第一篇：新時期推進(jìn)普法依法治理工作考核機(jī)制的幾點(diǎn)思考

新時期推進(jìn)普法依法治理工作考核機(jī)制的幾點(diǎn)思考

一個國家，建立嚴(yán)密完善的法律體系固然重要，而廣泛地宣傳法律，傳播法治理念，使每一個公民掌握法律知識，樹立法治觀念，懂法、守法、用法，促進(jìn)法治國家的建立更為重要。從1986年開始，黨中央、全國人大、國務(wù)院決定開展全民普法教育工作，19年來，我國已連續(xù)實(shí)施了近4個五年普法規(guī)劃，全民普法運(yùn)動在規(guī)模、內(nèi)容和形式上都堪稱是中外法制史上的創(chuàng)舉，它在提高全體公民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平方面功不可沒，其所產(chǎn)生的社會現(xiàn)實(shí)意義和歷史影響巨大而深遠(yuǎn)。

自“四五”普法以來，縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組在縣委、縣人大和縣人民政府的大力支持下，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合本縣實(shí)際，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大主題，堅(jiān)持以“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”為目標(biāo)，堅(jiān)持法制教育和法制實(shí)踐相結(jié)合，廣泛動員，認(rèn)真組織，有計(jì)劃、有步驟地在全縣開展了不同層次、不同對象、不同行業(yè)的法制宣傳教育和依法治理活動，通過廣泛的普法宣傳教育，使本縣普法依法治理工作逐步走向制度化、法制化的軌道，為全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境，緊密結(jié)合本縣實(shí)際，堅(jiān)持依法治理，依制管理，有力地推動了全縣各項(xiàng)工作的順利開展。[xiexiebang.com文章-http://004km.cn 找范文,到xiexiebang.com]

依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是一項(xiàng)長期的奮斗目標(biāo)，一個漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。而普法教育作為依法治國的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，必然是一項(xiàng)艱巨和長期的任務(wù)，需要堅(jiān)持不懈地抓下去，所以，我們不應(yīng)有要不要普法的想法，而需要有怎么樣才能把普法搞得更好一些的謀劃和措施。針對目前普法考核機(jī)制的現(xiàn)狀，我認(rèn)為，新時期新形勢下必須堅(jiān)持以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以思維創(chuàng)新為前提，以實(shí)踐創(chuàng)新為基點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為保障，在把握切入點(diǎn)、增強(qiáng)針對性、立足多元化上進(jìn)行探索，尋求突破，切實(shí)把普法這項(xiàng)依法治國的基礎(chǔ)性工作抓深抓實(shí)。

一、當(dāng)前普法依法治理工作考核機(jī)制中存在的主要問題

普法教育有否落到實(shí)處，評估成效是最后一道難題。單位領(lǐng)導(dǎo)變了，人員變了，出現(xiàn)了很多變數(shù)，一時的定量定性與定論，難免有失公正與公平。“四五”即將結(jié)束，因此建立一個科學(xué)的考評標(biāo)準(zhǔn)體系迫在眉睫。關(guān)鍵要用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀來指導(dǎo)普法工作，改進(jìn)考評方式?？荚u一個地方一個單位的普法工作，要從其思路是否妥當(dāng)、措施是否得力、形式是否豐富著手，更要從普法是否取得實(shí)效的更深層次加以考核，突破普法的框架，在更大的范圍內(nèi)考察其實(shí)際效果。我們目前考核有類似的因素，但不盡合理，因此要建立完善新形勢下普法工作的全新的考評機(jī)制，以避免脫離實(shí)際、華而不實(shí)的工作簡單化和表面化，求真務(wù)實(shí)，真正促進(jìn)普法工作為三個文明建設(shè)服務(wù)。當(dāng)前，普法依法治理考核工作存在的主要問題歸納起來有以下幾點(diǎn)：

一是認(rèn)識上有偏差。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展，部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力放到了搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，忽視了對普法依法治理工作考核，認(rèn)為普法考試只是形式而已，只不過是走個過場。從而忽視了對各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，忽視了農(nóng)村政治思想、道德素質(zhì)、政策素質(zhì)、政策法規(guī)等方面的工作，特別是對基層民主法制建設(shè)考核認(rèn)識不到位。個別基層干部認(rèn)為普法依法治理工是軟指標(biāo)、慢工程，出力大、見效慢，耽誤了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅見效快，而且能出成績、樹形象；個別同志借口工作太忙、大事多，不愿意參加普法考試；對于普法部門組織的考試，個別同志誤認(rèn)為考試的目的只是在于收費(fèi)而已，不在于考好考壞。從司法部門每年安排征訂的普法教材和組織的普法考試情況來看，有的單位不積極參加，甚至埋怨普法部門，嚴(yán)重影響了普法宣傳教育工作的正常開展；有的個別干部甚至認(rèn)為普法只是針對群眾學(xué)法，而自己不參加，依法治理就是治老百姓，害怕群眾掌握的法律知識多了，反而不好管理、不好領(lǐng)導(dǎo)，干部想辦的事不好辦，擔(dān)心削弱自身的權(quán)利，因此存在消極應(yīng)付思想；而部分農(nóng)民則認(rèn)為普法是當(dāng)官的事、政府的事，搞好搞壞與自己關(guān)系不大，學(xué)法不如學(xué)技術(shù)，考試只不過是走過場。

二是考核對象不普遍。目前，縣雖然根據(jù)自治區(qū)的安排每年都要組織一次普法考試，參考人數(shù)大部分都是在職干部和事業(yè)單位職工，但從上到下只是抓住了干部的學(xué)法、用法和考核，從而忽視了外來務(wù)工人員、流動人口、暫住人口的學(xué)法和用法力度?？己诵问絾我唬€是千古不變的方法，只重視理論，從實(shí)踐的角度來進(jìn)行考核的次數(shù)不多；考試內(nèi)容單一，只是注重于各類法律法規(guī)的考核，對于涉及到農(nóng)村基層的各類規(guī)章制度考核的相對較少，比如說《村民委員會組織法》等等，缺乏完整的考核機(jī)制和辦法。

三是普法考核工作難度較大，很難面面俱到。由于是地震災(zāi)害多發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，加之人員比較分散，人力、物力、財(cái)力在一定時期內(nèi)跟不上。雖然每年都在組織普法考試，大部分是針對干部職工而言，對于基層普法考核工作很難各方面都考核到，只是抓住了干部隊(duì)伍，而放松了對普通老百姓的考核工作。

二、當(dāng)前普法依法治理考核工作中存在問題的主要原因

上述問題的存在，究其原因，一是個別干部素質(zhì)不高。近幾年來，在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考核工作的同時，而忽視了基層農(nóng)村村一級人員的考核工作，尤其是對農(nóng)村實(shí)行村民自治后，對選出來的基層村干部、組干部，沒有普遍的、系統(tǒng)的進(jìn)行一次普法考核，不能適應(yīng)時代的要求。二是由于各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，普法工作難度較大。三是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)相對落后，制約著普法依法治理工作的正常開展，勢必影響考核機(jī)制，從而忽視了對農(nóng)民群眾的普法考核，造成農(nóng)民法制意識不高，學(xué)法意識不強(qiáng)。四是少數(shù)干部把普法考核等同于一般的考試，思想上重視不夠，認(rèn)識不清，參加積極性不高，有臨時“抱佛腳”的僥幸心理。五是個別村存在軟弱渙散、凝聚力不強(qiáng)的現(xiàn)象，致使工作開展難度較大，宗教干預(yù)婚姻的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、主要措施和對策

（一）、創(chuàng)新普法考核機(jī)制新理念，使普法成為公眾的內(nèi)在需求，從主觀上推動普法事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

要樹立“以人為本”的理念，體現(xiàn)人文與民本精神，建立科學(xué)有效的普考組織工作機(jī)制。需要才是根本，普法對象眾多，內(nèi)容廣泛，普法考核要承認(rèn)和重視不同對象人群的個性特征，以滿足人的需要為立足點(diǎn)，滿足和服務(wù)于不同時期不同階層的需要，一切以適于公眾掌握、滿足公眾需求為標(biāo)準(zhǔn)。普法只有成為人們的內(nèi)在需要時，才能持之以恒和深化發(fā)展。以往我縣的普法依法治理工作考核主要依靠普法主管部門直接組織實(shí)施，由于人力、物力、財(cái)力的限制，直接影響了普法工作的實(shí)際效果，制約了普法依法治理工作考核的發(fā)展進(jìn)程，從去年普法考試與公務(wù)員年度考核聯(lián)考的情況來看，效果明顯，由司法部門單一的組織形式轉(zhuǎn)變?yōu)榕c相關(guān)部門聯(lián)考的方式，普法工作大為提高。對于村一級的干部考核，要充分發(fā)揮黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的作用，這就是：制定規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、推廣經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依照年度普法依法治理工作計(jì)劃，有針對性的組織實(shí)施對村一級的考核，在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)組織對基層一些基本法律和與到農(nóng)民群眾的相關(guān)法律法規(guī)（比如村民組織法、選舉法等）的教育考核。所以，我們在工作中要堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，用豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，培養(yǎng)公眾對法律的興趣，對法律知識、法律文化、法律思維的探索愿望，從而贏得廣大民眾的主動參與為出發(fā)點(diǎn)，使普法考核有機(jī)地融入公眾的物質(zhì)生活和精神生活中，成為社會生活不可或缺的一部分，而不再是為了普法而普法。

（二）、創(chuàng)新普法考核手段，建立分工合理、運(yùn)作有序的普考機(jī)制。

社會的全面進(jìn)步，對普法考核工作提出了更高的目標(biāo)，普法作為民主法制建設(shè)的最基礎(chǔ)工程應(yīng)不斷地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，與時俱進(jìn)。新時期的普法工作更應(yīng)著眼于解決實(shí)際問題，以求真務(wù)實(shí)的精神，認(rèn)真遵循和善于運(yùn)用其規(guī)律創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)增強(qiáng)普法教育的效果，確保其影響力和長期效應(yīng)。一方面，要總結(jié)繼承近20年來的經(jīng)驗(yàn)積累，把一些較成熟的做法固定下來，形成制度，使之升華和發(fā)揚(yáng)光大；另一方面，要以發(fā)展的眼光來看待和推進(jìn)普法工作，在對形式主義、過時落后、效果不佳的方式方法堅(jiān)決摒棄的同時，創(chuàng)新手段，使普法考核工作在廣度、深度和力度上不斷有新的突破。普法主管部門應(yīng)制定具體的考核工作方案，對各部門、各行業(yè)的普法考核內(nèi)容依據(jù)部門職能進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，將各種專業(yè)法或與行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)考核工作分配到相應(yīng)部門，由他們?nèi)ソM織考核工作。

要把普法考核工作做實(shí)做好，切實(shí)增強(qiáng)普法教育的實(shí)效是關(guān)鍵。而要增強(qiáng)普法教育的效果，一是要把握好時間和空間，增強(qiáng)時效性。人們的思想和行為總是在一定的時空范圍內(nèi)活動，普法教育要取得預(yù)期效果，必須恰當(dāng)?shù)匕盐蘸脮r間和空間，了解人們在新的歷史條件下思考什么、關(guān)注什么、需要什么，緊跟形勢，服務(wù)中心，圍繞熱點(diǎn)，做到考用合一。二要突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，增強(qiáng)效能性。無論是考核工作，還是開展活動，都要從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，做到有選擇、分層次，有步驟、分階段，合理利用資源，避免面面俱到，蜻蜓點(diǎn)水，確保普法工作的效能和深度。三是區(qū)分對象和內(nèi)容，增強(qiáng)針對性。普法規(guī)劃為我們劃定了一個基本框架，但普法具體內(nèi)容需結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和不同對象而定。普法教育的對象，范圍廣，層次多，接受能力千差萬別，因此要根據(jù)不同對象的特點(diǎn)，針對性設(shè)置與其社會角色相近的內(nèi)容，采用不同的方法和手段，突出地域特色、群體特點(diǎn)、個性風(fēng)格，做到量體裁衣，分類施考。四要提高層次和水平，增強(qiáng)科學(xué)性。近20年的普法，使廣大公民從對法律的無知，到對有關(guān)法律知識的耳熟能詳；從過去把法律置于“事后”，到現(xiàn)在把法律置于“事前”，都說明廣大公民的法律意識、法制觀念有了極大提高，他們已不再滿足于學(xué)一點(diǎn)法律條文，而是希望把“法治”精神貫穿到他們的生活中。所以，普法考核工作要及時適應(yīng)這種變化，不能總是停留在“灌輸條文”上，要提升層次，更新觀念，把宣傳法治理念、弘揚(yáng)法律文化、倡導(dǎo)法治思想，作為普法的目的，貫穿于普法工作始終。

（三）、創(chuàng)新普法考核機(jī)制，整合社會資源，保障普法工作的順利進(jìn)行

普法考核工作是一項(xiàng)需要各種機(jī)制保障才能實(shí)現(xiàn)的長期而艱巨的任務(wù)，新形勢下，我們要積極探索，努力構(gòu)建普法考核工作的長效機(jī)制。首先是規(guī)范明確、量化科學(xué)的評估考核機(jī)制。要保證普法工作的順利進(jìn)行，這就需建立一套科學(xué)的評估考核體制。以往的普法工作評比檢查大多采取聽匯報(bào)、看材料的方式進(jìn)行，沒有建立定期檢查制度，沒有一整套事前制定的、具有指導(dǎo)意義和規(guī)范作用的量化標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大，被考核的單位可以“臨時抱佛腳”。這既不利于真實(shí)反映普法工作情況，也不利于普法工作的規(guī)范化發(fā)展。因此，制定一套科學(xué)、量化的科學(xué)評估考核體系，將各部門各行業(yè)的普法工作職責(zé)明確細(xì)化，既能為考核提供標(biāo)準(zhǔn)，又能指導(dǎo)各部門開展普法工作，使之逐步邁向規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

其次是聯(lián)動共管、責(zé)任明細(xì)的考核目標(biāo)管理機(jī)制。除了建立評估考核機(jī)制外，還要將其列為社會治安綜合治理、“安全文明單位”創(chuàng)建、“民主法治示范村”創(chuàng)建、精神文明建設(shè)等項(xiàng)工作檢查考核的重要項(xiàng)目，并分解成具體指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)。充分運(yùn)用綜治、依法治理部門的力量推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制的建立，健全普法工作整體聯(lián)動考評機(jī)制，借助各方面力量促動各級黨委、政府和各部門、各行業(yè)對普法考核工作更進(jìn)一步的重視和更大力度的推行。

再次是建立以創(chuàng)建“民主法治示范村”為活動的基層工作考核機(jī)制。正在開展的“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，是一種綜合性的基層法制創(chuàng)建模式，在開展創(chuàng)建活動的同時又涉及到諸多法律法規(guī)，在開展活動創(chuàng)建的同時，廣大農(nóng)民群眾對涉及到的法律法規(guī)有些了解，在發(fā)揮自身作用、解決自身困惑的同時增長發(fā)法律知識，為基層各項(xiàng)工作正常開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

最后是建立以人大為主體的考核檢查機(jī)制。充分發(fā)揮各級人大的考核檢查職能，是考核機(jī)制的又一創(chuàng)新，是普法工作考核的重要保障。普法主管部門要定期向人大匯報(bào)普法考核工作情況，提請人大組織和人大代表深入基層，考核情況列入檢查內(nèi)容，并及時通報(bào)，借此促動各部門對普法考核工作的重視。

第二篇：新時期推進(jìn)普法依法治理工作考核機(jī)制的幾點(diǎn)思考

新時期推進(jìn)普法依法治理工作考核機(jī)制的幾點(diǎn)思考

一個國家，建立嚴(yán)密完善的法律體系固然重要，而廣泛地宣傳法律，傳播法治理念，使每一個公民掌握法律知識，樹立法治觀念，懂法、守法、用法，促進(jìn)法治國家的建立更為重要。從1986年開始，黨中央、全國人大、國務(wù)院決定開展全民普法教育工作，19年來，我國已連續(xù)實(shí)施了近4個五年普法規(guī)劃，全民普法運(yùn)動在規(guī)模、內(nèi)容和形式上都堪稱是中外法制史上的創(chuàng)舉，它在提高全體公民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平方面功不可沒，其所產(chǎn)生的社會現(xiàn)實(shí)意義和歷史影響巨大而深遠(yuǎn)。

自“四五”普法以來，縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組在縣委、縣人大和縣人民政府的大力支持下，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合本縣實(shí)際，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大主題，堅(jiān)持以“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”為目標(biāo)，堅(jiān)持法制教育和法制實(shí)踐相結(jié)合，廣泛動員，認(rèn)真組織，有計(jì)劃、有步驟地在全縣開展了不同層次、不同對象、不同行業(yè)的法制宣傳教育和依法治理活動，通過廣泛的普法宣傳教育，使本縣普法依法治理工作逐步走向制度化、法制化的軌道，為全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境，緊密結(jié)合本縣實(shí)際，堅(jiān)持依法治理，依制管理，有力地推動了全縣各項(xiàng)工作的順利開展。

依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是一項(xiàng)長期的奮斗目標(biāo)，一個漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。而普法教育作為依法治國的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，必然是一項(xiàng)艱巨和長期的任務(wù)，需要堅(jiān)持不懈地抓下去，所以，我們不應(yīng)有要不要普法的想法，而需要有怎么樣才能把普法搞得更好一些的謀劃和措施。針對目前普法考核機(jī)制的現(xiàn)狀，我認(rèn)為，新時期新形勢下必須堅(jiān)持以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以思維創(chuàng)新為前提，以實(shí)踐創(chuàng)新為基點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為保障，在把握切入點(diǎn)、增強(qiáng)針對性、立足多元化上進(jìn)行探索，尋求突破，切實(shí)把普法這項(xiàng)依法治國的基礎(chǔ)性工作抓深抓實(shí)。

一、當(dāng)前普法依法治理工作考核機(jī)制中存在的主要問題

普法教育有否落到實(shí)處，評估成效是最后一道難題。單位領(lǐng)導(dǎo)變了，人員變了，出現(xiàn)了很多變數(shù)，一時的定量定性與定論，難免有失公正與公平。“四五“即將結(jié)束，因此建立一個科學(xué)的考評標(biāo)準(zhǔn)體系迫在眉睫。關(guān)鍵要用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀來指導(dǎo)普法工作，改進(jìn)考評方式?？荚u一個地方一個單位的普法工作，要從其思路是否妥當(dāng)、措施是否得力、形式是否豐富著手，更要從普法是否取得實(shí)效的更深層次加以考核，突破普法的框架，在更大的范圍內(nèi)考察其實(shí)際效果。我們目前考核有類似的因素，但不盡合理，因此要建立完善新形勢下普法工作的全新的考評機(jī)制，以避免脫離實(shí)際、華而不實(shí)的工作簡單化和表面化，求真務(wù)實(shí)，真正促進(jìn)普法工作為三個文明建設(shè)服務(wù)。當(dāng)前，普法依法治理考核工作存在的主要問題歸納起來有以下幾點(diǎn)：

一是認(rèn)識上有偏差。

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展，部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力放到了搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，忽視了對普法依法治理工作考核，認(rèn)為普法考試只是形式而已，只不過是走個過場。從而忽視了對各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，忽視了農(nóng)村政治思想、道德素質(zhì)、政策素質(zhì)、政策法規(guī)等方面的工作，特別是對基層民主法制建設(shè)考核認(rèn)識不到位。個別基層干部認(rèn)為普法依法治理工是軟指標(biāo)、慢工程，出力大、見效慢，耽誤了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅見效快，而且能出成績、樹形象；個別同志借口工作太忙、大事多，不愿意參加普法考試；對于普法部門組織的考試，個別同志誤認(rèn)為考試的目的只是在于收費(fèi)而已，不在于考好考壞。從司法部門每年安排征訂的普法教材和組織的普法考試情況來看，有的單位不積極參加，甚至埋怨普法部門，嚴(yán)重影響了普法宣傳教育工作的正常開展；有的個別干部甚至認(rèn)為普法只是針對群眾學(xué)法，而自己不參加，依法治理就是治老百姓，害怕群眾掌握的法律知識多了，反而不好管理、不好領(lǐng)導(dǎo)，干部想辦的事不好辦，擔(dān)心削弱自身的權(quán)利，因此存在消極應(yīng)付思想；而部分農(nóng)民則認(rèn)為普法是當(dāng)官的事、政府的事，搞好搞壞與自己關(guān)系不大，學(xué)法不如學(xué)技術(shù)，考試只不過是走過場。

二是考核對象不普遍。

目前，縣雖然根據(jù)自治區(qū)的安排每年都要組織一次普法考試，參考人數(shù)大部分都是在職干部和事業(yè)單位職工，但從上到下只是抓住了干部的學(xué)法、用法和考核，從而忽視了外來務(wù)工人員、流動人口、暫住人口的學(xué)法和用法力度。考核形式單一，還是千古不變的方法，只重視理論，從實(shí)踐的角度來進(jìn)行考核的次數(shù)不多；考試內(nèi)容單一，只是注重于各類法律法規(guī)的考核，對于涉及到農(nóng)村基層的各類規(guī)章制度考核的相對較少，比如說《村民委員會組織法》等等，缺乏完整的考核機(jī)制和辦法。

三是普法考核工作難度較大，很難面面俱到。

由于是地震災(zāi)害多發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，加之人員比較分散，人力、物力、財(cái)力在一定時期內(nèi)跟不上。雖然每年都在組織普法考試，大部分是針對干部職工而言，對于基層普法考核工作很難各方面都考核到，只是抓住了干部隊(duì)伍，而放松了對普通老百姓的考核工作。

二、當(dāng)前普法依法治理考核工作中存在問題的主要原因

二是由于各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，普法工作難度較大。

三是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)相對落后，制約著普法依法治理工作的正常開展，勢必影響考核機(jī)制，從而忽視了對農(nóng)民群眾的普法考核，造成農(nóng)民法制意識不高，學(xué)法意識不強(qiáng)。四是少數(shù)干部把普法考核等同于一般的考試，思想上重視不夠，認(rèn)識不清，參加積極性不高，有臨時“抱佛腳”的僥幸心理。五是個別村存在軟弱渙散、凝聚力不強(qiáng)的現(xiàn)象，致使工作開展難度較大，宗教干預(yù)婚姻的現(xiàn)象時有發(fā)生。公務(wù)員之家版權(quán)所有

三、主要措施和對策

（一）、創(chuàng)新普法考核機(jī)制新理念，使普法成為公眾的內(nèi)在需求，從主觀上推動普法事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

要樹立“以人為本“的理念，體現(xiàn)人文與民本精神，建立科學(xué)有效的普考組織工作機(jī)制。需要才是根本，普法對象眾多，內(nèi)容廣泛，普法考核要承認(rèn)和重視不同對象人群的個性特征，以滿足人的需要為立足點(diǎn)，滿足和服務(wù)于不同時期不同階層的需要，一切以適于公眾掌握、滿足公眾需求為標(biāo)準(zhǔn)。普法只有成為人們的內(nèi)在需要時，才能持之以恒和深化發(fā)展。以往我縣的普法依法治理工作考核主要依靠普法主管部門直接組織實(shí)施，由于人力、物力、財(cái)力的限制，直接影響了普法工作的實(shí)際效果，制約了普法依法治理工作考核的發(fā)展進(jìn)程，從去年普法考試與公務(wù)員考核聯(lián)考的情況來看，效果明顯，由司法部門單一的組織形式轉(zhuǎn)變?yōu)榕c相關(guān)部門聯(lián)考的方式，普法工作大為提高。對于村一級的干部考核，要充分發(fā)揮黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的作用，這就是：制定規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、推廣經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依照普法依法治理工作計(jì)劃，有針對性的組織實(shí)施對村一級的考核，在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)組織對基層一些基本法律和與到農(nóng)民群眾的相關(guān)法律法規(guī)（比如村民組織法、選舉法等）的教育考核。所以，我們在工作中要堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾，用豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，培養(yǎng)公眾對法律的興趣，對法律知識、法律文化、法律思維的探索愿望，從而贏得廣大民眾的主動參與為出發(fā)點(diǎn)，使普法考核有機(jī)地融入公眾的物質(zhì)生活和精神生活中，成為社會生活不可或缺的一部分，而不再是為了普法而普法。

（二）、創(chuàng)新普法考核手段，建立分工合理、運(yùn)作有序的普考機(jī)制。

社會的全面進(jìn)步，對普法考核工作提出了更高的目標(biāo)，普法作為民主法制建設(shè)的最基礎(chǔ)工程應(yīng)不斷地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，與時俱進(jìn)。新時期的普法工作更應(yīng)著眼于解決實(shí)際問題，以求真務(wù)實(shí)的精神，認(rèn)真遵循和善于運(yùn)用其規(guī)律創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)增強(qiáng)普法教育的效果，確保其影響力和長期效應(yīng)。一方面，要總結(jié)繼承近20年來的經(jīng)驗(yàn)積累，把一些較成熟的做法固定下來，形成制度，使之升華和發(fā)揚(yáng)光大；另一方面，要以發(fā)展的眼光來看待和推進(jìn)普法工作，在對形式主義、過時落后、效果不佳的方式方法堅(jiān)決摒棄的同時，創(chuàng)新手段，使普法考核工作在廣度、深度和力度上不斷有新的突破。普法主管部門應(yīng)制定具體的考核工作方案，對各部門、各行業(yè)的普法考核內(nèi)容依據(jù)部門職能進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，將各種專業(yè)法或與行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)考核工作分配到相應(yīng)部門，由他們?nèi)ソM織考核工作。

二要突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，增強(qiáng)效能性。無論是考核工作，還是開展活動，都要從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，做到有選擇、分層次，有步驟、分階段，合理利用資源，避免面面俱到，蜻蜓點(diǎn)水，確保普法工作的效能和深度。三是區(qū)分對象和內(nèi)容，增強(qiáng)針對性。普法規(guī)劃為我們劃定了一個基本框架，但普法具體內(nèi)容需結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和不同對象而定。普法教育的對象，范圍廣，層次多，接受能力千差萬別，因此要根據(jù)不同對象的特點(diǎn)，針對性設(shè)置與其社會角色相近的內(nèi)容，采用不同的方法和手段，突出地域特色、群體特點(diǎn)、個性風(fēng)格，做到量體裁衣，分類施考。四要提高層次和水平，增強(qiáng)科學(xué)性。近20年的普法，使廣大公民從對法律的無知，到對有關(guān)法律知識的耳熟能詳；從過去把法律置于“事后“，到現(xiàn)在把法律置于“事前“，都說明廣大公民的法律意識、法制觀念有了極大提高，他們已不再滿足于學(xué)一點(diǎn)法律條文，而是希望把“法治“精神貫穿到他們的生活中。所以，普法考核工作要及時適應(yīng)這種變化，不能總是停留在“灌輸條文“上，要提升層次，更新觀念，把宣傳法治理念、弘揚(yáng)法律文化、倡導(dǎo)法治思想，作為普法的目的，貫穿于普法工作始終。

（三）、創(chuàng)新普法考核機(jī)制，整合社會資源，保障普法工作的順利進(jìn)行

普法考核工作是一項(xiàng)需要各種機(jī)制保障才能實(shí)現(xiàn)的長期而艱巨的任務(wù)，新形勢下，我們要積極探索，努力構(gòu)建普法考核工作的長效機(jī)制。首先是規(guī)范明確、量化科學(xué)的評估考核機(jī)制。要保證普法工作的順利進(jìn)行，這就需建立一套科學(xué)的評估考核體制。以往的普法工作評比檢查大多采取聽匯報(bào)、看材料的方式進(jìn)行，沒有建立定期檢查制度，沒有一整套事前制定的、具有指導(dǎo)意義和規(guī)范作用的量化標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大，被考核的單位可以“臨時抱佛腳”。這既不利于真實(shí)反映普法工作情況，也不利于普法工作的規(guī)范化發(fā)展。因此，制定一套科學(xué)、量化的科學(xué)評估考核體系，將各部門各行業(yè)的普法工作職責(zé)明確細(xì)化，既能為考核提供標(biāo)準(zhǔn)，又能指導(dǎo)各部門開展普法工作，使之逐步邁向規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

其次是聯(lián)動共管、責(zé)任明細(xì)的考核目標(biāo)管理機(jī)制。除了建立評估考核機(jī)制外，還要將其列為社會治安綜合治理、“安全文明單位”創(chuàng)建、“民主法治示范村”創(chuàng)建、精神文明建設(shè)等項(xiàng)工作檢查考核的重要項(xiàng)目，并分解成具體指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)。充分運(yùn)用綜治、依法治理部門的力量推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制的建立，健全普法工作整體聯(lián)動考評機(jī)制，借助各方面力量促動各級黨委、政府和各部門、各行業(yè)對普法考核工作更進(jìn)一步的重視和更大力度的推行。

再次是建立以創(chuàng)建“民主法治示范村”為活動的基層工作考核機(jī)制。正在開展的“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，是一種綜合性的基層法制創(chuàng)建模式，在開展創(chuàng)建活動的同時又涉及到諸多法律法規(guī)，在開展活動創(chuàng)建的同時，廣大農(nóng)民群眾對涉及到的法律法規(guī)有些了解，在發(fā)揮自身作用、解決自身困惑的同時增長發(fā)法律知識，為基層各項(xiàng)工作正常開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

最后是建立以人大為主體的考核檢查機(jī)制。充分發(fā)揮各級人大的考核檢查職能，是考核機(jī)制的又一創(chuàng)新，是普法工作考核的重要保障。普法主管部門要定期向人大匯報(bào)普法考核工作情況，提請人大組織和人大代表深入基層，考核情況列入檢查內(nèi)容，并及時通報(bào)，借此促動各部門對普法考核工作的重視。

第三篇：新時期推進(jìn)普法依法治理工作考核機(jī)制的幾點(diǎn)思考

新時期推進(jìn)普法依法治理工作考核機(jī)制的幾點(diǎn)思考

一個國家，建立嚴(yán)密完善的法律體系固然重要，而廣泛地宣傳法律，傳播法治理念，使每一個公民掌握法律知識，樹立法治觀念，懂法、守法、用法，促進(jìn)法治國家的建立更為重要。從1986年開始，黨中央、全國人大、國務(wù)院決定開展全民普法教育工作，19年來，我國已連續(xù)實(shí)施了近4個五年普法規(guī)劃，全民普

法運(yùn)動在規(guī)模、內(nèi)容和形式上都堪稱是中外法制史上的創(chuàng)舉，它在提高全體公民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平方面功不可沒，其所產(chǎn)生的社會現(xiàn)實(shí)意義和歷史影響巨大而深遠(yuǎn)。自“四五”普法以來，縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組在縣委、縣人大和縣人民政府的大力支持下，按照自治區(qū)的統(tǒng)一部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合本縣實(shí)際，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大主題，堅(jiān)持以“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”為目標(biāo)，堅(jiān)持法制教育和法制實(shí)踐相結(jié)合，廣泛動員，認(rèn)真組織，有計(jì)劃、有步驟地在全縣開展了不同層次、不同對象、不同行業(yè)的法制宣傳教育和依法治理活動，通過廣泛的普法宣傳教育，使本縣普法依法治理工作逐步走向制度化、法制化的軌道，為全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境，緊密結(jié)合本縣實(shí)際，堅(jiān)持依法治理，依制管理，有力地推動了全縣各項(xiàng)工作的順利開展。

依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是一項(xiàng)長期的奮斗目標(biāo)，一個漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。而普法教育作為依法治國的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，必然是一項(xiàng)艱巨和長期的任務(wù)，需要堅(jiān)持不懈地抓下去，所以，我們不應(yīng)有要不要普法的想法，而需要有怎么樣才能把普法搞得更好一些的謀劃和措施。針對目前普法考核機(jī)制的現(xiàn)狀，我認(rèn)為，新時期新形勢下必須堅(jiān)持以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以思維創(chuàng)新為前提，以實(shí)踐創(chuàng)新為基點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為保障，在把握切入點(diǎn)、增強(qiáng)針對性、立足多元化上進(jìn)行探索，尋求突破，切實(shí)把普法這項(xiàng)依法治國的基礎(chǔ)性工作抓深抓實(shí)。

一、當(dāng)前普法依法治理工作考核機(jī)制中存在的主要問題

普法教育有否落到實(shí)處，評估成效是最后一道難題。單位領(lǐng)導(dǎo)變了，人員變了，出現(xiàn)了很多變數(shù)，一時的定量定性與定論，難免有失公正與公平?！八奈濉奔磳⒔Y(jié)束，因此建立一個科學(xué)的考評標(biāo)準(zhǔn)體系迫在眉睫。關(guān)鍵要用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀來指導(dǎo)普法工作，改進(jìn)考評方式?？荚u一個地方一個單位的普法工作，要從其思路是否妥當(dāng)、措施是否得力、形式是否豐富著手，更要從普法是否取得實(shí)效的更深層次加以考核，突破普法的框架，在更大的范圍內(nèi)考察其實(shí)際效果。我們目前考核有類似的因素，但不盡合理，因此要建立完善新形勢下普法工作的全新的考評機(jī)制，以避免脫離實(shí)際、華而不實(shí)的工作簡單化和表面化，求真務(wù)實(shí)，真正促進(jìn)普法工作為三個文明建設(shè)服務(wù)。當(dāng)前，普法依法治理考核工作存在的主要問題歸納起來有以下幾點(diǎn)：

一是認(rèn)識上有偏差。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展，部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力放到了搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，忽視了對普法依法治理工作考核，認(rèn)為普法考試只是形式而已，只不過是走個過場。從而忽視了對各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，忽視了農(nóng)村政治思想、道德素質(zhì)、政策素質(zhì)、政策法規(guī)等方面的工作，特別是對基層民主法制建設(shè)考核認(rèn)識不到位。個別基層干部認(rèn)為普法依法治理工是軟指標(biāo)、慢工程，出力大、見效慢，耽誤了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅見效快，而且能出成績、樹形象；個別同志借口工作太忙、大事多，不愿意參加普法考試；對于普法部門組織的考試，個別同志誤認(rèn)為考試的目的只是在于收費(fèi)而已，不在于考好考壞。從司法部門每年安排征訂的普法教材和組織的普法考試情況來看，有的單位不積極參加，甚至埋怨普法部門，嚴(yán)重影響了普法宣傳教育工作的正常開展；有的個別干部甚至認(rèn)為普法只是針對群眾學(xué)法，而自己不參加，依法治理就是治老百姓，害怕群眾掌握的法律知識多了，反而不好管理、不好領(lǐng)導(dǎo)，干部想辦的事不好辦，擔(dān)心削弱自身的權(quán)利，因此存在消極應(yīng)付思想；而部分農(nóng)民則認(rèn)為普法是當(dāng)官的事、政府的事，搞好搞壞與自己關(guān)系不大，學(xué)法不如學(xué)技術(shù)，考試只不過是走過場。

二是考核對象不普遍。目前，縣雖然根據(jù)自治區(qū)的安排每年都要組織一次普法考試，參考人數(shù)大部分都是在職干部和事業(yè)單位職工，但從上到下只是抓住了干部的學(xué)法、用法和考核，從而忽視了外來務(wù)工人員、流動人口、暫住人口的學(xué)法和用法力度?？己诵问絾我唬€是千古不變的方法，只重視理論，從實(shí)踐的角度來進(jìn)行考核的次數(shù)不多；考試內(nèi)容單一，只是注重于各類法律法規(guī)的考核，對于涉及到農(nóng)村基層的各類規(guī)章制度考核的相對較少，比如說《村民委員會組織法》等等，缺乏完整的考核機(jī)制和辦法。

三是普法考核工作難度較大，很難面面俱到。由于是地震災(zāi)害多發(fā)區(qū)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，加之人員比較分散，人力、物力、財(cái)力在一定時期內(nèi)跟不上。雖然每年都在組織普法考試，大部分是針對干部職工而言，對于基層普法考核工作很難各

第四篇：新時期推進(jìn)普法依法治理考核新機(jī)制的思考

新時期推進(jìn)普法依法治理工作

考核機(jī)制的幾點(diǎn)思考

一個國家，建立嚴(yán)密完善的法律體系固然重要，而廣泛地宣傳法律，傳播法治理念，使每一個公民掌握法律知識，樹立法治觀念，懂法、守法、用法，促進(jìn)法治國家的建立更為重要。從1986年開始，黨中央、全國人大、國務(wù)院決定開展全民普法教育工作，19年來，我國已連續(xù)實(shí)施了近4個五年普法規(guī)劃，全民普法運(yùn)動在規(guī)模、內(nèi)容和形式上都堪稱是中外法制史上的創(chuàng)舉，它在提高全體公民法律素質(zhì)和社會法治化管理水平方面功不可沒，其所產(chǎn)生的社會現(xiàn)實(shí)意義和歷史影響巨大而深遠(yuǎn)。自“四五”普法以來，我縣普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)小組在縣委、縣人大和縣人民政府的大力支持下，按照省、州的統(tǒng)一部署，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，緊密結(jié)合本縣實(shí)際，緊緊圍繞社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩大主題，堅(jiān)持以“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”為目標(biāo)，堅(jiān)持法制教育和法制實(shí)踐相結(jié)合，廣泛動員，認(rèn)真組織，有計(jì)劃、有步驟地在全縣開展了不同層次、不同對象、不同行業(yè)的法制宣傳教育和依法治理活動，通過廣泛的普法宣傳教育，使本縣普法依法治理工作逐步走向制度化、法制化的軌道，為全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的法制環(huán)境，緊密結(jié)合本縣實(shí)際，堅(jiān)持依法治理，依制管理，有力地推動了全縣各項(xiàng)工作的順利開展。

依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是一項(xiàng)長期的奮斗目標(biāo)，一個漸進(jìn)的過程，不可能一蹴而就。而普法教育作為依法治國的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程，必然是一項(xiàng)艱巨和長期的任務(wù)，需要堅(jiān)持不懈地抓下去，所以，我們不應(yīng)有要不要普法的想法，而需要有怎么樣才能把普法搞得更好一些的謀劃和措施。針對目前普法考核機(jī)制的現(xiàn)狀，本人認(rèn)為，新時期新形勢下必須堅(jiān)持以人為本，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以思維創(chuàng)新為前提，以實(shí)踐創(chuàng)新為基點(diǎn)，以機(jī)制創(chuàng)新為保障，在把握切入點(diǎn)、增強(qiáng)針對性、立足多元化上進(jìn)行探索，尋求突破，切實(shí)把普法這項(xiàng)依法治國的基礎(chǔ)性工作抓深抓實(shí)。

一、當(dāng)前普法依法治理工作考核機(jī)制中存在的主要問題

普法教育有否落到實(shí)處，評估成效是最后一道難題。單位領(lǐng)導(dǎo)變了，人員變了，出現(xiàn)了很多變數(shù)，一時的定量定性與定論，難免有失公正與公平?！八奈濉奔磳⒔Y(jié)束，因此建立一個科學(xué)的考評標(biāo)準(zhǔn)體系迫在眉睫。關(guān)鍵要用科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀來指導(dǎo)普法工作，改進(jìn)考評方式。考評一個地方一個單位的普法工作，要從其思路是否妥當(dāng)、措施是否得力、形式是否豐富著手，更要從普法是否取得實(shí)效的更深層次加以考核，突破普法的框架，在更大的范圍內(nèi)考察其實(shí)際效果。我們目前考核有類似的因素，但不盡合理，因此要建立完善新形勢下普法工作的全新的考評機(jī)制，以避免脫離實(shí)際、華而不實(shí)的工作簡單化和表面化，求真務(wù)實(shí)，真正促進(jìn)普法工作為三個文明建設(shè)服務(wù)。當(dāng)前，普法依法治理考核工作存在的主要問題歸納起來有以下幾點(diǎn)：

一是認(rèn)識上有偏差。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷發(fā)展，部分鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)干部把主要精力放到了搞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上，忽視了對普法依法治理工作考核，認(rèn)為普法考試只是形式而已，只不過是走個過場。從而忽視了對各項(xiàng)法律法規(guī)的宣傳和學(xué)習(xí)，忽視了農(nóng)村政治思想、道德素質(zhì)、政策素質(zhì)、政策法規(guī)等方面的工作，特別是對基層民主法制建設(shè)考核認(rèn)識不到位。個別基層

干部認(rèn)為普法依法治理工是軟指標(biāo)、慢工程，出力大、見效慢，耽誤了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不僅見效快，而且能出成績、樹形象；個別同志借口工作太忙、大事多，不愿意參加普法考試；對于普法部門組織的考試，個別同志誤認(rèn)為考試的目的只是在于收費(fèi)而已，不在于考好考壞。從司法部門每年安排征訂的普法教材和組織的普法考試情況來看，有的單位不積極參加，甚至埋怨普法部門，嚴(yán)重影響了普法宣傳教育工作的正常開展；有的個別干部甚至認(rèn)為普法只是針對群眾學(xué)法，而自己不參加，依法治理就是治老百姓，害怕群眾掌握的法律知識多了，反而不好管理、不好領(lǐng)導(dǎo)，干部想辦的事不好辦，擔(dān)心削弱自身的權(quán)利，因此存在消極應(yīng)付思想；而部分農(nóng)民則認(rèn)為普法是當(dāng)官的事、政府的事，搞好搞壞與自己關(guān)系不大，學(xué)法不如學(xué)技術(shù)，考試只不過是走過場。

二是考核對象不普遍。目前，縣雖然根據(jù)自治區(qū)的安排每年都要組織一次普法考試，參考人數(shù)大部分都是在職干部和事業(yè)單位職工，但從上到下只是抓住了干部的學(xué)法、用法和考核，從而忽視了外來務(wù)工人員、流動人口、暫住人口的學(xué)法和用法力度。考核形式單一，還是千古不變的方法，只重視理論，從實(shí)踐的角度來進(jìn)行考核的次數(shù)不多；考試內(nèi)容單一，只是注重于各類法律法規(guī)的考核，對于涉及到農(nóng)村基層的各類規(guī)章制度考核的相對較少，比如說《村民委員會組織法》等等，缺乏完整的考核機(jī)制和辦法。

三是普法考核工作難度較大，很難面面俱到。由于是經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對緩慢，加之人員比較分散，人力、物力、財(cái)力在一定時期內(nèi)跟不上。雖然每年都在組織普法考試，大部分是針對干部職工而言，對于基層普法考核工作很難各方面都考核到，只是抓住了干部隊(duì)伍，而放松了對普通老百姓的考核工作。

二、當(dāng)前普法依法治理考核工作中存在問題的主要原因

上述問題的存在，究其原因，一是個別干部素質(zhì)不高。近幾年來，在抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法考核工作的同時，而忽視了基層農(nóng)村村一級人員的考核

工作，尤其是對農(nóng)村實(shí)行村民自治后，對選出來的基層村干部、組干部，沒有普遍的、系統(tǒng)的進(jìn)行一次普法考核，不能適應(yīng)時代的要求。二是由于各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，普法工作難度較大。三是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展緩慢，經(jīng)濟(jì)相對落后，制約著普法依法治理工作的正常開展，勢必影響考核機(jī)制，從而忽視了對農(nóng)民群眾的普法考核，造成農(nóng)民法制意識不高，學(xué)法意識不強(qiáng)。四是少數(shù)干部把普法考核等同于一般的考試，思想上重視不夠，認(rèn)識不清，參加積極性不高，有臨時“抱佛腳”的僥幸心理。五是個別村存在軟弱渙散、凝聚力不強(qiáng)的現(xiàn)象，致使工作開展難度較大，宗教干預(yù)婚姻的現(xiàn)象時有發(fā)生。

三、主要措施和對策

（一）、創(chuàng)新普法考核機(jī)制新理念，使普法成為公眾的內(nèi)在需求，從主觀上推動普法事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展

要樹立“以人為本”的理念，體現(xiàn)人文與民本精神，建立科學(xué)有效的普考組織工作機(jī)制。需要才是根本，普法對象眾多，內(nèi)容廣泛，普法考核要承認(rèn)和重視不同對象人群的個性特征，以滿足人的需要為立足點(diǎn)，滿足和服務(wù)于不同時期不同階層的需要，一切以適于公眾掌握、滿足公眾需求為標(biāo)準(zhǔn)。普法只有成為人們的內(nèi)在需要時，才能持之以恒和深化發(fā)展。以往我縣的普法依法治理工作考核主要依靠普法主管部門直接組織實(shí)施，由于人力、物力、財(cái)力的限制，直接影響了普法工作的實(shí)際效果，制約了普法依法治理工作考核的發(fā)展進(jìn)程，從去年普法考試與公務(wù)員考核聯(lián)考的情況來看，效果明顯，由司法部門單一的組織形式轉(zhuǎn)變?yōu)榕c相關(guān)部門聯(lián)考的方式，普法工作大為提高。對于村一級的干部考核，要充分發(fā)揮黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的作用，這就是：制定規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、督促檢查、推廣經(jīng)驗(yàn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)依照普法依法治理工作計(jì)劃，有針對性的組織實(shí)施對村一級的考核，在此基礎(chǔ)上，適當(dāng)組織對基層一些基本法律和與到農(nóng)民群眾的相關(guān)法律法規(guī)（比如村民組織法、選舉法等）的教育考核。所以，我們在工作中要堅(jiān)持以人為本，貼近實(shí)

際、貼近生活、貼近群眾，用豐富多彩、生動活潑、喜聞樂見、寓教于樂的形式，培養(yǎng)公眾對法律的興趣，對法律知識、法律文化、法律思維的探索愿望，從而贏得廣大民眾的主動參與為出發(fā)點(diǎn)，使普法考核有機(jī)地融入公眾的物質(zhì)生活和精神生活中，成為社會生活不可或缺的一部分，而不再是為了普法而普法。

（二）、創(chuàng)新普法考核手段，建立分工合理、運(yùn)作有序的普考機(jī)制。社會的全面進(jìn)步，對普法考核工作提出了更高的目標(biāo)，普法作為民主法制建設(shè)的最基礎(chǔ)工程應(yīng)不斷地適應(yīng)形勢發(fā)展的需要，與時俱進(jìn)。新時期的普法工作更應(yīng)著眼于解決實(shí)際問題，以求真務(wù)實(shí)的精神，認(rèn)真遵循和善于運(yùn)用其規(guī)律創(chuàng)造性地開展工作，切實(shí)增強(qiáng)普法教育的效果，確保其影響力和長期效應(yīng)。一方面，要總結(jié)繼承近20年來的經(jīng)驗(yàn)積累，把一些較成熟的做法固定下來，形成制度，使之升華和發(fā)揚(yáng)光大；另一方面，要以發(fā)展的眼光來看待和推進(jìn)普法工作，在對形式主義、過時落后、效果不佳的方式方法堅(jiān)決摒棄的同時，創(chuàng)新手段，使普法考核工作在廣度、深度和力度上不斷有新的突破。普法主管部門應(yīng)制定具體的考核工作方案，對各部門、各行業(yè)的普法考核內(nèi)容依據(jù)部門職能進(jìn)行細(xì)化規(guī)定，將各種專業(yè)法或與行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)考核工作分配到相應(yīng)部門，由他們?nèi)ソM織考核工作。

要把普法考核工作做實(shí)做好，切實(shí)增強(qiáng)普法教育的實(shí)效是關(guān)鍵。而要增強(qiáng)普法教育的效果，一是要把握好時間和空間，增強(qiáng)時效性。人們的思想和行為總是在一定的時空范圍內(nèi)活動，普法教育要取得預(yù)期效果，必須恰當(dāng)?shù)匕盐蘸脮r間和空間，了解人們在新的歷史條件下思考什么、關(guān)注什么、需要什么，緊跟形勢，服務(wù)中心，圍繞熱點(diǎn)，做到考用合一。二要突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，增強(qiáng)效能性。無論是考核工作，還是開展活動，都要從實(shí)際出發(fā)，突出重點(diǎn)和難點(diǎn)，做到有選擇、分層次，有步驟、分階段，合理利用資源，避免面面俱到，蜻蜓點(diǎn)水，確保普法工作的效能和深度。三是區(qū)分對象和內(nèi)容，增強(qiáng)針對性。普法規(guī)劃為我們劃定了一個基本框架，但普法具體內(nèi)容需結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和不同對象而定。普法教育的對象，范圍廣，層次多，接受能力千差萬別，因此要根據(jù)不同對象的特點(diǎn)，針對性設(shè)臵與其社會角色相近的內(nèi)容，采用不同的方法和手段，突出地域特色、群體特點(diǎn)、個性風(fēng)格，做到量體裁衣，分類施考。四要提高層次和水平，增強(qiáng)科學(xué)性。近20年的普法，使廣大公民從對法律的無知，到對有關(guān)法律知識的耳熟能詳；從過去把法律臵于“事后”，到現(xiàn)在把法律臵于“事前”，都說明廣大公民的法律意識、法制觀念有了極大提高，他們已不再滿足于學(xué)一點(diǎn)法律條文，而是希望把“法治”精神貫穿到他們的生活中。所以，普法考核工作要及時適應(yīng)這種變化，不能總是停留在“灌輸條文”上，要提升層次，更新觀念，把宣傳法治理念、弘揚(yáng)法律文化、倡導(dǎo)法治思想，作為普法的目的，貫穿于普法工作始終。

（三）、創(chuàng)新普法考核機(jī)制，整合社會資源，保障普法工作的順利進(jìn)行

普法考核工作是一項(xiàng)需要各種機(jī)制保障才能實(shí)現(xiàn)的長期而艱巨的任務(wù)，新形勢下，我們要積極探索，努力構(gòu)建普法考核工作的長效機(jī)制。首先是規(guī)范明確、量化科學(xué)的評估考核機(jī)制。要保證普法工作的順利進(jìn)行，這就需建立一套科學(xué)的評估考核體制。以往的普法工作評比檢查大多采取聽匯報(bào)、看材料的方式進(jìn)行，沒有建立定期檢查制度，沒有一整套事前制定的、具有指導(dǎo)意義和規(guī)范作用的量化標(biāo)準(zhǔn)，隨意性較大，被考核的單位可以“臨時抱佛腳”。這既不利于真實(shí)反映普法工作情況，也不利于普法工作的規(guī)范化發(fā)展。因此，制定一套科學(xué)、量化的科學(xué)評估考核體系，將各部門各行業(yè)的普法工作職責(zé)明確細(xì)化，既能為考核提供標(biāo)準(zhǔn)，又能指導(dǎo)各部門開展普法工作，使之逐步邁向規(guī)范化、制度化、法制化軌道。

其次是聯(lián)動共管、責(zé)任明細(xì)的考核目標(biāo)管理機(jī)制。除了建立評估考核機(jī)制外，還要將其列為社會治安綜合治理、“安全文明單位”創(chuàng)建、“民主法治示范村”創(chuàng)建、精神

文明建設(shè)等項(xiàng)工作檢查考核的重要項(xiàng)目，并分解成具體指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)。充分運(yùn)用綜治、依法治理部門的力量推進(jìn)目標(biāo)責(zé)任管理機(jī)制的建立，健全普法工作整體聯(lián)動考評機(jī)制，借助各方面力量促動各級黨委、政府和各部門、各行業(yè)對普法考核工作更進(jìn)一步的重視和更大力度的推行。

再次是建立以創(chuàng)建“民主法治示范村”為活動的基層工作考核機(jī)制。正在開展的“民主法治示范村”創(chuàng)建活動，是一種綜合性的基層法制創(chuàng)建模式，在開展創(chuàng)建活動的同時又涉及到諸多法律法規(guī)，在開展活動創(chuàng)建的同時，廣大農(nóng)民群眾對涉及到的法律法規(guī)有些了解，在發(fā)揮自身作用、解決自身困惑的同時增長發(fā)法律知識，為基層各項(xiàng)工作正常開展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

最后是建立以人大為主體的考核檢查機(jī)制。充分發(fā)揮各級人大的考核檢查職能，是考核機(jī)制的又一創(chuàng)新，是普法工作考核的重要保障。普法主管部門要定期向人大匯報(bào)普法考核工作情況，提請人大組織和人大代表深入基層，考核情況列入檢查內(nèi)容，并及時通報(bào)，借此促動各部門對普法考核工作的重視。

第五篇：“六個重點(diǎn)”推進(jìn)全市普法依法治理工作

“六個重點(diǎn)”推進(jìn)全市普法依法治理工作

－－以貫徹工作要點(diǎn)為重點(diǎn)，做好驗(yàn)收階段的法制宣傳教育工作。加強(qiáng)憲法和社會主義法治理念教育、加強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)和宏觀調(diào)控法律法規(guī)宣傳教育、加強(qiáng)與群眾生產(chǎn)生活相關(guān)法律法規(guī)宣傳、加強(qiáng)與社會和諧穩(wěn)定相關(guān)法律法規(guī)宣傳、繼續(xù)加強(qiáng)深入開展農(nóng)村主題法制宣傳、加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育。結(jié)合“法律七進(jìn)”活動，抓好重點(diǎn)對象的法制宣傳教育，各縣(區(qū))至少各確定3個拿得出、叫得響的點(diǎn)。

－－以開展法治建設(shè)為重點(diǎn)，大力推進(jìn)法治縣（區(qū)）創(chuàng)建工作。扎實(shí)開展“法治城市、法治縣（區(qū)）”創(chuàng)建活動，堅(jiān)持法制宣傳與法治實(shí)踐相結(jié)合，深入開展多層次、多領(lǐng)域的依法治理，促進(jìn)社會管理創(chuàng)新，提高全社會法治化管理水平，組織并推薦“全區(qū)法治縣（區(qū)）先進(jìn)單位”的表彰。打造特色亮點(diǎn)工程，進(jìn)一步抓好普法依法治理工作，大力推進(jìn)“民主法治示范村”、“民主法治示范社區(qū)”、“依法辦事示范單位”、“誠信守法企業(yè)”等創(chuàng)建活動。

－－以全面落實(shí)規(guī)劃為重點(diǎn)，切實(shí)做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作。對照國家“五五”普法規(guī)劃和區(qū)、市《實(shí)施意見》規(guī)定(來源：公務(wù)員在線 http://004km.cn），積極動員部署，拾遺補(bǔ)缺，攻堅(jiān)克難，充分弘揚(yáng)六盤山精神，切實(shí)做好“五五”普法檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)迎檢工作。各縣（區(qū)）、市直各單位認(rèn)真研究制定各縣（區(qū)）、市直各單位檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步細(xì)化工作，確保檢查驗(yàn)收工作規(guī)范有序、客觀全面。確立目標(biāo)責(zé)任制體系，采取分片包干措施，確保“五五”普法工作通過全區(qū)、全市驗(yàn)收。

－－以“六五”研究制定為重點(diǎn)，推動法制宣傳教育新發(fā)展。加強(qiáng)“六五”普法工作的深入研究，研究制定好“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)“六五”普法規(guī)劃制定的理論研究，廣泛聽取黨委、人大、政府、政協(xié)各相關(guān)部門和社會群眾的意見建議，開闊視野，拓展思路，為制定好“六五”普法規(guī)劃打下廣泛的社會基礎(chǔ)，力求新的五年普法規(guī)劃有新思路、新要求、新舉措、新發(fā)展。

－－以創(chuàng)新宣傳形式為重點(diǎn)，增強(qiáng)工作的針對性和實(shí)效性。認(rèn)真組織開展“12·4”全國法制宣傳日十周年系列宣傳活動，以各類法律頒布實(shí)施紀(jì)念日為抓手，建立法制宣傳的長效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法制宣傳教育的常態(tài)化，加強(qiáng)法制新聞宣傳工作，發(fā)揮傳媒作用。在主流媒體積極創(chuàng)辦法制宣傳?？?、專欄、專版，廣泛開展公益性法制宣傳教育活動，努力形成上下聯(lián)動、優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)調(diào)配合的宣傳格局。加強(qiáng)流動普法陣地建設(shè)，依托各級黨校、學(xué)校、培訓(xùn)中心（基地）、村級組織活動場所等開展法制宣傳。借助已有的各類手機(jī)宣傳平臺、公交車載移動電視、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)等新的宣傳渠道和信息平臺，不斷擴(kuò)大法制宣傳的受眾面和影響力，提高法制宣傳教育的覆蓋面。

－以組織保障機(jī)制為重點(diǎn)，確保完成各項(xiàng)工作任務(wù)。發(fā)揮各級黨委“總攬全局，協(xié)調(diào)各方”的作用，定期匯報(bào)工作情況，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。發(fā)揮各級人大監(jiān)督檢查職能，督促“一府兩院”及其部門落實(shí)“五五”普法決議確定的目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行《寧夏回族自治區(qū)法制宣傳教育條例》的有關(guān)規(guī)定，將法制宣傳教育工作所需經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，把經(jīng)費(fèi)保障作為“五五”普法檢查驗(yàn)收考核的重要依據(jù)之一。組織普法講師團(tuán)成員開展法治建設(shè)專題理論研究，為領(lǐng)導(dǎo)干部及各縣（區(qū)）、市直各單位開辦法制講座，參與重大的法律咨詢、法律服務(wù)和大眾傳媒的法制宣傳工作，每年各縣（區(qū)）、市直各單位開展法制講座不少于2次。