第一篇：村務(wù)大事民主公決百姓聲音是新農(nóng)村建設(shè)的最強(qiáng)音

村務(wù)大事民主公決百姓聲音是新農(nóng)村建設(shè)的最強(qiáng)音

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2006年08月04日 15:50

建設(shè)新農(nóng)村，主體是農(nóng)民群眾?！肮芾砻裰鳌笔切罗r(nóng)村建設(shè)的體制保障。新農(nóng)村怎么建？老百姓最有發(fā)言權(quán)！

東港區(qū)在新農(nóng)村建設(shè)中，越來越多的村把“民主管理”放在首位。村里重大事項(xiàng)的決策，必須經(jīng)過黨支部提議、村委商議、黨員審議、村民代表會決議，決議的形成和實(shí)施的結(jié)果也要進(jìn)行公示，征求群眾意見，接受群眾監(jiān)督。東港區(qū)通過實(shí)行村務(wù)大事村民公決、還民“六權(quán)”、辦“連心報(bào)”搭建“連心橋”等形式和載體，充分尊重老百姓的發(fā)言權(quán)，新農(nóng)村建設(shè)呈現(xiàn)出新氣象。

村務(wù)大事民主公決100%村民贊成村莊整體搬遷

5月26日，伴隨著清脆的鞭炮聲，濤雒鎮(zhèn)下元一村村莊整體搬遷工程拉開了帷幕。這是今年以來，該鎮(zhèn)由村民公決后施行的又一件村務(wù)大事。下元一村歷史上有三次整體搬遷想法，但是因?yàn)槿罕娭杏袠O少數(shù)人不同意，導(dǎo)致搬遷失敗。實(shí)行村務(wù)大事村民公決后，全村100%的村民贊成村莊整體搬遷。

針對在建設(shè)新農(nóng)村過程中遇到的一些事關(guān)群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題，濤雒鎮(zhèn)把民主決策作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項(xiàng)基本要求和重要保障來抓，通過推行完善村務(wù)大事村民公決等民主管理制度，敞開大門聽民聲，廣開言路納民意，真正讓群眾成為建設(shè)新農(nóng)村的主角。該鎮(zhèn)東南營村的村莊規(guī)劃以前很不如人意，廁所建在沿街，垃圾倒在門前，亂搭亂建現(xiàn)象嚴(yán)重，村民反響很大。村里在廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，決定對村莊環(huán)境進(jìn)行徹底整治。通過村民公決，90%以上的人同意整改，整治不到一個月時間，村民們都說村子變美了、變靚了。大草坡村村后有一片荒嶺地，為發(fā)展生產(chǎn)，村“兩委”打算在這里搞經(jīng)濟(jì)園林開發(fā)，但村民公決時沒有通過，因?yàn)榇蟛糠秩苏J(rèn)為這里土層薄，投入將遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于產(chǎn)出。去年，村里引進(jìn)了投資3000萬元的聯(lián)盛新型建材項(xiàng)目，這么大的項(xiàng)目落在哪里，成了村民們關(guān)注的焦點(diǎn)。這時有人提議用那片荒嶺地，村“兩委”覺得可行，就交村民表決，結(jié)果全體村民一致同意，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目落地零阻礙，目前企業(yè)已建成投產(chǎn)。

近年來，該鎮(zhèn)由群眾公決的大事有300多件，涉及村莊規(guī)劃、發(fā)展經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、水利建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)、清理整頓“兩田制”等方面，因公決過程充分尊重了民意，反映了民情，因此經(jīng)公決的事項(xiàng)都得到了順利施行，大大加快了濤雒鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的步伐。

“六權(quán)”還民西湖鎮(zhèn)村級重大事務(wù)一次決策正確率達(dá)98%

針對過去農(nóng)村基層組織存在的民主管理制度缺位、虛設(shè)問題，西湖鎮(zhèn)順應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)“管理民主”要求，從保障全體村民的決策建議權(quán)、黨支部的決策組織權(quán)、村民代表的決策表決權(quán)、全體村民的決策知情權(quán)、村委的決策執(zhí)行權(quán)、村民的決策監(jiān)督權(quán)等方面入手，強(qiáng)力推進(jìn)村級民主管理制度，提升新農(nóng)村建設(shè)民主管理水平。

“六權(quán)”工作法的運(yùn)用讓村官干事有“尺子”，行為有“鏡子”。安子溝村已干了好幾屆黨支部書記的顧世團(tuán)，談起他的治村之道深有感觸。據(jù)他介紹，他當(dāng)村官可分三個階段，第一個階段是“一言堂”。即村里大小事務(wù)，他一人說了算，幾年下來不僅村里狀況沒多大改觀，還造成了干部不推不動，群眾推也不動，黨群、干群關(guān)系緊張。第二個階段是黨支部決定。即對村內(nèi)事務(wù)進(jìn)行集體決策，可有些工作仍很難推動，對群眾有益的事，群眾也不認(rèn)可，干部出力不討好。第三個階段是群眾當(dāng)家做主。即民主決策，還民“六權(quán)”。村里明確提出，干任何事情“兩委”都要拿方案，群眾來決策，干部去執(zhí)行，群眾同意的照辦，不同意的不辦，想不通的緩辦。豎旗嶺村想打一眼水庫，通過運(yùn)用“六權(quán)”決策工作法，充分尊重民意，得到了老百姓的充分贊同，老百姓自發(fā)出工，僅用了7天時間就打好了，水庫建成后可滿足周邊300余畝土地的灌溉。

這兩天，大花崖村黨支部書記邢茂珍正為硬化村內(nèi)背街小巷的道路忙活著。根據(jù)鎮(zhèn)里出臺的“六權(quán)”工作法流程圖，他已相繼召開了兩次村民代表會議，通過討論，大家一致決定村集體出資60%、個人出資40%硬化道路，然后再招標(biāo)。這樣下來，不僅可以保證路的質(zhì)量，還能節(jié)省幾

萬元錢。

在“六權(quán)”還民機(jī)制運(yùn)行之初，該鎮(zhèn)很多干部有抵觸情緒，覺得像戴了“緊箍咒”，后來他們嘗到了甜頭。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從2004年下半年，西湖鎮(zhèn)實(shí)施“六權(quán)”還民機(jī)制以來，全鎮(zhèn)40個村的近200項(xiàng)村務(wù)都嚴(yán)格按程序進(jìn)行了公開，村級重大事務(wù)一次決策正確率達(dá)到98%，全鎮(zhèn)沒有發(fā)生一起到區(qū)以上信訪案件。

“村務(wù)信息報(bào)”搭建連心橋

日照街道黨委通過建立健全規(guī)章制度來規(guī)范村級辦事行為，讓農(nóng)民群眾參與政務(wù)村務(wù)，保障了農(nóng)民群眾的決策權(quán)，促進(jìn)了村級事物決策的科學(xué)化和民主化。近年來，已組織培訓(xùn)、指導(dǎo)全街道92個村(社區(qū))修訂完善村級規(guī)章制度，做到憑制度辦事、憑制度管人、憑制度約束人，通過規(guī)范制度來規(guī)范工作，通過規(guī)范工作來提高為民辦事的水平。

辦事重民意，決策講民主，是大香店村黨支部工作的標(biāo)準(zhǔn)。該村把村務(wù)公開作為一項(xiàng)取信于民、密切干群溝通的橋梁，自2001年3月起，村里辦起了《大香店村務(wù)報(bào)》，村務(wù)報(bào)每月一期，定期分發(fā)到戶，報(bào)上將村里每月的收支情況、計(jì)劃生育、重大決策，以及各種村務(wù)活動等村民所關(guān)心的事情均公開，大大提高了黨支部的向心力和戰(zhàn)斗力。村黨支部書記費(fèi)聿起說：“每月一期的村務(wù)報(bào)，事事向群眾公開，決策靠民主，工作順心也省力。”

一份小報(bào)連起村民心。同樣，沙墩村村民居住較分散，平常都在市場上忙生意，召開村民大會比較難。2004年底，新當(dāng)選的村委主任孫志忠，決定用一個書面的形式和老百姓交流，把村務(wù)、政務(wù)、財(cái)務(wù)及時跟老百姓溝通，這樣，《沙墩村務(wù)信息》就誕生了，一月一期，由專人免費(fèi)分發(fā)到各家各戶。通過《沙墩村務(wù)信息》把村里的大事小情一律向群眾公開，不僅拉近了干部群眾的距離，還凝聚了黨心民心，加快了新農(nóng)村建設(shè)的步伐。該村借城市環(huán)境綜合整治，沿海曲路兩側(cè)拆除舊房71戶、7000多平方米，建起7棟沿街樓和安置樓。今年又拆遷房屋30戶，開工建設(shè)住宅樓2棟。這些工程在《村務(wù)信息》上發(fā)布后，得到了村民的擁護(hù)和支持，并順利實(shí)施。

江西上饒調(diào)動農(nóng)民民主決策積極建設(shè)新農(nóng)村

http://.cn 2007年03月07日13:23 中國廣播網(wǎng)

中廣網(wǎng)南昌3月7日消息（記者胡嘯 通訊員邱寧建）村理事會討論，村民投票實(shí)施，政府扶持發(fā)展，去年以來，江西省上饒市民

主決策新農(nóng)村建設(shè)，充分調(diào)動了農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。

近日，在信州區(qū)沙溪鎮(zhèn)龍頭村的農(nóng)家小院時，正趕上開村民理事會，第一個議題就是幫助大家尋找新的致富產(chǎn)業(yè)。在場的村民代表各抒己見，有的認(rèn)為這個蔬菜也要種好，有的認(rèn)為吊瓜項(xiàng)目還是好，它產(chǎn)量高價(jià)格好，不愁賣。在這次村民代表會上，備選的項(xiàng)目有吊瓜、蔬菜、果樹、生豬等五項(xiàng)，它們都是由村里通過與縣有關(guān)部門聯(lián)系來的，并有專家提供技術(shù)服務(wù)。公布投票結(jié)果最多的是優(yōu)先發(fā)展吊瓜項(xiàng)目，大家鼓掌表示通過。村民祝秀云說道：“今天這個形式非常好，充分反映了大家心愿，今年選擇了吊瓜項(xiàng)目，我相信增收會更快”。據(jù)了解，2006年，龍頭村通過民主決策發(fā)展蔬菜和運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)，全村150戶村民戶均年收入超過二萬元?，F(xiàn)在上饒市80%的行政村都

象龍頭村這樣民主決策生產(chǎn)、生活中的大事。

今天是信州區(qū)靈溪鎮(zhèn)勝利村村民徐小華和其他兩位村民輪流打掃全村衛(wèi)生的日子，不到半天，她們就把全村里里外外清掃干凈。徐小華說：“我們村民都愿意把這個環(huán)境搞好，環(huán)境搞好了，我們心情也就更好了”。以前，勝利村衛(wèi)生狀況不盡人意，群眾反映強(qiáng)烈。通過召開村民理事會，村民投票表決，村里建立了以獎代補(bǔ)和實(shí)物補(bǔ)貼的制度，同時開展了衛(wèi)生庭院、信用戶等評比活動，引導(dǎo)村民投資

投勞建設(shè)家園?，F(xiàn)在，全村136戶村民積極參與整治創(chuàng)建活動、改善居住環(huán)境。

目前，上饒市186個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2千多個行政村的新農(nóng)村建設(shè)步伐不斷加快，新農(nóng)村新景觀正不斷展現(xiàn)在人們面前，廣大農(nóng)民的幸福指數(shù)

不斷攀升。

村務(wù)大事群眾做主 民主決策公開透明

【“中國黃河口”政府門戶網(wǎng)站】 【來源：】 【2009-3-11】 【瀏覽次數(shù)：28 】 【字體大?。捍?中 小】 【打印】 【關(guān)閉】去年，義和鎮(zhèn)中夾村在包村單位的幫扶下，新開發(fā)了650畝臺田。是將這些臺田按戶平分呢，還是進(jìn)行承包呢？村“兩委”成員意見很難統(tǒng)一，群眾對此事的反映也很強(qiáng)烈。針對這種情況，該村組織村民代表召開了村務(wù)票決會議，通過無記名投票，有83%的代表同意按戶平分，有17%的代表同意承包。于是，該村決定將新開發(fā)的臺田按戶平分，并在2月底全部分配到戶。這是義和鎮(zhèn)推行重大村務(wù)票決制由群眾決定村級大事的一個實(shí)例。

去年以來，義和鎮(zhèn)在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)推行了重大村務(wù)票決制，規(guī)范了村級重大事項(xiàng)決策程序，有效保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，進(jìn)一步改進(jìn)了農(nóng)村基層干部作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系。

合理確定票決的內(nèi)容和方式。為了扎實(shí)做好重大村務(wù)票決工作，該鎮(zhèn)制定了《義和鎮(zhèn)關(guān)于實(shí)行重大村務(wù)票決制的實(shí)施方案》，對村級需要進(jìn)行票決的事項(xiàng)和方式進(jìn)行了明確規(guī)定。村級需要進(jìn)行票決的事項(xiàng)主要包括九項(xiàng)內(nèi)容：本村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃、年度工作計(jì)劃、集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目和公益事業(yè)的招投標(biāo)方案、村集體財(cái)務(wù)收益分配方案、村集體土地的承包與租賃經(jīng)營方案、救濟(jì)救災(zāi)款物的發(fā)放、農(nóng)村最低生活保障對象的確定、村莊建設(shè)規(guī)劃方案等。關(guān)于票決的方式主要有兩種：以戶為單位進(jìn)行投票表決和召開村民代表會議投票表決。具體采用何種方式，由村“兩委”根據(jù)群眾對表決事項(xiàng)的關(guān)注程度以及本村實(shí)際村情等因素確定。明確規(guī)范村級重大事項(xiàng)票決的程序。對于村務(wù)票決的程序，該鎮(zhèn)提出了五步程序法，即提出票決議題：議題一般由村“兩委”提出，或由十分之一以上村民聯(lián)名或三分之一以上村民代表聯(lián)名提出。審議票決事項(xiàng)：村“兩委”針對議題研究制定票決方案，確定票決事項(xiàng)和票決方式。上級審核：村“兩委”將擬票決事項(xiàng)的具體方案報(bào)鎮(zhèn)政府審核。張榜公示：經(jīng)上級審核同意的票決事項(xiàng)，由村“兩委”在票決3天前在村公開欄內(nèi)張榜公示。投票表決：由村委會統(tǒng)一印制《重大村務(wù)表決票》，適時召開村民或村民代表會議，進(jìn)行無記名投票，當(dāng)場唱票、計(jì)票，公布計(jì)票結(jié)果。經(jīng)80%以上村民同意的事項(xiàng)，由村“兩委”組織實(shí)施，否則，應(yīng)暫緩辦理或者放棄。在談到實(shí)行重大村務(wù)票決制取得的成效時，該鎮(zhèn)黨委書記王學(xué)春高興地說：“村級重大村務(wù)票決制的實(shí)施，實(shí)現(xiàn)了黨組織對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)從‘難為’到‘有為’的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了村級事務(wù)決策從‘人治’到‘法治’的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了村級事務(wù)參與從干部‘一頭熱’到干群‘兩頭熱’的轉(zhuǎn)變，提高了基層黨組織的執(zhí)政能力，保障了群眾的民主權(quán)利，推動了農(nóng)村各項(xiàng)工作的順利開展?！蹦壳?，該鎮(zhèn)46個村已對群眾關(guān)心的89項(xiàng)重大村務(wù)進(jìn)行了票決，有86項(xiàng)獲通過，有3項(xiàng)被否決。（吳吉新）