第一篇:健全完善村務(wù)公開大力促進民主管理
健全完善村務(wù)公開,大力促進民主管理
實行村務(wù)公開和民主管理,是實踐“三個代表”重要思想,完善村民自治,密切黨群干群關(guān)系,解決“三農(nóng)”問題,推進農(nóng)村改革和發(fā)展,加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程的有效途徑。上世紀九十年代,我鎮(zhèn)就根據(jù)當時實際,在全鎮(zhèn)各村普遍開展了以財務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開工作。1998年上半年,在我鎮(zhèn)召開了全縣村務(wù)公開、民主管理工作現(xiàn)場會,推廣我鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗。隨后,我鎮(zhèn)的村務(wù)公開制度在探索中得到健全和完善。2000年,我鎮(zhèn)首開咸寧市之先河,建立了村帳鎮(zhèn)管的農(nóng)村財務(wù)管理機制,《咸寧日報》曾在頭版頭條配發(fā)短評進行過報道,省委組織部,省紀委先后深入到牌洲灣對此作過調(diào)研并給予了很高的評價。2004年,我鎮(zhèn)根據(jù)上級文件精神,制定了《牌洲灣鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理工作實施方案》,拓寬了村務(wù)公開的范圍,豐富了村務(wù)公開的內(nèi)容,規(guī)范了村務(wù)公開的保障機制,農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了更好落實。
(一)以群眾普遍關(guān)注的熱點問題為重點,確定村務(wù)公開內(nèi)容。在推行村務(wù)公開和民主管理工作中,我們注重抓好五個方面的規(guī)范:一是規(guī)范村務(wù)公開項目,一般選擇十七項內(nèi)容,即村經(jīng)濟發(fā)展計劃、財務(wù)收支、計生指標、宅基地審批、村組干部報酬、涉農(nóng)收費、水電費收繳、專項資金和物資的使用分配、上級惠農(nóng)政策等等。二是規(guī)范村務(wù)公開程序,對確定公開的事項,先由村民監(jiān)督小組或議事小組審議,再經(jīng)村“兩委”會議審定后公布。三是規(guī)范村務(wù)公開形式,主要是通過召開會議公布和設(shè)置室內(nèi)外公布欄公布,有條件的村還通過農(nóng)村有線廣播公布。四是規(guī)范村務(wù)公開范圍,凡屬公開的事項,要求村一級公布到組,組一級公布到戶,村重大事務(wù)要及時召集村民代表會議,由村委會主任負責(zé)報告工作,接受質(zhì)詢和監(jiān)督。五是規(guī)范村務(wù)公開時間,根據(jù)所要公開的內(nèi)容和要求,一般分為按月按季公布、半年公布、年終公布和隨時公布四類。
(二)以清理財務(wù)為突破口,著力抓好財務(wù)公開。財務(wù)公開是村務(wù)公開的關(guān)鍵和重要內(nèi)容,是群眾關(guān)注的熱點問題之一,能否真正推行村務(wù)公開,財務(wù)公開必須先行到位。針對我鎮(zhèn)個別村村級財務(wù)收支透明度差的狀況,我們組織人力對村級財務(wù)進行全面審計清理,把一些群眾不清楚、反映強烈的遺留問題搞清楚,還群眾一個清白,為全面公開財務(wù)奠定基礎(chǔ)。在財務(wù)清理工作中,突出了“兩個重點”,即欠款回收和整章建制;抓住了“四個環(huán)節(jié)”,即清財、處理、兌現(xiàn)、建賬。村里各項開支一般需經(jīng)“兩委”負責(zé)人簽字,村民理財小組審核簽章,報鎮(zhèn)財政所審核備案后方可支付,一次性支出數(shù)額較大的,必須提交村民代表會議審議通過。鎮(zhèn)財政所每季度對村財務(wù)狀況審計一次,并將審計結(jié)果進行公布,有效制約了村級財務(wù)中收支的隨意性,增強了財務(wù)的透明度,給了群眾一個明白,使組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機地結(jié)合起來。
(三)以制度建設(shè)為保障,促進村務(wù)公開經(jīng)?;嵭写鍎?wù)公開,制度是保證,只有建立了規(guī)范的村務(wù)公開制度,干部才能知道怎樣搞公開,群眾才能知道怎樣去監(jiān)督。各村普遍建立了村民代表會議議事制度、村級財務(wù)監(jiān)督制度、民主評議干部制度以及村務(wù)民主管理制度等。實行村民代表議事制度,是實現(xiàn)村民自治的一種有效形式。村里的事情不是由干部說了算,要通過村民代表會議議大事,民主管理就有了新載體,通過他們參與村務(wù)民主管理,反映群眾的呼聲,監(jiān)督村級干部的工作,促進了民主管理制度的落實,激發(fā)了群眾的創(chuàng)造性和積極性。實行村級財務(wù)監(jiān)督制度,村民民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。民主理財小組負責(zé)對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督。實行民主評議村干部工作制度,民主評議對象為村兩委班子成員。民主評議由鎮(zhèn)黨委、政府具體組織,通過支部黨員會、村民代表會議等形式進行。通過每年一次的民主評議,把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標準,評議結(jié)果與村干部的工資考核直接掛鉤。
實行村務(wù)公開和民主管理,是實踐“三個代表”重要思想,完善村民自治,密切黨群干群關(guān)系,解決“三農(nóng)”問題,推進農(nóng)村改革和發(fā)展,加快農(nóng)村全面建設(shè)小康社會進程的有效途徑。上世紀九十年代,我鎮(zhèn)就根據(jù)當時實際,在全鎮(zhèn)各村普遍開展了以財務(wù)公開為主要內(nèi)容的村務(wù)公開工作。1998年上半年,在我鎮(zhèn)召開了全縣村務(wù)公開、民主管理工作現(xiàn)場會,推廣我鎮(zhèn)的先進經(jīng)驗。隨后,我鎮(zhèn)的村務(wù)公開制度在探索中得到健全和完善。2000年,我鎮(zhèn)首開咸寧市之先河,建立了村帳鎮(zhèn)管的農(nóng)村財務(wù)管理機制,《咸寧日報》曾在頭版頭條配發(fā)短評進行過報道,省委組織部,省紀委先后深入到牌洲灣對此作過調(diào)研并給予了很高的評價。2004年,我鎮(zhèn)根據(jù)上級文件精神,制定了《牌洲灣鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理工作實施方案》,拓寬了村務(wù)公開的范圍,豐富了村務(wù)公開的內(nèi)容,規(guī)范了村務(wù)公開的保障機制,農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到了更好落實。
(一)以群眾普遍關(guān)注的熱點問題為重點,確定村務(wù)公開內(nèi)容。在推行村務(wù)公開和民主管理工作中,我們注重抓好五個方面的規(guī)范:一是規(guī)范村務(wù)公開項目,一般選擇十七項內(nèi)容,即村經(jīng)濟發(fā)展計劃、財務(wù)收支、計生指標、宅基地審批、村組干部報酬、涉農(nóng)收費、水電費收繳、專項資金和物資的使用分配、上級惠農(nóng)政策等等。二是規(guī)范村務(wù)公開程序,對確定公開的事項,先由村民監(jiān)督小組或議事小組審議,再經(jīng)村“兩委”會議審定后公布。三是規(guī)范村務(wù)公開形式,主要是通過召開會議公布和設(shè)置室內(nèi)外公布欄公布,有條件的村還通過農(nóng)村有線廣播公布。四是規(guī)范村務(wù)公開范圍,凡屬
公開的事項,要求村一級公布到組,組一級公布到戶,村重大事務(wù)要及時召集村民代表會議,由村委會主任負責(zé)報告工作,接受質(zhì)詢和監(jiān)督。五是規(guī)范村務(wù)公開時間,根據(jù)所要公開的內(nèi)容和要求,一般分為按月按季公布、半年公布、年終公布和隨時公布四類。
(二)以清理財務(wù)為突破口,著力抓好財務(wù)公開。財務(wù)公開是村務(wù)公開的關(guān)鍵和重要內(nèi)容,是群眾關(guān)注的熱點問題之一,能否真正推行村務(wù)公開,財務(wù)公開必須先行到位。針對我鎮(zhèn)個別村村級財務(wù)收支透明度差的狀況,我們組織人力對村級財務(wù)進行全面審計清理,把一些群眾不清楚、反映強烈的遺留問題搞清楚,還群眾一個清白,為全面公開財務(wù)奠定基礎(chǔ)。在財務(wù)清理工作中,突出了“兩個重點”,即欠款回收和整章建制;抓住了“四個環(huán)節(jié)”,即清財、處理、兌現(xiàn)、建賬。村里各項開支一般需經(jīng)“兩委”負責(zé)人簽字,村民理財小組審核簽章,報鎮(zhèn)財政所審核備案后方可支付,一次性支出數(shù)額較大的,必須提交村民代表會議審議通過。鎮(zhèn)財政所每季度對村財務(wù)狀況審計一次,并將審計結(jié)果進行公布,有效制約了村級財務(wù)中收支的隨意性,增強了財務(wù)的透明度,給了群眾一個明白,使組織監(jiān)督和群眾監(jiān)督有機地結(jié)合起來。
(三)以制度建設(shè)為保障,促進村務(wù)公開經(jīng)?;?。實行村務(wù)公開,制度是保證,只有建立了規(guī)范的村務(wù)公開制度,干部才能知道怎樣搞公開,群眾才能知道怎樣去監(jiān)督。各村普遍建立了村民代表會議議事制度、村級財務(wù)監(jiān)督制度、民主評議干部制度以及村務(wù)民主管理制度等。實行村民代表議事制度,是實現(xiàn)村民自治的一種有效形式。村里的事情不是由干部說了算,要通過村民代表會議議大事,民主管理就有了新載體,通過他們參與村務(wù)民主管理,反映群眾的呼聲,監(jiān)督村級干部的工作,促進了民主管理制度的落實,激發(fā)了群眾的創(chuàng)造性和積極性。實行村級財務(wù)監(jiān)督制度,村民民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生。民主理財小組負責(zé)對本村集體財務(wù)活動進行民主監(jiān)督。實行民主評議村干部工作制度,民主評議對象為村兩委班子成員。民主評議由鎮(zhèn)黨委、政府具體組織,通過支部黨員會、村民代表會議等形式進行。通過每年一次的民主評議,把群眾滿意與否作為衡量村干部是否合格的標準,評議結(jié)果與村干部的工資考核直接掛鉤。
第二篇:加強民主管理 完善村務(wù)公開
加強民主管理 完善村務(wù)公開
7月13日上午,**鎮(zhèn)黨委、政府召開村務(wù)公開工作大會,不斷深化村務(wù)公開和民主管理工作。以完善村務(wù)公開和民主管理工作為核心,以發(fā)展農(nóng)村基層民主、保障村民實行自治為思路,以促進村“兩委”班子民主決策、擴大群眾的 知情權(quán)、發(fā)揮群眾監(jiān)督作用、調(diào)動村級干部積極性為目的,扎實做好村務(wù)公開和民主管理工作。
一、健全組織機構(gòu),規(guī)范公開管理。
我鎮(zhèn)在不斷完善村務(wù)公開和民主管理的基礎(chǔ)上,把村務(wù)公開和民主管理工作列入了議事日程,專題研究,及時部署。每季度第一個月的15日各村按要求,采用村務(wù)公開欄的主要形式,堅持及時、全面、真實、規(guī)范原則予以公開。
二、提高工作透明度,增強村民意識。
村務(wù)公開和民主管理工作是調(diào)動村民參與村級管理積極性的重要措施,是實現(xiàn)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的有效途徑。我鎮(zhèn)各村在關(guān)乎村民切身利益的財務(wù)、計劃生育、征地和宅基地審批、農(nóng)村低保、民政福利等多個方面搞好公開,規(guī)范和完善公開程序,建立健全配套制度,并根據(jù)村民的意見、建議和要求,隨時公開其它需要公開的內(nèi)容,使村務(wù)公開工作高度透明,讓群眾更加放心。
三、加強督導(dǎo),強化檢查監(jiān)督力度。
每季度鎮(zhèn)村務(wù)公開和民主管理工作辦公室抽調(diào)專人對村務(wù)公開和民主管理工作情況進行全面檢查,并廣泛聽取群眾意見和要求,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行反饋并責(zé)令限期整改,對問題較嚴重的發(fā)出公開工作整改通知書,同時對群眾反映意見較大的部分村的村級財務(wù)進行重點審計。鎮(zhèn)人大定期組織人大代表對村務(wù)公開和民主管理工作的情況進行單項或綜合檢查,加大了監(jiān)督力度,使村務(wù)公開工作逐步走向規(guī)范化和制度化。
第三篇:完善民主管理求穩(wěn)定健全村務(wù)公開促發(fā)展
A一路街道辦事處是在今年年初新成立,是在原城郊辦事處的基礎(chǔ)上撤銷分立,轄區(qū)位于A市A 一西路,轄區(qū)面積約26.5平方千米,其中耕地面積近1萬6千畝,農(nóng)業(yè)人口(7205)人均占有耕地2.5畝。目前我處共有7個村委會、2個村民小組、企事業(yè)單位20個。由于A一路辦事處地處A市城市規(guī)劃主要范圍內(nèi),經(jīng)濟、交通較發(fā)達,在地緣、經(jīng)濟、管理等諸多方面因素的影響下,村(居)委會大量的上訪問題較突出。我處黨政領(lǐng)導(dǎo)認識到,理順干群關(guān)系、密切干群關(guān)系,才能解決和遏制各類造成不穩(wěn)定,影響經(jīng)濟發(fā)展的問題,而“民主日”活動、“兩公開一監(jiān)督”,就是溝通干群關(guān)系的橋梁,是進行干群直接對話的窗口。村組“民主日”活動和政務(wù)、財務(wù)公開是近年來我市不斷推廣完善的一種工作方式,說的容易、做的難,要做好就顯得更難,我處知難而進,集思廣益,為開展好這項工作做了大量工作且卓有成效?,F(xiàn)本人變此項工作的開展談點認識:
一、明確方案,精心組織,大力提高村組“民主日”活動的開展率。根據(jù)《關(guān)于全面開展村組“民主日”活動的安排意見》精神,A一路街道辦事處結(jié)合實際,又制定了村組“民主日”活動具體實施辦案,分別對開展“民主日”活動的意義、指導(dǎo)思想、具體要求,“民主日”活動的內(nèi)容和“民主日”活動開展的程序作了具體規(guī)定。尤其第一,在具體要求上作了嚴格的規(guī)定:一是“民主日”時間必須固定要形成雷打不動的制度,將每月24日定為村組“民主日”活動日;二是“民主日”活動的次數(shù)要有保證,各村的“民主日”活動必須每月進行一次;三是“民主日”活動的對象要全面,村干部、黨員、“三老”人員、民主理財小組成員、人大代表、政協(xié)委員、村民代表、市鄉(xiāng)駐村工作組成員作為列席人員必須參加會議;四是要求“民主日”活動必須制定考勤、紀律等制度,“民主日”會上工作匯報,“兩委”班子必須提前五天磋商。第二,對“民主日”活動的主要內(nèi)容作了如下規(guī)定:
(一)村黨支部、村委會向與會人員匯報前一階段的工作,安排部署下階段的工作。
(二)與會人員對村“兩委”成員工作情況進行評議并提出意見和建議。
(三)向與會人員對村上的政務(wù)、財務(wù)公開進行說明;
(四)與會人員向村干部質(zhì)詢,村“兩委”成員必須負責(zé)解答;
(五)與會人員向村干部反映問題,提出意見、建議;
(六)村干部對群眾提出的問題,能當場解決的必須當場解決,一時解決不了的問題,要當面給群眾解釋清楚,承諾辦復(fù)期限,并在承諾期限內(nèi)向群眾答復(fù),直到群眾滿意為止。
(七)征求對村干部工作作風(fēng)勤政廉潔執(zhí)行政策和國家法律法規(guī)方面的意見和建議;
(八)從小民情了解大民情,掌握本村存在的各種問題、矛盾、糾紛和信訪重點,征詢解決辦法和措施及早發(fā)現(xiàn)及早解決,使各類矛盾問題不出村;
(九)分層次組織開展本村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整大討論;
(十)加強對與會代表面對面的教育,發(fā)布各類信息,宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)、科技知識,積極開展群眾性文體活動。
二、配套建制,規(guī)范運作,努力解決群眾提出的問題。村組“民主日”活動程序嚴格按準備、召開會議、總結(jié)三個階段進行。配套制定了“民主日”活動流程圖,村組“民主日”大會議程,“民主日”活動兩委班子聯(lián)席會議制度,“民主日”活動“兩委”班子匯報工作制度、以及“民主日”活動情況小結(jié)匯總表。與此同時通過反映的問題分析研究,A一路辦事處還從“堵”問題方面進行了建制規(guī)范:一是完善了財務(wù)支出審批程序,明確了各村財務(wù)支出審批權(quán)限;二是修訂了戶口管理,明確了戶口遷入手續(xù)、條件,取消了“空掛戶”;三是進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地管理、審批和監(jiān)控;四是重新出臺了農(nóng)村土地承包、工程招投標等近10項農(nóng)村土地經(jīng)濟管理制度。糾建并舉,從源頭上進行了治理與防止,避免陷入惡性循環(huán)上訪的怪圈。我處配套建制、規(guī)范運作,近80%的問題被解決在最基層,大量的小問題做到不出村(居)委會。例如:南五工一村在商品房分配上群眾意見很多,已上訪過許多次,為了解決好這個問題,南五工一村黨支部及時召開村民代表會根據(jù)有關(guān)文件精神采取公開抓鬮方式,解決了多年未解決的商品房分配問題。
三、督促檢查,自查自糾,抓落實促整改。為了使村組“民主日”活動真正得到效用而不流于形式,A一路辦事處強化了監(jiān)督,專門成立了由辦事處紀檢委人員、督查室成員組成的村組“民主日”活動督查小組。督查小組及時督促各村(居)委會按時嚴格按村組“民主日”活動規(guī)范的程序召開,并跟蹤檢查“民主日”活動開展情況,以及早解決存在的問題。督查小組在督查村組“民主日”活動過程中,曾發(fā)現(xiàn)了如下問題:
1、重視程序不夠、或程序不妥當;
2、內(nèi)容出現(xiàn)偏差、主題不明確;
3、資料不健全、手冊填寫不規(guī)范;
4、進展不平衡、效果不明顯等。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子針對上述存在的問題,及時采取措施提出整改:一是利用廣播、標語等多種宣傳形式,增強農(nóng)牧民群眾對民主日活動的認識;二是強化責(zé)任意識,將“民主日”活動明確列入工作計劃,并嚴格責(zé)任到人;三是明確了“民主日”活動“三不開”情形,即:準備不充分不開;參加人達不到規(guī)定人數(shù)不開;問題不突出不開,進一步完善和規(guī)范了工作程序,避免用簡單的形式圖形式主義、走過場。通過抓落實促整改,各村組“民主日”活動開展在不斷地總結(jié)提高。
四、規(guī)范管理、增強透明,推進村級事務(wù)民主管理。全處兩公開活動開展正常,7個村委會都有固定的公開欄或公開墻,設(shè)有回音壁。每季度辦事處紀檢辦和農(nóng)經(jīng)站不定期對兩公開進行督查,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)各村都按公開內(nèi)容和規(guī)定的時間進行公開,財務(wù)公開都做了收支兩條線,各村財務(wù)公開內(nèi)容按十個方面的要求進行公開,做到逐項逐筆,一票一公開,各村都建立了財務(wù)公開檔案。在政務(wù)公開方面,根據(jù)辦事處的特點對群眾關(guān)心的熱點難點和突出問題相應(yīng)都成立了戶口管理、財務(wù)管理、土地管理等組織機構(gòu),都制定了職責(zé),在辦事程序,辦事標準上進行嚴格規(guī)定,避免不良現(xiàn)象的發(fā)生,特別是伴隨著城市建設(shè)、征地、拆遷、管理等問題也逐步顯現(xiàn),為了不損害農(nóng)民的利益,辦事處要求各村對各項工作都一一公開,如在征地方面,征地單位、征地價格、征地面積、計劃生育指標落實情況,宅基地劃分都逐項公開。在要求各村兩公開的同時,辦事處機關(guān)每季度對財務(wù)收支情況、后備干部名單、工程建設(shè)監(jiān)督、合同管理等一些具體事項進行公開,年初辦事處還聘請了5名義務(wù)監(jiān)督員,對各項工作進行監(jiān)督,各村及辦事處都設(shè)立了紀檢委書記信箱及舉報箱。總之,A一路辦事處將繼續(xù)探索如何利用村組“民主日”活動和政務(wù)公開等有效形式,來化矛盾、求穩(wěn)定、促發(fā)展。
第四篇:完善民主管理求穩(wěn)定健全村務(wù)公開促發(fā)展
村組“民主日”活動和政務(wù)、財務(wù)公開是近年來我市不斷推廣完善的一種工作方式,說的容易、做的難,要做好就顯得更難,我處知難而進,集思廣益,為開展好這項工作做了大量工作且卓有成效?,F(xiàn)本人變此項工作的開展談點認識:一、明確方案,精心組織,大力提高村組“民主日”活動的開展率。
根據(jù)《關(guān)于全面開展村組“民主日”活動的安排意見》精神,A一路街道辦事處結(jié)合實際,又制定了村組“民主日”活動具體實施辦案,分別對開展“民主日”活動的意義、指導(dǎo)思想、具體要求,“民主日”活動的內(nèi)容和“民主日”活動開展的程序作了具體規(guī)定。尤其第一,在具體要求上作了嚴格的規(guī)定:一是“民主日”時間必須固定要形成雷打不動的制度,將每月24日定為村組“民主日”活動日;二是“民主日”活動的次數(shù)要有保證,各村的“民主日”活動必須每月進行一次;三是“民主日”活動的對象要全面,村干部、黨員、“三老”人員、民主理財小組成員、人大代表、政協(xié)委員、村民代表、市鄉(xiāng)駐村工作組成員作為列席人員必須參加會議;四是要求“民主日”活動必須制定考勤、紀律等制度,“民主日”會上工作匯報,“兩委”班子必須提前五天磋商。第二,對“民主日”活動的主要內(nèi)容作了如下規(guī)定:(一)村黨支部、村委會向與會人員匯報前一階段的工作,安排部署下階段的工作。
(二)與會人員對村“兩委”成員工作情況進行評議并提出意見和建議。
(三)向與會人員對村上的政務(wù)、財務(wù)公開進行說明;
(四)與會人員向村干部質(zhì)詢,村“兩委”成員必須負責(zé)解答;
(五)與會人員向村干部反映問題,提出意見、建議;
(六)村干部對群眾提出的問題,能當場解決的必須當場解決,一時解決不了的問題,要當面給群眾解釋清楚,承諾辦復(fù)期限,并在承諾期限內(nèi)向群眾答復(fù),直到群眾滿意為止。
(七)征求對村干部工作作風(fēng)勤政廉潔執(zhí)行政策和國家法律法規(guī)方面的意見和建議;
(八)從小民情了解大民情,掌握本村存在的各種問題、矛盾、糾紛和信訪重點,征詢解決辦法和措施及早發(fā)現(xiàn)及早解決,使各類矛盾問題不出村;
(九)分層次組織開展本村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整大討論;
(十)加強對與會代表面對面的教育,發(fā)布各類信息,宣傳黨的方針政策、法律法規(guī)、科技知識,積極開展群眾性文體活動。
二、配套建制,規(guī)范運作,努力解決群眾提出的問題。
村組“民主日”活動程序嚴格按準備、召開會議、總結(jié)三個階段進行。配套制定了“民主日”活動流程圖,村組“民主日”大會議程,“民主日”活動兩委班子聯(lián)席會議制度,“民主日”活動“兩委”班子匯報工作制度、以及“民主日”活動情況小結(jié)匯總表。與此同時通過反映的問題分析研究,A一路辦事處還從“堵”問題方面進行了建制規(guī)范:一是完善了財務(wù)支出審批程序,明確了各村財務(wù)支出審批權(quán)限;二是修訂了戶口管理,明確了戶口遷入手續(xù)、條件,取消了“空掛戶”;三是進一步加強村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地管理、審批和監(jiān)控;四是重新出臺了農(nóng)村土地承包、工程招投標等近10項農(nóng)村土地經(jīng)濟管理制度。糾建并舉,從源頭上進行了治理與防止,避免陷入惡性循環(huán)上訪的怪圈。我處配套建制、規(guī)范運作,近80%的問題被解決在最基層,大量的小問題做到不出村(居)委會。例如:南五工一村在商品房分配上群眾意見很多,已上訪過許多次,為了解決好這個問題,南五工一村黨支部及時召開村民代表會根據(jù)有關(guān)文件精神采取公開抓鬮方式,解決了多年未解決的商品房分配問題。三、督促檢查,自查自糾,抓落實促整改。
為了使村組“民主日”活動真正得到效用而不流于形式,A一路辦事處強化了監(jiān)督,專門成立了由辦事處紀檢委人員、督查室成員組成的村組“民主日”活動督查小組。督查小組及時督促各村(居)委會按時嚴格按村組“民主日”活動規(guī)范的程序召開,并跟蹤檢查“民主日”活動開展情況,以及早解決存在的問題。督查小組在督查村組“民主日”活動過程中,曾發(fā)現(xiàn)了如下問題:1、重視程序不夠、或程序不妥當;
2、內(nèi)容出現(xiàn)偏差、主題不明確;
3、資料不健全、手冊填寫不規(guī)范;
4、進展不平衡、效果不明顯等。黨政領(lǐng)導(dǎo)班子針對上述存在的問題,及時采取措施提出整改:一是利用廣播、標語等多種宣傳形式,增強農(nóng)牧民群眾對民主日活動的認識;二是強化責(zé)任意識,將“民主日”活動明確列入工作計劃,并嚴格責(zé)任到人;三是明確了“民主日”活動“三不開”情形,即:準備不充分不開;參加人達不到規(guī)定人數(shù)不開;問題不突出不開,進一步完善和規(guī)范了工作程序,避免用簡單的形式圖形式主義、走過場。通過抓落實促整改,各村組“民主日”活動開展在不斷地總結(jié)提高。
四、規(guī)范管理、增強透明,推進村級事務(wù)民主管理。
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全處兩公開活動開展正常,7個村委會都有固定的公開欄或公開墻,設(shè)有回音壁。每季度辦事處紀檢辦和農(nóng)經(jīng)站不定期對兩公開進行督查,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)各村都按公開內(nèi)容和規(guī)定的時間進行公開,財務(wù)公開都做了收支兩條線,各村財務(wù)公開內(nèi)容按十個方面的要求進行公開,做到逐項逐筆,一票一公開,各村都建立了財務(wù)公開檔案。在政務(wù)公開方面,根據(jù)辦事處的特點對群眾關(guān)心的熱點難點和突出問題相應(yīng)都成立了戶口管理、財務(wù)管理、土地管理等組織機構(gòu),都制定了職責(zé),在辦事程序,辦事標準上進行嚴格規(guī)定,避免不良現(xiàn)象的發(fā)生,特別是伴隨著城市建設(shè)、征地、拆遷、管理等問題也逐步顯現(xiàn),為了不損害農(nóng)民的利益,辦事處要求各村對各項工作都一一公開,如在征地方面,征地單位、征地價格、征地面積、計劃生育指標落實情況,宅基地劃分都逐項公開。在要求各村兩公開的同時,辦事處機關(guān)每季度對財務(wù)收支情況、后備干部名單、工程建設(shè)監(jiān)督、合同管理等一些具體事項進行公開,年初辦事處還聘請了5名義務(wù)監(jiān)督員,對各項工作進行監(jiān)督,各村及辦事處都設(shè)立了紀檢委書記信箱及舉報箱。總之,A一路辦事處將繼續(xù)探索如何利用村組“民主日”活動和政務(wù)公開等有效形式,來化矛盾、求穩(wěn)定、促發(fā)展。>>>>完善民主管理求穩(wěn)定健全村務(wù)公開促發(fā)展責(zé)任編輯:飛雪 閱讀:人次
第五篇:市委市政府關(guān)于進一步健全完善村務(wù)公開和民主管理工作制度的意見
市委市政府關(guān)于進一步健全完善村務(wù)公開和民主管理工作制度的意見
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道:
2006年,我市將完成村級組織換屆選舉。為進一步促進村務(wù)公開和民主管理工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化,切實保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和決策權(quán),推進農(nóng)村民主政治建設(shè),根據(jù)中辦發(fā)[2004]17號、閩委辦發(fā)[2004]6號、南委組綜[2005]36號、武委組綜[2005]4號等文件精神,結(jié)合我市鄉(xiāng)村實際,現(xiàn)就進一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理工作提出如下意見:
一、進一步強化對村務(wù)公開和民主管理工作重要性的認識
規(guī)范和落實村務(wù)公開和民主管理制度,是實踐“三個代表”重要思想,維護農(nóng)民群眾根本利益的具體體現(xiàn);是完善村民自治,發(fā)展社會主義民主的重要內(nèi)容;是順利推進農(nóng)村改革和發(fā)展,加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程的必然要求;是促進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè),密切黨群干群關(guān)系的有效途徑。近年來,我市大力推進以村務(wù)公開和民主管理為重點的農(nóng)村基層民主政治建設(shè),使村務(wù)公開和民主管理工作逐步走上了制度化、規(guī)范化軌道,有效解決了農(nóng)村政治和社會生活中存在的諸多矛盾和突出問題,調(diào)動和保護了農(nóng)民群眾的生產(chǎn)、生活積極性,促進了農(nóng)村經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康發(fā)展。但還存在少數(shù)村干部思想認識不夠統(tǒng)一、制度落實不夠到位、工作程序不夠規(guī)范等問題,一定程度上影響村務(wù)公開和民主管理工作的縱深推進。對此,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要切實增強抓好村務(wù)公開和民主管理工作的自覺性和緊迫感,進一步健全和完善村務(wù)公開和民主管理工作各項制度,加強對村兩委干部有關(guān)基層民主政治建設(shè)政策法規(guī)和上級有關(guān)文件精神的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),增強基層干部的民主法制意識,提高基層干部抓好村務(wù)公開和民主管理工作的自覺性和主動性,真正把這一關(guān)系農(nóng)民切身利益的大事抓緊抓好、抓出成效,實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大農(nóng)民群眾的根本利益。
二、規(guī)范運作,不斷提高村務(wù)公開工作的運行質(zhì)量
要進一步突出重點,規(guī)范村務(wù)公開制度,落實農(nóng)民群眾的知情權(quán)。
(一)規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、形式、時間和程序
1、村務(wù)公開的內(nèi)容。凡本行政村范圍內(nèi)的重大事項和農(nóng)民群眾關(guān)心的問題,都要向村民公開。具體內(nèi)容包括:
(1)本村經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、村民委員會工作計劃及執(zhí)行情況;
(2)財務(wù)計劃及各項收入、支出和債權(quán)債務(wù)情況;
(3)集體資產(chǎn)及其經(jīng)營管理情況,包括土地、物業(yè)等生產(chǎn)資料的經(jīng)營情況和承包經(jīng)營方案、投標結(jié)果、承包費收繳、合同履行情況;
(4)村集體經(jīng)濟收益、分配及使用情況;村集體經(jīng)濟項目和公益事業(yè)、公共設(shè)施建設(shè)項目的經(jīng)費籌集,以及招標投標、建設(shè)承包方案的實施情況;
(5)征用集體所有土地各項補償費收支情況;救災(zāi)救濟、扶貧助殘、擁軍優(yōu)屬、社會捐贈等款物的接收、發(fā)放、使用情況;政府下?lián)艿难a助經(jīng)費、專項經(jīng)費收支情況;
(6)新型農(nóng)村合作醫(yī)療費的收繳、糧補、油補、“一事一議”籌資籌勞等政策落實情況;
(7)村干部工資、獎金、補貼及其他福利、公務(wù)活動方面的開支情況;
(8)宅基地的申報、批準和使用情況;計劃生育指標安排、落實計劃生育措施和計劃外生育費的收繳、管理、使用情況;
(9)村黨組織的任期目標和重大決策,黨員大會的重要決議,發(fā)展黨員,黨費收繳,民主評議黨員,黨員干部掛鉤聯(lián)系群眾、扶貧幫困等情況;村后備干部的培養(yǎng)、使用情況;
(10)村民質(zhì)詢或意見的答復(fù)和辦理情況,村民要求公開的其它事項。
2、村務(wù)公開的形式。實行定期公開與靈活公開相結(jié)合,以定期公開為主;實行文字公開與口頭公開相結(jié)合,以文字公開為主。
村級事務(wù)公開的主要形式有:
(1)在群眾聚居、方便觀看閱覽的地方設(shè)立固定村務(wù)公開欄;在村部公開欄附近設(shè)立意見箱;每月確定一天為村民信訪接待日、質(zhì)詢?nèi)眨?/p>
(2)在黨員大會、村民會議、村民代表會議、戶代表會議上進行公開;
(3)通過發(fā)放公開信、入戶通知單、明白卡、小冊子和廣播、電視等媒體公開。
村級財務(wù)公開要做到“五公開”:
(1)事前公開:村財務(wù)開支在5000元以上的,應(yīng)事先張貼公告進行公開,讓村民群眾知曉。
(2)規(guī)范公開:鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢、會計服務(wù)中心要統(tǒng)一設(shè)計村民群眾容易看懂的村財務(wù)公開報表,對村財務(wù)收入、開支情況做到逐一細項公開,嚴格規(guī)范“其他”科目。
(3)集中公開:村級財務(wù)開支票據(jù)經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會計服務(wù)中心集中審計后,要將各村財務(wù)收支情況在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會計服務(wù)中心集中進行公開。
(4)廣泛公開:除在村部固定公開欄及時公布村財務(wù)報表外,還應(yīng)在各自然村(或戶)進行公開。
(5)定期公開:每個季度由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)紀檢、會計服務(wù)中心派人到各村張貼村財務(wù)報表,按時進行公開。
3、村務(wù)公開的時間、程序。除涉及需長期公開的村級事務(wù)外,其他村務(wù)公開內(nèi)容可分為性、常規(guī)性、臨時性、即時性四種。村務(wù)公開程序要嚴格遵循“提議→審查→確定→公開→反饋→整改→建檔”等七個環(huán)節(jié)進行。確保公開的科學(xué)性和有效性。具體按武委組綜[2005]4號文件執(zhí)行。
(二)推選產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組
村級組織換屆選舉結(jié)束后,村黨組織、村委會要及時召開村民會議或村民代表會議,在村民代表中推選產(chǎn)生村務(wù)公開監(jiān)督小組成員,負責(zé)監(jiān)督本村村務(wù)公開制度的落實。村干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任村務(wù)公開監(jiān)督小組成員。村務(wù)公開監(jiān)督小組要依法履行職責(zé),認真審查村務(wù)公開各項內(nèi)容是否全面、真實,公開時間是否及時,公開形式是否科學(xué),公開程序是否規(guī)范。村務(wù)公開監(jiān)督小組每季度至少開展一次活動,每年至少一次向村民會議或村民代表會議匯報監(jiān)督情況。村民對公布內(nèi)容有疑問的,可隨時向村務(wù)公開監(jiān)督小組投訴,村務(wù)公開監(jiān)督小組要對群眾反映的問題進行調(diào)查,確有內(nèi)容遺漏或者不真實的,要督促村委會重新公布,也可直接向村黨組織、村委會詢問,村委會應(yīng)在10日內(nèi)予以解釋和答復(fù)。本文權(quán)屬文秘之音所有,更多文章請登陸004km.cn查看。
三、建章立制,不斷完善民主管理工作的運行機制
必須堅持一手抓公開,一手抓管理,通過建立工作規(guī)范,把民主管理貫穿于公開工作的全過程。
(一)規(guī)范民主決策制度
全面推行民主聽證重大村務(wù)票決制度。凡涉及村務(wù)的重大事項和村民切身利益的事項,都要根據(jù)議題和內(nèi)容,選取全體村民或村民代表或戶代表進行聽證票決。聽證票決的程序要嚴格按照“擬定聽證票決議題→確定聽證票決代表→召開聽證票決會議→修正完善聽證票決內(nèi)容→票決聽證內(nèi)容→公開→(通報辦理情況)→(糾正執(zhí)行偏差)→建檔”等環(huán)節(jié)進行。聽證票決會的時間,應(yīng)從農(nóng)村實際出發(fā),集中有關(guān)議題進行;有緊急和重要事務(wù),可隨時召開。具體按武委組綜[2004]22號文件和武委組綜[2005]4號文件執(zhí)行。
(二)完善民主管理制度,1、建立村委會印章管理制度。村民委員會換屆工作結(jié)束后,原村民委員會應(yīng)將印章及時移交給新一屆村民委員會。村民委員會印章的保管人,由村民委員會提名,經(jīng)村民代表會議討論后決定,其他人不得管理印章。印章的管理使用,實行審批和備案制度,日常工作需用印章的,須經(jīng)村民委員會主任同意;凡涉及征地、承包、貸款、對外簽訂合同等重大事項需使用印章的,須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論同意并經(jīng)村民委員會主任簽字后,方可使用。印章管理人員要做好印章使用的記錄備查。對不經(jīng)批準擅自用章的,依照法律和有關(guān)規(guī)定追究管理印章人員的責(zé)任。
2、建立重大經(jīng)濟活動備案制度。村重大經(jīng)濟事項、經(jīng)濟活動經(jīng)過民主決策程序后,在實施前應(yīng)將有關(guān)合同等相關(guān)資料報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會計服務(wù)中心存檔備案,作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會計服務(wù)中心開展財務(wù)監(jiān)督依據(jù)。
3、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村招投標委托制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村招投標領(lǐng)導(dǎo)小組和招投標委托中心,具體負責(zé)主持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村招投標的各項工作,各村召開村民代表會議研究做出決定,與“招投標委托中心”簽訂《招投標委托協(xié)議書》。凡涉及村大宗物品采購、集體資產(chǎn)拍賣、山林權(quán)屬轉(zhuǎn)讓、茶果山承包、土地流轉(zhuǎn)、工程建設(shè)發(fā)包等事項均需在“招投標委托中心”主持下公開進行招投標。具體程序如下:
(1)村黨組織、村委會提出招投標事項的初步意見并公示,經(jīng)召開黨員大會征求意見建議后,召開村民代表大會聽證票決。
(2)村成立由村干部、黨員代表、村民代表、村務(wù)監(jiān)督小組代表和掛村領(lǐng)導(dǎo)等參與的招投標評估工作小組,對招投標項目進行評估,提出客觀準確的標的,提交村民代表大會票決通過。
(3)村委會將上述程序的書面材料報“招投標委托中心”審核,再由“招投標委托中心”報招投標領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準。
(4)招投標領(lǐng)導(dǎo)小組在五天內(nèi)做出審查結(jié)果答復(fù),由“招投標委托中心”將招投標項目向社會通告。
(5)“招投標委托中心”組織招投標會議并進行招投標,協(xié)助中標方與招標方簽定規(guī)范性合同。
4、建立征地補償費專戶管理制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在經(jīng)管站(或會計服務(wù)中心)設(shè)立專戶,認真執(zhí)行專戶存儲、專賬管理、??顚S玫囊?guī)定。要實行專戶管理制度,設(shè)置專門的賬冊,單獨對征地補償費收支使用的原始憑證裝訂成冊。征地補償費村提留部分,行政村內(nèi)部要相對平衡,村集體對各村民小組提取比例應(yīng)當統(tǒng)一,防止引發(fā)矛盾。留歸村集體的土地補償費全部納入公積公益金科目進行核算,用于發(fā)展生產(chǎn)、增加積累、集體福利、公益事業(yè)等方面,不得用于發(fā)放干部報酬,支付招待費用等非生產(chǎn)性開支。支出時要按照財務(wù)管理有關(guān)程序進行并向村民群眾公開。
5、嚴格控制非生產(chǎn)性開支。各村必須編制財務(wù)收支計劃,管理費用實行限額管理,由村民代表會議確定標準和最高限額,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計服務(wù)中心備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)村人口數(shù)、村財收入情況制訂村干部工資報酬管理辦法,由各村提交村民代表會議通過,杜絕以各種名義亂發(fā)獎金、補貼等現(xiàn)象。
6、加大村級債權(quán)清收力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要在債權(quán)債務(wù)清查的基礎(chǔ)上,成立由司法、紀檢、監(jiān)察、信訪、農(nóng)業(yè)等部門組成的債權(quán)清收領(lǐng)導(dǎo)小組,對于村辦企業(yè)、山地果園、林場等單位欠村集體的承包款,以及個人向村集體的借款,鄉(xiāng)村要應(yīng)用行政、法律等手段加大催收力度,清收債權(quán)還債。要建立債務(wù)統(tǒng)計報告和臺賬管理制度,村集體按季度上報村級債務(wù)的總量及其變動情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要對新增債務(wù)的主體資格、借款決策程序、借款用途進行審查,及時制止新增不良債務(wù)。
7、嚴格村級資金管理。各村只能設(shè)立一個帳戶。村集體收入的各項資金應(yīng)及時繳存各村的銀行或信用社戶頭;或由會計服務(wù)中心在銀行或信用社設(shè)立總戶頭,各村在會計服務(wù)中心設(shè)立分戶。由村集體出具委托書,將村級資金委托會計服務(wù)中心代管,資金來往通過會計服務(wù)中心專戶。任何單位和個人不得坐支、平調(diào)、挪用村級集體資金。因工作需要委托他人代收款項的,應(yīng)于10日內(nèi)予以結(jié)算。嚴禁白條抵庫,村集體應(yīng)及時清理未入帳單據(jù)。對于歷年遺留單據(jù),要由村集體提出處理意見,經(jīng)村民代表會議通過后,進行賬務(wù)處理。
(三)健全民主理財制度。
1、加強村民民主理財制度建設(shè)。村民民主理財由村民民主理財小組代表村民進行,民主理財小組成員由村民會議或村民代表會議從村務(wù)公開監(jiān)督小組成員中推選產(chǎn)生(民主理財小組成員與村務(wù)公開監(jiān)督小組成員可合二為一)。其主要職責(zé)對本村集體財務(wù)活動進行監(jiān)督,參與制定本村財務(wù)計劃和各項財務(wù)管理制度,檢查、審核財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟活動事項,否決不合理開支。民主理財小組每月開展一次理財活動。村民對本村的財務(wù)賬目提出質(zhì)疑時,有權(quán)委托民主理財小組查閱、審核財務(wù)賬目,有權(quán)要求村干部對財務(wù)問題作出解釋。村級財務(wù)收支票據(jù)、財務(wù)公開內(nèi)容、專項資金使用情況必須經(jīng)民主理財小組審核、簽名并加蓋“民主理財專用章”,對不符合規(guī)定的憑證,分類作出處理意見。理財小組審核原始憑證過程,要在由南平市經(jīng)管站統(tǒng)一印制的“民主理財記錄簿”上登記,參加審核的理財小組成員要逐一簽名。
2、規(guī)范村級財務(wù)審批制度。村財務(wù)事項發(fā)生時,經(jīng)手人必須取得有效的原始憑證,注明用途并簽字(蓋章),交民主理財小組集體審核。審核同意后,由民主理財小組組長簽字(蓋章),報經(jīng)村黨組織書記、村民委員會主任審批同意并簽字(蓋章),再由村報賬員上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會計服務(wù)中心做賬。經(jīng)民主理財小組審核確定為不合理財務(wù)開支的事項,有關(guān)開支由責(zé)任人承擔(dān)。具體審批程序如下(各村可結(jié)合本村實際,召開村民代表會議確定審批金額):
(1)財務(wù)開支在1000元以下的,由經(jīng)手人注明用途并簽字(蓋章),村黨支部書記審核簽字(蓋章),民主理財小組集體審核后,由村主任審批。
(2)財務(wù)開支在1000元-5000元的,由經(jīng)手人注明用途并簽字(蓋章),村黨支部書記審核簽字(蓋章),村兩委會進行票決,通過后由民主理財小組集體審核,再由村主任審批。
(3)財務(wù)開支在5000元以上的,由經(jīng)手人注明用途并簽字(蓋章),村黨支部書記審核簽字(蓋章)后,再提交村民代表大會進行票決,通過后由民主理財小組集體審核,再由村主任審批。
3、強化村級財務(wù)票據(jù)管理。村集體經(jīng)濟組織必須使用農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的由福建省農(nóng)業(yè)廳監(jiān)制的票據(jù),并對票據(jù)領(lǐng)用實行逐級臺賬管理,明確專人負責(zé)票據(jù)的購領(lǐng)、發(fā)放、保管等工作.嚴禁村級組織使用不規(guī)范的票據(jù),嚴禁自購或自制票據(jù)。
4、加強村級報賬員管理。每個村設(shè)1名報賬員,承擔(dān)報賬、出納、統(tǒng)計及其它經(jīng)濟管理事項等職責(zé),定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)會計服務(wù)中心報送財務(wù)票據(jù)。報賬員的任用和調(diào)換,必須經(jīng)村民會議或村民代表會議討論通過,報市經(jīng)管站備案,每年進行必要的培訓(xùn)考核。村報賬員每月向會計服務(wù)中心報賬時,須帶“民主理財記錄薄”,同時根據(jù)村主干的審批權(quán)限,對一定金額以上的財務(wù)開支,須附村兩委會議記錄薄或村民大會(村民代表會議)記錄薄。村報賬員在財務(wù)管理時要做到“八不付款”,即沒有單據(jù)不付款、未經(jīng)審批不付款、審批超越權(quán)限不付款、開支不當不付款、用途不明不付款、印章不全不付款、金額數(shù)量不清不付款、前欠不清不付款。嚴禁公款私存、轉(zhuǎn)移款項。村報帳員可享受村主干勞動報酬和福利待遇,財政核拔的報帳員工資劃入會計服務(wù)中心發(fā)放,實行基本工資和獎懲工資相結(jié)合。
四、加強督促檢查,推動村務(wù)公開和民主管理工作落到實處
鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村黨組織要切實履行主要責(zé)任人和直接責(zé)任人的職責(zé),全力以赴抓好村務(wù)公開和民主管理工作的落實。
(一)建立村財審計制度。市農(nóng)業(yè)局經(jīng)管站負責(zé)指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)農(nóng)經(jīng)管理部門,對村級財務(wù)實行專項審計、村干部任期經(jīng)濟責(zé)任審計和審計。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)每年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)經(jīng)管站和財政所,對轄區(qū)行政村進行審計,重點審計村集體財務(wù)收支、村集體資產(chǎn)管理情況、土地補償費使用、建設(shè)項目預(yù)決算執(zhí)行等情況和村干部任期經(jīng)濟責(zé)任及群眾反映的熱點問題。同時,要加大力度,解決審計中發(fā)現(xiàn)的問題,對違紀違法的有關(guān)責(zé)任人將視情節(jié)輕重給予批評教育或移送有關(guān)部門處理。
(二)建立民主監(jiān)督制度。村務(wù)公開和民主管理工作實行組織監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、外部監(jiān)督與內(nèi)部監(jiān)督相結(jié)合的辦法。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)村務(wù)公開和民主管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要經(jīng)常深入各村進行檢查指導(dǎo);鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)人大要不定期地組織市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)二級人大代表和村民代表對村務(wù)公開和民主管理工作進行監(jiān)督檢查;各村的村務(wù)監(jiān)督小組和村民群眾要切實履行好監(jiān)督職責(zé),確保村民群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)落到實處。
(三)建立督查通報制度。市委組織部將繼續(xù)落實調(diào)研督查、情況通報、整改反饋等工作制度,堅持每月一次,以隨機抽樣方式確定調(diào)研督查的一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)及所屬的一個村。調(diào)研督查情況在全市范圍內(nèi)進行通報,對各地的好經(jīng)驗、好做法給予表揚,對存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村、給予批評,并責(zé)成限期整改。
(四)建立責(zé)任追究制度。對在村級重大事務(wù)決策和管理中違反程序,獨斷專行,以及因工作失誤造成重大損失,或村務(wù)公開不及時,不全面,弄虛作假,侵犯群眾民主權(quán)利的村干部,村民會議或村民代表會議有權(quán)提出批評并要求限期改正;對拒不改正的,是村黨組織班子成員的,按黨內(nèi)有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)的黨紀處分,是村民委員會班子成員的,依法予以罷免,情節(jié)嚴重的將移送司法部門追究刑事責(zé)任;對被通報而未按要求進行整改的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村,將根據(jù)責(zé)任分工,分別對掛村領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、村主干進行告誡。告誡一次的,取消當年的評先評優(yōu)資格;告誡二次的,當年考核評定為基本稱職;告誡三次的,當年考核評定為不稱職,并采取必要的組織措施。