第一篇：遏制警民沖突必須告別強(qiáng)制征地暴力拆遷

遏制警民沖突必須告別強(qiáng)制征地暴力拆遷

2010-10-18南方報(bào)網(wǎng)

文/劉逸明

廣西山川秀美、人杰地靈，不僅有甲天下的桂林山水，而且還在歷史上涌現(xiàn)出了洪秀全、石達(dá)開等一大批杰出人物，就連我黨第二代領(lǐng)導(dǎo)核心鄧小平同志，也曾在此發(fā)動了百色起義。可見，廣西是有著革命傳統(tǒng)的，這里的民眾比其它地方的民眾更具有反抗精神。三年前，廣西博白曾因強(qiáng)制計(jì)劃生育政策令民眾不滿，最終引發(fā)大規(guī)模警民沖突。從海外媒體上不難得知，那之后，廣西各地規(guī)模不大的警民沖突仍然是時(shí)有發(fā)生。在今年5月，廣西北海白虎頭村村主任許坤因?yàn)閹ьI(lǐng)村民一起阻止官員違法征地，結(jié)果被警方以涉嫌“非法經(jīng)營”罪刑事拘留，至今仍未獲釋。（10月14日《時(shí)代周報(bào)》）

其實(shí)，在許坤被抓捕之前，就已經(jīng)有三位村民因?yàn)樽柚构賳T強(qiáng)拆村委會辦公樓而被捕，并于今年6月4日被以“妨害公務(wù)罪”判處一年半到兩年不等刑期。所有這些，我們只能從需要翻墻方可瀏覽的海外媒體上看到，在中國國內(nèi)媒體上，你找不到這些人蒙冤受屈的絲毫痕跡。

因?yàn)榇迕竦臉O力阻止，北海官員的強(qiáng)拆行動無法按照預(yù)期順利進(jìn)行，所以，只得隔三差五地分期分批地強(qiáng)拆村民房屋。今年國慶長假尚未結(jié)束，10月7日下午，北海官方就出動過千名政府人員、武警、公檢法和警犬進(jìn)入白虎頭村強(qiáng)拆民房，此前被捕的土地維權(quán)代表張春瓊家首當(dāng)其沖被拆。

經(jīng)過兩年多的維權(quán)抗?fàn)?，目前，白虎頭村還有60多戶房屋未被拆，據(jù)悉，此次大規(guī)模行動將首先拆除作為維權(quán)骨干的八戶村民房屋，包括因帶領(lǐng)村民維權(quán)被捕待審的村主任許坤家。和以前歷次強(qiáng)拆行動不一樣的是，此次行動不僅受到了海外媒體的關(guān)注，也受到了國內(nèi)媒體的重視。自10月9日開始，《南方都市報(bào)》、《新周報(bào)》、《時(shí)代周報(bào)》等平面媒體均對此事給予了大篇幅的報(bào)道，這些報(bào)道其后在網(wǎng)絡(luò)媒體上也廣為傳播。

和幾年前相比，如今，對于拆遷、征地所引發(fā)的群體事件不再具有太敏感的色彩，要說敏感，大概只限于事發(fā)當(dāng)?shù)?，對于其它地方和政治高層而言，已?jīng)感覺稀松平常了，所以，現(xiàn)在我們時(shí)常可以看到國內(nèi)媒體發(fā)布的此類消息。當(dāng)然，敢于自曝其丑的地方媒體仍然不多見，不是地方媒體不愿意報(bào)道當(dāng)?shù)氐娜后w事件，而是害怕遭當(dāng)?shù)毓賳T打擊報(bào)復(fù)。

此次北海白虎頭村村民拿著自制的燃燒彈與官方強(qiáng)拆隊(duì)伍的對峙細(xì)節(jié)，我們可以從國內(nèi)媒體上清晰地看到，而且不難發(fā)現(xiàn)，這些報(bào)道都比較客觀，對官方的說法和村民的說法都有反映。最重要的是，能如實(shí)地?cái)⑹鍪录l(fā)生的前因后果，相信看了這些報(bào)道的人，只要具備基本明辨是非的能力，就都能明顯感覺到村民抗?fàn)幍臒o奈以及官員們的無法無天。

白虎頭村的官民對峙尚未淡出人們的視野，10月13日，廣西蒼梧又發(fā)生了大規(guī)模的警民沖突，沖突的原因仍然是因?yàn)檎鞯亍?jù)蒼梧縣官方介紹，當(dāng)天上午9時(shí)，廣西自治區(qū)級重點(diǎn)工程長洲水利樞紐三、四線船閘施工隊(duì)拉土到蒼梧縣實(shí)驗(yàn)中學(xué)附近空地堆放棄土，龍圩鎮(zhèn)林水村約300人到現(xiàn)場阻撓施工。聞訊后，該縣近100名干部到場勸說疏導(dǎo)，并組織公安干警維持秩序。其間，雙方發(fā)生沖突，多名公安干警被打傷，數(shù)輛警車遭掀翻，公路交通阻斷，群眾無人受傷。在很多時(shí)候，官方的說法往往和事實(shí)大相徑庭，所以，我們在看到官方媒體的報(bào)道時(shí)，必須擦亮自己的眼睛，不能輕易地人云亦云。按照以上當(dāng)?shù)毓賳T的說法，他們從征地到施工，似乎沒有任何違法舉動，而警民沖突的發(fā)生也只是因?yàn)榱炙宕迕竦臒o理取鬧。但是，很多維權(quán)事件均告訴我們，即使村民有過激的舉動，也通常是因?yàn)槿虩o可忍和被逼無奈。

果不其然，從《云南信息報(bào)》10月14日的報(bào)道不難看出，接受該報(bào)記者采訪的村民對官方的說法頗不認(rèn)同，官方消息稱在事前以當(dāng)?shù)卣ㄎ瘯洖槭椎念I(lǐng)導(dǎo)干部曾對村民進(jìn)行安撫，但是該村民表示，這種說法完全是無中生有，據(jù)他透露，這些官員不僅沒有安撫村民，反而命令警察出動警犬恐嚇村民，從而激起村民們的憤怒，最終引發(fā)警民沖突。

中國已經(jīng)成為了世界第二大經(jīng)濟(jì)體，但是，在人權(quán)領(lǐng)域卻與世界主流格格不入，強(qiáng)行征地、強(qiáng)行拆遷、以言治罪等等各種各樣的侵權(quán)事件層出不窮。一個(gè)泱泱大國似乎已經(jīng)淪為了弱肉強(qiáng)食的獸類叢林，子曰：“邦無道，富且貴，恥也”，人權(quán)上的劣跡無疑具有抹黑中國經(jīng)濟(jì)、軍事、科技輝煌的危險(xiǎn)。據(jù)報(bào)道，廣西北海官員有一句名言：“出了人命，最多網(wǎng)上熱鬧十幾天！”，可見，在此官員的腦海里，有權(quán)就可以主宰一切，沒有絲毫的法律和人權(quán)意識。廣西的一系列事件這幾天在網(wǎng)上引發(fā)了網(wǎng)民們的熱議，除了那些官方人士外，幾乎是一片譴責(zé)官員之聲。但愿在不久的將來，這些事件都能得到圓滿的解決。

第二篇：糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷工作方案

糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷工作方案

為進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷工作，加大對農(nóng)村土地征用、流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度，糾正“未批先征”、“邊批邊征”、“以租代征”行為，確保征地補(bǔ)償按時(shí)足額發(fā)放到了位。嚴(yán)格依法拆遷，嚴(yán)禁突擊拆遷和“株連式拆遷”。對采取暴力、威脅或者無故中斷供水、供電和道路通行等非法方式迫使被拆遷人搬遷的，要嚴(yán)肅查處。對違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷引發(fā)惡性案件和群體性事件的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。防止和糾正損害農(nóng)民土地權(quán)益的問題，加強(qiáng)建立和完善征土地拆遷補(bǔ)償機(jī)制。特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)

以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，從維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會大局出發(fā)，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展“糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為，維護(hù)被征地拆遷群眾的合法權(quán)益”工作，切實(shí)貫徹國家關(guān)于征地拆遷工作的有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定。嚴(yán)格征地、拆遷程序、完善征地拆遷補(bǔ)償安置辦法，加強(qiáng)對征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用分配和使用的監(jiān)督檢查，督促做好征地拆遷補(bǔ)償安置工作，切實(shí)保護(hù)群眾的合法權(quán)益。形成“和諧征地、滿意搬遷”的良好局面。

二、組織領(lǐng)導(dǎo) 為加強(qiáng)“糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為，維護(hù)被征地拆遷群眾的合法權(quán)益”工作，成立鐵買克鄉(xiāng)糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組名成員名單如下： 組

長：達(dá)斯坦

（鄉(xiāng)黨委書記）

副組長：陳

強(qiáng)

（鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)紀(jì)檢委書記）馮

雷

（武裝部部長）

劉

平

（鄉(xiāng)綜治副鄉(xiāng)長、派出所所長）

成員：黨格力

（黨委委員）

阿依登

（專武干部）谷光智

（紀(jì)檢專干）

三、工作內(nèi)容

認(rèn)真糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為，維護(hù)群眾合法權(quán)益。工作重點(diǎn)是嚴(yán)格執(zhí)行征地拆遷法律法規(guī)，貫徹落實(shí)各項(xiàng)政策措施。檢查范圍是近年來全縣農(nóng)村集體土地征地拆遷情況，主要內(nèi)容包括：

1、有關(guān)部門和單位是否按照依法批準(zhǔn)的征地方案核算費(fèi)用；征地補(bǔ)償費(fèi)用支付給集體經(jīng)濟(jì)組織或發(fā)放到農(nóng)民個(gè)人是否足額到位。

2、征地程序執(zhí)行情況。征地報(bào)批前國土資源管理部門是否按規(guī)定做好征地告知、調(diào)查、組織聽證等工作。征地批準(zhǔn)后地方政府是否嚴(yán)格實(shí)行征地“兩公告一登記”（征用土地公告、征地補(bǔ)償安置方案公告、征地補(bǔ)償?shù)怯洠┏绦颉?/p>

3、被征地拆遷單位和群眾的安置和社會保障工作情況。主要采取什么安置形式，是否多途徑安置群眾，是否確保群眾的生活不低于現(xiàn)有生活水平，是否按照縣政府關(guān)于被征地拆遷群眾社會保障的要求，落實(shí)被征地農(nóng)民社會保障。

4、征地補(bǔ)償費(fèi)在村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部中的分配和使用情況。征地補(bǔ)償費(fèi)用是否設(shè)立專戶，是否納入村集體財(cái)務(wù)實(shí)施專項(xiàng)管理，是否采取措施進(jìn)行監(jiān)督檢查，土地補(bǔ)償費(fèi)是否按有關(guān)規(guī)定在村集體和農(nóng)民間作合理分配，使用中是否存在違紀(jì)違法問題。

5、拆遷工作情況。拆遷法律、法規(guī)、規(guī)定的執(zhí)行情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行拆遷程序；拆遷補(bǔ)償安置工作是否到位。

6、是否有新的拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象，有關(guān)部門責(zé)任人員是否依紀(jì)依法作了處理。檢查征地、拆遷補(bǔ)償是否按批準(zhǔn)的征收土地方案、拆遷方案執(zhí)行。

7、檢查征地中是否有違法采取強(qiáng)制交地措施，有關(guān)征地拆遷信訪、投訴舉報(bào)件的調(diào)查核實(shí)及處理情況。

四、工作方法與步驟

“糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為，維護(hù)被征地拆遷群眾的合法權(quán)益”工作，采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的辦法，分四階段：

（一）自查自糾階段

政府有關(guān)部門和各單位要按照本實(shí)施方案規(guī)定的檢查內(nèi)容，從征地拆遷項(xiàng)目入手，全面自查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)立即整改，對違紀(jì)違法案件，要及時(shí)組織力量查處。發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)糾正、限期整改，提出整改計(jì)劃和措施，自查自糾結(jié)束后，建立健全規(guī)章制度，堵塞漏洞，規(guī)范管理，鞏固成果，并向鄉(xiāng)人民政府提交自查報(bào)告。

（二）鄉(xiāng)政府抽查階段

鄉(xiāng)政府法制辦、鄉(xiāng)糾風(fēng)辦、鄉(xiāng)社保所、鄉(xiāng)國土所、鄉(xiāng)城建辦、向農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心等有關(guān)部門聯(lián)合對各單位自查自糾情況進(jìn)行檢查。

（三）工作總結(jié)階段

對開展認(rèn)真解決征地拆遷中損害群眾利益的工作情況進(jìn)行總結(jié)，對今后工作提出對策措施，切實(shí)維護(hù)群眾利益。

五、各部門職責(zé)

國土所：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。檢查各各單位是否按規(guī)定做好征地前的告知、確認(rèn)、組織聽證和征地批準(zhǔn)后的“兩公告一登記”程序；檢查依法做好征地補(bǔ)償安置和社會保障工作；核查征地補(bǔ)償費(fèi)用的分配和使用管理情況；檢查是否有新的拖欠、截留、挪用征地補(bǔ)償費(fèi)的現(xiàn)象；檢查有關(guān)征地拆遷信訪、投訴舉報(bào)件的調(diào)查核實(shí)及處理情況。負(fù)責(zé)對有關(guān)部門認(rèn)真解決征地拆遷中損害群眾利益問題的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決防止和糾正工作走過場，敷衍塞責(zé)、弄虛作假的行為；嚴(yán)肅查處征地拆遷中侵害群眾利益的違紀(jì)違法問題。

城建辦：負(fù)責(zé)檢查房屋拆遷法律、法規(guī)、規(guī)范性文件的執(zhí)行情況；是否嚴(yán)格執(zhí)行拆遷工作程序；拆遷補(bǔ)償安置是否到位，是否存在侵害被拆遷群眾合法權(quán)益行為；拆遷過程中住房困難戶住房保障問題解決情況。

鐵買克鄉(xiāng)政府 2012年4月14日

第三篇：遏制違法強(qiáng)制拆遷還需加大問責(zé)力度

遏制違法強(qiáng)制拆遷還需加大問責(zé)力度

盛大林

記者從監(jiān)察部、國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國務(wù)院糾風(fēng)辦等四部門獲悉，四部門會同有關(guān)省、區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和糾風(fēng)部門對今年上半年發(fā)生的11起強(qiáng)制拆遷致人傷亡案件進(jìn)行了調(diào)查處理，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和行政問責(zé)57人，其中副省級1人，市廳級4人，縣處級20人，鄉(xiāng)科級及以下32人。涉嫌犯罪移送司法機(jī)關(guān)處理31人。（據(jù)9月25日新華網(wǎng)）

近年來，違法違規(guī)強(qiáng)制拆遷及其惡性事件時(shí)有發(fā)生。即使是在今年1月《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》頒布實(shí)施后，情況仍然沒有根本的扭轉(zhuǎn)。此次處理的11起強(qiáng)制拆遷致人傷亡案就是在新拆遷條例公布后不到半年的時(shí)間內(nèi)發(fā)生的。新拆遷條例明確規(guī)定未簽訂補(bǔ)償協(xié)議不得強(qiáng)制拆遷，并明確取消了行政強(qiáng)拆，但很多地方的有關(guān)部門置若罔聞，這是為什么？執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究肯定是重要的原因之一。

責(zé)令長春市市長向全市人民公開道歉，給予長春市副市長王學(xué)戰(zhàn)行政記過處分，給予長春市朝陽區(qū)委副書記、區(qū)長謝華維撤銷黨內(nèi)職務(wù)、行政撤職處分??記過、撤職、追究刑事責(zé)任，這些都是實(shí)實(shí)在在、足以讓人有痛感的處理；而省級干部也因強(qiáng)制拆遷而被處理，可能也是前所未有的。應(yīng)該說，這一次的處理相當(dāng)“嚴(yán)肅”，也相當(dāng)“給力”。對那些罔顧法紀(jì)、肆意強(qiáng)拆的人來說，這次處理肯定有一定的震懾作用。但，這能從根本上遏制非法強(qiáng)拆嗎？筆者并不樂觀。

首先，這次處理只說明后果嚴(yán)重了才會受到處理，而不意味著違法強(qiáng)拆一定會被問責(zé)。如果不是致人傷亡，絕不會“驚動”國家四大部門，而有人傷亡只是出于意外，以后強(qiáng)拆的時(shí)候注意避免出現(xiàn)意外就是了——相信很多負(fù)責(zé)拆遷的部門或人員會這么想。

強(qiáng)拆致死的“事故率”很低，被問責(zé)的“事故率”也就低。也正是因?yàn)楹蠊麌?yán)重了才會被問責(zé)，所以違法強(qiáng)拆被追究的比例很小。刑罰的效果主要不在于它的嚴(yán)酷性，而在于它的必然性。如果違法強(qiáng)拆被處理的比例只有百分之幾甚至更低，那么拆遷者就不會把相關(guān)法規(guī)當(dāng)回事兒。事實(shí)上，此前也曾有違法強(qiáng)拆者被處理，之所以未被引以為戒，主要就是因?yàn)閱栘?zé)的“小概率”。

更重要的是，政府及其開發(fā)商在征地拆遷中的利益太大。拆遷成功與否往往關(guān)系到數(shù)百萬元甚至數(shù)以億計(jì)的經(jīng)濟(jì)利益，在巨大的利益驅(qū)動下，很容易出現(xiàn)不擇手段的沖動。因此，政府在征地拆遷中必須“去利益化”，實(shí)際上這也正是“服務(wù)型政府”的應(yīng)有之義——強(qiáng)制拆遷只能是為了公共的利益，政府本來就不應(yīng)該有自身的利益，更不應(yīng)該為了自身的利益掠奪群眾的利益。

總而言之，監(jiān)察部等四部門聯(lián)手處理11起強(qiáng)制拆遷致人傷亡案件令人欣慰。但要從根本上扭轉(zhuǎn)違法強(qiáng)拆多發(fā)常發(fā)的局面，還需要加大處罰的廣度和力度，同時(shí)加快政府職能的轉(zhuǎn)變。

第四篇：2018農(nóng)村舊房改造政策拆建翻新必須滿足條件不然會被強(qiáng)制拆遷!

2018農(nóng)村舊房改造政策拆建翻新必須滿足條件不然會被強(qiáng)

制拆遷!

舊房改造，另一種叫法舊房翻新，泛指房子因居住時(shí)間相對長，或裝修不適應(yīng)當(dāng)前的生活需求而對房屋的裝修風(fēng)格、水電結(jié)果、廚衛(wèi)部局等重新設(shè)計(jì)加以改造裝修。對于農(nóng)村來說，舊房改造是國家保障農(nóng)民的住房安全的扶貧扶農(nóng)政策。2018進(jìn)行農(nóng)村舊房改造我們要注意政策是如何規(guī)定的，拆建翻新必須滿足條件才不會被強(qiáng)制拆遷。

舊房改造之前必須要拿到相關(guān)證件才能進(jìn)行改造，否則就屬于違法改建房子，相關(guān)部門會對房子進(jìn)行強(qiáng)制拆遷的。所以需要辦理這些手續(xù)：

1.如果業(yè)主土地證、房產(chǎn)證齊全，要將老房拍照，寫出申請，然后持土地證、房產(chǎn)證、身份證、老房照片，到行政審批大廳規(guī)劃局窗口報(bào)建。

2.沒有房產(chǎn)證的，如土地證上四鄰清楚，將老房拍照，寫出申請，持土地證、身份證、老房照片到行政審批大廳規(guī)劃局窗口報(bào)建。

3.沒有房產(chǎn)證，且土地證四鄰不清的(四鄰均為本主外墻根)，需土地部門對土地證認(rèn)定后，寫出申請，持土地證、身份證、老房照片，到行政審批大廳規(guī)劃局窗口報(bào)建。兩種結(jié)果

1.報(bào)建后，經(jīng)現(xiàn)場勘查，用地性質(zhì)符合城市總體規(guī)劃的，可進(jìn)入辦理程序，并提供以下資料：現(xiàn)狀圖、布置圖、施工圖紙、立面效果圖。

2.報(bào)建后，經(jīng)現(xiàn)場勘查，用地性質(zhì)與城市總體規(guī)劃不相符合的，不允許翻建、改建、擴(kuò)建。

農(nóng)村舊房改造需要交錢嗎？

需要交納幾十元的相關(guān)的手續(xù)審批費(fèi)。請根據(jù)當(dāng)?shù)刈钚抡邽闇?zhǔn)。

根據(jù)《土地管理法》及其實(shí)施細(xì)則的相關(guān)在原有的宅基地上翻建、改建房屋，也必須履行審批手續(xù)，由個(gè)人向村里申請，村里報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核后報(bào)縣區(qū)級政府主管部門批準(zhǔn)后方可施工建筑。舊房改造，另一種叫法舊房翻新。泛指房子因居的時(shí)間相對長，或裝修不適應(yīng)當(dāng)前的生活需求而對房屋的裝修風(fēng)格、水電結(jié)果、廚衛(wèi)部局等重新設(shè)計(jì)加以改造裝修。

舊房改造五大注意事項(xiàng) 1.隱蔽工作不容忽視。

2.還有水路走水，做二次改造的時(shí)候要全部換掉。3.盡量不做大吊頂。

4.勿將陽臺作廚房。當(dāng)然，保證空間的通風(fēng)或使用吸力充足的煙機(jī)，則可以考慮將陽臺做為廚房。

5.廢物利用。除一些注意事項(xiàng)，其他的做一個(gè)整體規(guī)劃，就跟新房一樣了，方方面面都得考慮到。