第一篇：淺談巫溪紅池壩管理體制特征及發(fā)展對(duì)策

淺談巫溪紅池壩管理體制特征及發(fā)展對(duì)策

專業(yè)：旅游管理班級(jí)：09級(jí)旅游管理2班姓名：

論文摘要：紅池壩高山草場(chǎng)位于巫溪縣境內(nèi)，有“中國的新西蘭”之美譽(yù)?；蛟S人們對(duì)巫溪縣并不太熟悉，但是紅池壩卻是聞名于世，它是大自然鬼斧神工的杰作，那里有中國南方第一大的高山草場(chǎng)、紅池壩國家森林公園、堪稱世界奇觀的夏冰洞。根據(jù)我國旅游景區(qū)管理體制特征分析了巫溪紅池壩的管理體制特征，并結(jié)合其旅游資源及景區(qū)管理特征提出了幾點(diǎn)有針對(duì)性的對(duì)策和建議。

論文關(guān)鍵詞：巫溪紅池壩 管理體制 發(fā)展對(duì)策

紅池壩景區(qū)位于重慶市巫溪縣境內(nèi)。景區(qū)內(nèi)有云中花海、天子城草原、西流溪、團(tuán)城等四大區(qū)域，還有夏冰洞、春申君故居遺址等近50個(gè)風(fēng)光景點(diǎn)。2002年12月被批準(zhǔn)為國家級(jí)森林公園。紅池壩景區(qū)雖然資源豐富，旅游開發(fā)前景樂觀。

1目前紅池壩旅游景區(qū)的經(jīng)營管理中主要存在以下問題：

1.1條塊分割，名實(shí)不符

在2011年之前，巫溪紅池壩景區(qū)的經(jīng)營權(quán)大都掌握在私人老板手里。2011年，巫溪縣政府籌集重金才從私人手中收回景區(qū)的開發(fā)經(jīng)營權(quán)。在紅池壩景區(qū)內(nèi)，不僅有自己的風(fēng)景管理委員會(huì),還有林管所、文管所等多個(gè)部門插手管理。

1.2秩序混亂，服務(wù)較差

旅游景區(qū)安全隱患較為嚴(yán)重，沒有建立完善的安全保障機(jī)制，使得旅游者的權(quán)益得不到確實(shí)保證。因地處偏遠(yuǎn)，紅池壩景區(qū)及周邊經(jīng)營者在經(jīng)營過程中只注重眼前利益，收費(fèi)不合理。

1.3政企不分，政事不分

這種管理體制和經(jīng)營機(jī)制導(dǎo)致了景區(qū)風(fēng)景文物資源的閑置與浪費(fèi)。此外，風(fēng)景旅游開發(fā)和經(jīng)營中的無序、低效以至破壞，嚴(yán)重困擾著資源環(huán)境的保護(hù)和風(fēng)景名勝的開發(fā)，同時(shí)還制約了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

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1.4資源破壞，環(huán)境污染 紅池壩旅游景區(qū)資源雖然豐富，但是其景區(qū)建設(shè)不合理。使得景區(qū)旅游資源不能得到有效的利用。許多旅游景點(diǎn)出現(xiàn)資源退化的現(xiàn)象，景區(qū)的環(huán)境污染問題也很嚴(yán)重，由于生活垃圾處理不好，環(huán)保技術(shù)不過關(guān)，造成景區(qū)衛(wèi)生不好，由此而引起污染問題普遍存在。

1.5機(jī)制落后，觀念保守紅池壩旅游景區(qū)主體機(jī)制落后，觀念保守。因?yàn)樨?cái)力不足，很多景區(qū)只能承租給私人進(jìn)行經(jīng)營管理，進(jìn)行企業(yè)化運(yùn)作。而私人企業(yè)又因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)者在文化及創(chuàng)新能力的滯后，使紅池壩景區(qū)在機(jī)制上落后，在觀念上保守。

1.6財(cái)政困難，舉步艱難

紅池壩景區(qū)地處經(jīng)濟(jì)條件落后的的巫溪縣，政府財(cái)政舉步維艱，很難有多余的資金劃撥出來進(jìn)行旅游開發(fā)管理。所以景區(qū)的管理經(jīng)費(fèi)和職工工薪部分只有極少部分靠財(cái)政撥款，大部分都需要景區(qū)自籌自支，有的甚至完全實(shí)行自籌自支。在此情況下，大多數(shù)景點(diǎn)只能劃撥給私人企業(yè)進(jìn)行管理，而私人企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)利益，不能有效保護(hù)和積極建設(shè)。使景區(qū)不能得到有效管理，在景區(qū)內(nèi)，開山取石、毀林伐木、捕獵動(dòng)物，破壞資源和環(huán)境的現(xiàn)象屢禁不止。

鑒于目前紅池壩旅游的發(fā)展?fàn)顩r及周邊旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)，如何根據(jù)本旅游景點(diǎn)自身的特點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，顯優(yōu)扶劣，盡快發(fā)展自己的特色旅游，則是每一個(gè)巫溪人都應(yīng)該也正在思考的問題。開發(fā)紅池壩旅游景區(qū)，使其資源得到更充分的利用，吸引更多的游客前來景區(qū)觀光游覽。2紅池壩景區(qū)的發(fā)展對(duì)策

2．1在景區(qū)內(nèi)部管理方面

2.1.1景區(qū)管理部門應(yīng)明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，理順管理體系，提高行政效率

在充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)制體制優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，理順管理體系，增強(qiáng)內(nèi)部系統(tǒng)管理關(guān)聯(lián)度，提升管理水平，提高行政效率。制定統(tǒng)一的景區(qū)管理?xiàng)l例，規(guī)范景區(qū)內(nèi)各旅游景點(diǎn)的管理方式及行為。使景區(qū)景點(diǎn)管理規(guī)范合理化。

2.1.2 加強(qiáng)旅游景區(qū)的建設(shè)控制管理，完善景區(qū)安全管理機(jī)制

第一，按照旅游景區(qū)的總體規(guī)劃實(shí)行建設(shè)控制，嚴(yán)格按照建設(shè)規(guī)劃對(duì)景區(qū)進(jìn)行建設(shè)開發(fā)。提高建設(shè)質(zhì)量，減少浪費(fèi)。將景區(qū)劃區(qū)域管理，加強(qiáng)接待設(shè)施、交通設(shè)

施、基礎(chǔ)設(shè)施、生活便利設(shè)施及景區(qū)內(nèi)新項(xiàng)目建設(shè)。使景區(qū)各項(xiàng)目初具規(guī)模，更好的滿足游客需求。

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第二，加強(qiáng)配套建設(shè)，提升服務(wù)能力。進(jìn)一步改善景區(qū)內(nèi)的交通條件，對(duì)公廁進(jìn)行合理布局，滿足游客需求。加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，制定景點(diǎn)管理規(guī)范。

第三，成立安全預(yù)防和應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，建立景區(qū)安全和獎(jiǎng)勵(lì)懲處制度，定期進(jìn)行景區(qū)各部門安全考核和培訓(xùn)制度，為旅游者人身及財(cái)產(chǎn)安全提供有力的保障。嚴(yán)格控制環(huán)境監(jiān)管容量，在景區(qū)內(nèi)建立安全警示牌或書寫安全警示語，保證游客在旅游活動(dòng)中的安全。

2.1.3 進(jìn)一步加快建設(shè)速度，將工作重心要轉(zhuǎn)移到管理與服務(wù)上 景區(qū)酒店等公司要多提意見建議，主動(dòng)配合管委會(huì)做好管理和服務(wù)工作。廣泛吸收社會(huì)資金，為景區(qū)的建設(shè)招商引資?？蓪⒕皡^(qū)內(nèi)部分景點(diǎn)的經(jīng)營權(quán)承包給經(jīng)濟(jì)實(shí)力雄厚的企業(yè)，以減輕景區(qū)財(cái)力負(fù)擔(dān)。

2.1.4 加強(qiáng)管理，提升服務(wù)水平，完善服務(wù)體系，提高服務(wù)質(zhì)量 加大對(duì)景區(qū)服務(wù)人員的培訓(xùn)力度，提升景區(qū)工作人員的服務(wù)意識(shí)、工作能力和服務(wù)質(zhì)量，形成人人都是宣傳員的良好氛圍。做到“軟硬”兼施，集聚景區(qū)人氣。設(shè)備設(shè)施方面的“硬件”建設(shè)要進(jìn)一步上檔次，服務(wù)管理方面的“軟件”要進(jìn)一步完善。不論是對(duì)于本地游客或外地游客都應(yīng)一視同仁，堅(jiān)持“賓客至上”的原則。對(duì)價(jià)格要認(rèn)真進(jìn)行調(diào)研論證，對(duì)群眾反映的價(jià)格問題要引起重視，做好應(yīng)對(duì)工作，合理制定價(jià)格，擴(kuò)大消費(fèi)群。

2.1.5 高水平深層次的生態(tài)旅游開發(fā)和高質(zhì)量的旅游服務(wù)

培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)技術(shù)人才和管理服務(wù)人員，不斷提高人員素質(zhì)是提高旅游開發(fā)水平和旅游服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的重要環(huán)節(jié)。在大力發(fā)展基礎(chǔ)教育和職業(yè)技術(shù)教育的同時(shí)，建立旅游人才培養(yǎng)基地，建議將巫溪技工校辦成旅游學(xué)校，培養(yǎng)熟悉巫溪地理歷史風(fēng)俗民情等基本縣情的高素質(zhì)旅游管理和服務(wù)人才；抓好崗位培訓(xùn)，要求管理服務(wù)人員必須持證上崗；改革用人制度，引入人才競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，面向社會(huì)公開招考、聘用各級(jí)各類專業(yè)技術(shù)和旅游管理人才，為開發(fā)生態(tài)旅游注入新的活力；注重選拔和培養(yǎng)中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人才和綜合管理人才，使之成為各行各業(yè)的骨干，對(duì)本縣培養(yǎng)的人才要以誠相待，用其長(zhǎng)而容其短，盡量為其創(chuàng)造施展才智的寬松環(huán)境。

2.2在景區(qū)資源開發(fā)利用方面

2.2.1利用得天獨(dú)厚的自然資源條件，積極發(fā)展生態(tài)旅游。

生態(tài)旅游，總的說來，就是對(duì)本景區(qū)內(nèi)獨(dú)具特色的山景、水景、洞景、生物景觀進(jìn)行全方位、高起點(diǎn)、深層次的配套組合式開發(fā)建設(shè)，使之形成持續(xù)規(guī)模發(fā)展態(tài)勢(shì)。具體地說，可以從以下幾個(gè)方面做起:

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第一，交通運(yùn)輸是旅游業(yè)的生命線。國家級(jí)生態(tài)旅游度假區(qū)的交通必須是方便、安全、快捷的。因此，巫溪紅池壩在治理開發(fā)山水包裝生態(tài)旅游名特產(chǎn)品的同時(shí)，必須投入更大的人財(cái)物力改善交通條件。建議縣上除按現(xiàn)已制訂的規(guī)劃，盡快完成新店至紅池壩的旅游干線公路的改擴(kuò)建。

第二，進(jìn)一步加大對(duì)外宣傳的力度。建議注重三點(diǎn)：一是注重轟動(dòng)效應(yīng)與潛移默化效應(yīng)的結(jié)合，即通過報(bào)紙、電視等新聞媒體對(duì)紅池壩生態(tài)旅游開發(fā)情況進(jìn)行報(bào)道和組織大型文體活動(dòng)及學(xué)術(shù)討論會(huì)向外界展示景觀風(fēng)采，鼓勵(lì)組織縣內(nèi)外寫作和攝影攝像高手在實(shí)地觀賞考察的基礎(chǔ)上寫出文筆優(yōu)美、膾炙人口的游記散文，配以圖片或音像，或在報(bào)刊上發(fā)表，或結(jié)集出書(畫冊(cè))，在國內(nèi)外廣泛發(fā)行發(fā)送，讓盡可能多的人知道巫溪紅池壩；二是要叫響自己的旅游品牌。對(duì)本景區(qū)內(nèi)的特色景點(diǎn)景區(qū)和配套設(shè)施要進(jìn)行統(tǒng)一而準(zhǔn)確的命名。一個(gè)好的品牌名稱，是一筆無形的資產(chǎn)。給景觀命名，要從邏輯、語法、地理、歷史、社會(huì)心理、民俗習(xí)慣等多種角度加以考慮，既要名符其實(shí)地概括其基本特征，又要體現(xiàn)歷史文化韻味，尊重民俗習(xí)慣；三是注重借助名牌景區(qū)的帶動(dòng)效應(yīng)。如強(qiáng)調(diào)對(duì)外宣傳中高頻率地使用”長(zhǎng)江三峽夔巫金三角旅游區(qū)”(巫代表巫山、巫溪兩縣)這個(gè)大名稱，借助巫山、奉節(jié)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和在國內(nèi)外已經(jīng)形成的旅游名氣，將巫溪間接推銷給海內(nèi)外游客，可收到潛移默化之功效。

2.2.2 抓宣傳營銷，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

在全市旅游營銷的統(tǒng)一部署下，注重與周邊區(qū)域旅游聯(lián)動(dòng)的基礎(chǔ)上，設(shè)立宣傳營銷基金，強(qiáng)化宣傳營銷工作。著力打造旅游信息化平臺(tái)，建設(shè)旅游辦公網(wǎng)和景區(qū)宣傳網(wǎng)站；加強(qiáng)節(jié)會(huì)宣傳促銷；加強(qiáng)與重慶、湖北、陜西的主流媒體合作，推進(jìn)旅游新聞發(fā)布；主動(dòng)走出去與各大旅行社進(jìn)行合作，邀請(qǐng)旅游行社來我縣踩線，強(qiáng)化景區(qū)營銷。

2.2.3抓配套服務(wù)，促進(jìn)行業(yè)提檔

強(qiáng)化配套，提升品質(zhì)，著力提高旅游服務(wù)水平。強(qiáng)化景區(qū)周邊星級(jí)賓館建設(shè)，為景區(qū)建設(shè)專業(yè)旅游車船隊(duì)；積極開發(fā)特色餐飲，結(jié)合旅游節(jié)舉辦特色美食節(jié)；舉辦旅游商品設(shè)計(jì)比賽，形成品牌旅游商品；規(guī)范發(fā)展旅行社，積極培訓(xùn)旅游從業(yè)人員，整體提高旅游服務(wù)人員水平。積極創(chuàng)建旅游“名片”，盡快完成紅池壩國家風(fēng)景名勝區(qū)、陰條嶺國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、神農(nóng)大峽谷世界地質(zhì)公園、巫文化國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)、創(chuàng)建工作。

2.2.4 加大宣傳力度，積極發(fā)展巫文化

巫溪旅游資源和文化充滿神秘性。其中以巫文化的影響最為深遠(yuǎn)和廣泛，巫文化是上古時(shí)期以巫咸為首的“靈山十巫”在以今巫溪寧廠古鎮(zhèn)寶源山為中心創(chuàng)造的以占星術(shù)和占卜術(shù)為主要形式，以鹽文化和藥文化為主要內(nèi)容的地域特色文化。據(jù)考證“巫人”就是華夏人類的第 4 頁（共 5 頁）

始祖之一，巫文化就是中國文化和哲學(xué)思想的根本源頭。此外，還有有馳名中外的“巫溪三謎”——野人、古棧道、懸棺。巴人懸棺在巫溪境內(nèi)遺存時(shí)間最早，數(shù)量最多。荊竹壩巖棺群即是三峽地區(qū)發(fā)現(xiàn)最早、最集中、保存最好最完整的古代巖棺群。而以紅池壩春申君田園故居為代表的巫溪?dú)v史文化也具有悠古與傳奇、浪漫的魅力。

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第二篇：紅池壩景區(qū)項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)分析報(bào)告

紅池壩景區(qū)項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)分析報(bào)告

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同仁：

大家好，首先我代表紅池壩國家森林公園感謝各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，在我景區(qū)旅游發(fā)展的道路上給予大力支持與幫助。

為規(guī)范風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景名勝資源，今年4月1日，我市正式實(shí)施了《風(fēng)景名勝區(qū)項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)管理辦法》，此辦法頒發(fā)后，我景區(qū)管委會(huì)認(rèn)真學(xué)習(xí)并加以貫徹，現(xiàn)將具體實(shí)施情況在今天的座談會(huì)上與大家分享共勉。也希望各位領(lǐng)導(dǎo)和同仁對(duì)我景區(qū)發(fā)展中存在的問題，給予全面的指導(dǎo)與幫助。

一、紅池壩的基本情況：

第一：紅池壩具有得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)。

紅池壩是2002年批準(zhǔn)的國家級(jí)森林公園，總面積240平方公里，東西長(zhǎng)40公里，南北寬18公里；最低海拔1800米，最高海拔2800米；年均氣溫7.1℃，年降水量2000mm左右，平均相對(duì)濕度大于82%，是難得的避暑勝地；常年積雪達(dá)4個(gè)月以上，最大積雪深度超過1米，是冬季運(yùn)動(dòng)最佳去處；負(fù)氧離子含量每立方厘米高達(dá)2000個(gè)以上，是一座天然大氧吧。

紅池壩國家森林公園歷史悠久、人文厚重，是中國遠(yuǎn)古“巫文化”、“鹽文化”的發(fā)祥地；是戰(zhàn)國時(shí)期春申君黃歇故里；西漢末年劉秀與王莽曾在此爭(zhēng)奪天下；徐向前、賀龍以及重慶“雙槍老太婆”等老一輩無產(chǎn)階級(jí)革命家也曾戰(zhàn)斗于此。

紅池壩國家森林公園生態(tài)優(yōu)良、風(fēng)景各異，森林面積26萬畝，其余10萬畝皆為天然草場(chǎng)，是中國南方最大的高山草甸草原，被譽(yù)為“中國的新西蘭”，是保持最為完好的原生態(tài)公園；公園分為云中花海、天子城草原、西流溪和團(tuán)城四大景區(qū)，其中國家特級(jí)景點(diǎn)2個(gè)，一級(jí)4個(gè)，四級(jí)以上52個(gè)，是自然、人文景觀資源富集地。

第二、旅游定位，助推紅池壩。

為揭開紅池壩國家森林公園神秘面紗，2011年，巫溪縣委、縣政府按照重慶市委、市政府將巫溪建設(shè)成“秦楚之門”和“全國人文生態(tài)旅游勝地”的戰(zhàn)略部署，立足公園區(qū)位、資源和生態(tài)三大優(yōu)勢(shì)，傾全縣之力，打造出西南地區(qū)最大的球莖花卉產(chǎn)業(yè)基地，高山花卉與如茵綠草互相輝映、渾然一體，描繪出一幅“云中花海?錦繡草原”的美麗畫卷，成為紅池壩國家森林公園的新亮點(diǎn)。

可以說2011年是紅池壩的建設(shè)起步期，在市里的大力支持下，各兄弟單位的幫助下，通過全縣上下齊心協(xié)力，開拓了紅池壩旅游發(fā)展的步伐。

第三、做好當(dāng)前，長(zhǎng)遠(yuǎn)定位。

2012年是紅池壩旅游大發(fā)展的基礎(chǔ)年，打好基礎(chǔ)，就要做好當(dāng)前。紅池壩經(jīng)過多年發(fā)展，其中“旅游”元素只是整國家森林公園發(fā)展中的一部分，在整體發(fā)展中可以用“農(nóng)、林、牧、副、游”來定位紅池壩的整體發(fā)展。

農(nóng)：即搞農(nóng)業(yè)發(fā)展，在紅池壩專門設(shè)有生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，專職負(fù)責(zé)紅池壩農(nóng)業(yè)有機(jī)食品開發(fā)，到目前為止紅池壩已經(jīng)生產(chǎn)有 種有機(jī)食品。比如有機(jī)西洋參、天麻、黨參等，都成為了旅游發(fā)展中特色商品。

林：綠色森林打造了紅池壩天然大氧吧，是紅池壩作為國家森林公園的生命源。我們專門設(shè)有國家森林局進(jìn)行保護(hù)。

牧：紅池壩特有的氣候和廣闊無垠的草原，為牧業(yè)發(fā)展提供無限的資源，但是從林業(yè)和草場(chǎng)的保護(hù)出發(fā)，紅池壩的在牧業(yè)發(fā)展方面采取了“有的放矢”政策。主要針對(duì)少量養(yǎng)殖牛、羊和鹿等動(dòng)物，全部用于有機(jī)特色食品開發(fā)，主要產(chǎn)品有牛肉干、烤全羊和鹿茸、鹿血酒等。

副：在副業(yè)方面主要是進(jìn)行土地開發(fā)種植，主要產(chǎn)品有： 年銷售額達(dá) 萬元。

游：即“旅游”，已經(jīng)成為了紅池壩資源有效保護(hù)和開發(fā)利用的“核心”。下一步將旅游開發(fā)作為紅池壩發(fā)展的先頭兵。2012年繼續(xù)本著“專業(yè)的人做專業(yè)的事”的出發(fā)點(diǎn)。繼續(xù)與國內(nèi)專業(yè)景區(qū)和酒店管理公司合作。

在旅游發(fā)展的過程中,重點(diǎn)在“吃、住、行、游、購、娛”旅游六大元素中進(jìn)行深度挖掘。

在吃的方面：景區(qū)設(shè)有主餐廳、啤酒美食廣場(chǎng)、烤羊場(chǎng)和露天特色風(fēng)味餐廳，能滿足游客多方面吃的需要。

在住的方面：景區(qū)設(shè)有大眾化的快捷酒店、中產(chǎn)階級(jí)的商務(wù)酒店和高檔別墅區(qū)，還設(shè)有別具風(fēng)格的房車營地和帳蓬營地。大大滿足了來紅池壩旅游住宿不同特色需要。

在行的方面：快速干路直達(dá)景區(qū)，景區(qū)內(nèi)設(shè)有大巴車、電瓶車和山地自行車等，進(jìn)入 景區(qū)方便，到達(dá)后有多種交通方式進(jìn)行觀光。

在游方面：我景區(qū)今年最大亮點(diǎn)就是發(fā)展“大旅游”戰(zhàn)略，以花海為基點(diǎn)，向天子城、西流溪推進(jìn)。給游客一個(gè)全新地紅池壩認(rèn)知。讓紅池壩無限美好風(fēng)光印入游客腦海之中。

在購物方面：主打紅池壩特色農(nóng)副有機(jī)產(chǎn)品和本地特色手工藝品。突出“紅池壩”的特色紀(jì)念意義。

在娛樂方面：

1、我們景區(qū)設(shè)有專業(yè)的娛樂廳、茶室。

2、景區(qū)演出方面：今年以打造“巫文化”為主題，彰顯本土特有文化內(nèi)涵，同時(shí)突出異域風(fēng)情、互動(dòng)性和刺激性，我們聘請(qǐng)了本地和外地專業(yè)的演出團(tuán)隊(duì)來助陣，白天是散點(diǎn)式互動(dòng)演出，晚上是專場(chǎng)夜啤酒廣場(chǎng)演出。不僅讓游客白天游得好，還要讓晚上的游客玩得好。

3、娛樂參與項(xiàng)目上：我們新增了熱氣球、滑草場(chǎng)、真人CS和跑馬場(chǎng)。能讓游客體驗(yàn)無限高原快樂。

二、紅池壩景區(qū)內(nèi)項(xiàng)目經(jīng)營發(fā)展中存在的問題及解決對(duì)策如下：

景區(qū)的經(jīng)營方式主要是對(duì)外承包（承租）、聯(lián)營和自營等方式。采用什么樣的方式要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)來定位。以更好地服務(wù)于游客為前提，以滿足游客需求為目標(biāo)。

針對(duì)紅池壩景區(qū)目前發(fā)展中相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)中存在的問題主要有：

（一）安全問題：

之所以把安全提到第一位，就是任何項(xiàng)目都存在安全管理的問題，在經(jīng)營過程中存在硬安全和軟安全服務(wù)之分。硬安全指的硬件設(shè)施，軟安全指是的服務(wù)行為的。安全第一，預(yù)防為主，沒有安全就沒有生產(chǎn)，更提不上景區(qū)的發(fā)展，在一切服務(wù)接待中實(shí)行“安全一票否決制”。

解決辦法：建立健全相關(guān)安全管理機(jī)構(gòu)、安全管理制度，制訂相應(yīng)安全應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)安全職責(zé)，強(qiáng)化安全操作服務(wù)流程、做好安全培訓(xùn)、檢查與告之。

（二）景區(qū)規(guī)劃的問題：景區(qū)規(guī)劃直接影響景區(qū)項(xiàng)目發(fā)展定位，以及未來項(xiàng)目經(jīng)營權(quán)實(shí)施方向的確定。所以有不少項(xiàng)目因規(guī)劃未落實(shí)而不能實(shí)施，一旦與規(guī)劃沖突，就要面臨拆除，造成不必要的成本浪費(fèi)，但是從目前游客服務(wù)角度確實(shí)需要這樣的項(xiàng)目補(bǔ)充進(jìn)來更好的地為游客服務(wù)，從而完善服務(wù)功能。

解決辦法：為更好地實(shí)現(xiàn)紅池壩大旅游綜合發(fā)展目標(biāo)，下一步將對(duì)整個(gè)景區(qū)總規(guī)工作予以開展，以便更好地定景區(qū)項(xiàng)目開發(fā)招商與經(jīng)營實(shí)施。

（三）“景中村”的問題：景中村的配套服務(wù)作為景區(qū)內(nèi)為游客服務(wù)元素之一，存在項(xiàng)目與景區(qū)設(shè)置沖突，有欺客宰客、服務(wù)質(zhì)量差、景響景區(qū)形象的問題。

解決辦法：針對(duì)此問題景區(qū)將設(shè)專職部門，進(jìn)行旅游服務(wù)質(zhì)量檢查。規(guī)范本地景中村服務(wù)規(guī)范。

（四）招商難問題：為了豐富景區(qū)經(jīng)營項(xiàng)目設(shè)立，由于紅池壩正處于發(fā)展初期，一些投資較大的項(xiàng)目，因游客量和經(jīng)營期的問題直接影響項(xiàng)目開發(fā)。而景區(qū)自營會(huì)無形之中加大成本投入與運(yùn)營成本支出。從而影響大局開發(fā)。

解決辦法：針對(duì)初步發(fā)展中的景區(qū)項(xiàng)目開發(fā)制訂相應(yīng)的優(yōu)惠保障政策。

（五）管理不足的問題：無論是項(xiàng)目外包、自營或聯(lián)營，都會(huì)存在管理不足，出現(xiàn)個(gè)別服務(wù)質(zhì)量差和違規(guī)的問題，而影響游客服務(wù)接待質(zhì)量。

解決辦法：做不好的項(xiàng)目堅(jiān)決不上，經(jīng)營過程中加大質(zhì)檢力度，嚴(yán)格培訓(xùn)，規(guī)范管理，提升服務(wù)質(zhì)量。

三、服務(wù)在先、管理同行、全心服務(wù)好游客。

我們相信在各位領(lǐng)導(dǎo)的支持下，在各兄弟單位的幫助下，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，紅池壩將會(huì)成為旅游快速列車，最終會(huì)成為旅游動(dòng)車組，在旅游前進(jìn)的道路上，做足自己的特色，做出自己的創(chuàng)新之路。

紅池壩國家森林公園 2012年5月28日

第三篇：中國紅色旅游發(fā)展特征與對(duì)策

中國紅色旅游發(fā)展的歷程、特征與對(duì)策

紅色旅游是以革命圣地、紀(jì)念地、參觀點(diǎn)為主要旅游吸引物的旅游產(chǎn)品，較好地反映和體現(xiàn)了旅游業(yè)在“兩個(gè)文明”建設(shè)中的功能和作用。大力推進(jìn)紅色旅游的發(fā)展，對(duì)于謳歌黨的光輝奮斗歷程、弘揚(yáng)中華民族精神具有重要意義，也有利于加快中西部旅游業(yè)的發(fā)展、增強(qiáng)我國旅游業(yè)的發(fā)展后勁、進(jìn)一步促進(jìn)老區(qū)人民的脫貧致富。根據(jù)中央關(guān)于大力推進(jìn)紅色旅游發(fā)展的批示精神，國家旅游局在《關(guān)于推進(jìn)發(fā)展紅色旅游工作意見的報(bào)告》中，計(jì)劃在全國范圍內(nèi)重點(diǎn)建設(shè)以10 大“紅色旅游基地”、20個(gè)“紅色旅游名城”、100個(gè)“紅色旅游景點(diǎn)景區(qū)”為主體的紅色旅游骨干體系。目前，這項(xiàng)工作已得到中央宣傳部、國家發(fā)改委等部門的大力支持與協(xié)作。

一、紅色旅游發(fā)展的基本歷程

紅色旅游與有組織的革命傳統(tǒng)教育活動(dòng)密不可分。它由此孕育興起，并受其推動(dòng)而加速發(fā)展。

（一）紅色旅游的萌芽階段

革命圣地、紀(jì)念地、參觀點(diǎn)是重要的旅游資源，長(zhǎng)期以來一直被作為愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、政治思想教育的陣地，如嘉興、井岡山、瑞金、遵義、延安、西柏坡等，作為革命教育基地的形象早已深入人心。由于這種形象和特征，新中國成立以來，人們就有組織地前往參觀學(xué)習(xí)，主要目的是接受革命傳統(tǒng)教育，大多數(shù)情況是由公家支付費(fèi)用，接待也是按照政治教育的模式操作；參觀者不是一般旅游者的身份，也不愿被冠以“旅游者”的稱呼；接待單位不是按照旅游的概念去經(jīng)營，更明顯的是政治任務(wù)或事業(yè)接待，甚至不計(jì)投入和產(chǎn)出，開支大多由國家撥款。這一階段，從新中國成立一直持續(xù)到改革開放以后的相當(dāng)一段時(shí)間里，甚至目前仍有一些地方不同程度地采取這種接待方式。顯然，對(duì)于這類的參觀學(xué)習(xí)，是不能以旅游的標(biāo)準(zhǔn)去衡量的，也不能稱之為“紅色旅游”，充其量它只是紅色旅游的初期階段。這個(gè)時(shí)間段在全國是不統(tǒng)一的。

（二）紅色旅游的起步階段

20世紀(jì)80年代中后期，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城鄉(xiāng)人民生活水平的迅速提高，國內(nèi)旅游快速崛起。以革命圣地、紀(jì)念地和參觀點(diǎn)為主要旅游資源的一些地方，憑借多年來開展革命傳統(tǒng)教育的條件，開始探索采用旅游接待的方式經(jīng)營。他們所依托的旅游資源、接待條件、組織機(jī)構(gòu)，基本上都是“現(xiàn)成的”和“原有的”，發(fā)展旅游所必需的“六要素”大致配套，加上已有較高的知名度，因此，這些地方比經(jīng)濟(jì)條件類似的其他地方獲得了不少發(fā)展的先機(jī)。在這個(gè)階段，率先由參觀教育轉(zhuǎn)變?yōu)椤凹t色旅游”的，并不是最為知名和重要的革命圣地，而是相對(duì)級(jí)別較低的一些紀(jì)念地、參觀點(diǎn)，后者所受的體制和級(jí)別限制相對(duì)較弱，比較容易進(jìn)行運(yùn)作體制的變革，即由事業(yè)接待、政治接待向旅游接待、旅游經(jīng)營轉(zhuǎn)變。

（三）紅色旅游的加快發(fā)展階段

20世紀(jì)90年代中后期，隨著旅游業(yè)成為我國國民經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)，各地投資旅游業(yè)的積極性、主動(dòng)性明顯增強(qiáng)，各種旅游資源都被納入研究開發(fā)的視線，紅色旅游也面臨著空前有利的大環(huán)境。尤其是這一時(shí)期，隔幾年一次的重大紀(jì)念活動(dòng)，如紀(jì)念抗戰(zhàn)勝利５０周年、慶祝建國５０周年等，為紅色旅游注入了排浪式發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力；以國家宣傳機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，各種媒體以很大的提前量、大規(guī)模的宣傳報(bào)道，形成了對(duì)革命圣地、紀(jì)念地、參觀點(diǎn)的空前宣傳；政府財(cái)政撥款對(duì)革命文物、遺址的投資維修，對(duì)革命圣地和紀(jì)念地交通條件、城市環(huán)境的大規(guī)模投資改造，使紅色旅游的基礎(chǔ)設(shè)施和接待條件有了很大改善；在革命圣地和紀(jì)念地舉辦的紀(jì)念活動(dòng)、文藝演出，以及各部門組織的參觀學(xué)習(xí)，形成了創(chuàng)歷史紀(jì)錄的參觀接待高峰，滾滾不盡的客源帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。“紅色旅游”的口號(hào)和稱謂就此產(chǎn)生。這一時(shí)期，紅色旅游明顯登上了新的臺(tái)階，當(dāng)?shù)卣部吹搅似浒l(fā)展?jié)摿?，?jiān)定和增強(qiáng)了加快發(fā)展旅游業(yè)的決心和信心。

（四）紅色旅游的市場(chǎng)化發(fā)展階段 進(jìn)入21世紀(jì)，受人均GDP突破800美元、黃金周等因素的影響，大眾旅游和假日旅游蓬勃發(fā)展，帶火了不少旅游溫冷地帶，促紅了很多個(gè)性化旅游產(chǎn)品，紅色旅游也明顯受益。這說明，除了在革命紀(jì)念日“走紅”以外，紅色旅游平時(shí)也有它的市場(chǎng)和發(fā)展空間，很多地方把紅色旅游列為當(dāng)?shù)刂匾穆糜钨Y源，作為推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的一大優(yōu)勢(shì)。例如，井岡山在研究當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)定位和形象時(shí)，就提出“一紅一綠”的戰(zhàn)略發(fā)展思路，紅就是紅色旅游，綠就是秀美山水和綠色生態(tài)。延安、遵義、西柏坡等地也把紅色旅游資源作為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)和特色。2001年，一些革命圣地、紀(jì)念地發(fā)起成立了區(qū)域性的紅色旅游協(xié)作組織，2002年，在浙江嘉興召開了紅色旅游產(chǎn)品推介會(huì)、紅色旅游論壇，這說明紅色旅游已被納入了旅游發(fā)展的范疇，也和其他旅游產(chǎn)品一樣，正在按照旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律辦事，實(shí)現(xiàn)了從事業(yè)接待向旅游接待的跨越。當(dāng)然，對(duì)于相當(dāng)一部分革命紀(jì)念地來說，由于帶有明顯的公益性、社會(huì)性、政治性，不可能對(duì)所有人員都實(shí)行旅游接待，在特定的時(shí)段，一定的人群仍然實(shí)行政治接待，但是從主體的、常規(guī)的經(jīng)營方式來講，已跟以前有了很大不同，更多地帶有旅游接待的特點(diǎn)，成為旅游產(chǎn)品、旅游業(yè)的一個(gè)重要組成部分。

由于現(xiàn)在尚未建立針對(duì)紅色旅游接待和經(jīng)營的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)體系，加上我國的革命紀(jì)念地、參觀點(diǎn)、遺址遺跡眾多，革命歷史文物劃分為若干等級(jí)，截至目前，對(duì)于紅色旅游的接待單位、接待人數(shù)、接待收入沒有一項(xiàng)確切的數(shù)字；估計(jì)以發(fā)展紅色旅游為特色的城市有幾十個(gè)，各類紅色旅游接待點(diǎn)數(shù)以萬計(jì)；每個(gè)紅色旅游接待點(diǎn)接待規(guī)模差距較大，小的數(shù)以千人計(jì)，中型的數(shù)以萬計(jì)，大型的幾乎就是一個(gè)旅游城市（如延安、井岡山）全部的接待人數(shù)，如果遇到大的紀(jì)念周年，接待人數(shù)可能要達(dá)到數(shù)百萬人，經(jīng)濟(jì)效益也是非?？捎^的。因此，對(duì)于紅色旅游產(chǎn)品是不宜低估的，何況還有更寶貴的政治和社會(huì)效益。

二、紅色旅游的主要特征

紅色旅游最基本的特征是所依托的旅游資源帶有明顯的政治色彩，在崛起和發(fā)展的過程中與革命傳統(tǒng)教育密不可分，但同時(shí)也是旅游產(chǎn)品的一種類型，它的健康發(fā)展必須遵循旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本規(guī)律。

（一）紅色旅游是受黨政部門鼓勵(lì)和扶持的

革命圣地和紀(jì)念地本身都是愛國主義教育基地，凝結(jié)了無數(shù)革命先烈的理想和事跡，代表了先進(jìn)文化發(fā)展的方向，是可以深入發(fā)掘的寶貴精神財(cái)富，對(duì)于謳歌黨的光輝歷程、弘揚(yáng)中華民族的精神具有重要意義。這是一般旅游產(chǎn)品所不具備的一個(gè)明顯特點(diǎn)。正是由于它擔(dān)負(fù)著大量思想教育的任務(wù)，才能享受政府專門的撥款，定期進(jìn)行維護(hù)、維修；新聞媒體的義務(wù)宣傳報(bào)道，也有助于塑造較好的旅游整體形象；有關(guān)部門組織的參觀學(xué)習(xí)活動(dòng)，可以保證起碼的客流量。這是一般旅游景點(diǎn)所不具有的一些優(yōu)勢(shì)。最近，國家旅游局提出的發(fā)展紅色旅游的工作思路，得到了發(fā)展計(jì)劃部門的財(cái)力支持，得到了宣傳部門的輿論扶持?？梢韵嘈?，通過鼓勵(lì)和扶持紅色旅游資源的開發(fā)，既可弘揚(yáng)革命傳統(tǒng)和革命精神，又能促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，致富百姓，造福一方，反過來也可以說明精神文明對(duì)物質(zhì)文明的巨大促進(jìn)作用。

（二）紅色旅游的吸引力有一定限定條件

紅色旅游的吸引物主要是革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期遺存的文物和舊址，以房舍、器械、用具、陵園和遺跡等為主，雖然史料價(jià)值很高，也是進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育的重要憑借，有的堪稱全國第一或唯一，但由于當(dāng)時(shí)斗爭(zhēng)的艱苦卓絕、革命者生活的艱苦樸素，遺留下來的文物古跡一般比較簡(jiǎn)陋，就其外觀來說與故宮、秦皇兵馬俑、樂山大佛等文物古跡相比，可展現(xiàn)、可參觀、可吸引的內(nèi)容有較大差距。對(duì)于一般旅游者來說，影響其選擇旅游目的地的因素是多元化的，有接受教育、陶冶情操的因素，有娛樂身心、放松自我的因素，也有求新、求異、求樂的因素，還有交通距離遠(yuǎn)近、旅游花費(fèi)多少的因素。這些紅色旅游的景點(diǎn)一般都處在交通比較偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)比較落后、服務(wù)接待設(shè)施不大配套的地區(qū)，對(duì)于不少旅游者來說，尤其是在紀(jì)念日前后的一段時(shí)間，確實(shí)存在進(jìn)出困難、居住條件差的問題。在紅色旅游與其他旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，到哪兒旅游完全是由旅游者自由和自主作出的，因此，紅色旅游雖然有黨政部門的大力支持，但并不一定表現(xiàn)出絕對(duì)性的優(yōu)勢(shì)，這是應(yīng)清醒面對(duì)的現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然，紅色旅游依托的旅游資源是最近幾十年的歷史，與一般的歷史文物古跡有所不同，它與今天的現(xiàn)實(shí)生活一脈相承、息息相關(guān)，絕大多數(shù)中老年國內(nèi)旅游者都了解一些那個(gè)時(shí)期的歷史，容易從中找到共鳴和呼應(yīng)，這是紅色旅游發(fā)展的有利因素，可以借機(jī)多做文章，以更好地吸引旅游者。

（三）紅色旅游深度和規(guī)模開發(fā)面臨的困難

把革命紀(jì)念地、革命圣地、革命參觀點(diǎn)納入旅游的范疇來發(fā)展，就決定了紅色旅游的發(fā)展需要按旅游經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。這其中雖有黨政部門的扶持和導(dǎo)向，但畢竟跟組織參觀、單純的革命傳統(tǒng)教育有明顯的區(qū)別，它雖然包括有組織的參觀學(xué)習(xí)，但更重要的是通過自身的吸引力，吸引大眾旅游者自覺地前往旅游，在旅游的過程中受到潛移默化的教育。除了極少數(shù)規(guī)模較大、革命傳統(tǒng)文化積淀較厚的以外，絕大多數(shù)紅色旅游吸引物都是以零散的、單體的遺址、故居、紀(jì)念碑、陵墓、紀(jì)念館的形式出現(xiàn)，所反映的革命文化的內(nèi)涵也是片段的、單一的，很難開發(fā)出成規(guī)模的、有深度、有連續(xù)性的旅游產(chǎn)品；由于它所具有的政治色彩，展示、講解及關(guān)聯(lián)性產(chǎn)品的開發(fā)有很大的局限性，不能像其它產(chǎn)品那樣容易地體現(xiàn)出參與性、娛樂性；現(xiàn)在的年輕人由于平日所受革命傳統(tǒng)教育較少，與中老年人相比對(duì)中國革命史缺乏必要的了解，因此對(duì)紅色旅游缺乏應(yīng)有的共鳴和向往，這是研究客源層次時(shí)應(yīng)予注意的。

（四）紅色旅游以觀光產(chǎn)品為主體

從各地開發(fā)的紅色旅游產(chǎn)品來看，雖然有體驗(yàn)式的特種旅游產(chǎn)品，如“重走長(zhǎng)征路”等，但絕大多數(shù)都是觀光式的，例如，“戰(zhàn)地重游”、“英雄城市游”、“偉人故里游”等，至于參觀一個(gè)紀(jì)念碑、紀(jì)念館、故居會(huì)址等，就更是如此了。除非是井岡山、延安這樣的革命圣地，這種奔走式的游覽方式，旅游者一般難以停留很長(zhǎng)時(shí)間，一般的參觀點(diǎn)也就是半小時(shí)或一兩個(gè)小時(shí)；加上近年來各地交通條件有所改善，旅游的可進(jìn)入性明顯提高，也縮短了旅游者的停留時(shí)間；另外，革命圣地和紀(jì)念地作為愛國主義教育基地，帶有明顯的社會(huì)公益性質(zhì)，很多地方是免收門票，即使收費(fèi)也定價(jià)不高。上述因素決定了紅色旅游的收入水平不會(huì)太高。

（五）紅色旅游的客源消長(zhǎng)有明顯的規(guī)律性

政治性因素和市場(chǎng)化因素對(duì)紅色旅游的客源變化影響明顯，一般時(shí)段主要受市場(chǎng)因素調(diào)節(jié)，例如，宣傳促銷的因素、旅游淡旺季的影響，而有較大紀(jì)念活動(dòng)的時(shí)段主要受政治因素影響，因此，旅游客源呈現(xiàn)出波浪式的起伏運(yùn)動(dòng)，整體狀態(tài)有一定的規(guī)律性，也是可以預(yù)見的。一般５年一個(gè)小高潮，10年一個(gè)中高潮，50和100周年的紀(jì)念活動(dòng)就是大高潮。在一年之中，接待高潮則主要集中在三個(gè)黃金周和紀(jì)念日前后。把握這一規(guī)律，有助于做好平時(shí)工作，提高高峰時(shí)段的接待容量和接待質(zhì)量，延長(zhǎng)旅游高峰時(shí)段。

三、加快紅色旅游發(fā)展的幾項(xiàng)建議

當(dāng)前，中央領(lǐng)導(dǎo)批示加快紅色旅游發(fā)展，并責(zé)成中宣部、國家發(fā)改委、國家旅游局共同研究推動(dòng)紅色旅游的發(fā)展，為中國紅色旅游產(chǎn)品的開發(fā)提供了前所未有的歷史性機(jī)遇。紅色旅游產(chǎn)品的開發(fā)涉及許多問題，有對(duì)旅游市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的把握，也有自身體制改革方面的問題，抓好紅色旅游應(yīng)注意以下方面的問題。

（一）加快由事業(yè)接待型向旅游產(chǎn)業(yè)型轉(zhuǎn)變

由于思想政治教育、社會(huì)公益性等方面的原因，紅色旅游場(chǎng)所不同程度地存在旅游管理機(jī)構(gòu)、運(yùn)作機(jī)構(gòu)體制不順的問題，表現(xiàn)為旅游產(chǎn)業(yè)仍不同程度地帶有事業(yè)接待型特點(diǎn)，或政企不分，或企事不分。這種管理體制、運(yùn)營方式，是由其特殊的政治功能所決定的，也是歷史長(zhǎng)期發(fā)展形成的。從表面上看保持這種體制是工作性質(zhì)使然，也似乎比一般文物類旅游點(diǎn)、文化類旅游點(diǎn)要有層次，實(shí)際上有了這個(gè)“事業(yè)接待”的招牌，可以得到一般旅游點(diǎn)所沒有的各種“實(shí)惠”，例如，政府撥款的維護(hù)、人員工資的包干、黨政部門的宣傳與組織客源等等。但是，如不實(shí)行管理與接待的分工、事業(yè)接待與旅游經(jīng)營的分家，紅色旅游的發(fā)展也就不能與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，跟不上全國旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)。從中國旅游發(fā)展的整體來看，后來的快速發(fā)展很大程度上取決于改革開放之初所經(jīng)歷的由事業(yè)接待型向創(chuàng)匯產(chǎn)業(yè)型的轉(zhuǎn)變。對(duì)于紅色旅游來說，固然有其特殊性，但既然要列為眾多旅游產(chǎn)品之一，就應(yīng)尊重和遵循旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。當(dāng)然，這并不是說就要全盤取消“政治接待”、“事業(yè)接待”、教育基地的功能，而是要在運(yùn)作方式上實(shí)行適當(dāng)?shù)姆蛛x，起碼管理部門與接待機(jī)構(gòu)要分離、政治接待與旅游接待要分離。這就如同普通旅游景點(diǎn)要承擔(dān)一定的公務(wù)接待一樣，并不能因此而影響其按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作經(jīng)營。

（二）根據(jù)市場(chǎng)需求樹立當(dāng)?shù)芈糜涡蜗?/p>

旅游經(jīng)濟(jì)是最需要講求市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的。一個(gè)地方的旅游要保持對(duì)客源的充分吸引，關(guān)鍵是有適應(yīng)市場(chǎng)需求的旅游產(chǎn)品；旅游產(chǎn)品的對(duì)外宣傳，很大程度上要借助地區(qū)的旅游形象。旅游形象是對(duì)一個(gè)地區(qū)主要旅游產(chǎn)品的高度概括、提煉和抽象，必須遵循市場(chǎng)需求的導(dǎo)向原則，而不能有什么產(chǎn)品就打什么招牌。因此，紅色旅游在當(dāng)?shù)芈糜钨Y源中占什么位置，應(yīng)在通盤考慮的基礎(chǔ)上，給予實(shí)事求是的認(rèn)識(shí)和評(píng)價(jià)，如井岡山、延安等紅色旅游資源密集、豐富、成片的地區(qū)，可以把紅色旅游作為旅游主打形象。但那些紅色旅游資源相對(duì)零星、單一，只有區(qū)域性影響的地方，就不一定要把紅色旅游作為當(dāng)?shù)芈糜蔚摹爸鞔颉毙蜗?，而要考慮當(dāng)?shù)厥裁绰糜钨Y源最富吸引力、最適應(yīng)旅游消費(fèi)市場(chǎng)的需求。如果當(dāng)?shù)貨]有拳頭性的旅游產(chǎn)品，就應(yīng)在更大的地域范圍尋求依托，將紅色旅游的宣傳促銷納入其中，而不是一味堅(jiān)持獨(dú)樹一幟、唯我獨(dú)尊，因?yàn)楫a(chǎn)品的吸引力是由游客自己來評(píng)判的，而不單純是報(bào)刊媒體的輿論評(píng)判與引導(dǎo)。

（三）加強(qiáng)探索紅色旅游促銷的路子

紅色旅游的宣傳促銷有一些有利條件，關(guān)鍵是找好依托、抓住機(jī)遇、順勢(shì)而動(dòng)；要從實(shí)際情況出發(fā)，客觀評(píng)價(jià)資源品味和吸引力，有的紅色旅游產(chǎn)品是全國性的，有的只是區(qū)域性的，片面夸大它的影響力也是不現(xiàn)實(shí)的；特別是在作為一個(gè)旅游產(chǎn)品向外推廣時(shí)，除了考慮紀(jì)念日前后有組織的客源層，還要考慮平日普通的旅游者，需要對(duì)主要客源市場(chǎng)進(jìn)行廣泛深度的開發(fā)。要發(fā)揮革命圣地、紀(jì)念地作為愛國主義教育基地的優(yōu)勢(shì)，借助宣傳、新聞、文化等部門的力量，宣傳紅色旅游目的地的整體形象；要抓住每年紀(jì)念日前夕開展紀(jì)念或慶?；顒?dòng)的機(jī)會(huì)，通過邀請(qǐng)記者采訪、媒體宣傳、舉辦文藝活動(dòng)等，推銷紅色旅游產(chǎn)品；要加強(qiáng)對(duì)特定客源層的研究，開發(fā)適銷對(duì)路的紅色旅游產(chǎn)品，有重點(diǎn)地吸引研究那段歷史的人員、老年群體、大中小學(xué)生，保證日?？土髁?；要加強(qiáng)對(duì)旅游消費(fèi)市場(chǎng)需求趨勢(shì)的研究，把紅色旅游與其他旅游產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)品銷售量。

（四）深入挖掘和豐富紅色旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵

為增強(qiáng)紅色旅游的吸引力，應(yīng)在傳統(tǒng)的參觀教育活動(dòng)基礎(chǔ)上，努力體現(xiàn)紅色旅游的“旅游”特色和旅游接待的專業(yè)化水平。要逐步改善和提高展館檔次，改變簡(jiǎn)單的圖片展示和櫥窗式的文物陳列，使表現(xiàn)手段更加科學(xué)化、現(xiàn)代化，如可采用聲光電結(jié)合的半景畫、全景畫等；要注意歷史與現(xiàn)實(shí)的結(jié)合，除了組織對(duì)實(shí)物、遺址的參觀外，也可以安排定時(shí)的影視、歌舞專場(chǎng)；要考慮適當(dāng)增加參與性內(nèi)容，策劃當(dāng)年革命者工作、戰(zhàn)斗、生活、勞動(dòng)的場(chǎng)景，吸引旅游者參與和體驗(yàn)；在導(dǎo)游講解方面，除注意歷史事實(shí)的準(zhǔn)確性和真實(shí)性以外，還應(yīng)盡量豐富解說內(nèi)容，寓教于樂，使旅游者有多方面的收獲。

（五）提高紅色旅游接待的軟硬件水平

一般來說，革命圣地、紀(jì)念地、參觀點(diǎn)由于有政府撥款的扶持，基礎(chǔ)設(shè)施、接待條件在同一地區(qū)中屬于比較好的，但由于很多單位屬于差額撥款，或者是自負(fù)盈虧，建設(shè)與維護(hù)資金仍明顯不足，加上受傳統(tǒng)的建設(shè)、展示觀念的影響，除了展示物本身的保護(hù)、維護(hù)以外，其他配套設(shè)施、服務(wù)條件都比較缺乏或檔次不高。在這一方面，不僅與發(fā)達(dá)國家的一些紀(jì)念地相比，顯得展示場(chǎng)館簡(jiǎn)陋擁擠、展示手段落后、配套服務(wù)條件較差，即使與國內(nèi)較高檔次的旅游景區(qū)（點(diǎn)）相比，也普遍存在接待設(shè)施檔次不高或配套不夠的問題，給人的感覺是這些參觀點(diǎn)似乎就應(yīng)不講究接待檔次和水平。實(shí)際上這是一種思維的誤區(qū)，如果這些地方有較高檔次或水準(zhǔn)的停車場(chǎng)、旅游廁所、景點(diǎn)指示牌、游客中心、旅游商亭，則可更好地襯托出昔日革命先輩的艱苦奮斗和今天幸福生活的來之不易。因此，紅色旅游的景點(diǎn)應(yīng)該加強(qiáng)接待服務(wù)的硬件建設(shè)，除了保持和強(qiáng)調(diào)講解的準(zhǔn)確、嚴(yán)肅、認(rèn)真外，接待服務(wù)的其他方面也要提高水平，也要加強(qiáng)對(duì)員工隊(duì)伍服務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)。

（六）努力增加紅色旅游的收入產(chǎn)出水平

提高紅色旅游的產(chǎn)出水平，除維持較充足的客源以外，關(guān)鍵是走集約化的旅游發(fā)展路子，大力發(fā)展紅色旅游系列的旅游餐飲、旅游商品和旅游娛樂，為旅游者開辟廣闊的消費(fèi)空間。其中，最根本的是突出革命特色、傳統(tǒng)特色和地方特色，這是強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、增強(qiáng)“賣點(diǎn)”的精髓。要加強(qiáng)特色旅游餐飲、食品系列的開發(fā)，例如，當(dāng)年井岡山紅軍的紅米飯、南瓜湯，延安八路軍的餐飲，在引導(dǎo)旅游者全方位體驗(yàn)的過程中，也增加了旅游收入；要根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件，加強(qiáng)特色旅游商品的開發(fā)，如井岡山的土酒、茶葉、竹器制品，延安的大紅棗、農(nóng)民畫，研究制作多種類的音像制品和圖書；要根據(jù)當(dāng)?shù)貧v史題材和民間歌舞題材，創(chuàng)作、演出一些劇目、歌舞，放映歷史題材的影視作品，發(fā)展有特色的旅游娛樂活動(dòng)。這樣既有利于深化紅色旅游的產(chǎn)品開發(fā)，延長(zhǎng)游客停留時(shí)間，也有利于大幅度增加旅游收入，帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加社會(huì)就業(yè)。

（七）搞好與其他旅游產(chǎn)品的線路組合

除了為數(shù)不多的革命圣地有大量的紅色旅游產(chǎn)品，可以吸引旅游者停留較長(zhǎng)時(shí)間以外，其他紅色旅游產(chǎn)品則不具備這個(gè)優(yōu)勢(shì)。從旅游者選擇出游的規(guī)律看，除了專門研究或組織參觀以外，一般不可能游遍周圍的紅色旅游產(chǎn)品，而是選擇最有吸引力的看點(diǎn)、最為便捷的旅游線路。因此，把轄區(qū)內(nèi)的紅色旅游產(chǎn)品編成一條線路，只適于特殊時(shí)段、個(gè)別群體，而對(duì)于大多數(shù)旅游者、平常多數(shù)時(shí)候則是不適宜的，這是發(fā)展紅色旅游應(yīng)注意的一個(gè)問題。為了切實(shí)促進(jìn)紅色旅游的發(fā)展，必須認(rèn)真研究在線路上相互關(guān)聯(lián)的一些旅游產(chǎn)品，而不要拘泥于純粹的“紅色系列”，要通過發(fā)掘、利用多樣化的旅游資源，包括觀光的、度假的、休閑的、專項(xiàng)的旅游產(chǎn)品，組成對(duì)旅游者有吸引力的旅游線路，將紅色旅游產(chǎn)品融入這些產(chǎn)品序列之中，不但不會(huì)降低紅色旅游產(chǎn)品的影響，反而會(huì)充分挖掘和發(fā)揮紅色旅游產(chǎn)品的作用。

中國擁有豐富的紅色旅游資源，也有較好的發(fā)展基礎(chǔ)和條件，在黨中央、國務(wù)院有關(guān)部門的重視和推動(dòng)下，紅色旅游一定能夠在提升檔次和水平的基礎(chǔ)上加快發(fā)展，不僅可進(jìn)一步豐富和充實(shí)中國旅游產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)，也一定能更好地發(fā)揮政治思想、革命傳統(tǒng)、愛國主義教育的作用，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)文明和精神文明雙豐收。

一、主題策劃

不能單純?yōu)榧t色旅游發(fā)展紅色旅游，更不能把紅色旅游從整個(gè)旅游業(yè)中孤立出來，還是要立足旅游業(yè)的全局，按照旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)律發(fā)展紅色旅游。

1、紅色與綠色(生態(tài)旅游)相映

紅綠相映，凸現(xiàn)人與自然和諧相處的主題；好花還需綠葉配，如果撇開旅游本身休閑的規(guī)律，只談紅色的教育意義，這個(gè)產(chǎn)品本身就是不完善的，市場(chǎng)號(hào)召力也有局限性。

把小寨村對(duì)面的老園山納入旅游區(qū)，以老園山的特色自然景觀策劃綠色生態(tài)旅游項(xiàng)目，就使整個(gè)項(xiàng)目的產(chǎn)品，形成勒一個(gè)滿足游客需要的綜合系統(tǒng)構(gòu)架，使旅游吸引力達(dá)到最大化水平。

2、紅色與彩色(民族風(fēng)情)互動(dòng)

多數(shù)紅色景點(diǎn)所處的地區(qū)也是少數(shù)民族的聚居區(qū)，以民族風(fēng)情豐富旅游產(chǎn)品的內(nèi)涵，增強(qiáng)市場(chǎng)吸引力。

民族風(fēng)情旅游是指以民族風(fēng)俗文化為載體開展的系列旅游活動(dòng)，開展民族文化旅游在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)又可以展示、宣傳多彩的民族文化，實(shí)現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)的良性互動(dòng)。

民族文化涵蓋的內(nèi)容廣博而龐雜，包括有民族聚居地、民族歌舞、民族民間工藝美術(shù)、民族飲食業(yè)、民族影視藝術(shù)等形式。

少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)的不發(fā)達(dá)，并不意味著文化資源的匱乏，相反很多地區(qū)擁有富集的中國傳統(tǒng)文化，發(fā)展民族風(fēng)情旅游對(duì)紅色旅游的意義在于，民族風(fēng)情旅游所吸引的旅游市場(chǎng)范圍是很廣闊的，而民族旅游和紅色旅游在空間上的重疊，也為紅色旅游增加了內(nèi)容和魅力。、紅色與古色(歷史文化旅游)融會(huì)

紅色景區(qū)本身就具有其歷史意義，但是結(jié)合中華民族五千年來博大精深的歷史文化內(nèi)涵，能更突出新中國的歷史必然性，增強(qiáng)國民的民族自豪感及贏得外來文化的尊重。

沒有足夠的文化底蘊(yùn)和內(nèi)涵的歷史文化旅游項(xiàng)目，是不足以吸引旅游者、不能獲得預(yù)期經(jīng)濟(jì)效益的。歷史文化資源考究、發(fā)掘工作具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)性、復(fù)雜性和長(zhǎng)期性，這使得歷史文化吸引物在空間上和時(shí)間上都具有分散性的特點(diǎn)，也決定了它作為一個(gè)整體旅游產(chǎn)品來說，不易提煉出鮮明的旅游形象，因此，通過專業(yè)的旅游策劃，對(duì)旅游產(chǎn)品進(jìn)行精心包裝，使之有一個(gè)統(tǒng)一的宣傳口徑，將極大的促進(jìn)市場(chǎng)的開發(fā)。

做好歷史文化旅游的四大要點(diǎn)：

1.對(duì)歷史文化吸引物的開發(fā)、管理、籌資與營銷應(yīng)該專業(yè)化；

2.防止文化吸引物供應(yīng)過剩，建立文化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部合作的機(jī)制，避開主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的鋒芒，挖掘自身獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)； 3.廣泛運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、信息、虛擬、多媒體等高新技術(shù)； 4.不斷采取新的手段來適應(yīng)游客體驗(yàn)不斷變化的特點(diǎn)。紅色景區(qū)本身就具有其特定的歷史意義，但是如果和中華民族五千年來博大精深的歷史文化內(nèi)涵結(jié)合好，更能突出新中國成立的歷史必然性，增強(qiáng)國民的民族自豪感以及贏得外來文化的尊重。

紅色旅游與古色旅游的結(jié)合有兩種形式。其一，復(fù)合型。比如北京郊區(qū)的盧溝橋，本身是紅色事件的發(fā)生地，同時(shí)又具有悠久的歷史文化，是古燕京八景之一，這個(gè)就可以作為一個(gè)點(diǎn)來開發(fā)；其二，綜合型。以南昌為例，既有八一南昌起義的紀(jì)念地，也有四大名閣之一的滕王閣，但兩者的空間點(diǎn)并不重合，開發(fā)的思路就可以用一條線的方式。要根據(jù)具體情況制定不同的規(guī)劃方案。

4、紅色與時(shí)尚(自駕車)結(jié)盟

自駕車運(yùn)動(dòng)是近期國內(nèi)興起的一項(xiàng)有挑戰(zhàn)性的時(shí)尚運(yùn)動(dòng)，自駕車的車主多為城市中高收入者，向往田野，向往自由，是一群有愛心和不畏艱苦的性情中人，自駕車到老區(qū)去，不僅有風(fēng)景，也收獲了給予的快樂，這是一個(gè)有潛力的市場(chǎng)。

自駕車旅游在中國目前的發(fā)展?fàn)顩r仍然是一個(gè)特種旅游的范疇，它的市場(chǎng)群體更多的是一些喜愛探險(xiǎn)、崇尚自然的人。而大多數(shù)紅色旅游景區(qū)所處的地區(qū)基本處于一種原始的未開發(fā)狀態(tài)，很少受到外來者的“干擾”，這種氣氛正契合了自駕車旅游者尋求僻靜和開拓新旅游點(diǎn)的心理。

怎樣策劃一些適合自駕車旅游者的紅色產(chǎn)品？ 怎樣配套一些適應(yīng)自駕車旅游者特殊需求的基礎(chǔ)設(shè)施？ 如何針對(duì)這個(gè)細(xì)分市場(chǎng)開展?fàn)I銷工作？

5、紅色向質(zhì)樸(鄉(xiāng)村旅游)回歸

鄉(xiāng)村旅游的休閑性是很多城市居民向往的感覺，讓孩子體會(huì)鄉(xiāng)村的味道也是很多城市父母的愿望。老區(qū)的鄉(xiāng)村比起商業(yè)化的城市郊區(qū)型鄉(xiāng)村來說，更具有原汁原味的滋味。

二、影響城市歷史文化景點(diǎn)商業(yè)開發(fā)的主要因素

1、游客來源因素

影響要素 游憩方式 季節(jié)性 游玩時(shí)間 游玩頻率 個(gè)人消費(fèi)額 景點(diǎn)內(nèi)商業(yè)業(yè)態(tài) 周邊商業(yè)業(yè)態(tài) 對(duì)周邊地價(jià)的帶動(dòng) 本地游客 休閑、娛樂 較弱，收益穩(wěn)定 較靈活 較高

較低、主要集中于餐飲休閑 小型、經(jīng)濟(jì)型餐飲休閑為主 餐飲休閑為主的城市型商業(yè)業(yè)態(tài) 相對(duì)較弱

外地游客 參觀、考察、朝圣 較強(qiáng) 較固定、較短 低

較高、主要集中于門票和紀(jì)念品 紀(jì)念品零售為主 住宿、休閑、娛樂為主 相對(duì)較強(qiáng)

3、景點(diǎn)的歷史文化因素

影響要素 游玩時(shí)間 游玩頻率 個(gè)人消費(fèi)額 景點(diǎn)內(nèi)商業(yè)業(yè)態(tài) 周邊商業(yè)業(yè)態(tài) 對(duì)周邊地價(jià)帶動(dòng) 歷史文化遺存類 較短 較低

門票消費(fèi)以外較低 較單一

主題性較強(qiáng)，種類較單一 較強(qiáng)

民風(fēng)民俗類 較長(zhǎng) 較高

門票消費(fèi)以外較高 豐富

參與性較強(qiáng)，種類豐富 強(qiáng)

宗教類 較長(zhǎng)

較高，特別是本地游客 門票消費(fèi)以外較高 較豐富

主題性強(qiáng)，種類單一 較弱

第四篇：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下對(duì)我國體育經(jīng)紀(jì)人管理體制的發(fā)展對(duì)策論文

1我國體育經(jīng)紀(jì)人發(fā)展現(xiàn)狀

1.1我國體育經(jīng)紀(jì)人發(fā)展特點(diǎn)

目前我國體育經(jīng)紀(jì)人數(shù)量不多且質(zhì)量不佳，主要集中在北京，上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，體育市場(chǎng)較好的大城市。而且從業(yè)人員大多數(shù)沒有經(jīng)過專門的培訓(xùn)。從中國體育的發(fā)展?fàn)顟B(tài)來看，現(xiàn)需要體育經(jīng)紀(jì)人必須具備較強(qiáng)的綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，具體包括，扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)，豐富的各學(xué)種知識(shí)，較強(qiáng)的信息意識(shí)，自覺的法制觀念，穩(wěn)定的心理品質(zhì)，良好的公共關(guān)系能力等諸多方面素質(zhì)和能力，因此要從培養(yǎng)模式下手使我國的體育經(jīng)紀(jì)人能適應(yīng)新的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的需求。

1.2我國體育經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)范圍和服務(wù)方式

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步成熟和完善，將使我國體育經(jīng)紀(jì)人的業(yè)務(wù)范圍更加寬闊，服務(wù)方式更便捷靈活。我國體育經(jīng)紀(jì)人業(yè)務(wù)范圍包括：運(yùn)動(dòng)員經(jīng)紀(jì)，體育賽事經(jīng)紀(jì)，體育組織經(jīng)紀(jì)，體育賽事（籌集資金）融資經(jīng)紀(jì)，體育賽事的媒體傳播權(quán)經(jīng)紀(jì)，體育保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)，體育旅游經(jīng)，體育文化經(jīng)紀(jì)，體育保健經(jīng)紀(jì)，體育科技市場(chǎng)經(jīng)紀(jì)等。體育經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)是一項(xiàng)需具備綜合性知識(shí)和技能的行業(yè)，它除需要一般經(jīng)紀(jì)活動(dòng)必備的經(jīng)濟(jì)和法律方面的知識(shí)外，還需要經(jīng)紀(jì)人熟知體育知識(shí)和各項(xiàng)規(guī)則。從目前我國現(xiàn)狀來看，還存在著很大的不足。因此，應(yīng)盡快培養(yǎng)一批既懂體育又懂經(jīng)濟(jì)，既有組織競(jìng)賽能力又有經(jīng)營發(fā)展力的高素質(zhì)的體育經(jīng)紀(jì)管理人才。

2我國體育經(jīng)紀(jì)人管理體制的發(fā)展對(duì)策

2.1管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式

我國體育經(jīng)紀(jì)人管理機(jī)構(gòu)的發(fā)展模式應(yīng)是：由國家工商行政管理部門成立經(jīng)紀(jì)人管理中心，體育經(jīng)紀(jì)人管理中心歸屬經(jīng)紀(jì)人管理中心，體育經(jīng)紀(jì)人管理中心負(fù)責(zé)教育培訓(xùn)，資格審批，監(jiān)督管理等各項(xiàng)管理工作，但由于體育經(jīng)紀(jì)人有許多特殊性，如需要體育專業(yè)知識(shí)和與國際體育組織接觸的現(xiàn)實(shí)問題等，因此有必要將體育經(jīng)紀(jì)人的教育培訓(xùn)這個(gè)問題特殊對(duì)待，國家體育總局應(yīng)協(xié)助工商行政管理局對(duì)體育經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行體育專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)和相關(guān)資格認(rèn)定。

2.2管理制度的建立健全

建立科學(xué)有效的體育經(jīng)紀(jì)人管理制度。等待條件成熟，可建立全國體育經(jīng)紀(jì)人協(xié)會(huì)，實(shí)行自我管理、自我監(jiān)督的體制；實(shí)施保證金制度，維護(hù)委托人及第三人的利益；成立仲裁委員會(huì)解決體育經(jīng)紀(jì)活動(dòng)中的糾紛及官司；建立體育經(jīng)紀(jì)人的違規(guī)處罰制度，約束體育經(jīng)紀(jì)人的違法行為等等。

經(jīng)紀(jì)人要進(jìn)行培訓(xùn)，這樣可以了解運(yùn)動(dòng)員收入的發(fā)展趨勢(shì)，新出臺(tái)的相關(guān)法律，重大經(jīng)紀(jì)案件的審議與從事體育經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)密切相關(guān)的信息。

2.3管理辦法應(yīng)具備服務(wù)意識(shí)

體育經(jīng)紀(jì)人管理辦法的主要內(nèi)容是對(duì)于體育經(jīng)紀(jì)人的職責(zé)、要求。我國足球和籃球協(xié)會(huì)對(duì)于俱樂部和運(yùn)動(dòng)員也有一定的規(guī)范和要求。但是，這種管理辦法從一開始就有比較明顯的管制和約束色彩，較少服務(wù)和幫助成分。體育管理部門為體育經(jīng)紀(jì)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該起何種作用還體現(xiàn)得不鮮明。比如，不少體育經(jīng)紀(jì)人對(duì)于足球協(xié)會(huì)的運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)會(huì)摘牌制度頗為不滿，認(rèn)為削弱了經(jīng)紀(jì)人在其中的地位，導(dǎo)致中國的100多個(gè)足球經(jīng)紀(jì)人不得不去爭(zhēng)搶每年不足100人的外援引進(jìn)業(yè)務(wù)，過于殘酷的競(jìng)爭(zhēng)使得不少足球經(jīng)紀(jì)人難于生存。

有關(guān)管理部門應(yīng)該增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，在自身的體育產(chǎn)業(yè)制度改革方面邁出實(shí)質(zhì)性步驟，尤其是鼓勵(lì)體育市場(chǎng)資源的流動(dòng)和自主配置，省市區(qū)體育行政管理部門和單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)協(xié)會(huì)應(yīng)該在鼓勵(lì)體育市場(chǎng)資源的開放性、自主性方面下功夫，在規(guī)范體育市場(chǎng)秩序、加強(qiáng)行業(yè)管理方面下功夫，同時(shí)扶助體育經(jīng)紀(jì)公司與外國企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。從而為中國體育經(jīng)紀(jì)行業(yè)的整體發(fā)展提供支持。

2.4相關(guān)體育管理部門需要發(fā)揮積極作用

在中國運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目改革的初期，不同程度地存在著體育行政管理部門或者項(xiàng)目協(xié)會(huì)全面管理和辦理體育事務(wù)的情況，后來則出現(xiàn)了一些運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目管理中心的市場(chǎng)開發(fā)部或下屬公司從事體育經(jīng)紀(jì)，尤其是賽事經(jīng)紀(jì)的情況。這種情形是我國體育管理體制轉(zhuǎn)型過程中的產(chǎn)物，對(duì)于推動(dòng)原有的體育資源發(fā)揮效益具有一定的積極意義，但是體育主管部門或項(xiàng)目協(xié)會(huì)對(duì)于體育市場(chǎng)的直接控制和介入降低了民間體育企業(yè)的參與積極性。當(dāng)有些體育經(jīng)紀(jì)事務(wù)被體育機(jī)構(gòu)包辦時(shí)，民間體育經(jīng)紀(jì)人的介入就顯得困難重重。

有專家指出，中國的體育管理體制處于轉(zhuǎn)型過程中，產(chǎn)權(quán)關(guān)系還沒有理順，體育產(chǎn)業(yè)化剛剛起步，體育職業(yè)化程度也有限，體育經(jīng)紀(jì)人的發(fā)展空間自然受到了限制，甚至在一些情況下，單項(xiàng)運(yùn)動(dòng)體育協(xié)會(huì)甚至是體育管理部門占據(jù)了經(jīng)紀(jì)人發(fā)展的空間。

近年來，隨著管理體制的改革，特別是相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)制度的變革和體育經(jīng)紀(jì)人管理辦法的出臺(tái)，有關(guān)體育管理部門開始有意識(shí)地建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的體育產(chǎn)業(yè)管理體制與運(yùn)行機(jī)制，理順體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的各種關(guān)系，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

第五篇：13 陳永紅 智障插班生的心理行為特征與教育對(duì)策

智障插班生的心理行為特征與教育對(duì)策

湖北省英山縣特殊教育學(xué)校

陳永紅

摘要：智障插班生是指在開學(xué)初或開學(xué)后入學(xué)，通過生長(zhǎng)發(fā)育情況，各方面能力的綜合評(píng)估后，根據(jù)評(píng)估的情況，各方面能力的綜合評(píng)估后，根據(jù)評(píng)估的情況插入相適應(yīng)的班級(jí)或與之水平相接近的班級(jí)中的智障學(xué)生。智障插班生多為智障兒童，年齡一般在10歲以上，他們由于不能適應(yīng)普通小學(xué)的學(xué)習(xí)生活而轉(zhuǎn)學(xué)到了培智學(xué)校。相對(duì)于一開始便就讀于培智學(xué)校，已基本適應(yīng)學(xué)校生活的智障兒童，這部分學(xué)生往往會(huì)表現(xiàn)出更多的情緒行為問題，主要表現(xiàn)為敏感、愛哭、易怒，注意力穩(wěn)定性極差、多動(dòng)、自控能力差等方面問題。通過與正常兒童的對(duì)比，我們可以這些智障學(xué)生相當(dāng)于幾歲的兒童、幼兒、甚至嬰兒從而找到相應(yīng)的教育、訓(xùn)練方法。

關(guān)鍵詞：智障插班生

學(xué)習(xí)興趣

組織紀(jì)律

自卑

不良言行

智障插班生是指在開學(xué)初或開學(xué)后入學(xué)，通過生長(zhǎng)發(fā)育情況，各方面能力的綜合評(píng)估后，根據(jù)評(píng)估的情況，各方面能力的綜合評(píng)估后，根據(jù)評(píng)估的情況插入相適應(yīng)的班級(jí)或與之水平相接近的班級(jí)中的智障學(xué)生。這批學(xué)生之所以插班是由于經(jīng)過評(píng)估后發(fā)現(xiàn)他們與一年級(jí)學(xué)生的整體學(xué)習(xí)水平存在較大差距，不適合從一年級(jí)開始學(xué)習(xí)。智障插班生主要有兩個(gè)來源：一是因?yàn)橹橇Πl(fā)展遲滯、社會(huì)生活適應(yīng)能力低、肢體殘疾等障礙造成無法進(jìn)入普通學(xué)校接受教育，又找不到合適的特殊教育學(xué)校就讀，長(zhǎng)期以來智能呆在家中的智障兒童，這類學(xué)生我們稱為初次入學(xué)的智障插班生;二是曾經(jīng)在普通學(xué)校進(jìn)行過一段時(shí)間學(xué)習(xí)，由于無法跟上普通班的教學(xué)進(jìn)度而轉(zhuǎn)到培智學(xué)校的智障學(xué)生。這類學(xué)生我們稱為初次入學(xué)的智障插班生。這些插班生有哪些心理行為特征？應(yīng)該采取哪些教育對(duì)策？經(jīng)過長(zhǎng)期的觀察，我們了解到他們具有的一些顯著心理行為特征，通過有針對(duì)性的教育，我們掌握了一些行之有效的教育對(duì)策。

一、初次入學(xué)的智障插班生：

這類學(xué)生的年齡一般較大，智力發(fā)展、社會(huì)生活適應(yīng)能力、肢體殘疾等障礙較多，但由于長(zhǎng)期呆在家中，生活的接觸面較小，都比較單純。

1、組織紀(jì)律意識(shí)淡?。撼醮稳雽W(xué)的智障插班生此前從未接受過正規(guī)系統(tǒng)的訓(xùn)練，沒有進(jìn)入過這樣的場(chǎng)所去感受那種氛圍，他們不知道什么是“組織紀(jì)律”，也就沒有組織紀(jì)律的意識(shí)。他們?cè)讵?dú)處的時(shí)候，只要他的行為沒有危險(xiǎn)性，家長(zhǎng)一般都不加以干涉，在一定程度上養(yǎng)成了學(xué)生自由散漫，想做什么就做什么的習(xí)慣。突出表現(xiàn)在課堂上拿出東西吃、拿出玩具玩，或是不打任何招呼，突然跑出去上廁所、看自己感興趣的東西，在集體活動(dòng)中自己做自己的事，對(duì)他人不理不睬。教師在了解學(xué)生的行為表現(xiàn)后要進(jìn)行針對(duì)性的強(qiáng)化教育，告訴學(xué)生什么時(shí)候、什么地點(diǎn)應(yīng)該做什么、不應(yīng)該做什么，要隨時(shí)提醒、引導(dǎo)學(xué)生，直到學(xué)生教好的融入到校園的學(xué)習(xí)、生活中。

2、依賴性強(qiáng)：初次入學(xué)的智障插班生，比其他智障學(xué)生表現(xiàn)出更大的對(duì)他人的依賴性。他們?cè)谌雽W(xué)時(shí)年齡多半已偏大，多數(shù)已達(dá)或超過10歲，有的孩子已有16、17歲。他們長(zhǎng)時(shí)間呆在家里，由于自身存在較多、較大的障礙，做任何事情都比普通人困難，再者許多家長(zhǎng)出于對(duì)孩子的溺愛（或是對(duì)孩子的愧疚，或是缺乏耐心，或是缺少正常教育孩子的方法手段），多采取包辦代替的做法，不讓孩子或少讓孩子動(dòng)手。久而久之，這些孩子就養(yǎng)成了事事依賴家長(zhǎng)、依賴他人的心理慣勢(shì)。而且，因?yàn)樗麄円呀?jīng)錯(cuò)過了最佳的教育時(shí)期，這種依賴性不僅強(qiáng)，還在某種程度上已形成心理定勢(shì)。對(duì)此教師首先要有心理準(zhǔn)備，智障學(xué)生依賴性的轉(zhuǎn)變將是一個(gè)比較漫長(zhǎng)的過程。教師要善于與家長(zhǎng)、其他學(xué)科任教師進(jìn)行溝通，彼此達(dá)成共識(shí)，形成統(tǒng)一的教育步調(diào)。這一點(diǎn)很重要，如果各方面不能形成合力，不僅無法轉(zhuǎn)變學(xué)生的依賴心理，還會(huì)加劇依賴的程度。而在對(duì)學(xué)生實(shí)施教育的過程中教師要采取剝繭抽絲的方法，即先通過表揚(yáng)、贊美其他學(xué)生獨(dú)立自主的行為、表現(xiàn)，使要轉(zhuǎn)變的對(duì)象產(chǎn)生想要自己動(dòng)手做事的渴望，再有意識(shí)的給予學(xué)生一些簡(jiǎn)單的任務(wù)，讓學(xué)生嘗試著獨(dú)立去完成，這個(gè)視乎教師、家長(zhǎng)要適當(dāng)?shù)慕o予一定的幫助，這樣有助于學(xué)生更好的形成自己去做一些事的意識(shí)，然后逐步增加任務(wù)的量，提高任務(wù)的難度，同時(shí)逐步的放手讓學(xué)生自己完成，漸漸的學(xué)生就能養(yǎng)成獨(dú)立自主的習(xí)慣，在很多事情上不再一味依賴他人，而是自己理所當(dāng)然的去做。

3、學(xué)習(xí)興趣高：長(zhǎng)期以來，看到鄰里的小孩背著書包去上學(xué)，自己卻只能呆在家中，加上經(jīng)?？吹铰牭接嘘P(guān)學(xué)習(xí)、對(duì)校園生活充滿了渴望與新奇的感覺，自然學(xué)習(xí)的興趣較高?？墒沁@種較高的學(xué)習(xí)興趣是比較脆弱的，為什么呢？因?yàn)橹钦蟽和瘜?duì)知識(shí)的理解與掌握能力較低，一旦受到挫折，很容易對(duì)他們的學(xué)習(xí)積極性造成打擊，學(xué)習(xí)興趣會(huì)隨之降低。教師在教育過程中要注意保持學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，經(jīng)常提供一些取得成功的機(jī)會(huì)，讓學(xué)生時(shí)時(shí)能體會(huì)到獲得成功的樂趣；堅(jiān)持對(duì)學(xué)生進(jìn)行正面的、鼓勵(lì)性的教育，善于抓住學(xué)生的每一點(diǎn)進(jìn)步、每一個(gè)閃光點(diǎn)，及時(shí)的進(jìn)行表揚(yáng)，要善于在學(xué)生遭遇挫折時(shí)把他們從失敗的負(fù)面情緒中解脫出來，鼓勵(lì)他們繼續(xù)前進(jìn)。

二、再次入學(xué)的智障插班生： 這類學(xué)生一般智力程度較高，社會(huì)生活適應(yīng)能力較高，肢體殘疾也較少，但由于曾經(jīng)在普通學(xué)校就讀，承受過較大的學(xué)習(xí)壓力，而且生活的接觸面較大，相對(duì)來說要復(fù)雜得多。

1、自卑：由于智障學(xué)生在反應(yīng)能力、協(xié)調(diào)能力、靈敏性等方面與普通學(xué)生有一定距離，在學(xué)校學(xué)習(xí)、生活的各個(gè)方面都顯得不如普通學(xué)生，加上學(xué)生、老師有意無意的輕視和忽視，很容易在智障學(xué)生心里形成“我總是不如別人，我真是沒用”的想法或觀念，整個(gè)人顯得十分自卑。有些再次入學(xué)的智障插班生在這方面表現(xiàn)很明顯。教師對(duì)他們要多一些關(guān)注，多一些鼓勵(lì)，同事要利用集體的力量，讓學(xué)生感受集體的關(guān)懷，讓學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己在各方面與其他同學(xué)沒有什差距，從而逐步消除自卑，建立自信。

2、發(fā)泄心理和過激行為：不少再次入學(xué)的智障插班生在心理上都比較壓抑，就是因?yàn)樵?jīng)受過不公平的對(duì)待，甚至是歧視，在心里有陰影，一直沒有機(jī)會(huì)發(fā)泄出來，當(dāng)他們來懂啊培智學(xué)校，他們心中的壓抑，曾經(jīng)受過的委屈就忍不住發(fā)泄了出來。教師要有敏銳的感覺，要能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)他們的過激行為，一方面要有效的控制局面，防止他們的過激行為傷害到其他學(xué)生；另一方面要積極與家長(zhǎng)聯(lián)系，找到導(dǎo)致學(xué)生壓抑和產(chǎn)生心理陰影的原因，從根本上解決學(xué)生的心理問題，使再次入學(xué)的智障插班生很好的融入到新的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境中。

3、不良言行：有些再次入學(xué)的智障插班生表現(xiàn)出的不良言行也值得我們注意。如滿嘴的粗話、臟話、抽煙、無故曠課、逃學(xué)等。這些一般是個(gè)別現(xiàn)象，要個(gè)別教育，同事注意不要讓這些不良言行影響到其他學(xué)生。對(duì)于這兩類學(xué)生的心理行為特征要注意加以區(qū)別，只有準(zhǔn)確把握學(xué)生，才能行之有效的對(duì)這些學(xué)生進(jìn)行教育，但是有些共性的問題我們也要加以注意：就目前的現(xiàn)狀來說，到專門的培智學(xué)校就讀對(duì)智障學(xué)生、對(duì)家長(zhǎng)而言是一個(gè)最好的選擇，許多家長(zhǎng)將自己的孩子送學(xué)校后都長(zhǎng)舒了一口氣，對(duì)培智學(xué)校寄予了極高的期望，個(gè)別家長(zhǎng)還流露出這樣的想法：“老師，您對(duì)我的小孩只管要求嚴(yán)些，我還指望他以后讀大學(xué)呢?！边@類學(xué)生進(jìn)入特校后，需要兩個(gè)星期，長(zhǎng)則

一、兩個(gè)月適應(yīng)學(xué)校生活，個(gè)別學(xué)生的適應(yīng)期長(zhǎng)達(dá)一個(gè)學(xué)期甚至

一、兩年，在這段時(shí)間內(nèi)，我們要給予學(xué)生高度的關(guān)注，教師、家長(zhǎng)共同努力，幫助智障學(xué)生形成良好的學(xué)習(xí)、生活習(xí)慣?！昂玫拈_始等于成功的一半”，這將為我們以后更好的教育學(xué)生鋪平道路，也是為學(xué)生的發(fā)展建立一個(gè)好的平臺(tái)。

4、學(xué)習(xí)興趣低：在普通教育學(xué)校，教學(xué)的進(jìn)度比較快，教學(xué)的內(nèi)容相對(duì)于隨班就讀的智障生來說是比較難的，智障學(xué)生想要跟上教學(xué)進(jìn)度并不是容易的事。教師在教學(xué)中主要面對(duì)的是絕大多數(shù)的普通學(xué)生，不可能把過多的注意力放在智障學(xué)生身上。一旦學(xué)生在學(xué)習(xí)上落下了，這個(gè)距離就會(huì)越來越大，越來越學(xué)不懂，在作業(yè)、考試中表現(xiàn)出的成績(jī)就越來越差，學(xué)生漸漸就喪失了學(xué)習(xí)的興趣。當(dāng)他們轉(zhuǎn)入到培智學(xué)校后在學(xué)習(xí)上就表現(xiàn)出沒有興趣、無所謂。教師在教學(xué)時(shí)要明白這類學(xué)生在培智班的學(xué)生中學(xué)習(xí)能力是較強(qiáng)的，只是學(xué)生自己并不知道這一點(diǎn)而已。那么開始的時(shí)候教師要給予學(xué)生適當(dāng)?shù)膲毫?，督促學(xué)生去學(xué)習(xí)，很快學(xué)生就會(huì)發(fā)現(xiàn)這里的學(xué)習(xí)沒有他想象中那么難，相反還比較輕松，他們的學(xué)習(xí)興趣一下子就上來了。這時(shí)教師要注意對(duì)學(xué)生進(jìn)行適當(dāng)?shù)囊龑?dǎo)，因?yàn)楫?dāng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)自己在這里學(xué)習(xí)反而是比較強(qiáng)的時(shí)候，往往表現(xiàn)出有些得意忘形，所以一有這種苗頭就要將其控制下來，這樣才能保持學(xué)生良好的學(xué)習(xí)勢(shì)頭。

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