第一篇：山東曲阜市地稅局深入推進(jìn)基層軟實(shí)力建設(shè)求突破

山東曲阜市地稅局深入推進(jìn)基層軟實(shí)力建設(shè)求突破 2011-03-24來源：山東省曲阜市地稅局作者：何瀅

作為孔子故里、儒家文化的發(fā)祥地，曲阜歷來就有重詩書、重教化、重禮儀、重修養(yǎng)的文化淵源。曲阜市地稅局秉承優(yōu)良傳統(tǒng)，吸納現(xiàn)代管理科學(xué)，堅(jiān)持以人為本，積極探索文化建設(shè)、隊(duì)伍管理、教育培訓(xùn)的新路子，載體求新，形式求活，內(nèi)容求實(shí)，著力抓好“塑心、勵(lì)志、充電”三大工程，隊(duì)伍建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，基層“軟實(shí)力”不斷提升，地稅工作不斷取得新突破。

一、載體求新，從培育精神文化切入，抓好隊(duì)伍建設(shè)“塑心工程”。

思想觀念的落后是最大的落后，道德精神的缺失是真正的缺失。曲阜市地稅局始終把振奮精神、凈化心靈、培育核心價(jià)值理念、提升思想道德修養(yǎng)作為隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)“塑心工程”，2010年持續(xù)不斷地開展了“轉(zhuǎn)變作風(fēng)、科學(xué)發(fā)展”大討論、“當(dāng)執(zhí)行表率、做勤廉稅官”主題教育、創(chuàng)先爭優(yōu)、黨風(fēng)廉政教育、“六個(gè)一”讀書等各種思想政治教育活動(dòng)。

進(jìn)入2011年，該局在總結(jié)吸取以往成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步提升基層“軟實(shí)力”建設(shè)，決定依托利用曲阜深厚的文化資源，在全局系統(tǒng)地實(shí)施“勤廉文化”建設(shè)，并初步梳理提煉出了自己的精神文化，即以“勤廉促執(zhí)行，執(zhí)行促發(fā)展”為主題，以“創(chuàng)建勤廉地稅、服務(wù)科學(xué)發(fā)展”為共同愿景，以“敬稅、勤稅、精稅、廉稅”為地稅精神，以“以德立身、勤廉從稅、創(chuàng)新實(shí)干、和諧進(jìn)取”為核心價(jià)值理念。該局的教育培訓(xùn)工作也從培育精神文化切入扎實(shí)起步，正月初十即邀請市檢察院檢察官來局舉辦“廉政法制教育專題講座”，結(jié)合實(shí)際案例講解了各種職務(wù)犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，剖析了涉稅職務(wù)犯罪的思想、作風(fēng)及社會(huì)根源，提出了防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)的具體對(duì)策和建議，為同志們上了一堂生動(dòng)實(shí)用的廉政警示和作風(fēng)教育課。在對(duì)新提拔的股級(jí)干部開展任職培訓(xùn)時(shí)，該局組織部分中層干部到曲阜市“崇廉尚勤教育基地”參觀，讓他們充分感受儒家文化“八德”（即：忠、孝、仁、義、智、勇、廉、禮）的內(nèi)涵，繼承傳統(tǒng)美德，以史為鑒，自省自勵(lì)，帶頭加強(qiáng)道德修養(yǎng)。他們設(shè)計(jì)制作了教育培訓(xùn)電子書《在線學(xué)習(xí)》，下設(shè)“儒學(xué)講堂、管理智庫、業(yè)務(wù)之窗”三個(gè)專欄，每月一期，從解讀儒家文化經(jīng)典、弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，吸納現(xiàn)代管理科學(xué)、指導(dǎo)地稅實(shí)踐，講解重點(diǎn)稅收政策、提高業(yè)務(wù)技能三方面入手，圖文并茂地設(shè)計(jì)內(nèi)容和版面，使同志們更樂于閱覽，潛移默化地受教育熏陶，樹立正確的價(jià)值取向。

二、形式求活，從激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)在活力著力，抓好干部管理“勵(lì)志工程”。

人貴有志，人無志不立。志，說到底是一種精神，一種信仰，人有志，才有精氣神。曲阜市地稅局在隊(duì)伍建設(shè)中，把滿足干部職工精神訴求、激發(fā)隊(duì)伍內(nèi)在活力作為一個(gè)重要著力點(diǎn)，采取靈活多樣的形式，抓好“勵(lì)志工程”。

該局從領(lǐng)導(dǎo)班子抓起，堅(jiān)持黨組理論學(xué)習(xí)中心組每月一次集中學(xué)習(xí)，采取理論學(xué)習(xí)與工作點(diǎn)評(píng)相結(jié)合的方式，將學(xué)習(xí)與實(shí)踐緊密結(jié)合，努力培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的作風(fēng)和能力，引導(dǎo)他們保持良好的精神狀態(tài)，不自滿，不懈怠，不畏難，不停滯，創(chuàng)新實(shí)干，積極進(jìn)取，為同志們做出模范表率。他們在全局開展了“我的勵(lì)志格言（自律座右銘）”征集活動(dòng)，并將勵(lì)志格言做成“電腦個(gè)性勤廉桌面”和“自律座右銘警示牌”，分別安裝到每位同志的微機(jī)上、擺放到辦公桌的臺(tái)面上，讓大家一開機(jī)一抬頭就能看到，時(shí)時(shí)刻刻自省自警自勵(lì)，激發(fā)勤勉敬業(yè)的責(zé)任感，筑牢拒腐防變的思想防線。他們立足工作實(shí)際，開展了優(yōu)秀稅收管理員、優(yōu)秀稽查員、優(yōu)秀納稅服務(wù)崗、優(yōu)秀機(jī)關(guān)服務(wù)人員“四優(yōu)”評(píng)選活動(dòng)，每半年評(píng)選一次，評(píng)選結(jié)果與能級(jí)津貼的浮動(dòng)掛鉤，并修訂完善了在崗學(xué)習(xí)激勵(lì)、優(yōu)秀人才管理和精神文明獎(jiǎng)懲三個(gè)辦法，將精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，引導(dǎo)同志們在工作中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中工作，立足本職創(chuàng)佳績，努力實(shí)現(xiàn)人生價(jià)值。他們還開展了“快樂工作、快樂生活”系列文體活動(dòng)，舉辦了“建學(xué)習(xí)型黨組織、做學(xué)習(xí)型黨員”演講比賽，寓教于樂，引導(dǎo)同志們保持陽光心態(tài)，培養(yǎng)健康情趣，進(jìn)一步強(qiáng)化事業(yè)心和責(zé)任心，提升歸屬感和榮譽(yù)感，以飽滿熱情、昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)投入本職工作中。

三、內(nèi)容求實(shí)，圍繞推進(jìn)重點(diǎn)工作執(zhí)行，抓好教育培訓(xùn)“充電工程”。

教育培訓(xùn)的根本目的在于提高干部素質(zhì)、提升工作質(zhì)效，曲阜市地稅局始終堅(jiān)持按需施教的原則，把提高執(zhí)行力、推進(jìn)重點(diǎn)工作作為教育培訓(xùn)的落腳點(diǎn)，抓好知識(shí)更新、技能提升的“充電工程”。

該局充分發(fā)揮業(yè)務(wù)骨干的作用，按照“知識(shí)共享、團(tuán)隊(duì)互動(dòng)”的學(xué)習(xí)理念，堅(jiān)持稅官上講臺(tái)、每月一授課。他們緊跟省市局重大決策部署，立足于推進(jìn)重點(diǎn)工作的落實(shí)制定培訓(xùn)計(jì)劃，著眼于解決工作中的實(shí)際問題設(shè)計(jì)授課內(nèi)容，分崗位、分層次開展專門業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)和崗位知識(shí)更新培訓(xùn)，確保培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)用性。2010年，全局共組織開展各類培訓(xùn)15次，使各崗位人員能夠及時(shí)深刻地領(lǐng)會(huì)上級(jí)決策精神，明確政策規(guī)定，提高專業(yè)技能，牢牢把握了工作的主動(dòng)權(quán)。今年以來，該局以“契稅和耕地占用稅兩稅管理”、“圖解企業(yè)所得稅審批備案”為題，針對(duì)稅收管理員、申報(bào)征收崗進(jìn)行了兩次專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在培訓(xùn)中，采取研討互動(dòng)式的授課方式，學(xué)員們邊學(xué)習(xí)邊提問，業(yè)務(wù)骨干邊授課邊解答，課堂氣氛輕松活潑，同志們也在討論交流中澄清了實(shí)際操作中的模糊認(rèn)識(shí)。

納稅服務(wù)作為稅收工作的核心業(yè)務(wù)，曲阜市地稅局特別注重把教育培訓(xùn)與其緊密結(jié)合，鼓勵(lì)業(yè)務(wù)骨干為納稅人提供個(gè)性化的稅法宣傳與納稅輔導(dǎo)，把政策輔導(dǎo)作為他們崗位練兵的實(shí)踐載體，積極培養(yǎng)兼職老師。2010年，他們針對(duì)不同群體的特點(diǎn)和需求，先后組織業(yè)務(wù)骨干對(duì)山東富邦、凱倫置業(yè)等房地產(chǎn)企業(yè)的財(cái)務(wù)及銷售人員組織了專題培訓(xùn)，舉辦了大學(xué)生SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班、下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)班，舉辦了新辦企業(yè)稅法培訓(xùn)會(huì)，還從規(guī)范政策執(zhí)行、服務(wù)招商引資的角度，對(duì)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)招商引資工作的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員進(jìn)行了稅收政策專題培訓(xùn)，受到了社會(huì)各界的廣泛好評(píng)，也使業(yè)務(wù)骨干的綜合素質(zhì)在授課中得到了鍛煉和提高，避免了教育培訓(xùn)“只開花、不結(jié)果”，促進(jìn)了征納共盈、和諧發(fā)展。

總之，曲阜市地稅局按照省市局深入推進(jìn)新一輪基層建設(shè)的工作部署，以振奮精神、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升素質(zhì)、激發(fā)活力為著力點(diǎn)，積極探索，不斷創(chuàng)新，隊(duì)伍整體素質(zhì)不斷提高，干部精神面貌大為改觀，工作作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。目前，全局?？埔陨蠈W(xué)歷人員的比例已達(dá)到97%，其中本科以上學(xué)歷人員占84%，15人考取了注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)證書，17人先后被納入山東省地稅局骨干人才庫，9人被納入濟(jì)寧市地稅局骨干人才庫，兩人在職考取了碩士學(xué)位，曲阜地稅局也榮獲并保持了省級(jí)“文明單位”、“文明機(jī)關(guān)”、“青年文明號(hào)”等多項(xiàng)榮譽(yù)，在曲阜市開展的“行風(fēng)評(píng)議”活動(dòng)中，連續(xù)六年名列前茅，樹立了良好的地稅形

第二篇：打造司法“軟實(shí)力” 推進(jìn)基層法院建設(shè)

打造司法“軟實(shí)力” 推進(jìn)基層法院建設(shè)

余劍鋒

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履行審判和執(zhí)行職責(zé)、維護(hù)社會(huì)公平正義，體現(xiàn)著人民法院的“硬功夫”，而深入開展精神文明建設(shè)則是司法“軟實(shí)力”。這種“軟實(shí)力”事關(guān)全局和長遠(yuǎn)，必須作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重要工作抓實(shí)抓牢，才能打造出一支真正政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、一心為民、公正廉潔的隊(duì)伍。目前，人民法院要以胡錦濤總書記“七一”重要講話為指導(dǎo)，以“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”和“人民法官為人民”及“群眾觀點(diǎn)大討論”等系列主題教育實(shí)踐活動(dòng)為平臺(tái)，領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，采取多種形式，把“七一”講話精神落實(shí)到法院各項(xiàng)具體工作中，有力推動(dòng)法院各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。

學(xué)習(xí)總書記講話精神，重在貫徹落實(shí)。只有將講話精神融入司法實(shí)踐中，化為行動(dòng)的指南，才能推動(dòng)司法進(jìn)入高水平建設(shè)階段。法院文化對(duì)法院建設(shè)的推動(dòng)作用是現(xiàn)實(shí)的，不僅可以提升法官隊(duì)伍的整體素質(zhì)，樹立法院、法庭、法官的良好形象，讓法官懂得尊重當(dāng)事人和怎樣尊重當(dāng)事人，也使當(dāng)事人理解法院，有利于案件的判決、調(diào)解，提升司法公信力。打造司法“軟實(shí)力”，推進(jìn)基層法院建設(shè)，必須做好以下五方面的文章：

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)黨對(duì)法院工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，確保人民法院正確政治方向和長遠(yuǎn)發(fā)展。堅(jiān)持正確政治方向，關(guān)系政法工作的成敗。六十多年來的實(shí)踐證明，正是在中國共產(chǎn)黨的堅(jiān)強(qiáng)有力領(lǐng)導(dǎo)下，才有逐步完善的中國特色社會(huì)主義法律體系、司法機(jī)構(gòu)和司法制度，才有人民法院工作的全面發(fā)展。應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義政治方向，絕不僅僅是一句空洞的口號(hào)，而是一面旗幟，一條道路，一個(gè)靈魂，有真切實(shí)在的內(nèi)容和要求。要組織全院干警認(rèn)真學(xué)習(xí)“七一”講話精神，使全體干警不斷提高認(rèn)識(shí)水平，保證黨的政策方針和決策部署在司法機(jī)關(guān)得到貫徹落實(shí)，保障國家法律得到正確統(tǒng)一實(shí)施，保證對(duì)執(zhí)法辦案等業(yè)務(wù)工作實(shí)行有效領(lǐng)導(dǎo)。要不斷增強(qiáng)黨性觀念，自覺把法院工作置于黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)之下，及時(shí)主動(dòng)向黨委報(bào)告工作中的重大情況和重大問題，確保黨的路線方針政策在審判工作中得到正確執(zhí)行。

二是要進(jìn)一步加強(qiáng)法院黨建工作，以黨建促審判。按照“抓黨建帶隊(duì)建促審判”的總體工作思路，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的模范先鋒作用，做到“一個(gè)支部一桿旗”、“一個(gè)黨員一盞燈”，營造積極向上的良好氛圍。滎陽法院要求全院黨員時(shí)刻牢記入黨誓詞，做到講黨性、重品行、做表率，在審判工作中始終堅(jiān)持最高法院提出的“五個(gè)嚴(yán)禁”及河南省高院提出的“十條禁令”和“五除”要求，進(jìn)一步加強(qiáng)法院黨建工作，深入推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，以黨建工作促進(jìn)和保障法院各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展。

三是要堅(jiān)持服務(wù)大局，維護(hù)公平正義，為中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展進(jìn)步創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。要切實(shí)肩負(fù)起黨和人民賦予的重要職責(zé)，始終以保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為工作重心，進(jìn)一步深入推進(jìn)“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮審

判職能作用，依法打擊刑事犯罪，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定，主動(dòng)融入社會(huì)管理大格局，積極參與社會(huì)管理體系建設(shè)，妥善化解各類社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

開展和規(guī)范績效管理工作，是推動(dòng)法院實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求，也是加強(qiáng)法院隊(duì)伍建設(shè)、提高司法工作服務(wù)大局水平的重要舉措。滎陽法院注重借鑒并運(yùn)用新理念指導(dǎo)和規(guī)范法院各項(xiàng)工作。堅(jiān)持外在管理和內(nèi)在管理并重、外在強(qiáng)制與內(nèi)在引導(dǎo)結(jié)合，加強(qiáng)法院規(guī)范化管理，強(qiáng)化法官大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，通過績效管理工作激發(fā)干部活力、推進(jìn)工作落實(shí)、提升服務(wù)水平。

2007年滎陽法院就建立了績效考核機(jī)制，建立干警個(gè)人業(yè)績檔案，實(shí)行一周一通報(bào)，一月一考核，一季度一排隊(duì)，并將考核結(jié)果與個(gè)人的評(píng)先評(píng)優(yōu)、記功表彰、晉職晉級(jí)掛鉤，激發(fā)每名干警的工作積極性，績效考核實(shí)施以來，先后有23名干警因績效考核成績突出被提拔。以審判流程管理為平臺(tái)，落實(shí)審限跟蹤警示、超審限案件通報(bào)、案件質(zhì)量評(píng)查等制度、法官談話誡勉制度、人大代表政協(xié)委員旁聽案件審理制度、人民陪審團(tuán)制度，將法官業(yè)績考評(píng)、審判執(zhí)行質(zhì)量監(jiān)控、違法違紀(jì)督查有機(jī)銜接，積極構(gòu)建法官業(yè)績考評(píng)與崗位目標(biāo)考核相聯(lián)系的工作體系。

四是要堅(jiān)持以人為本，注重提高隊(duì)伍素質(zhì)。要定期對(duì)法官進(jìn)行專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦多種形式的演講比賽、知識(shí)競賽、業(yè)務(wù)技能競賽，使一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高、德才兼?zhèn)涞哪贻p法官脫穎而出，做到人盡其才，才盡其用，進(jìn)一步激發(fā)法院隊(duì)伍活力，提高法院各項(xiàng)工作質(zhì)效。

堅(jiān)持以人為本，聯(lián)系實(shí)際，遵循貼近審判、貼近法官、貼近基層的要求，用科學(xué)理論引導(dǎo)人、先進(jìn)文化熏陶人、高尚精神鼓舞人，在滎陽市法院有著生動(dòng)的實(shí)踐。近年來，滎陽法院確立了“尚法致公、慎權(quán)惟民”法院精神和“博學(xué)、善思、慎行”院風(fēng)，按照“廉政凈院、制度治院、文化建院、人才興院、科技強(qiáng)院”的輻射和約束功能，營造濃厚的文化氛圍，努力打造“風(fēng)正、精進(jìn)、團(tuán)結(jié)、和諧”的法院團(tuán)隊(duì)，有力地推動(dòng)了法院各項(xiàng)工作的科學(xué)發(fā)展，連續(xù)14年保持了“省級(jí)文明單位”稱號(hào)等榮譽(yù)。

滎陽法院結(jié)合實(shí)際和職業(yè)特點(diǎn)，匯聚全院干警智慧，圍繞滎陽的“滎”字，創(chuàng)意、設(shè)計(jì)出了滎陽法院院標(biāo)，院標(biāo)體現(xiàn)出了法平如水及公開、公平、公正司法精神，時(shí)刻激勵(lì)全體干警要“公正司法，一心為民”。通過精心組織“學(xué)習(xí)日”、“讀書月”、推廣普通話活動(dòng)，不定期開展優(yōu)秀案例評(píng)比、優(yōu)秀裁判文書評(píng)選活動(dòng)，邀請專家進(jìn)行各種專題講座等，推動(dòng)學(xué)習(xí)型法院建設(shè)。積極開展大調(diào)研、大培訓(xùn)，塑造學(xué)習(xí)型、專家型法官。

五是要堅(jiān)持司法為民，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧。法院作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家司法機(jī)關(guān)，人民性是法院的根本屬性。要持續(xù)深入地開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”，“人民法官為人民”，“群眾觀點(diǎn)大討論”等主題實(shí)踐活動(dòng)，要求全院法官始終牢記“公正、廉潔、為民”的司法核心價(jià)值觀，自覺踐行黨的根本宗旨及群眾路線，始終把群眾需要放在第一位，以群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，自覺把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、保護(hù)好群眾利益貫穿于法院工作全過程。

滎陽法院通過建立案件流程管理和同步跟蹤監(jiān)督系統(tǒng)、發(fā)改案件的講評(píng)和案件評(píng)查制度，對(duì)案件實(shí)行精細(xì)化監(jiān)督管理，使干警的精力和心思都凝聚到提高案件審判執(zhí)行質(zhì)量上，在全

院形成案件質(zhì)量和效率至上的氛圍。近年來審限內(nèi)結(jié)案率都達(dá)到98%以上，發(fā)改案件在1％。以下，并呈逐年下降趨勢。

通過開展法院“公眾開放日”活動(dòng)，主動(dòng)邀請人大代表、政協(xié)委員參與案件的旁聽庭審和監(jiān)督執(zhí)行，選取群眾廣泛關(guān)注且具有宣傳教育意義的案件進(jìn)行同步庭審直播，積極實(shí)施司法救助，大力開展巡回審判工作等活動(dòng)，讓老百姓切身感到“司法為民”的溫暖。

中國特色社會(huì)主義法律體系形成后，人民法院的責(zé)任更加重大，任務(wù)更加艱巨，使命更加光榮，更應(yīng)當(dāng)有所作為。如今，法院文化已深入到滎陽法院每名干警的內(nèi)心，化為他們埋頭苦干、奮發(fā)向上的原動(dòng)力，通過法院文化的熏陶，每名法官的責(zé)任心和工作積極性都逐年增強(qiáng)。近三年來，全國各地市法院領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)到滎陽法院參觀文化建設(shè)400余人次，都對(duì)該院的廉政文化及法律環(huán)境文化給予了高度評(píng)價(jià)。法院在打造司法“軟實(shí)力”的過程中，社會(huì)影響力和公信力也獲得較大的提升。

（作者系河南省滎陽市人民法院院長）