有位置，往往是說起來重要，做起來次要，致使普法工作措施不夠到位，一定程度上存在走過場的現(xiàn)象。

2、少數(shù)部門和單位在學(xué)法用法、法制實踐上下功夫不夠，雖然工作也在做，但是沒有與本部門、本單位實際緊密結(jié)合起來，法制教育與法制實踐不配套，有脫節(jié)現(xiàn)象，影響了法制宣傳教育的效果。

3、普法工作點多面廣，工作量大，普法辦工作人員少、任務(wù)重，精力有限，難免有的時候顧此失彼，特別是對于如何進一步提高普法工作的質(zhì)量和效果，有待于進一步探索和努力。

4、有的單位由于資金不到位，收集普法資料，導(dǎo)致檔案資料不齊，不規(guī)范。

5、對企業(yè)開展依法治理、企業(yè)依法建立健全規(guī)章制度還需進一步完善，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和職工的法律意識還需進一步增強，個別鎮(zhèn)街甚至未開展企業(yè)依法治理工作。

6、有的單位黨委（組）中心組和機關(guān)干部學(xué)法日制度沒有得到充分的落實，記錄不全。

（二）對策建議

認(rèn)真做好“四五”普法的收尾工作，確保如期圓滿完成各項工作目標(biāo)。

1、要切實搞好自查驗收，自查驗收要堅持標(biāo)準(zhǔn)，實事求是，突出重點，同時做好查漏補缺工作，保證全區(qū)“四五”普法規(guī)劃中所確定的各項任務(wù)目標(biāo)的全面完成。要切實搞好總結(jié)和表彰工作,認(rèn)真回顧總結(jié)“四五”普法以來取得的成果、經(jīng)驗和存在問題，研究對策，探索規(guī)律，為下一輪普法規(guī)劃的實施奠定基礎(chǔ)。

2、抓重點，樹典型，以點帶面，努力實現(xiàn)普法工作的全面提升。按照全區(qū)“四五”普法篇二：“四五”普法依法治理工作總結(jié)

“四五”普法依法治理工作總結(jié)

來

源蓮山課

件7 “四五”普法依法治理工作總結(jié)

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幾年來我們堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合，堅持依法治企和 以德治企相結(jié)合，深入推進企業(yè)依法治理工作，使廣大干部和職工的法制意識和法制觀念進一步增強，法律素質(zhì)有了較大提高，法制宣傳教育

工作取得了明顯的成效，有力地促進了企業(yè)三個文明建設(shè)協(xié)調(diào)

發(fā)展。我們的具體做法是：

一、全面發(fā)動，為企業(yè)“四五”法制宣傳教育營造和諧的工作氛圍。開展普法教育活動，歸根結(jié)蒂是通過法制宣傳教育，領(lǐng)導(dǎo)班子及成

員依法行政，廣大職工的法律素質(zhì)提高，推動企業(yè)的改革和發(fā)展。為了實現(xiàn)由提高全民法律意識向提高全民法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變，公司黨委努力按照“四五”普法規(guī)劃的要求，結(jié)合企業(yè)的實際制定了具體的措施，為普法工作取得成效打下了堅實基礎(chǔ)。

一是抓好宣傳發(fā)動。我公司在普法教育工作上有著較好的基礎(chǔ)。從“一五”到“三五”普法，我公司先后榮獲了市普法教育工作先進單位的稱號。為此，我公司黨委始終把普法工作作為一項長期而艱巨的任務(wù)，堅持長抓不懈?！八奈濉逼辗üぷ鏖_始之初，公司黨委就把“四五”法制宣傳教育工作放在了“以法制宣傳教育為基礎(chǔ)，以依法治理為重點，進一步加大企業(yè)依法治理力度”一個較高的起點上。把啟動“四五”普法教育和開展依法治理工作作為大事來抓，積極營造“四五”普法工作的氛圍。將“四五”普法教育工作的目標(biāo)、任務(wù)、步驟及要求進部門、進班組。還書寫和張貼各種宣傳標(biāo)語、懸掛宣傳橫幅等有效形式的宣傳發(fā)動，大造“四五”普法聲勢，讓職工入耳入腦。在理念上讓職工接觸、認(rèn)識、理解“四五”普法教育和依法治理工作的重要性及必要性。對“四五”普法和依法治理工作有一個總體、概括的了解和認(rèn)識。做到人人知道，個個明白。同時各部門在結(jié)合實際，制定本部門的措施和目標(biāo)的基礎(chǔ)上，將普法教育目標(biāo)分解到班組、崗位、個人，讓職工知道自己該學(xué)什么，怎么做。使“四五”普法有了非常扎實的群眾基礎(chǔ)。

二是抓普法機構(gòu)的健全。為了加強“四五”普法工作的領(lǐng)導(dǎo)，公司黨政將它提到重要的議事日程。建立了由一把手黨委書記、總經(jīng)理為組長，黨委副書記、工會主席為副組長，人力資源部、運維部、工程部、市場部、市區(qū)經(jīng)營部、修水分公司、財務(wù)部等主要負責(zé)人為成員的普法領(lǐng)導(dǎo)小組；建立健全內(nèi)保、民調(diào)、消防、安全、環(huán)保等工作制度和組織網(wǎng)絡(luò)。成立了“四五”普法依法治理工作辦公室，負責(zé)日常

工作；各基層單位也相繼建立了以黨政一把手為組長的基層普法組織。領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室工作，職責(zé)明確、工作制度健全。公司普法領(lǐng)導(dǎo)小組每年召開二次會議，分析、檢查、研究、交流普法工作，查找存在的問題，及時采取各種措施，由于領(lǐng)導(dǎo)重視，經(jīng)費落實，使我公司的“四五”普法工作得以順利的開展。

三是抓規(guī)劃和責(zé)任落實。公司領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)市《開展法制宣傳教育第四年五年規(guī)劃》，按照突出重點、責(zé)任到位，分層施教，嚴(yán)格考核的思路，制定了企業(yè)第四個五年法制宣傳教育規(guī)劃和和各工作計劃，從指導(dǎo)思想、對象內(nèi)容、步驟方法、進度安排、工作職責(zé)等方面都做了具體的要求，并以公司黨委發(fā)文的形式印發(fā)到各黨支部實施。并將普法工作的工作指標(biāo)通過目標(biāo)責(zé)任書的形式，分解落實到各個單位的“一把手”身上，納入目標(biāo)責(zé)任考核，將法制宣傳教育工作落到實處。同時，在普法教育工作上，堅持做到年初有部署，年內(nèi)有檢查，有總結(jié)。

四是抓普法宣傳員的培訓(xùn)。根據(jù)我公司在“一五”至“三五”普法工作中的成功經(jīng)驗，在“四五”普法中我們高度重視普法宣傳員隊伍建設(shè)，并以此帶動全公司普法工作的進行。在普法宣傳員的基礎(chǔ)上，成立了以政治部和部分處室干部、黨總支書記組成的普法宣講隊，深入到車間進行普法宣傳，加大了普法工作的力度。為了更好地發(fā)揮普法宣傳員骨干作用，提高他們的水平，我們在購置一些法律書籍、宣傳學(xué)習(xí)材料和音像材料的基礎(chǔ)上，還邀請有關(guān)專家來企業(yè)進行專題輔導(dǎo)、培訓(xùn)，提高了普法宣傳員隊伍的整體素質(zhì)，使普法工作上了一個

新的臺階。

二、做好普法宣傳教育工作，努力建設(shè)一支知法、懂法、守法的職工隊伍。

在“四五”普法期間，我公司廣大職工的法律意識明顯增強，大家在學(xué)法的同時，也學(xué)會了用法律的武器維護自身的合法權(quán)益，把法律作為一把尺子來衡量身邊所發(fā)生的事情，深切感受到了在法制社會里法律的重要性。幾年來，許多職工都自覺地用所學(xué)到的法律知識分析社會現(xiàn)象，解決現(xiàn)實問題。如近兩年內(nèi)，房屋產(chǎn)權(quán)問題糾紛較多，廣大職工拿起了法律這一武器，通過法律訴訟、判決來解決糾紛問題，把學(xué)法和用法很好地結(jié)合起來了，也為社會的文明和進步起到了良好作用。我公司政治部（含宣傳、工會、組織）、人力資源部（含保衛(wèi)）等部門積極配合，各有側(cè)重，共同做好普法宣傳教育工作。

1、公司領(lǐng)導(dǎo)班子及成員發(fā)揮表率和帶頭作用，自覺堅持學(xué)好法、用好法。黨委理論中心組在制訂每年的學(xué)習(xí)計劃時，都安排不少于

40學(xué)時（其中集中輔導(dǎo)每年不少于8學(xué)時）的法律知識學(xué)習(xí)和討論。并認(rèn)真做好記錄。如在學(xué)習(xí)《公司法》的過程中，黨委一班人深刻感到《公司法》為我們辦好企業(yè)提供了很好的法律依據(jù)，曾多次分專題學(xué)習(xí)《公司法》，就公司領(lǐng)導(dǎo)、各部門的職能、職工的權(quán)利和義務(wù)、工作的任務(wù)等方面的問題進行了討論，把辦好企業(yè)的思想統(tǒng)一到法的精神上來。為保證學(xué)習(xí)質(zhì)量，中心組還多次進行專題討論，吸收有關(guān)部門負責(zé)人參加，共同提高認(rèn)識、明確任務(wù)。幾年來，領(lǐng)導(dǎo)干部未出現(xiàn)違法違紀(jì)現(xiàn)象。

2、在企業(yè)經(jīng)營管理者制定了學(xué)法時間不少于30課時/年（其中集中培訓(xùn)時間不少于4學(xué)時）。通過學(xué)習(xí)，企業(yè)經(jīng)營管理人員遵紀(jì)守法的觀念和依法經(jīng)營、依法管理的水平以及依法維權(quán)的能力明顯提高，能

切實保障職工的合法權(quán)益。各類勞務(wù)糾紛和生產(chǎn)事故率明顯下降。

三、正確處理“四五”普法依法治理同其它工作的關(guān)系

在日常工作中，我們首先明確了“四五”普法依法治理必須緊緊圍繞企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的主題；其次，明確了“四五”普法依法治理同思想政治工作的關(guān)系，即開展“四五”普法依法治理是思想政治工作的有效載體，思想政治工作要為“四五”普法依法治理提供正確的導(dǎo)向和可靠的思想保證，兩者相互補充，共同發(fā)展；第三，明確了“四五”普法依法治理同經(jīng)濟工作的關(guān)系，要求開展“四五”普法依法治理緊密圍繞生產(chǎn)經(jīng)營工作這個中心，要著力于增強企業(yè)的凝聚力和向心力，充分調(diào)動職工的積極性，突出“四五”普法依法治理的促進和保障作用。四是明確了“四五”普法依法治理同精神文明建設(shè)的關(guān)系。公司黨委把法制教育與精神文明建設(shè)相結(jié)合，進一步推動了企業(yè)文化的建設(shè)。如在職工中進行了《公民道德建設(shè)實施綱要》的學(xué)習(xí)。我們根據(jù)市委“學(xué)習(xí)周光?！?，貫徹落實《公民道德建設(shè)實施綱要》塑造新時期南京市民精神宣傳提綱，組織職工學(xué)習(xí)《公民道德建設(shè)實施綱要》，通過答卷的方式，強化了職工市場競爭觀念、產(chǎn)品質(zhì)量觀念、效益觀念，此舉不僅推進了企業(yè)由規(guī)范生產(chǎn)向優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)（服務(wù)）轉(zhuǎn)變，將規(guī)范崗位、優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)（服務(wù)）的覆蓋面延伸到每個部門、每個專業(yè)組。也提升了員工職業(yè)道德，愛崗敬業(yè)意識，進一步增強了搞好企業(yè)篇三：四五普法依法治理工作總結(jié)

“四五”普法依法治理工作總結(jié)

自開展“四五”普法以來，我局（公司）認(rèn)真貫徹“四五”普法依法治理工作的規(guī)劃精神，按照“狠抓基礎(chǔ)，穩(wěn)中求進”的行業(yè)指導(dǎo)思想。著眼于依法治煙、依法經(jīng)營的總體要求，緊緊圍繞加快建設(shè)“平安###”、努力構(gòu)建和諧社會的工作大局，堅持法制教育與法制實踐相結(jié)合、法制教育與思想道德教育相結(jié)合，突出重點抓落實，大力開展普法教育，開拓創(chuàng)新抓深化，整體推進依法治理，努力實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變和兩個提高”的總體目標(biāo)，有力促進###的快速發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造了和諧穩(wěn)定的法制環(huán)境。

一、普法依法治理工作的主要做法和存在的問題：

（一）分類指導(dǎo)，突出重點，努力提高普法工作的針 對性和實效性。

一是狠抓領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作，不斷提高干部的依法決策、依法管理水平，我們堅持以領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法為龍頭，按照以領(lǐng)導(dǎo)學(xué)法帶機關(guān)學(xué)法，以機關(guān)學(xué)法帶全員職工學(xué)法的“雙帶”思路，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法日、理論中心組學(xué)法、法律知識考試考核和任職前考法等一系列規(guī)章制度，進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法的積極性，從而帶動了全體員工普法教育的深入開展。在縣普法辦公室組織的中層以上干部參加的普法考試中均獲得優(yōu)良成績，有效地激發(fā)了干部群眾的學(xué)法熱情。

二是狠抓行政執(zhí)法人員和管理人員的法制教育。根據(jù)我公司實際情況，積極組織稽查人員認(rèn)證學(xué)習(xí)《憲法》、《刑法》等方面的法律法規(guī)。同時，積極適應(yīng)新形勢的要求，加大對管理人員的法制宣傳教育，組織學(xué)習(xí)社會主義市場經(jīng)濟、現(xiàn)代企業(yè)管理等方面的法律法規(guī)知識，提高了行業(yè)依法經(jīng)營、依法管理的水平，維護了市場經(jīng)濟秩序。并通過不斷的舉辦培訓(xùn)班，對全體員工普遍培訓(xùn)，受到了明顯的效果，有力的推進了員工地思想轉(zhuǎn)變，有效的提高了管理人員和稽查人員的管理能力和執(zhí)法水平。

三是采取多種形式，營造普法范圍，大張旗鼓的開展法制宣傳教育。一是圍繞“兩個維護”，積極做好###的稽查工作和為創(chuàng)建“平安##”廣泛開展法制宣傳工作，針對當(dāng)前假私非卷煙的活動情況，重點宣傳了《刑法》等有關(guān)規(guī)定，利用宣傳車、掛條幅、貼標(biāo)語及稽查員廣泛宣傳，營造了濃厚的“嚴(yán)查、嚴(yán)打”的斗爭氛圍，有力的震懾了##犯罪，凈化了##市場，為建設(shè)“平安平原”做出了應(yīng)有的貢獻。二是圍繞中心工作開展重點宣傳，針對某些重點路段，重點場所加強監(jiān)督管理，加大了管理執(zhí)法的力度，通過加大宣傳，給某些分子以有力的震懾，對某些頑固分子，通過法律手段予以打擊，有效的凈化了##行業(yè)，維護了國家和人民的利益。

（二）堅持普法與法制實踐相結(jié)合，積極開展行業(yè)和依

法治理，推進以法規(guī)范市場。

在動員全體員工學(xué)習(xí)“四五”普法知識外，還注意了法律與實踐相結(jié)合的工作，學(xué)習(xí)法律是我們尊法、守法的基礎(chǔ)，知道了法律，注意與實踐相結(jié)合，加深對法律的理解，為正確守法、護法、執(zhí)法奠定基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)，要求學(xué)習(xí)人員，在短期內(nèi)向廣大的卷煙零售戶，卷煙消費群體宣傳各種法規(guī)知識內(nèi)容。即加深了所學(xué)內(nèi)容的印象，也有助于法律知識的宣傳。通過普法與法制實踐相結(jié)合，有效的凈化了卷煙，規(guī)范了市場，促進平原##的全面發(fā)展。

（三）存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)：

1、普法依法治理的工作機制有待進一步加強，普法人 員隊伍素質(zhì)有待進一步提高。

2、宣傳陣地建設(shè)有待進一步加強。在發(fā)揮傳統(tǒng)的宣傳陣地的基礎(chǔ)上，有待于進一步挖掘和開發(fā)現(xiàn)代化宣傳教育手段。

二、下一步的工作打算：

（一）立足于重效果，提升普法依法治理層次，切實落實“四五”普法各項任務(wù)目標(biāo)。今年是普法工作的第五年，五年普法成效如何，關(guān)鍵看今年的工作。一是抓好典型工作。要在以往普法工作的基礎(chǔ)上善于發(fā)現(xiàn)典型，總結(jié)、升華工作亮點，涌先進帶后進，用典型促工作。二是創(chuàng)新普法宣傳形式。選擇群眾最需要的、于群眾生活聯(lián)系最密切的法律知識

作為宣傳重點，選擇群眾喜聞樂見的形式，推廣建立法律超市、法律咨詢站、趕法制大集的好做法，在貼近實際上下功夫，使廣大干部群眾愿聽、愿學(xué)、愿看。三是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部，管理人員和稽查人員等重點對象的普法教育。堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、任前考法、普法考核證制度，推進領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策和依法辦事進程。四是堅持中心下移，切實抓好依法治理工作，按照先普法辦的要求，大力開展“四五”普法活動，全面落實普法的各項工作，健全和完善各項規(guī)章制度。同時推進行業(yè)的依法治理，落實好依法治理的各項措施，使各項工作納入法制化管理的軌道，促進“平安## ”的建設(shè)。

（二）查缺補漏，認(rèn)真做好“四五”普法總結(jié)驗收 工作。首先要制定驗收方案、驗收標(biāo)準(zhǔn)、對驗收工作做好全面的準(zhǔn)備。認(rèn)真做好自查，積極做好整改工作，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求進行全面檢查，對照自身工作、逐項清查，本著缺什么補什么的原則，采取有效措施，及時改進工作。

（三）以紀(jì)念全民法制宣傳教育20周年為契機，努力應(yīng)走按傳教育的濃厚氛圍。大力宣傳全民法制教育20年工作成就，總結(jié) 20年普法工作的成功經(jīng)驗。召開座談會，進一步擴大普法成果。

通過“四五”普法工作的開展，局(公司)全體干部職工的法律知識有了進一步的提高，法律意識進一步增強、法制

觀念進一步加深，努力實現(xiàn)了由提高全體公民的法律意識向提高全民的法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變，從而提高了全體員工的法律素質(zhì)，提高了行業(yè)法制化的管理水平，推進了行業(yè)的依法治理。實現(xiàn)了由行政手段管理向運用法律手段來管理的轉(zhuǎn)變。我們按照規(guī)劃和決議的要求，自覺學(xué)法、用法，嚴(yán)格依法辦事，在全局上下形成知法、懂法、守法、護法的良好風(fēng)氣，為行業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定做出了新的貢獻。

第四篇：“四五”普法及依法治理工作情況匯報

我縣地處xxxx西南，總面積840.5xxxx公里，轄2xxxx鄉(xiāng)鎮(zhèn)，28xxxx村，人口4xxxx。境內(nèi)巖鹽、頁巖、天然氣、石灰?guī)r、膨潤土等礦產(chǎn)資源豐富，國道213線、省道自雅路穿境而過，交通便利，人流物流頻聚。近年來，我縣堅定不移地按照“重工、強農(nóng)、興城、活商”的發(fā)展思路，推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，鹽化、食品、輕紡三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，建陶、機械、制藥、林竹、豬鬃等重點產(chǎn)業(yè)日益壯大，縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步呈欣欣之勢。為推進依法治縣進程，我縣自2001年起，按照《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》的要求，實行縣委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府組織實施，部門配合，全民參與，認(rèn)真組織實施“四五”普法規(guī)劃，通過“四五”普法和依法治理，較好地實現(xiàn)了“兩個提高，兩個轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)任務(wù)，推進了依法治理進程，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

一、主要做法

（一）各級黨政高度重視，普法工作擺上議事日程。????????????????在推進經(jīng)濟、社會發(fā)展的進程中，我縣各級不斷深化對普法工作的認(rèn)識，特別是近年來，我縣經(jīng)濟、社會快速發(fā)展的過程中，更加認(rèn)識到開展普法工作，提高公民法律素質(zhì)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，依法發(fā)展經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會、和諧井研是擺在各級黨政面前的一項重要任務(wù)。為此，我縣各級高度重視“四五”普法工作，把“四五”普法工作擺上了重要的議事日程：各級成立了“一把手”任組長的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了普法工作機構(gòu)，全縣各級落實普法專干、骨干名，落實了普法工作專項經(jīng)費并列入了財政預(yù)算，堅持每年定期研究普法工作，制發(fā)了本地、本部門“四五”普法規(guī)劃和普法工作計劃，制定了普法工作目標(biāo)責(zé)任制，并納入縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，層層召開了“四五”普法工作動員會；縣、鄉(xiāng)人大對開展“四五”普法工作作了決議，并堅持每年對普法工作進行督促檢查和審議；縣委組織部、宣傳部、人事局、司法局聯(lián)合下發(fā)了《井研縣“四五”普法期間加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意見》，縣委宣傳部、縣政府辦公室先后發(fā)文對組織學(xué)習(xí)《憲法修正案》、《行政許可法》作了部署安排；縣委書記、縣長帶頭參加法制講座，并親自為我縣編印的普法讀本作序，有效地推動了全縣普法工作的開展。

（二）講求針對性，抓好重點對象的法制宣傳教育。按照“四五”普法規(guī)劃的要求，我縣把領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、外出務(wù)工人員作為法制宣傳教育的重點對象，并根據(jù)各自工作、學(xué)習(xí)特點開展了針對性的法制宣傳教育。

1、強化培訓(xùn)，抓好各級干部、司法和行政執(zhí)法人員法制宣傳教育。一是抓集中培訓(xùn)。自“四五”普法以來，縣委宣傳部、縣法建辦、縣法制局相互配合，先后聘請省市專家集中副鄉(xiāng)級以上干部、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法骨干、司法和行政執(zhí)法人員開展了“依法行政理論與實踐”、wto知識、《行政訴訟法》及《行政許可法》、《憲法修正案》、《地方經(jīng)濟與知識產(chǎn)權(quán)保護》等法律知識的培訓(xùn)?？h級各部門集中機關(guān)干部和司法行政執(zhí)法人員開展了部門行政法規(guī)、公民適用法律知本稿件版權(quán)屬于青年秘書網(wǎng)識的培訓(xùn)。一些部門堅持對上崗人員開展崗前法規(guī)知識培訓(xùn)，不合格者不予上崗?？h國稅局將干部學(xué)法納入iso質(zhì)量認(rèn)證管理體系，學(xué)法堅持做到“五個結(jié)合”，即：集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、書本學(xué)習(xí)與網(wǎng)上學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)教育與考試考核相結(jié)合、學(xué)習(xí)教育與能力培訓(xùn)相結(jié)合、學(xué)習(xí)教育與開展知識競賽相結(jié)合，學(xué)習(xí)成績納入季度工作考核，嚴(yán)格獎懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中村組以上干部開展了農(nóng)村適用法律法規(guī)知識的培訓(xùn)?？h委黨校在新任副局級干部、中青年后備干部培訓(xùn)班上開設(shè)了“dxp法制理論”、“依法治國”的課程?！八奈濉逼辗ㄆ陂g全縣各級共舉辦干部法制講座余場，受訓(xùn)干部達萬余人次。二是抓外出培訓(xùn)?！八奈濉逼辗ㄆ陂g，各部門按照上級要求先后選送干部外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)達余人次。三是抓自學(xué)。干部學(xué)法堅持以自學(xué)為主，許多部門、單位制定了干部自學(xué)獎勵制度。目前全縣參加法律大專以上學(xué)習(xí)的干部有余人，已取得法律大專以上學(xué)歷的干部達余人。四是結(jié)合典型案例，以案學(xué)法。縣委、縣政府針對馬踏事件、三江水污染等事件舉一反三，在全縣干部和行政執(zhí)法人員中有針對性地開展了法制警示教育，并結(jié)合典型案例組織干部到法庭旁聽案件審理。五是成立縣法學(xué)會，組織法學(xué)研討。目前全縣有各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員組成的法學(xué)會會員5xxxx，縣法學(xué)會已組織法學(xué)會會員撰寫法學(xué)論文45篇，組織法學(xué)課題、論文研討xxxx，已有2xxxx篇法學(xué)論文在省市刊物上采用并獲市、縣獎勵。六是組織法學(xué)競賽和考試。縣法建辦先后組織全縣干部參加了省法建辦組織的“國寶杯法律知識競賽”、“憲法修正案知識競賽”和全拾四五”普法考試，參賽干部、司法行政執(zhí)法人員達余人次，參賽率達9xxxx以上；縣委組織部、縣人事局、縣法建辦、縣法制局相互配合，先后xxxx組織了公務(wù)員法律知識考試，組織縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、司法和行政執(zhí)法人員參加了《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》和部門行政法規(guī)的集中考試。先后對4xxxx考試不及格者分別作了待崗學(xué)習(xí)xxxx月、不晉職、不提拔、不評優(yōu)的處理。我縣干部學(xué)法用法的做法先后被省市法建辦以簡報形式轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

第五篇：“四五”普法及依法治理工作情況匯報

我縣地處xxxx西南，總面積840.53平方公里，轄27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，287個村，人口42萬。境內(nèi)巖鹽、頁巖、天然氣、石灰?guī)r、膨潤土等礦產(chǎn)資源豐富，國道213線、省道自雅路穿境而過，交通便利，人流物流頻聚。近年來，我縣堅定不移地按照“重工、強農(nóng)、興城、活商”的發(fā)展思路，推進工業(yè)強縣戰(zhàn)略，穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，鹽化、食品、輕紡三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，建陶、機械、制藥、林竹、豬鬃等重點產(chǎn)業(yè)日益壯大，縣域經(jīng)濟發(fā)展和社會進步呈欣欣之勢。為推進依法治縣進程，我縣自2001年起，按照《中央宣傳部、司法部關(guān)于在公民中開展法制宣傳教育的第四個五年規(guī)劃》的要求，實行縣委領(lǐng)導(dǎo)，人大監(jiān)督，政府組織實施，部門配合，全民參與，認(rèn)真組織實施“四五”普法規(guī)劃，通過“四五”普法和依法治理，較好地實現(xiàn)了“兩個提高，兩個轉(zhuǎn)變”的目標(biāo)任務(wù)，推進了依法治理進程，為促進全縣經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境。

一、主要做法

（一）各級黨政高度重視，普法工作擺上議事日程。

在推進經(jīng)濟、社會發(fā)展的進程中，我縣各級不斷深化對普法工作的認(rèn)識，特別是近年來，我縣經(jīng)濟、社會快速發(fā)展的過程中，更加認(rèn)識到開展普法工作，提高公民法律素質(zhì)，樹立科學(xué)發(fā)展觀，依法發(fā)展經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會、和諧井研是擺在各級黨政面前的一項重要任務(wù)。為此，我縣各級高度重視“四五”普法工作，把“四五”普法工作擺上了重要的議事日程：各級成立了“一把手”任組長的普法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了普法工作機構(gòu)，全縣各級落實普法專干、骨干 名，落實了普法工作專項經(jīng)費并列入了財政預(yù)算，堅持每年定期研究普法工作，制發(fā)了本地、本部門“四五”普法規(guī)劃和普法工作計劃，制定了普法工作目標(biāo)責(zé)任制，并納入縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作目標(biāo)考核內(nèi)容，層層召開了“四五”普法工作動員會；縣、鄉(xiāng)人大對開展“四五”普法工作作了決議，并堅持每年對普法工作進行督促檢查和審議；縣委組織部、宣傳部、人事局、司法局聯(lián)合下發(fā)了《井研縣“四五”普法期間加強領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法意見》，縣委宣傳部、縣政府辦公室先后發(fā)文對組織學(xué)習(xí)《憲法修正案》、《行政許可法》作了部署安排；縣委書記、縣長帶頭參加法制講座，并親自為我縣編印的普法讀本作序，有效地推動了全縣普法工作的開展。

（二）講求針對性，抓好重點對象的法制宣傳教育。

按照“四五”普法規(guī)劃的要求，我縣把領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員、青少年、企業(yè)經(jīng)營管理人員、外出務(wù)工人員作為法制宣傳教育的重點對象，并根據(jù)各自工作、學(xué)習(xí)特點開展了針對性的法制宣傳教育。

1、強化培訓(xùn)，抓好各級干部、司法和行政執(zhí)法人員法制宣傳教育。一是抓集中培訓(xùn)。自“四五”普法以來，縣委宣傳部、縣法建辦、縣法制局相互配合，先后聘請省市專家集中副鄉(xiāng)級以上干部、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)普法骨干、司法和行政執(zhí)法人員開展了“依法行政理論與實踐”、WTO知識、《行政訴訟法》及《行政許可法》、《憲法修正案》、《地方經(jīng)濟與知識產(chǎn)權(quán)保護》等法律知識的培訓(xùn)?？h級各部門集中機關(guān)干部和司法行政執(zhí)法人員開展了部門行政法規(guī)、公民適用法律知本稿件版權(quán)屬于青年秘書網(wǎng)識的培訓(xùn)。一些部門堅持對上崗人員開展崗前法規(guī)知識培訓(xùn)，不合格者不予上崗?？h國稅局將干部學(xué)法納入ISO質(zhì)量認(rèn)證管理體系，學(xué)法堅持做到“五個結(jié)合”，即：集中學(xué)習(xí)與自學(xué)相結(jié)合、書本學(xué)習(xí)與網(wǎng)上學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)教育與考試考核相結(jié)合、學(xué)習(xí)教育與能力培訓(xùn)相結(jié)合、學(xué)習(xí)教育與開展知識競賽相結(jié)合，學(xué)習(xí)成績納入季度工作考核，嚴(yán)格獎懲。鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中村組以上干部開展了農(nóng)村適用法律法規(guī)知識的培訓(xùn)。縣委黨校在新任副局級干部、中青年后備干部培訓(xùn)班上開設(shè)了“鄧小平法制理論”、“依法治國”的課程。“四五”普法期間全縣各級共舉辦干部法制講座 余場，受訓(xùn)干部達 萬余人次。二是抓外出培訓(xùn)。“四五”普法期間，各部門按照上級要求先后選送干部外出學(xué)習(xí)、培訓(xùn)達 余人次。三是抓自學(xué)。干部學(xué)法堅持以自學(xué)為主，許多部門、單位制定了干部自學(xué)獎勵制度。目前全縣參加法律大專以上學(xué)習(xí)的干部有 余人，已取得法律大專以上學(xué)歷的干部達 余人。四是結(jié)合典型案例，以案學(xué)法。縣委、縣政府針對馬踏事件、三江水污染等事件舉一反三，在全縣干部和行政執(zhí)法人員中有針對性地開展了法制警示教育，并結(jié)合典型案例組織干部到法庭旁聽案件審理。五是成立縣法學(xué)會，組織法學(xué)研討。目前全縣有各級領(lǐng)導(dǎo)干部、司法和行政執(zhí)法人員組成的法學(xué)會會員54人，縣法學(xué)會已組織法學(xué)會會員撰寫法學(xué)論文45篇，組織法學(xué)課題、論文研討5次，已有20余篇法學(xué)論文在省市刊物上采用并獲市、縣獎勵。六是組織法學(xué)競賽和考試。縣法建辦先后組織全縣干部參加了省法建辦組織的“國寶杯法律知識競賽”、“憲法修正案知識競賽”和全省“四五”普法考試，參賽干部、司法行政執(zhí)法人員達 余人次，參賽率達97%以上；縣委組織部、縣人事局、縣法建辦、縣法制局相互配合，先后2次組織了公務(wù)員法律知識考試，組織縣級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)干部、司法和行政執(zhí)法人員參加了《行政訴訟法》、《行政復(fù)議法》、《行政許可法》、《國家賠償法》和部門行政法規(guī)的集中考試。先后對41名考試不及格者分別作了待崗學(xué)習(xí)3個月、不晉職、不提拔、不評優(yōu)的處理。我縣干部學(xué)法用法的做法先后被省市法建辦以簡報形式轉(zhuǎn)發(fā)推廣。

2、以學(xué)校為陣地，開展青少年法制宣傳教育?？h教育局、司法局、綜治辦、團縣委聯(lián)合下發(fā)了《井研縣中小學(xué)校法制教育工作實施意見》，全縣各級學(xué)校將法制教育、未成年人思想道德教育列入了教學(xué)計劃，對中小學(xué)生開展了各種形式的法制宣傳教育：一是以思想品德課為載體，按教學(xué)計劃要求向?qū)W生灌輸法律基本常識。為提高教師法制教學(xué)水平，縣教育局將教師學(xué)法列入業(yè)務(wù)進修計劃，定期組織法制培訓(xùn)，實行法律知識資格考試認(rèn)證，教師學(xué)法做到了學(xué)習(xí)有筆記，學(xué)后有體會，不合格者不上崗。二是建立健全法制副校長制度，定期開展法制專題講座?？h教育局、綜治辦、司法局聯(lián)合在基層法庭、派出所、法律服務(wù)所正式聘請和任命了31名法制副校長，并制定了法制副校長工作目標(biāo)管理辦法。為切實抓好法制副校長工作，縣教育局、綜治辦、司法局聯(lián)合組織了全縣法制副校長的培訓(xùn)和學(xué)校法制公開示范教學(xué)。法制副校長認(rèn)真履行職責(zé)，積極參與學(xué)校制定法制教學(xué)計劃，定期到學(xué)校舉行法制報告，指導(dǎo)抓好依法治校工作。“四五”普法以來，全縣各級學(xué)校組織法制專題報告達 場次，受教育師生達 萬人次。三是抓好課外教育，活躍教學(xué)形式。針對學(xué)生特點，各校制作了板報、廣播法制專欄和節(jié)目，結(jié)合學(xué)校實際開展了“爭做合格小公民”、“祖國在我心中”、“新世紀(jì)我能行”、“把法律帶回家”等主題隊會，組織學(xué)生參加全省“國寶杯”法律知識和憲法修正案知識競賽活動，設(shè)置文明、衛(wèi)生監(jiān)督崗、小交警執(zhí)勤崗、早讀和早操檢查崗，培養(yǎng)學(xué)生道德和法制意識?？h教育局在周坡鎮(zhèn)建立了中小學(xué)生素質(zhì)教育基地，現(xiàn)已開班48期，全縣共有4.5萬余名中小學(xué)生到基地參加了培訓(xùn)，通過“紅、綠、蘭”三色文體活動等29項活動安排，對學(xué)生的品格、意志、行為習(xí)慣等多方面進行了培養(yǎng)?？h地稅局、國稅局堅持開展送法進?；顒?，在全縣多所學(xué)校建立了稅法教育基地。

3、送法進企，抓好企業(yè)經(jīng)營管理人員法制宣傳教育。一是抓集中培訓(xùn)?？h法建辦今年利用四月稅法宣傳月依托稅務(wù)部門舉辦了兩期企業(yè)廠長（經(jīng)理）法制講座，重點組織企業(yè)經(jīng)營管理人員學(xué)習(xí)刑法、稅法、環(huán)保法、勞動法等法律法規(guī)知識，全縣145家企業(yè)近500名企業(yè)經(jīng)營管理人員參加了講座，縣委書記余應(yīng)軍專門到會作了題為“依法經(jīng)營風(fēng)險小，違法經(jīng)營風(fēng)險大”的重要講話，有效地促進了企業(yè)學(xué)法用法活動的開展。二是組織縣級執(zhí)法部門深入企業(yè)開展法制宣傳?？h計經(jīng)局、鄉(xiāng)企局、工商局、司法局聯(lián)合制發(fā)了《在全縣企業(yè)中開展學(xué)法用法活動的實施意見》，對相關(guān)執(zhí)法部門深入企業(yè)開展法制宣傳教育作了具體規(guī)定。許多執(zhí)法部門將深入企業(yè)開展法規(guī)宣傳列入部門工作目標(biāo)，堅持定期派人到企業(yè)組織企業(yè)管理人員、業(yè)主開展相關(guān)法規(guī)知識培訓(xùn)、發(fā)放資料開展法制宣傳?？h司法局抽調(diào)法律工作者、機關(guān)干部向城區(qū)重點民營企業(yè)委派了特約司法員，協(xié)助指導(dǎo)企業(yè)開展普法宣傳教育?？h鄉(xiāng)企局聘請法律工作者深入重點民營企業(yè)，開展法制講座，受訓(xùn)職工1800余人?？h勞動局深入企業(yè)開展勞動法規(guī)宣傳，每年多達200戶?！八奈濉逼辗ㄒ詠恚h執(zhí)法部門深入企業(yè)發(fā)放法規(guī)宣傳資料 萬余份，組織開展相關(guān)法規(guī)培訓(xùn) 期，受訓(xùn)企業(yè)管理人員職工達 余人次?？h衛(wèi)東機械廠克服工學(xué)矛盾，堅持以會學(xué)法，利用廠務(wù)公會及時組織管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)；堅持以案學(xué)法，結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)生的典型案件，組織職工現(xiàn)場學(xué)法；堅持利用專欄學(xué)法，定期舉辦“法制園地”向職工開展經(jīng)常性的法制教育?？h服大集團公司堅持在廠刊中開避“法制園地”，定期宣傳相關(guān)法律法規(guī)知識，學(xué)法用法成為了企業(yè)文化的重要組成部分。我縣組織企業(yè)廠長（經(jīng)理）集中學(xué)法的做法先后被《四川司法》、《樂山晚報》刊物采用。

4、以維權(quán)為內(nèi)容，抓好外出務(wù)工人員法制宣傳教育。為維護外出務(wù)工人員的合法權(quán)利，對外出務(wù)工人員重點開展了以《勞動合同法》為主要內(nèi)容的法制宣傳教育：一是職業(yè)技術(shù)中學(xué)開設(shè)法制課，對職中學(xué)生開展外出務(wù)工實用法律法規(guī)培訓(xùn)。“四五”普法以來，全縣 所職業(yè)技術(shù)中學(xué)共培訓(xùn)學(xué)生 人次。二是利用外出務(wù)工人員外出辦證機會，發(fā)送法制宣傳資料。寶五鄉(xiāng)針對外出務(wù)工人員不便聯(lián)系，專門印制了以宣傳法律法規(guī)為主要內(nèi)容的《致外出務(wù)工人員公開信》，發(fā)送給每個外出務(wù)工人員家庭，由家庭轉(zhuǎn)給外出務(wù)工人員學(xué)習(xí)。三是建立外出務(wù)工人員維權(quán)工作站，組織外出務(wù)工人員學(xué)法。今年三江鎮(zhèn)政府率先建立了外出務(wù)工維權(quán)工作站，工作站共向外出務(wù)工人員發(fā)送宣傳資料 份。

（三）采取多種形式，廣泛開展面上法制宣傳教育。

全縣各級部門相互配合，開展了多種形式的面上法制宣傳。一是開展場鎮(zhèn)法制宣傳。縣綜治辦、法建辦堅持每年利用“三月綜合治理宣傳月”、“12·4”全國法制宣傳日組織相關(guān)執(zhí)法部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)在城區(qū)、中心集鎮(zhèn)開展大型法律法規(guī)、政策宣傳咨詢活動，許多執(zhí)法部門也利用重大法規(guī)頒布日、紀(jì)念日開展場鎮(zhèn)法制宣傳?！八奈濉逼辗ㄒ詠恚h各級開展場鎮(zhèn)法制宣傳 場次，懸掛標(biāo)語 余條，發(fā)放宣傳資料 萬余份，出動宣傳車 余臺次，接受咨詢達 萬余人次?？h法院堅持組織基層法庭到村組開展巡回辦案，對村民開展針對性的法制宣傳教育。二是利用新聞媒體開展法制宣傳?？h法建辦在縣廣播電視臺專門開辟了法制欄目，及時報道法制新聞，組織律師、基層法律工作者和縣級部門執(zhí)法人員到電視臺以案說法。今年以來，已播出“法制新聞” 期近余條，法律信箱 期?？h級執(zhí)法部門利用重要法規(guī)頒布日和集中執(zhí)法時間在廣播、電視舉辦了專題法制講座，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用農(nóng)村有線電視、村級廣播站舉辦了專題法制講座。三是舉辦法制宣傳專欄。全縣城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校、企業(yè)都建有固定的法制宣傳專欄，城區(qū)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制作了固定的法制宣傳標(biāo)語。四是印發(fā)法制輔導(dǎo)讀本?！八奈濉逼辗ㄒ詠?，縣法建辦同有關(guān)部門配合，堅持每年組織編發(fā)了《農(nóng)村干部“四五”普法讀本》、《中小學(xué)生“四五”普法讀本》和《井研縣干部職工“四五”普讀本》共7輯7.8萬余冊，發(fā)放《WTO知識》手冊5000余冊、《公民道德建設(shè)實施綱要》50000余冊。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也結(jié)合本地和部門工作實際，向村民和服務(wù)對象印發(fā)了法律政策知識讀本 冊。

（四）突出重點，大力推進依法治縣工作。

我縣各級堅持學(xué)法用法相結(jié)合，突出重點，積極開展地方、行業(yè)、基層依法治理，推進了依法治縣工作。

1、以貫徹實施《行政許可法》為重點，積極開展地方依法治理工作。

地方依法治理工作以規(guī)范行政行為，依法行政為重點?！八奈濉逼辗ㄒ詠?，我縣各級對干部重點抓了行政法規(guī)的培訓(xùn)，特別是《行政許可法》頒布實施后，縣政府牽頭集中相關(guān)人員抓了《行政許可法》的專題培訓(xùn)，強化了各級干部和行政執(zhí)法人員依法行政意識。為規(guī)范行政行為，一是認(rèn)真開展了行政許可的三項清理工作，縣政府先后審查、修改、審批縣政府及縣政府各部門上報縣政府審議的規(guī)范性文件12個，撤消、廢止縣政府制定的行政措施和規(guī)范性文件3個，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門文件30余個。二是落實行政執(zhí)法責(zé)任制。每年，縣政府都與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣政府各職能部門簽訂了行政執(zhí)法責(zé)任書，并列入工作目標(biāo)考核。三是堅持常年法律顧問制度。縣政府建立了法律顧問小組，全縣所有縣級行政執(zhí)法部門都聘請了常年法律顧問，堅持重大決策邀請律師參與，征求律師意見，把好法律關(guān)。落實了律師接待信訪值班制度，依法解決信訪問題。馬踏鎮(zhèn)轄區(qū)各村、居委會、企業(yè)均聘請了常年法律顧問。四是開展專項治理，整頓經(jīng)濟秩序。“四五”普法以來，圍繞地方經(jīng)濟發(fā)展，全縣著力開展了安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、減輕農(nóng)民負擔(dān)、農(nóng)資市場整頓、規(guī)范行政執(zhí)法行為等依法專項治理活動?？h政府有關(guān)部門先后直接指導(dǎo)參與部門執(zhí)法活動220次，組織對部門執(zhí)法檢查78次。五是對違法違規(guī)干部進行嚴(yán)肅處理。“四五”普法以來，縣委、縣政府先后依照有關(guān)規(guī)定對35名違法違規(guī)的干部給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分，其中移交司法機關(guān)處理的干部有5名。規(guī)范政府行為，有效轉(zhuǎn)變了政府職能，推進了地方依法治理工作。

2、以履行職能為重點，積極開展行業(yè)依法治理工作。

全縣各部門緊緊圍繞履行部門職能，狠抓部門、行業(yè)法規(guī)的貫徹實施，堅持依法行政、公正執(zhí)法，開展行業(yè)依法治理：一是層層簽訂執(zhí)法責(zé)任制。二是規(guī)范執(zhí)法行為，公正執(zhí)法。按照《行政許可法》的要求，清理糾正違規(guī)執(zhí)法行為，公開執(zhí)法程序和辦事規(guī)則，杜絕“暗箱”操作，取信于服務(wù)對象。三是對違法違規(guī)事件依法查處，嚴(yán)厲打擊。“四五”普法以來，全縣各執(zhí)法部門共開展執(zhí)法行動 余次，查處違法違紀(jì)行為 余件，罰沒金額 萬元?？h工商局結(jié)合《行政許可法》的貫徹實施，通過對工商行政許可項目清理規(guī)范，制定（修訂）工作制度十五項，對全局四年半的1012件行政處罰案件認(rèn)真清理，完善糾正案件52件，沒有一件敗訴案件發(fā)生?？h勞動和社會保障局認(rèn)真抓好《勞動法》的貫徹實施，“四五”普法期間，依法檢查用工單位1250戶次，糾正違規(guī)案件423件，處理勞動爭議126件，勞動合同鑒證率達92%以上，依法為民工追回拖欠工資600萬元。

3、以促發(fā)展保穩(wěn)定為重點，開展基層依法治理工作。企業(yè)、學(xué)校依法治理重點是抓環(huán)境整治、建章立制，保證正常的生產(chǎn)、教學(xué)秩序?！八奈濉逼辗ㄒ詠?，縣綜治委牽頭，多次組織開展了整治校園周邊環(huán)境秩序，學(xué)校與當(dāng)?shù)卣肮才沙鏊_展專項整頓活動300余次，整治黃色書刊攤點13個，違規(guī)網(wǎng)吧10個，撤離校門口200米以內(nèi)的違規(guī)攤點53個，取締游戲廳5家，有效凈化了校園周邊環(huán)境?？h衛(wèi)東機械廠在廠務(wù)管理中聘請常年法律顧問，制定和規(guī)范了加強勞動紀(jì)律管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，簽訂完善了勞動用工合同，依法解決爭議糾紛，保證了良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序。該廠在原材料漲價、市場萎縮的情況下，產(chǎn)值連年增長。馬踏中學(xué)依法治校重點抓建章立制，根據(jù)有關(guān)法規(guī)、守則規(guī)定，建立了行政管理、教育教學(xué)管理、學(xué)生管理、后勤管理共四大類85項制度，并成立了相應(yīng)的督導(dǎo)組，依照規(guī)定先后處理了100余起學(xué)生違規(guī)行為，有效地規(guī)范了校風(fēng)校紀(jì)。該校近年來，連續(xù)三年被評為市普通高中教學(xué)質(zhì)量評估一等獎，縣高考三連冠先進單位，市級文明單位。農(nóng)村、社區(qū)重點是按照“一學(xué)習(xí)（即組織村民學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識）、二治理（開展社會治安綜合治理、民間糾紛治理）、三規(guī)范（依法規(guī)范集體經(jīng)濟合同、規(guī)范村規(guī)民約、規(guī)范集體財務(wù)）”的工作思路開展依法治理工作。一是組織實施整體聯(lián)動防范工程。高鳳鄉(xiāng)星光村積極探索社會治安綜合治理新辦法，村兩委經(jīng)過反復(fù)研究，決定在全村實行傳牌輪流值日制度，將此方案提交村民代表會討論并一致通過，采取大的村民組分成2個值日區(qū)，小的組為一個值日區(qū)，制作了值日牌，由村民戶輪流值日傳遞值日牌，村民組長負責(zé)監(jiān)督落實。同時還建立了發(fā)生安件由值日戶承擔(dān)20%的賠償懲罰制度、發(fā)現(xiàn)案情村級聯(lián)動處置制度。由于堅持了輪流值日，治安防范成效明顯，全村近年來沒發(fā)生一起刑事、治安案件。縣司法局動員社會力量在農(nóng)村部分學(xué)校建立了司法救助點，對服刑、刑釋解教人員家庭特別困難的子女就學(xué)和生活提供救助，有效減少了刑釋解教人員重新犯罪和可防性案件發(fā)生。二是組織開展民間糾紛調(diào)處。縣、鄉(xiāng)兩級分別建立了民間糾紛調(diào)解指導(dǎo)委員會，各社區(qū)村委會、重點民營企業(yè)建立健全了調(diào)委會組織，落實了矛盾糾紛排查調(diào)處責(zé)任制。王村鎮(zhèn)率先建立了民間糾紛調(diào)解庭，規(guī)范了調(diào)解工作?！八奈濉逼辗ㄒ詠恚h村鎮(zhèn)調(diào)委會共調(diào)解各類民間糾紛19876件，調(diào)解成功率達99%，有效防止了一些民轉(zhuǎn)刑案件的發(fā)生。王村鎮(zhèn)積極為大陸新希望集團落戶王村開展矛盾糾紛調(diào)解工作，該鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長掛帥成立了專門調(diào)解工作組，先后及時化解征地、邊界、施工、用工、征地戶之間重大疑難民事糾紛16起，確保了工程順利征地，順利進場，順利施工，贏得了投資商的贊譽。馬踏鎮(zhèn)法律服務(wù)所從2002年以來堅持同轄區(qū)8個村簽訂常年法律顧問合同，先后協(xié)助村調(diào)委會調(diào)解疑難糾紛120余起，有效維護了基層社會穩(wěn)定。三是依法清理規(guī)范村組集體經(jīng)濟合同?！八奈濉逼辗ㄒ詠恚h農(nóng)村共清理村組集體經(jīng)濟合同共1506份，清理面達到95%，其中依法規(guī)范1420份，通過清理增加集體經(jīng)濟收入350余萬元。規(guī)范集體經(jīng)濟合同有效規(guī)范了集體經(jīng)濟管理行為，化解了歷史遺留糾紛，增加了集體經(jīng)濟收入，深受村民的普遍歡迎。四是按照“四民主兩公開”的要求，開展民主法制示范村建設(shè)。全縣建立法制示范村 個，各村適應(yīng)新形勢訂立完善了村規(guī)民約，堅持村民自治。村級財務(wù)統(tǒng)一實行了村用鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)督的管理體制，定期公開財務(wù)，接受村民監(jiān)督，有效防止了損公肥私行為的發(fā)生，密切了干群關(guān)系。

（五）建章立制，普法工作經(jīng)?；?。

全縣各級在學(xué)法用法活動中開展了建章立制工作：

1、建立了干部法學(xué)及考試考核制度。堅持縣委中心學(xué)習(xí)組學(xué)法每年不少于2次，黨政機關(guān)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組干部每年集中學(xué)法4次，各級組織學(xué)法考試不少于1次，縣委黨校舉辦干訓(xùn)班必須開設(shè)法制課，縣法學(xué)會組織法學(xué)研討不少于2次。

2、干部任前法律考試制度。堅持各級干部任免前必須通過法律知識資格考試。“四五”普法以來，縣人大任命的所有局級干部均通過任前法律知識資格考試。

3、定期開展法制宣傳制度。各級利用重大法規(guī)頒布日、集中執(zhí)法時間、法定宣傳日開展多種形式的面上法制宣傳，開展送法進村、進社區(qū)、進企業(yè)、進學(xué)?；顒?。定期搞好媒體、板報法制宣傳。

4、重大決策前法律顧問制度?？h政府組建了法律顧問組，全縣各部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和70%的骨干民營企業(yè)聘請了常年法律顧問。

5、行政執(zhí)法責(zé)任制。實行層層簽訂責(zé)任書，嚴(yán)格過錯追究。

6、矛盾糾紛排查調(diào)處制度?？h、鄉(xiāng)、村三級堅持每月排查矛盾糾紛，及時化解糾紛在基層，防止越級上訪。

7、刑釋解教人員安置幫教制度。堅持每季度走訪一次刑釋解教人員，及時做好安置幫教工作。

8、社會治安綜合治理工作制度。

9、依法規(guī)范集體經(jīng)濟合同制度。要求集體經(jīng)濟合同清理面達到100%。

10、政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度。

11、普法及依法治理工作督查制度。制度建設(shè)有效地推進了普法工作深入持久地開展。

二、主要成效

通過“四五”普法，取得的主要成效是：

1、促進了公民由提高法律意識向提高法律素質(zhì)的轉(zhuǎn)變。通過“四五”普法宣傳教育，組織各級干部較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)和掌握的鄧小平民主法制理論和黨的依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的基本方略以及《憲法》、《行政訴訟法》、《行政許可法》、《道路交通安全法》、《國家公務(wù)員法》、《保密法》部門行政法規(guī)、WTO等法律法規(guī)基本知識；組織基層群眾和學(xué)生較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《憲法》、《民法》、《刑法》、《道路交通安全法》、《稅法》、《信訪條例》、《義務(wù)教育法》、《公民道德建設(shè)實施綱要》等公民適用法律法規(guī)基本知識，增進了干部群眾對法律知識的了解。學(xué)法用法活動的開展，促進了干部群眾法律素質(zhì)的提高。廣大群眾、法人和組織有事找法律，運用法律手段維護自身權(quán)益已成為自覺行動。法律服務(wù)部門統(tǒng)計顯示，近年來，群眾、法人和組織通過法律渠道解決糾紛的案件逐年呈上升趨勢，惡性案件得到有效遏制，體現(xiàn)了良社會法治秩序。“四五”普法以來，全縣農(nóng)業(yè)稅征收每年完成的農(nóng)戶均在96%以上，計劃生育率每年均達到975以上，全縣先后涌現(xiàn)出社會治安綜合治理先進集體22個，先進個人25名，見義勇為先進個人4名。全縣各行政執(zhí)法部門堅持依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，沒有出現(xiàn)一起因決策、執(zhí)法不當(dāng)產(chǎn)生的國家賠償案件。

2、促進了各級由注重依靠行政手段管理向注重運用法律手段管理的轉(zhuǎn)變。政府各級部門強化法制觀念，堅持依法行政，更加注重用法律手段管理社會事務(wù)，如在工程項目招標(biāo)、土地拍賣、大宗商品采購、集體經(jīng)濟租賃承包、群眾籌資籌勞、解決群眾集體上訪等活動中實行公開公正，減少行政干預(yù)，嚴(yán)格依法辦事，取得了較好的經(jīng)濟效益和社會效益，受到了各界好評，較好地塑造了誠信政府、法制政府的良好形象。

3、促進了全縣社會穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展?！八奈濉逼辗ㄒ詠?，全縣治安案件、民間糾紛逐年下降，刑釋解教人員重新犯罪率逐年降低，今年控制在1.8%以內(nèi)，未出現(xiàn)一起群體性鬧事事件。穩(wěn)定的社會環(huán)境增強了安全感，全縣干部群眾一心一意謀發(fā)展、抓發(fā)展，經(jīng)濟呈現(xiàn)快速健康發(fā)展勢頭。全縣GDp、財政收入平均每年分別增長7.55%和5.5%，今年上半年財政收比去年同比增長30.1%。農(nóng)民人均純收入平均每年增加101元。

4、促進了全縣招商引資工作?！八奈濉逼辗耙婪ㄖ卫砘顒痈淖兞烁刹咳罕姷挠^念，招商引資環(huán)境得到了極大改善，一些知名企業(yè)紛紛到我縣投資。我縣與大陸新希望集團達成總投資10億元的電鹽生產(chǎn)項目協(xié)議，該項目已正式落戶王村鎮(zhèn)楊家河村，現(xiàn)已進入施工階段，今年6月底將試投產(chǎn)；藍雁集團引進日本佐九間制作所、新康華株式合作開發(fā)谷維素項目，已完成公司注冊，到位資金1350萬日元，建設(shè)地已移至縣內(nèi)，在第六屆西博會上，我縣成功簽約33.2億元人民幣的投資協(xié)議，為我縣經(jīng)濟長遠發(fā)展增添了后勁。

各位領(lǐng)導(dǎo)，我縣“四五”普法工作雖然取得了一些成績，但也還存在一些不容忽視的問題，主要是面上工作不平衡，普法工作形式創(chuàng)新不夠，特別是對企業(yè)、社區(qū)的普法還存在薄弱環(huán)節(jié)，針對工作中存在的不足，我們有信心采取有效措施加以改進和完善。我們決心認(rèn)真總結(jié)“四五”普法工作經(jīng)驗，不斷開拓創(chuàng)新普法工作的新路子、新方法，取得新經(jīng)驗，為扎實開展“五五”普法，切實提高干部群眾法律素質(zhì)，創(chuàng)造良好的法治環(huán)境，推進依法治縣進程，推進全縣經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定做出新的貢獻。