第一篇：關(guān)于籌建江蘇響水生態(tài)化工園區(qū)科技園的方案

關(guān)于籌建江蘇響水生態(tài)化工園區(qū)科技園的方案

根據(jù)市委市政府、關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)特色的產(chǎn)業(yè)的意見中提到，2012年每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)都要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施配套。產(chǎn)業(yè)服務(wù)配套，科技服務(wù)配套，和商務(wù)配套。全部通過A 級(jí)園區(qū)驗(yàn)收。服務(wù)配套水平有較大提高。以及根據(jù)鹽城市省級(jí)開發(fā)區(qū)新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)基本要求建設(shè)四大平臺(tái)：科技成果展示與交流平臺(tái)、公共服務(wù)平臺(tái)、科技創(chuàng)新研發(fā)平臺(tái)、創(chuàng)村企業(yè)平臺(tái)等要求。結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，特制訂江蘇響水生態(tài)化工園區(qū)科技園規(guī)化。

一、科技成果展示與交流平臺(tái)

（一）功能定位及要求

科技成果展示下交流平臺(tái)是展示當(dāng)?shù)匦屡d產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)民現(xiàn)狀和遠(yuǎn)景的場(chǎng)所，是能興趣辦小型技術(shù)交流活動(dòng)和會(huì)議的場(chǎng)所。

1、新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)布局及建設(shè)規(guī)劃圖，品牌的集中展示（國(guó)家級(jí)、省級(jí)）；新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)基本情況介紹及成果介紹與展示。

2能舉辦小型技術(shù)交流活動(dòng)和會(huì)議場(chǎng)所。

3多功能會(huì)議廳。

1、能滿足100人以上開會(huì)的會(huì)議場(chǎng)所桌椅等。

2、具備學(xué)術(shù)報(bào)告廳功能

3、擁用大屏幕投影系統(tǒng)、音響系統(tǒng)，具備介紹縣情、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就、規(guī)化、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考察場(chǎng)景、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展數(shù)據(jù)等的功能。

二、建設(shè)單位

科技成果展示與交流平臺(tái)應(yīng)由省級(jí)開發(fā)區(qū)管會(huì)建設(shè)。建設(shè)縣科技部門協(xié)助科技成果展示與交流平臺(tái)的建設(shè)。

三、場(chǎng)地面積

科技成果展示與交流平臺(tái)建筑面積不少于5000平方米。

四、公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)

（一）功能定位

公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)主要包括7個(gè)中心：科技信息服務(wù)中心、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)服務(wù)中心、人力資源服務(wù)中心、投融資擔(dān)保服務(wù)中心、研發(fā)協(xié)作服務(wù)中心、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)中心和工來設(shè)計(jì)服務(wù)中心。

1、科技信息服務(wù)中心

提供文獻(xiàn)檢索、行來情報(bào)、專利申請(qǐng)、科技項(xiàng)目申報(bào)等服務(wù)。

2、標(biāo)準(zhǔn)檢測(cè)服務(wù)中心

提供檢測(cè)認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)研究與制定、質(zhì)量管理、測(cè)試培訓(xùn)、實(shí)驗(yàn)設(shè)備資源共享等服務(wù)。

3、人力資源服務(wù)中心

1、提供政策咨詢、求職與用人登記、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)推薦、職業(yè)

第二篇：響水生態(tài)化工園區(qū)學(xué)習(xí)借鑒新經(jīng)驗(yàn)奮力開創(chuàng)新局面

學(xué)習(xí)借鑒新經(jīng)驗(yàn)奮力開創(chuàng)新局面

響水生態(tài)化工園區(qū)

2011年7月22日

各位領(lǐng)導(dǎo)：

通過為期兩天的外出參觀學(xué)習(xí)，我們進(jìn)一步開闊了眼界，解放了思想，更新了觀念，贛榆、漣水、建湖3個(gè)縣嶄新的發(fā)展理念和卓越的工作成就，令人嘆服，催人奮進(jìn)。尤其是建湖、漣水把加快發(fā)展新興特色產(chǎn)業(yè)，作為搶抓發(fā)展機(jī)遇、打造產(chǎn)業(yè)高地的戰(zhàn)略選擇，作為致富一方群眾、增創(chuàng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)實(shí)載體，作為保增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)方式緊密結(jié)合的重要抓手，值得學(xué)習(xí)，值得借鑒。我們感觸很多、啟發(fā)很大、體會(huì)很深。一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)招商不動(dòng)搖。以現(xiàn)有規(guī)模企業(yè)為主體，以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶，突出招大引外，努力實(shí)現(xiàn)“單個(gè)項(xiàng)目招商向產(chǎn)業(yè)招商、產(chǎn)業(yè)招商向產(chǎn)業(yè)鏈招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商向產(chǎn)業(yè)園招商”的轉(zhuǎn)變；二是堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖。積極鼓勵(lì)有條件企業(yè)實(shí)施開放式重組，主動(dòng)掛大靠強(qiáng)，著力強(qiáng)化國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)的深度合作，整合現(xiàn)有資源，優(yōu)化資源配臵，切實(shí)提高單位面積的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益；三是堅(jiān)持科技創(chuàng)新不動(dòng)搖。進(jìn)一步建立健全以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)定自主創(chuàng)新意識(shí)，改進(jìn)技術(shù)裝備、降低資源能耗、減少污染排放、提高規(guī)模效益，鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)企業(yè)，完善提升技術(shù)創(chuàng)新公共平臺(tái)，加快研制具有獨(dú)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和高端產(chǎn)品，努力培育全國(guó)乃至全球具有銷售和定價(jià)權(quán)產(chǎn)品品牌，不斷提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和市場(chǎng)占有率；四是堅(jiān)持真抓實(shí)干不動(dòng)搖。倡導(dǎo)腳踏實(shí)地、1求真務(wù)實(shí)，多做少說、只做不說，把一門心思凝聚到干事業(yè)上，把所有精力集中到辦實(shí)事上，把全部本領(lǐng)用到促發(fā)展上。以雷厲風(fēng)行、勇于爭(zhēng)先的作風(fēng)，以排除困難、志在必得的氣魄，堅(jiān)定不移地落實(shí)科學(xué)的發(fā)展理念和發(fā)展思路，推動(dòng)一方經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

兩天的考察學(xué)習(xí)，我們清楚地看到自身存在的差距。下半年，我們將深入貫徹縣委八屆六次會(huì)議和第九次黨代會(huì)精神，按照縣委工作會(huì)議要求，借鑒新經(jīng)驗(yàn)，策應(yīng)新形勢(shì)，落實(shí)新舉措，確保全面超額完成縣委、縣政府下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

一、重抓新特產(chǎn)業(yè)。按照 “新特產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃”和 “四有三聚”要求，堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，大力推進(jìn)已經(jīng)通過規(guī)劃評(píng)審的鹽化工化工產(chǎn)業(yè)園實(shí)施步伐，全力打造百億園區(qū)、百億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)“三百工程”。一是做大龍頭。強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)大和氯堿技改擴(kuò)能工程，在現(xiàn)有30萬噸生產(chǎn)裝臵基礎(chǔ)上，加快上馬第二個(gè)30萬噸離子膜燒堿生產(chǎn)裝臵，力爭(zhēng)2012年底、確保2013年上半年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)60萬噸離子膜燒堿產(chǎn)能。二是做強(qiáng)企業(yè)。加快大和苯胺、氯化石蠟、氯化橡膠、氯化聚乙烯、高濃度堿、力禾顏料、大明化工、天容股份等在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚效應(yīng)，致力打造江蘇省知名的鹽化工特色產(chǎn)業(yè)園。全年實(shí)現(xiàn)鹽化工產(chǎn)業(yè)銷售100億元。三是做粗鏈條。突出招大引外，堅(jiān)持擇商引資，全力引進(jìn)一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、資源綜合利用好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。重點(diǎn)圍繞鹽化工下游系列項(xiàng)目，加大吃氯、耗堿、加氫項(xiàng)目引進(jìn)力度，做粗產(chǎn)業(yè)鏈，形成產(chǎn)業(yè)群，年內(nèi)力爭(zhēng)再簽約億元以上產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目2-3個(gè)。對(duì)新簽約的雙樂顏料、40萬噸聚醚、8萬噸中高檔染料等投資超5億元項(xiàng)目，加快手續(xù)辦理，力爭(zhēng)年底開工建設(shè)。

二、重抓項(xiàng)目建設(shè)。按照項(xiàng)目實(shí)施“五個(gè)一”要求，狠抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn),一著不讓推進(jìn)。一是開工項(xiàng)目抓進(jìn)度。對(duì)新開工的瑞和新材料、泰和化學(xué)、業(yè)豐工貿(mào)、力禾顏料等4個(gè)項(xiàng)目，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保年底完成土建、設(shè)備安裝。二是在建項(xiàng)目抓竣工。對(duì)天容股份、泓源化工、大明化工、威耳三期等 30個(gè)在建項(xiàng)目，倒排工期，做到行政許可手續(xù)與項(xiàng)目建設(shè)同步、生產(chǎn)要素調(diào)度與水電汽及其排污設(shè)施配套同步，組織建筑施工與設(shè)備安裝同步，建設(shè)資金與流動(dòng)資金籌集同步，全部達(dá)到時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求。聯(lián)化技改、臺(tái)舍化工等8個(gè)技改項(xiàng)目，加快建設(shè)進(jìn)度，確保年底前竣工6個(gè)。三是竣工項(xiàng)目抓投產(chǎn)。對(duì)已竣工的綠利來股份、華業(yè)醫(yī)藥、信立顏料、中宇化工、興平化工，今年新竣工的大和技改、金隆技改等9個(gè)項(xiàng)目，完善生產(chǎn)手續(xù)辦理，爭(zhēng)取快投產(chǎn)、早達(dá)效。同時(shí)，突出精抓外資項(xiàng)目，抓住大和項(xiàng)目環(huán)保審批解凍的有利時(shí)機(jī)，加快投資1000萬美金的臺(tái)資項(xiàng)目氯化聚乙烯和增資1000萬美金的以色列項(xiàng)目歌得諾貝手續(xù)服務(wù)，推進(jìn)投資300萬美金的港資項(xiàng)目新宇環(huán)?？萍际掷m(xù)辦理，確保7月份外資到帳；做好投資300萬美元的臺(tái)資項(xiàng)目東邦化工技改審批進(jìn)度，力爭(zhēng)年內(nèi)外臺(tái)資到帳；積極幫辦40萬噸聚醚項(xiàng)目有關(guān)手續(xù)，力爭(zhēng)年底開工建設(shè)。

三、重抓企業(yè)服務(wù)。一是科技研發(fā)服務(wù)。進(jìn)一步加大1.39萬平方米科技創(chuàng)新大廈的推進(jìn)力度，確保7月底進(jìn)場(chǎng)建設(shè)，明年6月份主體工程竣工。繼續(xù)推進(jìn)與高校院所技術(shù)深度合作，和南京大學(xué)建立科技合作公司，和上海交通大學(xué)共建科

技孵化器，和南京工業(yè)大學(xué)成立海洋化工研究院，組建7-8個(gè)專業(yè)服務(wù)平臺(tái)，在裕廊、聯(lián)化、雅克、威耳建立研發(fā)中心。二是融通資金服務(wù)。堅(jiān)持集中對(duì)接與個(gè)別對(duì)接相結(jié)合、銀企見面與園區(qū)推介相結(jié)合、企業(yè)互保與園區(qū)擔(dān)保相結(jié)合，降低貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高對(duì)接效率。在上半年幫助企業(yè)解決資金缺口3億元的基礎(chǔ)上，下半年再組織銀企對(duì)接活動(dòng)6-8次，力爭(zhēng)融資8億元，加快企業(yè)發(fā)展。三是市場(chǎng)信息服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)運(yùn)行形勢(shì)監(jiān)測(cè)，堅(jiān)持掛鉤服務(wù)機(jī)制，建立定期走訪制度，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)提醒，發(fā)現(xiàn)問題快速處理，促進(jìn)企業(yè)健康運(yùn)行。同時(shí)突出重點(diǎn)企業(yè)，實(shí)行分類管理，強(qiáng)化收入征繳。對(duì)稅收超千萬元大企業(yè)實(shí)行緊密式管理，定人定企服務(wù)，掌握經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)，支持企業(yè)發(fā)展；對(duì)稅收在500萬元左右中型企業(yè)實(shí)行引導(dǎo)式管理，定期座談交流，幫助企業(yè)分析市場(chǎng)，剖析原因，擴(kuò)大銷售；對(duì)稅收低于100萬元的小企業(yè)實(shí)行擠壓式管理，按月編制稅收?qǐng)?bào)表，排總量、報(bào)進(jìn)度、算稅負(fù)、找問題，促進(jìn)小企業(yè)按規(guī)定納稅，力爭(zhēng)做到應(yīng)收盡收、顆粒歸倉(cāng)。年內(nèi)確保新增銷售超億元企業(yè)5家，稅收超千萬元企業(yè)1-2家，稅收超500萬元企業(yè)3-5家。四是人力資源服務(wù)。在引導(dǎo)企業(yè) “菜單式”培訓(xùn)人才的基礎(chǔ)上，赴上海、山東、徐州等地參與人才市場(chǎng)招聘3-5次，組織當(dāng)?shù)丶袑?chǎng)人才招聘6-8場(chǎng)，及時(shí)招引緊缺技術(shù)人才600名以上，滿足企業(yè)用工需求。五是手續(xù)審批服務(wù)。加大安全防護(hù)區(qū)域范圍內(nèi)拆遷安臵力度，集中精力、集中人力、集中時(shí)間，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，確保在10月底前拆遷安臵200戶，年內(nèi)拆遷安臵300戶，破除項(xiàng)目審批啟動(dòng)壁壘；加快固廢中心建設(shè)進(jìn)度，8月份全面開工建設(shè)，明年8月竣工運(yùn)行，提供項(xiàng)目審批堅(jiān)強(qiáng)后盾；加強(qiáng)環(huán)保安全整

治成果鞏固，完善隱患排查整改長(zhǎng)效機(jī)制，確保長(zhǎng)治久安。

四、重抓轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是強(qiáng)化上市融資，做大龍頭企業(yè)。積極實(shí)施企業(yè)上市工程，做好大和氯堿、天容股份、華業(yè)醫(yī)藥3家企業(yè)上市前服務(wù)工作，力爭(zhēng)2-3年內(nèi)培育成為母體在響水的上市公司。二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合弱小企業(yè)。注重引導(dǎo)發(fā)展較快、質(zhì)態(tài)良好、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的骨干企業(yè)，兼并地域相近、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)、投資乏力的弱勢(shì)企業(yè)。加快推進(jìn)生龍化工、長(zhǎng)洋化工、博霖化工、東?；ぁ⑷A亨化工等中小企業(yè)整合步伐，加快企業(yè)兼并重組，促進(jìn)企業(yè)做大做強(qiáng)。三是強(qiáng)化清潔生產(chǎn)，培植綠色企業(yè)。對(duì)企業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔化生產(chǎn)審核，提高企業(yè)清潔化生產(chǎn)水平，積極創(chuàng)建零排污、零泄漏企業(yè)，到今年底，確保園區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核比例達(dá)到100%，所有企業(yè)全部通過ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證驗(yàn)收，全面提升綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，積極創(chuàng)建省生態(tài)示范園區(qū)。

第三篇：中關(guān)村科技園生態(tài)園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)方案

附件1：

中關(guān)村科技園生態(tài)園區(qū)建設(shè)啟動(dòng)大會(huì)方案

一、主辦單位：中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)

二、承辦單位：中關(guān)村國(guó)際環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心

三、地點(diǎn)：海淀展覽館（一號(hào)展廳）

四、展覽時(shí)間：2008年4月18日至20日

五、主題：倡導(dǎo)生態(tài)文明。建設(shè)生態(tài)園區(qū)

六、實(shí)現(xiàn)目的：宣傳生態(tài)文明理念，啟動(dòng)生態(tài)園區(qū)建設(shè)，展示科技創(chuàng)新成果，推廣清潔生產(chǎn)技術(shù)，推薦優(yōu)勢(shì)品牌企業(yè)，促進(jìn)環(huán)保能源產(chǎn)業(yè)發(fā)

展。

七、參展企業(yè)：園區(qū)內(nèi)環(huán)保、能源類企業(yè)

八、來賓：各級(jí)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、國(guó)內(nèi)外生態(tài)園區(qū)體代表、中關(guān)村下屬各園

區(qū)規(guī)劃建設(shè)負(fù)責(zé)人、園區(qū)建設(shè)開發(fā)商、環(huán)

保企業(yè)代表、環(huán)保組織、新聞媒體、一般

觀眾。

九、展覽區(qū)劃：

（一）綜合展示區(qū)

１． 改革開放30年,從宏觀的角度回顧改革開放30年來國(guó)

家的生態(tài)建設(shè),環(huán)境保護(hù)方面的重大成就.２． 中關(guān)村園成立20年:通過文字、圖片、實(shí)物、影視等

形式表現(xiàn)園區(qū)環(huán)保能源企業(yè)的發(fā)展歷程。

３． “十七大”第一年：抓住今年作為生態(tài)建設(shè)實(shí)施第一

年的難得機(jī)遇，強(qiáng)調(diào)中關(guān)村科技園區(qū)在國(guó)家發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中所起的龍頭作用。

４． 2008奧運(yùn)年：搭建奧運(yùn)板塊，在奧運(yùn)年之際充分反映

園區(qū)環(huán)保、能源企業(yè)與奧運(yùn)工程建設(shè)的驕人業(yè)績(jī)。

（二）專業(yè)展示區(qū)：

1.節(jié)能與新能源技術(shù)區(qū)（8-12家企業(yè)）：

展示園區(qū)在工業(yè)節(jié)能、建筑節(jié)能、交通節(jié)能及新能源和可再生能源利用方面取得的成果，推介一批先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品。

2.水處理技術(shù)區(qū)（8-12家企業(yè)）：

展示中關(guān)村園區(qū)企業(yè)在污水處理、中水回用、雨洪利用、工業(yè)水循環(huán)、節(jié)水型噴灌、凈水系統(tǒng)等方面技術(shù)發(fā)展情況。

3.固體廢棄物生理技術(shù)區(qū)（5-10家企業(yè)）

突出展示電子廢棄物處理，餐廚垃圾處理及污泥處置產(chǎn)品，展示中關(guān)村在固體廢棄物處理方面取得的成就。

4.清新空氣區(qū)（5-8家企業(yè)）

展示中關(guān)村園企業(yè)在脫硫、除氮、除塵、室內(nèi)空氣潔凈、汽車尾氣治理等方面產(chǎn)品、技術(shù)、服務(wù)。

5.其他相領(lǐng)域展區(qū)(8-12家企業(yè))

環(huán)境服務(wù)、在線監(jiān)測(cè)等與環(huán)保、能源相關(guān)的IT、生物技術(shù)展示。

（三）園區(qū)展示區(qū)：以中關(guān)村下屬園區(qū)為主體，選擇在生

態(tài)型園區(qū)建設(shè)過程中，取得好成績(jī)并具有示范作用的園區(qū)并進(jìn)行展示。

（四）設(shè)立咨詢柜臺(tái)：專家現(xiàn)場(chǎng)解答，開展建設(shè)生態(tài)型園

區(qū)規(guī)劃咨詢，解答在規(guī)劃制定和建設(shè)中的實(shí)際問題。

第四篇：努力做好環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作精心打造生態(tài)秀美化工園區(qū)

努力做好環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)工作精心打造生態(tài)秀美化工園區(qū)

揚(yáng)州化學(xué)工業(yè)園（以下簡(jiǎn)稱化工園區(qū)）是響應(yīng)省政府沿江開發(fā)總體戰(zhàn)略，由揚(yáng)州市委、市政府在儀征設(shè)立的化工產(chǎn)業(yè)帶，也是儀征市重點(diǎn)發(fā)展的五大經(jīng)濟(jì)板塊之一?；@區(qū)于2004年12月成立，現(xiàn)已成為揚(yáng)州市和儀征市重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

近年來，揚(yáng)州和儀征兩級(jí)政府、化工園區(qū)和園區(qū)企業(yè)在環(huán)保方面做了大量工作，取得了一定的成效。隨著化工園區(qū)的逐步建成，園區(qū)企業(yè)的逐步投產(chǎn)，大家對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)也在逐步提高。市民們對(duì)化工園區(qū)的發(fā)展十分關(guān)心，對(duì)環(huán)保方面的問題非常關(guān)注，對(duì)進(jìn)一步做好環(huán)保工作提出了一些意見和建議。

一、化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)重視的幾個(gè)問題

1、對(duì)現(xiàn)有污染源的有效治理還不夠得力。

化工園區(qū)的一些企業(yè)生產(chǎn)工藝和設(shè)備不能很好地滿足環(huán)保的要求，而根據(jù)《環(huán)保法》的規(guī)定，環(huán)保部門對(duì)設(shè)計(jì)工藝并沒有監(jiān)督審查驗(yàn)收的權(quán)利，事后整改就顯得事倍功半，相當(dāng)復(fù)雜，所需的過程也比較長(zhǎng)。江蘇優(yōu)士化學(xué)有限公司先后于2004年8月和2005年8月進(jìn)行了兩次廢氣整治，共投入治理資金550萬元，氣味排放初步有所好轉(zhuǎn)。在相關(guān)部門督促下，該公司又從生產(chǎn)工藝等四個(gè)方面入手，進(jìn)行廢氣深度治理。截至目前，氣味問題尚未徹底解決。方順糧油公司也投入了大量資金來解決氣味問題，但至今仍未從根本上解決?？磥恚谳^短的時(shí)間內(nèi)徹底解決化工園區(qū)企業(yè)的所有環(huán)保問題，無論是企業(yè)還是相關(guān)部門都還沒有這個(gè)底氣。

2、對(duì)企業(yè)排污的實(shí)時(shí)監(jiān)控手段、設(shè)備遠(yuǎn)未到位。

隨著企業(yè)的發(fā)展，科技含量日益提高，環(huán)境監(jiān)察設(shè)備和手段也應(yīng)隨之得到提高。而目前環(huán)保部門的自動(dòng)監(jiān)控中心尚未建立，不能隨時(shí)掌握企業(yè)污染物排放的濃度、強(qiáng)度。特別是在廢氣問題上，缺乏數(shù)據(jù)支撐，不能作定性的和定量的分析；對(duì)于一些污染因子，環(huán)保部門目前尚不具備監(jiān)測(cè)能力；在平時(shí)的環(huán)境監(jiān)察中，還不能隨時(shí)取證，甚至要靠人的感官、嗅覺器官去感覺、體驗(yàn)。據(jù)大連化工的負(fù)責(zé)人介紹，臺(tái)灣長(zhǎng)春集團(tuán)在高雄和馬來西亞都建有同類企業(yè)，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門給企業(yè)安裝了可旋轉(zhuǎn)的攝像探頭以隨時(shí)監(jiān)控，自動(dòng)化的氣體分析裝置由環(huán)保部門直接安裝在企業(yè)相應(yīng)位置，可以實(shí)時(shí)監(jiān)控所排廢氣的成分和濃度。

企業(yè)排污的先進(jìn)監(jiān)控手段的缺乏，讓環(huán)保部門也頗感尷尬。有時(shí)群眾向環(huán)保局反映某企業(yè)偷排污水，等環(huán)保部門派人過來，情況又發(fā)生變化了，群眾說偷排了，企業(yè)相關(guān)人員說沒有偷排，沒有足夠的依據(jù)和數(shù)字來支撐，環(huán)保部門往往很難下結(jié)論。

3、園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)還跟不上園區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度。

目前，化工園區(qū)青山污水處理廠尚在建設(shè)之中，還沒有竣工投入使用，化工園區(qū)污水管網(wǎng)還缺乏有效管理，胥浦河綠化隔離帶尚未完全建好，部分拆遷工作還沒有如期完成。所有這些，都給園區(qū)環(huán)保工作帶來一定的難度。

要著力解決化工園區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的問題?；@區(qū)要發(fā)展，肯定會(huì)有不少新的企業(yè)入駐，如果出現(xiàn)新的污染，市民意見會(huì)更大，從而對(duì)化工園區(qū)的招商引資工作產(chǎn)生負(fù)面影響。相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施與園區(qū)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)同步進(jìn)行，最好適度提前，讓這些基礎(chǔ)設(shè)施早日發(fā)揮作用，可以及時(shí)處理化工園區(qū)的廢水廢氣廢渣，隔離氣味，有利于做好園區(qū)環(huán)保工作，從而為招商引資工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和氛圍。

4、環(huán)境意外事故的防范預(yù)案還不夠清晰細(xì)化。

化工園區(qū)的不少企業(yè)，由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要，都配備了大容量的原料罐。如大連化工公司的丙烯醇，貴飛化工公司的苯，瑞祥化工公司的液氯等都儲(chǔ)存企業(yè)的原料罐中。這些罐體，對(duì)化工企業(yè)來講是必需的，但對(duì)于周邊居民而言則存在著潛在的隱患。雖然化工園區(qū)、市政府相關(guān)部門和相關(guān)企業(yè)做了種種準(zhǔn)備工作，但是誰也不敢保證萬無一失。那么，萬一出了事故，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)怎么處理？企業(yè)員工、周圍老百姓要不要疏散，往哪里疏散？交通工具怎么安排？防護(hù)措施怎么采??？所有這些防范預(yù)案，都必須清晰、細(xì)化，而且應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)公布，讓周邊市民知曉。如果方案不夠清晰、細(xì)化，那么一旦有事，就會(huì)手忙腳亂，不利于問題的解決。

化工園區(qū)各企業(yè)和相關(guān)部門，要認(rèn)真查找事故的隱患，努力防范事故的發(fā)生，要進(jìn)一步細(xì)化環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)資金、人員、物資，定期、不定期組織預(yù)案演練，在事故發(fā)生時(shí)確保能夠招之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝，將事故影響、損失降至最低。

5、化工園區(qū)向儀征市民發(fā)布環(huán)保信息還不夠及時(shí)。

化學(xué)工業(yè)具有很強(qiáng)的專業(yè)性，局外人不容易了解其工藝、設(shè)備、流程和各類化學(xué)反應(yīng)等等。雖然環(huán)保部門在環(huán)保網(wǎng)站定期發(fā)布相關(guān)信息，在電視臺(tái)設(shè)有專欄，但對(duì)于普通市民來說，獲取信息的渠道仍然單一狹窄。我們?cè)鴱膸孜怀鲎廛囁緳C(jī)那里了解到：有人將市委主要領(lǐng)導(dǎo)在中國(guó)儀征網(wǎng)站與網(wǎng)民交流的四次視頻講話內(nèi)容刻錄成光盤，黑市價(jià)竟達(dá)300元一張。這個(gè)例子說明：市民渴望了解與自己生活密切相關(guān)的信息，尤其是權(quán)威信息，而市委主要領(lǐng)導(dǎo)在四次視頻講話中，幾乎都談到了化工園區(qū)的發(fā)展和環(huán)保問題，一些人就是沖著這個(gè)信息來購(gòu)買高價(jià)光盤的。

化工園區(qū)雖然直接隸屬揚(yáng)州，但其環(huán)保狀況與儀征市民息息相關(guān)，應(yīng)該定期向市民發(fā)布環(huán)保信息，以保證市民及時(shí)了解情況。

二、幾點(diǎn)粗淺的建議

化工園區(qū)是我市經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要增長(zhǎng)極，又是環(huán)境保護(hù)工作的重點(diǎn)，本著既要經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要保護(hù)環(huán)境、保障人民身心健康的宗旨，我們建議相關(guān)部門按照“突出全面協(xié)調(diào)可持續(xù)、節(jié)約發(fā)展資源，全力打造生態(tài)城市”的要求，努力做好廢氣擾民的治理工作，同時(shí)要對(duì)廢水廢渣的處理加大監(jiān)管力度，精心打造生態(tài)化工園區(qū)。令人欣喜的是：揚(yáng)州和儀征兩級(jí)政府對(duì)廢氣擾民等化工園區(qū)的環(huán)境問題高度重視，化工園區(qū)的廢氣深度治理工作已被列入儀征市2007年十大類重點(diǎn)工程之一。為了進(jìn)一步做好化工園區(qū)的環(huán)保工作，我們建議：

1、進(jìn)一步完善化工園區(qū)的總體規(guī)劃，抓緊制定環(huán)保規(guī)劃。

要總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，分析存在的問題，做好園區(qū)環(huán)?；仡櫺栽u(píng)價(jià)工作，進(jìn)一步完善園區(qū)的總體規(guī)劃，細(xì)化具體規(guī)劃。對(duì)于擬進(jìn)園的具體企業(yè)，要考慮完善布點(diǎn)計(jì)劃。

對(duì)于新上項(xiàng)目，我們了解到化工園區(qū)已經(jīng)嚴(yán)把新上項(xiàng)目的入口關(guān)，設(shè)置了較高的準(zhǔn)入門檻。前不久，化工園區(qū)決策層就否決了一個(gè)投資額較大的化工項(xiàng)目落戶。我們園區(qū)和相關(guān)部門在把好新項(xiàng)目入口關(guān)的同時(shí)，還要對(duì)老企業(yè)的新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目嚴(yán)格把關(guān)，屬于鼓勵(lì)類的項(xiàng)目，應(yīng)大力支持；屬于對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，則要區(qū)別情況，慎重對(duì)待。

化工園區(qū)規(guī)劃總面積約為60多平方公里，儀征市青山鎮(zhèn)是主要的項(xiàng)目承載區(qū)。今后，不少園區(qū)的項(xiàng)目將陸續(xù)落戶在該鎮(zhèn)。我們建議相關(guān)部門在項(xiàng)目落戶前未雨綢繆，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃。通過各方面的努力，使青山鎮(zhèn)能成為揚(yáng)州市的生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

2、對(duì)現(xiàn)有企業(yè)的污染治理應(yīng)當(dāng)采取果斷措施。

相關(guān)部門要進(jìn)一步做好現(xiàn)有園區(qū)企業(yè)尤其是重點(diǎn)化工企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管工作。對(duì)企業(yè)的廢氣、廢水等污染治理設(shè)施是否正常運(yùn)行、臺(tái)帳是否齊全、排污口是否規(guī)范、從業(yè)人員是否持證上崗、污染物在線監(jiān)測(cè)裝置是否正常運(yùn)行等方面進(jìn)行嚴(yán)格檢查；在做好對(duì)企業(yè)環(huán)保工作日常監(jiān)察的同時(shí)，建議更多地采用暗訪、夜查、蹲守等方式，弄清企業(yè)治污的真實(shí)情況。

對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，該就地治理的，相關(guān)部門要及時(shí)督促企業(yè)進(jìn)行整改，并狠抓落實(shí)。不要簡(jiǎn)單地從理論上分析，錢也花了，設(shè)備也改造了，似乎應(yīng)當(dāng)萬事大吉了。評(píng)價(jià)治污效果，應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)。整改不力的，要提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?zé)令其停產(chǎn)整頓。對(duì)于個(gè)別雖經(jīng)反復(fù)整改，仍達(dá)不到預(yù)期效果的企業(yè)，可以考慮搬遷。關(guān)于這一點(diǎn)，據(jù)了解，決策層也下了決心。個(gè)別企業(yè)盡管已經(jīng)投入相當(dāng)?shù)呢?cái)力、人力進(jìn)行了幾次整改，但該企業(yè)廢氣擾民現(xiàn)象將在一定范圍內(nèi)長(zhǎng)期存在，仍有部分群眾投訴。對(duì)于此種情形，我們建議園區(qū)及相關(guān)部門要采取果斷措施，拿出搬遷的具體時(shí)間表，以取得周邊市民的理解。

3、進(jìn)一步理順化工園區(qū)環(huán)保管理體制。

鑒于化工園區(qū)級(jí)別較高，園區(qū)的環(huán)?？煞裼蓳P(yáng)州市環(huán)保局直接監(jiān)管，這樣有利于環(huán)保工作與其他工作的協(xié)調(diào)；或者維持現(xiàn)狀，仍由儀征市環(huán)保局進(jìn)行屬地管理，但應(yīng)賦予其相應(yīng)的權(quán)力，進(jìn)一步落實(shí)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，增添必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的監(jiān)測(cè)工作，要落實(shí)經(jīng)費(fèi)，落實(shí)人員，落實(shí)責(zé)任。

4、完善公眾參與，實(shí)施環(huán)保聽證制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。

市環(huán)保局已聘請(qǐng)了一批環(huán)保志愿者，化工園區(qū)也聘請(qǐng)了36名環(huán)保公眾監(jiān)督員。要注意加強(qiáng)對(duì)他們的培訓(xùn)，充分發(fā)揮他們的作用。對(duì)于那些在舉報(bào)污染、獻(xiàn)計(jì)環(huán)保等方面取得顯著成績(jī)的監(jiān)督員和志愿者，相關(guān)部門要給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神鼓勵(lì)。對(duì)于擬入園項(xiàng)目，建議相關(guān)部門按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)施環(huán)保聽證制度，在揚(yáng)州市范圍內(nèi)，邀請(qǐng)一些公道正派、熱心環(huán)保的市民參加聽證會(huì)。化工園區(qū)還可定期地通過社區(qū)居委會(huì)來邀請(qǐng)部分市民群眾參觀園區(qū)企業(yè)，以增進(jìn)了解，加強(qiáng)溝通，消除誤解。

第五篇：江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治方案的通知

江蘇省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治方案的通知

(蘇政辦發(fā)〔2006〕121號(hào))

各市、縣人民政府，省各委、辦、廳、局，省各直屬單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年十月九日

全省化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治方案

為切實(shí)解決一些化工企業(yè)存在的安全和環(huán)保問題，進(jìn)一步提升我省化工行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展水平，省政府決定，從2006年10月起用三年時(shí)間，在全省開展以治理環(huán)境污染和落實(shí)安全生產(chǎn)措施為主要內(nèi)容的化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作。

一、工作思路和基本要求

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先和安全發(fā)展，按照省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)和環(huán)保工作的總體部署，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，積極推進(jìn)化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境污染整治和結(jié)構(gòu)調(diào)整工作，進(jìn)一步遏制安全生產(chǎn)和環(huán)境污染事故，全面提高化工行業(yè)環(huán)保、安全水平和發(fā)展水平。

依法全面落實(shí)環(huán)保優(yōu)先的原則和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，標(biāo)本兼治、重在治本，切實(shí)開展好化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。工作中要做到思想認(rèn)識(shí)上警鐘長(zhǎng)鳴、制度保證上嚴(yán)密有效、技術(shù)支撐上堅(jiān)強(qiáng)有力、監(jiān)督檢查上嚴(yán)格細(xì)致、事故處理上嚴(yán)肅認(rèn)真，確保專項(xiàng)整治取得實(shí)效。

二、整治范圍和工作目標(biāo)

專項(xiàng)整治范圍：全省化工行業(yè)所有生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)是技術(shù)含量低、環(huán)境污染重、安全保障差的小型化工生產(chǎn)企業(yè)和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及化工生產(chǎn)企業(yè)相對(duì)集中的地區(qū)。

專項(xiàng)整治的主要目標(biāo)：按照“逐個(gè)排查，集中整治，入園進(jìn)區(qū)，改造提升”的總體要求，通過提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入門檻和從業(yè)資質(zhì)要求，用一年時(shí)間集中整頓、淘汰各類違法違規(guī)化工生產(chǎn)企業(yè)，引導(dǎo)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)在兩年內(nèi)向化工集中區(qū)域集中。通過三年的整治，有效控制和治理污染，全面達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真落實(shí)安全措施，全面消除事故隱患；優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升化工企業(yè)環(huán)保、安全水平和技術(shù)裝備水平，推進(jìn)化工行業(yè)科學(xué)健康有序發(fā)展。

三、主要任務(wù)和工作措施

（一）查清化工生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)問題

要對(duì)全省化工生產(chǎn)企業(yè)現(xiàn)狀進(jìn)行全面摸底，逐個(gè)排查，重點(diǎn)從產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、技術(shù)質(zhì)量、人員資質(zhì)以及土地、能耗、項(xiàng)目審核程序和工商登記等方面查清現(xiàn)有化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀和問題。在2006年11月至12月的自查自糾階段，相關(guān)部門暫停為任何企業(yè)補(bǔ)辦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、土地、工商登記等手續(xù)。

1.產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入方面：重點(diǎn)查清是否違反產(chǎn)業(yè)政策或發(fā)展規(guī)劃；是否仍在使用國(guó)家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)與裝備；是否違反其他市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等。

2.安全生產(chǎn)方面：重點(diǎn)查清危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；是否布點(diǎn)在經(jīng)省轄市批準(zhǔn)的用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的專門區(qū)域；化工生產(chǎn)企業(yè)用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置是否定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)；2005年以來新、改、擴(kuò)建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存項(xiàng)目是否通過安全審查，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施 “三同時(shí)”是否通過設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收，新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否經(jīng)省轄市政府設(shè)立批準(zhǔn)；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)存在的重大安全隱患是否制定整改計(jì)劃、落實(shí)整改措施并限期整改，是否制訂事故應(yīng)急救援預(yù)案并定期演練等。

3.環(huán)境保護(hù)方面：重點(diǎn)查清化工生產(chǎn)企業(yè)是否通過環(huán)評(píng)審批；環(huán)保設(shè)施是否配套，使用運(yùn)行是否正常；項(xiàng)目是否通過環(huán)保驗(yàn)收；是否編制突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；是否配置比較完備的應(yīng)急處置設(shè)施；是否能夠長(zhǎng)期穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放；廢水是否排入達(dá)到地表水功能區(qū)劃要求的水域等。

4.技術(shù)質(zhì)量監(jiān)督方面：重點(diǎn)查清實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理的，是否領(lǐng)取了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；特種設(shè)備是否按規(guī)定注冊(cè)登記并經(jīng)定期檢驗(yàn)合格；特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)、人員和制度是否落實(shí)；氣體充裝單位是否依法經(jīng)過行政許可等。

5.土地審批方面：重點(diǎn)查清是否越權(quán)審批用地預(yù)審；是否越權(quán)批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，特別是越權(quán)批準(zhǔn)占用耕地和基本農(nóng)田；是否越權(quán)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批；是否“以租代征”用地等。

6.能耗方面：重點(diǎn)查清單位產(chǎn)品能耗是否符合限額規(guī)定。

7.項(xiàng)目審核程序和工商登記方面：重點(diǎn)查清是否未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案；是否越權(quán)審批或核準(zhǔn)；是否以備案代替核準(zhǔn)；是否未經(jīng)用地預(yù)審和環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，即已審批或核準(zhǔn)；是否依法辦理工商登記；是否未經(jīng)相關(guān)前置許可辦理工商登記等。

8.人員資質(zhì)方面：重點(diǎn)查清化工生產(chǎn)企業(yè)特種設(shè)備作業(yè)人員和管理人員是否經(jīng)過考核并持證上崗；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是否經(jīng)過法定培訓(xùn)并取得安全資格證書，安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)過法定培訓(xùn)并取得執(zhí)業(yè)資格證書；危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)過安全培訓(xùn)并持證上崗。

（二）依法淘汰違法化工生產(chǎn)企業(yè)

1.凡有下列情形之一的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)由安監(jiān)部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)厥小⒖h（市）人民政府依法實(shí)施關(guān)閉。

（1）逾期未領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證的；

（2）隱瞞真實(shí)情況或提供虛假材料騙取安全生產(chǎn)許可證的；

（3）發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的，一律停止生產(chǎn)，限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的；

（4）存在重大安全隱患的，一律停止生產(chǎn)，限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的；

（5）領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后降低安全生產(chǎn)條件或因生產(chǎn)條件發(fā)生變化已不再具備安全生產(chǎn)條件的，一律停止生產(chǎn)、限期整改，在整改期限內(nèi)拒不整改、無法完成整改或經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的。

2.凡有下列情形之一的化工生產(chǎn)企業(yè)由環(huán)保部門報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)厥?、縣（市）人民政府依法實(shí)施關(guān)停。

（1）《淮河流域水污染防治暫行條例》和《江蘇省太湖水污染防治條例》中明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)停的；

（2）超過我省《化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》排放污染物或環(huán)保設(shè)施不配套、運(yùn)轉(zhuǎn)不正常，在三個(gè)月的治理期限內(nèi)未完成治理任務(wù)的；

（3）本方案實(shí)施之日前，各地區(qū)已下達(dá)限期治理決定的化工企業(yè)在規(guī)定期限內(nèi)仍無法完成治理任務(wù)的；

（4）在居民區(qū)集中附近排放惡臭污染物或刺激性氣體，群眾長(zhǎng)期信訪、集訪，短期內(nèi)無法解決的；

（5）發(fā)生重大環(huán)境事件以上的突發(fā)環(huán)境事件，造成社會(huì)影響的；

（6）危險(xiǎn)廢物不能自行安全處置又未委托有相應(yīng)資質(zhì)的處置單位進(jìn)行處置，造成環(huán)境重大污染事故的；

（7）在集中式飲用水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)的；

（8）其他依法應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)或關(guān)閉的。

3.凡未取得工商登記注冊(cè)的化工生產(chǎn)企業(yè)，由相關(guān)職能部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄈ【啞?/p>

4.凡實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理卻未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)證的化工生產(chǎn)企業(yè)，由相關(guān)職能部門提請(qǐng)當(dāng)?shù)卣婪ㄈ【啞?/p>

5.對(duì)于應(yīng)關(guān)閉的化工生產(chǎn)企業(yè)，由當(dāng)?shù)卣M織同級(jí)相關(guān)職能部門依法取締，注銷或吊銷企業(yè)相關(guān)證照，拆除相關(guān)生產(chǎn)設(shè)施，并向社會(huì)公告。其中屬于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的，對(duì)僅從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的企業(yè)，吊銷所有行政許可事項(xiàng)；對(duì)從事多種經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)，變更或注銷有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)活動(dòng)的所有行政許可事項(xiàng)；對(duì)提出轉(zhuǎn)產(chǎn)或解散的企業(yè)，變更或注銷所有行政許可事項(xiàng)。對(duì)依法關(guān)閉的企業(yè)所占用土地，鼓勵(lì)企業(yè)利用土地重新轉(zhuǎn)產(chǎn)，但原則上不得改變土地用途，企業(yè)確實(shí)不能重新利用的，可由當(dāng)?shù)卣栈亍?/p>

6.對(duì)被責(zé)令關(guān)閉但又擅自恢復(fù)生產(chǎn)的化工生產(chǎn)企業(yè)，一律按非法生產(chǎn)論處，由市、縣（市）人民政府組織公安、監(jiān)察、環(huán)保、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門，依法強(qiáng)制取締。同時(shí)，嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）推動(dòng)化工生產(chǎn)企業(yè)向化工集中區(qū)域集中

1.加快化工生產(chǎn)企業(yè)集中進(jìn)區(qū)步伐。鼓勵(lì)分散的化工生產(chǎn)企業(yè)集中到符合化工產(chǎn)業(yè)定位、通過區(qū)域環(huán)評(píng)且環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施完善的化工集中區(qū)域，危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要進(jìn)入經(jīng)省轄市政府批準(zhǔn)的用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域。所有新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入化工集中區(qū)域，否則不予環(huán)保、安全審批。區(qū)域外的化工生產(chǎn)企業(yè)，不再批準(zhǔn)任何形式的改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，并力爭(zhēng)于2008年底前搬遷進(jìn)入化工集中區(qū)域。

2.加快危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作進(jìn)度。原則上2007年底前，位于城市中心區(qū)內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要遷出主城區(qū)；與周邊安全距離不符合要求的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)要制訂搬遷計(jì)劃并報(bào)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，逐步搬遷。企業(yè)搬遷異地重建的，必須按新建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)、要求、程序等辦理所有審批手續(xù)。

3．全面清理和重新確認(rèn)現(xiàn)有化工集中區(qū)?；ぜ袇^(qū)要科學(xué)規(guī)劃，合理布局，安全布局。2006年底前，對(duì)化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)及綜合性開發(fā)區(qū)中的化工片區(qū)進(jìn)行全面清理確認(rèn)，各市、縣（市）原則上只保留1-2個(gè)化工集中區(qū)。有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存需要的化工園區(qū)、化工集中區(qū)，需經(jīng)省轄市政府批準(zhǔn)后作為用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的專門區(qū)域。從2007年起，經(jīng)過重新確認(rèn)的化工集中區(qū)，區(qū)域環(huán)評(píng)與環(huán)保規(guī)劃須經(jīng)省環(huán)保廳批準(zhǔn)。

（四）嚴(yán)格化工生產(chǎn)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入

1.嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。對(duì)屬于淘汰類項(xiàng)目，禁止任何形式的投資；對(duì)屬于限制類的新建項(xiàng)目，禁止投資；對(duì)屬于限制類的現(xiàn)有生產(chǎn)能力，允許企業(yè)在一定期限內(nèi)采取措施改造。嚴(yán)格項(xiàng)目審核程序。嚴(yán)禁將項(xiàng)目分拆、違規(guī)審批、核準(zhǔn)或備案；將原由縣（市、區(qū)）核準(zhǔn)、備案的化工項(xiàng)目權(quán)限上收至省轄市投資主管部門；各級(jí)投資主管部門要及時(shí)向同級(jí)環(huán)保、安監(jiān)等部門通報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案情況；對(duì)已備案的項(xiàng)目，只有在通過環(huán)評(píng)、安評(píng)、征地、能耗評(píng)價(jià)等手續(xù)后方可開工建設(shè)。嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻。蘇南蘇中地區(qū)、蘇北地區(qū)禁止新建單個(gè)項(xiàng)目一次性固定資產(chǎn)投資額分別在3000萬元、2000萬元（不含土地費(fèi)用）以下的所有化工項(xiàng)目；年綜合能源消費(fèi)總量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的投資項(xiàng)目，須由省轄市節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其合理用能作出評(píng)價(jià)，達(dá)不到行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)和單位產(chǎn)品能耗定額要求的，有關(guān)部門不予核準(zhǔn)。

2.嚴(yán)格執(zhí)行安全準(zhǔn)入門檻。危險(xiǎn)化學(xué)品新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目必須進(jìn)行安全預(yù)評(píng)價(jià)并經(jīng)安監(jiān)部門組織安全審查，其中凡新建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)，要按審批權(quán)限，由省轄市以上政府批準(zhǔn)后，方可憑批準(zhǔn)文件到工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照?；て髽I(yè)新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目安全設(shè)施要與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，其中安全設(shè)施初步設(shè)計(jì)要通過安監(jiān)部門組織的審查，并嚴(yán)格按初步設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，正式投產(chǎn)前安全設(shè)施要通過安監(jiān)部門組織的竣工驗(yàn)收。對(duì)2005年以來新、改、擴(kuò)的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目，凡未履行設(shè)立批準(zhǔn)、安全審查和安全設(shè)施“三同時(shí)”審批的，已建設(shè)并竣工投產(chǎn)的，由安監(jiān)部門提請(qǐng)縣（市）人民政府提出處理意見，報(bào)省轄市政府批準(zhǔn)后實(shí)施；在建或已建成尚未投產(chǎn)的，如果不符合安全、環(huán)保、土地規(guī)劃等要求，由當(dāng)?shù)卣婪P(guān)閉或取消項(xiàng)目，如果符合上述相關(guān)規(guī)定的，依法給予行政處罰后限期補(bǔ)辦相關(guān)審批手續(xù)。

3.嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保準(zhǔn)入門檻。禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體的項(xiàng)目；禁止建設(shè)廢水排入現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)不到水功能區(qū)要求水域的所有污染項(xiàng)目。由省環(huán)保廳提出禁止建設(shè)排放致癌、致畸、致突變物質(zhì)和惡臭氣體項(xiàng)目名錄，報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

4.嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員資質(zhì)要求?；どa(chǎn)企業(yè)高層管理人員要具備相應(yīng)資質(zhì)，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員要經(jīng)法定培訓(xùn)并持證上崗，操作人員要進(jìn)行強(qiáng)制性的崗位培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗操作。

5.嚴(yán)格執(zhí)行高于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)：《江蘇省化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。

6.提高化工生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品檔次和技術(shù)含量。省經(jīng)貿(mào)委會(huì)同省有關(guān)部門分批制定化工行業(yè)技術(shù)規(guī)范，明確各階段必須淘汰的落后工藝、產(chǎn)品和設(shè)備名錄。

7.開展強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。環(huán)保部門會(huì)同經(jīng)貿(mào)部門根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和《清潔生產(chǎn)審核暫行辦法》的規(guī)定，組織對(duì)污染物排放超過國(guó)家或地方排放標(biāo)準(zhǔn)，或者污染物排放總量超過地方人民政府核定的排放總量控制指標(biāo)的污染嚴(yán)重企業(yè)以及使用有毒有害原料進(jìn)行生產(chǎn)或者在生產(chǎn)中排放有毒有害物質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核。

四、工作步驟與時(shí)間安排

第一年為集中整治期，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）動(dòng)員部署階段（2006年10月）。整治工作按照企業(yè)屬地原則進(jìn)行，各市、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)組織本地范圍內(nèi)化工生產(chǎn)企業(yè)的專項(xiàng)整治工作。中央管理企業(yè)的專項(xiàng)整治由企業(yè)所在地市、縣（市）負(fù)責(zé)。各市人民政府要按照本方案制訂具體實(shí)施方案，并抓緊部署實(shí)施。各市人民政府的實(shí)施方案要在2006年10月31日前報(bào)省政府辦公廳。

（二）自查自糾階段（2006年11月-12月）。各地要按照整治工作要求，組織開展調(diào)查摸底，摸清化工生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)狀，掌握情況，確定本地區(qū)整治工作的重點(diǎn)范圍和重點(diǎn)單位，并督促企業(yè)開展自查自糾和整改工作。各地于2006年12月底前上報(bào)化工生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)自查情況，并提出依法關(guān)閉的意見和限期整改處理的意見。

（三）限期整改階段（2007年1月-6月）。各地要按照專項(xiàng)整治方案要求，督促企業(yè)限期整改，逾期達(dá)不到要求的，一律依法關(guān)閉。省各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)各地專項(xiàng)整治工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，分階段組織督查。

（四）檢查驗(yàn)收階段（2007年7月-8月）。各地要按照化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)，制定檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真進(jìn)行驗(yàn)收和總結(jié)。各市人民政府要在2007年8月31日前，將專項(xiàng)整治總結(jié)上報(bào)省政府。省政府有關(guān)部門將組成聯(lián)合檢查組，對(duì)各地情況進(jìn)行全面檢查，將有關(guān)情況匯總并報(bào)省政府批準(zhǔn)后通報(bào)全省。2008、2009年要在繼續(xù)深化集中整治成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好化工企業(yè)入園進(jìn)區(qū)和改造提升，從根本上消除安全和污染事故隱患，全面提高化工行業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

五、工作要求和保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任

各地、各部門要堅(jiān)持“全省統(tǒng)一部署，市縣政府負(fù)責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的原則，切實(shí)抓好專項(xiàng)整治工作。省政府成立由省相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人參加的專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并邀請(qǐng)省人大、省政協(xié)的同志和有關(guān)專家參與指導(dǎo)、監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委，省發(fā)展改革委、安監(jiān)局、環(huán)保廳、國(guó)土資源廳、建設(shè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳、勞動(dòng)保障廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局等部門抽調(diào)專人參加。

各地要成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立工作制度和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，制訂具體實(shí)施方案，扎實(shí)開展專項(xiàng)整治。要根據(jù)“分級(jí)管理、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，按區(qū)域劃分，逐級(jí)簽訂專項(xiàng)整治責(zé)任狀，嚴(yán)格落實(shí)各級(jí)政府和部門的監(jiān)管責(zé)任和化工生產(chǎn)企業(yè)的安全、環(huán)保主體責(zé)任，建立有目標(biāo)、有任務(wù)、有考核、有獎(jiǎng)懲的責(zé)任制，確保專項(xiàng)整治全覆蓋，不留死角，取得實(shí)效。

（二）嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化追究

要采取有力措施，強(qiáng)化監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要會(huì)同監(jiān)察部門加強(qiáng)對(duì)整治工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。對(duì)隱瞞不報(bào)、不查、不整改的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)縱容、包庇非法從事化工生產(chǎn)活動(dòng)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和責(zé)任人，要依法依紀(jì)從嚴(yán)追究責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)違法違規(guī)審批化工項(xiàng)目的，要追究具體責(zé)任人的責(zé)任和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；對(duì)違法違規(guī)建設(shè)化工項(xiàng)目的要從重處罰。對(duì)在整治過程中發(fā)生事故的單位，要按照“四不放過”的原則，認(rèn)真調(diào)查，嚴(yán)肅處理。

（三）廣泛宣傳，營(yíng)造氛圍

要充分運(yùn)用各種媒體，深入宣傳此次專項(xiàng)整治的重大意義，不斷提高思想認(rèn)識(shí)。要大力宣傳普及安全和環(huán)保知識(shí)，使有關(guān)單位和從業(yè)人員熟悉并掌握《安全生產(chǎn)法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求。同時(shí)，要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督作用，發(fā)動(dòng)廣大職工和人民群眾積極參與并監(jiān)督專項(xiàng)整治工作，強(qiáng)化媒體對(duì)整治的監(jiān)督，形成有利的社會(huì)輿論氛圍，促進(jìn)整治工作的深入進(jìn)行。各地要設(shè)立化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治舉報(bào)電話，對(duì)社會(huì)公布，接受群眾監(jiān)督舉報(bào)。

（四）綜合治理，夯實(shí)基礎(chǔ)

在專項(xiàng)整治過程中，要把集中整治與建立健全安全、環(huán)保管理制度、強(qiáng)化日常監(jiān)管結(jié)合起來，與整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序結(jié)合起來，與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步結(jié)合起來，通過各種措施和途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大安全生產(chǎn)和環(huán)保投入，采用安全、環(huán)保性能高的技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝，推動(dòng)安全和環(huán)?？萍紕?chuàng)新，依靠科技進(jìn)步，解決安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)中的難點(diǎn)和重點(diǎn)問題，促進(jìn)企業(yè)的安全和環(huán)保技術(shù)升級(jí)。要按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，針對(duì)化工行業(yè)經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、使用和廢棄物處置等各個(gè)環(huán)節(jié)，進(jìn)一步突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)，制定有針對(duì)性的整治措施，盡快消除污染源和安全隱患，把化工生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作不斷引向深入。

發(fā)布部門：江蘇省政府 發(fā)布日期：2006年10月09日 實(shí)施日期：2006年10月09日(地方法規(guī))