第一篇：關(guān)于印發(fā)《杭州市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基層站所(服務(wù)窗口)規(guī)范化建設(shè)三年實施計劃(2010-2012年)》的通知

中共杭州市食品藥品監(jiān)督管理局委員會文件

杭食藥監(jiān)黨〔2010〕28號

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關(guān)于印發(fā)《杭州市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基層站所（服務(wù)窗口）

規(guī)范化建設(shè)三年實施計劃（2010-2012年）》的通知

杭州市食品藥品監(jiān)察稽查支隊、杭州市藥品檢驗所、杭州市醫(yī)藥特有工種職業(yè)技能鑒定站、杭州市食品藥品監(jiān)督管理局受理中心：

現(xiàn)將《杭州市食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基層站所（服務(wù)窗口）規(guī)范化建設(shè)三年實施計劃（2010-2010年）》印發(fā)給你們，請按照文件要求，認(rèn)真組織實施。

二O一O年九月十三日

主題詞：規(guī)范化建設(shè)計劃通知抄送：系統(tǒng)各單位，局機關(guān)相關(guān)處室，市糾風(fēng)辦，省局紀(jì)檢組，市經(jīng)委紀(jì)檢組杭州市食品藥品監(jiān)督管理局辦公室二O一O年九月十三日印發(fā)

共印30份

杭州市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基層站所（服務(wù)窗口）

規(guī)范化建設(shè)三年實施計劃（2010-2012年）

為進(jìn)一步規(guī)范系統(tǒng)直接面向企業(yè)或群眾的服務(wù)窗口及基層站（所、隊）（以下簡稱基層站所（服務(wù)窗口））的監(jiān)管、執(zhí)法和服務(wù)行為，著力優(yōu)化服務(wù)和發(fā)展環(huán)境，提升廣大群眾的滿意度，根據(jù)《中共杭州市委關(guān)于印發(fā)完善懲防體系、打造“廉潔杭州”2008—2012年實施辦法的通知》（市委〔2008〕18號）和《杭州市基層站所（服務(wù)窗口）規(guī)范化建設(shè)三年實施計劃（2010---2012年）》（市紀(jì)發(fā)

[2010]8號）文件要求，特制定本實施計劃。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十七屆四中全會、中紀(jì)委五次全會和市委十屆七次全會、市紀(jì)委十屆五次全會精神，堅持標(biāo)本兼治、糾建并舉方針，以規(guī)范化建設(shè)為主要內(nèi)容，以評創(chuàng)活動為載體，以制度建設(shè)為重點，切實改進(jìn)作風(fēng)，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提高服務(wù)水平，通過三年扎實工作，使全系統(tǒng)基層站所（服務(wù)窗口）基本做到廉潔高效、依法行政、辦事規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、制度健全、群眾滿意，為科學(xué)監(jiān)管、打造國內(nèi)最佳食品藥品安全城市創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

通過規(guī)范化建設(shè)活動，促進(jìn)系統(tǒng)基層站所（辦事窗口）行政（執(zhí)法）行為更加規(guī)范透明，服務(wù)群眾熱情周到，內(nèi)部管理井然有序，工作環(huán)境整潔優(yōu)美，政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)再上新臺階，群眾滿

意度再上新水平。

到2010年底，系統(tǒng)所屬基層站所（服務(wù)窗口）達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的面在60％以上;獲得各級〔包括省、市、區(qū)縣（市）和系統(tǒng)，下同〕授予的“滿意基層站所（服務(wù)窗口）”榮譽稱號的數(shù)量應(yīng)占納入規(guī)范化建設(shè)總數(shù)的15％以上。

到2011年底，系統(tǒng)所屬基層站所（服務(wù)窗口）達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的面在80％以上;獲得各級授予的“滿意基層站所（服務(wù)窗口）”榮譽稱號的達(dá)到納入規(guī)范化建設(shè)總數(shù)的25％以上。

到2012年底，系統(tǒng)所屬基層站所（服務(wù)窗口）達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求的面在95％以上;獲得各級授予的“滿意基層站所（服務(wù)窗口）”榮譽稱號的達(dá)到納入規(guī)范化建設(shè)總數(shù)的30％以上。

三、實施范圍

納入規(guī)范化建設(shè)的范圍為杭州市食品藥品監(jiān)察稽查支隊、杭州市藥品檢驗所、杭州市醫(yī)藥特有工種職業(yè)技能鑒定站和杭州市食品藥品監(jiān)督管理局受理中心。

四、主要內(nèi)容

基層站所（服務(wù)窗口）規(guī)范化建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)分共性要求和個性要求。

（一）共性要求

1、廉政建設(shè)好。認(rèn)真執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，忠于職守、一心為民、廉潔奉公、勤儉節(jié)約，無以權(quán)謀私、吃拿卡要、鋪張浪費等問題。

2、依法辦事嚴(yán)。主動履職，用心工作，嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，無敷衍失職、執(zhí)法不嚴(yán)、辦事不公以及亂收費、亂罰款、亂攤派等

問題。

3、服務(wù)質(zhì)量高。服務(wù)意識強，服務(wù)態(tài)度好，辦事效率高，作風(fēng)和效能建設(shè)各項制度落實到位。改進(jìn)服務(wù)方式，強化服務(wù)功能，積極推行各種便民、利民措施，無態(tài)度生硬、刁難群眾、推諉扯皮、效率低下等問題。

4、服務(wù)環(huán)境優(yōu)。政策法規(guī)、辦事流程、收費標(biāo)準(zhǔn)、辦理時限、服務(wù)承諾等信息公開完善，工作人員儀表端莊，服務(wù)環(huán)境整潔，服務(wù)設(shè)施齊全，無臟、亂、差等問題。

5、長效機制全。政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)責(zé)任制和教育、監(jiān)督考核、獎懲等制度健全并得到較好落實。從政道德教育、職業(yè)道德教育和崗位廉政教育以及政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)做到經(jīng)?；⒅贫然?；內(nèi)部管理制度完善，執(zhí)行到位；內(nèi)外監(jiān)督有力，投訴、舉報渠道暢通，對群眾反映的問題認(rèn)真受理、積極整改、反饋及時。

（二）個性要求

已制定規(guī)范化建設(shè)個性要求的單位，經(jīng)向社會公示后執(zhí)行。其它單位要根據(jù)各自部門特點，于2010年底前制定本單位規(guī)范化建設(shè)個性要求，并向社會公示，報市局監(jiān)察室備案后執(zhí)行。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各單位要充分認(rèn)識這項工作的重要性和必要性，切實做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要根據(jù)本計劃的部署和要求，結(jié)合本單位實際，抓緊制定工作計劃，做到目標(biāo)明確、重點突出、責(zé)任落實、措施到位。要充分運用各種形式，加大宣傳力度，營造濃厚的規(guī)范化建設(shè)工作氛圍。市局成立局黨委書記、局長朱華為組長，局班子成員為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，局黨委委員、駐局紀(jì)檢組長王興昌為辦公室主任，辦公室、人事教育處、機關(guān)黨委和監(jiān)察室負(fù)責(zé)人為成員，負(fù)責(zé)抓好活動開展的具體工作。辦公室設(shè)在駐局監(jiān)察室。

（二）落實工作責(zé)任。各單位要將基層站所（服務(wù)窗口）規(guī)范化建設(shè)列入年度工作重點，并納入年度綜合考評和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。各實施單位要負(fù)責(zé)抓好活動的部署和開展。駐局監(jiān)察室負(fù)責(zé)做好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。

（三）健全工作機制。一是要建立健全督查制度。要加強對規(guī)范化建設(shè)的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，及時了解掌握工作進(jìn)展情況，及時解決工作推進(jìn)中存在的困難和問題。對發(fā)現(xiàn)的突出問題，除了督促抓好整改外，應(yīng)在本系統(tǒng)進(jìn)行通報。二是要建立健全考核制度。對列入規(guī)范化建設(shè)計劃的基層站所（服務(wù)窗口），每年要逐個對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核驗收，并將考核結(jié)果于 12月1日前專題報市糾風(fēng)辦。市糾風(fēng)辦每年將組織抽查，并對實施單位的規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行評估。三是要建立健全獎懲機制。要繼續(xù)深化“人民滿意基層站所（服務(wù)窗口）”創(chuàng)建活動，并將達(dá)到規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)作為評選表彰的前置條件。對規(guī)范化建設(shè)積極主動、實績明顯、群眾滿意的基層站所（服務(wù)窗口）要優(yōu)先予以表彰授牌，并擇優(yōu)向市政府糾風(fēng)辦申報2011年第三輪市級“人民滿意基層站所（服務(wù)窗口）”評選；對工作不主動、規(guī)范化建設(shè)進(jìn)展緩慢、成效不明顯的基層站所（服務(wù)窗口）要給予通報批評，并對負(fù)責(zé)人實行問責(zé)。

（四）廣泛發(fā)動群眾參與和監(jiān)督。規(guī)范化建設(shè)必須堅持群眾滿意，克服形式主義，始終做到規(guī)范化建設(shè)依靠群眾參與，規(guī)范化建

設(shè)成效由群眾來評判。一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要由群眾認(rèn)可。各實施單位制定的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)必須通過本部門的工作網(wǎng)站或新聞媒體向社會公示，廣泛征求群眾尤其是服務(wù)對象的意見，并加以修改完善。二是日常監(jiān)督要靠群眾參與。各單位要暢通群眾監(jiān)督渠道，方便群眾參與監(jiān)督，對群眾的投訴舉報要認(rèn)真調(diào)查核實，及時予以反饋。已被各級授予“滿意基層站所（服務(wù)窗口）”榮譽稱號的單位，要將服務(wù)事項、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、違諾責(zé)任、監(jiān)督方式等主要內(nèi)容向社會公開承諾。榮譽匾牌須掛在本單位醒目位置，接受群眾監(jiān)督。獲得省、市級“滿意基層站所（服務(wù)窗口）”榮譽稱號的單位在服務(wù)承諾欄中，須公布市政府糾風(fēng)辦的投訴監(jiān)督電話（85252405）。三是建設(shè)成效要由群眾評判。要把群眾滿意不滿意作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全群眾評價機制。各基層站所（服務(wù)窗口）要通過發(fā)放服務(wù)質(zhì)量評價表、設(shè)置滿意度測評器等形式，經(jīng)常征求服務(wù)對象的意見。對基層站所（服務(wù)窗口）負(fù)責(zé)人實施“公述民評”，評議結(jié)果應(yīng)作為評選各級“人民滿意基層站所（服務(wù)窗口）”的重要依據(jù)。每年考核認(rèn)定規(guī)范化基層站所（服務(wù)窗口）時，要采取召開座談會、向社會發(fā)放滿意度測評表等形式，廣泛聽取群眾意見。積極探索建立第三方測評機制，使群眾評價結(jié)果更加客觀、公正。