第一篇：讓群眾明白還干部清白(村務(wù)公開(kāi)民主管理)

aaaaxxxx鎮(zhèn)xxxx村位于xxxx城區(qū)東北面，全村面積3.7平方公里，有16個(gè)自然村，51個(gè)村民小組，有農(nóng)戶2547戶11750人，村設(shè)黨總支，下設(shè)4個(gè)黨支部，其中黨員162名。近幾年來(lái)，特別是去年中辦發(fā)17號(hào)文件下發(fā)以來(lái)，我村始終堅(jiān)持把村務(wù)公開(kāi)民主管理貫穿于村民自治全過(guò)程，創(chuàng)新實(shí)施了村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算、村民代表議案制度、村級(jí)重大事項(xiàng)決策論證制度和村干部問(wèn)責(zé)制度等載體，切實(shí)維護(hù)了廣大農(nóng)民群眾對(duì)村務(wù)管理的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，有力地推進(jìn)了基層民主政治建設(shè)，密切了黨群、干群關(guān)系，有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。2003年被定為xxxx市小康示范村、xxxx市“五村、四規(guī)范”建設(shè)示范村和自治區(qū)民主與法治示范村。

一、冷靜反思，公開(kāi)從“被動(dòng)”到“主動(dòng)”

我村雖然以前已經(jīng)實(shí)行村務(wù)公開(kāi)民主管理制度，建立起村務(wù)公開(kāi)欄，制訂村務(wù)公開(kāi)制度，村中的財(cái)務(wù)和事務(wù)對(duì)群眾進(jìn)行公開(kāi)。但村干部對(duì)村務(wù)公開(kāi)民主管理，不同程度地存在怕事難做，怕麻煩多，怕受制約的心理，造成公開(kāi)不及時(shí)、不完整，數(shù)字較粗糙籠統(tǒng)等，群眾對(duì)此不滿意，群眾不信任村干部，村級(jí)班子人心渙散，缺乏戰(zhàn)斗力。2002年我村在區(qū)委、區(qū)政府派出的指導(dǎo)組的指導(dǎo)幫助下，進(jìn)行了兩委換屆。我們召開(kāi)群眾大會(huì)，充分發(fā)揚(yáng)民主，由群眾自己組織提名，通過(guò)“兩推一選”和村委直選群眾選舉出了滿意的兩委班子領(lǐng)導(dǎo)。新的班子及時(shí)組織班子成員廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，召開(kāi)黨員、村民代表會(huì)議，共同探討過(guò)去村兩委工作存在的問(wèn)題，找出了問(wèn)題的主要癥結(jié)：村務(wù)公開(kāi)不徹底，只流于形式，財(cái)務(wù)制度不健全，透明度不夠，缺乏應(yīng)有監(jiān)督。我們認(rèn)識(shí)到，要徹底解決存在的問(wèn)題，必須主動(dòng)推行村務(wù)公開(kāi)，健全村務(wù)公開(kāi)制度，把知事權(quán)，議事權(quán)，監(jiān)督權(quán)還給群眾。一是明確村務(wù)公開(kāi)的內(nèi)容，在規(guī)定公開(kāi)的內(nèi)容外，根據(jù)村實(shí)際，及時(shí)調(diào)整公開(kāi)的內(nèi)容，如村民土地轉(zhuǎn)讓金，集體資產(chǎn)發(fā)包等情況，都必須納入公開(kāi)的內(nèi)容。二是規(guī)范公開(kāi)的形式、時(shí)間和基本程序。在形式上除了在固定的公開(kāi)欄上實(shí)行公開(kāi)外，還要根據(jù)本村的實(shí)際，利用在人群密集的地方設(shè)立臨時(shí)開(kāi)公欄、村民會(huì)議等形式公開(kāi)。在時(shí)間上，定期公開(kāi)和不定期公開(kāi)相結(jié)合。一般至少每個(gè)季度公開(kāi)一次，涉及到重大問(wèn)題或群眾關(guān)心的其他問(wèn)題要及時(shí)公開(kāi)。在程序上，先由村委會(huì)提出公開(kāi)的具體方案，由村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組對(duì)方案進(jìn)行審查、補(bǔ)充完善后，提交村黨支部和村民委員會(huì)討論通過(guò)后公布。三是健全村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，對(duì)村務(wù)公開(kāi)工作進(jìn)行監(jiān)督。群眾對(duì)公布的內(nèi)容有疑問(wèn)的，可以向監(jiān)督小組進(jìn)行投訴。

經(jīng)過(guò)完善了一系列制度后，增加了透明度，把事后監(jiān)督變成事前監(jiān)督，把依靠少數(shù)人的監(jiān)督變成村民多數(shù)人的監(jiān)督，做到村里的事由村民作主，從而從根本上解決群眾反響強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、疑點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，讓村民從村務(wù)公開(kāi)中理解村干部，支持村干部，在黨群之間，干群之間架起一座“連心橋”。

二、抓住關(guān)鍵，財(cái)務(wù)從“混亂”到“清楚”

由于以前制度不完善，管理不規(guī)范，村干部亂開(kāi)支亂報(bào)帳的問(wèn)題比較嚴(yán)重，連續(xù)兩屆村總支負(fù)責(zé)人被開(kāi)除黨籍。新的班子到任后，主動(dòng)采取措施，在推進(jìn)村務(wù)公開(kāi)的道路上找準(zhǔn)癥結(jié)、重點(diǎn)突破。

村級(jí)財(cái)務(wù)公開(kāi)是村務(wù)公開(kāi)的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。過(guò)去兩屆村委出現(xiàn)問(wèn)題主要癥結(jié)是財(cái)務(wù)制度不健全，透明度不夠，缺乏應(yīng)有監(jiān)督。為使村級(jí)財(cái)務(wù)真正向群眾公開(kāi)，全面向群眾公開(kāi)，實(shí)行村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算，破解難題，我村擬訂了《xxxx村財(cái)務(wù)及資產(chǎn)規(guī)范化管理辦法》，在每年年初對(duì)村“兩委”辦公經(jīng)費(fèi)、興辦集體企業(yè)經(jīng)費(fèi)和公益事業(yè)投入等項(xiàng)目獎(jiǎng)金都編制預(yù)算，經(jīng)村民代表會(huì)議通過(guò)后公布執(zhí)行。在編制年度預(yù)案時(shí)，要先將編制的預(yù)案草案公布在村務(wù)公開(kāi)欄，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)，然后召開(kāi)黨員大會(huì)、村民大會(huì)或村民代表大會(huì)、村兩委聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行討論，在獲得會(huì)議半數(shù)以上通過(guò)后方能編入預(yù)算。年終決算，由村民理財(cái)小組對(duì)全年的財(cái)力支出進(jìn)行審核匯總后編制成決算草案，提呈村民代表會(huì)議審查通過(guò)。年終決算時(shí)如果超出預(yù)算，村“兩委”要對(duì)超支部分一一作出原因分析分析，并向村民代表會(huì)議報(bào)告，接受村民代表質(zhì)詢和審議，在實(shí)行財(cái)務(wù)預(yù)決算制度的過(guò)程中輔以村務(wù)公開(kāi)、村理財(cái)小組審計(jì)等方法進(jìn)行監(jiān)督。2003年，村民代表提出“建設(shè)文化生態(tài)家園”的議案，認(rèn)為應(yīng)增加基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的預(yù)算，村兩委會(huì)議討論后認(rèn)為這個(gè)議案是關(guān)系到全村人民的根本利益，群眾有要求，村有經(jīng)濟(jì)能力，建議增加預(yù)算支出180萬(wàn)元作為硬化村主要道路，并把這個(gè)建議提交村民代表會(huì)議表決通過(guò)后實(shí)施。

我村在村務(wù)公開(kāi)民主管理方面雖然做了一些工作，但與中辦發(fā)17號(hào)文的要求相比，還存在較大差距。我們決心在新的一年里，以黨的十六大和十六屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，更加認(rèn)真扎實(shí)地貫徹落實(shí)中辦發(fā)17號(hào)文件，圍繞保障農(nóng)民民主權(quán)利，不斷推進(jìn)和深化村務(wù)公開(kāi)民主管理，求真務(wù)實(shí)，開(kāi)拓進(jìn)取，把我村村務(wù)公開(kāi)民主管理工作推向新臺(tái)階。

第二篇：群眾明白 干部清白——聊城加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)一覽

群眾明白干部清白

——聊城加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)一覽

加強(qiáng)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，是基層黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。近年來(lái)，山東省聊城市將其作為黨風(fēng)廉政建設(shè)全局的基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，從實(shí)施?123農(nóng)廉工程?、?我承諾、我清廉?廉政承諾工作、加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)等方面入手，積極探索，大膽實(shí)踐，走出了一條?群眾明白、干部清白?的雙贏路徑，贏得了基層干部群眾的認(rèn)可和支持，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定。

公開(kāi)：讓群眾明明白白

從茌平縣信發(fā)街道實(shí)行村務(wù)信息集中公開(kāi)后，村民王崇領(lǐng)一有空就到村務(wù)公開(kāi)欄前看看，了解村里的大事小情。?有了‘明白墻’，村里的事都拿到面兒上，我們對(duì)村里的情況一清二楚，咱老百姓對(duì)村里的情況就放心了。?

目前，該市5000余個(gè)行政村（居）全部建立了各種形式的村務(wù)、黨務(wù)、政務(wù)公開(kāi)欄。陽(yáng)谷縣壽張鎮(zhèn)段莊村黨支部書(shū)記王揚(yáng)仲說(shuō)：?我們建立了標(biāo)準(zhǔn)化的公開(kāi)設(shè)施，充分利用村黨支部院內(nèi)的電子顯示屏、院外的公開(kāi)欄及時(shí)將有關(guān)內(nèi)容動(dòng)態(tài)公開(kāi)。?黨員干部在干什么，干到什么程度，結(jié)果怎么樣？村里收入情況怎樣，支出項(xiàng)目是什么，盈余是多少？這些過(guò)去群眾想知道而又很難知道的事情，如今都可以在公開(kāi)欄上看到。按照統(tǒng)一要求，公開(kāi)欄每月進(jìn)行一次內(nèi)容更新，干部工作信息每天兩次公布，方便群眾查看。

為了讓群眾更方便地了解村級(jí)事務(wù)，今年以來(lái)，該市注重將科技手段融入公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，著力建設(shè)貫通市、縣、鄉(xiāng)、村、戶的?聊城農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)信息網(wǎng)?，進(jìn)一步提升了農(nóng)村?三務(wù)?公開(kāi)、集體?三資?管理、便民服務(wù)等方面的工作水平。?現(xiàn)在即便遠(yuǎn)在千里，也能了解我們鄉(xiāng)和村里的惠民政策，只要上‘莘縣123網(wǎng)’就能知道得清清楚楚，既方便又高效。?常年在深圳打工的王小毛爽快地說(shuō)。

?無(wú)論通過(guò)什么形式對(duì)村務(wù)進(jìn)行公開(kāi)，最終目的是要讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，讓群眾明白干部的工作，把干部的舉止都‘亮’在群眾面前，拉近干群之間的距離。?聊城市紀(jì)委副書(shū)記、監(jiān)察局局長(zhǎng)王廣柱如是說(shuō)。

監(jiān)管：讓“家底”亮亮堂堂

公開(kāi)的平臺(tái)有了，但公開(kāi)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性如何保證？今年以來(lái)，該市對(duì)農(nóng)村集體?三資?進(jìn)行了全面徹底清查，并對(duì)?三資?信息全部實(shí)行網(wǎng)上公開(kāi)、網(wǎng)上運(yùn)行、網(wǎng)上監(jiān)管，讓農(nóng)村集體?家底?全部曬在陽(yáng)光下。

該市還制定了《聊城市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織清產(chǎn)核資工作方案》，成立了由市紀(jì)委、市農(nóng)委、市財(cái)政局等相關(guān)部門組成的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，舉辦?三資?清理專題培訓(xùn)班144期，共培訓(xùn)工作人員24609人次。截至6月底，全市4856個(gè)村開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，2171個(gè)村完成?三資?清查并公示，986個(gè)村完成清查確認(rèn)。

該市實(shí)行了農(nóng)村集體?三資?委托代理制，統(tǒng)一在銀行開(kāi)設(shè)專戶，對(duì)村級(jí)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存，?？顚Ｓ?。在抓好清產(chǎn)核資工作的同時(shí)，建立了農(nóng)村集體?三資?委托代理服務(wù)中心和農(nóng)村集體?三資?監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)電算化核算、微機(jī)化記賬、網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管，達(dá)到黨務(wù)政務(wù)信息數(shù)據(jù)化、即時(shí)化、便捷化，使黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)從?墻上?走下來(lái)、從?紙上?走出來(lái)、在群眾心中?活?起來(lái)。截至6月底，全市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)共建立便民服務(wù)中心（機(jī)構(gòu)）5329個(gè)，初步形成了上下貫通、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、全面覆蓋的服務(wù)體系。

監(jiān)督：讓干部清清白白

?對(duì)于村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的設(shè)立，我舉雙手歡迎。農(nóng)村的不穩(wěn)定主因是大伙對(duì)村財(cái)務(wù)有懷疑。如果財(cái)務(wù)都公開(kāi)了，群眾的懷疑自然就會(huì)打消，工作才會(huì)好干。?東阿縣姜樓鎮(zhèn)陳店村姚京生說(shuō)，?村監(jiān)委既是我們的‘保護(hù)傘’，又是群眾的‘代言人’。?

該市采取自編教材、自我培訓(xùn)、自己授課的方式，抽調(diào)紀(jì)委、監(jiān)察局機(jī)關(guān)骨干力量組成宣講團(tuán)深入鄉(xiāng)村，對(duì)所有村監(jiān)委主任進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高其綜合素質(zhì)和履職能力，村監(jiān)委作用得到有效發(fā)揮。目前，全市村監(jiān)委共參與監(jiān)督重大事項(xiàng)15749次，提出合理化意見(jiàn)建議9844條，糾正違反規(guī)定決策603項(xiàng)，審核集體收支8728.56萬(wàn)元，制止不合理支出413.37萬(wàn)元。

（來(lái)源：中國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)，廖吉軒）

第三篇：加強(qiáng)村務(wù)公開(kāi)讓老百姓心里有個(gè)明白賬

加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督讓老百姓心里有個(gè)“明白賬”

人民日?qǐng)?bào)報(bào)道，19日上午，廣州市中級(jí)人民法院對(duì)白云區(qū)明星村黨支部書(shū)記梁錫全等5人、東華村村委會(huì)主任周本財(cái)?shù)?3人涉嫌受賄案件進(jìn)行了一審宣判。法院以非國(guó)家工作人員受賄罪，分別判處梁錫全、周本財(cái)有期徒刑八年和七年，其余26名村官分別被判處三年至六個(gè)月不等有期徒刑并適用緩刑。此前，高增村村委會(huì)主任戴敏智一審被判處有期徒刑九年。事件表明：村務(wù)公開(kāi)和村務(wù)監(jiān)督形同虛設(shè)，村干部法治觀念淡薄，是發(fā)生村干部腐敗窩案串案的重要原因。

如何減少乃至避免村干部走上腐敗案件，我認(rèn)為應(yīng)該做到以下幾點(diǎn)：

一、加強(qiáng)對(duì)村干部廉潔自律的培訓(xùn)，提高村干部廉潔自律意識(shí)，增強(qiáng)村干部防腐拒腐能力；

二、加強(qiáng)黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，建立定期公開(kāi)制度，尤其是加強(qiáng)重大項(xiàng)目資金、專項(xiàng)資金等收支情況的公開(kāi)，做到資金收支公開(kāi)透明，能讓群眾放心、能讓群眾滿意，能讓老百姓心里有個(gè)“明白賬”。

三、成立監(jiān)督意識(shí)強(qiáng)，敢監(jiān)督，能監(jiān)督，會(huì)監(jiān)督的監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督，同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)部人員的監(jiān)督，避免“革命的堡壘從內(nèi)部攻破”。

四、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村干部、村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督力度，定期對(duì)村務(wù)公開(kāi)、資金收支、“三資”情況進(jìn)行檢查，同時(shí)加大懲罰力度，發(fā)現(xiàn)一起，處置一起。

五、加強(qiáng)老百姓對(duì)村干部、村務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督，由村民代表定期對(duì)村干部、村務(wù)公開(kāi)進(jìn)行監(jiān)督，村民代表要推選敢說(shuō)，敢做，敢指出問(wèn)題，敢得罪人的代表，不能讓村民監(jiān)督流于形式。

第四篇：村務(wù)公開(kāi),讓群眾真正得實(shí)惠——黨的十七大以來(lái)村務(wù)公開(kāi)民主管理成效顯著

村務(wù)公開(kāi)，讓群眾真正得實(shí)惠

——黨的十七大以來(lái)村務(wù)公開(kāi)民主管理成效顯著

本報(bào)記者 姜 潔

《 人民日?qǐng)?bào) 》（2012年08月29日 03 版）

每月8日，山東省昌樂(lè)縣紅河鎮(zhèn)清泉村村民吳學(xué)起的手機(jī)上都會(huì)出現(xiàn)一條來(lái)自街道黨務(wù)村務(wù)手機(jī)信息平臺(tái)的短信，內(nèi)容包括村集體收入使用、惠農(nóng)資金落實(shí)情況等各種黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)信息。今年3月，昌樂(lè)縣建立起統(tǒng)一的手機(jī)信息互動(dòng)平臺(tái)，每月定期將群眾關(guān)心的黨務(wù)村務(wù)公開(kāi)內(nèi)容編成手機(jī)短（彩）信，發(fā)送給各村兩委干部、村民代表、外出經(jīng)商務(wù)工人員、聯(lián)戶代表等；同時(shí)群眾可“點(diǎn)題”要求公開(kāi)相應(yīng)的內(nèi)容。截至目前，該縣11個(gè)鎮(zhèn)（街、區(qū)）都建立了短信信息互動(dòng)平臺(tái)，收錄黨員、戶代表等群體人員手機(jī)號(hào)碼53217個(gè)，編發(fā)公開(kāi)信息22萬(wàn)多條，收到反饋信息682條，解決群眾各種熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題381件。

黨的十七大以來(lái)，村務(wù)公開(kāi)民主管理制度體系日益完善，組織載體逐步健全，內(nèi)容不斷豐富，形式更加多樣，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機(jī)制進(jìn)一步健全。

法律制度體系基本建立，組織載體日益健全

黨的十七大報(bào)告和黨的十七大新修訂的黨章明確將“基層群眾自治制度”確定為我們黨和國(guó)家必須堅(jiān)持的政治制度之一。2010年10月28日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議對(duì)《村民委員會(huì)組織法》進(jìn)行了修訂，對(duì)民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督工作提出了許多新的要求。12個(gè)省（市）根據(jù)新的《村民委員會(huì)組織法》修訂了本?。ㄊ校┑倪x舉辦法，8個(gè)省制定《村民委員會(huì)組織法》實(shí)施辦法，四川、湖南等省制定了村務(wù)公開(kāi)條例。一些省份還制定了村民代表會(huì)議規(guī)則、村務(wù)管理辦法等行政規(guī)章。全國(guó)村務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組各成員單位單獨(dú)或聯(lián)合出臺(tái)30多個(gè)政策性文件，重點(diǎn)解決村（居）委會(huì)的組織建設(shè)、民主選舉、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、一事一議籌資籌勞等焦點(diǎn)問(wèn)題。黨和政府引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行不懈探索，98%的村制定了村規(guī)民約和村民自治章程。以憲法為依據(jù)、以村（居）委會(huì)組織法為基礎(chǔ)、以政策措施和地方法規(guī)為支撐、以村規(guī)民約和村（居）民自治章程為補(bǔ)充的基層民主實(shí)踐的法律制度體系基本形成。

同時(shí)，村務(wù)公開(kāi)民主管理組織載體日益健全。農(nóng)村實(shí)現(xiàn)了一村一黨組織，有的地方還根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整把支部建在協(xié)會(huì)和村民小組。村民議事組織和村務(wù)監(jiān)督組織建設(shè)普遍得到加強(qiáng)。目前農(nóng)村59萬(wàn)多個(gè)村委會(huì)大都設(shè)立人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生等下屬委員會(huì)。85％的村建立村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議制度，92％以上的村建立村民理財(cái)小組、村務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組等組織。其他一些服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織、專業(yè)合作組織不斷發(fā)展，依法登記的專業(yè)合作社21.16萬(wàn)家，林區(qū)普遍建立林業(yè)合作組織、林業(yè)協(xié)會(huì)等。以黨組織為核心、村級(jí)自治組織為主體、各種社會(huì)組織廣泛參與，覆蓋基層各個(gè)領(lǐng)域、條塊結(jié)合的農(nóng)村基層社會(huì)管理組織網(wǎng)絡(luò)逐步形成。

公開(kāi)內(nèi)容日漸豐富，保障機(jī)制逐步完善

河北省大廠回族自治縣陳府鄉(xiāng)榮馬坊村在2009年換屆時(shí)，全村集體負(fù)債20多萬(wàn)元，村內(nèi)道路年久失修，農(nóng)田水利、村內(nèi)水電等設(shè)施老化，嚴(yán)重影響了群眾生產(chǎn)生活和村“兩委”的凝聚力。新上任班子積極推行“村務(wù)大事村民公決”，通過(guò)多種方式籌措資金，將村內(nèi)主要街道全部修成水泥路，建成了新的村民活動(dòng)中心，村容村貌煥然一新。

目前，全國(guó)各地農(nóng)村普遍開(kāi)展了8輪以上的村委會(huì)選舉，98%以上的村委會(huì)依法實(shí)行直接選舉，村民參選率達(dá)到95%，村委會(huì)成員結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。全國(guó)35％的村每年都召開(kāi)村民會(huì)議，57％的村每年都召開(kāi)1次以上村民代表會(huì)議，一些地方創(chuàng)造了“村務(wù)大事村民公決”、農(nóng)村“民主日”等辦法，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議、村民議事為主要形式的民主決策實(shí)踐不斷深化。農(nóng)村土地征用補(bǔ)償及分配、村集體債權(quán)債務(wù)、村內(nèi)“一事一議籌資籌勞”等村民群眾關(guān)注的新熱點(diǎn)納入到農(nóng)村基層民主管理的范圍。

村務(wù)公開(kāi)民主管理的內(nèi)容隨著社會(huì)生活和公共需求的發(fā)展而逐漸充實(shí)，基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的問(wèn)題在哪里，村務(wù)公開(kāi)民主管理的內(nèi)容就延伸到哪里。各地農(nóng)村積極推行“四議兩公開(kāi)”，以自我教育、自我管理、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐不斷深化。全國(guó)95%的村實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)，村務(wù)公開(kāi)規(guī)范達(dá)標(biāo)村占60%，94%以上的縣制訂村務(wù)公開(kāi)目錄，91%的村建立村務(wù)公開(kāi)欄。全國(guó)每年約有170萬(wàn)名村干部進(jìn)行述職述廉，對(duì)23萬(wàn)多名村干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，村民評(píng)議村干部200多萬(wàn)人次。

2009年，各級(jí)財(cái)政對(duì)村級(jí)組織的補(bǔ)助總額達(dá)189.51億元，村均3.14萬(wàn)元。普遍實(shí)行“村財(cái)鄉(xiāng)管”，村干部報(bào)酬和村辦公經(jīng)費(fèi)逐年增加，資金穩(wěn)定、管理規(guī)范、保障有力的村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制初步建立。全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革逐步推開(kāi)，截至2011年11月，正在進(jìn)行和已經(jīng)完成改革的鄉(xiāng)鎮(zhèn)占全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的98%，其中24個(gè)省份已經(jīng)基本完成改革任務(wù)，管理層級(jí)進(jìn)一步精簡(jiǎn)，政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，村民自治組織行政化的問(wèn)題有所解決。

2011年，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2011—2015年）》，指導(dǎo)逐步建立以綜合服務(wù)設(shè)施為主體、專項(xiàng)服務(wù)設(shè)施為配套、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為補(bǔ)充的社區(qū)服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)了農(nóng)村社區(qū)自治和服務(wù)功能。在各級(jí)黨委政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，村民自治組織植根基層、貫通社會(huì)、聯(lián)系群眾的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮，促進(jìn)了在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)社會(huì)利益、增加社會(huì)福祉、化解社會(huì)矛盾、穩(wěn)定社會(huì)秩序、健全社會(huì)管理格局的目標(biāo)。

以農(nóng)民群眾需要為動(dòng)力，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革發(fā)展大局

2011年初，浙江省紹興市鏡湖新區(qū)東浦鎮(zhèn)湖口村農(nóng)民陳增軒開(kāi)心得合不攏嘴，他成為紹興第一個(gè)直接拿到征地補(bǔ)償款的農(nóng)民：“以前征地補(bǔ)償款都是村干部發(fā)，每個(gè)人該拿多少都不清楚，擔(dān)心會(huì)被截留?，F(xiàn)在好了，政府通過(guò)存單形式直接發(fā)放，使我們能清楚地了解該得多少錢，我們感到很放心，這下可以安心過(guò)年了！”

為從源頭上杜絕征地補(bǔ)償款截留、挪用等現(xiàn)象，確保征地補(bǔ)償款及時(shí)足額發(fā)放到位，紹興市率先開(kāi)展“征地補(bǔ)償款直接支付給農(nóng)民個(gè)人”試點(diǎn)。1月28日下午，試點(diǎn)項(xiàng)目所涉兩個(gè)村共269名被征地農(nóng)民領(lǐng)取了征地補(bǔ)償款存單，共計(jì)242.1萬(wàn)元，直付率達(dá)100%；同時(shí)，需依法直付給所涉村的征地補(bǔ)償款部分計(jì)1152.626萬(wàn)元也同步支付到位。截至今年初，試點(diǎn)工作已完成，1394.26萬(wàn)元征地補(bǔ)償費(fèi)全部支付到位。

各地堅(jiān)持把村民自治與農(nóng)民需求有機(jī)結(jié)合，充分保障了“一事一議”、“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”等中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2008年至2011年各級(jí)財(cái)政對(duì)村級(jí)一事一議各類資金投入達(dá)到775億元，完成一事一議建設(shè)項(xiàng)目63萬(wàn)個(gè)，受益農(nóng)民達(dá)到5.3億人。各地以村民廣泛參與的民主方式有效保障林改的順利開(kāi)展。目前，全國(guó)確權(quán)集體林地 26 億畝，占集體林地總面積的 95%；發(fā)證面積 22.65億畝，占確權(quán)林地總面積的87%，發(fā)放林權(quán)證9785萬(wàn)本，8379萬(wàn)農(nóng)戶拿到林權(quán)證，共涉及我國(guó)農(nóng)村約5.6億人。2009年至2011年開(kāi)展“難點(diǎn)村”治理，排查出的13007個(gè)“難點(diǎn)村”基本得到治理，村級(jí)組織和村干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng)，村級(jí)民主管理制度得到完善和落實(shí)，“難點(diǎn)村”落后面貌得到改變。

第五篇：村(社區(qū))干部是否勤廉 讓群眾說(shuō)了算

村（社區(qū)）干部是否勤廉讓群眾說(shuō)了算

村（社區(qū)）干部是否勤政廉政，讓群眾說(shuō)了算。近年來(lái)，大安區(qū)不斷加大村（社區(qū)）班子建設(shè)和民主監(jiān)督力度，按照“以評(píng)促建、公開(kāi)公平、發(fā)揚(yáng)民主、重在激勵(lì)”的四項(xiàng)原則，印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展民主評(píng)議村（社區(qū)）干部工作的實(shí)施方案》。方案中確定了民主評(píng)議村“兩委”班子和村（社區(qū)）干部的標(biāo)準(zhǔn)，并明確讓群眾當(dāng)“考官”，對(duì)村（社區(qū)）干部勤廉情況進(jìn)行打分考評(píng)、測(cè)評(píng)。

民主評(píng)議村“兩委”班子標(biāo)準(zhǔn)一是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，班子團(tuán)結(jié)，具有較強(qiáng)的凝聚力和戰(zhàn)斗力；二是自覺(jué)遵守國(guó)家的各項(xiàng)法律法規(guī)、秉公執(zhí)法、自覺(jué)抵制各種不正之風(fēng)；三是認(rèn)真落實(shí)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的各項(xiàng)整改措施，村（社區(qū)）兩委干部的工作作風(fēng)，思想作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，黨組織建設(shè)符合“五個(gè)好”標(biāo)準(zhǔn)等七項(xiàng)。民主評(píng)議村（社區(qū)）干部標(biāo)準(zhǔn)一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)方針政策，具有較強(qiáng)的政治素質(zhì)，思想和行動(dòng)上自覺(jué)與黨中央保持一致；二是具有較強(qiáng)的事業(yè)心和進(jìn)取心，顧全大局，不計(jì)較個(gè)人得失，在群眾中有較強(qiáng)威信；三是模范遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，群眾口碑好等六項(xiàng)。

按照《實(shí)施方案》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委、紀(jì)委認(rèn)真組織實(shí)施，每年召開(kāi)一次村（社區(qū)）干部述職述廉評(píng)議會(huì)，邀請(qǐng)村（社區(qū)）全體共產(chǎn)黨員、老干部、村（居）民代表和企業(yè)代表參加，村（社區(qū)）干部向大家述職述廉，并接受參會(huì)人員質(zhì)詢。通過(guò)“民主評(píng)議”，村（社區(qū)）干部接受群眾質(zhì)詢并回答問(wèn)題168件，測(cè)評(píng)結(jié)果滿意度每年均達(dá)96.84℅以上。

《實(shí)施方案》制定實(shí)行以來(lái)，該區(qū)村（社區(qū)）民主建設(shè)得到了極大提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)，有效地調(diào)動(dòng)了廣大村（社區(qū)）干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和促進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的順利推進(jìn)。