第一篇：養(yǎng)老院政策

“關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”的意見(jiàn)，凡是非營(yíng)利性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可享受政府優(yōu)惠政策，并鼓勵(lì)個(gè)人興辦養(yǎng)老院。

據(jù)介紹，養(yǎng)老院提供育養(yǎng)服務(wù)，免征營(yíng)業(yè)稅；老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、土地使用稅；凡非營(yíng)利性社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可根據(jù)規(guī)定免繳征地管理費(fèi)、防雷檢測(cè)費(fèi)、污水處理費(fèi)，適當(dāng)減免城建行政事業(yè)性收費(fèi)、防空異地建設(shè)費(fèi)；新建老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，消防等單位免收相關(guān)費(fèi)用。

根據(jù)意見(jiàn)，政府鼓勵(lì)企事業(yè)單位、集體組織、民間組織、個(gè)人等社會(huì)力量以及外資，以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、承包、租賃、參股等多種形式，興辦養(yǎng)老院（老年公寓）、老年活動(dòng)中心、老年大學(xué)（學(xué)校）等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和為老年人提供生活照料、疾病護(hù)理等服務(wù)的居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)創(chuàng)辦家庭式養(yǎng)老院（老年公寓）、托老所、老年文化活動(dòng)站；鼓勵(lì)利用企事業(yè)單位以及農(nóng)村集體組織閑置的房屋、場(chǎng)地、設(shè)施改建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

聊城市政府還規(guī)定，涉及養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的其他行政事業(yè)性收費(fèi)，凡是收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)有上、下限幅度的，可按下限收取。非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、用水、管道燃?xì)?、通信，按居民使用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；其他有關(guān)行業(yè)，凡是有價(jià)格浮動(dòng)和優(yōu)惠的，可按規(guī)定執(zhí)行非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)最低價(jià)格。

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的申報(bào)與審批過(guò)程:首先是根據(jù)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》申辦人應(yīng)具備相應(yīng)的條件，并向所屬地縣級(jí)以上民政部門(mén)提出籌辦申請(qǐng)，并提交下列材料，1.申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告2.申辦人的資格證明文件3.擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資金來(lái)源的證明文件4.擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所的證明材料。民政部門(mén)在受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)進(jìn)行審查，做出同意或者不予同意籌辦的決定，并將審批結(jié)果書(shū)面通知申辦人。其次是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的開(kāi)業(yè)審批包括1.有固定的服務(wù)場(chǎng)所，必備的生活設(shè)施及室外活動(dòng)場(chǎng)地，2.符合國(guó)家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《方便殘疾人使用大的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范》3.有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)，4.有完善的章程，機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)應(yīng)符合登記機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求，5.有與開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的資格條件，護(hù)理人員，工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門(mén)規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。其次申請(qǐng)領(lǐng)取"社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)“的書(shū)面報(bào)告1.申請(qǐng)”社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)“的書(shū)面報(bào)告。2。民政部門(mén)發(fā)給的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書(shū)，3.服務(wù)場(chǎng)所的所有群證明或租用合同書(shū)，4.建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等相關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見(jiàn)書(shū)。5.驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告。6.機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度7，管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印件以及工作人員的健康狀況證明。8.要求提供的其他材料。再次就是申辦人取得“社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)”后，應(yīng)當(dāng)?shù)较嚓P(guān)部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)。

第二篇：養(yǎng)老院政策

無(wú)論是公辦還是民營(yíng)的，在老年人入住時(shí)，都需要與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)簽訂一份入住協(xié)議，其中有條款明確規(guī)定，老年人需要有擔(dān)保人簽字才可以入住。失獨(dú)老人如果想入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，無(wú)子女做擔(dān)保是他們難以逾越的一條政策門(mén)檻。隨著近年來(lái)無(wú)擔(dān)保老人群體的逐漸增多，入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)無(wú)門(mén)的情形也日漸凸顯。

武漢市其中有條款明確規(guī)定，老年人需要有擔(dān)保人簽字才可以入住。在實(shí)際 操作中，簽字的擔(dān)保人一般是直系親屬，如果沒(méi)有直系親屬，也可以由老人原供職單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人或是社區(qū)居委會(huì)服務(wù)人員來(lái)?yè)?dān)任。

早在1993年，武漢就已進(jìn)入老齡化社會(huì)，比全國(guó)平均水平提早了整整5年。武漢約有5萬(wàn)不能自理老人、3萬(wàn)貧困老人。截至2011年末，武漢養(yǎng)老院發(fā)展到147家，其中公辦養(yǎng)老院16家。改造后的江漢區(qū)社會(huì)福利院，自稱(chēng)“高端三星級(jí)酒店式老年公寓”，全護(hù)老人月開(kāi)銷(xiāo)達(dá)4400元。主要工作是收養(yǎng)無(wú)依無(wú)靠、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力的“三無(wú)”救濟(jì)對(duì)象，并為居家養(yǎng)老有困難的老年人提供生活照料、康復(fù)護(hù)理、醫(yī)療保健等服務(wù)。與民辦養(yǎng)老院比較而言，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)因政府補(bǔ)貼較多，條件也較好，可卻“一床難求”。江岸區(qū)社會(huì)福利院為公辦養(yǎng)老院，2011年底完成搬遷，總投資高達(dá)1.12億，擁有1000張床位，現(xiàn)卻僅開(kāi)放430張。公辦養(yǎng)老院標(biāo)準(zhǔn)高、因此門(mén)檻也高，普通人在這里養(yǎng)不起老，所以都扎向標(biāo)準(zhǔn)底、收費(fèi)也低的民辦養(yǎng)老院。這就形成武漢養(yǎng)老難，“養(yǎng)老院貴的住不起公辦住不進(jìn)”。

不少家庭困難的老人紛紛涌向民辦養(yǎng)老院。民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位占總床位的3/4左右，承擔(dān)了養(yǎng)老人口的絕大部分。但是一些養(yǎng)老院老人的生活狀況令人堪憂，多數(shù)養(yǎng)老院護(hù)工奇缺，服務(wù)功能單一，僅能保障老人簡(jiǎn)單的“吃喝拉撒”，難以滿足老年人在文化生活、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉等方面的需求。

在衛(wèi)生部發(fā)布的《2010中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》中，中國(guó)每年新增7.6萬(wàn)個(gè)，50歲以上失獨(dú)群體日益龐大，全國(guó)失去獨(dú)生子女家庭已經(jīng)超百萬(wàn)個(gè)。有關(guān)專(zhuān)家推算，1975-2010年出生的2.18億獨(dú)生子女中，超過(guò)一千萬(wàn)會(huì)在25歲之前死亡。這意味著有2000萬(wàn)名父親和母親，在中老年時(shí)失去惟一的子嗣，成為孤立無(wú)助的失獨(dú)老人。

沒(méi)有子女，老無(wú)所依，這是失獨(dú)老人們面對(duì)生存的難題。他們沒(méi)有生活的保障，沒(méi)有家庭的溫暖。應(yīng)當(dāng)參照政府供養(yǎng)“三無(wú)”老人、農(nóng)村“五?！崩先说恼?，由政府為失獨(dú)家庭提供充分的保障，以解決他們的養(yǎng)老問(wèn)題?！笆И?dú)老人”，期待一個(gè)老有所依、老有所養(yǎng)的明天!

第三篇：國(guó)家關(guān)于養(yǎng)老院的最新政策

近年來(lái)，我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系初步建立，老年消費(fèi)市場(chǎng)初步形成，老齡事業(yè)發(fā)展取得顯著成就。但總體上看，養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給不足、市場(chǎng)發(fā)育不健全、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡等問(wèn)題還十分突出。當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，2012年底我國(guó)60周歲以上老年人口已達(dá)1.94億，2020年將達(dá)到2.43億，2025年將突破3億。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，不斷滿足老年人持續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求，是全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)緊迫任務(wù)，有利于保障老年人權(quán)益，共享改革發(fā)展成果，有利于拉動(dòng)消費(fèi)、擴(kuò)大就業(yè)，有利于保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。為加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，現(xiàn)提出以下意見(jiàn)：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，從國(guó)情出發(fā)，把不斷滿足老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，充分發(fā)揮政府作用，通過(guò)簡(jiǎn)政放權(quán)，創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)社會(huì)活力，充分發(fā)揮社會(huì)力量的主體作用，健全養(yǎng)老服務(wù)體系，滿足多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求，努力使養(yǎng)老服務(wù)業(yè)成為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、保障和改善民生的重要舉措，成為擴(kuò)大內(nèi)需、增加就業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要力量。

（二）基本原則。

深化體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，減少行政干預(yù)，加大政策支持和引導(dǎo)力度，激發(fā)各類(lèi)服務(wù)主體活力，創(chuàng)新服務(wù)供給方式，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。

堅(jiān)持保障基本。以政府為主導(dǎo)，發(fā)揮社會(huì)力量作用，著力保障特殊困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，確保人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。加大對(duì)基層和農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)的投入，充分發(fā)揮社區(qū)基層組織和服務(wù)機(jī)構(gòu)在居家養(yǎng)老服務(wù)中的重要作用。支持家庭、個(gè)人承擔(dān)應(yīng)盡責(zé)任。

注重統(tǒng)籌發(fā)展。統(tǒng)籌發(fā)展居家養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老和其他多種形式的養(yǎng)老，實(shí)行普遍性服務(wù)和個(gè)性化服務(wù)相結(jié)合。統(tǒng)籌城市和農(nóng)村養(yǎng)老資源，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展。統(tǒng)籌利用各種資源，促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)與醫(yī)療、家政、保險(xiǎn)、教育、健身、旅游等相關(guān)領(lǐng)域的互動(dòng)發(fā)展。

完善市場(chǎng)機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，逐步使社會(huì)力量成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的主體，營(yíng)造平等參與、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，提供方便可及、價(jià)格合理的各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品，滿足養(yǎng)老服務(wù)多樣化、多層次需求。

（三）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)品更加豐富，市場(chǎng)機(jī)制不斷完善，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

——服務(wù)體系更加健全。生活照料、醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人。符合標(biāo)準(zhǔn)的日間照料中心、老年人活動(dòng)中心等服務(wù)設(shè)施覆蓋所有城市社區(qū)，90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和60%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括養(yǎng)老服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。全國(guó)社會(huì)養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到每千名老年人35-40張，服務(wù)能力大幅增強(qiáng)。

——產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大。以老年生活照料、老年產(chǎn)品用品、老年健康服務(wù)、老年體育健身、老年文化娛樂(lè)、老年金融服務(wù)、老年旅游等為主的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)增加值在服務(wù)業(yè)中的比重顯著提升，全國(guó)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老、居家社區(qū)生活照料和護(hù)理等服務(wù)提供1000萬(wàn)個(gè)以上就業(yè)崗位。涌現(xiàn)一批帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和大批富有創(chuàng)新活力的中小企業(yè)，形成一批養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，培育一批知名品牌。

——發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化。養(yǎng)老服務(wù)業(yè)政策法規(guī)體系建立健全，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)范，監(jiān)管機(jī)制更加完善，服務(wù)質(zhì)量明顯提高。全社會(huì)積極應(yīng)對(duì)人口老齡化意識(shí)顯著增強(qiáng)，支持和參與養(yǎng)老服務(wù)的氛圍更加濃厚，養(yǎng)老志愿服務(wù)廣泛開(kāi)展，敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)得到進(jìn)一步弘揚(yáng)。

二、主要任務(wù)

（一）統(tǒng)籌規(guī)劃發(fā)展城市養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。各地在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級(jí)規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，要按標(biāo)準(zhǔn)要求配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收、同步交付使用；凡老城區(qū)和已建成居住（?。﹨^(qū)無(wú)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施沒(méi)有達(dá)到規(guī)劃和建設(shè)指標(biāo)要求的，要限期通過(guò)購(gòu)置、置換、租賃等方式開(kāi)辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，不得挪作他用。

綜合發(fā)揮多種設(shè)施作用。各地要發(fā)揮社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施的養(yǎng)老服務(wù)功能，加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)服務(wù)中心（服務(wù)站）及社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設(shè)施的功能銜接，提高使用率，發(fā)揮綜合效益。要支持和引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)主體參與社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理，提供養(yǎng)老服務(wù)。各類(lèi)具有為老年人服務(wù)功能的設(shè)施都要向老年人開(kāi)放。

實(shí)施社區(qū)無(wú)障礙環(huán)境改造。各地區(qū)要按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，推動(dòng)和扶持老年人家庭無(wú)障礙設(shè)施的改造，加快推進(jìn)坡道、電梯等與老年人日常生活密切相關(guān)的公共設(shè)施改造。

（二）大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

發(fā)展居家養(yǎng)老便捷服務(wù)。地方政府要支持建立以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種服務(wù)需求的居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要通過(guò)制定扶持政策措施，積極培育居家養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)，上門(mén)為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)；大力發(fā)展家政服務(wù)，為居家老年人提供規(guī)范化、個(gè)性化服務(wù)。要支持社區(qū)建立健全居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，引入社會(huì)組織和家政、物業(yè)等企業(yè)，興辦或運(yùn)營(yíng)老年供餐、社區(qū)日間照料、老年活動(dòng)中心等形式多樣的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目。

發(fā)展老年人文體娛樂(lè)服務(wù)。地方政府要支持社區(qū)利用社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場(chǎng)所組織開(kāi)展適合老年人的群眾性文化體育娛樂(lè)活動(dòng)，并發(fā)揮群眾組織和個(gè)人積極性。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)利用自身資源優(yōu)勢(shì)，培訓(xùn)和指導(dǎo)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織和人員。

發(fā)展居家網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。地方政府要支持企業(yè)和機(jī)構(gòu)運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務(wù)模式，發(fā)展老年電子商務(wù)，建設(shè)居家服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供緊急呼叫、家政預(yù)約、健康咨詢、物品代購(gòu)、服務(wù)繳費(fèi)等適合老年人的服務(wù)項(xiàng)目。

（三）大力加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)。

支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。各地要根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局要求，統(tǒng)籌考慮建設(shè)各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。在資本金、場(chǎng)地、人員等方面，進(jìn)一步降低社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的門(mén)檻，簡(jiǎn)化手續(xù)、規(guī)范程序、公開(kāi)信息，行政許可和登記機(jī)關(guān)要核定其經(jīng)營(yíng)和活動(dòng)范圍，為社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供便捷服務(wù)。鼓勵(lì)境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)個(gè)人舉辦家庭化、小型化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，社會(huì)力量舉辦規(guī)?；?、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)民間資本對(duì)企業(yè)廠房、商業(yè)設(shè)施及其他可利用的社會(huì)資源進(jìn)行整合和改造，用于養(yǎng)老服務(wù)。

辦好公辦保障性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。各地公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮托底作用，重點(diǎn)為“三無(wú)”（無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)生活來(lái)源，無(wú)贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人、或者其贍養(yǎng)人和扶養(yǎng)人確無(wú)贍養(yǎng)和扶養(yǎng)能力）老人、低收入老人、經(jīng)濟(jì)困難的失能半失能老人提供無(wú)償或低收費(fèi)的供養(yǎng)、護(hù)理服務(wù)。政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要實(shí)用適用，避免鋪張豪華。

開(kāi)展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改制試點(diǎn)。有條件的地方可以積極穩(wěn)妥地把專(zhuān)門(mén)面向社會(huì)提供經(jīng)營(yíng)性服務(wù)的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)制成為企業(yè)，完善法人治理結(jié)構(gòu)。政府投資興辦的養(yǎng)老床位應(yīng)逐步通過(guò)公建民營(yíng)等方式管理運(yùn)營(yíng)，積極鼓勵(lì)民間資本通過(guò)委托管理等方式，運(yùn)營(yíng)公有產(chǎn)權(quán)的養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。要開(kāi)展服務(wù)項(xiàng)目和設(shè)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，不斷提高服務(wù)水平。

（四）切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。

健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)托底的措施，將所有農(nóng)村“三無(wú)”老人全部納入五保供養(yǎng)范圍，適時(shí)提高五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，健全農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)功能，使農(nóng)村五保老人老有所養(yǎng)。在滿足農(nóng)村五保對(duì)象集中供養(yǎng)需求的前提下，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)改善設(shè)施條件并向社會(huì)開(kāi)放，提高運(yùn)營(yíng)效益，增強(qiáng)護(hù)理功能，使之成為區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心。依托行政村、較大自然村，充分利用農(nóng)家大院等，建設(shè)日間照料中心、托老所、老年活動(dòng)站等互助性養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。農(nóng)村黨建活動(dòng)室、衛(wèi)生室、農(nóng)家書(shū)屋、學(xué)校等要支持農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作，組織與老年人相關(guān)的活動(dòng)。充分發(fā)揮村民自治功能和老年協(xié)會(huì)作用，督促家庭成員承擔(dān)贍養(yǎng)責(zé)任，組織開(kāi)展鄰里互助、志愿服務(wù)，解決周?chē)夏耆藢?shí)際生活困難。

拓寬資金渠道。各地要進(jìn)一步落實(shí)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》有關(guān)農(nóng)村可以將未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘涂等作為養(yǎng)老基地，收益供老年人養(yǎng)老的要求。鼓勵(lì)城市資金、資產(chǎn)和資源投向農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)。各級(jí)政府用于養(yǎng)老服務(wù)的財(cái)政性資金應(yīng)重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

建立協(xié)作機(jī)制。城市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)要與農(nóng)村五保供養(yǎng)機(jī)構(gòu)等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的對(duì)口支援和合作機(jī)制，采取人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、設(shè)備支援等方式，幫助其提高服務(wù)能力。建立跨地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)協(xié)作機(jī)制，鼓勵(lì)發(fā)達(dá)地區(qū)支援欠發(fā)達(dá)地區(qū)。

（五）繁榮養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)市場(chǎng)。

拓展養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容。各地要積極發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)和機(jī)構(gòu)優(yōu)先滿足老年人基本服務(wù)需求，鼓勵(lì)和引導(dǎo)相關(guān)行業(yè)積極拓展適合老年人特點(diǎn)的文化娛樂(lè)、體育健身、休閑旅游、健康服務(wù)、精神慰藉、法律服務(wù)等服務(wù)，加強(qiáng)殘障老年人專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。

開(kāi)發(fā)老年產(chǎn)品用品。相關(guān)部門(mén)要圍繞適合老年人的衣、食、住、行、醫(yī)、文化娛樂(lè)等需要，支持企業(yè)積極開(kāi)發(fā)安全有效的康復(fù)輔具、食品藥品、服裝服飾等老年用品用具和服務(wù)產(chǎn)品，引導(dǎo)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立老年用品專(zhuān)區(qū)專(zhuān)柜；開(kāi)發(fā)老年住宅、老年公寓等老年生活設(shè)施，提高老年人生活質(zhì)量。引導(dǎo)和規(guī)范商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、證券公司等金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合老年人的理財(cái)、信貸、保險(xiǎn)等產(chǎn)品。

培育養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。各地和相關(guān)行業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，在制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，要鼓勵(lì)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)中小企業(yè)，扶持發(fā)展龍頭企業(yè)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，提高創(chuàng)新能力，形成一批產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、覆蓋領(lǐng)域廣、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益顯著的產(chǎn)業(yè)集群。健全市場(chǎng)規(guī)范和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，確保養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品質(zhì)量，營(yíng)造安全、便利、誠(chéng)信的消費(fèi)環(huán)境。

（六）積極推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合。

推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展。各地要促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源進(jìn)入養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)和居民家庭。衛(wèi)生管理部門(mén)要支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極支持和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)，有條件的二級(jí)以上綜合醫(yī)院應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)老年病科，增加老年病床數(shù)量，做好老年慢病防治和康復(fù)護(hù)理。要探索醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作新模式，醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人建立健康檔案，建立社區(qū)醫(yī)院與老年人家庭醫(yī)療契約服務(wù)關(guān)系，開(kāi)展上門(mén)診視、健康查體、保健咨詢等服務(wù)，加快推進(jìn)面向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)試點(diǎn)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為老年人就醫(yī)提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。

健全醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)制。對(duì)于養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)條件的，可申請(qǐng)納入定點(diǎn)范圍，入住的參保老年人按規(guī)定享受相應(yīng)待遇。完善醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)制度，切實(shí)解決老年人異地就醫(yī)結(jié)算問(wèn)題。鼓勵(lì)老年人投保健康保險(xiǎn)、長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等人身保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)保險(xiǎn)公司開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)。

三、政策措施

（一）完善投融資政策。要通過(guò)完善扶持政策，吸引更多民間資本，培育和扶持養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)發(fā)展。各級(jí)政府要加大投入，安排財(cái)政性資金支持養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。金融機(jī)構(gòu)要加快金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，積極支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的信貸需求。積極利用財(cái)政貼息、小額貸款等方式，加大對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的有效信貸投入。加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系建設(shè)，增強(qiáng)對(duì)信貸資金和民間資本的吸引力。逐步放寬限制，鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)資金投資養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域。開(kāi)展老年人住房反向抵押養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投保責(zé)任保險(xiǎn)，保險(xiǎn)公司承保責(zé)任保險(xiǎn)。地方政府發(fā)行債券應(yīng)統(tǒng)籌考慮養(yǎng)老服務(wù)需求，積極支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)及無(wú)障礙改造。

（二）完善土地供應(yīng)政策。各地要將各類(lèi)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和用地計(jì)劃，合理安排用地需求，可將閑置的公益性用地調(diào)整為養(yǎng)老服務(wù)用地。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與政府舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有相同的土地使用政策，可以依法使用國(guó)有劃撥土地或者農(nóng)民集體所有的土地。對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，按照國(guó)家對(duì)經(jīng)營(yíng)性用地依法辦理有償用地手續(xù)的規(guī)定，優(yōu)先保障供應(yīng)，并制定支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的土地政策。嚴(yán)禁養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)用地改變用途、容積率等土地使用條件搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

（三）完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策。落實(shí)好國(guó)家現(xiàn)行支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅，對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，對(duì)符合條件的非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按規(guī)定免征企業(yè)所得稅。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，符合相關(guān)規(guī)定的，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除。各地對(duì)非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要免征有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)要減半征收有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)也要適當(dāng)減免行政事業(yè)性收費(fèi)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱按居民生活類(lèi)價(jià)格執(zhí)行。境內(nèi)外資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)享有同等的稅收等優(yōu)惠政策。制定和完善支持民間資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。

（四）完善補(bǔ)貼支持政策。各地要加快建立養(yǎng)老服務(wù)評(píng)估機(jī)制，建立健全經(jīng)濟(jì)困難的高齡、失能等老年人補(bǔ)貼制度?？筛鶕?jù)養(yǎng)老服務(wù)的實(shí)際需要，推進(jìn)民辦公助，選擇通過(guò)補(bǔ)助投資、貸款貼息、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，支持社會(huì)力量舉辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)。民政部本級(jí)彩票公益金和地方各級(jí)政府用于社會(huì)福利事業(yè)的彩票公益金，要將50%以上的資金用于支持發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，并隨老年人口的增加逐步提高投入比例。國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和職工平均工資增長(zhǎng)、物價(jià)上漲等情況，進(jìn)一步完善落實(shí)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障等政策，適時(shí)提高養(yǎng)老保障水平。要制定政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)的政策措施。

（五）完善人才培養(yǎng)和就業(yè)政策。教育、人力資源社會(huì)保障、民政部門(mén)要支持高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)、心理和社會(huì)工作等方面的專(zhuān)門(mén)人才，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)大專(zhuān)院校對(duì)口專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作。充分發(fā)揮開(kāi)放大學(xué)作用，開(kāi)展繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程學(xué)歷教育。依托院校和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建立養(yǎng)老服務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。加強(qiáng)老年護(hù)理人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，對(duì)符合條件的參加養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定的從業(yè)人員按規(guī)定給予相關(guān)補(bǔ)貼，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社區(qū)開(kāi)發(fā)公益性崗位，吸納農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等從事養(yǎng)老服務(wù)。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極改善養(yǎng)老護(hù)理員工作條件，加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)和職業(yè)防護(hù)，依法繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)等社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，提高職工工資福利待遇。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)醫(yī)生、護(hù)士、康復(fù)醫(yī)師、康復(fù)治療師、社會(huì)工作者等具有執(zhí)業(yè)或職業(yè)資格的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。對(duì)在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)就業(yè)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，執(zhí)行與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、福利機(jī)構(gòu)相同的執(zhí)業(yè)資格、注冊(cè)考核政策。

（六）鼓勵(lì)公益慈善組織支持養(yǎng)老服務(wù)。引導(dǎo)公益慈善組織重點(diǎn)參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、養(yǎng)老服務(wù)提供，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要力量。積極培育發(fā)展為老服務(wù)公益慈善組織。積極扶持發(fā)展各類(lèi)為老服務(wù)志愿組織，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。倡導(dǎo)機(jī)關(guān)干部和企事業(yè)單位職工、大中小學(xué)學(xué)生參加養(yǎng)老服務(wù)志愿活動(dòng)。支持老年群眾組織開(kāi)展自我管理、自我服務(wù)和服務(wù)社會(huì)活動(dòng)。探索建立健康老人參與志愿互助服務(wù)的工作機(jī)制，建立為老志愿服務(wù)登記制度。弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持社會(huì)服務(wù)窗口行業(yè)開(kāi)展“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）健全工作機(jī)制。各地要將發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，進(jìn)一步強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)機(jī)制，定期分析養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展情況和存在問(wèn)題，研究推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，認(rèn)真落實(shí)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)任務(wù)要求。民政部門(mén)要切實(shí)履行監(jiān)督管理、行業(yè)規(guī)范、業(yè)務(wù)指導(dǎo)職責(zé)，推動(dòng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革發(fā)展。發(fā)展改革部門(mén)要將養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，支持養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政部門(mén)要在現(xiàn)有資金渠道內(nèi)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展給予財(cái)力保障。老齡工作機(jī)構(gòu)要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)督促指導(dǎo)工作。教育、公安消防、衛(wèi)生計(jì)生、國(guó)土、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源社會(huì)保障、商務(wù)、稅務(wù)、金融、質(zhì)檢、工商、食品藥品監(jiān)管等部門(mén)要各司其職，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題，形成齊抓共管、整體推進(jìn)的工作格局。

（二）開(kāi)展綜合改革試點(diǎn)。國(guó)家選擇有特點(diǎn)和代表性的區(qū)域進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，在財(cái)政、金融、用地、稅費(fèi)、人才、技術(shù)及服務(wù)模式等方面進(jìn)行探索創(chuàng)新，先行先試，完善體制機(jī)制和政策措施，為全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提供經(jīng)驗(yàn)。

（三）強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管。民政部門(mén)要健全養(yǎng)老服務(wù)的準(zhǔn)入、退出、監(jiān)管制度，指導(dǎo)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)完善管理規(guī)范、改善服務(wù)質(zhì)量，及時(shí)查處侵害老年人人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益的違法行為和安全生產(chǎn)責(zé)任事故。價(jià)格主管部門(mén)要探索建立科學(xué)合理的養(yǎng)老服務(wù)定價(jià)機(jī)制，依法確定適用政府定價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的范圍。有關(guān)部門(mén)要建立完善養(yǎng)老服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度。其他各有關(guān)部門(mén)要依照職責(zé)分工對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。要積極培育和發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)，發(fā)揮行業(yè)自律作用。

（四）加強(qiáng)督促檢查。各地要加強(qiáng)工作績(jī)效考核，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)。省級(jí)人民政府要根據(jù)本意見(jiàn)要求，結(jié)合實(shí)際抓緊制定實(shí)施意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院相關(guān)部門(mén)要根據(jù)本部門(mén)職責(zé)，制定具體政策措施。民政部、發(fā)展改革委、財(cái)政部等部門(mén)要抓緊研究提出促進(jìn)民間資本參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的具體措施和意見(jiàn)。發(fā)展改革委、民政部和老齡工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)本意見(jiàn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告。國(guó)務(wù)院將適時(shí)組織專(zhuān)項(xiàng)督查。

第四篇：養(yǎng)老院政策參考資料

1）如何申辦養(yǎng)老院？ 2）西寧市民辦養(yǎng)老院優(yōu)惠政策 3）哈爾濱市福利機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策

如何申辦養(yǎng)老院？

一、申報(bào)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的主體范圍是什么？

根據(jù)民政部《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》第七條規(guī)定，依法成立的組織或具有完全民事行為能力的個(gè)人（以下稱(chēng)申辦人）凡具備相應(yīng)的條件，可以提出辦院申請(qǐng)。

二、合法申辦人向什么機(jī)構(gòu)提出申辦申請(qǐng)？

向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)提出舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的籌辦申請(qǐng)。

三、申辦養(yǎng)老院，須提交哪些資料？

申辦人申請(qǐng)籌辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告；

（二）申辦人的資格證明文件；

（三）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)資金來(lái)源的證明文件；

（四）擬辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)固定場(chǎng)所的證明文件。

申辦人應(yīng)當(dāng)持以上材料，向社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所在地的縣級(jí)以上人民政府民政部門(mén)提出申請(qǐng)，由受理申請(qǐng)的民政部門(mén)進(jìn)行審批。

香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的組織和個(gè)人，華僑以及國(guó)外的申辦人采取合資、合作的形式舉辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向省級(jí)人民政府民政部門(mén)提出籌辦申請(qǐng)。并報(bào)省級(jí)人民政府外經(jīng)貿(mào)部門(mén)審核。

民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，作出同意籌辦或者不予同意籌辦的決定，并交審批結(jié)果以書(shū)面形式通知申辦人。

四、開(kāi)辦養(yǎng)老院應(yīng)具備什么條件？

接到民政部門(mén)可以申辦的答復(fù)，申辦人就向該民政部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》的機(jī)構(gòu)。能領(lǐng)取證書(shū)的機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的下列基本標(biāo)準(zhǔn)：

（一）有固定的服務(wù)場(chǎng)所、必備的生活設(shè)施及室外活動(dòng)場(chǎng)地；

（二）符合國(guó)家消防安全和衛(wèi)生防疫標(biāo)準(zhǔn)，符合《老年人建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》和《方便殘疾人使用的城市道路和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》；

（三）有與其服務(wù)內(nèi)容和規(guī)模相適應(yīng)的開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)；

（四）有完善的章程，機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)應(yīng)符合登記機(jī)關(guān)的規(guī)定和要求；

（五）有與開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的管理和服務(wù)人員，醫(yī)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生行政部門(mén)規(guī)定的資格條件，護(hù)理人員、工作人員應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)部門(mén)規(guī)定的健康標(biāo)準(zhǔn)。

五、申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交哪些文件？

（一）申請(qǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》的書(shū)面報(bào)告；

（二）民政部門(mén)發(fā)給的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書(shū)；

（三）服務(wù)場(chǎng)所的所有權(quán)證明或租用合同書(shū)；

（四）建設(shè)、消防、衛(wèi)生防疫等有關(guān)部門(mén)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見(jiàn)書(shū)；

（五）驗(yàn)資證明及資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（六）機(jī)構(gòu)的章程和規(guī)章制度；

（七）管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和護(hù)理人員的名單及有效證件的復(fù)印以及工作人員的健康狀況證明；

（八）要求提供的其他材料。

民政部門(mén)自受理申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)所報(bào)文件進(jìn)行審查，并根據(jù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置的基本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行實(shí)地驗(yàn)收。合格的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》；不合格的，將審查結(jié)果以書(shū)面形式通知申辦人。

申辦人取得《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》后，應(yīng)當(dāng)?shù)矫褶k非企業(yè)管理機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)。西寧市民辦養(yǎng)老院有哪些優(yōu)惠政策？

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西寧市民辦養(yǎng)老院有哪些優(yōu)惠政策？ 來(lái)源：西寧市人民政府市長(zhǎng)信箱

市民政局答復(fù)：社會(huì)力量興辦的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu))發(fā)展迅速，已成為我國(guó)社會(huì)福利事業(yè)的一個(gè)重要組成部分。為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)福利事業(yè)的積極性，維護(hù)社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)的合法權(quán)益，推動(dòng)社會(huì)福利社會(huì)化進(jìn)程，2000年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部等11部委《關(guān)于加快實(shí)現(xiàn)社會(huì)福利社會(huì)化的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2000〕19 號(hào)）中規(guī)定社會(huì)辦福利機(jī)構(gòu)在規(guī)劃、建設(shè)、稅費(fèi)減免、用地、用水、用電等方面與政府辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)一樣享受同等待遇，并制定優(yōu)惠政策如下：

（一）各地要將社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)及床位數(shù)作為社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，要在基本建設(shè)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排社會(huì)福利設(shè)施建設(shè)，社會(huì)福利事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

（二）按照法律、法規(guī)規(guī)定，優(yōu)先審批社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，采用行政劃撥或有償方式供地。對(duì)新辦福利事業(yè)的項(xiàng)目屬于出讓土地的，要適當(dāng)降低土地出讓金收取標(biāo)準(zhǔn)和拆遷補(bǔ)償費(fèi)，減免土地管理費(fèi)。土地規(guī)劃和測(cè)量費(fèi)及市政基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)費(fèi)按有關(guān)規(guī)定給予減免。

（三）城市規(guī)劃部門(mén)在制定城市規(guī)劃時(shí)，無(wú)論是新區(qū)建設(shè)還是舊區(qū)改造，都要將社會(huì)福利服務(wù)設(shè)施特別是老年人福利服務(wù)設(shè)施、兒童福利設(shè)施及公益事業(yè)的服務(wù)設(shè)施納入公共設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃。要充分考慮社會(huì)福利事業(yè)、公益事業(yè)的發(fā)展需求，盡可能在交通便利、環(huán)境良好，便于服務(wù)和發(fā)展的區(qū)域給予安排。社會(huì)福利項(xiàng)目編制、設(shè)施建設(shè)工程的收費(fèi)，經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)后可酌情減免。

（四）對(duì)民政部門(mén)批準(zhǔn)設(shè)置的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，有關(guān)部門(mén)在辦理法人注冊(cè)登記時(shí)應(yīng)優(yōu)先辦理。

（五）合理確定各類(lèi)社會(huì)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)自費(fèi)代養(yǎng)人員的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮公益性或社會(huì)承受能力，又要照顧投資者的回報(bào)。

（六）按照現(xiàn)行國(guó)家稅法和有關(guān)規(guī)定，對(duì)社會(huì)投資興辦的社會(huì)福利院、兒童福利院、精神病院、殘疾人康復(fù)中心、工療站、敬老院、老年公寓、老年福利服務(wù)中心（站、點(diǎn)），老年人護(hù)理院、托老所等福利機(jī)構(gòu)及其提供的福利性服務(wù)、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)興辦的第三產(chǎn)業(yè)，在稅收上給予優(yōu)惠或減免。

（七）金融機(jī)構(gòu)要加大對(duì)社會(huì)福利設(shè)施、公益事業(yè)設(shè)施建設(shè)貸款的支持力度。

（八）對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人捐款支持社會(huì)福利事業(yè)的，其捐款在規(guī)定限額以內(nèi)的部分，在計(jì)征所得稅時(shí)準(zhǔn)予扣除。

（九）對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的用電按當(dāng)?shù)刈顑?yōu)惠價(jià)收費(fèi)，用水按居民生活用水價(jià)收費(fèi)；對(duì)福利機(jī)構(gòu)使用的救護(hù)車(chē)、生活用車(chē)等免征養(yǎng)路費(fèi)；對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)使用的電信業(yè)務(wù)、郵政業(yè)務(wù)、廣播電視（有線）傳輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)要給予優(yōu)惠和照顧。

（十）對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)和在社區(qū)及居民家庭中分散代養(yǎng)、寄養(yǎng)的就讀于小學(xué)、初中的孤兒（含查不到生父母的社會(huì)棄嬰），免收學(xué)雜費(fèi)、書(shū)本費(fèi)等各種費(fèi)用；對(duì)高中（職業(yè)高中）、技校、中專(zhuān)錄取的孤兒，免收學(xué)費(fèi)（培養(yǎng)費(fèi)）、住宿費(fèi)；高等學(xué)校錄取的孤兒免收住宿費(fèi)，其學(xué)費(fèi)主要以發(fā)放助學(xué)金、接受社會(huì)資助、申請(qǐng)助學(xué)貸款等方法解決。

（十一）衛(wèi)生等部門(mén)要積極支持社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展老年醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育等工作，鼓勵(lì)并扶持社會(huì)力量興辦以老年人、殘疾人、孤兒為服務(wù)對(duì)象的非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。對(duì)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請(qǐng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，可根據(jù)勞動(dòng)保障部下發(fā)的《關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理暫行辦法的通知》（勞動(dòng)部發(fā)[1999]14號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)青海省城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理實(shí)施細(xì)則的通知》（青勞社廳發(fā)[2000]82號(hào)）的規(guī)定，經(jīng)審查合格后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療的保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍。社會(huì)福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員，在定點(diǎn)的社會(huì)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付。

（十二）對(duì)各類(lèi)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中具有勞動(dòng)能力的成年孤殘人員，有關(guān)部門(mén)應(yīng)采取積極措施，優(yōu)先推薦就業(yè)，并免費(fèi)給予上崗前的培訓(xùn)。對(duì)安置殘疾人員達(dá)到規(guī)定比例的福利企業(yè)，民政、稅務(wù)、工商部門(mén)要積極協(xié)調(diào)落實(shí)國(guó)家和地方的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，按有關(guān)規(guī)定減免稅費(fèi)。

（十三）重視和保護(hù)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中老年人、殘疾人、孤兒及社會(huì)棄嬰的合法權(quán)益，積極提供法律援助，使他們能夠就地、就近、及時(shí)得到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

（十四）老年福利服務(wù)機(jī)構(gòu)是社會(huì)福利事業(yè)的重要組成部分。當(dāng)前要抓好財(cái)政部、稅務(wù)總局《關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》（財(cái)稅〔2000〕97號(hào)）中關(guān)于“社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫免征收企業(yè)所得稅，以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車(chē)船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船使用稅”規(guī)定的落實(shí)工作。

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哈爾濱市福利機(jī)構(gòu)優(yōu)惠政策

一、規(guī)劃立項(xiàng)方面

1、對(duì)符合城市規(guī)劃和用地條件的新辦福利機(jī)構(gòu)項(xiàng)目，發(fā)展改革部門(mén)予以優(yōu)先審批；

2、福利機(jī)構(gòu)的建設(shè)用地，由國(guó)土資源部門(mén)優(yōu)先安排土地供應(yīng)計(jì)劃。

二、資質(zhì)審批方面

1、對(duì)福利機(jī)構(gòu)所辦的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，已取得執(zhí)業(yè)許可證的，可申請(qǐng)成為城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，經(jīng)勞動(dòng)保障部門(mén)審查合格后，可根據(jù)有關(guān)規(guī)定，發(fā)給定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)資格證書(shū)，并向社會(huì)公布；

2、對(duì)福利機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，符合相關(guān)條件的，在確定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)，由醫(yī)療保險(xiǎn)管理部門(mén)給予優(yōu)先安排；

3、福利機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)并按時(shí)足額繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的，在定點(diǎn)福利機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的醫(yī)療費(fèi)用，按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付；

4、福利機(jī)構(gòu)辦理食品衛(wèi)生和公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可證，給予免收工本費(fèi)。

三、稅收規(guī)費(fèi)方面

1、對(duì)政府部門(mén)和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他組織等社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法》規(guī)定條件的非營(yíng)利組織的收入，可免征企業(yè)所得稅，同時(shí)免征老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；

2、對(duì)民政部門(mén)批準(zhǔn)的國(guó)有、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的育養(yǎng)服務(wù)免征營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和地方教育附加；

3、免征城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，減半收取城市供水設(shè)施配套費(fèi)。

4、減半收取新建房屋產(chǎn)權(quán)登記費(fèi)；

5、使用水、電、燃?xì)狻⒐┡鼰葘?shí)行價(jià)格雙軌制的公共產(chǎn)品，按民用價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，其中用水需按照相關(guān)職能部門(mén)要求簽訂減免協(xié)議；

6、安裝有線電視的初裝費(fèi)減半收取，日常使用執(zhí)行居民收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

7、安裝、使用電話等有關(guān)電信業(yè)務(wù)，執(zhí)行住宅電話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；

8、在達(dá)標(biāo)排放污染物的情況下，經(jīng)負(fù)責(zé)征收排污費(fèi)的環(huán)保部門(mén)核準(zhǔn)后可以免繳排污費(fèi)；

9.免收地下水資源費(fèi)、治安聯(lián)防費(fèi)以及按職工人數(shù)收取的城市人防建設(shè)資金；

10、符合條件的福利機(jī)構(gòu)興辦人，可以享受小額貼息貸款的優(yōu)惠政策，由財(cái)政貼息。

四、培訓(xùn)用工方面

福利機(jī)構(gòu)接收持有本市《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員，按照現(xiàn)行政策，可享受養(yǎng)老護(hù)理等相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，培訓(xùn)后經(jīng)職業(yè)技能鑒定合格的發(fā)給相應(yīng)的資格證書(shū)，其中持證上崗的就業(yè)困難人員還可申請(qǐng)享受崗位補(bǔ)貼政策。福利機(jī)構(gòu)吸納持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》的人員并繳納社會(huì)保險(xiǎn)，在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)和事業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼期限最長(zhǎng)不超過(guò)3年。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按福利機(jī)構(gòu)應(yīng)為所招用人員繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療和事業(yè)保險(xiǎn)三項(xiàng)費(fèi)用之和計(jì)算，個(gè)人應(yīng)繳納的養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)仍由本人負(fù)擔(dān)。

五、社會(huì)捐贈(zèng)方面

福利機(jī)構(gòu)可按規(guī)定接受?chē)?guó)內(nèi)外組織和個(gè)人的捐贈(zèng)，也可公開(kāi)向社會(huì)募集款物。所募款物必須全部用于改善收（寄）養(yǎng)人員的生活和設(shè)施，并接受捐贈(zèng)人和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查。事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及其他取得收入的組織，對(duì)福利性、非營(yíng)利老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的公益性捐贈(zèng)，在利潤(rùn)總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，在繳納個(gè)人所得稅前準(zhǔn)予全額扣除。

六、政府資助方面

1、建立新增福利機(jī)構(gòu)床位資助制度。對(duì)新建福利機(jī)構(gòu)按照每張床位1000元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性資助。

2、建立福利機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼制度。對(duì)非政府組織和個(gè)人運(yùn)營(yíng)的福利機(jī)構(gòu)，每收住1名本市戶籍老人，給予每月20元的補(bǔ)貼。

3、建立福利機(jī)構(gòu)供養(yǎng)“三無(wú)老人”供養(yǎng)補(bǔ)貼制度。對(duì)非政府組織和個(gè)人運(yùn)營(yíng)的福利機(jī)構(gòu)，每收住1名本市戶籍的“三無(wú)”老人，給予每月300元的供養(yǎng)補(bǔ)貼。

第五篇：煙臺(tái)養(yǎng)老院建設(shè)政策

1、芝罘區(qū)六項(xiàng)政策扶持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)健康發(fā)展

問(wèn)：養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是養(yǎng)老體系的重要部分，但這項(xiàng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展步履維艱，亟待扶持政策落實(shí)，區(qū)民政對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持政策有哪些？

答：我區(qū)給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)六大扶持政策。給予養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)補(bǔ)助?！笆濉逼陂g，資助社會(huì)力量興辦非營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位4000張。對(duì)床位50張以上新建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按每張床位5000元給予建設(shè)補(bǔ)助；改擴(kuò)建及租賃用房5年（含）以上的減半資助。

給予養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。根據(jù)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)接收的煙臺(tái)市戶籍老年人入住數(shù)量每年給予養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，具體標(biāo)準(zhǔn)為：自理類(lèi)每人每月50元，介助類(lèi)每人每月100元，介護(hù)類(lèi)每人每月120元。

給予社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助。對(duì)新改擴(kuò)建的規(guī)模300—750平方米、床位20張以上社區(qū)老年人日間照料中心，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)后，給予一次性建設(shè)補(bǔ)助30萬(wàn)元;對(duì)規(guī)模750平方米以上、床位30張以上的按照上級(jí)有關(guān)要求給予相應(yīng)資助。對(duì)正常經(jīng)營(yíng)的達(dá)到一定規(guī)模的社區(qū)老年人日間照料中心，每年給予運(yùn)營(yíng)補(bǔ)助6萬(wàn)元。

給予居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)助。對(duì)60歲以上生活不能自理或半自理的城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人、城鎮(zhèn)低保家庭中生活不能自理的老年人和“三老”（老烈屬、老傷殘軍人、老復(fù)員軍人）優(yōu)撫對(duì)象實(shí)行政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，每月為每戶提供政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)一般不少于30小時(shí)。在社區(qū)老年人家中設(shè)立的“鄰里養(yǎng)老互助點(diǎn)”，每處每年補(bǔ)助1000元。

給予高齡及高齡失能老人補(bǔ)貼。對(duì)80周歲以上的老年人發(fā)放普惠性質(zhì)的老年人高齡補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)將遵循與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和財(cái)政承受能力相適應(yīng)的原則適時(shí)增加。對(duì)80周歲以上失能老人按照居家和入住老年公寓分別給予每年600元、1200元的居家養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼。為芝罘區(qū)戶籍的對(duì)高齡老年人免費(fèi)安裝、使用“一鍵通”電子保姆。

此外，還對(duì)各類(lèi)非營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的收入，按有關(guān)規(guī)定免征營(yíng)業(yè)稅、城市建設(shè)維護(hù)稅和教育費(fèi)附加；對(duì)其水、電、供暖、燃?xì)夂凸潭娫挼荣M(fèi)用，按照居民生活收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收??；數(shù)字（有線）電視收視費(fèi)減半收取。

申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須具備條件

問(wèn)：申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)需要哪些條件？應(yīng)提交哪些材料？申辦程序有哪些？

答：申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)須具備7個(gè)條件。

具備完全的民事行為能力；有固定的服務(wù)場(chǎng)所，并符合建筑規(guī)范和行業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)；注冊(cè)資金按床位計(jì)算，設(shè)置床位應(yīng)在50張以上，平均每張床位不低于2000元；有相應(yīng)的生活、康復(fù)、醫(yī)療設(shè)施；有機(jī)構(gòu)章程和管理制度；有相應(yīng)的管理人員和一定比例的專(zhuān)業(yè)人員；法律、法規(guī)、章程規(guī)定的其他條件。

籌辦應(yīng)提交材料：申請(qǐng)人的合法證明、申請(qǐng)書(shū)、可行性報(bào)告、驗(yàn)資證明、服務(wù)場(chǎng)所所有權(quán)證明或租房合同及《山東省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌辦申請(qǐng)書(shū)》。

申請(qǐng)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》應(yīng)提交材料：《山東省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)申請(qǐng)表》、《山東省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書(shū)》、場(chǎng)所證明、場(chǎng)所及房屋平面圖、福利機(jī)構(gòu)章程和管理制度草案、管理人員、專(zhuān)業(yè)人員名單、專(zhuān)業(yè)資格證明及消防安全、衛(wèi)生防疫證明。

申辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的程序共有6個(gè)步驟。申辦人提出申請(qǐng)，提交有關(guān)材料；區(qū)民政局受理申請(qǐng)，完成初審后報(bào)市民政局；市民政局審核有關(guān)材料并做書(shū)面答復(fù)。同意的，發(fā)給《山東省社會(huì)福利機(jī)構(gòu)籌辦批準(zhǔn)書(shū)》。不同意的，書(shū)面告知申請(qǐng)人；籌辦有效期內(nèi)完成籌辦、正式開(kāi)業(yè)的，提交相關(guān)材料，申請(qǐng)領(lǐng)取《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》；區(qū)民政局完成材料審核、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)，報(bào)市民政局；市民政局完成材料審核、現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)和審批工作。符合條件的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)證書(shū)》。不符合條件的，發(fā)給書(shū)面整改通知書(shū)，申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)完成整改，并重新提出執(zhí)業(yè)申請(qǐng)。

財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于對(duì)老年服務(wù)機(jī)構(gòu) 有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知 財(cái)稅〔2000〕97號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳（局）、國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為貫徹中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》（中發(fā)〔2000〕13號(hào)）精神，現(xiàn)對(duì)政府部門(mén)和社會(huì)力量興辦的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)有關(guān)稅收政策問(wèn)題通知如下：

一、對(duì)政府部門(mén)和企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人等社會(huì)力量投資興辦的福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫免征收企業(yè)所得稅，以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車(chē)船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車(chē)船使用稅。

二、對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人等社會(huì)力量，通過(guò)非營(yíng)利性的社會(huì)團(tuán)體和政府部門(mén)向福利性、非營(yíng)利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，在繳納企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅前關(guān)準(zhǔn)于全額扣除。

三、本通知所稱(chēng)老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指專(zhuān)門(mén)為老年人提供生活照料、文化、護(hù)理、健身等多方面服務(wù)的福利性、非營(yíng)利性的機(jī)構(gòu)，主要包括：老年社會(huì)福利院、敬老院（養(yǎng)老院）、老年服務(wù)中心、老年公寓（含老年護(hù)理院、康復(fù)中心、托老所）等。

本通知自2000年10月1日起執(zhí)行。

二○○○年十一月二十四日