第一篇：石門原航運公司地塊項目平面規(guī)劃局部調整建議

石門原航運公司地塊項目平面規(guī)劃局部調整建議

在原設計的戶型不變，容積率不增加的前提下，對項目的規(guī)劃布局作如下調整：

1、沿江2﹟、3﹟、4﹟-1和4﹟-2樓統(tǒng)一為20-22層，沿江高樓整齊劃一；1﹟-

1、1﹟-2和5﹟樓不變，使樓盤靠山不欺山，傍水不壓水，高樓鱗次櫛比錯落有致。

2、從減輕主干道澧陽西路車流壓力，減少車輛出入住宅小區(qū)事故和充分利用土地考慮，取消地下車庫澧陽路出口。因為不足15000㎡的地下車庫有兩個出口已經足夠。

3、1﹟-1和1﹟-2樓向西南平行位移8-10m，使每棟住宅都能分享江景。

4、5﹟樓在原位順時針旋轉90度，使住宅形成西南和東北朝向。

5、在項目用地西北面，平行于道路的空地上增建一棟西南和東北朝向的商用或辦公用房，這塊地從朝向、風水、商業(yè)等方面考慮都是不得不利用的好地，樓層和高度控制在本項目的容積率范圍。

謹此建議供參考。

三和公司

2014年7月

第二篇：關于建議對汾東新區(qū)規(guī)劃進行局部調整的報告

關于對汾東新區(qū)規(guī)劃進行局部調整的報告

區(qū)政府：

汾東新區(qū)已出臺，小店街辦西橋、東橋、宋環(huán)、溫家堡四個新農村已被納入該規(guī)劃范圍內。近期，我們在新農村建設實施過程中，發(fā)現此項規(guī)劃與各村實際存在較大差異，主要表現為：從1989年新土地法頒布以來，各村宅基地統(tǒng)一由區(qū)土地部門審批，由于村莊用地嚴重不足，小店街辦各村近二十年從未審批過宅基地，加之近年來此四個村新農村建設取得一定成績，人口增長較多，村民的建房需求與宅基地供給矛盾日益突出，目前共有800余戶，一宅多戶的村民不能取得宅基地，村民意見很大，特別是2008年汾東新區(qū)規(guī)劃頒布以來，小店街辦這七個新農村的村莊用地被規(guī)劃為綠地或文化體育設施用地，而現有基本農田又規(guī)劃為住宅用地，從而使可利用的建設用地不符合村民宅基地審批的條件，基本農田上規(guī)劃的住宅用地目前尚不能轉用，制約了新農村建設和村民的建房需求，村民意見很大，多次向街辦反映，形成了群訪，街辦領導多次協(xié)調，并承諾向上級有關部門反映。綜上所述，汾東新區(qū)規(guī)劃總體上有利于城市的擴容提質，但在我街辦區(qū)域內上述4個村需進行局部調整，以利于新農村建設和各村的和諧發(fā)展，請區(qū)政府盡快提請上級有關部門予以調整為盼。

小店區(qū)小店街道辦事處

二〇一〇年四月二十七日

第三篇：市人大常委會主任在2018年立法計劃實施情況暨五年立法規(guī)劃項目中期調整和2019年立法計劃建議項目征集座談會上的講話

市人大常委會主任在2018年立法計劃實施情況暨五年立法規(guī)劃項目中期調整和2019年立法計劃建議項目征集座談會上的講話

今天，市人大常委會在這里召開2018年立法計劃實施情況暨五年立法規(guī)劃項目中期調整和2019年立法計劃建議項目征集座談會，目的是總結和推動2018年立法計劃的實施，討論和研究五年立法規(guī)劃項目中期調整，征集2019年立法計劃建議項目，為今后幾年的立法工作選好題、打好基礎。剛才市人大常委會2018年立法計劃項目各牽頭起草單位分別匯報了相關法規(guī)起草情況，大家還發(fā)表了對市人大常委會2019年立法計劃、五年立法規(guī)劃調整建議項目的意見建議，大家都講得很好，這充分體現了大家對我市立法工作的重視和支持，值得充分肯定。借此機會，圍繞如何共同做好我市的地方立法工作，我講三點意見：

一、感謝大家長期以來對我市地方立法工作的支持

在市委的正確領導下，在市政府及其部門的大力支持下，在各縣（市、區(qū)）人大常委會、基層單位的有效配合下，我市地方立法工作共識進一步形成，合力進一步凝聚，成效進一步顯現。在此，我代表市人大常委會，衷心的向大家表示感謝！

首先，感謝大家對地方立法工作所作出的貢獻。在大家的共同努力下，我市自2015年獲得地方立法權后，市人大常委會聚焦服務中心大局，聚焦保障改革發(fā)展，聚焦“兩山”理論實踐，認真編制了比較符合金華市實際的五年立法規(guī)劃和分立法計劃，順利出臺了《金華市制定地方性法規(guī)條例》《金華市水環(huán)境保護條例》《金華市電梯安全條例》《金華市農村生活垃圾分類管理條例》《金華市養(yǎng)犬管理規(guī)定》等五部地方性法規(guī)；另外，《金華市傳統(tǒng)村落保護條例（草案）》《金華市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定（草案）》《金華市文明行為促進條例（草案）》已經市人大常委會初次審議；以《金華市制定地方性法規(guī)條例》為核心的立法程序體系逐步建立，黨領導立法的體制機制不斷健全完善。在全省率先以校地合作方式與浙江師范大學共同建立金華市地方立法研究院，搭建起了地方立法研究院、地方立法咨詢委員會、基層立法聯系點三支立法智庫隊伍，構建了科學立法、民主立法新格局。我市地方立法工作成績斐然、碩果累累，得到省人大的高度認可，今年7月，省委首次召開全省立法工作會議，市委陳龍書記在全省立法工作會議上做了典型發(fā)言。

其次，感謝大家對2018年立法計劃實施的高度重視和大力支持。2018年立法計劃實施非常順利，主要體現在三個方面：一是計劃項目責任單位或者部門對法規(guī)草案起草都很重視。剛剛市環(huán)保局在法規(guī)草案起草工作經驗介紹中提到，利用一個時間段集中起草法規(guī)草案，我覺得這種方法很值得大家學習。市人大法制委員會在討論法規(guī)案時，也多次采用集中討論修改方式，效果是比較好的。二是立法計劃項目責任單位或者部門的立法工作積極性、主動性都有很大提高。我們地方立法氛圍越來越好，例如市紅十字會專門向市人大常委會提交了起草工作報告，市科技局、市綜合行政執(zhí)法局、市環(huán)保局、市建設局、市市場監(jiān)督管理局都主動提出將相關立法項目放到立法計劃的審議項目，這本身就是立法工作積極性、主動性的體現。三是

2018年立法計劃的實施情況比較好。法規(guī)草案起草工作都按計劃完成。借此機會，在此向大家表示感謝。

二、貫徹落實全國和省立法會議精神，進一步增強做好我市地方立法工作的責任心和使命感

今年7月12日，省委在杭州召開全省立法工作會議，這是1979年浙江省開始行使立法權以來，第一次以省委名義召開的立法工作會議，省委書記、省人大常委會主任車俊作重要講話。9月15日，第二十四次全國地方立法工作座談會在杭州召開。中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書出席會議并作重要講話。現將兩次會議精神簡要介紹如下：

（一）推動地方立法工作與時代同步伐與改革同頻率與實踐同發(fā)展。

中共中央政治局常委、全國人大常委會委員長栗戰(zhàn)書在第二十四次全國地方立法工作座談會上強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，總結改革開放40年來我國立法工作特別是地方立法工作的成就和經驗，推動地方立法工作與時代同步伐、與改革同頻率、與實踐同發(fā)展，為完善中國特色社會主義法律體系、推動地方經濟社會發(fā)展作出新貢獻。他指出，地方立法是具有中國特色、特征鮮明的制度規(guī)范，在改革開放和現代化建設中發(fā)揮著重要的、獨特的作用。中國特色社會主義進入新時代，地方立法工作必須順應新時代新要求、呼應人民群眾新關切、緊跟黨中央新部署。

（二）正確理解和把握地方立法避免重復上位法規(guī)定。

全國人大常委會法工委主任沈春耀在總結發(fā)言中提出，多年來，地方立法工作堅持有效管用的原則，提倡簡易體例結構，有幾條定幾條，多做細化、量化、具體化的規(guī)定，重在解決實際問題，這些都是從實踐中總結出來的經驗體會，體現了地方立法的特點，具有廣泛的共識，應當長期堅持并不斷完善。地方立法是細化立法而不是轉化立法。細化就是在法律、行政法規(guī)基礎上作進一步具體化、量化規(guī)定，屬于補充、優(yōu)化性質，使之更可操作、更利執(zhí)行；改變、調整或者暫停適用法律、行政法規(guī)的規(guī)定，應當依照程序取得授權或者作出相關決定。地方性法規(guī)對法律、行政法規(guī)來說是細化，不是轉化。即使沒有地方性法規(guī)，法律、行政法規(guī)一般來說也是通行全國的，全國一體遵行。

（三）加強立法決策量化論證不斷提高立法質量。

全國人大法制委主任委員李飛指出，加強立法決策量化論證，就是強調立法工作要更加嚴謹周密，從立法項目的確定、立法進度的安排，包括起草、審議、通過的立法全過程中，對法律所要規(guī)范的社會關系，對其分析判斷所依據的客觀情況，應當有更足夠的數據樣本來支撐。一要善于獲取和運用數據。數據的來源多種多樣，立法機關要注重獲取和運用數據，對數據作出量化分析，使之成為立法工作的客觀支撐。二要注重對數據的研究和分析。在獲取數據的基礎上，要加大對數據的研究力度，提高分析運用數據的能力。對數據的運用不要預設結論，要讓數據說話，尊重數據客觀反映的情況。加強調查研究，特別是用大數據改進調查研究的方式方法，能夠進行量化分析，來處理立法中遇到的疑難問題。隨著我國社會的發(fā)展，整個社會呈現出思維方式、利益訴求、處理問題方式的多樣化。提高立法質量就是要客觀反映變化的現實。

（四）圍繞中心大局，加強重點領域立法，以良法促進發(fā)展，保障善治。

省委書記、省人大常委會主任車俊在全省立法工作會議上強調，統(tǒng)籌立法資源與立法需求、立法效率與立法質量，出臺一批引領經濟高質量發(fā)展的法規(guī)、一批支撐實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法規(guī)、一批加強社會主義民主法治的法規(guī)、一批回應民生關切的法規(guī)、一批加強和創(chuàng)新社會治理的法規(guī)、一批保障

“兩山”理念落地生根的法規(guī)，特別要突出完成保障“最多跑一次”改革規(guī)定等若干探索性、標志性、引領性的地方立法項目，以良法促進發(fā)展、保障善治。

上述全國和省立法會議的主要精神，是今后一個時期我們立法工作的重要指導和依據，希望大家會后能夠認真學習、深刻領會。今天的會議本身，也是對兩次會議精神的一個貫徹落實:一方面是五年立法規(guī)劃的中期調整。在保持《中共金華市委關于轉發(fā)<金華市第七屆人大及其常委會立法規(guī)劃>的通知》所確定的23項立法項目基本穩(wěn)定的前提下，根據全國和省立法會議精神，圍繞市委中心工作，按照“六個一批”的立法要求，對我市地方立法項目作進一步梳理，在將社會主義核心價值觀融入地方立法、支撐實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、以科技創(chuàng)新引領經濟高質量發(fā)展等重點領域對五年立法規(guī)劃作適當增補。另一方面是謀劃2019年立法計劃項目，請各單位根據自身工作實際，按照立法規(guī)劃，提出2019年立法計劃建議項目。

三、充分發(fā)揮主動性和積極性，進一步推進我市地方立法工作高質量開展

（一）嚴格落實工作責任，確保如期完成立法計劃項目。

凡是列入立法計劃的初次審議項目，法規(guī)草案起草單位必須嚴格按照立法計劃實施方案確定的時間節(jié)點，將法規(guī)草案提請市人大常委會審議。此外，對于列入預備項目和調研項目的立法項目，起草單位要按時提交法規(guī)草案建議稿和起草說明。做好法規(guī)項目的起草工作，大家應注意把握好三個方面：一是多溝通。法規(guī)起草部門要多和市政府法制辦以及市人大常委會法工委溝通，加強協(xié)調配合，充分發(fā)揮各自的職能作用，使法規(guī)起草論證、統(tǒng)一審議和常委會審議等環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、有序銜接、協(xié)調運作，對重點難點問題要及時向黨委（黨組）匯報，確保在關鍵問題上不模棱兩可，在時間節(jié)點上不掉鏈子，避免立法項目延期提請審議情況的發(fā)生。二是多調研。法規(guī)起草要堅持問題導向，從立法所要解決的問題入手推進立法各項工作，針對問題開展調研論證、作出立法決策、謀劃章節(jié)布局、取舍文本內容和法規(guī)條款，著眼于通過立法解決實際問題。要緊緊抓住“問題”不放，采取請上來、走下去等形式多聽取意見、多調查研究。

三是多學習。

起草法規(guī)草案，除了要認真學習掌握《金華市制定地方性法規(guī)條例》和相關立法技術規(guī)范之外，還要全面學習上位法的相關規(guī)定，避免出現違反上位法規(guī)定的情況。另外，要多向已就相關立法項目進行過立法的其他地市學習，借鑒他們的經驗，避免犯同樣的錯誤。

（二）加強已出臺相關法規(guī)的貫徹落實工作。

黨的十九大報告指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，必須堅持厲行法治，推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法?！绷暯娇倳浽凇丁粗泄仓醒腙P于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的說明》中也明確指出：“法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施?！蔽沂幸呀洺雠_了

4部實體法，另外，《金華市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定》和《金華市文明行為促進條例》也即將提請市人大常委會二審?！巴椒ú蛔阋宰孕小保嚓P法規(guī)如果在實施過程中難以落地，來之不易的地方立法成果將失去意義。因此，除了繼續(xù)做好法規(guī)草案的起草工作之外，還要加強已出臺相關法規(guī)的宣傳貫徹。相關部門和普法機構都需要制定貫徹執(zhí)行地方性法規(guī)的具體辦法，將法規(guī)內容的貫徹落實與本職工作結合在一起，分解職責任務，實現貫徹落實工作的具體化、項目化、清單化。

（三）注重本部門本單位的立法隊伍建設。

立法是一門充滿藝術和智慧的工作，具有非常強的政治性、專業(yè)性、理論性、實踐性和技術性。做好立法工作，要有一支講政治、業(yè)務精、作風強的工作隊伍，要有一批勤于學習、善于鉆研的立法專業(yè)人才。從目前的情況來看，市政府各部門雖然都設置了法制工作機構，但專業(yè)人員缺乏，特別是從事立法工作的專業(yè)人才不足的現象仍然存在。下一步要加強培養(yǎng)，通過業(yè)務培訓、工作交流、理論研討等多種形式，不斷提高相關人員的綜合素質和工作水平。立法工作人員要切實增強政治意識、法律意識和責任意識，自覺加強學習，不斷提高法律思維、綜合研究、溝通協(xié)調和文字表達等各種能力，適應新時代地方立法工作的要求，為我市地方立法工作作出更大的貢獻。

同志們，我們的目標和努力的方向是一致的。我相信，通過大家的通力協(xié)作、共同努力，一定能圓滿完成我市各項立法工作任務，為全面深化“法治金華”建設和提升我市民主法治水平作出新的貢獻！