第一篇：村官腐敗現(xiàn)象的調(diào)研報告

隨著農(nóng)村經(jīng)濟的不斷發(fā)展和國家對“三農(nóng)”投入的大幅增加，近年來一些村干部由于法制觀念淡薄，特權思想嚴重，自律意識不強，濫用手中職權，違法違紀現(xiàn)象日益突出?！按骞佟备瘮‖F(xiàn)象的屢屢發(fā)生，正在成為危害社會主義新農(nóng)村建設的一大毒瘤?！按骞佟备瘮‖F(xiàn)象在一些地方日趨嚴重，其原因是多方面的，既有思想認識上的問題，也有上級黨委政府對村級組織管理缺位的問題，還有基層村民組織不能正常發(fā)揮作用的因素。村干部的腐敗行為發(fā)生在群眾身邊，發(fā)生在社會生活相對貧困的人群中間，不僅直接傷害了群眾的感情，而且大大降低了黨和政府在群眾中的威信，由此引發(fā)群眾上訪和群體性事件，成為破壞農(nóng)村社會穩(wěn)定的一大因素。本文作者試結合其所在江西省泰和縣發(fā)生的案例，對“村官”腐敗現(xiàn)象的特點進行歸納，對其產(chǎn)生的原因綜合分析，探討相應的預防對策，從而有效地減少進而杜絕此類案件的發(fā)生，創(chuàng)建穩(wěn)定、和諧、平安社會主義新農(nóng)村。

一、“村官”腐敗的特點

在經(jīng)濟利益主導行為價值觀得到普遍認同的前提下，為了更大的經(jīng)濟利益，一些村官采用非法手段來達到目的?？v觀我縣近幾年發(fā)生的村干部違法違紀案件，發(fā)現(xiàn)當前村干部腐敗有以下特點：

（一）受賄、侵占、挪用等職務違法犯罪現(xiàn)象較為突出。主要表現(xiàn)在：

1、在村建工程、處置集體資產(chǎn)和資源過程中不公開招標，利用機會從中吃回扣，拿好處。如xx年我縣查處的塘洲鎮(zhèn)某村干部嚴某受賄案，當事人就是利用出售集體山場林木的機會搞“暗箱操作”,收受對方賄賂，低價出售集體資產(chǎn)。

2、有的村干部利用職權乘機向前來辦事的群眾索賄或受賄，不見禮，不辦事，或搪塞推委，久拖不辦。

3、巧立名目，侵吞、挪用集體財產(chǎn)。重復列支、虛列支出項目是村干部侵吞集體財產(chǎn)的慣用手法。有的村干部將一些零星收入不上帳，把征收來的群眾集資款亂花亂用。還有的村干部膽大妄為，將目光盯上國家下?lián)艿姆鲐?、救濟、救災等專項資金，想方設法擠占挪用。如xx年我縣查處的灌溪鎮(zhèn)某村干部朱某職務侵占、挪用資金案，朱某在出售村集體山場木材過程中，虛列有關開支，侵占木材銷售款，并將縣扶貧辦下?lián)艿男蘼房铋L期占用不上交。

4、利用職務便利，隨意挪用集體資金。有些村財務人員利用經(jīng)管集體資金的便利，長期占用集體資金。如06年我縣查處的澄江鎮(zhèn)某村出納劉某挪用資金案，劉某利用其手中長期保管村集體大額現(xiàn)金的機會，將村里轉(zhuǎn)讓土地收入4萬余元借給其親屬做生意，被法院判處有期徒刑。

（二）作案手段趨向隱蔽化。村干部職務違法犯罪的手段由原先簡單直接的假票據(jù)入帳、收款不入帳、重復報銷、吃回扣、收受好處費等形式，逐漸趨向更加隱蔽，給查處工作帶來了一定的困難。如07年我縣查處的澄江鎮(zhèn)某村書記肖某等五人職務侵占案，肖某等五名村鎮(zhèn)干部為了侵吞村里的征地款，臨時從外地找中間商簽訂假合同將實際交易金額縮小，人為地增加交易環(huán)節(jié)，從而掩蓋事實真相，便于其將真假合同之間的差額私分。

（三）涉案人員趨于“團伙化”.近幾年我縣查處的村干部違法違紀案件，查處的對象由原來的一兩人發(fā)展到整個村兩委班子的大多數(shù)成員。特別是在違反財經(jīng)紀律私設“小金庫”,濫發(fā)福利補助，私分集體財產(chǎn)等方面，牽扯的涉案人員較多，容易查出“窩案”.如前面提到的澄江鎮(zhèn)某村書記肖某等五人職務侵占案，涉及的村干部4人、鎮(zhèn)干部1人，全部受到刑事審判。

（四）涉案金額呈上升趨勢。從整體看，村干部職務違法犯罪金額較小，但隨著近年來農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展和國家對農(nóng)村基礎設施建設資金投入的不斷增加，特別是城郊的村干部，其違法犯罪涉及的數(shù)額也在不斷上升，被移送司法機關處理的人員也逐年增加。

（五）侵害對象涉及的范圍廣泛。村干部職務違法犯罪侵害的對象幾乎覆蓋農(nóng)村民生涉及的各個方面，包括各種集資款、村集體的各項經(jīng)濟收入、征地補償款、國家的扶貧資金等。特別是國家近幾年對農(nóng)村民生工程補助了大量的資金，如退耕還林補助、糧食直補資金、農(nóng)村低保補助等，使得這些民生資金又成為村官們非法攫取的另一塊“唐僧肉”.如xx年我縣查處的苑前鎮(zhèn)10名村干部違規(guī)享受低保案，該鎮(zhèn)10名村干部不符合條件，違反規(guī)定享受低保，而實際生活困難的群眾卻未享受，在群眾中造成惡劣影響。

二、原因分析

（一）權力過于集中。就案發(fā)村的情況看，大多數(shù)“村官”的權力較為集中，民主管理制度虛設，從而沒有發(fā)揮應有的作用。一是對現(xiàn)行的村民自治條例貫徹落實不力，群眾的民主權利行使沒有得到應有的保障，導致權力高度集中。二是“村官”管理農(nóng)村事務的方式不科學、不嚴謹，獨斷專行，“一言堂”情形嚴重。一些“村官”集黨、政大權于一身，大小事務由其說了算，為謀取私利方便不讓群眾了解村務、政務和財務，一律暗箱操作，使民主管理流于形式；有的“村官”在本村形成某種權勢，出現(xiàn)村民不敢管，村代表無法管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府管不了的現(xiàn)象。權力的過度集中，導致他們違法犯罪有恃無恐，有權力的地方就容易滋生腐敗，沒有制約的權力必然產(chǎn)生腐敗。

（二）監(jiān)督機制不健全。一是缺乏制度的有效制約。有的村在領導分工、人事安排、財務管理、土地征用等專項資金管理方面未建立與之相配套的工作制度，造成了分工不明，權責不清。二是村務公開不到位，在執(zhí)行村務、政務、財務公開活動中，有的村為了應付上級檢查，雖然設置了“公示墻”、“公示牌”等等，但存在“半公開”的現(xiàn)象，農(nóng)民群眾不明真相，無法實施監(jiān)督。三是各級組織沒有充分發(fā)揮監(jiān)督作用。其一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府對村官重使用輕管理，考慮到基層工作本身就難搞，認為村干部只要能完成工作任務，不出事，就是好干部，往往對干部出現(xiàn)的問題大事化小，小事化了，懲治不嚴，監(jiān)管不力。其二，紀檢監(jiān)察部門對有些村干部難以監(jiān)管。村委會是村民自治組織，不屬于國家行政機關，其成員也不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任命的人員，因此非黨員村干部的行為，除了觸犯刑律外，對其輕微的違法違紀行為，目前尚無切實可行的法規(guī)依據(jù)來查辦。

（三）財務管理不規(guī)范。一是財務制度不健全，私設“帳外帳”,沒有建立健全財務收支審批和經(jīng)辦制度。二是雖然表面上實行了財務審批村主任一支筆，但村支書同樣也有權簽批開支單據(jù)，有的村主任或村支書既是審批人，又是經(jīng)費開支人，隨意開支公款，有的是會計、出納一肩挑，造成財務管理混亂。三是財務人員素質(zhì)不高，個別財務人員不懂會計業(yè)務，不堅持原則，唯命是從，給“村官”違法違紀留下了可乘之機。

（四）村干部法制觀念淡薄。由于思想教育的相對放松，村干部的思想文化素質(zhì)普遍較低，民主意識淡薄，法律知識貧乏，有些干部認識模糊，缺乏依法辦事的意識，將村里的收入當作自己的錢柜子。一些“村官”長期為官，權力欲極度膨脹，個別“村官”甚至認為自己勞苦功高，公款消費理所當然，從而放松對自己的約束。

三、預防對策

隨著農(nóng)村的經(jīng)濟活動日益頻繁，村官掌管人、財、物權力也隨之擴大，因此加強農(nóng)村干部黨風廉政建設顯得十分必要。要從根本上預防村官腐敗日趨上升的勢頭，筆者認為可采取以下預防措施。

（一）加強農(nóng)村干部的隊伍建設

首先要完善村官選拔機制，組建廉潔高效的村“兩委”班子。一是把群眾威信高的致富能人、在外務工經(jīng)商的優(yōu)秀人才，通過法定程序，選為村官。二是堅持因村制宜，把機關優(yōu)秀黨員干部“派”下去，幫助村里建班子、帶隊伍、解難題、抓發(fā)展、促穩(wěn)定。三是繼續(xù)選派大學生任“村官”,發(fā)揮其知識優(yōu)勢，以簡捷、高效、科學、實用的手段把人類知識成果普及給農(nóng)民，進而促進新型農(nóng)民的成長，催生新的農(nóng)村精神。

其次要加強農(nóng)村干部的廉政教育和法制教育。大力推進廉政文化建設，積極倡導以廉為榮、以貪為恥的社會風尚，使村干部樹立正確的人生觀、世界觀、價值觀，培養(yǎng)村官不貪不占、廉潔奉公的優(yōu)良作風。教育廣大村干部正確理解公共權力的性質(zhì)，正確理解權力與真理、權力與法紀、權力與民主的關系，以保障權力的正確運行。提高他們依法行政、依法辦事和自覺實踐為人民服務的能力，讓其懂得哪些行為違法，提高守法意識，使得這些干部在執(zhí)行公務是更加自覺地遵守法律法規(guī)。

第三要加強對村干部管理，通過對村干部實行任期目標責任制、評議考核制、離任審計制，使他們能認真聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。對個別村干部中出現(xiàn)的苗頭性問題，要及時解決，防止問題積累成堆，小腐敗醞釀成大腐敗。

（二）加大村務公開工作力度

一是建立激勵機制。目的在于激發(fā)農(nóng)村廣大村干部公開村務的積極性，使他們自覺主動地把村務向村民公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，要把村務公開作為考察村黨支部、村委會工作的重要內(nèi)容。在年終評估時，對于村務公開工作做得好的村黨支部、村委會給予表揚與獎勵；對于那些在村務公開工作中敷衍了事，抱應付態(tài)度的，給予批評與處罰。

二是建立反饋機制。只有公開，沒有反饋，就聽不到村民的意見，了解不到民情、民意。這樣的村務公開，其意義要大打折扣。因此，各地可以從本地實際出發(fā)，采取多種形式，如建立村民意見欄，讓村民自己在反饋欄里寫上意見；或建議村干部定期或不定期深入群眾，聽取意見；也可以建立專門的意見簿、意見箱等等以加強村干部與群眾的溝通。

第二篇：關于遏止村官腐敗現(xiàn)象的調(diào)研探討

據(jù)統(tǒng)計，在2008年全國立案偵查的涉農(nóng)職務犯罪案件犯罪嫌疑人中，“村官”達2850人。

據(jù)最高人民檢察院的最新數(shù)據(jù)，在2008年全國立案偵查的涉農(nóng)職務犯罪案件犯罪嫌疑人中，農(nóng)村基層組織人員4968人，占42.4%。其中，村黨支部書記1739人，村委會主任1111人。

根治村官腐敗現(xiàn)象，需要法律規(guī)范?，F(xiàn)行的村委會組織法1998年11月4日頒布實施，但隨著社會的發(fā)展變化，該法急需修改。

目前，村委會組織法的修改程序已經(jīng)啟動，去年底該法的修訂草案已經(jīng)報送國務院。根據(jù)全國人大常委會2009年立法計劃，修訂草案將于年內(nèi)提請全國人大常委會審議。有專家認為，村委會組織法的修改重點，應該對民主選舉的重要環(huán)節(jié)和程序進行細化，完善村級民主管理和民主監(jiān)督制度。

小“村官”面對大誘惑

新農(nóng)村建設中，大量資金流入農(nóng)村，大批項目在農(nóng)村展開，那些想撈錢的村官有了許多新誘惑

目前，我國農(nóng)村共有62萬多個村黨支部書記和村委會主任，2008年被檢察機關立案偵查的涉嫌涉農(nóng)職務犯罪的村黨支部書記和村委會主任，是村官中的極少數(shù)，占0.28%和0.18%。但值得注意的是，“腐敗村官”的絕對數(shù)2850人，在整個涉嫌涉農(nóng)職務犯罪人員中所占的比例不容忽視。

中國政法大學憲法與行政法學博士張國平認為，“所謂村官，指‘兩委班子’的全部人員，即‘村黨支部委員會’和‘村民委員會’的組成人員。村官在其所屬的行政村范圍內(nèi)，對該村的公共事務享有管理權?！比A中師范大學教授唐鳴認為：“村官其實算不上是官，如果說是官的話，也是最小的官。但由于村官最經(jīng)常、最直接地與農(nóng)民打交道，與農(nóng)民的利益聯(lián)系最密切，因此村官腐敗不容小視?！?/p>

近年來，村官腐敗的對象和領域發(fā)生變化。唐鳴指出，農(nóng)村稅費改革之后，由于取消了“三提五統(tǒng)”，村干部通過向農(nóng)民收取費用獲得一定利益的可能性大大減小。

“在大力推進新農(nóng)村建設的過程中，大量資金流入農(nóng)村，大批項目在農(nóng)村展開，又增大了村官腐敗的可能。特別在一些有著較多可支配集體資源的村莊，村官腐敗的誘惑就更大了?！碧气Q認為也正因為上述原因，近年來在村委會選舉中出現(xiàn)了許多賄選現(xiàn)象。

避免村霸當“村官”

法律應明確規(guī)定哪些人不能成為村委會成員候選人或不能擔任村委會成員職務

現(xiàn)行的村委會組織法1998年11月4日通過并頒布實施以來，對推動農(nóng)村基層民主建設，強化、完善村級治理，發(fā)揮了重大作用。

張國平說：“該法的核心是村民自治。”他認為這部法律首次從法律角度確認村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，強調(diào)其產(chǎn)生和管理方式是民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。廣大農(nóng)民逐漸認識到，村民自治是符合農(nóng)村實際、解決農(nóng)村問題、保障農(nóng)民權益的好制度。

唐鳴認為：“由于現(xiàn)行村委會組織法規(guī)定較為簡略，在農(nóng)村改革深化、發(fā)展迅速的今天，有很多法律條文亟待細化。賄選和候選人資格的認定均存在法律空當?！?/p>

首先，現(xiàn)行村委會組織法和有關的法律未能明確地界定什么是村委會選舉中的賄選，也未對司法機關介入村委會選舉中的賄選案件作規(guī)定。

其次，現(xiàn)行村委會組織法未對村委會成員候選人的資格條件或任職資格作明確規(guī)定，特別是未對村委會成員候選人的資格條件或任職資格作規(guī)定。唐鳴說，“不久前，有村民向我反映他們村村委會主任是一個村霸，因觸犯刑法被法院判處兩年徒刑緩刑三年，但因村委會組織法和所在省的村委會組織法實施辦法中對村委會成員的任職資格都沒有這方面的規(guī)定，除了召開村民會議將其罷免外，沒有其他辦法能夠解除他的職務，而該村霸在村里勢力很大，村民會議又開不起來，結果出現(xiàn)了緩刑人員主持村委會工作的荒唐現(xiàn)象?！?/p>

“為避免這種現(xiàn)象發(fā)生，我建議村委會組織法對村委會成員候選人的資格條件或任職資格應作詳細的規(guī)定，即明確規(guī)定哪些人不能成為村委會成員候選人或不任職。”

張國平認為，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，該法應加快修改步伐。

村務公開亟待“剛性監(jiān)督”

有些村官不愿召開對自己行為有監(jiān)督作用的會議，有的地方村民會議難召開、不召開

現(xiàn)行的村委會組織法第19條和22條對農(nóng)民知情權和村務公開做了規(guī)定。該法規(guī)定村委會必須提請村民會議討論決定，方可辦理。該法規(guī)定了村委會應當及時公布辦理過程和結果，接受村民的監(jiān)督。該法還規(guī)定了必須公開的村務事項和村務公開不及時、不真實的處理方式。

“如果這些規(guī)定能夠得到認真、嚴格地貫徹執(zhí)行，那么村官腐敗的機會就會很小?！碧气Q指出，“問題是近年來上述規(guī)定在執(zhí)行中遇到很多問題，致使執(zhí)行效果大打折

扣。”

對于目前村務公開中存在的該公開的不公開、公開的信息不具體、公開的程序不規(guī)范、公開的形式不嚴肅、公開的時間不統(tǒng)一、公開的監(jiān)督措施不力等問題。張國平認為這些問題弱化了村務公開的效果，在一定程度上使村務公開制度流于形式。

唐鳴分析，一方面，大量青壯年農(nóng)民常年外出務工經(jīng)商，留在村里面的許多村民對村務

不大關心，一些村官也不愿意召開對自己行為有監(jiān)督作用的會議。

另一方面，法律未明確規(guī)定村務公開不及時、不真實的責任，一些地方的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府對村務公開的督促、檢查工作也抓得不夠。

專家建議，這些現(xiàn)實情況，在未來村委會組織法修改時應當為立法者所考慮，細化相關規(guī)定，加大剛性監(jiān)督。

治“村官”腐敗是系統(tǒng)工程

除完善村委會組織法等相關法律外，還要從多方面采取措施，使村官不敢腐敗、想腐敗也難

治理村官腐敗是一個系統(tǒng)工程。除了必須完善村委會組織法和有關的法律規(guī)定并嚴格地貫徹執(zhí)行之外，還應當從其他多方面尋找辦法和采取措施，使村官不敢腐敗、想腐敗也難。

有關專家建議，首先要加強選舉監(jiān)督，真正把人品正、能力強的人選上村官。從目前的情況看，一是嚴格村官的選舉資格，對有貪污、受賄、挪用公款等前科的勞教人員、刑滿釋放人員，堅決取消其參選資格；二是打擊拉票、賄選、暴力脅迫等不正當?shù)倪x舉行為，保證選舉公正。

其次，加強對村官特別是村黨支部書記和村委會主任的監(jiān)督。加強對村級財務的審計和監(jiān)督，進一步健全村級財務支出、管理和監(jiān)督制度。對村官進行任期和離任審計，在低保資金、土地交易等重大事項上，重點“盯防”。

第三，充分發(fā)揮村民會議特別是村民代表會議的決策和監(jiān)督作用，切實保障村民自治權利的實現(xiàn)，防止村民自治演變?yōu)椤按逦瘯灾巍?，用村民的民主權利形成對村官權力的有效約束。

第三篇：公車腐敗現(xiàn)象調(diào)研報告

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公車腐敗現(xiàn)象調(diào)研報告2010-06-29 19:08:23免費文秘網(wǎng)免費公文網(wǎng)

公車是指國家行政機關、企業(yè)事業(yè)單位和社會團體用公款購買并用于公務活動的車輛。然而，現(xiàn)行公車管理體制暴露越來越多的弊端，近年來，公車腐敗現(xiàn)象已激起全社會的強烈呼聲。

一、公車管理存在諸多弊端

1、體現(xiàn)權力?，F(xiàn)行的公車管理體制逐漸貼上了權力的標簽，越來越扭曲了它本來的面目。領導到一個單位后首當其沖先得換輛新車，為此領導干部調(diào)崗、換屆成了換車購車熱潮。公車成了一種特權的下延。

2、個人專用。盡管上級對領導干

部駕駛公車有明確規(guī)定，但越來越多的領導干部學會駕駛，不論是上下班或外出都親自駕駛，而單位其他人員不管公務有多繁忙、路途遠或是近，一律自己解決交通工具或乘坐公交車。公車在領導與一般人員之間形成了一道鴻溝。

3、配置違規(guī)。因為是花國家、國有單位和集體的資金，有的領導干部根本不考慮量體裁衣，而是講究灑脫，在用車上搞攀比講檔次，即便是單位拖欠干部職工工資，為自己個人奢侈仍超標準甚至不夠標準也得購買一輛公車享受。

4、費用失控。公車大都領導自己駕駛，失去了監(jiān)督，特別在燃料、維修費等環(huán)節(jié)嚴重跑、冒、滴、漏。加之用車檔次攀比頻繁換車，直接導致行政成本和經(jīng)營成本增加。公車開支占用單位大部分經(jīng)費。

二、公車使用的幾種不良表現(xiàn)

公車越來越多，但用于公務的公車遠遠不夠，那些公車到底在為誰奔波、為誰忙乎？

1、領導干部鵲橋相會的專用工具。隨著干部上下異地交流，越來越多的領導干部家住城市，工作在基層，因公路建設的成果，距城市百十公里的單位實行值班制（上下班制度）或雙休日制度的越來越多。為此，每到周末、節(jié)日必然要夫妻百里相會，以享天倫之樂。群眾譏諷道：聽到喇叭，知官回家，累死首長，壞了公車。然而工作在基層的一般干部職工則苦不堪言。

2、領導干部郊外瀟灑的專用工具。現(xiàn)行休假制度，為人們外出旅游創(chuàng)造了條件，每逢休假日，領導干部攜妻帶子外出游山玩水，好不自在。有的逢周末三五成群相邀一起到郊外打牌、垂釣，用錢幣刺激，逍遙自在，來回還得找個單位或下屬挫上一頓，支付當天的花銷。

3、親朋好友趁機沾光。公車美其名為領導和單位工作之用，該由領導操持，親朋好友個個乘機要車，今天為謀

君祝壽、明天為謀君子女升學、后天為謀君父母求醫(yī)排車......領導干部為了親朋好友不得不出私車。

三、公車管理使用的幾點建議

公車管理使用存在諸多弊端，耗費了巨額的國家集體資金，滋生了奢侈浪費、貪圖享樂的腐敗行為，助長了互相攀比、爭豪比富的不良風氣，造成了黨群、干群關系的嚴重隔閡，引發(fā)出以權謀私、中飽私囊的違紀行為。必須采取嚴厲有效的措施，狠剎公車管理使用歪風。

1、嚴格購買審批程序。要落實公車購買審批制度，凡原單位購買小車未達到使用年限且單位經(jīng)濟狀況不實的或拖欠干部職工工資的一律不得更換新車。配置公車要根據(jù)工作實際，并本著勤儉節(jié)約的原則，不得超標準或不夠標準配備公車，嚴格控制購買面。

2、嚴格經(jīng)費使用標準。財政部門要認真摸清各單位公務交通消費底數(shù)，合理地確定各單位公務交通消費標準。

對各單位每年司機工資、補助、車輛折舊、車輛修理費、燃料費、車船使用稅、證件審驗費、養(yǎng)路費等進行清算，對超標準部分落實主要領導個人掏腰包，否則追究領導責任。

3、加強監(jiān)督，嚴肅紀律。筆者覺得要杜絕腐敗，健全的制度故能很重要，但執(zhí)紀執(zhí)法人員是否勤政更重要，社會媒體報到的各類問題不少，但遠遠不夠，如果有了勤政的政府，同時充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督，且各級領導能重視支持執(zhí)紀執(zhí)法部門抓好法規(guī)制度的落實兌現(xiàn)，很多問題要解決也不難。

4、加大車改力度。領導干部職務消費貨幣化改革是新時期加強黨風廉政建設的一項重要舉措，公車改革是領導干部職務消費貨幣化改革的重要內(nèi)容。通過車改，徹底變革現(xiàn)有的管理模式，實行賣斷公車，為保障政府的辦事效率，給領導尤其是一般公務人員一定車貼，以達到公平分配原則，最大可能堵絕公車的腐敗。

第四篇：村官調(diào)研報告

一、大學生“村官”的思想、工作、生活情況及存在的主要問題

兩名“村官”來到××后，鄉(xiāng)黨委在征求“村官”本人及相應村委會意見的基礎上，經(jīng)過研究決定先讓他們在鄉(xiāng)黨政辦培養(yǎng)鍛煉一段時間再派到相應的村委會任職。所以，自1月份至今，兩名“村官”都一直在黨政辦跟班鍛煉。下面將他們近三個月來的思想、工作、生活情況及存在的問題作個簡要總結。

(一)大學生“村官”的思想較為穩(wěn)定

兩位“村官”來到××后，思想方面主要有三個表現(xiàn)：一是安心基層。當前，高校畢業(yè)生就業(yè)面臨著巨大的困難和問題，就業(yè)形勢日趨嚴峻。對這份眼目前能夠解決就業(yè)問題的工作還是比較珍惜，在座談中可以了解到他們均表示暫時能夠安心在農(nóng)村工作，要充分發(fā)揮他們的知識水平，為當?shù)剞r(nóng)村的發(fā)展作出應的貢獻。二是謙虛好學。在黨政辦跟班鍛煉期間，他們能夠積極主動的學習科學發(fā)展觀、“xxxx”等各種理論思想，學習黨在農(nóng)村的各項方針、政策，學習各項法律、法規(guī)，同時謙虛的向同事們學習，并經(jīng)常與各位班子成員深入村寨、深入農(nóng)戶了解農(nóng)村工作情況、學習農(nóng)村工作方法、總結農(nóng)村工作經(jīng)驗，為將來到村上任打好基礎、做好準備。三是樂觀向上。在社會主義新農(nóng)村建設這個舞臺上，大學生“村官”更加深入地了解了鄉(xiāng)情民情、了解了社會，砥礪了品格、增長了才干，進一步樹立了行行建功、處處立業(yè)的觀念，進一步確立了正確的人生觀和價值觀。在平時的交談中他們紛紛表示，在農(nóng)村基層學到了書本上永遠學不到的知識，農(nóng)村基層的工作經(jīng)歷，將使自己終生受益。

(二)大學生“村官”工作積極主動

在黨政辦跟班學習期間，工作熱情飽滿、作風踏實。一是熟悉情況較快。通過辦文、辦會等工作的參與，他們對全鄉(xiāng)的主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收渠道和重點工作思路都已基本了解，對各村委會的發(fā)展重點都有所掌握，對自己任職村的村情概況、地理環(huán)境、民族結構已基本熟悉。二是工作任勞任怨。2名大學生都是來自農(nóng)村，都有一種吃苦的精神，工作上服從安排，積極主動，腳踏實地，能夠獨立完成交辦的工作任務，得到了鍛煉，增長了才干，受到同事們的好評和領導的肯定。

(三)大學生“村官”生活得到妥善安排

鄉(xiāng)黨委力爭做到在生活上盡量給予關心，兩位大學生到××后就一直在鄉(xiāng)政府跟班鍛煉，由于××的工作條件比較艱苦，鄉(xiāng)黨委及時安排專門人員幫助他們租到住所，讓他們落下腳來安心工作?？炫R近2012年放假過春節(jié)時，由于兩人的工資還未辦理落實，將面臨著一分錢也拿不到就回家過年，鄉(xiāng)黨委、政府安排先將墊支發(fā)放給每人XX元的安置費作為他們的生活補貼。

(四)存在的主要問題

大學生“村官”到基層來任職，雖然都抱著一腔的熱血投身農(nóng)村工作，但是還存在著一些困難和問題，讓他們心里都存在一些顧慮和擔心，主要表現(xiàn)在三個方面：一是待遇比較低。選聘到村任職的高校畢業(yè)生人均每年1.5萬元的補貼，平均每個月為1250元，參加完各種保險后每月僅剩1000元左右;二是工資沒有得到及時落實。他們從上班至今都快有3個月了，但還沒有領到一次補貼，給生活上造成極大不便。三是沒有一顆“定心丸”。他們心里始終存在著到村任職不是長久之計的想法，考慮著任職期滿之后沒有出路，前途未卜。四是希望有一些優(yōu)惠政策。他們希望在今后報考公務員等過程中能夠給予一些優(yōu)惠政策。

二、大學生“村官”管理和使用中存在的問題

通過選聘大學生到農(nóng)村基層任職和工作，拓展了

高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，緩解了高校畢業(yè)生就業(yè)壓力，也進一步改善了農(nóng)村基層干部隊伍和人才隊伍結構，為農(nóng)村工作注入了新鮮血液，有力地加強了基層人才隊伍建設，給基層干部隊帶來了新的生機和活力

第五篇：村官調(diào)研報告

村官調(diào)研

選聘大學生到村任職是中央為培養(yǎng)中國特色社會主義事業(yè)接班人的重大戰(zhàn)略舉措。他們到村任職后，思想較穩(wěn)定，工作積極，成效較明顯。但是，大學生到村任職也面臨著諸多困難和問題，必須加以重視并在實踐中研究總結，為使大學生村官工作的健康發(fā)展，需探索建立健全選聘大學生到村任職的長效機制。

一、大學生工作職責有待繼續(xù)明確。

大學生村官目前主要是在村里協(xié)助村干部工作，普遍參與了黨建工作整理、計劃生育工作、協(xié)助村兩委進行村上的日常工作，大部分大學生到村任職后，都能主動參與村黨支部和村委會的有關工作，他們主要承擔上傳下達、有關村檔案資料的收集整理、文字材料任務等。自從大學生村官到村任職后，他們承擔了開辦廣播站、宣傳欄的工作，參與調(diào)解村民糾紛、引進致富項目，有的村官還參與村內(nèi)勞動，參與政府組織的、村官之間自發(fā)舉行的各種形式的座談討論、調(diào)研等；同時經(jīng)常被鎮(zhèn)政府調(diào)到鎮(zhèn)上做其他工作，承擔了鄉(xiāng)鎮(zhèn)大量日常事務性工作，任務相對比較繁重。

二、大學生村官管理考核制度。

沒有監(jiān)督就沒有結果。據(jù)調(diào)查所知，現(xiàn)有的考核機制已經(jīng)全面覆蓋了大學生村官工作的方方面面，采取日?？己?、年終考核和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三級考核結合”的形式。一是制

定了考核辦法及考核細則。監(jiān)督他們每日寫工作日記或民情日記，每季度撰寫心得體會，對大學生村官進行考核，寫出工作鑒定；二是建述職評議制度。年終，對大學生村官進行集中考核，大學生“村官”在黨員代表大會及村民代表大會上進行述職評議，由全村黨員和村民代表對其德、能、勤、績、廉五個方面分優(yōu)秀、稱職、不稱職等三類進行評議。建立大學生村官考核專項檔案，把述職評議結果作為今后干部聘用、評先、評優(yōu)的主要依據(jù)之一；三是實行縣鄉(xiāng)村三級聯(lián)動考核。鎮(zhèn)上還對大學生村干部在職自學實行“每月一講、每季一評、半年一查、每年一考”的“四個一”制度，村黨支部負責日?？己耍秽l(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣組織部門進行績效考核。考核結果由組織人事部門備案，并記入大學生“村官”個人檔案。大學生村官績效考核結果向村官本人反饋。對于群眾認可、工作成績突出的給予物質(zhì)和精神獎勵，并在評選先進、晉級等方面給予優(yōu)先考慮。

三、對大學生村官管理機制的思考意見。

1.強化培訓引導，讓“大學生村官”下得去。針對所選聘的“大學生村官”剛離校，農(nóng)村基層政策、工作經(jīng)驗缺乏的實際情況，加強崗前培訓，做到“三個到位”。一是崗位安排到位。堅持“因村選人，因人定村”和“便于工作、利于管理、適于生活、保證安全”的原則，統(tǒng)籌考慮多方面因素，積極聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的意見建議，充分發(fā)揮“大學生村官”

專業(yè)特長，真正做到人盡其才、才盡其用，實現(xiàn)大學生村干部的志愿意向、專長與各村實際需要三者的有機結合；二是崗位培訓要到位。堅持把“大學生村官”的教育培訓納入全縣基層干部培訓的總體規(guī)劃，依托縣委黨校每年對“大學生村官”進行政治理論、惠農(nóng)政策、新農(nóng)村建設、項目申報、黨建創(chuàng)新項目及民主管理等知識的培訓，邀請農(nóng)業(yè)專家、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、優(yōu)秀村干部給他們上好“理論課”，有效提升“大學生村官”的綜合素質(zhì)和能力。

2.落實福利待遇，讓“大學生村官”待得住。堅持把營造工作環(huán)境、落實工資待遇作為加強“大學生村官”服務管理的基礎性工作，為大學生村官創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境。自從選聘大學生村官以來，物價不斷的上漲，公務員，事業(yè)單位人員等工資待遇都在不斷的提高，村官工資卻始終沒有變化，有的家庭條件不好，已經(jīng)成家的村官生活比較困難，影響了他們長期扎根基層的信心。對大學生村官待遇，建議應按全額事業(yè)單位聘用人員標準工資正常晉升，足額發(fā)放到位，妥善解決大學生村官的“食宿”問題，確保大學生村官的基本生活需求。

3.重視扶持培養(yǎng)，讓“大學生村官”流得動。在堅持培養(yǎng)、管理服務好“大學生村官”的同時，注重整合各方面的力量和資源暢通“大學生村官”出路，廣開“大學生村官”流動渠道，積極為“大學生村官”“流得動”搭建平臺、創(chuàng)

造機會。目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員普遍年齡結構偏大，30歲以下的比例更低；從知識結構上看，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學歷層次低，第一學歷為大學及以上的比例低；從干部來源結構上看，大部分為聘用制、政策性安置的，少部分是通過公務員招錄直接由“校門”進入“機關門”，在一定程度上影響和制約了鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟社會事業(yè)的發(fā)展，很多人員對現(xiàn)代化辦公知識缺乏，以至于大量的工作任務落在了大學生村官的身上，再加上村上各方面的工作，使大學生村官日常學習時間缺乏，相對于應屆生等其他人員考取公務員處于劣勢。所以，優(yōu)先落實“大學生村官”的政治待遇，要為大學生村官在農(nóng)村留下來創(chuàng)造條件。建議對在農(nóng)村連續(xù)工作滿六年以上、表現(xiàn)優(yōu)秀的大學生村官，組織人事部門應該想方設法為他們解決編制問題，可用事業(yè)編制安排在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。這樣才能解決他們的后顧之憂，這樣才能使他們安心在農(nóng)村、扎根在農(nóng)村，以更加堅定的決心和信心在新農(nóng)村建設中發(fā)揮作用。讓他們真正得到社會認可，實現(xiàn)自身價值。