第一篇：關于對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展實行

縣委辦公室、縣政府辦公室

關于對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展實行“零阻礙”

服務的實施辦法

為加快推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，根據(jù)中共信陽市委、信陽市人民政府《關于進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的若干規(guī)定（試行）》（信發(fā)

[2007]1號）和市委辦公室、市政府辦公室《關于對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展實行“零阻礙”服務的實施辦法》（信辦[2011]2號）文件精神，結(jié)合我縣實際，特制定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)發(fā)展 “零阻礙”服務實施辦法如下：

一、“零阻礙”服務的重要意義

產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是我縣企業(yè)發(fā)展的載體和平臺，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的發(fā)展直接關系到全縣經(jīng)濟發(fā)展的水平和規(guī)模，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)同時也是優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)集約化發(fā)展的基礎環(huán)節(jié)和重要方式，在我縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)實行“零阻礙”服務，對推進我縣經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義。

在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實行“零阻礙”服務，是指產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的企業(yè)，在落戶、建廠、生產(chǎn)、經(jīng)營和發(fā)展過程中，相關部門要按照依法、簡便、高效、廉潔的要求為企業(yè)服務，做到涉企服務“零阻礙”，嚴格防止各類影響企業(yè)發(fā)展的“四亂”、“四難”、和吃、拿、卡、要、報以及行政不作為、亂作為、慢作為等阻礙企業(yè)發(fā)展的問題發(fā)生，為企

業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個寬松高效、風清氣正的好環(huán)境。

二、“零阻礙”服務的基本內(nèi)容

（一）設立服務機構(gòu)

在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設立企業(yè)服務協(xié)調(diào)小組，由縣相關領導為組長，縣監(jiān)察局長、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主任、行政服務中心主任為副組長，縣商務局、國土局、住建局、發(fā)改委、財政局、環(huán)保局、招商辦、水利局、電業(yè)局、工商局、人防辦、公安局、消防大隊等相關部門主管副職為成員。協(xié)調(diào)小組下設辦公室，辦公室設在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會主任兼企業(yè)服務辦公室主任，辦公室配備2—3名熟悉涉企服務辦理業(yè)務的同志為首席代辦員，實行集中辦公，掛牌上崗。同時，每個成員單位明確1—2名熟悉本單位業(yè)務的同志為協(xié)辦員，各單位確定人員公開聯(lián)系電話，縣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室（紀委效能室）要對企業(yè)服務辦公室及各職能部門服務企業(yè)情況進行監(jiān)督、檢查。

（二）強化服務措施

1、首問負責制。企業(yè)服務辦公室首位受理企業(yè)服務有關事項的首席代辦員為第一責任人。應當即向服務對象遞交聯(lián)系卡，一次性告知應提交的全部資料。能即時答復的必須當初答復，較復雜的事項不能當場答復的，必須在一個工作日內(nèi)作出答復。符合受理條件的，要填寫受理登記表，并向服務對象遞交承諾書，做到服務“零推諉”。

2、全程代辦制。首問負責的首席代辦員，在受理企業(yè)申請后，報經(jīng)企業(yè)服務辦公室批準，負責到縣行政審批中心相關窗口或有關職能部門進行辦理，相關職能部門的協(xié)辦員負責協(xié)助。需多部門聯(lián)合辦

理的，由企業(yè)服務辦公室負責協(xié)調(diào)相關部門，實行聯(lián)審聯(lián)批。企業(yè)服務辦公室根據(jù)企業(yè)入駐需要，定期召集聯(lián)審聯(lián)批會議，及時解決相關問題。首席代辦員對受理的項目立項、審批或報批、辦證、繳費、咨詢、投訴及其他相關服務事項實行全程代辦。全程代辦服務為無償服務，不得收取任何手續(xù)費、代辦費等費用。

3、一周辦結(jié)制。企業(yè)服務辦公室自正式受理企業(yè)的服務申請之日起，必須在一周內(nèi)辦結(jié)。所有職能部門及其辦事窗口接受企業(yè)服務辦公室首席代辦員遞交的屬本級本部門權限內(nèi)的行政審批服務事項后，必須在5個工作日內(nèi)按要求辦結(jié)。對程序簡便、申報材料齊全、符合政策規(guī)定，可以當場辦結(jié)的，要即收即辦；不能當場辦結(jié)的，要提高辦事效率，縮短辦事時間，做到服務“零懈怠”。對于在規(guī)定時限內(nèi)不能辦結(jié)的，首席代辦員必須向企業(yè)服務辦公室說明理由，如理由正當，經(jīng)企業(yè)服務辦公室同意，可再延長一周，并及時告知服務對象。

4、一次收費制。對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)應繳納的各種收費，職能部門應按照規(guī)定和能減則減、能免則免的原則進行收取，并將涉企收費標準、收費項目和工作流程報送企業(yè)服務辦公室，經(jīng)物價、法制等部門核準后，張榜公示。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)應當向相關職能部門繳納的各種費用，實行“一費制”打捆收費，統(tǒng)一由企業(yè)服務辦公室一次性收取，分戶核算后，分別交由相關收費部門出具票據(jù)。

5、檢查審批制。各級各部門要最大限度壓縮對企業(yè)檢查活動項目，停止對企業(yè)不必要的檢查。每月1-25日為企業(yè)寧靜工作日，在此期間，除涉及公共安全、生命財產(chǎn)安全或國務院、省政府統(tǒng)一安排的專項檢查，經(jīng)報縣長同意并在企業(yè)服務辦公室備案后方可進行外，其他任何單位不得進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對企業(yè)進行檢查。寧靜工作日之外的檢查，必須報經(jīng)企業(yè)服務辦公室批準后方可實施。必須的檢查要壓縮檢查時間，減小檢查規(guī)模,能合并檢查的應合并進行。檢查時，企業(yè)服務辦公室派人陪同，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決檢查中的相關事宜。職能部門在檢查過程中，首次發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)問題，應以告知提醒、批評教育和限期整改等為主要處理方式，原則上不予經(jīng)濟處罰。

6．警企共建制。公安機關要與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建立治安管理共建制度，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)設立警亭或派出所，配足警力，在每個企業(yè)掛警企聯(lián)系卡，加大對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周邊治安的巡查力度，加強對治安亂點的治理，源頭預防、有效打擊，妥善處理企業(yè)周邊破壞、阻撓企業(yè)施工和生產(chǎn)經(jīng)營的行為，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)周邊治安環(huán)境“零阻撓”，為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營提供良好的周邊治安環(huán)境。

7、投訴直辦制?？h優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境辦公室（紀委效能室）要設立24小時投訴舉報電話，并在全縣公布。實行一次投訴受理制，縣優(yōu)化辦收到本轄區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)投訴后必須受理，不能以任何理由要求投訴者向其他職能部門投訴；接到涉企投訴舉報后，如情況緊急，優(yōu)化辦主任可以直接安排進行調(diào)查核實。調(diào)查處理情況及時反饋企業(yè)。紀檢監(jiān)察信訪舉報電話(12388)收到企業(yè)投訴后，如情況緊急，必須第一時間報優(yōu)化辦，縣優(yōu)化辦舉報電話為3982233。

（三）嚴格責任追究

對違反本辦法的行為，依據(jù)《河南省關于損害經(jīng)濟發(fā)展行為的責任追究辦法》和《河南省行政效能監(jiān)察暫行辦法》等規(guī)定，情節(jié)較輕的，對直接責任人給予批評教育、責令檢查、向企業(yè)道歉、取消評先資格、通報批評等；情節(jié)較重或一年內(nèi)發(fā)生兩次以上行為的，對直接責任人給予調(diào)整崗位、免職或警告至記大過處分。對主管領導給予誡勉談話或通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接責任人給予撤職至開除處分，對主管領導給予警告至撤職處分。對向企業(yè)吃拿卡要報等行為，按《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》及其他相關規(guī)定，給予黨政紀處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

三、“零阻礙”服務的組織實施

各級各部門行政主要負責人為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)“零阻礙”服務第一責任人，并將此項工作納入政府責任目標管理，為全面落實好該項工作提供各項保障；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)服務辦公室是“零阻礙”服務的具體實施者，必須嚴格按照要求落實好各項服務措施；辦公室實行旬例會制度，對工作中出現(xiàn)的問題及時溝通、協(xié)調(diào)和研究，必要時報領導小組處理。各職能部門要認真履行職責，創(chuàng)新工作方法，積極配企業(yè)服務辦公室完成各類行政審批服務事項，形成工作合力；監(jiān)察局和優(yōu)化辦要切實加強對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“零阻礙”服務的落實和執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，嚴肅處理。

第二篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū) 演講稿

沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，漯河市的新名片 各位領導，同志們：

大家好。

我今天演講的題目是《沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，漯河市的新名片》。朋友們，歡迎大家來到中原明珠漯河市，我叫，是你們的導游。今天就讓我引導大家暢游沙澧河，穿越厚重的中原文化，感受漯河市強勁的時代脈搏吧。

跟隨著奔流不息的沙澧河水，我們今天的游覽重點不是8000年前賈湖先民悠揚的骨笛歌吹，不是小商橋畔的金戈鐵馬，不是受禪臺、三絕碑、彼岸寺經(jīng)幢的斜陽夕照。讓我們蕩起一葉扁舟，在 “雙河匯流，舟楫便利，東通于海，西達于山，南北陸路暢達，商旅群集，百貨薈萃。楚漢、冀魯、山陜商賈，云集于此”的盛譽中輕輕穿行，與許慎和他的《說文解字》擦肩而過，浮光掠影的感受“沙河東流碧，螺灣匯雙河。舟行此焉薄，估客南來多。江淮百貨萃，此處星辰羅。木棉繭如雪，收入云間梭。”的歷史盛景，任時光的河流在我們身邊匆匆遠行，揮一揮手，不帶走一片云彩。但我們追尋的腳步，卻永不停歇，直到我們的心靈被一座嶄新崛起在中原沃土的新城區(qū)深深的震撼。這里，就是我今天要向大家傾情推介的漯河市新名片——沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于漯河市區(qū)西南, 它東起107國道，南接漯舞路，北靠沙河，西臨在建的京廣鐵路高速客運專線，規(guī)劃面

積 12.59平方公里。是河南省首批省定產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、漯河市城市總體規(guī)劃西擴重點區(qū)域。

她因沙、澧兩河貫穿全境而得名。沙、澧兩河賦予她獨特的濱河景色，彰顯出碧水穿城、林茂花艷的特色和靈氣，環(huán)境優(yōu)美，宜業(yè)宜居。

她緊靠中原地區(qū)重要的鐵路、公路“雙十字架”交通樞紐，毗鄰京廣高鐵客運專線漯河站，區(qū)位優(yōu)越，交通便利。

她以貫穿其中的澧河為界，澧南為現(xiàn)代交通物流基地，豫中南貨物集散中心，源匯區(qū)工業(yè)基地；沙澧河間規(guī)劃為行政中心、客運中心、現(xiàn)代綜合商貿(mào)中心和文化活動中心?，F(xiàn)代高端服務業(yè)、服裝制造、醫(yī)療器械制造，兼容產(chǎn)業(yè)機械制造為主導產(chǎn)業(yè)，定位準確，規(guī)劃科學。

沙澧河孕育了漯河鐘靈毓秀的寬厚胸懷，為沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提供了豫南最大的供電、通訊樞紐，優(yōu)質(zhì)充足水資源。區(qū)內(nèi)供水、供電、供氣、通訊、排污、道路、綠化、亮化對等基礎設施完善。深受沙澧文化浸潤的漯河人民，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)城融合的目標，充分發(fā)揮便捷的交通區(qū)位和良好的生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，通過引入市場化運作機制，創(chuàng)新建設與發(fā)展模式，積極破解要素瓶頸制約，探索集聚區(qū)快速發(fā)展的新路子。沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)對投資者堅持從項目準備、策劃、論證、審批、證照辦理等方面實行全過程、保姆式、個性化、一條龍全程服務，政策優(yōu)惠，環(huán)境寬松。

一排排標準廠房錯落有致，一條條主次干道寬闊平坦，如今的沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)呈現(xiàn)出一派生機盎然的喜人局面。源匯區(qū)委、區(qū)政府按照建設全省一流工業(yè)園區(qū)的發(fā)展定位，催定位、嚴標準，致力打造示范型園區(qū)。創(chuàng)環(huán)境、催效能，按照“精干、催效、多能”的原則，致力打造服務型園區(qū)。活機制、多辦法，優(yōu)布局、強特色，致力打造創(chuàng)新型、產(chǎn)業(yè)型園區(qū)。以市場化運作，社會化服務，破解快速發(fā)展瓶頸。如今，五橫八縱，排水、硬化、亮化、綠化、美化配套，總長30多公里的城市景觀道路，電力、燃氣、通信、網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，勾畫出城區(qū)骨架。種下梧桐樹，引來金鳳凰。目前，集聚區(qū)共進駐企業(yè)（項目）92家，總投資133.9億元，已累計完成投資94.1億元；其中規(guī)模以上、限額以上、資質(zhì)以上企業(yè)51家，初步形成了紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)集群和汽貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)集群。一個吃、穿、住、行、娛、醫(yī)、購等設施完備，基礎設施聯(lián)建共享，產(chǎn)城互動融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在古老的沙澧沃土上迅速崛起。

沙澧產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，在人杰地靈的漯河，在勤勞智慧的漯河人民手中，逐漸成為一張璀璨的城市新名片。她植根在源遠流長的沙澧文化沃土上，奔放著改革開放的時代脈搏，律動著科學可持續(xù)發(fā)展的韻律，凝聚著中原快速崛起的美好愿景，用沙澧河畔漯河人獨有的穩(wěn)健扎實又突破創(chuàng)新的步伐，為城市打造出一塊輝煌的金字招牌！

第三篇：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建議

一是認識問題：發(fā)展是硬道理，是解放思想，超常規(guī)發(fā)展，還是按部就班，循規(guī)蹈矩的發(fā)展；是支持鼓勵的發(fā)展，還是求全責備的發(fā)展；全縣上下必須統(tǒng)一“工業(yè)強縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。必須統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是“工業(yè)強縣” 戰(zhàn)略實施的平臺。

‘：基礎設施光靠“一園養(yǎng)園，滾動發(fā)展”暫時不行，強化前期政府投入的主導地位，要完成主干道框架、管道建設和電力建設，需要縣政府加大投入。投入不少于1000萬元。

三是環(huán)境問題：一是企業(yè)落戶后服務要跟上，不是先辦好手續(xù)，企業(yè)再落戶，而是落戶后，部門跟蹤服務到位；二是優(yōu)質(zhì)、快捷服務；三是落實省政府（2009）62號文件，免除省以下所有行政性收費；四是強化部門的服務職能和責任。部門主動的把不規(guī)范的按程序規(guī)范。

四是中小企業(yè)融資擔保問題：一要借入融資公司部分資金；二要撥入項目資金；三要建立運行機制。

五是本縣企遷址和本縣引進企業(yè)落戶問題：必須保證優(yōu)先布局在集聚區(qū)，盡量杜絕在縣城周邊擺放工業(yè)企業(yè)。

六是招商引資的問題：一是把招商引資承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移作為全縣發(fā)展戰(zhàn)略之一；二是建立常設機構(gòu)，解決多口管又管不好問題；三是建立招商激勵機制并堅決兌現(xiàn)；四是有爭對性的定點、定項目招商。

七是建立聯(lián)席會議制度問題：研究大問題，解決大問題，定期召開，注重實效，辦公室設在發(fā)改委。

二要強力推進基礎設施建設。市委五屆十次全會明確提出，今年我市每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都要完成基礎設施投資1億元以上，并力爭至少有2個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)進入年底省以獎代補前50名集聚區(qū)行列?，F(xiàn)在距年底不足5個月，時間緊迫，任務繁重，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要切實增強緊迫感，采取超常措施，切實加強基礎設施建設。今天會議之后，各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要就此問題進行專題研究，進一步明確目標任務，倒排工期，日夜兼程，大力推進標準廠房、供電、供水、供氣、道路、污水、垃圾處理等公共基礎設施建設，為項目入駐創(chuàng)造條件。要切實完善綜合配套設施建設。堅持專業(yè)化、社會化、服務化原則，采用市場化運作模式，引導社會資金開發(fā)、建設產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)生產(chǎn)生活配套公共服務設施，推動餐飲、居住、醫(yī)療、教育、就業(yè)、養(yǎng)老保險等服務設施建設，增強城區(qū)服務功能，加快“產(chǎn)城一體”的城鎮(zhèn)化步伐。

三要切實抓好項目建設。關于項目建設，我們在市委五屆十次全會上提出了每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)新入駐3000萬元以上項目達到5個以上的奮斗目標，年底前必須確保完成。要搞好在建項目，同時要謀劃好一批項目。每個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)都必須根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)定位謀劃一批招商項目，報市發(fā)改委統(tǒng)一匯總。今天我看了看，有些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)謀劃的好一些，也有一些產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)項目謀劃工作滯后，拿不出像樣的項目。謀劃項目一定結(jié)合大招商工作。項目謀劃和招商引資，一定要注重對產(chǎn)業(yè)有帶動作用的大項目、龍頭項目，注重關聯(lián)度高的企業(yè)群，從而形成科學的產(chǎn)業(yè)鏈條，這對我們快速打造產(chǎn)業(yè)基地、形成產(chǎn)業(yè)集聚效應來講是一個捷徑。為此，在項目謀劃和招商當中，我們一定要把上述觀念融入進去，這樣能夠快速打造我們定位的產(chǎn)業(yè)基地。比如，濮陽縣的林氏化工，一個項目建成后，又帶來了其他相關聯(lián)的三個項目，形成了產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了帶動效應。又如，清豐縣的家具，你怎樣把你的家具打造出來，讓人家認可你的家具？必須引進大的家具商進來，必須聚集一批家具企業(yè)，才能形成產(chǎn)業(yè)集聚效應。在招商引資方面，我們必須加大力度，搶抓機遇。因為危機就是調(diào)整。

四要著力搭建服務平臺。要搭建好投融資平臺，想方設法拓寬投融資渠道。在新一輪發(fā)展當中，我們的財政投入是有限的。必須用好信用資本，用好金融這樣一個平臺。以此彌補我們資金的不足?；A設施建設和配套服務方面必須提前考慮，否則，企業(yè)來不了。與此同時，要按照培育“三個體系”、構(gòu)筑“一個載體”的要求，多措并舉，統(tǒng)籌兼顧，同步搭建好信息技術平臺、貸款擔保平臺、人才交流平臺、技術創(chuàng)新平臺、政務支撐平臺、生活服務平臺等，著力完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的基本條件。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，保障項目建設順利推進。

外商來投資，講求的是效益最大化，謀求的是高回報率，最關注的是發(fā)展環(huán)境。當前，各地的競爭，拼的就是環(huán)境，就是軟實力。去年以來，我們通過開展“企業(yè)服務年”活動，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有所好轉(zhuǎn)，但與招商引資、項目建設的要求還有差距?！罢勁袝r候握手，客商來了擺手，項目入駐后亂伸手”的現(xiàn)象依然存在。在經(jīng)濟環(huán)境治理上，市委、市政府的態(tài)度非常明確，就是“三個堅決”：一是能給的優(yōu)惠政策堅決給。定了就要算數(shù)，說了就要落實。承諾過的就要兌現(xiàn)。讓客商高興而來，滿意留下，愉快創(chuàng)業(yè)。二是有令不行、吃拿卡要、人為梗阻、耍橫使絆的堅決處理。對于一些“害群之馬”，該處理的處理，該曝光的曝光，決不姑息手軟，養(yǎng)虎為患。三是有禁不止、強裝強卸、強買強賣、干擾工程建設的堅決打擊。不論是“條條”還是“塊塊”，不論是職工還是群眾，只要破壞了永城的經(jīng)濟環(huán)境，公安、紀檢、監(jiān)察等部門都要提前介入，嚴厲查處。全市上下必須牢固樹立“引來外商是功臣、服務外商是本份、干擾外商是罪人”的發(fā)展意識，把環(huán)境作為一條生命線，作為一條高壓線，做到硬件不足軟件補，政策不足服務補，優(yōu)惠不足感情補，在零障礙上求突破，在低成本上下功夫，在高效率上出實招，堅持投資硬環(huán)境與投資軟環(huán)境同時改善，形成人人為招商引資出力、個個為項目建設盡責的工作格局，在全社會營造善待企業(yè)家、厚待納稅人的良好氛圍。

在優(yōu)化環(huán)境中，要突出強化服務意識，提高服務質(zhì)量。今年仍然是全省的“企業(yè)服務年”，省委、省政府要在全省開展“企業(yè)大回訪”活動，重點督查企業(yè)的服務環(huán)境。結(jié)合省委、省政府的要求和我市的實際，請市招商、優(yōu)化辦、效能監(jiān)察、行政服務中心等部門的同志重點關注、做好這樣三個方面的工作：一是切實加強服務。繼續(xù)實行領導分包企業(yè)、聯(lián)系項目制度。各級領導既要當好招商選資和項目建設的指揮員，更要當好項目和企業(yè)的服務員，當好永城發(fā)展環(huán)境的宣傳員和保衛(wèi)員。要帶頭搞好企業(yè)服務，既要搞好項目引進過程中的服務，更要搞好后續(xù)和延伸服務。把服務延伸到投資客商的生活居住、子女入學等各個環(huán)節(jié)。二是進一步完善、理順體制機制。要認真落實上級放權“松綁”、降低門檻的各項政策措施。各種審批、收費事項，按照要求該取消的堅決取消，能簡化的一定要簡化。要堅持好首問負責、辦事公開、限時辦結(jié)、責任追究等各項制度，暢通客商投訴渠道。三是設立外商投資幫辦中心。真正落實“一站式”、“保姆式”服務，堅決杜絕“體外循環(huán)”的現(xiàn)象。在市行政服務中心設立外商投資幫辦中心，實行無償代理，外商一旦確定投資意向，其余的前期工作均由幫辦中心以“保姆式”服務代為辦理，真正做到“零關系”辦事、“零停留”辦公、“零利益”服務和招商引資項目“零障礙”入駐。

三、加強領導，完善機制，推進招商選資、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設和項目建設落到實處

一是要落實好目標管理機制。今年招商選資、項目建設和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設的任務十分艱巨。市委、市政府已將目標任務逐項落實到了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直有關單位。各單位一定要不折不扣地完成自己承擔的任務。特別是引進投資5000萬元以上的大項目，是一項剛性任務，更要千方百計地完成，沒有討價還價的余地。職能部門在招商選資和項目建設中是“一崗雙責”，既有引進項目的任務，更要履行好為項目服務的職責。我們講全黨工作以經(jīng)濟建設為中心，經(jīng)濟建設以項目發(fā)展為中心。招商選資和項目建設是中心中的中心。無論是從發(fā)展經(jīng)濟的角度，還是從講政治的高度，任何單位、任何人都不能游離這個大局之外。

二是要落實好協(xié)調(diào)對話機制。要繼續(xù)完善堅持每月初和中旬召開的聯(lián)席協(xié)調(diào)辦公會制度。充分發(fā)揮聯(lián)席會議的平臺，通報工程進度，及時研究解決存在問題，確保項目順利實施。各級各部門要牢固樹立“一盤棋”、“大合唱”思想，建立健全服務項目建設工作的長效機制，形成聚精會神抓項目、一心一意促攻堅的工作合力。

三是要落實好領導分包機制。堅持四大班子領導分包聯(lián)系項目責任制，實行一個項目，一個領導，一套人馬，卡死責任，一包到底的工作機制。進一步明確項目建設的時間、流程、工期、責任等，做到定人、定事、定時、定標，做到科學規(guī)劃、精細管理、統(tǒng)籌實施。各聯(lián)系項目的領導同志要身先士卒，率先垂范，主動服務，靠前服務。要與投資商和建設單位建立緊密聯(lián)系，勤溝通、常來往，主動征求意見，了解需求，積極協(xié)調(diào)，高效服務。項目建設中遇到的問題，項目組能自行解決的要及時妥善解決；超越職責權限解決不了的，要及時向市委、市政府主要領導反映，請求幫助解決。努力確保項目早建成，早投產(chǎn)，早見效。

四是要落實好督查機制。建立市招商引資督導組、兩個督查室三位一體的招商選資督查體系，重點督查列入今年省、商丘市和我市計劃盤子的重點在談、在建項目、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市直各單位外出招商行動情況和引進投資5000萬以上大項目推進情況。按照“以旬保月、以月保季、以季保年”的時序要求，做到每周一研究、每月一通報、每季一分析、半年一拉練、年終總排隊。

五是要落實好獎懲激勵機制。堅持“以項目論英雄，以項目比政績”的導向，在招商一線鍛煉干部，在招商一線考察干部，加大培養(yǎng)選拔力度，嚴格兌現(xiàn)獎懲。對于季度巡查評比落后的單位，單位負責人作表態(tài)發(fā)言；半年小結(jié)落后的單位，給予通報批評；全年考核落后的單位，給予黃牌警告，取消目標管理綜合評先資格，黨政一把手一人在家主持工作，一人離崗外出招商。通過重獎嚴罰，激發(fā)各級干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，在全市上下營造關注項目、支持項目、推動項目的良好氛圍。

一要加強公共設施建設，完善基本功能。各縣(市、區(qū))要通過市場化、企業(yè)化、社會化運作的方式，加快集聚區(qū)供水、供電、交通、能源等基礎設施建設，提高集聚區(qū)的凝聚力和承載力；要采取統(tǒng)一建設、企業(yè)自建、政府扶持等方式，加快標準廠房、多層廠房建設，減少中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)成本；要推進產(chǎn)城融合，完善學校、醫(yī)療、住宅、服務網(wǎng)點等城區(qū)建設功能，逐步把產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打造成宜業(yè)、宜商、宜居的產(chǎn)業(yè)新城。

二要推進機制創(chuàng)新，提升管理水平。要按照小機構(gòu)、大服務和精簡、統(tǒng)一、高效的原則，優(yōu)化職能配置，創(chuàng)新管理體制，切實提高集聚區(qū)的管理水平。市、縣要成立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設推進工作領導小組，研究、協(xié)調(diào)、解決該市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展中的重大問題；10個重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要于5月底前全部設置日常管理機構(gòu)。

三要健全服務體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。要完善配套設施，發(fā)展第三方物流，建立資產(chǎn)評估等中介服務機構(gòu)，完善失業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老保險的社會化服務；要加大招商引資力度，以環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)吸引“候鳥”棲息在集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈上；要落實省、市賦予產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的管理權限和優(yōu)惠政策，以政策和服務推進項目實施。

四要加大推進力度，確保工作落實。要加強督導檢查，完善考評體系，對發(fā)展好的給予獎勵，對發(fā)展速度慢、考核達不到要求的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，給予通報批評直至取消相應優(yōu)惠待遇。

第四篇：產(chǎn)業(yè)集聚與中小企業(yè)發(fā)展1

產(chǎn)業(yè)集聚與中小企業(yè)發(fā)展(1)

發(fā)布時間：2005-7-5信息來源：

江蘇鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)網(wǎng)消息，11月25日—26日，江蘇省中小企業(yè)局、上海市政府農(nóng)業(yè)委員會、上海市促進小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室和浙江省中小企業(yè)局聯(lián)合在南京舉行了第二屆“長三角”中小企業(yè)合作與發(fā)展論壇。江蘇省經(jīng)貿(mào)委副主任、江蘇省中小企業(yè)局局長任懿奇在論壇上發(fā)表了演講。現(xiàn)將該講話內(nèi)容刊登如下：

各位領導，各位來賓：

圍繞本屆論壇的主題——“產(chǎn)業(yè)集聚與中小企業(yè)發(fā)展”，我代表江蘇省中小企業(yè)局，就江蘇省在這方面的初步實踐與思考作一個發(fā)言，希望得到在座領導、專家以及新聞界人士的指教。

產(chǎn)業(yè)集聚是當今我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中比較引人注目的一種現(xiàn)象，它是指某一產(chǎn)業(yè)領域內(nèi)相互關聯(lián)的企業(yè)及其支撐體系在一定區(qū)域內(nèi)大量集聚，形成具有競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展過程。產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展過程，也是中小企業(yè)的發(fā)展過程。隨著市場經(jīng)濟體制的逐步完善，中小企業(yè)在增加就業(yè)、富裕百姓、穩(wěn)定社會、促進發(fā)展方面的重要作用越來越受到政府的重視，中小企業(yè)已經(jīng)成為經(jīng)濟和社會發(fā)展不可替代的重要因素。

產(chǎn)業(yè)集聚作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內(nèi)容，作為提高區(qū)域經(jīng)濟競爭力的一個有效途徑，作為保持經(jīng)濟發(fā)展和科技進步的一支重要力量，在 “長三角”地區(qū)已經(jīng)產(chǎn)生了一大批成功的實踐與經(jīng)驗。上海、浙江和江蘇省都有不少典型。當前，中央提出科學發(fā)展觀，長三角經(jīng)濟和社會發(fā)展，包括中小企業(yè)的發(fā)展正處于一個重要的轉(zhuǎn)折階段。基于這樣的背景，可以說，“產(chǎn)業(yè)集聚與中小企業(yè)發(fā)展”被確定為這次論壇的主題，既具有鮮明的時代意義，也有很高的實踐價值。

（一）二十世紀九十年代以來，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為主體的江蘇中小企業(yè)，改變了以往“村村點火、處處冒煙”的發(fā)展模式，生產(chǎn)要素合理流動，集聚發(fā)展的步伐不斷加快，形成了上百個初具規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2003年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)當年實現(xiàn)營業(yè)收入已占全省中小企業(yè)營業(yè)收入的32%?；仡櫼幌?，江蘇省產(chǎn)業(yè)集聚的發(fā)展進程中，主要有以下5種類型：

一是自發(fā)成長型產(chǎn)業(yè)集聚。這是江蘇省產(chǎn)業(yè)集聚的主要類型。一般都是依托歷史較為悠久的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)或本地優(yōu)勢資源，在較長時期的發(fā)展過程中，形成專業(yè)化分工與協(xié)作的格局，逐步演進為具有綜合優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。比如以吳江盛澤鎮(zhèn)為中心的絲綢產(chǎn)業(yè)集群、海門三星鎮(zhèn)為中心的家紡產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群和以東?？h為中心的水晶制品產(chǎn)業(yè)集群等。吳江的絲綢產(chǎn)業(yè)集群號稱“日出萬匹，衣被天下”，目前是與浙江柯橋等齊名的全國三大紡織產(chǎn)業(yè)集群之一。東?？h的水晶制品在國內(nèi)

市場占有率為50%。

二是企業(yè)擴張型產(chǎn)業(yè)集聚。指的是在一個或若干個規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)帶動力較強并且技術處于領先地位的企業(yè)主導下，抓住市場和政策機遇，迅速擴張裂變?yōu)橐粋€產(chǎn)業(yè)集群。如江蘇省江陰的申達集團，是一家上市企業(yè)，以生產(chǎn)塑料包裝材料為主，近幾年一方面加快自身產(chǎn)品裂變，一方面抓好載體建設，以國家批準的“亞洲包裝中心”為金字招牌，吸引同類產(chǎn)品和配套產(chǎn)品投資商進入，初步形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模。再如江陰、張家港相鄰區(qū)域的精紡呢絨產(chǎn)業(yè)集群，張家港的小五金工具產(chǎn)業(yè)集群、邗江的牙刷產(chǎn)業(yè)集群等，都是以若干家大型骨干企業(yè)為主逐步帶動發(fā)展形成規(guī)模的。邗江的牙刷制品在國內(nèi)市場的占有率高達85%，而且目前正在迅速向其他日用化工等相關產(chǎn)業(yè)擴伸。

三是市場帶動型產(chǎn)業(yè)集聚。是指通過專業(yè)市場的帶動發(fā)展而成的產(chǎn)業(yè)集群。這方面我們遠遠不如浙江、廣東等地做得好。比較成功的是以常熟城郊“招商城”為中心形成的服裝產(chǎn)業(yè)集群。目前招商城的年營業(yè)收入超過了100億元，帶動周邊數(shù)千家大大小小的服裝企業(yè)和相關配套企業(yè)，直接解決了數(shù)萬人的就業(yè)。從帶動效應來看，市場對產(chǎn)業(yè)集聚的作用最大，使市場信息、產(chǎn)品制造、銷售渠道、服務產(chǎn)業(yè)等都有機地結(jié)合在一起了。

四是科技驅(qū)動型產(chǎn)業(yè)集聚。主要是在實力較強的科研機構(gòu)、大學的作用下，在某個產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)品上依托技術上的領先優(yōu)勢和人才優(yōu)勢逐步發(fā)展進而形成產(chǎn)業(yè)集群。著名水鄉(xiāng)周莊鎮(zhèn)，借助中科院上海分院的力量，在遙感器的研發(fā)與生產(chǎn)上吸引了國內(nèi)外的人才、資本，初具規(guī)模，在國內(nèi)具有較強競爭力。江蘇是全國高校最多的省份，一些國家級的科研機構(gòu)也落戶在江蘇，這是重要的科技和人才資源，按照科技興省的戰(zhàn)略，我們近幾年加大對軟件產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)等的扶持和引導，取得了一些成功。雖然目前這類產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模一般還比較小，但聯(lián)系國外和國內(nèi)的成功經(jīng)驗，我們感到借助科研機構(gòu)和大學的技術研發(fā)與人才優(yōu)勢培育富有競爭力的產(chǎn)業(yè)集群，今后應該給予特別重視。

五是外資帶動型產(chǎn)業(yè)集聚。這是江蘇省產(chǎn)業(yè)集聚中發(fā)展最快的類型，大多是在近十年內(nèi)，由外商以及我國臺商等投資企業(yè)逐步發(fā)展而成。這方面又有兩種基本模式，一種是外商或臺商先投資零配件企業(yè)，然后通過再投資和吸引其他同行業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)集群；一種是境外大企業(yè)投資興辦規(guī)模較大的終端產(chǎn)品企業(yè)，拉動國內(nèi)外配套企業(yè)跟進投資，形成產(chǎn)業(yè)集群。前者多在開放的早期，后者主要是近幾年較多。這些產(chǎn)業(yè)集群主要集中在蘇州、無錫等地區(qū)，以電子信息、精細化工和精密機械產(chǎn)業(yè)等為重點。這些產(chǎn)業(yè)集群形成較大規(guī)模后，技術研發(fā)等力量也逐年增強。從總體上看，這部分產(chǎn)業(yè)集群，具有資本密集、技術先進、規(guī)模較大、管理先進和專業(yè)化程度較高等特點。隨著江蘇省本地產(chǎn)業(yè)基礎的增強，為這些產(chǎn)業(yè)集群的配套量也在逐年擴大。需要特別指出的是，江蘇省外資帶動型產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的意義，不僅僅是在外資的作用下形成了幾個規(guī)模和技術水平較高的產(chǎn)業(yè)集群，而且還在于其發(fā)展過程及特點，給我們近距離了解與借鑒產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的國際經(jīng)驗與做法，提供了一個非常好的機會，因而對指導我們本省產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展帶來很多有益的啟發(fā)。

產(chǎn)業(yè)集聚與中小企業(yè)發(fā)展具有天然的緊密聯(lián)系與相互促進作用。江蘇省近幾年中小企業(yè)快速成長與發(fā)展，促進了一批產(chǎn)業(yè)加速集聚；產(chǎn)業(yè)集聚的過程，又推動了大量中小企業(yè)的創(chuàng)建、發(fā)展與提高。目前，江蘇省中小企業(yè)就業(yè)人數(shù)占全省的近88%，創(chuàng)造的增加值、財政收入分別占全省總量的60%和40%；每年新增加各類中小企業(yè)近10萬家。在我們重點調(diào)查的全省60個產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)數(shù)超過1000家的有12個，從業(yè)人員超過5萬人的有13個；有19個產(chǎn)業(yè)集群在地方經(jīng)濟中的比重達到50%以上，其中有8個在80%以上。

（二）考察國際經(jīng)濟發(fā)展的歷史進程和我國經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的實踐，可以認為，產(chǎn)業(yè)發(fā)展在地理上的主要特征無非是分散和集聚兩個趨勢的存在與統(tǒng)一。從總的趨勢看，產(chǎn)業(yè)和企業(yè)在離開大都市和傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，這是分散化趨勢；但從單個產(chǎn)業(yè)來看，則是向有個性和優(yōu)勢的地區(qū)在集中，這是集聚化趨勢。因此，產(chǎn)業(yè)集聚是經(jīng)濟發(fā)展的一般規(guī)律，是經(jīng)濟發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物。聯(lián)系長三角地區(qū)和江蘇省在這方面的實踐，我們認為，必須高度重視產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，積極引導產(chǎn)業(yè)集聚加快發(fā)展、科學發(fā)展。這里，我愿意把我們的3點思考奉獻給論壇，以求證于在座的各位：

思考之一：產(chǎn)業(yè)集聚是“長三角”地區(qū)中小企業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的重要途徑。

總體上看，“長三角”地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展水平基本相同或相近，不少產(chǎn)業(yè)發(fā)展走過的路程差不多，面臨的矛盾與問題也有諸多共性。從江蘇的現(xiàn)狀來看，中小企業(yè)發(fā)展較快但存在著創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力不強的突出問題；現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)集群初步形成特色與規(guī)模，但總體上大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模偏小，產(chǎn)業(yè)鏈空間沒有充分利用，支撐體系不完備；產(chǎn)業(yè)集群和中小企業(yè)已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟的重要力量，但競爭優(yōu)勢還不夠強，尤其是從全球范圍來比照弱勢非常明顯。另外，必須承認我們對于產(chǎn)業(yè)集聚成長與發(fā)展的特點與規(guī)律，對于如何更有效地促進中小企業(yè)的發(fā)展，都還有很多未知領域。

借鑒國際經(jīng)驗，總結(jié)已有典型，著眼未來需要，我們認為：

加快產(chǎn)業(yè)集聚，是提升中小企業(yè)發(fā)展水平的必然選擇。產(chǎn)業(yè)集聚的直接效應是，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模優(yōu)勢，形成企業(yè)的專業(yè)化分工與合作，最終形成對其他同類產(chǎn)業(yè)與企業(yè)的競爭優(yōu)勢。在這個過程中，產(chǎn)業(yè)鏈得到延伸，配套和服務產(chǎn)業(yè)跟隨發(fā)展，創(chuàng)業(yè)機會增加，創(chuàng)業(yè)成本降低，創(chuàng)業(yè)風險分散，生產(chǎn)、技術與市場信息更加集中和傳播加快，經(jīng)營管理的示范距離縮小等等，這種狀態(tài)下企業(yè)的模仿、學習機會大大增加了，從而對于促進中小企業(yè)加快技術創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，都會產(chǎn)生遠高于產(chǎn)業(yè)或企業(yè)處于分散狀態(tài)下的效應。

加快產(chǎn)業(yè)集聚，是提升區(qū)域經(jīng)濟競爭力的必然選擇?！伴L三角”由許多具體的、更小的區(qū)域組成。對于一個區(qū)域來講，產(chǎn)業(yè)集聚是驅(qū)動力很強的增長過程，在產(chǎn)業(yè)形成較大規(guī)模和競爭優(yōu)勢的同時，必須會促進同一地區(qū)社會的跟進發(fā)展，在解決就業(yè)、吸引投資、引進人才和催生新產(chǎn)業(yè)等方面，都發(fā)揮推進作用。特別是產(chǎn)業(yè)集聚將會帶來很大的招商引資優(yōu)勢，因為對外來投資的最大吸引力是配套成本較低，這正是許多外來投資者所關注和看重的，從地方政府來說，在一定的范圍內(nèi)集聚一批配套型企業(yè)，可能會比減稅讓利具有更大的吸引力和更小的機會成本。

加快產(chǎn)業(yè)集聚，更是貫徹落實科學發(fā)展觀的必須選擇。“長三角”地區(qū)土地寶貴，資源稀缺，生態(tài)環(huán)境不容樂觀。在發(fā)展與要素矛盾突出的情況下，推進產(chǎn)業(yè)集聚，有利于優(yōu)化資源配置，推動中小企業(yè)走投入少、產(chǎn)出高、污染小的新型工業(yè)化道路，實現(xiàn)集約發(fā)展。

第五篇：2013年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作總結(jié)

××產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)2013年工作總結(jié)

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市直有關部門的大力支持下，××產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)緊緊圍繞既定目標任務，牢牢抓住“三個一”工作重點，搶抓機遇、乘勢而為、迎難而上，攻堅克難，全力以赴推進招商引資、項目建設、基礎設施建設等重點工作，取得顯著成效?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、今年以來主要工作完成情況

（一）全區(qū)經(jīng)濟穩(wěn)定增長?！痢猎路?，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成主營業(yè)務收入××億元，同比增長××%；完成固定資產(chǎn)投資××億元，同比增長××%。預計全年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入完成××億元以上；完成固定資產(chǎn)投資××億元。

（二）項目建設成效顯著。一是新項目持續(xù)入駐。止10月底，分××次集中開工重點項目××個，計劃總投資××億元。二是項目建設推進快。已建成項目××個，完成投資××億元。目前在建重點工業(yè)項目××個，總投資近××億元。其中，計劃年底前建成項目××個，主要包括：總投資××億元的××項目、總投資××億元的××項目、總投資××億元的××等項目。三是擬開工項目籌備順利。包括總 投資××億元的××項目等計劃近期分批開工建設。

（三）招商引資成效明顯。止10月底，先后引進億元以上項目××個，計劃總投資近××億元，其中，××億元以上項目××個，××億元以上項目××個，××億元以上項目××個?！痢羵€項目中工業(yè)項目占××個，計劃總投資××億元。

（四）基礎設施不斷完善。一是道路工程快速推進?！痢谅?、××路、××路、××大道以及××路工程正在加緊建設。二是綠化亮化逐步完成。××、××、××路等4條道路××萬平方米綠化工程已完工；××、××亮化工程已完工，共安裝路燈××盞。三是水、電、汽等配套設施日益完善?？偼顿Y××億元的××變電站項目已建成投運，總投資××萬元的中水廠項目和沿××大道××公里供水工程項目正在快速推進。四是附屬配套工程進展順利?？偼顿Y近××億元的安置小區(qū)××萬平方米安置房正在進行主體施工；總投資××億元的萬人安置社區(qū)建設項目正在加緊建設。

（五）征地拆遷安置穩(wěn)步推進。全年先后完成××、××、××、××等項目用地征用工作，共征用土地××畝，動遷居民××余戶，拆除房屋面積××多萬平方米。目前，拆遷居民安居樂業(yè)，率先享受到改革開放的成果；安全生產(chǎn)、工商、技術監(jiān)督、民政優(yōu)撫、計劃生育、綜合治理和平安建 設穩(wěn)妥推進，全區(qū)社會大局穩(wěn)定，各項社會事業(yè)發(fā)展順利，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢。

二、主要工作措施

（一）緊盯××大主業(yè)，堅持招大引強。一是專業(yè)招商走出去。堅持“二分之一”工作法，主要領導帶隊先后赴××和××地區(qū)圍繞××等產(chǎn)業(yè)進行招商推介，洽談了一批高成長性、高附加值的基地型、龍頭型項目。達成××億元以上意向項目××個，計劃總投資××億元。二是以商招商請進來。先后接待××集團、××集團、××等××余批××余名客商前來考察，為雙方開展合作打下基礎。三是精心組織以會招商。通過積極參加市委、市政府在“××、××”舉辦的招商引資活動、以及在××組織舉辦主導產(chǎn)業(yè)推介暨項目簽約活動，成功簽約項目××個，計劃總投資××億元。四是廣泛聯(lián)系以情招商。圍繞在外的××籍企業(yè)家、知名人士和創(chuàng)業(yè)成功者，積極開展走訪慰問和家訪，在增進感情的同時，了解掌握有關投資和項目信息，促成其回鄉(xiāng)投資興業(yè)。

（二）圍繞重點項目，強化服務機制。一是管委會實行周例會制度。每周召開專題會議，聽取上周重點項目建設工作情況匯報，研究部署本周工作重點，明確任務，夯實責任。二是實行重點項目三級分包責任制。每個重點項目均由一名領導、負責人和承辦人負責從項目入駐到建成投產(chǎn)進行全程跟蹤服務，確保各重點項目從引進到建成快速高效推進。三 是實施項目協(xié)調(diào)推進機制。及時召開由分包領導、項目負責人、施工方代表等參加的項目協(xié)調(diào)推進會，解決項目建設過程中存在的困難和問題。四是加強督促檢查。制定重點項目跟蹤服務進度表和推進情況倒查表，加強督導和檢查，對問題未能及時解決或未按時完成工作任務的，追究有關人員責任，項目分包領導在周例會上作情況說明，確保了各重點項目建設按計劃進度有序推進。

（三）立足提升功能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。一是著力打造發(fā)展硬環(huán)境。先后投入資金近××億元，在建及完成道路工程近××公里，鋪設供水、供汽管道××余公里；綠化面積近××平方米；建設標準化廠房近××平方米、失地群眾安置住房××平方米、公共租賃住房××平方米；園區(qū)基礎設施日益完善，配套服務功能進一步提升。二是抓好服務軟環(huán)境。對入駐企業(yè)采取“一條龍”、“零距離”的全程跟蹤服務，對重點項目實行三級分包負責制，成立協(xié)調(diào)服務小組，管委會主要領導掛帥，指派專人從項目立項、建設、到投產(chǎn)運營進行全程跟蹤服務。一方面積極開展企業(yè)服務活動，堅持定期走訪企業(yè)，幫助解決問題，促其做大做強。另一方面加大對轄區(qū)干群的教育力度，營造敬商親商、和諧有序的發(fā)展環(huán)境。

（四）狠抓征遷安置，夯實發(fā)展基礎。一是先安置，后拆遷。為徹底解決動遷群眾的后顧之憂，我們按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施”的原則，實施“先安置、后拆遷”，出臺具 體安置辦法，明確安置地點，徹底解決動遷群眾居住和生活出路問題，為征地拆遷工作開展奠定基礎。二是廣泛宣傳，營造氛圍。充分利用報紙、廣播、條幅、公開信、明白紙等多種有效形式，廣泛宣傳征地拆遷安置有關的法律、法規(guī)和政策，最大程度取得群眾的理解和支持。今年以來，區(qū)內(nèi)共舉辦各種形式的座談、宣講會××多場次，制作懸掛宣傳條幅××余條，刷寫標語××余條，發(fā)放宣傳材料近××份。三是嚴格考核，強化責任。嚴格按照任務目標對單位和個人進行考核，并制定下發(fā)了《重點項目建設征地拆遷安置工作責任追究暫行辦法》等文件，在實行政策激勵的同時，加大責任追究力度，為征地拆遷安置工作順利推進提供保障。

（五）堅持轉(zhuǎn)變作風，力促工作落實。今年以來，為全面貫徹市委、市政府深入開展“××年”等活動的安排和部署，我們在人員少、任務重、職能不完善的情況下，堅持“高標準、嚴要求、快節(jié)奏、重實效”，采取“5+2”、“白加黑”工作法，全力推進各項重點工作。特別是在××中，包括××、××、××、××工作人員在內(nèi)的拆遷小組，日夜奮戰(zhàn)在征地拆遷現(xiàn)場，克服各種困難，不畏酷暑，堅持每天早7點至晚9點戰(zhàn)斗在工作一線，為征地拆遷工作的順利推進和既定目標任務的圓滿完成奠定了堅實基礎。

三、2014年主要工作目標、重點工作和推進措施 2014年，是機遇和挑戰(zhàn)并重的一年，也是××區(qū)實現(xiàn)加 快趕超的關鍵之年。我們將按照市委、市政府的工作部署，突出重大項目推進這一主抓手，加強招商引資和項目要素保障，強力推進各項工作快速落實。為此，我們將重點做好以下工作：

（一）重抓項目建設，增強經(jīng)濟實力。一是抓好擬建項目落地。將總投資××元的××、總投資××元的××項目列入2014年開工計劃，確保全年開工××元以上重點工業(yè)項目××個。二是抓好在建項目投產(chǎn)。對總投資××元的、總投資××元的××等2013年開工的××個重點項目，以及總投資××元的××、總投資××元的××等××個其它續(xù)建項目落實三級分包責任制，確保各項目按投資計劃建成投產(chǎn)。三是抓好建成項目生產(chǎn)運行。加強對××項目、××、××、××、××等所有已建成項目，及區(qū)內(nèi)其它工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟運行管理，定期走訪問效，及時解決有關問題，力促各投產(chǎn)企業(yè)良性運營。確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務收入××元的目標任務圓滿完成。四是抓好其它重點項目運作。重點抓好××和總投資××元的××等一批項目。

（二）加大招商力度，做大主導產(chǎn)業(yè)。一是針對重點項目大員出動以情招商。對總投資××元的××等15個已具備投資意向、總投資近××元項目，實行領導分包，盯死看牢，力爭盡快取得突破性進展。同時，積極瞄準世界500強、國內(nèi)100強等知名大企業(yè)，定期拜訪加強聯(lián)絡，擴大招商引 資成果。二是圍繞主導產(chǎn)業(yè)拉長鏈條招商。依托××、天××、××、××等骨干企業(yè)，有針對性挖掘、引進競爭力強、成長性好、關聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)鏈條項目，帶動骨干企業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上下游、左右鏈協(xié)調(diào)發(fā)展，形成××、××兩大產(chǎn)業(yè)齊頭并進、××、××產(chǎn)業(yè)迅速崛起的良好發(fā)展局面。三是立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢實施產(chǎn)業(yè)集群招商。圍繞××、××、××等重點區(qū)，緊盯××、××產(chǎn)業(yè)加大招商力度，計劃在××、××等地召開××次××優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)推介會，力爭××年內(nèi)，引進億元以上××項目各××個以上，引進××知名企業(yè)××家。

（三）強化基礎投入，提升服務功能。一是完善道路建設。加快在建的××建設工程，確保市政道路橋梁在明年年底前建成通車并進行相應的綠化、亮化。積極協(xié)調(diào)資金盡快開工××等其它××條道路工程建設。對建成道路全面進行綠化、亮化和美化，以提高建成區(qū)形象，形成城市建設的新亮點。二是加快水、電、氣、熱力等設施配套。針對轄區(qū)企業(yè)和重點項目需求，制定完善的水、電、氣、熱力供給方案，并多方籌措資金，加快各類管網(wǎng)建設，確保滿足各類企業(yè)需求。三是提升服務功能。全面完成當前公租房、安置小區(qū)工程建設；加快推進××廠建設，進一步提升園區(qū)服務功能。

（四）加強協(xié)調(diào)服務，營造良好環(huán)境。一是創(chuàng)新服務體制機制。對重點項目實行領導分包責任制、首問負責制、按 時辦結(jié)制以及處室牽頭、部門聯(lián)動的綜合服務機制，使各重點項目從引進到建成投產(chǎn)得到全程、高效、便捷的服務，確保項目早日建成投產(chǎn)，發(fā)揮效益。二是加大環(huán)境治理力度。全力抓好環(huán)境專項治理和違法占地違法建設整治工作，加大對轄區(qū)群眾的教育力度，切實維護轄區(qū)企業(yè)利益，為企業(yè)發(fā)展和項目建設營造良好環(huán)境。三是夯實趕超發(fā)展責任。加大監(jiān)督檢查力度，細化責任追究，為各項工作強力推進提供保障。

（五）推進民生工程，凝聚發(fā)展合力。一是建好新型社區(qū)。抓好安置小區(qū)及××社區(qū)建設，全力打造現(xiàn)代化新型社區(qū)。在全面完成××近××萬平方米安置房建設，確保明年第一季度投入使用的基礎上，加快推進××安置房建設工程，確保年底前交工使用。二是加快推進公租房和城中村改造項目。在全面完成在建××平方米公租房的基礎上，再開工建設××套約××萬平方米建設工程；積極穩(wěn)妥推進××村改造項目，改善人居環(huán)境，打造宜居城市。三是讓群眾充分享受改革發(fā)展成果。加快建立社區(qū)保障制度化、規(guī)范化、社會化管理體系，擴大養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險的覆蓋面，完善最低生活保障制度，切實做好社會福利和社會救濟工作，深入開展平安建設和精神文明創(chuàng)建活動，確保全區(qū)社會事業(yè)快速發(fā)展，社會大局平安和諧，居民群眾安居樂業(yè)。

（六）改進工作作風，提升服務效能。以貫徹落實十八 屆三中全會為契機，全面深化改革，切實轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化行政服務。一是加強干部隊伍建設。堅持從嚴要求，突出抓好教育培訓、強化管理、嚴肅紀律等，把干部的思想、精力凝聚到加快發(fā)展上來，投入到重點工作中去，形成比干勁、比奉獻、比業(yè)績的濃厚氛圍。二是加強基層組織建設。以創(chuàng)建服務型基層黨組織和黨的群眾路線教育實踐活動為契機，突出創(chuàng)新思路，整合資源，完善機制，堅持在急難險重中鍛煉干部，充分提升基層組織的服務效能。三是加強作風建設。進一步深入貫徹中央八項規(guī)定和省市實施意見，牢固樹立艱苦創(chuàng)業(yè)、以苦為榮的理念，帶頭發(fā)揚務實重干、無私奉獻的作風，突出實干，全力攻堅，全面推進各項重點工作深化提升。