第一篇：網(wǎng)上車管所是通過建立統(tǒng)一高效的信息管理平臺（共）

新聞通稿

萊蕪市公安局交警支隊“網(wǎng)上車管所”服務(wù)平臺，是我市公安交警部門貫徹落實公安部《交通管理服務(wù)群眾十項措施》，加強機動車駕駛?cè)嗽搭^管理，構(gòu)建和諧警民關(guān)系，努力服務(wù)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的一項新舉措。經(jīng)過積極爭取，多方籌集資金，歷時三個月的緊張籌建，目前硬件設(shè)備已全部到位、系統(tǒng)軟件已完成所安裝、調(diào)試工作，經(jīng)過一段時間的試運行，各項服務(wù)功能均能正常應(yīng)用。特于今日向社會各界正式發(fā)布啟用。

“網(wǎng)上車管所”是我市公安車輛管理向信息化建設(shè)邁出的一大步，是通過建立統(tǒng)一高效的信息管理平臺，利用當(dāng)前高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)平臺，實現(xiàn)車管所相關(guān)業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理、發(fā)布、咨詢、互動交流、宣傳服務(wù)、風(fēng)采展示等功能，減少中間環(huán)節(jié)，切實方便了群眾。

“網(wǎng)上車管所”的開通，既是緩解車管工作壓力的有效手段，更是我市公安交警部門進一步改進服務(wù)方式，拓寬服務(wù)渠道，提高工作效率，推進和諧警民關(guān)系建設(shè)的重要舉措。它使廣大人民群眾足不出戶就能輕松辦理機動車和駕駛證業(yè)務(wù)。其服務(wù)內(nèi)容主要涵蓋了七大服務(wù)模塊，具體為：一是，利用“工作動態(tài)”模塊，及時發(fā)布與車輛管理工作和隊伍建設(shè)有關(guān)的新聞資訊，方便群眾了解車管工作的動態(tài)信息；二

是，利用“交通安全”模塊，及時發(fā)布與車輛管理工作有關(guān)的法律法規(guī)、標(biāo)志標(biāo)識、交通安全常識等，方便群眾查詢和了解相關(guān)規(guī)定；三是，利用“告知服務(wù)”模塊，及時發(fā)布與群眾利益相關(guān)的車駕管法定公告和服務(wù)性告知事項，為群眾提供互聯(lián)網(wǎng)告知服務(wù)；四是，利用“在線服務(wù)”模塊，為群眾提供自編預(yù)選機動車號牌、車輛及駕駛?cè)诵畔⒉樵?、信息變更備案、預(yù)約考試、補換牌證等服務(wù)項目，方便群眾利用互聯(lián)網(wǎng)在線辦理有關(guān)車駕管業(yè)務(wù)；五是，利用“辦事指南”模塊，及時發(fā)布業(yè)務(wù)辦理所需資料和流程，做好警務(wù)公開工作；六是，利用“表格下載”模塊，及時發(fā)布辦理業(yè)務(wù)所需的申請表格，方便群眾填寫、打??；七是，利用“模擬考試”模塊，在線進行科目一模擬考試，及科目二、三考試項目動畫演示。

此外，群眾可以通過撥打電話6096277、6096278，或編輯短信到10656965316122短信服務(wù)平臺，提交申請或進行業(yè)務(wù)咨詢，或登陸“網(wǎng)上車管所”（http://）申請辦理補換牌證等14項車駕管業(yè)務(wù)。群眾提出申請后，在線受理工作人員立即進行電話回訪，記錄申請人的身份信息、聯(lián)系方式和郵寄地址，然后傳遞到業(yè)務(wù)審核崗。由業(yè)務(wù)審核崗比對電子信息，核實無誤后，現(xiàn)場辦結(jié)業(yè)務(wù)。通過特快專遞在三日內(nèi)寄達申請人手中，滿足群眾“足不出戶辦理車管業(yè)務(wù)”的需求。

其中，在線服務(wù)欄目的服務(wù)功能主要有以下幾個方面：一是機動車及機動車駕駛?cè)斯芾硇畔⒐?。機動車強制報廢、臨界報廢、逾期未審驗信息公告，駕駛證記滿12分、臨界滿分、逾期未換證、臨界換證、停止使用、逾期未審驗、臨界審驗、作廢信息公告等共計12項業(yè)務(wù)向社會進行公告，群眾可通過系統(tǒng)快速查詢有關(guān)信息，及時、就近到車管部門辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。二是機動車新車注冊登記預(yù)選號服務(wù)。本項服務(wù)適用于小型機動車新車注冊登記業(yè)務(wù)，向群眾提供自編預(yù)選的選號方式。機動車所有人輸入個人有效身份證號碼和車輛識別代號后，即可預(yù)先選擇一個號牌，選號后三個工作日內(nèi)到車管部門正式辦理有關(guān)注冊登記手續(xù)視為有效，起始時間以網(wǎng)上注冊登記時間為準(zhǔn)；三個工作日內(nèi)不到車管部門辦理注冊登記的，所申請?zhí)柵埔暈闊o效，由系統(tǒng)自動釋放。“網(wǎng)上車管所”業(yè)務(wù)系統(tǒng)實現(xiàn)與車管所業(yè)務(wù)系統(tǒng)的同步對接，確保了信息公告數(shù)據(jù)及時、準(zhǔn)確，號牌選擇資源統(tǒng)一、有效。三是機動車、駕駛?cè)诵畔㈩A(yù)登記系統(tǒng)。該項服務(wù)適用于機動車注冊登記和駕駛?cè)顺鯇W(xué)受理。四是機動車補換領(lǐng)號牌、檢驗合格標(biāo)志業(yè)務(wù)。該項服務(wù)適用于機動車號牌或檢驗合格標(biāo)志丟失或損毀的情況，由機動車所有人網(wǎng)上提出申請，車管所補出牌證后由郵政快遞部門送達車主。五是信息變更。該項服務(wù)適用于機動車所有人或駕駛?cè)寺?lián)系方式發(fā)生變更的，可以直接在網(wǎng)上自行辦理。

具體服務(wù)內(nèi)容是：

機動車業(yè)務(wù)：補領(lǐng)行駛證、補領(lǐng)號牌、補領(lǐng)檢驗合格標(biāo)志、換領(lǐng)行駛證、換領(lǐng)號牌、換領(lǐng)檢驗合格標(biāo)志

駕駛證業(yè)務(wù)：補證、期滿換證、超齡換證、自愿降級換證、變更換證、轉(zhuǎn)入換證、提交身體條件證明、注銷

科技信息管理手段的開通運用，必將推動執(zhí)法服務(wù)工作的規(guī)范化，同時便于人民群眾通過網(wǎng)絡(luò)進行監(jiān)督指導(dǎo)，為進一步密切警民關(guān)系、構(gòu)建和諧社會做出更加積極的貢獻。

第二篇：關(guān)于建立我縣公共資源交易統(tǒng)一平臺體制的思考

構(gòu)建統(tǒng)一的公共資源交易平臺，強化市場監(jiān)管，規(guī)范市場行為，形成公開、公平、公正和競爭有序的市場秩序，從源頭上預(yù)防和遏制腐敗，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體行動。公共資源交易統(tǒng)一平臺的建立有利于規(guī)范市場交易行為，降低行政成本。

一、我縣公共資源市場化配置工作的模式和成效

我縣的招投標(biāo)統(tǒng)一平臺于2004年3月正式運行，其監(jiān)

管結(jié)構(gòu)和運行機制是根據(jù)“決策、執(zhí)行、監(jiān)督”三分離原則建立。招投標(biāo)管理委員會是招投標(biāo)市場的決策機構(gòu)，招標(biāo)人和招標(biāo)代理、拍賣等中介機構(gòu)是執(zhí)行辦理者，招管辦和行業(yè)主管部門是監(jiān)督管理者，招投標(biāo)中心是為各方主體提供服務(wù)的平臺，監(jiān)察局依法對各方主體進行監(jiān)察。招管辦常駐中心，會同職能部門制定規(guī)則和辦法，統(tǒng)一監(jiān)管招投標(biāo)工作，對交易活動進行全過程監(jiān)管；行業(yè)主管部門派員以常駐或非常駐形式進駐中心，履行其相應(yīng)職能。當(dāng)前機制可以用一場足球賽來類比：招管委是足協(xié)，職能部門和招管辦是裁判員，招標(biāo)人及其代理機構(gòu)和投標(biāo)人是運動員，招投標(biāo)中心是足球場。

我縣招投標(biāo)工作通過這幾年的運行，取得了較好成效。截止2007年3月，直接為我縣節(jié)約財政資金共1.68億元。下圖為我縣和全市各工程節(jié)約率對比狀況。

時 間

項 目

數(shù) 據(jù) 統(tǒng) 計

全市平均節(jié)約率

我縣平均節(jié)約率

2004年3月

│

2007年3月

市政工程

15%

26.21%

房屋建筑

8.6%

14.22%

工地整理

14.66%

20.98%

二、我縣公共資源市場化配置工作存在的主要問題

(一)交易平臺建設(shè)滯后。與其他縣市相比，綜合交易中心運行至今，“綜合”的作用并未得到充分發(fā)揮。一是“四大交易”中土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易沒有進場；二是工程交易中的交通、水利等專業(yè)工程沒有進場；三是招投標(biāo)和政府采購兩個中心兩套人馬，單獨運行，造成人、財、物等資源的浪費；四是場地有限，設(shè)施簡陋，“硬件”設(shè)施達不到規(guī)范要求，一定程度上制約了交易運作和管理服務(wù)工作的開展。這與縉政辦發(fā)[2003]85號文件明確土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購待時機成熟納入招管辦統(tǒng)一的規(guī)范化監(jiān)管要求不相符。

(二)標(biāo)后管理有待進一步加強?！暗蛢r中標(biāo)、高價結(jié)算”現(xiàn)象突出，招投標(biāo)成果未能得到切實維護。建設(shè)單位沒有按招標(biāo)文件對項目班子的到位率進行考核、監(jiān)督和處罰；建設(shè)、監(jiān)理單位對項目經(jīng)理更換及工程量變更比較隨意，項目建設(shè)“三超”現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

(三)違規(guī)操作，易滋生腐敗。有的個別單位無視有關(guān)法律規(guī)定，未進入中心公開交易，將本應(yīng)依法應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的公共資源建設(shè)項目直接發(fā)包，明招暗定，弄虛作假。有的為規(guī)避招標(biāo)將項目化整為零、肢解發(fā)包，或者只對項目的主體部分進行招標(biāo)，附屬、配套或追加部分隨意處置，造成項目費用一增再增，《施工合同》成為一紙空文；有的投標(biāo)人以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)；有的以向招標(biāo)人或評委行賄的手段謀取中標(biāo)；有的中標(biāo)人私自將中標(biāo)項目的部分主體、關(guān)鍵性工作轉(zhuǎn)讓或分包給他人，形成一些項目高資質(zhì)隊伍中標(biāo)，低資質(zhì)或無資質(zhì)隊伍施工，使工程質(zhì)量和進度無法保障。

（四）體制有待進一步完善。與其他縣市相比，我縣的招投標(biāo)年交易額為最多(除市本級外)，但我縣的招管辦尚未落實編制，缺乏招管辦專職領(lǐng)導(dǎo)和相應(yīng)科室，縣招投標(biāo)中心是自收自支性質(zhì)的事業(yè)單位。

（五）招管辦與職能部門存在利益沖突。招管辦站在政府角度，考慮問題以促進充分競爭、維護市場公平競爭、節(jié)約資金為出發(fā)點；職能部門則存在地方保護主義意識，設(shè)置門檻高，外地企業(yè)參與市場競爭難。

上述問題的存在，直接影響了我縣公共資源交易工作的健康發(fā)展，制約了監(jiān)督效能和交易效益的發(fā)揮，破壞了公平競爭的市場秩序和政府形象。因此，改革我縣公共資源交易管理與監(jiān)督體制、監(jiān)管機制和運作方式，變分散管理為統(tǒng)一管理，變分散交易為集中交易，勢在必行，迫在眉睫。

三、建立完善公共資源交易統(tǒng)一平臺的必要性

(一)建立公共資源交易統(tǒng)一平臺是推動我縣經(jīng)濟跨越式發(fā)展的需要。建立公共資源交易統(tǒng)一管理與監(jiān)督體制，有利于強化對各行政主管部門的監(jiān)督，規(guī)范公共資源交易工作，實現(xiàn)建設(shè)工程、國有土地、城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施及其他資產(chǎn)營運在陽光下進行，進一步優(yōu)化投資發(fā)展環(huán)境，爭取項目和資金，促進經(jīng)營城鎮(zhèn)工作。

（二）建立公共資源交易統(tǒng)一平臺是解決部門各自為政，建立科學(xué)有效監(jiān)管體系的需要。在目前分散管理的體制下，各部門在履行職責(zé)過程中存在相互扯皮、各自為政、互不通氣、資源浪費等問題，既形不成合力，又影響政府形象。改革現(xiàn)行管理與監(jiān)督體制，建立統(tǒng)一管理與監(jiān)督機構(gòu)，有利于創(chuàng)

新監(jiān)管機制，凝聚合力，形成統(tǒng)管機構(gòu)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。

（三）建立公共資源交易統(tǒng)一平臺是從源頭上預(yù)防和懲治腐敗的需要。建立公共資源交易統(tǒng)一平臺，歸并集中各類公共資源交易活動，形成統(tǒng)一的有形市場，是貫徹落實黨的十七大精神的具體行動。公共資源交易領(lǐng)域，特別是工程建設(shè)領(lǐng)域，一直是腐敗的易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域。建立統(tǒng)一管理與監(jiān)督機構(gòu)，能

夠?qū)崿F(xiàn)立項授予權(quán)、工程發(fā)包權(quán)和監(jiān)督執(zhí)法權(quán)的分離，有利于加大查處力度，從源頭上預(yù)防和懲治腐?。挥欣谕七M我縣市場經(jīng)濟體制改革，強化監(jiān)督管理，維護市場秩序，健全統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代市場體系，實現(xiàn)資源共享和市場化配置。建立公共資源交易服務(wù)中心，有利于進一步轉(zhuǎn)變政府職能，轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來；有利于創(chuàng)新政府管理體制，落實我縣反腐倡廉防范體系，從體制機制上預(yù)防和懲治腐敗，保證權(quán)力的正確行使；有利于建設(shè)“信用xx”，以制度規(guī)范公共資源交易行為，以監(jiān)督管理保障和促進社會信用，營造公開、公平、公正的市場交易環(huán)境，吸引市場投資，保持市場活力。

（四）建立公共資源交易統(tǒng)一平臺是規(guī)范當(dāng)前頻繁公共資源交易活動的需要。從宏觀層面來看，縣（市）級基層是政府投資項目主要投資主體和實施主體。目前我國每年政府投資達4000億元左右，其中市、縣地方財政投資2600億元左右，占政府投資額65%左右。從我縣實際情況來看，近年來工程建設(shè)項目、土地交易、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購、礦產(chǎn)交易、林木經(jīng)營權(quán)、廣告位經(jīng)營權(quán)、機關(guān)事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)等公共資源年交易項目達400個左右，年交易額達8億元左右。從這個意義上看，建立縣級公共資源交易統(tǒng)一平臺同樣相當(dāng)必要。

四、建立公共資源交易統(tǒng)一平臺的原則

(一)遵循法律框架原則。在國家現(xiàn)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易管理和監(jiān)督的法律框架內(nèi)，設(shè)置公共資源交易統(tǒng)一管理與監(jiān)督機構(gòu)，依法對全縣公共資源交易進行統(tǒng)一管理與監(jiān)督，不改變相關(guān)行政主管部門的監(jiān)督執(zhí)法資格，不會出現(xiàn)法律障礙。

(二)充分整合職能原則。撤消現(xiàn)有各專業(yè)招標(biāo)投標(biāo)委員會（領(lǐng)導(dǎo)小組）及其辦公室，將分散于有關(guān)行政主管部門的招標(biāo)、投標(biāo)管理職能劃轉(zhuǎn)到公共資源交易統(tǒng)管機構(gòu)，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)。各行政主管部門依法履行對招標(biāo)、投標(biāo)工作的監(jiān)督職責(zé)，實現(xiàn)管理與監(jiān)督分離。

(三)協(xié)調(diào)和高效原則。對照“四大交易”，特別是建設(shè)項目所屬類別，在統(tǒng)管機構(gòu)分設(shè)若干內(nèi)設(shè)機構(gòu)，做到職責(zé)明確，關(guān)系協(xié)調(diào)，效率提高。

五、建立公共資源交易統(tǒng)一平臺的方向

按照政府引導(dǎo)市場，市場公開交易，交易規(guī)范運作，運作統(tǒng)一監(jiān)管的體制機制，可以嘗試以下改革措施：

(一)建立統(tǒng)管體制。一是建立由縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛帥的公共資源交易管理與監(jiān)督議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，承擔(dān)工程建設(shè)項目交易、經(jīng)營性土地使用權(quán)交易、礦產(chǎn)資源勘探開采權(quán)交易、國有（集體）產(chǎn)權(quán)交易、政府采購以及藥品和醫(yī)療器械招標(biāo)采購等交易活動重大事項的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)職能。組織協(xié)調(diào)各有關(guān)行政主管部門，依法對全縣公共資源交易活動進行管理和監(jiān)督；制定我縣公共資源交易管理和監(jiān)督工作的目標(biāo)任務(wù)；研究解決公共資源交易管理與監(jiān)督工作中的重大問題。二是建立議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的常設(shè)辦事機構(gòu)，承擔(dān)公共資源交易活動的日常管理和監(jiān)督工作，依法組織、協(xié)調(diào)、督促各有關(guān)部門貫徹落實議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的工作部署；根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)研究制定我縣公共資源交易管理與監(jiān)督的相關(guān)辦法和配套制度，審定公共資源交易的各項規(guī)則和制度；對公共資源交易活動和行政監(jiān)督部門履行職能情況進行監(jiān)督，對交易活動中產(chǎn)生的爭議和糾紛進行協(xié)調(diào)處理；受理涉及公共資源交易工作的舉報和投訴，會同有關(guān)部門查處違紀(jì)、違法行為。

(二)創(chuàng)新監(jiān)管機制。建立“三位一體”、互為制約的公共資源交易監(jiān)管機制：一是市場監(jiān)管，由公共資源交易管理與監(jiān)督委員會辦公室負責(zé)對各有關(guān)部門、綜合交易中心及交易各方的監(jiān)管；二是職能監(jiān)管，由各有關(guān)部門負責(zé)對公共資源交易的行業(yè)管理和行政監(jiān)督；三是紀(jì)檢監(jiān)管，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)對公共資源交易管理與各有關(guān)部門和綜合交易中心實施紀(jì)檢監(jiān)督。

(三)構(gòu)建統(tǒng)一平臺。將政府采購與工程交易兩個中心合并，將土地、產(chǎn)權(quán)等交易機構(gòu)從原主管部門剝離，納入綜合交易中心，按照“應(yīng)進盡進”的原則，建立統(tǒng)一的公共資源交易平臺，并明確界定進場交易范圍：工程交易方面，凡在我縣招標(biāo)發(fā)包的建筑、市政、交通、水利、電力、信息產(chǎn)業(yè)等各類工程，包括工程的施工、監(jiān)理及符合國家規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的勘察、設(shè)計、設(shè)備供應(yīng)等，均應(yīng)進場交易；土地交易方面，凡在我縣進行的土地使用權(quán)交易，包括招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓經(jīng)營性土地使用權(quán)和礦產(chǎn)資源開采權(quán)，農(nóng)村集體非農(nóng)建設(shè)用地交易和國有租賃土地、劃撥土地、出讓土地的非公開交易等，均應(yīng)進場交易；產(chǎn)權(quán)交易方面，凡在我縣境內(nèi)進行的各類國有、集體產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）的轉(zhuǎn)讓，法院執(zhí)行、銀行抵貸涉及的國有、集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓和政府特許經(jīng)營權(quán)等社會公共資源的有償轉(zhuǎn)讓等，均應(yīng)進場交易；政府采購方面，凡列入政府集中采購目錄的貨物、設(shè)備、材料和服務(wù)類項目，雖未列入政府集中采購目錄，但超過規(guī)定的采購限額標(biāo)準(zhǔn)的貨物、設(shè)備、材料和服務(wù)類項目，以及政府性資金參與投資建設(shè)項目中的重大設(shè)備等，均應(yīng)進場交易。