第一篇：XX市XX鎮(zhèn)XX村調(diào)研報(bào)告

XX市XX鎮(zhèn)XX村調(diào)研報(bào)告

第一書記XXX

（2012年6月6日）

2012年4月，作為XX市委組織部門選派的貧困村黨組織第一書記和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，駐村以來(lái)我嚴(yán)格按照貧困村黨組織第一書記和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員工作職責(zé)和任務(wù)要求，遵守管理制度，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研的情況匯報(bào)如下：

一、XX村的基本情況

（一）基本情況

XX村位于XX市東南部，距XX鎮(zhèn)政府3.5公里。由枯禁、扣荷、XX、岜忙、布關(guān)5個(gè)自然屯組成，全村共有293戶1342人，貧困人口戶206戶，貧困人口671人，耕地面積68.8公頃，果園地面積1213畝，林地891畝。全村共有一所村級(jí)小學(xué)，包括學(xué)前班到小學(xué)一年級(jí)，40多名學(xué)生，各年級(jí)的學(xué)生交叉上課，連校長(zhǎng)在內(nèi)僅有4名教師，學(xué)校教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施較差。

（二）兩委建設(shè)情況

XX村村委現(xiàn)有干部七人，全村共有中共黨員35名，黨支部3個(gè)。XX村的黨組織及村的行政管理組織基本健全，能夠正常開(kāi)展黨組織活動(dòng)及村務(wù)管理工作，班子成員團(tuán)結(jié)協(xié)作，具有一定的凝聚力和戰(zhàn)斗力，黨的方針、政策能夠得到較好的貫徹落實(shí)。全村實(shí)行村務(wù)公開(kāi)，民主管理、民主監(jiān)督、嚴(yán)格實(shí)行一事一議、“四議兩公開(kāi)”的工作做法，推進(jìn)村級(jí)

組織規(guī)范化、民主化、科學(xué)化。村民參議積極性較高。民風(fēng)良好，（三）農(nóng)業(yè)種植情況

村民主要收入來(lái)源為水稻、甘蔗、林果特產(chǎn)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、運(yùn)輸服務(wù)業(yè)、勞務(wù)輸出等。XX村植被豐富，在村兩委的帶領(lǐng)下，大力發(fā)展本地柑種植，幾年來(lái)種植規(guī)模不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量逐年提高，本地柑種植收入為該村的第一大收入來(lái)源，村民收入也不斷增加，2011年產(chǎn)量達(dá)上萬(wàn)公斤，收入頗豐。

（四）有關(guān)農(nóng)村政策落實(shí)情況

全村低保落實(shí)到實(shí)處，按照國(guó)家政策，落實(shí)到XX村低保21戶38人，農(nóng)村合作醫(yī)療落實(shí)達(dá)到100%以上，農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)落實(shí)率達(dá)到74.54%。

計(jì)劃生育工作實(shí)行“一胎放環(huán)，二胎結(jié)扎”，并依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。但由于部分超生戶家庭困難

由于沒(méi)有特色產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策還沒(méi)有在村內(nèi)很好的開(kāi)展，部分農(nóng)戶進(jìn)行了“一池三改”，有待加大宣傳政策力度。

村建有農(nóng)家書屋、孝賢長(zhǎng)廊，村民精神文化基礎(chǔ)設(shè)施完善。但有待進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)家書屋使用制度，還需要通過(guò)多種途徑不斷向村民灌輸先進(jìn)的思想文化，引導(dǎo)農(nóng)民的價(jià)值取向。

二、現(xiàn)狀分析

（一）村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

XX村沒(méi)有主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，在農(nóng)業(yè)上優(yōu)勢(shì)并不明顯，村集體基本沒(méi)有額外收入，集體用地大部分分配到戶進(jìn)行林

木種植，村里沒(méi)有利用好集體土地來(lái)發(fā)展好集體產(chǎn)業(yè)

（二）農(nóng)民增收問(wèn)題有待進(jìn)一步探討

XX村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不穩(wěn)定，農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源單一，基于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)思想，村民思想較為保守，致富思路不多，大多村民依舊滿足于年輕人外出務(wù)工，中老年在家種地的現(xiàn)狀，村里致富能手少，也很少有村民意識(shí)到利用土地流轉(zhuǎn)等農(nóng)村優(yōu)厚的政策環(huán)境進(jìn)行致富創(chuàng)業(yè)，在創(chuàng)業(yè)意識(shí)上需加大引導(dǎo)力度。

在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度偏低。由于農(nóng)民科技知識(shí)低下，對(duì)新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識(shí)，缺乏接受和使用新技術(shù)的能力。在技能素質(zhì)方面，具有一技之長(zhǎng)的人較少，導(dǎo)致土地只能粗放經(jīng)營(yíng)不能集約經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)重制約土地的利用率。

作物種植品種單一，農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，基本沒(méi)有加工能力，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)尚處于萌芽階段。在農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖過(guò)程中，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施薄弱成為發(fā)展瓶頸

由于XX村的五個(gè)自然屯的位置相對(duì)分散，彼此間距離較遠(yuǎn)，根據(jù)XX鎮(zhèn)2012年度“五個(gè)下移”活動(dòng)工作任務(wù)，XX村目前目前有五條道路尚未硬化，到了甘蔗和本地柑成熟季，未硬化的道路將很難滿足群眾的運(yùn)輸需要，道路硬化問(wèn)題也是村里老百姓迫切期望解決的問(wèn)題。

XX村水利設(shè)施配備落后村自來(lái)水系統(tǒng)年久失修，存在極大的飲水安全隱患?；A(chǔ)設(shè)施的滯后，在很大程度上制約

了各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

三、發(fā)展思路

通過(guò)實(shí)地調(diào)研、進(jìn)村入戶聽(tīng)取民情、召開(kāi)會(huì)議等，我基本掌握了XX村黨員干部、群眾的所思所盼，以及在新農(nóng)村建設(shè)中存在的突出問(wèn)題，也提出了我們村今后的發(fā)展方向：

（一）加強(qiáng)XX村組織建設(shè)

加強(qiáng)以黨組織為核心的村級(jí)組織建設(shè)，切實(shí)保障農(nóng)民的民主權(quán)利，逐步建立健全村級(jí)管理新機(jī)制。XX村現(xiàn)有黨員35名，要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，引導(dǎo)黨員干部學(xué)理論、學(xué)政策、學(xué)技能、學(xué)先進(jìn)，爭(zhēng)當(dāng)政治上強(qiáng)、帶頭致富和帶領(lǐng)群眾共同致富能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)黨員”，爭(zhēng)創(chuàng)領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員干部隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、小康建設(shè)業(yè)績(jī)好、農(nóng)民群眾反映好的“五好”黨支部。

采取多種形式、通過(guò)多種渠道，幫助農(nóng)村黨員干部轉(zhuǎn)變觀念、拓寬思路，增強(qiáng)基層黨支部帶領(lǐng)農(nóng)民發(fā)展致富的能力；通過(guò)搭建舞臺(tái)、正確引導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)扶持、支持“大學(xué)生村官”干事業(yè)，發(fā)揮作用；建立健全全民自治機(jī)制，運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”工作法，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參政議事的積極性，共同決策村級(jí)大事，加快推進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

（二）鼓勵(lì)村民樹立學(xué)習(xí)意識(shí)、法律意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、勤勞意識(shí)和自強(qiáng)意識(shí)

目前，XX村民收入渠道不寬，增收基礎(chǔ)不穩(wěn)固，靠天吃飯的現(xiàn)狀并沒(méi)有得到根本改觀，偶遇自然災(zāi)害和市場(chǎng)波動(dòng)，農(nóng)民收入就會(huì)大起大落。所以更迫切需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，努力提高農(nóng)民的就業(yè)技能和文化素質(zhì)，適應(yīng)

勞務(wù)輸出的要求，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)。我們將采取邀請(qǐng)專家、技術(shù)人員來(lái)授課、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等形式鼓勵(lì)村民學(xué)習(xí)科學(xué)文化、實(shí)用技術(shù)，為即將來(lái)到的本地柑成熟季做好技術(shù)引導(dǎo)，打造屬于XX村自己的品牌，實(shí)現(xiàn)品牌效應(yīng)，讓農(nóng)民更快的富裕起來(lái)。目前雖然XX市委市政府投入農(nóng)村扶持資金逐年增加，但畢竟是杯水車薪，發(fā)揚(yáng)“自強(qiáng)不息奮斗不止”的精神，克服等、靠、要的思想，用自己勤勞的雙手去創(chuàng)造財(cái)富。

（三）爭(zhēng)取支持，從根本上解決發(fā)展瓶頸問(wèn)題

加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，必須從思想認(rèn)識(shí)到工作部署上都要有一個(gè)大的轉(zhuǎn)變，特別是要爭(zhēng)取業(yè)務(wù)部門的專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的前提條件，關(guān)系到促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，關(guān)系到農(nóng)村全面進(jìn)步和農(nóng)民全面發(fā)展，對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展有深遠(yuǎn)影響。必須積極向上級(jí)有關(guān)部門和單位爭(zhēng)取政策、項(xiàng)目、資金等，完善村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要多渠道籌資興建小型水利設(shè)施，完善村級(jí)道路硬化工程，逐步建立合理、穩(wěn)定和有效的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金投入機(jī)制。

（四）立足實(shí)際，將本地柑種植作為XX的支柱產(chǎn)業(yè) XX村要以市場(chǎng)需求為向?qū)?，抓好以本地柑為重點(diǎn)的支柱產(chǎn)業(yè)建設(shè)。一是要轉(zhuǎn)變本地柑生產(chǎn)方式，結(jié)合土地整合，大力實(shí)施本地柑高效節(jié)水灌溉。二是要抓好新品種的引進(jìn)，提高單產(chǎn)。推廣使用嫁接技術(shù)作為主流，從源頭抓好品質(zhì)，確保有效苗數(shù)，為本地柑奠定良好基礎(chǔ)。三是加強(qiáng)柑林管理。當(dāng)前正值夏季病蟲害高發(fā)時(shí)期，當(dāng)務(wù)之急是發(fā)動(dòng)群眾加強(qiáng)柑林管理，指導(dǎo)農(nóng)戶抓好病蟲害防治工作，確保本地柑支柱產(chǎn)

業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

（五）創(chuàng)新思路，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

XX村植被豐富，周圍都是林場(chǎng)林木。環(huán)境優(yōu)雅寧?kù)o，無(wú)污染，適宜山雞養(yǎng)殖。我們將幫助七彩山雞養(yǎng)殖試驗(yàn)點(diǎn)岜忙屯聯(lián)系好技術(shù)指導(dǎo)，先抓好山雞養(yǎng)殖示范戶，形成以點(diǎn)帶面片全面推進(jìn)的良性循環(huán)規(guī)律的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。以規(guī)?；B(yǎng)殖山雞為主，實(shí)現(xiàn)特種養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增發(fā)。

第二篇：村調(diào)研報(bào)告

xx鄉(xiāng)xx村調(diào)研報(bào)告

我村位于xx鄉(xiāng)東大門，周邊與xx鄉(xiāng)、xx鄉(xiāng)、xx鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)及本鄉(xiāng)xx村接壤，本人自擔(dān)任村黨支部第一書記以來(lái)，切實(shí)深入群眾，認(rèn)真調(diào)查研究，及時(shí)掌握了我村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一手資料，現(xiàn)向縣委組織部報(bào)告如下：

一、本村現(xiàn)狀

（一）社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況。本村有8個(gè)自然村和6個(gè)村民小組，現(xiàn)有居民2030人，人口數(shù)居全鄉(xiāng)第一。其中常住人口1117人，占總?cè)丝诘?5%，外出務(wù)工人口913人，占總?cè)丝诘?5%。2011年全村人均純收入975元，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，是一個(gè)典型的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)村。

（二）組織建設(shè)情況。我村現(xiàn)有黨支部一個(gè)，黨員34人，其中男黨員26人，女黨員8人。年齡在30—40周歲之間的有2人，40—50周歲之間的有4人，50周歲以上的有28人，支部委員5人。各類規(guī)章制度完善，制訂了《村民自治章程》、《村民公約》、《村民大會(huì)議事制度》、《計(jì)劃生育協(xié)會(huì)章程》等規(guī)章制度；實(shí)行黨務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，村支兩委班子分工明確、職責(zé)分明，能做到任期有目標(biāo)、工作有計(jì)劃、黨支部生活有安排，使村級(jí)各項(xiàng)工作有章可循、有序開(kāi)展。

（三）產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。全村有稻田1364畝，山林17653畝。群眾以種植水稻為主，2011年全村糧食產(chǎn)量650噸，村民糧食 1

需求能得到滿足。全村有退耕還林面積8000余畝，林地流轉(zhuǎn)面積7300余畝，油茶種植面積220余畝，有喂養(yǎng)土雞、豪豬近1500余只的特色養(yǎng)殖場(chǎng)2個(gè)和喂養(yǎng)山羊、竹鼠及白玉蝸牛等一批特色養(yǎng)殖戶。

（四）各類設(shè)施情況。我村所有村民小組均已通路，其中村主干道已硬化，全村移動(dòng)電話和有線電話的擁有率已達(dá)90%，衛(wèi)星電視普及率100%，家家戶戶都能看到信號(hào)清晰的電視節(jié)目，互聯(lián)網(wǎng)尚未開(kāi)通。村組織活動(dòng)中心今年將開(kāi)工建設(shè)，農(nóng)家書屋書籍及設(shè)備已配臵到位。村小學(xué)因無(wú)生源現(xiàn)已停辦，現(xiàn)暫作村部使用。

二、存在的問(wèn)題

一是村集體經(jīng)濟(jì)薄弱。村集體僅有部分公山和學(xué)校等為數(shù)不多的公用地，無(wú)經(jīng)濟(jì)收入，每年僅靠財(cái)政撥付的1萬(wàn)元工作經(jīng)費(fèi)勉強(qiáng)維持村支兩委辦公支出，村集體無(wú)力實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。二是村民綜合素質(zhì)較低。村民大多數(shù)文化水平不高，思想觀念保守落后，傳統(tǒng)農(nóng)民意識(shí)厚重，普遍存在“小富即安”的思想，只滿足于解決基本的溫飽問(wèn)題而不善于尋求更寬裕、更高質(zhì)量的生活。缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開(kāi)拓進(jìn)取和奮斗共進(jìn)精神，不愿意大膽創(chuàng)新。

三是基層組織較軟弱。多數(shù)黨員年齡偏大、思想僵化、村支兩委工作被動(dòng)、疲于應(yīng)付。村干部科技文化素質(zhì)偏低，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的能力不強(qiáng)，發(fā)展的路子不寬，工作方法不多，不能起到致

富帶頭人作用。由于村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，黨員干部工資待遇較低，導(dǎo)致村級(jí)黨員干部干事激情不高。具有致富技能的青壯年紛紛外出打工，不愿回村服務(wù)，政治意識(shí)模糊，村中僅剩老人、婦女和兒童，共青團(tuán)工作名存實(shí)亡，黨組織得不到新鮮血液補(bǔ)充，戰(zhàn)斗力量相對(duì)薄弱。

三、幾點(diǎn)建議

一是抓好基層組織建設(shè)。要通過(guò)召開(kāi)黨支部成員會(huì)、黨員大會(huì)和群眾大會(huì)的方式來(lái)統(tǒng)一思想，凝聚人心，為促進(jìn)全村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而共同艱苦奮斗。爭(zhēng)取村組織活動(dòng)中心建設(shè)盡早開(kāi)工，使村支兩委有一個(gè)固定組織陣地。通過(guò)進(jìn)一步建立健全村支兩委各項(xiàng)工作制度、設(shè)立“三制一卡”黨員承諾公示欄、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)專欄和組織黨員參加黨建活動(dòng)等多種方式推動(dòng)“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)在我村黨支部和全村黨員中的深入開(kāi)展，從而提高村支兩委、全村黨員乃至普通群眾的信心和戰(zhàn)斗力。

二是加大資源投入力度。統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動(dòng)社會(huì)公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，城鄉(xiāng)共享社會(huì)發(fā)展成果。采取多種形式破解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足問(wèn)題。充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性和主動(dòng)性?？蓪?duì)某些農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有、誰(shuí)投資、誰(shuí)受益”的辦法，將經(jīng)營(yíng)管理權(quán)甚至產(chǎn)權(quán)明晰、量化到人，有償使用，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)價(jià)

值、發(fā)揮最大效益，調(diào)動(dòng)農(nóng)民和各種社會(huì)資源投資農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的積極性。

三是開(kāi)展多種技能培訓(xùn)。多開(kāi)展一些“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，并且針對(duì)農(nóng)民需求，豐富下鄉(xiāng)活動(dòng)的形式和內(nèi)容，提高他們的文化素質(zhì)，更新他們的觀念意識(shí)。特別要提高農(nóng)民的開(kāi)放意識(shí)、市場(chǎng)意識(shí)、創(chuàng)業(yè)意識(shí)、合作意識(shí)，把巨大的人力資源轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的人力資本。不斷加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的教育培訓(xùn)和引導(dǎo)，積極培育新型農(nóng)民。要以全面提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)和促進(jìn)就業(yè)為目標(biāo)，實(shí)施失地農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和新型農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，造就有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。

四是積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“因地制宜，放開(kāi)搞活，各具特色”的原則，積極進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，如在我村大力發(fā)展油茶種植和特色養(yǎng)殖。

第三篇：村情況調(diào)研報(bào)告

村情況調(diào)研報(bào)告

為了貫徹落實(shí)關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的精神，在現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地調(diào)研并廣泛征求基層干部和村民代表意見(jiàn)建議的基礎(chǔ)上，編制本報(bào)告。

一、現(xiàn)狀與發(fā)展需求

（一）基本現(xiàn)狀

1.自然資源與社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。全村338戶，954人，共計(jì)土地面積13602畝，退耕地4362畝。2010年，農(nóng)民人均純收入2437元，是典型貧困農(nóng)業(yè)村。

2.產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與縣鄉(xiāng)基本一致，由旱地農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)等構(gòu)成。全村耕地3385畝，以種植土豆、莜麥為主；畜牧業(yè)方面，全村現(xiàn)有牛存欄147頭、羊存欄820只、豬存欄181口。

3.公共事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。村容村貌整潔，住房基本上都是磚瓦結(jié)構(gòu)，村內(nèi)道路和部分農(nóng)田道路已老化，人蓄飲水基本解決，絕大部分農(nóng)戶以牛糞和秸稈為燃料。建有“兩委”活動(dòng)室、圖書室等。

（二）存在的主要問(wèn)題

1.農(nóng)業(yè)科技水平較低。農(nóng)民獲取科技信息的渠道有限，新品種覆蓋率較低，種植新技術(shù)推廣面小，產(chǎn)品檔次不高。農(nóng)民培訓(xùn)活動(dòng)不夠普及，勞動(dòng)者素質(zhì)有待提高。

2.水資源極度匱乏。農(nóng)業(yè)用水相當(dāng)緊缺，一方面是自然原因

所限，另一方面，急需給予資金支持，開(kāi)發(fā)水澆地。

3.基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善。部分田間道路、村莊巷道老化。文體活動(dòng)設(shè)施不健全，養(yǎng)殖戶庭院環(huán)境衛(wèi)生較差，采用傳統(tǒng)旱廁，清潔能源使用戶少，部分房屋年久失修。

二、指導(dǎo)思想與今后方向

（一）指導(dǎo)思想與思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有關(guān)文件精神，按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總要求，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5年的努力，把我村建成社會(huì)主義新農(nóng)村先行村，并通過(guò)示范帶動(dòng)，以村促鄉(xiāng)。

（二）發(fā)展原則

1.因地制宜?？茖W(xué)指導(dǎo)深入調(diào)研，掌握第一手資料，認(rèn)真分析發(fā)展現(xiàn)狀與問(wèn)題，立足我村特點(diǎn)，突出區(qū)域特色，理清發(fā)展思路，提高規(guī)劃的針對(duì)性。

2.突出產(chǎn)業(yè)。以發(fā)展生產(chǎn)為主導(dǎo)，增加農(nóng)民收入，發(fā)展公共事業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.注重實(shí)效。穩(wěn)步推進(jìn)從農(nóng)民群眾最迫切而又有條件做的事情辦起，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，量力而行，講求實(shí)效。

（三）發(fā)展目標(biāo)

按照“一年有起色、三年見(jiàn)成效、五年上臺(tái)階”的目標(biāo)，2011年規(guī)劃起步實(shí)施，2012—2014年全面推進(jìn)建設(shè)，2015年完善提高，到2015年，將把我村初步建成充滿發(fā)展活力的社會(huì)主義新

農(nóng)村示范村。具體目標(biāo)如下：

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。到2013年，農(nóng)民純收入超過(guò)現(xiàn)在的50％。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。農(nóng)業(yè)科技含量明顯提升，全部實(shí)現(xiàn)節(jié)水管灌化，機(jī)械作業(yè)。

村容村貌更加整潔。村莊主要街道實(shí)現(xiàn)硬化、凈化、美化，垃圾基本實(shí)現(xiàn)集中處理，沼氣、太陽(yáng)能等清潔能源普及率達(dá)到70％以上。

農(nóng)民素質(zhì)普遍提高。農(nóng)村勞動(dòng)力科技文化程度普遍提高，每個(gè)勞動(dòng)力至少掌握2項(xiàng)以上的實(shí)用技術(shù)。農(nóng)民觀念更新，鄉(xiāng)風(fēng)文明淳樸，農(nóng)村群眾公德意識(shí)、環(huán)保意識(shí)進(jìn)一步提高，逐步養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保、衛(wèi)生的良好習(xí)慣。

民主管理規(guī)范有序。建立起完善的民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村務(wù)公開(kāi)制度化，使農(nóng)民對(duì)集體事務(wù)和村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障。村民對(duì)村級(jí)管理的滿意度達(dá)到95％以上。

農(nóng)村社會(huì)和諧。實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明，鄰里和睦相處，互敬互愛(ài)，農(nóng)民自立自強(qiáng)、艱苦奮斗、勤勉協(xié)作的意識(shí)明顯增強(qiáng)。農(nóng)村文化活動(dòng)豐富多彩，農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。農(nóng)村社會(huì)保障制度進(jìn)一步健全，五保供養(yǎng)政策得到落實(shí)。

第四篇：村調(diào)研報(bào)告

XX村基層建設(shè)年動(dòng)調(diào)研報(bào)告

為全面貫徹落實(shí)區(qū)、地及縣委關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)各項(xiàng)決策部署的統(tǒng)一安排，切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)，促進(jìn)村級(jí)黨組織和黨員干部牢固樹立群眾觀點(diǎn)。不斷增強(qiáng)服務(wù)群眾的意識(shí)，進(jìn)一步密切黨同人民的血肉聯(lián)系。駐XX村工作組開(kāi)展了調(diào)研活動(dòng)，調(diào)研主要走訪了解、召開(kāi)座談會(huì)、廣泛征求意見(jiàn)等方式進(jìn)行。根據(jù)調(diào)研結(jié)果并結(jié)合該村實(shí)際；經(jīng)過(guò)認(rèn)真整理匯總后，形成如下報(bào)告：

一、該村發(fā)展的基本情況

XX村位于XX鎮(zhèn)人民政府后上方有600米左右，該村于2005年由XX村和XX村兩個(gè)自然村合并為一個(gè)行政村，共有86戶，總?cè)丝?40人（其中男240人、女200人），黨員32人（其中男24人、女8人），團(tuán)員72人（其中男42人、女30人）；勞動(dòng)力人數(shù)有280人、低保戶有5戶，五保戶3戶。全村總面積有1570畝，其中耕地面積為988.9畝。糧食總產(chǎn)量為368.04噸。在國(guó)家各項(xiàng)惠農(nóng)政策和XX援藏領(lǐng)導(dǎo)的大力支持下，XX村的經(jīng)濟(jì)取得了跨越式的發(fā)展。該村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到372.45萬(wàn)元，其中第一產(chǎn)業(yè)收入為246.25萬(wàn)元，第三產(chǎn)業(yè)收入為125.93萬(wàn)元。這里具有豐富的自然資源，其中以蟲草、松茸、羊肚菌等野生珍貴藥材為主。

XX村自成立以來(lái)，村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力和凝

1聚力，黨員先鋒模范作用得到較好發(fā)揮。該村于2007年10月被評(píng)為“XX縣平安創(chuàng)建工作平安村”，2008年被評(píng)為“先進(jìn)黨支部”，2009年元月被評(píng)為“第二批XX區(qū)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）”。

二、該村各項(xiàng)建設(shè)及存在的問(wèn)題

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)牧民生產(chǎn)生活的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)過(guò)多年實(shí)踐，XX村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作取得一定成績(jī)，但與實(shí)現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化要求，還有很大差距，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面還存在著比較突出的問(wèn)題：全村灌溉水渠為土渠，長(zhǎng)5.4公里，電站修建時(shí)間為1957年，由于時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，導(dǎo)致電機(jī)和電路老化，通電情況不是很好。2004年該村通電視信號(hào)，能收到藏語(yǔ)、康巴語(yǔ)臺(tái)等46個(gè)臺(tái)。通電話時(shí)間是2005年，運(yùn)行情況良好。在1998年修通自來(lái)水，管子老化生銹至今沒(méi)有正常維修，運(yùn)行情況很差。2007年修建了村文化室，建筑面積198平方米，使用管理情況良好。安居工程已建86戶，國(guó)家資金補(bǔ)貼兌現(xiàn)率100%，實(shí)施安居工程情況良好。農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件正在得到明顯改善。

（二）強(qiáng)化宣傳，了解強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況。為讓廣大農(nóng)牧民群眾充分了解黨的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，我組通過(guò)大力宣傳、報(bào)刊、制做宣傳欄等形式，深入宣傳各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，使各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策家喻戶曉，讓群眾自覺(jué)地維護(hù)自己應(yīng)該享受強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，感受到黨和政府對(duì)“三農(nóng)”的關(guān)心和支持。經(jīng)過(guò)

走訪了解該村強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的落實(shí)情況；村干部誤工補(bǔ)貼、村公用經(jīng)費(fèi)、五保戶供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)、義務(wù)兵優(yōu)待金、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助“一孩雙女”、糧食作物良種推廣補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、種糧農(nóng)牧直接補(bǔ)貼、種糧農(nóng)牧農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、化肥運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)藥補(bǔ)貼、教育三包經(jīng)費(fèi)、能繁母豬補(bǔ)貼、能繁母豬保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼、農(nóng)村薪柴替代沼氣、城鄉(xiāng)特困群眾醫(yī)療救助、農(nóng)村最低生活保障、扶血（遺屬生活補(bǔ)助）、壽星老人健康補(bǔ)貼、農(nóng)牧民免費(fèi)醫(yī)療、“三老”人員生活補(bǔ)貼、退耕還林還草工程、森林森態(tài)效益補(bǔ)償基金、食用碘鹽補(bǔ)貼、農(nóng)牧民誤工補(bǔ)貼。讓農(nóng)牧民群眾得到了實(shí)惠。

（三）黨組織建設(shè)和黨員發(fā)展教育情況。XX村由XX村和XX村兩個(gè)自然村合并為一個(gè)行政村，全村現(xiàn)有黨員32人（其中男24人、女8人），預(yù)備黨員4人，積極分子4人，村委會(huì)預(yù)計(jì)在今年原有的基礎(chǔ)上發(fā)展入黨積極分子10名。為了提高村黨員整體素質(zhì)為目標(biāo)，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，加強(qiáng)村黨員教育培訓(xùn)，該村黨支部先后組織了黨員、預(yù)備黨員、積極分子扎實(shí)開(kāi)展了以“理論武裝、黨性教育、致富能力培養(yǎng)”為重點(diǎn)的黨員學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè), 取得了明顯效果。

（四）社會(huì)穩(wěn)定情況。我組堅(jiān)持把穩(wěn)定工作作為重中之重的大事來(lái)抓，搞好矛盾排查，切實(shí)把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)，熟悉政策要求，搞好政策和法制宣傳，做好疏導(dǎo)工作，妥善處理。該村宗教對(duì)社會(huì)發(fā)展和穩(wěn)定方面沒(méi)有任何影響。目前農(nóng)牧民群眾思想比較穩(wěn)定，社會(huì)情況良好。

（四）主要存在的問(wèn)題。該村是我縣兩大種植基地之一，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主，養(yǎng)畜和運(yùn)輸業(yè)為輔的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。通過(guò)對(duì)該村農(nóng)田、飲水水源、飲水管道等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查和了解，同村委會(huì)一起分析查找原因。目前納玉村主要存在三個(gè)方面的問(wèn)題：

1、人畜飲水方面所存在的問(wèn)題。一是該村自來(lái)水管子系10年前安裝，現(xiàn)在已全部老化、生銹，若繼續(xù)飲用該水管的自來(lái)水有可能對(duì)人體造成嚴(yán)重的危害。二是夏季水源泥沙渾濁，飲水不干凈，因此需將全村86戶村民的自來(lái)水管全部換新，總共長(zhǎng)度有7003米，工程總投資為21.25 萬(wàn)元，其中建筑工程費(fèi)用為6.0萬(wàn)元，金屬結(jié)構(gòu)及安裝工程費(fèi)用為14.25萬(wàn)元，臨時(shí)費(fèi)用為1.0萬(wàn)元。

2、該村是XX鎮(zhèn)主要糧食生產(chǎn)基地，也是屬于我縣千畝種植基地之一。為了提高糧食產(chǎn)量，鎮(zhèn)政府多次要求村委會(huì)維護(hù)好農(nóng)田圍墻和大門，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)步增長(zhǎng)。由于該村資金有限，至今未得到修復(fù)，在駐村工作人員實(shí)地走訪調(diào)查時(shí)，村委會(huì)一致要求重新修建年久失修的農(nóng)田兩扇木門。其原因是年年都要修換大門，費(fèi)時(shí)又費(fèi)力。為了保護(hù)農(nóng)田莊稼不受牲畜的破壞，該大門的修建徹底消除牲畜對(duì)莊稼的破壞隱患，確保農(nóng)牧民增產(chǎn)增收。既節(jié)約了木料又保護(hù)了納玉的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)便于村委會(huì)的統(tǒng)一管理。

3、由于該村黨支部思想比較渙散，不統(tǒng)一。各項(xiàng)規(guī)章制度

不全，也沒(méi)做到村務(wù)兩公開(kāi)，村委會(huì)協(xié)調(diào)能力不強(qiáng)，缺乏致富帶頭人。

三、解決XX村突出問(wèn)題的對(duì)策

1、在調(diào)研情況來(lái)看，XX村集體經(jīng)濟(jì)根基較好、但缺乏后勁不利的一面就是該村存在的飲水方面問(wèn)題，由于駐村工作組只有3萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)，無(wú)法解決這個(gè)項(xiàng)目，還需縣領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決納玉村飲水項(xiàng)目。

2、關(guān)于四扇大門重新修建的問(wèn)題，我們工作組準(zhǔn)備用3萬(wàn)元經(jīng)費(fèi)來(lái)重新修建四扇大門，以便于村民有積極上進(jìn)的思想去搞好農(nóng)田生產(chǎn)工作，不斷發(fā)展和壯大納玉村各家各戶的經(jīng)濟(jì)收入。

3、切實(shí)加強(qiáng)XX村的基層組織建設(shè)。為了扭轉(zhuǎn)該村思想不統(tǒng)一的局面，駐村工作組采取集體座談和個(gè)別談心相結(jié)合的辦法，引導(dǎo)村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，統(tǒng)一思想。切實(shí)推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)和村務(wù)公開(kāi)工作，讓群眾明白村委會(huì)的各項(xiàng)賬目。鼓勵(lì)該村有能力的致富帶頭人，幫助村委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子理清思路，建議在納玉村建設(shè)養(yǎng)殖奶?；睾筒輬?chǎng)，由原來(lái)一家一戶分散養(yǎng)殖轉(zhuǎn)變?yōu)榧叙B(yǎng)殖，此項(xiàng)工程的實(shí)施，必將強(qiáng)有力地帶動(dòng)納玉村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)民增收又是一個(gè)的新亮點(diǎn)。

四、今后的工作思路

1、大力宣傳黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、十七屆中央紀(jì)委第六次全會(huì)及中央第五次工作座談會(huì)精神，大力宣傳區(qū)黨委工作會(huì)議，區(qū)、縣黨委七屆七次精神。宣傳中央關(guān)于西藏工作的指導(dǎo)思想，各項(xiàng)方針政策，宣傳區(qū)黨委關(guān)于推進(jìn)西

藏跨越式發(fā)展和長(zhǎng)制久安的新思路、宣傳區(qū)黨委、地委、縣委、在“十二五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)和政策措施，把宏偉的藍(lán)圖展現(xiàn)給群眾，用美好的前景鼓舞群眾。

2、幫助村委做好換屆選舉工作，堅(jiān)持加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充

分發(fā)楊民主權(quán)力，保證廣大群眾依法行使知情權(quán)、參與選舉和監(jiān)督權(quán)，積極參加民主推薦和投票選舉，真正選出政治堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的村委領(lǐng)導(dǎo)班子。

3、在深入XX村調(diào)研中，用科學(xué)發(fā)展的眼光來(lái)看待、分析、解決各種問(wèn)題。

綜上所述駐村工作組將繼續(xù)按照學(xué)習(xí)實(shí)踐基層建設(shè)年活動(dòng)的要求，解放思想，實(shí)事求是，一切為了村民、一切服務(wù)村民，真正做到為村民解難題、辦實(shí)事。在群眾身邊的小事做起，不斷的去探索落實(shí)科學(xué)發(fā)展的途徑，想方設(shè)法為老百姓解決難題、辦好實(shí)事。

駐XX工作組

2011年4月4日

第五篇：全市鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研(匯報(bào))

XX縣鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀摩點(diǎn)評(píng)辦法

調(diào) 研 報(bào) 告

接到市委辦公室《關(guān)于對(duì)全市鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀摩點(diǎn)評(píng)辦法進(jìn)行調(diào)研的通知》后，縣委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)安排，調(diào)研由縣委農(nóng)工辦牽頭，縣委政研室、縣政府研究室等9部門共同參與，利用兩天時(shí)間，到各鎮(zhèn)（街）進(jìn)行專題調(diào)研。

一、基本情況

調(diào)研組通過(guò)與鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)同志交流、與站辦所負(fù)責(zé)同志座談等方式，著重了解鎮(zhèn)（街）對(duì)《點(diǎn)評(píng)辦法》的考核內(nèi)容、考核方式方法、考核結(jié)果運(yùn)用等方面的意見(jiàn)建議。從調(diào)研情況來(lái)看，各鎮(zhèn)（街）充分肯定觀摩點(diǎn)評(píng)給地方鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)的積極導(dǎo)向作用，主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

（一）地方投入力度進(jìn)一步加大。各鎮(zhèn)（街）充分認(rèn)識(shí)到資金投入對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)力帶動(dòng)作用，通過(guò)加大融資力度、廣開(kāi)融資渠道、創(chuàng)新融資辦法，千方百計(jì)融集資金用于鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。充分挖掘社會(huì)資本潛力，通過(guò)制定各種優(yōu)惠和扶持政策，引導(dǎo)社會(huì)資本投向鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為城鎮(zhèn)發(fā)展提供了更加充足的資金支持。

（二）地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)有了長(zhǎng)足發(fā)展。通過(guò)觀摩點(diǎn)評(píng)，各鎮(zhèn)（街）通過(guò)自評(píng)找不足、互評(píng)找差距，極大地調(diào)動(dòng)起鎮(zhèn)（街）主觀能動(dòng)-1-

性，激發(fā)了干事創(chuàng)業(yè)的積極性。通過(guò)加快發(fā)展，聚集人氣，帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)跨越式科學(xué)發(fā)展。

（三）人民群眾切實(shí)得到了實(shí)惠。各鎮(zhèn)（街）以觀摩點(diǎn)評(píng)為契機(jī)，大力開(kāi)展綜合環(huán)境整治、社會(huì)公益事業(yè)和公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善民生，使老百姓切實(shí)感受到發(fā)展取得的成果、改革帶來(lái)的變化。開(kāi)展觀摩點(diǎn)評(píng)后，群眾感觸最深的就是路寬了、水清了、綠足了。

二、關(guān)于觀摩點(diǎn)評(píng)辦法實(shí)施情況的幾點(diǎn)思考

鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展觀摩點(diǎn)評(píng)對(duì)鎮(zhèn)（街）小城鎮(zhèn)建設(shè)和地方產(chǎn)業(yè)集聚有著極大的助力推動(dòng)作用，但在具體實(shí)施過(guò)程中，由于鎮(zhèn)（街）地理區(qū)位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源優(yōu)勢(shì)等方面上的不同，難免會(huì)顯現(xiàn)出一些不盡如人意和有失科學(xué)合理的地方，具體表現(xiàn)在：

（一）各鎮(zhèn)（街）經(jīng)濟(jì)實(shí)力上存在一定差距，單純比較經(jīng)濟(jì)總量不足以體現(xiàn)發(fā)展變化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力是日積月累、年復(fù)一年持續(xù)健康快速發(fā)展的結(jié)果，不可能一蹴而就，因此，單純比較地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的辦法不利于原來(lái)經(jīng)濟(jì)總量低，但現(xiàn)在發(fā)展速度快、變化大的鎮(zhèn)（街），不利于激發(fā)地方加快推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性，有違觀摩點(diǎn)評(píng)激勵(lì)導(dǎo)向作用的初衷。

（二）鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有差異性和特殊性，難以用一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)衡量不同產(chǎn)業(yè)類型鎮(zhèn)（街）發(fā)展情況。由于地理區(qū)位、資源條件等因素，使得一些鎮(zhèn)（街）工業(yè)發(fā)展十分突出，而一些鎮(zhèn)（街）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有聲有色，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)類型的鎮(zhèn)（街）都用同一

個(gè)標(biāo)準(zhǔn)考核，不能突出各個(gè)鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，考核中勢(shì)必導(dǎo)致某些單一產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)型鎮(zhèn)（街）的落后地位。

（三）資金投入問(wèn)題不圓滿解決，將直接制約觀摩點(diǎn)評(píng)活動(dòng)實(shí)效，影響地方經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展。當(dāng)前鎮(zhèn)村建設(shè)項(xiàng)目多為環(huán)境整治、社會(huì)公益事業(yè)、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，具有投入大、見(jiàn)效慢、政府財(cái)政負(fù)擔(dān)重等特點(diǎn)。而目前各鎮(zhèn)（街）普遍缺乏行之有效的融資手段，緊張的財(cái)政供應(yīng)與經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需求相比，可謂杯水車薪，發(fā)展后勁不足以支撐地區(qū)長(zhǎng)期保持快速高效發(fā)展。

（四）全市所有鎮(zhèn)（街）統(tǒng)用一個(gè)考核標(biāo)準(zhǔn)，容易忽視地方特色和地區(qū)差異。全市118個(gè)鎮(zhèn)（街）統(tǒng)一考核標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)地方城鎮(zhèn)布局合理化、園區(qū)建設(shè)規(guī)范化、服務(wù)管理科學(xué)化起到了積極的牽引導(dǎo)向作用，有力地推進(jìn)了各地鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。但同時(shí)存在一個(gè)問(wèn)題，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)容易忽略鎮(zhèn)（街）產(chǎn)業(yè)特色上的差異和經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距，一些地區(qū)確實(shí)還不具備某些硬件建設(shè)條件，如污水處理廠建設(shè)，硬上馬、強(qiáng)開(kāi)工勢(shì)必造成不必要的財(cái)力物力資源的浪費(fèi)。因此，城鎮(zhèn)化管理是現(xiàn)在鎮(zhèn)（街）發(fā)展的必然趨勢(shì)和必由之路，但也應(yīng)注意地區(qū)差異，不能搞一刀切。

（五）觀摩點(diǎn)評(píng)的時(shí)間和頻率有待商榷。目前，鎮(zhèn)（街）每年各類點(diǎn)評(píng)都不少于四次，年年點(diǎn)評(píng)、一年多評(píng)的現(xiàn)象比較突出，容易導(dǎo)致鎮(zhèn)（街）在項(xiàng)目建設(shè)選擇上顧及點(diǎn)評(píng)名次，對(duì)一些群眾受益大、建設(shè)周期長(zhǎng)、見(jiàn)效慢的工程不敢上、不想上，甚至可能

出現(xiàn)專門應(yīng)對(duì)點(diǎn)評(píng)的突擊工程、形象工程。

三、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：

（一）關(guān)于考核內(nèi)容

1、考核應(yīng)該突出鎮(zhèn)村建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，不應(yīng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)點(diǎn)評(píng)考核一樣全面考核，指標(biāo)設(shè)臵更應(yīng)重點(diǎn)突出，分值賦予方面突出重點(diǎn)。

2、鎮(zhèn)街分類觀摩點(diǎn)評(píng)?？h城駐地及周邊街道，在地理區(qū)位、項(xiàng)目引進(jìn)、服務(wù)配套、園區(qū)建設(shè)等方面，都有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，這些是鄉(xiāng)鎮(zhèn)所無(wú)法比擬的；而鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于在自然資源、行政區(qū)劃、規(guī)模產(chǎn)業(yè)等方面的優(yōu)勢(shì)，也形成了各自的特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。因此，建議考核按照各鎮(zhèn)（街）發(fā)展基礎(chǔ)加以區(qū)別，將街道與鄉(xiāng)鎮(zhèn)分開(kāi)評(píng)比。

3、看基礎(chǔ)更要看變化。改變單一的看總量、比數(shù)字的方法，圍繞服務(wù)發(fā)展設(shè)臵考核標(biāo)準(zhǔn)，比變化、看發(fā)展，比增量、看進(jìn)步，真切感受地方鎮(zhèn)村建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作面貌之新、步伐之快、活力之強(qiáng)，彰顯觀摩點(diǎn)評(píng)的公平性。

4、合理增添加分項(xiàng)。鎮(zhèn)村建設(shè)需要與地方產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，體現(xiàn)出地域特色、產(chǎn)業(yè)特色、發(fā)展特色，對(duì)鎮(zhèn)（街）在這方面取得的成績(jī)應(yīng)給予積極肯定。因此建議，對(duì)于鎮(zhèn)（街）爭(zhēng)創(chuàng)的商業(yè)品牌和獲得的榮譽(yù)、稱號(hào)等酌情加分，以示激勵(lì)。

5、增添產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)考核內(nèi)容。產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)對(duì)于加快地方現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的作用，目前考核內(nèi)容中沒(méi)有，建

議增加此項(xiàng)考核內(nèi)容，并單獨(dú)設(shè)立分值。

6、考核內(nèi)容要體現(xiàn)群眾受益。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目的是改善民生，使群眾受益，而對(duì)鎮(zhèn)村建設(shè)和地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展感受最深、最有發(fā)言權(quán)的也是人民群眾。因此，觀摩點(diǎn)評(píng)辦法當(dāng)中應(yīng)當(dāng)有體現(xiàn)群眾滿意程度的項(xiàng)目，比如人均純收入、人均儲(chǔ)蓄余額、群眾幸福指數(shù)等。適當(dāng)減少短期行為指標(biāo)權(quán)重，如垃圾箱、水沖式廁所設(shè)施。

（二）關(guān)于考核方式方法

受歷史沿革、地理區(qū)位、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等因素影響，為充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)（街道）加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的積極性，建議考核采取以縣（市、區(qū)）自評(píng)和市重點(diǎn)考評(píng)相結(jié)合的方式進(jìn)行，以縣（市、區(qū)）自評(píng)為主，市里對(duì)各縣（市區(qū)）評(píng)出的前1-2名、后1-2名進(jìn)行重點(diǎn)考評(píng)時(shí)，考評(píng)人員與考評(píng)內(nèi)容專業(yè)對(duì)口，時(shí)間要充分，打分要具體，真正考核出實(shí)際發(fā)展?fàn)顩r，并確保每個(gè)縣（市、區(qū)）都有自己的“排頭兵”?？h（市、區(qū)）自評(píng)采取現(xiàn)場(chǎng)觀摩和年終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相結(jié)合，其中，現(xiàn)場(chǎng)觀摩占40%，年終統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)占60%。

（三）關(guān)于考核結(jié)果運(yùn)用

考核結(jié)果運(yùn)用要有科學(xué)性、連續(xù)性、導(dǎo)向性，要有利于促進(jìn)各鎮(zhèn)（街）科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，有效避免和杜絕短期行為、政績(jī)工程、形象工程。同時(shí)在獎(jiǎng)懲措施落實(shí)方面，應(yīng)加強(qiáng)正面獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)投入大、變化快、觀摩點(diǎn)評(píng)成績(jī)突出的鎮(zhèn)（街），在給予組織肯定的基礎(chǔ)上，加大經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)和政策支持；削弱負(fù)面刺激，對(duì)

于點(diǎn)評(píng)名次靠后的鎮(zhèn)（街），應(yīng)區(qū)別對(duì)待務(wù)實(shí)肯干但效果顯現(xiàn)還不明顯和確實(shí)無(wú)所作為兩種情況，謹(jǐn)慎采用干部處理的懲罰辦法，以保護(hù)地方干部群眾干事創(chuàng)業(yè)熱情和積極性。

二〇〇九年十二月